PLSC 2020 LA JOYA-FINAL Dic2019

AVANCE
PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020
Municipalidad Distrital de La Joya
Provincia de Arequipa
Departamento de Arequipa
Región Arequipa
Enero - Diciembre del 2020
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CONTENIDO
1. PRESENTACION
2. GENERALIDADES
3. OBJETIVOS
a Objetivos Generales
b. Objetivos Específicos
c. Base Legal
d. Alcance
4. ALINEAMIENTO CON EL PLAN NACIONAL 2019-2023
4.1 FACTORES DE RIESGO
4.2 ENFOQUES TRANSVERSALES.
4.3 El PNSC 2019-20232 y los Planes de Acción
5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN NACIONAL
6. TERRITORIOS DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8. ACTIVIDADES, METAS Y EJES DE INTERVENCIÓN DE COMPETENCIA MUNICIPAL
9. EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO
10. INSTRUMENTOSDE MEDICIÓN DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL DELITO
11. DIAGNOSTICO
A. Ubicación geográfica
B. Población
C. Limites
D. Vías de Acceso
E. Turismo
F. Situación Actual de la Seguridad Ciudadana
12: PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO: EDUCATIVO
13. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD
14. RECURSOS
15. POLÍTICA DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
16. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
17. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
18. ACTIVIDADES PREVENTIVAS MULTISECTORIALES
a. Municipio
b. Comisaria
c. Entidad Política
d. Sector Educación
e. Sector Salud
f. Otros Sectores.
19- METAS
20. ACCIONES Y RESPONSABILIDADES
21. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
22. ACTIVIDADES Y EQUIPAMIENTO LOGÍSTICO
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23. PRESUPUESTO
24. EVALUACION
24.1 Mecanismo de Consulta Ciudadana
24.2 Reuniones Del Comité De Seguridad Ciudadana (CODISEC)
25. PATRULLAJE LOCAL INTEGRADO
26. ELEMENTOS EN LA ESTRATEGIA DE PREVENCIÓN DEL DELITO
a Planificación.
b. Difusión e Información
c. Participación Comunitaria.
d. Coordinación entre Instituciones
e. Descentralización
f. Promoción Social.
g. Institucionalidad
27. ÓRGANOS DE CONCERTACIÓN, COORDINACIÓN Y CONSULTIVOS
a. Junta de Delegados Vecinales y Comunales
b. Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
c. Departamento de Seguridad Ciudadana y Serenazgo
ANEXOS
1. Actividades Propuestas (Implementación del Plan
2. Actas:
a. de Instalación y juramentación del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
b. de designación del secretario técnico.
c. de aprobación del Plan
3. Resolución de Ratificación del Plan
4. Mapas:
a. Mapa del Delito
b. Mapa de Riesgo
.
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1. PRESENTACIÓN
El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de La Joya 2020 es un instrumento de gestión que
se ha planificado con el fin de orientar objetivos y metas institucionales en base a las labores de
inteligencia operativa. Este instrumento de gestión tiene como propósito garantizar una vida libre de
violencia, como voluntad de la expresión de respeto y compromiso, del reconocimiento de los derechos
fundamentales de las personas.
La Seguridad Ciudadana ha sido un tema social complejo, multidimensional y multicausal, que debe estar
abordado desde diversos aspectos en forma simultánea muy complicado para la población civil
organizada, a nivel Nacional, lo que motivo al Gobierno Nacional el año 2003, mediante la Ley No.27933,
se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), definiéndose como "El conjunto
interrelacionado de organismos del sector público y la sociedad civil, y de normas, recursos doctrina;
orientados a la protección libre ejercicio de los derechos y libertades, así como se garantiza la seguridad,
paz tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Dicho
sistema tiene por finalidad coordinar eficientemente la acción del Estado y promover la participación
ciudadana para garantizar una situación de paz social".
La inseguridad, la violencia y el delito no son problemas que solo merecen respuesta de contingencia;
en verdad requieren de un tratamiento integral y holístico, de procesos de:
mediano y largo plazo. Los desafíos son múltiples y complejos. La seguridad Ciudadana exige
tomar medidas oportunas y eficaces, en especial por parte de los decisores políticos, que
permitan remover los obstáculos de carácter estructural y cultural profundamente arraigados en los
sistemas de administración del Estado en ese sentido la tarea es compleja.
El Plan Local de Seguridad Ciudadana 2020 de la Municipalidad Distrital de La Joya es un

instrumento de gestión local que pretende crear un ambiente propicio y adecuado pañal
convivencia pacífica donde se ponga énfasis en actividades de capacitación y fortalecimiento de las
instituciones para la prevención y control de los factores que generan la violencia e inseguridad.
2. GENERALIDADES
A. VISION
Ser un Distrito capaz de desarrollar estrategias y actividades que aseguren la reducción de la

violencia e inseguridad, garantizándose la paz y tranquilidad sostenible en la población local y
visitante, promoviendo el respeto a los derechos humanos. Cuenta con un Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana fuertemente articulado al SINASEC y se ha constituido líder de la Sociedad
Civil de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Arequipa, departamento de Arequipa, Región de
Arequipa.
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B. MISION
El Comité distrital de Seguridad ciudadana de La Joya planificara, dirigirá, coordinara, controlara, y

pondr5a en ejecución acciones que busquen y garanticen la Seguridad de los habitantes del
distrito, así como de los visitantes, trabajando en forma coordinada con las instituciones
competentes y comprometidas con la seguridad, articulando esfuerzos multisectoriales para
mantener la seguridad y paz pública
3. OBJETIVOS DEL PLAN
a. Objetivos Generales
La Comunidad Civil a fin de mejor los niveles de apreciación de seguridad ciudadana.
b. Objetivos específicos
a) Que, nuestro el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, se encuentre articulado y fortalecido.
b) Recuperar Espacios Públicos en bienestar de la población del distrito.
c) Capacitar y promover la participación de la comunidad Civil del distrito el sector privado y los
medios de comunicación.
d) Priorizar el diseño, elaboración e implementación de programas y actividades de prevención

para la conservación de espacios públicos seguros, con la participación de la población civil
organizada, el sector privado y los medios de comunicación
e) Fortalecer a la Comisaria PNP del distrito de la Joya, a fin de que sea eficaz, eficiente y recupere
los niveles de confianza de la población del distrito.
f) Minimizar los factores de riesgo social que propician conductas delictivas.
g) Ejecutar acciones de Prevención, control y disuasión de los delitos y faltas.
c. Base Legal:
El Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana tiene base legal:

1. Constitución Política del Perú.
2. Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
3. Ley N° 27783, Ley de Bases de Descentralización.
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4. Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales.
5. Ley N° 27908, Ley de Rondas Campesinas.
6. Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
7. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
8. Ley N° 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de
recursos a favor la Policía Nacional del Perú.
9. Ley N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y
establece el día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana; y su reglamento aprobado
por Decreto Supremo N° 002-2013-IN.
10. Ley N° 30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la Policía Nacional del Perú
y de las Fuerzas Armadas, para apoyar en aéreas de Seguridad Ciudadana y seguridad
Nacional.
11. Ley N° 30120, Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con Cámaras de Video Vigilancia
públicas y privadas.
12. Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.
13. Decreto Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú.
14. Decreto Legislativo N° 1272, Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley Nº 29060, Ley del Silencio
Administrativo.
15. Decreto Supremo N° 025-2003-JUS, Reglamento de la Ley de Rondas Campesinas.
16. Decreto Supremo N° 002-2013-IN, Reglamento de la Ley Nº 29701, Ley que dispone
beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el “Día de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana”.
17. Decreto Supremo N° 012-2013-IN, que aprueba la Política Nacional del Estado Peruano en
Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
18. Decreto Supremo N° 003-2014, Reglamento de la Ley Nº 30026 - Ley que autoriza la contratación
de pensionistas de la Policía Nacional del Perú y de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de
Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional
19. Decreto Supremo N° 011-2014, Reglamento de la Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana.
20. Resolución Ministerial N° 1168-2014-IN/PNP, que aprueba las guías metodológicas para el diseño
de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarías y patrullaje por
sector en los gobiernos locales.
21. Resolución Ministerial N° 010—2015-IN, que aprueba la Directiva N° 001-2015-IN “Lineamientos
para la formulación, aprobación, ejecución, y evaluación de los planes de Seguridad Ciudadana,
supervisión y evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana”.
22. Normas de índole presupuestal vigentes para el año fiscal que se formula el Plan de Seguridad
Ciudadana
23. Directiva No. 01-2003-1N/0101.01, de Octubre del 2003 que dicta Normas y Procedimientos
Complementarios para la conformación y funcionamiento de los Comités de Seguridad
Ciudadana.
24. Directiva No. 001-2015-IN, del 09 de Enero del 2015, que establece los Lineamientos para la
formulación, aprobación, ejecución y evaluación de los planes de Seguridad Ciudadana,
Supervisión y Evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana.
25. Guía de Orientación metodológica para el patrullaje por sector en los Gobiernos Locales.
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26. Guía metodológica para el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales
de las Comisarias de la Policía Nacional del Perú.
27. Directiva No 03-13-2015-DIRGEN-PNP/EMG-DIRASOPE-Bdel 16 de Junio del 2015. Que
norma la
ejecución del servicio de Patrullaje Local integrado entre la Policía Nacional del Perú y los
Gobiernos Locales.
28. RMN 1361-2018-IN - Pre publicación de la propuesta del Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana 2019 — 2023 y su contenido.
d. Alcance
El presente plan deberá ser ejecutado por todos los integrantes del Comité distrital de ceguera
ciudadana del distrito de la joya, así como por los operadores del sistema nacional de ceguera
ciudadana de la jurisdicción.
El presente plan local desde ciudadana para el año 2020, recoge y sistemiza los aportes no sólo de
las instituciones que integran el Comité distrital de seguridad ciudadana (CÓDISEC La Joya), sino
también de la sociedad civil organizada, el sector privado y vecinos, se han definido los objetivos
estratégicos para el presente año:
El presente plan ser ejecutado por todos los integrantes del Comité distrital de seguridad
ciudadana del distrito de la joya, así como los operadores del sistema nacional de seguridad
ciudadana de la jurisdicción. El Comité distrital se encuentra integrado por:
1. el alcalde de la municipalidad distrital de la joya
2. el subprefecto del distrito de la joya
3. el comisario de la CPNP la joya
4. el comisario de CNP el triunfo
5. el comisario de las MIP San Camilo
6. el comisario de las en San Isidro
7. el comisario de la CP NP San José
8. el juez de paz la Cano
9. representante del ministerio público
10. el alcalde de la municipalidad del Centro poblado San Camilo
11. el alcalde de la municipalidad Centro poblado San Isidro
12. Coordinadora digital de las juntas vecinales de seguridad ciudadana
13. Ciudadanías promovidas por la policía nacional del Perú
14. Representante de la micro Red de salud la joya
15. representante del UGEL de la joya
4. ALINEAMIENTO CON EL PLAN NACIONAL 2019-2023
Concepto de seria ciudadana en el Perú, la ley del sistema nacional de seguridad ciudadana, ley 27933,
define seguridad ciudadana como “la acción integrada y articulada que desarrolla el Estado en sus
tres niveles de gobierno, con la participación del sector privado, la sociedad civil organizada en la
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ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización
pacífica de las vías y espacios públicos.
Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas” (PCM, 2003). En el
PNSC 2019-2023 se adopta un concepto amplio de seguridad ciudadana, entendida una condición
objetiva y subjetiva donde los individuos se encuentran libres de violencia o amenaza física o
psicológica, o de despojo intencional de su patrimonio. Esta definición lleva consigo un enfoque de
derechos humanos con el que se busca la construcción de mejores condiciones de ciudadanía
democrática y ubica en el centro a “la persona humana”. Bajo esta comprensión integral el PNSC
2019-2023 aborda la seguridad ciudadana desde las amenazas que ponen en riesgo la seguridad de
las personas, teniendo como punto de partida sus amenazas para garantizar la condición, el derecho
y el servicio a la ciudadanía.
El PNSC 2019-2023 reconoce cuatro fenómenos que amenaza la seguridad ciudadana. Estos
fenómenos están agrupados de la siguiente manera: i) muerte violenta, representado por delitos
asociados a homicidios y muertes en accidentes de tránsito; ii) delitos contra las mujeres, niños, niñas
y adolescentes, materializado en feminicidios, violencia sexual, trata de personas, violencia doméstica
y violencia contra niños, niñas y adolescentes; iii) delitos patrimoniales en espacios públicos,
compuestos por actos de robo, hurto y estafa, micro comercialización; y iv) delitos cometidos por
bandas criminales, expuesto en extorsiones, amenazas, intimidaciones y micro comercialización de
drogas. En S.L. Y9 Para dar respuesta a estos fenómenos el estado desarrolla acciones destinadas a la
protección de la ciudadanía a través de instrumentos de políticas públicas. Por ello el PNSC 2009-2023
asume un enfoque de reducción de factores de riesgo, sin embargo, no desconoce que parte de estos
fenómenos tienen causas estructurales en la sociedad. El enfoque de riesgo nace del ámbito de salud
epidemiológica, entendiéndose por factor de riesgo “una característica o circunstancia detectable en
individuos o en grupos, asociada con una probabilidad de experimentar un daño a la salud”. Éste
andamiaje teórico trasladado a la criminología y a la política de seguridad ciudadana permite sostener
lo siguiente: disminuir los factores de riesgo reducen la probabilidad de que ocurran hechos de
violencia, pues impactan negativamente en la amenaza, siempre que se implementen políticas,
programas y servicios ofrecidos por los tres niveles de gobierno, que coadyuven a este fin en los
territorios focalizados a través a través de prevención, sistema justicia, fiscalización administrativa,
reinserción y atención a víctimas. Frente a lo expuesto, cabe destacar que existe una diversidad de
factores de riesgo, siendo la interacción o acumulación de estos la que genera la posibilidad de una
conducta problemática.
4.1. Factores de riesgo

