Etapas Del Presupuesto

Etapas del Presupuesto
Se entiende por ciclo, un inicio y un final de diversas actividades. Es así que el ciclo presupuestario
tener varias etapas, que son: Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución, Evaluación y
Seguimiento, Clausura y Liquidación.
-Preiniciación o programación:
Es la primera fase del ciclo presupuestario, en donde se especifican los objetivos y metas
señalados en la planificación del Estado e institucional. Aquí las entidades definen los programas,
proyectos y actividades a incorporar en el presupuesto.
En esta etapa se estiman los ingresos con los que se contará y se establecen las necesidades del
gasto.
¿Cómo se hace la programación?
La Subsecretaria de Presupuesto del Ministerio de Finanzas elabora las directrices presupuestarias,

es decir, las condiciones en las cuales se analiza y se toma decisiones sobre los posibles límites de
ingresos y gastos. De similar manera en esta etapa del ciclo se elabora los catálogos (listado de
instituciones, programas, proyectos) y clasificadores (listado de uso institucional que especifica la
gestión que se va a realizar tanto de dónde proviene y hacia dónde irán esos recursos).
Elaboración o Formulación:
Es la segunda fase del ciclo presupuestario. En esta etapa, la Subsecretaría de Presupuestos del
Ministerio de Finanzas recoge los requerimientos de las instituciones comprendidas en el
Presupuesto General del Estado, con la finalidad de apoyar al cumplimiento de la planificación del
Estado, así como lo establecido en el escenario macroeconómico, en donde se establecen las
proyecciones de inflación del Ecuador, su crecimiento económico, el precio del petróleo, proen
esta etapa, el Ministerio de Finanzas consolida las Proformas Presupuestarias institucionales y
genera la Proforma del Presupuesto General del Estado, bajó los estándares establecidos en
catálogos y clasificadores.
Aprobación:
Elaborada la Proforma Presupuestaria por el Ministerio de Finanzas, el Poder Ejecutivo, a través de

la Presidencia de la República, la envía a la Asamblea Nacional para su aprobación. La Legislatura
podrá, de ser necesario, hacer observaciones y proponer alternativas a la distribución de los
recursos de ingresos y gastos por sectores, sin que altere el monto total de la Pro forma. Una vez
que la Asamblea Nacional aprueba la Proforma Presupuestaria, ésta se convierte en el
Presupuesto Inicial Aprobado, y entrará en vigencia a partir del 1 de enero del siguiente año, sin
prejuicio de su publicación en el Registro Oficial
Ejecución:
Durante esta etapa del ciclo presupuestario, todas las entidades del Sector Público ponen en
práctica lo establecido en su presupuesto, es decir, utilizan los recursos aprobados y cumplen con
todas las acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos, materiales y financieros que
les fueron asignados con el propósito de obtener bienes y servicios en la cantidad, calidad y tempo
previstos
La Ejecución Presupuestaria posee ciertas características en el manejo del presupuesto, y adopta

las
siguientes denominaciones:
- Presupuesto Inicial. - Es el monto que arranca o inicia el manejo financiero de una entidad, y que
constituye el valor aprobado por la Asamblea Nacional.
- Presupuesto Codificado. - Es el presupuesto inicial más las reformas realizadas a una fecha de
corte durante la ejecución, resultado de una serie de modificaciones realizadas como aumentos de
ingresos, disminuciones, identificación de recursos para gastos adicionales, etc.
- Presupuesto Comprometido. - Son los recursos comprometidos por el Estado a través de

convenios y otros documentos legales, de tal forma que son exigibles en el corto y mediano plazo.
Por ejemplo, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas contrata a una empresa constructora
privada para la construcción de una carretera determinada y suscribe un contrato, en donde
consta un valor a pagar. Para todo compromiso de pago, se requiere la asignación presupuestaria
con ese propósito, así como también el saldo disponible suficiente.
Una vez realizado el compromiso pasamos al devengado.
- Presupuesto Devengado. - Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por cada
entidad, cuyo valor es una obligación de pago por la prestación efectiva realizada. En el ejemplo
anterior, la constructora entrega la obra pública, a través de la construcción de la carretera.
- Presupuesto Pagado. - Son los pagos efectivos realizados a los proveedores por los bienes o
servicios adquiridos. Es la liquidación mediante un desembolso de dinero o transferencia realizado
al proveedor que brindó el bien o servicio adquirido. La transferencia la realiza el Ministerio de
Finanzas, previa la solicitud de la institución que ha contratado al tercero.
Evaluación
Una vez finalizada la ejecución presupuestaria y el periodo económico o fiscal, se elaborará un

informe de desempeño integral de todos los aspectos del presupuesto, desde su planificación, de
manera que sirva para la planeación del siguiente periodo. Este informe dará cuenta del
cumplimiento de los objetivos previstos, sirviendo como base para el proceso de replanificación.
En este caso La evaluación es una medición de resultados físicos y financieros obtenidos y los
efectos que éstos han producido; así como el análisis de variaciones financieras. Por ejemplo:
Investigar las causas del incumplimiento de la construcción de la carretera programada para 50
kms, y que haya sido ejecutada en 45 kms, o que su avance se realice en un mayor o menor tempo
al programado; esto permite determinar sus causas, así como proponer recomendaciones de
medidas correctivas.
Clausura y liquidación
La Ejecución Presupuestaria se cierra automáticamente el 31 de diciembre de cada año y a esta

acción se la conoce como CLAUSURA, es decir, que luego de esa fecha ninguna institución puede
hacer compromisos, ni crear obligaciones, ni puede realizar acciones u operaciones de ninguna
naturaleza que afecten al presupuesto de ese año.
Las obligaciones de cobro y pago que quedaron pendientes al 31 de diciembre serán reconocidas
en el nuevo período fiscal.
Realizada la clausura, se hace un informe económico de los resultados de la Ejecución

Presupuestaria, este ejercicio se conoce como LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA.
Bibliografía:
Burbano, Jorge (2005). Presupuestos, enfoque moderno de planeación y control de recursos, 3ª

edición, McGrawHill, Colombia. http://presupuesto-jazdibar.blogspot.com/2016/01/principios-y-
etapas-del-presupuesto.html
R&C; Consulting la Escuela de Gobierno y Gestión Pública:

http://www.escueladegobierno.edu.pe/fases-del-proceso-presupuestario/

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Elaborada la Proforma Presupuestaria por el Ministerio de Finanzas, el Poder Ejecutivo, a través de

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