Factores Estructurales
• Exclusión Social
• Desigualdad
• Pobreza
Factores Ambientales
• Diseño urbano, espacios públicos y alumbrado público
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• Hacinamiento
Factores Individuales
• Género
• Edad
• Edad de inicio de conducta delictiva
• Consumo de alcohol y otras drogas
• Abstencionismo y abandono escolar
• Abuso físico en niñez
• Uso indebido del tiempo libre
Factores del Hogar

• Historia de violencia familiar
• Normas internas del hogar
• Roles ejercidos en el hogar
• Ingreso per cápita del hogar
Factores Sociales Y Comunitarios

• Disponibilidad de armas
• Débiles controles institucionales
• Normas culturales (legitimidad social de la violencia)
• Historial de violencia
• Conductas antisociales de los amigos
• Falta de oportunidades laborales
Este entendimiento de la suya ciudadana permite, por un lado, focalizar las amenazas que
cuentan con mayor prevalencia y, por el otro, propone intervenciones a partir de los problemas
que afectan directamente a la ciudadanía. Ello implica formas de prevención, mecanismos de
disuasión y reducción de la oportunidad delictiva, aumento de la calidad y presencia de la
vigilancia, y el riesgo percibido de detección y detención.
En resumen, el presente instrumento de política busca reducir las amenazas que ponen en
riesgo la condición de seguridad ciudadana.
A estos se agrega la implementación de un sistema de seguimiento, control y evaluación.
4.2. Enfoques Transversales

El PNSC 2019-2023 incluyen su marco estratégico en enfoque de salud pública, el mismo que
sostiene que la violencia es un problema de salud pública, fenómeno que pueda llegar a ser
epidémico dependiendo de su alcance y extensión, siendo capaz de afectar la salud, el
desarrollo psicológico y social de las personas, las familias y las comunidades, la salud pública
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busca prevenir la violencia y mitigar sus efectos, para lo cual desarrolla una serie de factores de
riesgo y, por lo tanto, al focalizar dichos factores se reduce fenómeno que amenaza la seguridad
ciudadana.
Enfoque focalizado en fenómenos: apoyado en la epidemiología, se sostiene que la violencia es

también un problema de salud pública que afecta a las personas de todas las edades y de ambos
sexos, en especial, a grupos sociales como niños y niñas, jóvenes y mujeres. Este enfoque
permite reconocer grupos objetivos e intervenir de manera focalizada según el estado del
problema; sin embargo, para lograr tal fin, es necesario identificar los fenómenos que amenazan
a la seguridad ciudadana. Del mismo modo, propone intervenciones basadas en fenómenos de
mayor prevalencia en los territorios en ciertos grupos poblacionales y que no siendo
representativos constituye una vulneración a los derechos fundamentales de las personas. El
PNSC 2019-2023 reconoce los principales fenómenos que amenazan la cera ciudadana, los
cuales, al mismo tiempo, se han identificado a partir de cuatro criterios. El primero de ellos se
representa por los fenómenos de mayor incidencia en el país; el segundo, por fenómenos que
muestran tendencias de empeoramiento; el tercero, por fenómenos de mayor connotación
social y, y el cuarto, por fenómenos que se encuentran en el marco del alineamiento estratégico.
De este modo, y tal como se indicó líneas previas, los fenómenos problemáticos focalizados son
los siguientes: i) muertes violentas, que contiene aquellos delitos asociados al homicidio y
muertes en accidentes de tránsito; ii) delitos contra las mujeres, niños, niñas y adolescentes los
mismos que agrupan a feminicidios, violencia sexual, trata de personas, y violencia doméstica y
violencia contra niños, niñas y adolescentes; iii) delitos patrimoniales en espacios públicos, que
contemplan delitos de robo, hurto y estafas, micro comercialización; iv) delitos cometidos por
bandas criminales, tales como las extorsiones, amenazas, intimidaciones, y micro
comercialización de drogas.
Enfoque Transversal De Articulación Interinstitucional

El PNSC 2019-2023 tiene un enfoque descentralizado según lo solicita la política general de
gobierno al 2021; y, si implementación prioriza territorios y fenómenos según las realidades del
país. De hecho, tal como lo indica la ley N° 27993, todos los planes de acción regional de cera
ciudadana están alineados al PNSC 2019-2023 según los fenómenos priorizados en sus
territorios y los planes de acción Provincial de Seguridad ciudadana están alineados al regional,
y al mismo tiempo, los planes de acción digital de seguridad ciudadana están alineados al
Provincial.
El trabajo interinstitucional es fundamental para lograr impactan en la reducción de los

fenómenos. Por ello, el PNSC 2019-2023 parte por comprender la articulación interinstitucional
desde la coordinación de las políticas entre sectores hasta el trabajo en red local para maximizar
los recursos y potenciar el impacto. De este modo, el PNSC 2019-2023 permite la concurrencia
de competencias y responsabilidades de los gobiernos nacional, regional y local, quienes
trabajan conjuntamente para la consecución de los objetivos en los territorios de interés, con
la colaboración de la sociedad civil, de las organizaciones sociales y del sector privado quienes
deben asumir un papel más proactivo tal como lo vienen haciendo las Rondas Campesinas y las
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Juntas Vecinales para la Seguridad Ciudadana.
Enfoque Transversal De Presupuesto, Seguimiento Y Evaluación
El PNSC 2019-2023 requiere presupuesto asignado por cada sector para cumplir los
objetivos previstos. Por ello, los sectores y los distintos niveles de gobierno deben destinar y
prever los recursos con varios meses de anticipación. El presupuesto al PNSC 2019-2023 incluye
categorías presupuestales y otras fuentes de financiamiento nacional y local, incluyendo los
programas presupuestales, proyectos de inversión pública y otras intervenciones de inversión.
Asimismo, es fundamental destacar el seguimiento del PNSC 2019-2023, dado que a través de
él se puede conocer el avance del cumplimiento de objetivos y metas que se han propuesto; y,
por tanto, examinar la utilización de los fondos asignados. Asimismo, se podrá realizar una
comparación entre los resultados actuales planeados. Por su parte, la evaluación del PNSC 2019-
2023 es una operación coznstante en su diseño, formulación, implementación y resultados. La
evaluación de la implementación se realizará de manera semestral y anual, conforme a la Guía
de Políticas Nacionales. Como parte de sus evaluaciones de resultados se identifica
oportunidades y alternativas de mejora en todas sus fases, así como lograr los objetivos
planeados.
4.3 El PNSC 2019-2023y los Planes de Acción Regionales, Provinciales y Distritales

El PNSC 2019-2023 sirve de orientación y alineamiento a los diseños de los Planes de Acción:
Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, según la Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana – Ley N° 27933, modificada por Decreto Legislativo N° 1454. Esta
orientación y alineamiento se desarrollan a fin de fortalecer tres aspectos: el primero, el eje de
descentralización efectiva para el desarrollo, según lo indica la Política General de Gobierno al
2021. El segundo, la articulación de los diferentes niveles gobierno, las entidades públicas y
privadas, la sociedad civil bajo un enfoque intercultural descentralizado de gestión por
resultados. El tercero, el fortalecimiento y mejora de los equipos técnicos regionales,
provinciales y locales. El entendimiento de orientación y alineamiento busca responder dos
problemas que a lo largo de la implementación del SINASEC se han evidenciado: la
fragmentación y la centralización. De este modo el nuevo PNSC 2019-2023 busca fortalecer la
articulación y la descentralización efectiva para el desarrollo a través del rol preponderante de
los CORESEC, Con el fin de que las políticas nacionales y locales maximicen los recursos y
potencien el impacto a nivel local, el PNSC 2019-2023 y los Planes regionales, provinciales y
locales tendrán un engranaje estratégico. El seguimiento del avance de cumplimiento de
objetivos y metas establecidas. De este modo se realizará un monitoreo constante de los
resultados a los que arriban los planes y las acciones desarrolladas. De este modo el Ministerio
del Interior en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana tiene la
competencia de supervisar el cumplimiento y la elaboración de los planes, y el seguimiento y
evaluación de las políticas según la Ley 27933. Por último, para la formulación del PNSC 2019-
2023, el Ministerio de Interior ha valorado los hallazgos de la Primera Evaluación Cualitativa
Descentralizada del funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. A 15 años
de la Ley 27933 la misma que tuvo como objetivo la evaluación cualitativa del funcionamiento
del SINASEC, recogiendo la percepción de los actores involucrados en el funcionamiento del
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sistema a nivel nacional.
5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019-2023
0E1: Reducir el crecimiento de la tasa de homicidios.

OE2: Reducir la tasa de muertes por accidentes de tránsito.
OE4: Reducirla victimización por delitos patrimoniales en espacios públicos.
DES: Reducir la victimización cometida por bandas criminales hacia las personas naturales y jurídicas
OE6: Fortalecer la gestión descentralizada de la seguridad ciudadana.
6. TERRITORIOS DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA
6.1 Territorios De Intervención Prioritaria En Homicidios

Provincias de intervención prioritaria en homicidios
1 Lima Lima Metropolitana Alta Prioridad
2 Madre de Dios Tambopata Alta
3 Tumbes Zarumilla Alta
4 Puno San Antonio de Putina Alta Prioridad
5 Lima Barranca Alta Prioridad
6 Callao Callao Alta Prioridad
7 Huánuco Puerto Inca Alta Prioridad
8 Tumbes Tumbes Alta Prioridad
9 Ucayali Padre Abad Alta Prioridad
10 Pasco Oxapampa Alta
11 Puno Yunguyo Prioritario
12 La Libertad Trujillo P rioritario
13 Ica Nasca Prioritario
14 Lima Oyón
15 Cusco Urubamba Prioritario
16 Lima Huaral Prioritario
17 Madre de Dios Manu Prioritario
18 Ucayali Coronel Portillo Prioritario
19 Ayacucho Mar Prioritario
20 San Martín Rioja Prioritario
21 Ayacucho Huanta Prioritario
22 Junín Jauja
23 La Libertad Ascope Prioritario
24 Arequipa Arequipa Prioritario...
6.2 Territorios De Intervención Prioritaria En Accidentes De Tránsito

Provincias de intervención prioritaria en accidentes de tránsito
1 Ica Nasca Alta Prioridad
2 Lima Lima Metropolitana Alta Prioridad
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3 Cusco Quispicanchis Alta Prioridad
4 Apurímac Antabamba Alta Prioridad
5 Tacna Jorge Basadre Alta Prioridad
6 Ancash Ocros Alta prioridad
7 Lima Huaral Alta prioridad
8 Puno San Román Alta prioridad
9 Madre de Dios Tambopata Alta prioridad
10 Áncash Bolognesi Alta prioridad
11 Junín Yauli Alta Prioridad
12 Lima Barranca Prioritario
13 Moquegua Mariscal Nieto Prioritario
14 Huancavelica Huaytara Prioritario
15 La Libertad Viru Prioritario
16 Lima Cañete Prioritario
17 Arequipa Arequipa Prioritario...
6.3 Territorios De Intervención Prioritaria En Violencia Contra Mujeres, Niña

Adolescentes Y Personas Vulnerables
Regiones De Intervención Prioritaria En Violencia Contra Mujeres
1 Apurímac Alta Prioridad

2 Arequipa Alta Prioridad
3 Cusco Alta Prioridad
4 Huancavelica Alta Prioridad
5 Junín Alta Prioridad
6 Pasco Alta Prioridad
7 Puno Alta Prioridad
8 Ancash Prioritario
9 Ayacucho Prioritario
10 Callao Prioritario
6.4 Territorios De Intervención Prioritaria En Delitos Patrimoniales En Espacios

Públicos
Regiones de intervención prioritaria en delitos patrimoniales en espacios públicos
1 Arequipa Alta prioridad

2 Ayacucho Alta prioridad
3 Callao Alta prioridad
4 Cusco Alta prioridad
5 Junín Alta prioridad
6 Lima Alta prioridad
7 Puno Alta prioridad
13
8 Tacna Alta prioridad
9 Apurímac Prioritario
10 Huancavelica Prioritario...
6.5 Territorios De Intervención Prioritaria En Delitos Patrimoniales Por Acción De Bandas Criminales
Regiones de intervención prioritaria en delitos patrimoniales por acción de bandas criminales
1Lima Alta Prioridad
2 Callao Alta Prioridad
3 Lambayeque Alta Prioridad
4 Moquegua Aita Prioridad
5 Cajamarca Alta Prioridad
6 Ayacucho Alta Prioridad
7 Amazonas Alta Prioridad
8 Ucayali Alta Prioridad
9 Huancavelica Alta Prioridad
10 Ancash Alta Prioridad
11 La libertad Alta Prioridad
12 Loreto Prioritario
13 Piura Prioritario
14 Cusco Prioritario
35Arequipa Prioritario...
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:
La estrategia de seguimiento, monitoreo y evaluación permanente es un capítulo sustancial del PNSC

2019-2023. Por primera vez el diseño de un plan nacional de seguridad ciudadana en el Perú incluye una
estrategia con lineamientos para el monitoreo de cada unode losobjetivos y metastrazados.
La estrategia de seguimiento, monitoreo y evaluación permanente es un capítulo sustancial del PNSC

2019-2023. Por primera vez el diseño de un plan nacional de seguridad ciudadana en el Perú incluye una
estrategia con lineamientos para el monitoreo de cada unode losobjetivos y metastrazados.
7.1 Seguimiento
El Seguimiento del PNSC 2019-2023 se realiza de forma permanente, es decir, se ejecuta desde el
primer día de la vigencia seguimiento del PNSC 2019-2023 y se prolonga durante los cinco años de
su vigencia. El PNSC 2019-2023 es una función compartida a cargo de un equipo técnico
responsable en el Ministerio del Interior que lo lidera y promueve, así como de responsables
Sectoriales de los diferentes Ministerios comprometidos y de los gobiernos regionales y locales.
EI seguimiento del PNSC 2019-2023 comprende el monitoreo de los resultados, de los procesos
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involucrados, los avances y los restos de cara al logro d ellos objetivos y las metas, debe adoptar
el equipo de monitoreo, a la identificación de los problemas y a la consecución de soluciones en
las instituciones.
El seguimiento del PNSC 2019-2023 se realiza mensualmente. Asimismo, se genera reportes

trimestrales de los avances, los cuales serán públicos y se formulan a partir de los generados por
las instituciones. El seguimiento del PNSC 2019-2023 es parte de la agenda del Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana (CONASEC)
Para efectos del seguimiento del PNSC 2019-2023 se perfeccionará el sistema informático de
soporte con las siguientes finalidades:
i) que las instituciones responsables del reporte de cumplimiento de las acciones planificadas
hagan el registro de la información;
ii) que las instituciones responsables del seguimiento tengan información en tiempo real sobre el
estado del cumplimiento de las acciones planificadas; y
iii) que las instituciones responsables de la supervisión del incumplimiento del PNSC 2019-2023
tomen las acciones de control necesarias en los tiempos más oportunos.
8. ACTIVIDADES, METAS Y EJES DE INTERVENCIÓN DEL PNSC 2019-2023 DE COMPETENCIA MUNICIPAL
8.1 OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR EL CRECIMIENTO DE LA TASA DE HOMICIDIOS

Eje: Incrementar la prevención social y comunitaria
Actividad: Desarrollo de Campañas de Servicio de Salud Integral, priorizando acciones de salud
mental.
Eje: Fiscalizar los establecimientos comerciales de licor.
Actividad: Fiscalizar el cumplimiento de horarios de atención en establecimientos autorizados de
venta de licor.
Actividad: Realizar operativos de fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública.
Dicha actividad se realizará en concordancia con las áreas de la institución Municipal, en horarios
diurnos y nocturnos. De manera enérgica hasta el cierre o tapiado de los locales infractores.
8.2 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR LA TASA DE FALLECIDOS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

Eje: Formación y educación vial.
Actividad: Capacitar a estudiantes de colegio en el marco del Programa de Educación Vial (PNSV).
Actividad: Implementar programas de capacitación y concientización a conductores de
transporte público (PNSV) – Interprovincial y Urbano. Operativos de fiscalización conjunta PNP –
Municipio.
8.3 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA GRUPOS EN SITUACIÓN DE

VULNERABILIDAD
Eje: Fortalecer el trabajo comunitario y espacios público
Actividad: Fortalecer a las Juntas Vecinales como parte de la implementación de redes de
prevención y protección frente a la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar.
15
Actividad: Desarrollar campañas preventivas de delitos contra la mujer, niños, niñas y
adolescentes en instituciones educativas y espacios públicos.
Eje: Fortalecer la asistencia y atención de las víctimas
Actividad: Fortalecer las Defensorías Municipales del niño y adolescente (DEMUNAS) desde los
gobiernos locales.
8.4 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: REDUCIR LA VICTIMIZACIÓN POR ROBOS Y HURTOS EN ESPACIOS

PÚBLICOS
Eje: Recuperación de espacios públicos
Actividad: Instalar sistemas de iluminación y alerta en espacios públicos con poca o nula
iluminación según mapas de riesgo.
Actividad: Recuperar espacios públicos mediante infraestructura urbana, atención policial y
participación ciudadana.
Eje: Participación ciudadana.
Actividad: Articular nuevas Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
Actividad: Articular redes de Cooperantes de Seguridad Ciudadana (RCSC) para la prevención de
delitos en espacios públicos.
Actividad: Desarrollar jornadas de Acercamiento a la Población para la prevención del delito e
identificación de focos delictivos.
Actividad: Incorporar rondas campesinas en los Consejos Distritales de Seguridad Ciudadana.
Eje: Consumo de drogas.
Actividad: Desarrollar charlas escolares sobre consumo de drogas en Instituciones Educativas.
Eje: Población juvenil vulnerable
Actividad: Instaurar Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES) en Instituciones Educativas
Básicas.
Eje: Establecimientos comerciales
Actividad: Fiscalizar el cumplimiento de horarios de atención en establecimientos autorizados de
venta de licor.
Actividad: Fiscalizar el cumplimiento de horarios de apertura y cierre de discotecas, bares, pubs
y establecimientos con giros comerciales afines.
Actividad: Realizar operativos de fiscalización contra el consumo de alcohol en la vía pública.
8.5 OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: REDUCIR LA VICTIMIZACIÓN COMETIDA POR BANDAS CRIMINALES

HACIA LAS PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS
Eje: Programas preventivos
Actividad: Promover la articulación entre las juntas vecinales y la PNP en la persecución
estratégica del delito frente a bandas criminales (Competencia de la PNP-MININTER).
8.6 OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: MEJORAR LA GESTIÓN DESCENTRALIZACIÓNDE LA SEGURIDAD

CIUDADANA
Eje: Implementación.
Actividad: Asistencia Técnica priorizada en territorios focalizados para la formulación y ejecución
de los planes de seguridad ciudadana a niveles regionales y locales.
Eje: Coordinación.
16
Actividad: Comités Distritales de seguridad Ciudadana con sesiones efectivas.
Eje: Planes
Actividad: Sistema web para el reporte y el seguimiento del cumplimiento de los Planes
Regionales Locales de Seguridad Ciudadana.
Eje: Mapas.
Actividad: Instrumentos articulados para la formulación de mapas de seguridad ciudadana a nivel
regional, provincial y local.
Eje: PIPs.
Actividad: Proyectos de inversión pública de los territorios prioritarios con financiamiento del
Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana.
Eje: Incentivos
Actividad: Transferencia condicionada de recursos financieros adicionales a los Gobiernos Locales
que logran sus metas de seguridad ciudadana.
9. LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO
A. Constituye un problema de Seguridad Ciudadana, como tal, requieren la atención de las

instituciones encargada, responsables de prevenir que esos hechos ocurran, de perseguir y
sancionar a sus responsables, de rehabilitarlos y reinsertarlos, y de dar asistencia y protección a
las víctimas.
B. Son un problema de derechos humanos, por cuanto afectan su pleno ejercicio, tanto de manera
directa como indirecta. En efecto, la violencia y el desalojo o la amenaza de su ocurrencia afectan
los derechos a la vida, la integridad y la libertad de las personas, así como la libre circulación y a la
propiedad, entre otros. Esto es particularmente grave en el caso de las mujeres, a quienes un
hecho delictivo afecta más que a los hombres, ellas además enfrentan doble amenaza, no solo la
asociada al espacio público y a la delincuencia, sino a la seguridad dentro de su propio hogar, como
consecuencia de lo extendido que se encuentra el fenómeno de la violencia familiar y de género.
Si bien esto es así en todos los niveles económicos, los más afectados son los sectores más
vulnerables.
C. Constituyen un problema a la salud Pública, ya que son causa de la muerte o de lesiones para un
número importante de ciudadanos. También generan pérdidas por el daño emocional ocasionado
a las víctimas y por lo que se deja de producir como consecuencia de la muerte o de la
discapacidad temporal o de permanente que pudiera adquirir.
D. Son un problema económico, por cuanto obligan a los Estados, a las Empresas y a las familias a
incrementar sus gastos en seguridad.
D. Son un problema social. La inseguridad también tiene un efecto sobre las relaciones entre las
personas, pues mella la confianza entre éstas y su capacidad de relacionarse y trabajar
conjuntamente. Esto es lo que los economistas llaman capital social. En general, en nuestros
países la desconfianza interpersonal es alta; la victimización contribuye a elevarla aún más.
17
F. Contribuyen al deterioro de la desconfianza ciudadana en los valores democráticos y en el sistema
político, En efecto, de la percepción de la vulnerabilidad a actos de violencia y despojo erosiona
los valores esenciales para la convivencia democrática, especialmente la tolerancia a la diferencia
y al apego de los derechos humanos.
10. INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN DE SEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL DELITO
Existen múltiples indicadores para medir la situación de Inseguridad, la violencia y el delito en un

determinado territorio Los cuatro indicadores más importantes son los homicidios, la victimización,
la percepción de la inseguridad y la confianza de las instituciones.
A. Los homicidios, dan cuenta de la forma más extrema de la violencia en una sociedad determinada,
aquella que se ejerce de manera intencional para quitar la vida a otra persona. Para facilitar su
comparación, los homicidios se presentan en función de una tasa por 100 mil habitantes.
B. La victimización, mide la ocurrencia real de los hechos de la violencia o despojo. Es el más útil para
conocer la magnitud de los niveles delictivos, especialmente aquellos de naturaleza patrimonial.
La ventaja de las encuestas de opinión pública frente a las estadísticas oficiales radica en que no
todos los delitos son denunciados ante las autoridades. Es siempre aconsejable complementar el
análisis con ambas fuentes de información.
C. La percepción de inseguridad, da cuenta del temor que genera la probabilidad de un hecho

delictivo en el futuro. Otras Formas de medirlas son indagando la opinión sobre la importancia
relativa de la delincuencia entre los principales problemas del país o auscultando cuanto inseguros
se sienten los ciudadanos en su barrio, su distrito o su ciudad.
D. La evaluación de las instituciones, hace referencia a la confianza ciudadana en que los delitos sean
prevenidos o, se investiguen y sancionen. El Plan Local de Seguridad Ciudadana 2019 de la
Municipalidad distrital de La Joya, en armonía con el Plan Nacional de Seguridad ciudadana y con
la Directiva que aprueba los “lineamientos para la Formulación, aprobación ejecución y evaluación
de los Planes de Seguridad Ciudadana, Supervisión y evaluación de los Comités de Seguridad
Ciudadana”, fomentan en la población una cultura de paz, convivencia pacífica y de respeto a los
derechos humanos.
11. DIAGNÓSTICO
A. Ubicación geográfica
El distrito de La Joya es uno de los 29 distritos que conforman la provincia de Arequipa en el
Departamento de Arequipa, bajo la administración del Región de Arequipa, en el sur del Perú.
El distrito fue creado mediante Ley 11795 del 25 de marzo de 1935, en el gobierno del
Presidente Manuel A. Odría. La creación del Distrito de La Joya, se remonta al año 1935, cuando
se inicia la construcción de la infraestructura de riego, canales, bocatoma, perforaciones de
18
túneles, canales (canal madre), repartidores y otros de la irrigación de La Joya Antigua; por
entonces estas tierras formaban parte del Distrito de Vítor.
La Joya forma parte de una planicie ligeramente ondulada, compuesta de salitre, cantos
rodados, cascajo, piedra y arena. La estratigrafía predominante, permite contar con conductos
naturales de drenajes subterráneos.
El Distrito de La Joya está ubicado en el Sur del Perú, al Oeste de la ciudad de Arequipa, forma
parte de la provincia de Arequipa del Departamento y Región de Arequipa.
Se encuentra a una altura que oscila entre los 1,169 y 1,665 m.s.n.m.
B. Población
La población del Distrito de La Joya está constituida por un total de 32,987 personas. La
composición poblacional de La joya es heterogénea en cuanto a su origen pues sin duda alguna
uno de los primeros Distritos de la Provincia de Arequipa que recepciona a migrantes de las
regiones de Puno, Cusco y de los distritos y provincias altas de Arequipa, los mismos que se
incorporan a las actividades agrícolas ganaderas; podríamos decir que se ha conformado una
mezcla de todas las sangres y consecuentemente existe una diversidad cultural que la hace muy
especial.
DISTRITO DE LA JOYA
EDAD EN GRUPOS TOTAL HOMBRES MUJERES
Menores de 1 año 526 266 260
De 1 a 4 años 2432 1245 1187
De 5 a 9 años 2854 1459 1395
De 10 a 14 años 2737 1416 1321
De 15 a 19 años 2553 1269 1284
De 20 a 24 años 2847 1435 1412
De 25 a 29 años 2853 1419 1434
De 30 a 34 años 2810 1377 1433
De 35 a 39 años 2459 1253 1206
De 40 a 44 años 2232 1094 1138
De 45 a 49 años 1791 873 918
De 50 a 54 años 1568 783 785
De 55 a 59 años 1303 661 642
De 60 a 64 años 1066 564 502
De 65 y más años 1988 1023 965
TOTAL AÑO 2017: 32019 16137 15882
2018 32499 16379 16120
2019 32987 16625 16362
2020 33483 16875 16608
Fuente: INEI – Elaboración Propia
19
C. Límites:
• Por el Norte: Distrito de Vitor y Uchumayo
• Por el Oeste: Distrito de Vitor
• Por el Noroeste: Distrito de Vítor
• Por el Este: Distrito de Yarabamba
• Por el sur: Provincia de Islay
D. Vías De Acceso
Se accede al Distrito de La Joya desde la ciudad de Arequipa por medio de la Panamericana sur
en un trayecto que dura un promedio de 1 Hora.
Carretera Arequipa-Kilómetro 48-El Cruce-La Joya: Correctamente asfaltada y señalizada, se

sale por Uchumayo siguiendo de frente hasta llegar al Kilómetro 48, donde se toma el camino
de frente (el de la izquierda va a Mollendo, Moquegua y Tacna), hasta llegar a El Cruce donde
se toma el desvío hacia la derecha pasando por las extensas planicies y chacras del Valle de La
Joya hasta llegar al centro poblado.
Carretera Arequipa-Yura-La Joya (en construcción): Actualmente se está dándose los últimos
detalles para su apertura, llamada la carretera más recta de todo el país, conduce directamente
hasta el poblado de La Joya.
Gran cantidad de buses y Minivans ofrecen el servicio Arequipa-La Joya y viceversa.
E. Turismo
La Joya es principalmente una ciudad agrícola por excelencia, actualmente cuenta con gran
cantidad de chacras y paisajes, destaca su cultivo de: Cochinilla, viñales y cebolla. Asimismo,
ofrece un campo albergo de Sambabaia’s.
F. Festividades
Mayo: Nuestra Señora de Fátima en Cerrito "Buena Vista".
Septiembre: Señor de La Joya.
Octubre: Señor de los Milagros.
Noviembre: San Martín de Porres.
Sor Ana de los Ángeles.
G. Situación Actual De La Seguridad Ciudadana

1. Estadística sobre violencia, delitos y faltas
Según estadística proporcionada por las cinco (05) Comisaría del Distrito de La Joya, entre
ellas: La Joya, San Isidro, San José, San Camilo y el triunfo, durante el año 2018, en el periodo
de Enero a Octubre, se registraron un total de 1368 ilícitos penales, entre delitos y faltas,
figurando entre los de mayor incidencia, los ilícitos siguientes:
a) Actos de violencia familiar (maltrato físico, psicológico y abandono de hogar).
20
b) Accidentes de tránsito (en sus diversas modalidades).
De la estadística integrada se aprecia que la incidencia delictiva se concentra con mayor
predominio en la jurisdicción policial de El Triunfo con un total de 65 denuncias, seguido
de la Comisaría de La Joya con 60 denuncias, la Comisaría de San Isidro con 20 y por último
la Comisaría de San José con 35.
c) Actos delictivos que atentan contra la propiedad privada (robos, hurtos y faltas contra el
patrimonio)
SAN SAN SAN EL

N° MODALIDADES DELICTIVAS LA JOYA ISIDRO JOSE CAMILO TRIUNFO TOTAL %
1 Homicidio 1 1 0.57%
2 Abigeato 0 0.00%
3 Lesiones 0 0.00%
4 Robo 22 2 9 5 38 21.71%
5 Hurto 38 4 13 76 131 74.86%
6 Exposición y Abandono a Personal de Peligro 0 0.00%
7 Estafa 1 4 5 2.86%
8 Usurpación / Invasiones 0 0.00%
9 Contra la Seguridad Pública - Peligro Común 0 0.00%
10 Delitos contra la Libertad - Violencia Sexual 0 0.00%
11 Accidentes de Transito 0 0.00%
12 Faltas contra la Persona 0 0.00%
13 Faltas contra el Patrimonio 0 0.00%
14 Violencia Familiar 0 0.00%
15 Fuga en Accidentes de Transito 0 0.00%
16 Otros (Abandonos de Hogar) 0 0.00%
TOTAL 62 0 6 22 85 175 100.00%
Fuente: Data-Crim – Sistema Integrado de Estadística de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana - http://datacrim.inei.gob.pe/
Elaboración Propia 2018
De la estadística integrada se aprecia que la incidencia delictiva se concentra con mayor

predominio en la jurisdicción policial de la Comisaría PNP el Triunfo con un total de 85
denuncias, seguido de la Comisaría de La Joya con 62 denuncias la Comisaría de San
Camilo con 22, la Comisaría San José con 6 y por último la Comisaría de San Isidro
respectivamente.
Estos datos obtenidos de las denuncias plasmadas en las distintas comisarías y que están
en el banco del Data Crim del INEI, aun falta ser actualizados y corroborados por los datos
de las comisarias del distrito.
21
Consolidando los tres grupos de mayor incidencia y que nivel de indicadores representa
la VICTIMIZACIÓN del Distrito de La Joya, tenemos como resultado el siguiente:
N° TIPOLOGÍA CASOS CASOS

1 VIOLENCIA FAMILIAR/ ABANDONO DE HOGAR 0
2 ROBOS/HURTOS/ F. CONTRA EL PATRIMONIO 169
3 ACCIDENTES DE TRANSITO/FUGA EN ACCIDENTES DE TRANSITO 0
169
Fuente: Elaboración Propia
VIOLENCIA FAMILIAR/ ABANDONO DE HOGAR

Haciendo un análisis de la estadística policial, podemos colegir que los ilícitos penales más
importantes que se registran en el Distrito de La Joya 35.17% de denuncias por actos de
violencia familiar (maltrato físico y psicológico) que equivale a 51 denuncias vinculadas a la
VIOLENCIA FAMILIAR, dichos datos actualmente han sido obtenidos de la estadística de la
UGEl la Joya.
Estos casos de permanente violencia familiar constituyen un problema social de primer

orden por que genera la disfuncionalidad de muchos hogares, y en este medio los más
vulnerables son los niños, la mayoría de las veces son víctimas pasivas del maltrato
psicológico y también físico; los niños varones internalizan que la mejor forma de resolver
sus problemas es a través de la violencia, que es natural golpear a la mujer; a esto, por
consecuencia natural se adiciona el abandono en diversas formas, algunos niños no reciben
golpes, pero tampoco reciben atención por parte de sus padres. Son dejados solos, pueden
hacer todo lo que quieren y no reciben corrección. Aunque tienen a sus padres, viven
abandonados.
Ambas clases de niños, los niños maltratados y los niños abandonados, tienen algo en común;
no reciben amor de parte de sus padres. Tienen un gran vacío dentro de ellos y tratan de
llenarlo de alguna manera con alcohol, con drogas, robos y juntándose con una pandilla,
actividad sexual prematura entre otros obviamente destruirá su vida por completo e
incrementará el desorden callejero y por ende la inseguridad ciudadana.
Como hemos visto por un lado tenemos niños que son más vulnerables a sufrir problemas
psicológicos en las siguientes condiciones:
o Son víctimas de maltrato en reiteradas ocasiones, crónicamente, con daño físico y
psicológico.
o Son pequeños en que al momento en el que el maltrato o abandono comienza.
o Tienen una relación cercana con el abusador (sus padres)
o No se desempeñan correctamente ante el maltrato.
o Se culpan así mismo por el maltrato y por sus consecuencias.
o Ven el mundo como un lugar peligroso.
22
ROBOS/HURTO/F. CONTRA EL PATRIMONIO
En segundo lugar, podemos señalar que los ilícitos penales más importantes que se registran
en el Distrito de La Joya, son los delitos y faltas que vulneran y/o atentan contra la
PROPIEDAD PÚBLICA O PRIVADA. Se aprecia un 21.71% de denuncias por robo equivalente a
un total de 38 denuncias, por otro lado, se registran un 74.86% de denuncias por hurto,
equivalente a 131 ilícitos penales; si a esto le sumamos el 2.86% de delito de estafa,
equivalente a 5 denuncias, tendíamos un total de 100% de actos delictivos, equivalente a
175 denuncias tipificadas como delitos o faltas contra el patrimonio.
12. PROBLEMÁTICA DEL ÁMBITO EDUCATIVO

La educación es un derecho primordial que impulsa el desarrollo del individuo y su sociedad,
promueve el cambio social, aminora la pobreza, entre tantos impactos positivos. En tal sentido, la
escuela debería ser un espacio privilegiado para los niños, niñas y adolescentes, un lugar donde
están seguros y protegidos. Sin embargo, en la actualidad, los escolares conviven en un entorno
que puede llegar a ser violento e inseguro y atentar contra su integridad física, psicológica y sexual.
En el contexto peruano, este fenómeno se ha extendido transversalmente y ha generado el interés
de instituciones y organizaciones de cooperación para desarrollar estrategias de lucha contra la
violencia escolar. Los resultados de estos esfuerzos han sido experiencias positivas, en su mayoría.
La problemática descrita es el punto de partida para el estudio de investigación desarrollado y que
intentó responder a las siguientes preguntas: (i) ¿cuáles son los factores relacionados a la violencia
en la escuela?; y (ii) ¿en qué medida esta impacta, según sexo biológico, el desempeño del
estudiante en el aula de clase? Los objetivos de la investigación estuvieron asociados a responder
las preguntas anteriores. En ese sentido, fue necesario construir indicadores que reflejen las
formas de violencia dadas en la escuela, y usar técnicas econométricas para identificar el impacto
en el rendimiento educativo. Las respuestas nos han permitido delinear recomendaciones de
política que esperan implementarse.
CANTIDAD
N° PROBLEMÁTICA ESCOLAR X NUMERO
DE CASOS
1 Abandono o deserción escolar 46 31.72%
2 Consumo de alcohol y drogas 7 4.83%
3 Violencia sexual 6 4.14%
4 Embarazos en edad escolar 10 6.90%
5 Violencia familiar 51 35.17%
6 Maltrato escolar (Personal IE a alumnos) 2 1.38%
7 Bulling (Violencia entre estudiantes) 22 15.17%
8 Docentes separados por violación a la libertad sexual. 1 0.69%
9 Suicidios 0.00%
TOTAL 145 100.00%
Fuente: Especialista de convivencia - UGEL
23
Actualmente en el distrito de La Joya se pretende mejorar la calidad de la educación que reciben
los estudiantes de las instituciones Educativas implementando actividades y estrecha coordinación
con los representantes de todos los Consejos Educativos Institucionales (CONEI) de las
Instituciones Educativas de la jurisdicción los mismos que presentan la siguiente problemática:
a) Abandono o deserción escolar

En el Perú, la violencia escolar sigue siendo muy alta. Según datos oficiales del Ministerio de
Educación, desde setiembre de 2013 a abril de 2016, el sistema especializado en reporte de
casos sobre violencia escolar (Siseve) registró 6,300 casos, de los cuales 2,019 fueron reportados
en 2014 y 3,641 durante 2015, lo que significa que en el último año hubo un incremento del
75%.
El abandono escolar es otro problema social propio del sector Educación en el Distrito de La
Joya, debido al ausentismo frecuente de los profesores al dictado de clases en las zonas alejadas
del distrito, por lo que resulta vital adoptar acciones urgentes de ejecución de medidas
relacionadas a visitas inopinadas al profesorado, en coordinación con las autoridades locales y
de educación respectivamente. También este problema se presenta debido al poco interés de
los padres de familia, quienes invitan a sus hijos a cumplir labores de campo y domésticas.
En este contexto analizamos que la deserción escolar como factor de riesgo asociado a la
aparición de conductas transgresoras, se encuentra, sin embargo, positivamente asociada a una
serie de potencialidades que allanan el camino a la implementación de intervenciones
destinadas a su prevención.
b) Consumo de alcohol y drogas entre niños y adolescentes

El consumo de alcohol y drogas por los estudiantes adolescentes del nivel secundario de algunas
instituciones del ámbito distrital, particularmente de zonas alejadas, es otro problema del
sector educativo.
De continuarse de este flagelo, se ocasionará grandes problemas de salud, afectando el sistema

nervioso, cardiaco y respiratorio. Pero no se limita sólo a eso el alcance del daño se extiende
hasta el círculo social de la persona, propagando una red de problemas de riesgo, familia,
sociedad y adolescente en peligro.
c) Violaciones sexuales
En la jurisdicción del Distrito de La Joya registra un mínimo de denuncias por acoso y/ abuso
sexual, pero no se descarta que en su mayoría de víctimas no han sido denunciados por temor
a la desintegración familiar ya sea por falta de recursos económicos como también por el
desconocimiento de la normatividad que ampara los derechos de la Libertad Sexual.
Concluimos, que, de incrementarse este problema social, afectará fundamentalmente a niños
24
de cualquier género y mujeres, dejando graves secuelas en las víctimas, y en su medio familiar
y social, lo cual deberá ser considerado como un asunto de seguridad pública.
d) Embarazo en edad escolar

La problemática del embarazo en edad escolar es otro problema social que se presenta en las
periferias del Distrito, particularmente en las Asociaciones de Viviendas, en donde la extrema
pobreza es una causa de la maternidad prematura que no es denunciada por diferentes factores
internos de la familia y la sociedad.
Si no se previene a tiempo este problema escolar, conllevará al estudiante que tenga trastornos
psicológicos y sentimientos de culpa, deserción escolar, abandono del padre del futuro hijo, que
conllevará que la agraviada crezca con ideas perjudiciales en el buen convivir en una sociedad.
e) Pandillaje Escolar
Este problema se presenta en el distrito con mayor continuidad en las zonas más alejadas del
distrito, donde la juventud no tiene la debida orientación para no caer en problemas sociales
como el pandillaje, y se lleva de las conductas machistas y/o de violencia física sobre sus
semejantes bajo la premisa de la ley del más fuerte.
Si las autoridades locales no ponen alto a este problema social, se da por hecho que estos
grupos fomentarán violencia, robo, inseguridad, que sólo ocasionará más daño al futuro.
f) Violencia Familiar
El impacto que tiene la violencia familiar sobre el bienestar de las personas es un tema de
particular preocupación para la sociedad. En relación a ello, ¿cómo influye en el progreso de la
educación peruana?
Si bien es cierto que es el Ministerio de la Mujer el organismo público sobre el que recae la
mayor responsabilidad en el combate contra la violencia familiar, los demás sectores del Estado
también tienen que contribuir a esta tarea, como ya se ha visto con el SIAGIE del UE Minedu.
En el caso del Ministerio de Educación existe una intervención denominada Soporte Pedagógico
de Educación Rural que tiene como objetivo mejorar la calidad en los servicios de educación
secundaria en el ámbito rural, para ello se entrenan acompañantes pedagógicos en matemática
y comunicación, además de acompañantes social comunitarios.
Asimismo, organizan talleres, reuniones de coordinación, campañas o estrategias que

promueven la sensibilización y coordinación local para la prevención de la violencia
La falta la implementación de campañas educativas sociales en contra de la violencia Familiar y

Maltrato Infantil, ya que las autoridades no asumen con firmeza sus atribuciones político
sociales otorgadas por el estado en la Ley de Violencia Familiar, Ley26260, a fin de hacer
respetar correctamente los derechos de los Niños y de los Adolescentes en lo referente a
25
violencia familiar.
Al día, 27 niños peruanos son víctimas de violencia escolar, según último reporte del Minedu en
el año 2019.
Cabe señalar, que la violencia intrafamiliar pueda heredarse a los hijos, a través de la repetición
de patrones, esto propicias que en un futuro sus relaciones familiares sean violentas; también
puede provocar traumas en las víctimas, trastornos físicos y mentales, mal desempeño de las
labores escolares, en el trabajo y en las relaciones sociales en las que la víctima se desenvuelve,
por consiguiente, un problema que afecta la seguridad ciudadana.
g) Participación de los padres de familia en el proceso Educativo

La currícula escolar no incluye programas de Seguridad Ciudadana, en la Educación Primaria y
secundaria generando de esta manera el desinterés por los problemas sociales que aqueja
nuestro distrito y por ende nuestro país, fomentando así una sociedad sin valores morales y
alejado de las buenas costumbres que deberían reinar en la sociedad a fin de alcanzar la tan
ansiada paz social y tranquilidad pública, todo ello también aunado a la falta de participación
de los padres de familia en el proceso educativo de sus menores hijos. En consecuencia,
concluimos que los padres y representantes tienen una participación y responsabilidad
fundamental en la educación, formación y transmisión de valores de sus hijos. Por su parte, los
profesores, con las herramientas adecuadas conducirán y reforzarán la orientación académica
y personal de sus alumnos. Por ello la comunicación entre representante y educadores es
necesaria y beneficiosa para la educación que reciben los hijos, porque ésta contribuye
favorablemente con el comportamiento y rendimiento académico.
13. PROBLEMÁTICA DEL ÁMBITO DE SALUD

En el sector Salud la MICRORED de salud del distrito de La Joya es integrante de la Gerencia
Regional de Salud, que actúa en forma articulada e integrada, resolviendo los problemas de salud
de la población, brindando una atención integral con eficiencia y calidad que satisfacen las
necesidades y responde a las expectativas de la ciudadanía; en armonía con su entorno social,
ambiental y cultural, mejorando las condiciones de vida de los pobladores del distrito, pero a su
vez presenta una problemática que urge resolver de acuerdo al siguiente detalle:
La existencia de focos infecciosos

En el Distrito de La Joya existen sectores con focos infecciosos (basura, aniegos, etc.), por la
geografía que presenta (torrenteras) donde la población en general por falta de cultura socio
ambiental arroja basura a las torrenteras, lo que genera focos infecciosos por descomposición de
residuos sólidos; así mismo, por su desordenado crecimiento demográfico en el distrito la
población que habita en estos sectores no asumen sus responsabilidades socio ambientales
generando gran cantidad de residuos sólidos en forma desordenada, por lo que resulta programar
y efectuar acciones educativas relacionadas en salud ambiental que permiten mejorar la
conservación del ambiente de nuestro Distrito.
26
Cabe señalar que los basurales a cielo abierto suelen ser uno de los focos infecciosos de mucha de
las enfermedades que contraería las personas que habitan en sus inmediaciones, por lo que se
presume sería un problema de salud, toda vez que contraerían posiblemente las enfermedades con
el dengue, la hepatitis y el cólera.
a) Enfermedades infectas contagiosas (Enfermedades de Transmisión sexual – ETS y otras

enfermedades).
La proliferación de enfermedades infecto-contagiosas (enfermedades de transmisión sexual,
otras), son una realidad en el distrito de La Joya, debido a la problemática de prostitución
clandestina, drogadicción y otros problemas sociales que se presentan en diferentes zonas del
distrito.
Concluimos, que los hombres pueden provocar la inflamación de la uretra (uretritis) y en las
mujeres inflamación del cuello del útero (cervicitis) o desencadenar la enfermedad inflamatoria
pélvica (EIP), hasta provocar infertilidad, lo cual es un problema grave de salud en el Distrito lo
cual se debe combatir inmediatamente, registrándose 450 casos de enfermedades de
transmisión sexual durante el año 2018.
b) Epidemias, Gripe AH1N1, y otras enfermedades de mayor incidencia

La realidad climatológica del Distrito genera una serie de infecciones respiratorias agudas-IRAS,
neumonía y otras; así como también la baja cobertura de servicios básicos como el agua potable
y desagüe en las periferias del Distrito generan infecciones diarreicas agudas IDA, parasitosis
entre otros; requiriéndose para disminuir y/o solucionar esta problemática la realización de un
trabajo coordinado y en conjunto con el sector salud y las autoridades del gobierno local.
De continuar con esta epidemia, se incrementaría la hospitalización y muerte en grupos elevados

de riesgo (ancianos, niños y personas que padecen de enfermedades crónicas).
c) Desnutrición infantil
La desnutrición infantil, es otro problema que aqueja a nuestro distrito, debido al nivel de
pobreza que se encuentra en las familias de algunos sectores del Distrito, particularmente en las
zonas de Asociación de Vivienda y/o invasiones, registrándose 74 casos de desnutrición de
menores de CINCO (05) AÑOS.
Concluimos que ello, afectaría en la reducción del crecimiento económico y perpetuación de la

pobreza en el Distrito, a través de las distintas rutas. La primera por pérdida directa de la
productividad, la segunda por pérdida indirecta debido a la afectación en la capacidad y la última
por un mayor costo de la atención en la salud.
d) Otros
1) Contaminación de las aguas de los ríos y canales
27
La precariedad en el servicio de recojo de residuos sólidos en el Distrito de La Joya, en especial
en las zonas rurales genera una práctica inadecuada en el tratamiento de la basura. Entre las
opciones que tienen por elegir los pobladores de los diversos asentamientos se encuentran
los siguientes:
a) Quemar los residuos sólidos, ocasionando un mayor prejuicio a la situación del ambiente
b) Arrojar los residuos sólidos en los canales de riego con la idea de que el agua se encargará
de trasladar dichos residuos a zonas muy alejadas, esta práctica genera a su vez el rebose
de las aguas en determinadas zonas generando inundaciones, afectando a los agricultores
y ocasionando gestos en los procesos de limpieza.
De continuar con este problema afectará la salud humana, con los fertilizantes derivados
del cierno o todo puede ser absorbido por las cosechas, de ser ingerida en cantidad
suficiente, el metal puede producir un trastorno diarreico agudo, así como lesiones en el
hígado y los riñones.
Hace mucho tiempo que se conoce o se sospecha de la peligrosidad inorgánicas, como el

mercurio y el arsénico.
2) Deposición de residuos sólidos en zonas no habitadas

Arrojar los residuos sólidos en lugares descampados, generando montículos de basuras en
zonas cercanas a las poblaciones urbanas constituyendo focos de contaminación y que
consecuentemente afectaran a la salud de las personas. Debe tenerse en cuenta que todas
estas prácticas son casi comunes y frecuentes y que deberían enfrentarse con una política de
servicio adecuada a una zona urbana y rural, además de la necesidad de construcción de una
planta de tratamiento de residuos sólidos.
Se analiza si continuamos con deposición de residuos sólidos de los tiraderos “A cielo abierto”.
favorecerá a la proliferación de insectos y animales. Que en algunos casos pueden convertirse
en plagas. Siendo portadores de diversas enfermedades que pueden afectar la salud del
hombre y pueden generar problemas de salud pública.
3) Uso de consumo químicos en la agricultura

El auge de la industria química, los intereses de los agro negocios y la desprotección del agro
por los gobiernos de turno han generado peligrosamente un ecosistema artificial que requiere
constante intervención humana bajo la forma de insumos agroquímicos, los cuales además de
mejorar los rendimientos solo temporalmente dan como resultados grandes daños
ambientales y sociales.
El consumo de alimentos con cantidades de nitratos tiene efectos en la salud de las personas.
Los niños menores de 6 meses de edad desarrollan una enfermedad (Metahemoglobinemia)
que ocasiona que no puedan respirar y se vean de color azul. Algunos datos científicos han
asociado el consumo de nitratos al desarrollo de algunos tipos de cáncer en humanos.
28
4) Emisión de gases de vehículos de transporte interprovincial
La ubicación estratégica del Distrito de La Joya, como paso obligado hacia o desde las
Provincias de Islay, Camaná, La Unión, Caraveli, Condesuyos; además de los demás
departamentos (Moquegua, Tacna, Ica, Lima) han generado la presencia de vehículos de
transporte público interprovincial de vehículos de transportes de carga pesada que a su paso
por la vía Panamericana producen la emisión de gases contaminantes provenientes de la
combustión de los motores, que provoca un doble efecto dañino, pues mientras algunos de
los componentes gaseosos afectan la salud humana (CO, NOx y HC), incidentes en el cambio
climático que afecta a la tierra.
Se analiza que los gases que provocan el efecto invernadero; hacen que aumente la
temperatura de nuestro planeta cada vez más debido a que el CP2 es el que más contribuye
al cambio climático.
5) Presión demográfica sobre el territorio y los recursos naturales

La presión demográfica, sobre el territorio del Distrito de La Joya constituye una amenaza a
tener en cuenta en los próximos años, desde ya es preocupante el crecimiento desordenado
o crecimiento de nuevos asentamientos humanos en áreas que obedeciendo a un plan de
desarrollo territorial deberían ser mejor aprovechadas para actividades económicas
productivas o para áreas de recreación.
La densidad y velocidad del aumento demográfico generan como consecuencia la

considerable disminución de terrenos de cultivo especialmente en las áreas ubicadas en los
márgenes de las irrigaciones de San Isidro, La Joya, La Cano y en el trayecto de la
Panamericana; otra consecuencia es el incremento de residuos que no pueden ser tratados
adecuadamente.
La explosión demográfica también genera problemas relacionados al empleo donde

habiendo una sobreoferta se genera un sistema de bajos salarios para los trabajadores del
campo.
14. RECURSOS
A. HUMANOS
1. MUNICIPALIDAD
a) Alcalde
Gilmar Luna Boyer
Teléfono 054 – 492021/
Correo electrónico: [email protected]
b) Ubicación
29
Jr. 2 de Mayo 501, Distrito de La Joya
Teléfono: 054-492021
c) Encargado de Seguridad Ciudadana

Félix Valdivia Peña
N Celular 999780150
Correo electrónico: [email protected]
d) Serenazgo Municipal
1) Efectivos
• 56
2) Vehículos
• 4 camionetas
• 2 ambulancias
• 4 motos lineales Marca – Honda
2. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

COMISARÍA PNP LA JOYA
a) Comisario
• Cap PNP Nilton Zúñiga Ángeles
• N de Celular: 967747445
• Fijo: 054-492103
b) Ubicación y teléfono de la Comisaría

• Calle Miller N 100, Pueblo Tradicional La Joya
• Teléfono: 054492103
• Correo Electrónico: [email protected]
c) Efectos policiales
• 01 Oficial PNP
• 23 Suboficiales
d) Vehículos
• 01 Camioneta PI-21019
• 03 motocicletas
e) Programas y actividades que desarrolla

• Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
• Programa de Club de menores
30
• Programa de Policía Escolar
• Brigadas de autopercepción escolar
• Patrullas juveniles
• Acciones cívicas de proyección social
• Programa Red de Cooperantes
COMISARÍA PNP EL TRIUNFO

a) Comisario
• Alferes PNP Alex Manchego Ortiz
• N Celular 938131900
• Fijo 054-491173

• Calle Miller N 100, Pueblo Tradicional de La Joya
• Teléfono: 054492103 Correo Electrónico: [email protected]
c) Efectivos Policiales
• 01 Alférez PNP
• 23 Suboficiales
d) Vehículos
• Camioneta PL -21029
• 01 motocicleta PL-1463

• Programa de Club de menores
• Acciones cívicas de proyección social
COMISARÍA PNP SAN ISIDRO
a) Comisario
• SS.PNP Gamadiel Cahua Santillana
• N Celular 964649500

• Centro de Servicios de San Isidro, Asentamiento Humano 1
31
• Correo Electrónico:
• 11 Sub-oficial PNP
d) Vehículos
• Camioneta PL -21042

• Club de menores
COMISARÍA PNP SAN CAMILO

a) Comisario
• SS.PNP Vicente Jiménez Pacheco
• N Celular 959228646
• N Celular Comisaría 959592134
b) Ubicación y teléfono de la comisaría

• Asentamiento Humano 6 – San Camilo
• [email protected]
• 13 Sub-oficiales PNP
d) Vehículos
• 0

• Brigadas de Autopercepción escolar
• Programa Red de cooperantes
• Club de menores
COMISARÍA PNP SAN JOSÉ
32
a) Comisario
• SS.PNP Cesar Ortiz Vigil
• N Celular 958952229

• Kilómetro 982, Vía panamericana Sur, AA. HH San José.
• Fijo 054-837102
• E- mail: [email protected]
• 11 Sub-oficiales
d) Vehículos
• 0

• Programa de Policía escolar
• Brigadas de Autopercepción escolar
• Programa Red de cooperantes
• Club de menores
3. ORGANISMOS PÚBLICOS ADSCRITOS AL MINISTERIO DEL INTERIOR

a) Subprefecto del Distrito de La Joya
• Lic. Luis Turpo Mamani
• N Celular 980047834
b) Ubicación de la Sub- prefectura

Urb. Las Dunas Mz. “C”, Lote”02” – La Joya
4. SECTOR JUSTICIA – JUECES DE PAZ

a) Juez de paz la Joya
Mauricio Zegarra Valencia
b) Juez de Paz San Isidro

Elfer Ascuña Eguiluz
N° Celular 959822980
33
c) Juez de Paz de San Camilo
Carlos Gutiérrez Álvarez
N° 959194488
5. SECTOR SALUD
Respecto a los recursos humanos, estos se concentran en mayor número en el Centro de
salud de La Joya, seguido del Centro de Salud de La Joya, seguido del Centro de Salud el
Cruce.
6. SECTOR EDUCACION
Respecto a los recursos humanos, se detallan a continuación:
34
Nivel Inicial-Jardín. - El número de alumnos en este nivel es de 1307 alumnos y 68 docentes entre Instituciones Educativas de
gestión pública y privada, las mismas que a continuación se detallan:
DOCENT
ES
N° INSTITUCIÓN EDUCATIVA DIRECCIÓN TOTA
Detalle Detalle L Total
1 ESTACION VITOR Inicial - Jardín Pública de gestión directa JIRON DOS DE MAYO S/N 90 4
2 CERRITO BUENA VISTA Inicial - Jardín Pública de gestión directa CALLE TUPAC AMARU S/N 42 2
3 SAN JOSE Inicial - Jardín Pública de gestión directa SAN JOSE 23 1
4 EL CRUCE Inicial - Jardín Pública de gestión directa EL TRIUNFO MZ LL LOTE 15 115 5
5 LOS NIÑOS DE LA MARINA DEL PERU Inicial - Jardín Pública de gestión directa SAN ISIDRO 26 1
6 SAN CAMILO A-6 Inicial - Jardín Pública de gestión directa SAN CAMILO MZ A LOTE 6 14 1
7 SAN CAMILO A-5 Inicial - Jardín Pública de gestión directa SAN CAMILO 22 1
8 JESUS Inicial - Jardín Pública de gestión privada AVENIDA PAZ SOLDAN S/N 68 2
9 SAN ISIDRO A-1 Inicial - Jardín Pública de gestión directa PLAZA PRINCIPAL 26 1
10 SAN CAMILO A-7 Inicial - Jardín Pública de gestión directa SAN CAMILO MZ A LOTE 7 32 2
11 LOS MEDANOS Inicial - Jardín Pública de gestión directa PASAJE CUBA S/N 30 1
12 BENITO LAZO Inicial - Jardín Pública de gestión directa CALLE HUASCAR S/N 14 1
13 VILLA HERMOSA Inicial - Jardín Pública de gestión directa VILLA HERMOSA 25 1
14 SEÑOR DE LOS MILAGROS Inicial - Jardín Pública de gestión directa PP JJ LOS MILAGROS 27 1
15 EL TRIUNFO Inicial - Jardín Pública de gestión directa EL TRIUNFO 68 3
16 PRIMAVERA Inicial - Jardín Pública de gestión directa CALLE INDEPENDENCIA S/N 17 1
17 MARKO JARA SCHENONE Inicial - Jardín Pública de gestión directa SECTOR 2 44 2
18 ASOCIACION DE VIVIENDA LOS ROSALES Inicial - Jardín Pública de gestión directa MZ A ZONA B 51 2
19 40093 Inicial - Jardín Pública de gestión directa IRRIGACION-LA CANO 97 4
20 EL TRENCITO Inicial - Jardín Pública de gestión directa EL TRIUNFO ETAPA II 79 3
21 EL PARAISO Inicial - Jardín Pública de gestión directa LA VICTORIA 2 38 2
22 LAS HORMIGUITAS Inicial - Jardín Pública de gestión directa EL TRIUNFO II 27 1
23 LOS LAURELES Inicial - Jardín Pública de gestión directa LOS LAURELES 45 2
35
24 LOS PATITOS Inicial - Jardín Pública de gestión directa SANTA ROSA 17 1
25 JESUS DE NAZARENO Inicial - Jardín Pública de gestión directa JESUS DE NAZARENO 16 1
26 SEÑOR DE LOS MILAGROS LA FLORIDA Inicial - Jardín Pública de gestión directa LA FLORIDA 56 2
27 PRINCIPITO AZUL Inicial - Jardín Pública de gestión directa CARRETERA KM 48 24 1
28 40037 HUMBERTO LEON GARCIA Inicial - Jardín Pública de gestión directa CALLE MIGUEL GRAU 201 33 1
29 LA CASA DE DIOS Inicial - Jardín Pública de gestión directa CARRETERA PANAMERICANA SUR 15 1
30 NUEVO AMANECER Inicial - Jardín Pública de gestión directa APROVILCE 13 1
31 SEMILLITAS DE MI BUEN JESUS Inicial - Jardín Pública de gestión directa MZ F 23 1
32 NUESTRA SEÑORA DE LA ESPERANZA Inicial - Jardín Pública de gestión directa MZ LL LOTE 8 ZONA B 8 1
33 COR. FAP CESAR FAURA GOUBET Inicial - Cuna-jardín Pública de gestión directa CALLE LOS CLAVELES MZ G LOTE 3 82 14
Fuente: UGEL La Joya
36
A) Nivel PRONOEI. - El número de alumnos en este nivel es de 15307 alumnos, las mismas que a continuación se detallan
N° INSTITUCIÓN DIRECCIÓN LOCALIDAD

TOTAL
Detalle
1 CORAZON DE JESUS Ciclo II - Entorno Comunitario LA CANO LOTE 175 LATERAL 06 3
2 LOS CARIÑOSITOS Ciclo II - Entorno Comunitario AVENIDA PAZ SOLDAN 1009 BARRIOS ALTOS 12
3 VILLA EL SALVADOR Ciclo II - Entorno Comunitario CALLE PRINCIPAL S/N VILLA EL SALVADOR 12
4 PURO CORAZON Ciclo I - Entorno Comunitario CARRETERA BIFUCACION A TACNA - LIMA KM. 48 MZ Z - 1 LOTE 10 EL PROGRESO 7
5 ESTRELLITAS Ciclo II - Entorno Comunitario CALLE JOSE FUSTINO SANCHEZ CARRION S/N MZ V LOTE 11 LA ESTRELLA 6
6 GIRASOLES Ciclo II - Entorno Comunitario LATERALES EL RAMAL MZ A LOTE 1 LATERALES EL RAMAL 11
7 CARRUSEL DE NIÑOS Ciclo II - Entorno Comunitario ALTO LA CANO ALTO LA CANO 12
8 NIÑOS SABIOS Ciclo II - Entorno Comunitario MZ LL LOTE 8 - A ZONA B SEÑALES DE ESPERANZA 6
9 EL BUEN SABER Ciclo I - Entorno Comunitario CALLE CAJAMARCA S/N VILLA LA JOYA 9
10 MIS AMIGUITOS Ciclo II - Entorno Comunitario CALLE CAJAMARCA S/N VILLA LA JOYA 10
11 RAYITOS DE SOL Ciclo II - Entorno Comunitario LOTE 01 HEROES ANONIMOS 19
12 LUCECITAS DE CRISTO Ciclo II - Entorno Comunitario HEROES ANONIMOS HEROES ANONIMOS 15
13 POLLITOS Ciclo I - Entorno Comunitario CALLE PRINCIPAL S/N SECTOR LA VICTORIA II LA VICTORIA II 4
14 QUERUBINES Ciclo I - Entorno Comunitario LATERALES EL RAMAL MZ A LOTE 1 LATERALES EL RAMAL 6
15 GOTITAS DE AMOR Ciclo I - Entorno Comunitario HEROES ANONIMOS HEROES ANONIMOS 6
LATERAL RAMAL
16 CARAMELOS Ciclo I - Entorno Comunitario LATERAL RAMAL CERRITO SECTOR LA VICTORIA III CERRITO 7
17 MI MUNDO FELIZ Ciclo II - Entorno Comunitario ALTO LA CANO ALTO LA CANO 8
37
B) Nivel Primario. - El número de alumnos en este nivel es de 3.433 alumnos y 181 docentes entre instituciones Educativas de
gestión pública y privada, las mismas que a continuación se detallan
DOCENTES
N° INSTITUCIÓN EDUCATIVA DIRECCIÓN
TOTAL
Detalle Total
1 40060 ELIAS AGUIRRE Pública de gestión directa VILLA HERMOSA 50 3
2 40062 Pública de gestión directa AVENIDA PAZ SOLDAN 107 503 21
3 40063 Pública de gestión directa AVENIDA NUEVA ESPERANZA S/N 120 7
4 40064 CAP. FAP RAUL VERA C. Pública de gestión directa CARRETERA PANAMERICANA SUR S/N 602 23
5 40065 GLORIOSO HEROES DEL CENEPA Pública de gestión directa SAN ISIDRO 179 10
6 40066 Pública de gestión directa LA GRANJA 6 1
7 40067 Pública de gestión directa LA CURVA 46 2
8 40068 Pública de gestión directa EL RAMAL 142 7
9 40069 SAN AGUSTIN Pública de gestión directa SAN ISIDRO 69 5
10 40093 Pública de gestión directa IRRIGACION-LA CANO 240 11
11 40096 Pública de gestión directa SAN CAMILO MZ A LOTE 5 70 5
12 40107 JUAN DE MATA RIVAS OVIEDO Pública de gestión directa CARRETERA PANAMERICANA SUR S/N 61 3
13 40111 Pública de gestión directa CALLE HUASCAR S/N 34 3
14 40037 HUMBERTO LEON GARCIA Pública de gestión directa CALLE MIGUEL GRAU 201 318 15
15 40326 JUAN VELASCO ALVARADO Pública de gestión directa CENTRO DE SERVICIOS 184 10
16 40353 SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO Pública de gestión directa SAN CAMILO 85 7
CARRETERA PANAMERICANA SUR MZ O LOTE 1
17 40137 NUESTRA SEÑORA DE LA GLORIA Pública de gestión directa ZONA B 173 8
18 JESUS Pública de gestión privada AVENIDA PAZ SOLDAN S/N 198 13
19 COR. FAP CESAR FAURA GOUBET Pública de gestión directa CALLE LOS CLAVELES MZ G LOTE 3 87 13
20 41063 Pública de gestión directa LA CANO LOTE 175 10 1
21 40685 Pública de gestión directa CARRETERA PANAMERICANA KM. 48 50 3
22 ASOCIACION DE VIVIENDA LOS ROSALES Pública de gestión directa MZ A ZONA B 168 7
23 EL PARAISO Pública de gestión directa LA VICTORIA 2 38 3
38
C) Nivel Secundario. - El número de alumnos en este nivel es de 2.604 alumnos y 203 docentes entre instituciones Educativas de
gestión pública y privada, las mismas que a continuación se detallan:
ALUMNOS
DOCENTES
TOTAL
Detalle Total
1 CARLOS W. SUTTON Pública de gestión directa JIRON 2 DE MAYO S/N 686 50
2 40326 JUAN VELASCO ALVARADO Pública de gestión directa CENTRO DE SERVICIOS 190 17
3 40065 GLORIOSO HEROES DEL CENEPA Pública de gestión directa SAN ISIDRO 246 21
4 SGTO. 1 FAP. LAZARO ORREGO MORALES Pública de gestión directa BASE AEREA DE VITOR 133 8
5 EL CRUCE Pública de gestión directa JIRON JOSE CARLOS MARIATEGUI S/N 595 35
6 COR. FAP CESAR FAURA GOUBET Pública de gestión directa CALLE LOS CLAVELES MZ G LOTE 3 46 13
7 40096 Pública de gestión directa SAN CAMILO MZ A LOTE 5 44 9
8 JESUS Pública de gestión privada AVENIDA PAZ SOLDAN S/N 90 11
9 40353 SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO Pública de gestión directa SAN CAMILO 69 8
10 40068 Pública de gestión directa EL RAMAL 126 8
11 EL TRIUNFO II Pública de gestión directa EL TRIUNFO II AA.HH. 143 8
12 40093 Pública de gestión directa IRRIGACION-LA CANO 131 7
13 40137 NUESTRA SEÑORA DE LA GLORIA Pública de gestión directa CARRETERA PANAMERICANA SUR MZ O LOTE 1 ZONA B 105 8
39
D) CEBA INICIAL. - El número de alumnos en este nivel es de 45 alumnos y 2 docentes entre instituciones Educativas de gestión
pública y privada, las mismas que a continuación se detallan:
DOCENTES
TOTAL
TOTAL SECCIONES
Detalle Detalle Total
Básica Alternativa-Inicial e Pública de gestión

1 CEBA - CARLOS W. SUTTON Intermedio directa JIRON 2 DE MAYO S/N 43 5 2
E) CEBA AVANZADO. - El número de alumnos en este nivel es de 96 alumnos y 8 docentes entre instituciones Educativas de gestión
pública y privada, las mismas que a continuación se detallan:
DOCENTES
N° DIRECCIÓN
TOTAL
1 Básica Alternativa-Avanzado Pública de gestión directa JIRON 2 DE MAYO S/N 96 8

40
F) CEBE INICIAL. - El número de alumnos en este nivel es de 5 alumnos y 1 docentes entre instituciones Educativas de gestión pública
y privada, las mismas que a continuación se detallan:
INSTITUCIÓN TOTAL DOCENTES

N° DIRECCIÓN TOTAL
EDUCATIVA SECCIONES
Básica Especial-
1 LA JOYA Inicial Pública de gestión directa CALLE ALBERTO ARISPE 104 MZ P ZONA A 5 3 1
G) CEBE INICIAL. - El número de alumnos en este nivel es de 8 alumnos y 4 docentes entre instituciones Educativas de gestión pública
y privada, las mismas que a continuación se detallan:
INSTITUCIÓN TOTAL
N° DIRECCIÓN
EDUCATIVA TOTAL SECCIONES
Detalle Detalle
1 LA JOYA Básica Especial-Primaria Pública de gestión directa CALLE ALBERTO ARISPE 104 MZ P ZONA A 8 4
41
42
7. COMUNIDAD ORGANIZADA
• Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana: El Distrito de La Joya cuenta con un total de 28
juntas de Seguridad Ciudadana.
8. COMEDORES POPULARES
Los comedores populares surgieron como estrategias de supervivencia durante la década de
los 80, en especial priorizando las zonas de pobreza y extrema pobreza, brindando apoyo a los
comedores que cumplen con las normas establecidas por el programa.
El apoyo está destinado preferentemente a personas y familias vulnerables en el riesgo

nutricional y/o especialmente niños, madres gestantes, madres lactantes y adulto mayor.
9. PROGRAMA VASO DE LECHE

El programa de Vaso de Leche (VdL) es un programa para proveer apoyo alimentario través de
la entrega de raciones diarias a la población más vulnerable, con el propósito a ayudar a
superar la inseguridad alimentaria en la que se encuentra. Entre sus objetivos se tiene los
siguientes:
° Contribuir a mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida.

° Reducir la mortalidad infantil
° Suministrar diariamente una complementaria a los niños, a las madres gestantes y lactantes.
° Fomentar la lactancia materna.
B. FINANCIEROS
RECURSOS FINANCIEROS:
Los recursos financieros para la ejecución de las diversas actividades del presente plan, son los
propios asignados por cada institución involucrada en el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana,
previamente programados en el Programa Presupuestal 0030 “Reducción de los delitos y
faltas que afectan la seguridad ciudadana”. Ver presupuesto.
15. POLÍTICAS DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA:

A. Seguridad Ciudadana:
La Seguridad Ciudadana es una situación social de índole pacífica, donde predomina la
sensación de confianza, entendiéndosela como la ausencia de riesgos y amenazas a la integridad
física y psicológica, donde las Instituciones del Estado deben garantizar la vida, la libertad y el
patrimonio del ciudadano, actuando adecuadamente, de manera que los ciudadanos puedan
confiar en ellas.
43
Seguridad Ciudadana para la Ley 27933 “Ley del sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y
acción integrada, sostenida y coordinada que desarrolla el Estado con la colaboración de la
ciudadanía a fin de asegurar una convivencia participativa y la erradicación de la violencia.
Del mismo modo, comprende la prevención de la comisaría de delitos y faltas.
La seguridad ciudadana no constituye en sí misma un derecho de naturaleza constitucional o

legal, pero si un bien jurídico, protegido, un conjunto de acciones destinadas a preservar otros
valores jurídicamente tutelados por nuestro ordenamiento, además de los derechos
constitucionales a la vida, a la integridad y a la propiedad, entre otros, como la tranquilidad
pública o la paz social, el uso pacífico de los espacios y vías públicos, etcétera. En el mismo
sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional, al considerar que la seguridad ciudadana
está referida a un conjunto de acciones orientadas a salvaguardar el desarrollo de la vida
comunitaria dentro de un contexto de paz, tranquilidad y orden, consolidando una situación de
convivencia con normalidad, es decir, preservando cualquier peligro o amenaza para los
derechos y bienes esenciales para la vida comunitaria.
En este objetivo se encuentra inmersa la Sétima Política de Estado: “Erradicación de la violencia

y fortalecimiento del civismo y la Seguridad Ciudadana”. Nos comprometemos a normar y
fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden público y el respeto al libre ejercicio de
los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales.
Con este objetivo el Estado:

(a) Consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas
conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de
las personas, así como la propiedad pública y privada;
(b) Propiciará una cultura cívica de respeto a la ley normas de convivencia, sensibilizando a la
ciudadanía contra la violencia y generando un marco de estabilidad social que afiance los
derechos y deberes de los peruanos;
(c) Pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales

Para combatir prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violencia
contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres;
(d) Garantizará su presencia efectiva en las zonas Vulnerables a la violencia;
(e) Fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética pública que incidan en
el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una recta administración de justicia y en
la reconciliación;
44
(f) Desarrollará una política de especialización en los organismos públicos responsables de
garantizar la seguridad ciudadana;
(g) Promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía Nacional, así como una
adecuada capacitación y retribución;
(h) Promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y

distritos del país, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores
públicos y de la ciudadanía.
La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana tiene como objeto proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende
a las personas naturales y jurídicas sin excepción que conforman la Nación Peruana.
B. Marco normativo de la PNP:

La Policía Nacional cuenta con un amplio marco normativo y con múltiples competencias
repartidas en los tres ámbitos de nuestro ordenamiento jurídico, es decir, en el ámbito
constitucional, en el ámbito legal y en el ámbito reglamentario.
A nivel constitucional, destaca el reconocimiento de una institución como parte integrante del
Sistema de Defensa Nacional, teniendo como finalidad principal el garantizar, mantener y
restablecer el orden interno, de conformidad con lo señalado por el artículo 166 de nuestra
Carta Fundamental. En el citado artículo se esbozan asimismo las principales funciones
policiales:
• Presentar protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
• Garantizar al cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio político y privado.
• Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
Así mismo, cabe resaltar que de conformidad con el artículo 2° inciso 24 literal f) de la
Constitución los agentes policiales son los únicos habilitados jurídicamente para detener a una
persona en el caso de hallarla en flagrante delito o por mandato motivado de un juez.
A nivel legal se desarrollan estas funciones a través de competencias específicas establecidas

en una multiplicidad de disposiciones legislativas, destacando las siguientes:
-Ley N° 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú, publicada el 21 de diciembre de
1999.
En esta norma se desarrollan los principios básicos de la institución a partir de las funciones
esenciales señaladas en la Constitución. Asimismo, se desarrolla la organización y la estructura
de la institución, así como los regímenes de personal, instrucción y económico del personal
policial.
Cabe realizar que, de conformidad con el artículo 4°, la Policía Nacional del Perú forma parte de
45
la estructura orgánica del Ministerio del interior.
- Ley N° 29356, Ley del Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú. En esta norma se
encuentran establecidas las disposiciones y procedimientos disciplinarios destinados a prevenir,
regular y sancionar las infracciones en las que incurre el personal policial relacionadas con la
ética, la disciplina, el servicio policial y la imagen institucional.
- Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, partiendo de un enfoque
integral de seguridad ciudadana en el cual la perseveración no depende exclusivamente de la
Policía Nacional sino de la alianza estratégica entre la institución policial, los vecinos
organizados y las autoridades municipales, adquiere especial relevancia el rol de las comisarías
pues son las dependencias policiales de mayor contacto con la ciudadanía. Las autoridades
policiales, de conformidad con los artículos 14°, 15° y 16°, tienen un lugar establecido en el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, tanto a nivel de los Comités Regionales como de los
Comités Provinciales Distritales. En el caso de los Comités Distritales, se trata del Comisario
Distrital.
A nivel reglamentario, además de los respectivos decretos supremos y otras normas que
desarrollan lo establecido en las disposiciones legales mencionadas, existe una multiplicidad de
directivas dispuestas por las propias autoridades de la institución tendientes a uniformizar los
procedimientos a seguir los efectivos policiales en el cumplimiento de sus deberes.
D. Marco normativo del Serenazgo:

Por su parte, el Serenazgo encuentra su desarrollo normativo desde un ámbito estrictamente
local, siendo mencionado en la Ley Orgánica de Municipalidades como un cuerpo organizado
que sirve de apoyo al Alcalde para hacer cumplir las disposiciones municipales y como un
servicio que desarrollan las municipalidades en materia de seguridad ciudadana.
Así, en el artículo 20° inciso 19 de la citada ley orgánica se señala como una de las atribuciones
del Alcalde el “cumplir y hacer las disposiciones municipales con el auxilio del Serenazgo y de la
Policía Nacional. Mientras tanto, en el artículo 85° inciso 1.1 se establece como una función
específica exclusiva de las municipalidades provinciales el “establecer un sistema de seguridad
ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la sociedad civil y de la Policía Nacional, y
normar el establecimiento de los servicios del Serenazgo, vigilancia Ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdicción provincial,
de acuerdo a ley”, en el inciso 2.1 del mismo artículo, pero como función específica compartida
de las municipalidades provinciales, el “coordinar con las municipalidades distritales que la
integran y con la Policía nacional el servicio interdistrital de Serenazgo y seguridad ciudadana, y
en el inciso 3.1 del mismo artículo, ya como función específica exclusiva de las municipalidades
distritales, el “organizar un servicio de Serenazgo o de vigilancia municipal cuando lo crea
convenientemente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva”.
Como puede observarse, la normativa en torno al establecimiento del servicio de Serenazgo es
46
competencia de las municipalidades provinciales mientras que la ejecución de tal normativa, lo
que concierne propiamente a la organización de los efectos, viene a ser competencia de las
municipalidades distritales.
En virtud de tales ordenanzas como funciones generales del servicio de Serenazgo las
siguientes:
• Coordinar con la Policía Nacional la realización de las operaciones de patrullaje general y
selección.
• Prestar auxilio y protección a la comunidad.
• Supervisar e informar el cumplimiento de las normas de seguridad en establecimientos
públicos de cualquier naturaleza o índole.
• Propiciar la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacífica de la comunidad.
• Vigilar la preservación de la calidad de vida, limpieza y ornato público.
• Colaborar y prestar apoyo a los órganos de su respectivo Gobierno Local cuando lo soliciten
para la ejecución de acciones de su competencia.
• Orientar al ciudadano cuando requiera algún tipo de información.
Cada cuerpo de Serenazgo depende de una municipalidad, por lo que su regulación estará
recogida entonces en una ordenanza de dicha municipalidad. En este sentido el presente plan
contempla el Reglamento del Servicio de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de La Joya.
E. Articulación de PNP y Serenazgo:

En lo que respecta propiamente a la relación entre ambas instituciones, la Policía Nacional y el
Serenazgo, señala dos interesantes antecedentes en torno a esta materia:
La directiva policial “Lineamientos para la efectividad de la ejecución de planes integrados de
Seguridad Ciudadana entre Gobiernos Locales y la Policía Nacional del Perú”, aprobada el 12 de
marzo del 2009. Como su principal aporte podemos mencionar el referido al patrullaje
integrado por parte de serenos y de efectivos policiales, bajo la organización y la dirección del
comisario, en coordinación con la Gerencia de Seguridad Ciudadana y previo planeamiento
conjunto, recogiendo lo establecido en los artículos 21° y 27° del Decreto Supremo N° 012-2003-
IN, el reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Ley N° 27933. Este
patrullaje integrado involucra a las unidades móviles de los servicios policiales y del Serenazgo,
siendo la idea que ninguna unidad móvil de la municipalidad pueda desplazarse sin llevar por lo
menos a un efectivo policial a bordo. No obstante, a pesar de que la directiva apuntaba a que
los municipios y la Policía Nacional negociara una retribución por este servicio individualizado
de los efectos policiales, en la actualidad, esta participación policial viene siendo realizada de
manera gratuita.
Como primera observación cabe apuntar que detrás de la relación entre la Policía Nacional y los
cuerpos de Serenazgo se encuentra como marco una relación mucho más completa y de mayor
envergadura, la relación entre la Policía Nacional y los Municipios, que atañe en última instancia
a la relación entre dos distintos niveles de gobiernos, el Gobierno Central y los Gobiernos
Locales, en lo que se refiere específicamente a la seguridad ciudadana.
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En este sentido, cabe recordar que, de conformidad con el artículo 197° de la Constitución, las
municipalidades “brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía
Nacional del Perú, con forme a la ley”. La Constitución ha conferido entonces a los Gobiernos
Locales la responsabilidad de preservar la seguridad ciudadana en sus respectivas
demarcaciones, para lo cual cuenta con la colaboración de la Policía Nacional, encargada de
preservar el orden interno a nivel nacional, con forme lo señala el artículo 166° de la
Constitución.
Esta relación puede ser mejor entendida si se tiene en cuenta los conceptos de seguridad
ciudadana y de orden interno no son conceptos sinónimos si no que uno comprende al otro.
Mientras que el orden interno representa a la seguridad del sistema estatal en su conjunto y a
la preservación de sus instituciones, la seguridad ciudadana hace referencia especialmente al
mantenimiento de las condiciones pacíficas en la que deben vivir los ciudadanos y la lucha
contra la delincuencia. La seguridad ciudadana viene a ser entonces uno de los aspectos
comprendidos dentro del orden interno con lo cual su preservación viene a ser una
responsabilidad compartida entre la Policía Nacional, en tanto forma parte de los deberes
policiales como institución guardan del orden interno, y los Gobiernos Locales, en tanto servicio
público específico especialmente encargado por la Constitución, con lo cual ambas instituciones
están llamadas a llevar una relación de cooperación hacia un objetivo común.
Esta idea se ha plasmado en cierta forma en la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, de conformidad con los artículos 15° y 16°, por medio de los cuales los
Municipios, la policía Nacional y los vecinos organizados adopten medidas en forma coordinada
en aras de lucha por la preservación de la seguridad ciudadana.
Siendo entonces la relación que existe entre los Gobiernos locales y la Policía Nacional una
relación de coordinación, resulta Lógico entonces que la relación que vaya a instaurarse entre
los cuerpos de Serenazgo, quienes depende funcionalmente de los Municipios, y los efectivos
policiales sea también una relación de coordinación.
No obstante, esta relación de coordinación tiene como un importante obstáculo para ser
implementada la falta de precisión en torno a la normativa que regula las funciones de los
efectivos que conforman los cuerpos del Serenazgo pues esta depende, conforme ha sido
explicada líneas arriba, del municipio normal al que cada uno de estos cuerpos se encuentra
adscrito.
Esta dificultad se halla agravada por el hecho de que, ante el escaso número de efectivos
policiales y al repliegue de la fuerza policial en las calles en la época del terrorismo (fines de los
ochenta y principios de los noventa), los cuerpos de Serenazgo surgieron como una suerte de
remplazo de la policía. En ese sentido, hay una tendencia a una cierta confusión de funciones
entre el miembro del Serenazgo y el efectivo policial, acompañado de un cierto celo en el
ejercicio de las competencias. Cabe resaltar que el ejercicio de funciones policiales por parte de
miembros del Serenazgo puede configurar el delito de usurpación de funciones, el cual se
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encuentra tipificado en el artículo 362° del Código Penal.
Esta dificultad también se expresa en la diferencia cualitativa de personal que existe entre los
miembros d la Policía Nacional y los miembros de los cuerpos de Serenazgo. Mientras los
primeros cuentan con una carrera y el establecimiento de escuelas especiales que los capacita
para el cargo, los segundos carece de tal tipo de preparación y en muchas ocasiones son
reclutados en tener en cuenta el conjunto de requisitos mínimos con los que debe contar una
persona para acceder a un cargo de esta naturaleza.
Por tanto, esta relación de cooperación entre la Policía Nacional y el Serenazgo corresponde
entonces ser liderada por la primera por cuanto cuenta con el respaldo normativo y con las
herramientas de gestión y de personal que permitirán una mejor canalización de los esfuerzos
conjuntos de ambas instituciones en la lucha por la seguridad ciudadana. Una tendencia en este
sentido podemos hallarla en las directivas sobre patrullaje integrado y lo dispuesto en los
artículos 21° literal a) y 27° literal b) del Decreto Supremo N° 012-2013-IN, en los cuales se
señala la organización y la dirección del patrullaje corresponden al comisario de la jurisdicción,
en coordinación con el municipio y previo planeamiento conjunto.
F. Relaciones entre la PNP y los Gobiernos Locales por la Seguridad Ciudadana:

A efectos de optimizar la relación de cooperación entre la Policía Nacional y los cuerpos de
Serenazgo estimamos que resulta indispensable el artículo 197° de la Carta Magna, que dispone
lo siguiente:
“Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal el desarrollo
local. Así mismo brindan servicio de seguridad ciudadana con la cooperación de la Policía
Nacional del Perú, conforme a ley”.
Esta ley de desarrollo del citado artículo 197° de la Constitución, debería establecer un conjunto
de requisitos mínimos o una suerte de piso mínimo sobre el cual cada municipio, en ejercicio
de su autonomía municipal y teniendo en cuenta las características particulares de su
circunscripción regule el establecimiento de su cuerpo de Serenazgo y la cooperación del mismo
con la Policía Nacional. Este conjunto de requisitos debe tener en cuenta a manera de ejemplo
las siguientes materias:
• Las relaciones de cooperación entre los Gobiernos Locales y la Policía Nacional con especial
referencia a las Comisarías de la localidad se deben establecer vínculos efectivos entre los
alcaldes y los comisarios a fin de que trabajen de manera conjunta e integrada por seguridad
ciudadana. No se trata de que una autoridad se subordine a la otra sino de que cada una de
ellas actúe en constante comunicación y coordinación de la otra, conociendo su ámbito de
competencia y sus atribuciones, siendo el ámbito de determinación de políticas públicas en
seguridad ciudadana el correspondiente al alcalde y el ámbito operativo e) correspondiente
al comisario. Resultaría interesante en ese sentido, el establecimiento de un informe
obligatorio por parte del comisario hacia el alcalde de las acciones policiales a desempeñar
en la localidad, así como que el comando policial toma en cuenta, aunque sea de modo no
vinculante, la opinión del alcalde al momento de evaluar el desempeño del comisario en la
localidad.
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• Establecimiento de convenios entre Gobiernos Locales y Policía Nacional para ello ya existe
un marco de referencia en la Ley N° 29010, la cual faculta a los Gobiernos Locales a disponer
recursos a favor de la Policía Nacional a través de la suscripción de convenios con el
Ministerio del Interior en los cuales se debe especificar el equipamiento y / o la
infraestructura para lo cual están siendo destinados los recursos, los cuales puedes ser
entregados en calidad de donación o de cesión en uso. Cabe precisar que esta disposición
legal excluye expresamente de su ámbito de aplicación la adquisición de armas de fuego,
municiones y armas químicas o eléctricas.
Este apoyo en recursos no solamente se restringiría el ámbito económico, sino que pondría
recursos utilizados por los cuerpos de Serenazgo, ya sea a través de efectivos o camionetas.
• Competencias exclusivas de la policía

Se debe tener en cuenta la diferencia cualitativa entre un efectivo policial y un sereno. Como
ha sido ilustrado a lo largo del presente informe, son los policías quienes ostentan un mayor
respaldo normativo que los serenos, al punto que estos ostentan competencias exclusivas
que los serenos no tienen y que deben ser tomadas en cuenta. Así, los policías son los únicos
facultados constitucionalmente para detener a una persona, siempre que medie flagrante
delito o mandato motivado de un juez, de conformidad con el artículo 2° inciso 24 literal f)
de la Carta Magna.
Asimismo, son los policías los únicos facultados para portar armas de fuego.
Esta y otras competencias exclusivas deberían quedar bien delimitadas y por otro lado, bien
definidas también las competencias de los serenos.
• El perfil del sereno – Capacitación del Serenazgo

No cualquier persona puede ser designada como sereno. Ciertas condiciones mínimas deben
ser exigidas por los municipios a las personas que postulan a este cargo a fin de que los
serenos puedan cumplir eficazmente con su función, sobre todo en lo que respecta al auxilio
de los ciudadanos y a la prevención del delito. Estas condiciones mínimas corresponden
aspectos tanto físicos (en tanto es un trabajo que demanda un alto desgaste físico) como
técnicos (Conocimiento básico de la legislación vigente, normas de seguridad, etc.). Para ello
podría establecerse un Módulo de Capacitación de Serenos, a través del cual siguiendo un
criterio uniforme y contando con la asesoría de la Policía Nacional, se entrene y capacite al
personal para cumplir con las funciones correspondientes.
• Trabajo conjunto Serenazgo-PNP: Patrullaje integrado

Los policías y los serenos deben actuar de manera coordinada y conjunta en las labores de
prevención de la seguridad ciudadana. Para ello, es indispensable que se establezcan
mecanismos de coordinación entre ellos y se realizan operativos compartidos, como por
ejemplo el patrullaje integrado. Esta es una iniciativa que ya se viene dando y que debe
continuarse e institucionalizarse más, pues permite de un lado, que los serenos cuenten con
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un mayor respaldo legal para su accionar, y de otro lado, que los policías cubran un mayor
radio de acción. Este mecanismo de acción integrada entre el Serenazgo y la Policía nacional
debe ser incentivada por parte del municipio.
16. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
Para obtener la disminución o erradicación de las ocurrencias policiales que se presentan el

distrito, es conveniente la implementación de:
a. Designar a un funcionario o empleado del Municipio como Secretario Técnico del servicio de
Seguridad Ciudadana en el Distrito.
b. Implementación y equipamiento de Oficina de Seguridad Ciudadana.
c. Realización de actividades. Recreación y Deportes, Cultura, Artes, etc.
d. Implementación y equipamiento a unidades vehiculares de Seguridad Ciudadana, con sistema
de comunicación y/o con teléfono celular de red privada.
e. Equipamiento y/o Mejoramiento de Central de Operaciones y despacho de llamadas con
frecuencia convencional. Adquisición sistema de Video-Vigilancia (8 Cámaras-Centro de
Cómputo).
f. Impresión y distribución de Cartillas de Seguridad.
g. Organizar jornadas de capacitación en material de seguridad ciudadana, tanto al personal de
Serenazgo como a líderes locales y populares en general.
h. Implementación y equipamiento progresivo de las juntas vecinales y comités cívicos para la
seguridad ciudadana, organizadas en coordinación con la comisaría de La joya, con un sistema
de comunicación de telefonía celular o red privada.
i. Proporcionar apoyo logístico (chalecos, polos, gorros, Silbatos, linternas, varas, radios, celulares
con red privada móvil y capacitaciones a programas preventivos con las Juntas Vecinales,
Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES), Club de Amigos de la PNP, Vacaciones Útiles, etc.,
a fin de que por intermedio de la colaboración oportuna se materialice el éxito de la
implementación de estos programas.
j. Incentivar la participación del personal policial para que en forma coordinada con los miembros
del servicio de seguridad ciudadana, articulen y complementen ambas funciones.
k. Adquisición de Motocicletas (02 Unidades), (Programas Preventivos y OPC)
l. Mantenimiento de las unidades móviles.
m. Proyectos de Inversión Pública – Estudio de Pre inversión
“Mejoramiento Integral de la Seguridad Ciudadana en el distrito de La Joya”.
17. PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

a. Participando las Juntas Vecinales apoyando a la Policía para mejorar la seguridad ciudadana.
Las juntas vecinales que se organizan en el distrito en coordinación con la Oficina de
Participación Ciudadana (OPC), de la comisaría de la policía Nacional y Municipalidad, juegan un
papel muy importante en el cumplimiento de una función de prevención en aspectos de
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seguridad integral, considerando básicamente que su trabajo es de información e identificación
de casos que generan problemas de inseguridad, de manera que se permita una adecuada
intervención de las instituciones involucradas en mantener el orden y el control como es el caso
de la Policía Nacional, de modo que se pueda prevenir, reducir o erradicar la incidencia delictiva
que se tiene en el distrito.
b. Otras formas de participación para mejorar la seguridad.

Estas juntas vecinales que son promovidas por la policía Nacional del distrito son capacitadas
por dichas instituciones, así como por el Ministerio Público en materias diversas que les
permitan actuar dentro del marco legal, de igual manera su capacitación en temas de
prevención con otras instituciones les permite actuar adecuadamente y en la forma oportuna
en casos de accidentes y emergencias donde su participación implica la limitación de los daños
que por causa de un siniestro pudieran ocasionar. Así mismo es importante su participación en
la evaluación de vulnerabilidades que se tengan dentro de sus juntas vecinales en aspectos de
sus condiciones de seguridad en sus domicilios y como organización física de una determinada
área (calle, manzana, centro poblado), donde participan en la elaboración de planes de
contingencias pera hacer frente y responder adecuadamente ante la presencia de alguna
emergencia. La asunción de responsabilidades dentro de la junta vecinal es importante porque
alimenta el interés de la preocupación del uno por el otro en el cuidado de sus familias y
patrimonios.
c. Otro tipo de actividades.

La programación y ejecución de simulacros sirven como persuasión psicológica para lograr la
erradicación delincuencial, demostrar que se cuenta con una adecuada organización dentro del
área que le corresponde como junta vecinal; es una clara demostración para que los índices
delictivos disminuyan por que los malhechores sabrían que en estas cosas no pueden actuar por
que existiría resistencia.
• Una manera de incentivar la participación ciudadana es la organización de juntas vecinales,
es crear eventos que les permitan evaluar, compartir experiencias y adoptar medidas
adecuadas y como un efecto multiplicador se difunda entre las demás juntas que participan
del evento.
• Generación de charlas de motivación y capacitación a las personas que cumplen su función
como vigilantes particulares, donde se les capacita en el cumplimiento de los dispositivos
legales, sistemas de seguridad, limitación de la información, aplicación de primeros auxilios
y cómo se debe informar sobre ocurrencias durante su servicio, sin exponer en peligro a las
personas ni a los vecinos.
• Fomentar la participación de la comunidad a través de las juntas vecinales en la organización
de concursos de danzas y actividades deportivas que difundan mensajes de no violencia para
evitar o reducir los índices de violencia familiar, entre otros.
• Incentivar la participación de las juntas vecinales a realizar rondas mixtas conjuntas con la
Policía nacional y el Servicio de Serenazgo para difundir entre la ciudadanía la existencia de
una organización como medida de prevención contra actos delincuenciales o que dañen la
moral de las personas. Estas rondas también servirán para difundir las actividades
programadas por la municipalidad y la OPC, así como repartir Cartillas de Seguridad, Afiches
52
de Sensibilización, invitaciones etc.
18. ACTIVIDADES PREVENTIVAS MULTISECTORIALES:

a. Municipio:
La Municipalidad a través de las Gerencias de Desarrollo Humano y Participación Ciudadana y
Participación Ciudadana y Gerencia de Medio Ambiente y Servicios, realizarán trabajos que
permitan organizar, mejorar las condiciones de seguridad del distrito, para ello cuenta con un
servicio de Serenazgo que cumpla la función persuasiva y disuasiva, dejando a la Policía Nacional
el cumplimiento de su función de acuerdo a lo que dispone la ley. Se están tomando medidas
que nos permitan incrementar las condiciones de seguridad y la sensación de vigilancia
permanente a través de las siguientes actividades:
Capacitación a los vecinos:

La optimización del servicio está en función del grado de convencimiento que se tiene que dar
hacia el vecino y se logra a través de campañas de capacitación y permanente contacto con los
modos de manera que se les haga sentir que cuentan con un servicio y que lo tienen cuando lo
necesiten por lo que el personal deberá de comportarse lo más correcto posible, acudir a los
llamados y a los eficientes en las intervenciones, sin justificarse.
Acercamiento Vecinal:
Mantener con relativa frecuencia informadas a las juntas vecinales con información impresa
con respecto a los temas de seguridad y prevención, así como la ejecución de simulacros e
implementaciones de planes de seguridad para casos de sismos, incendios, otros peligros
frecuentes que demuestren su organización, de esta forma los aspectos son erradicados por la
persuasión psicológica.
Recomendación; Invitarlos a participar en Sesiones del CODISEC.
Confraternizando entre vecinos:

La generación entre encuentros deportivos entre las juntas vecinales permitirá un acercamiento
entre ellas que les permitirá compartir sus experiencias y así ir generando un clima de armonía
entre vecinos, con la finalidad de ser más participativos y que unos se preocupen por otros.
Coordinación entre Municipios:

Se requiere una coordinación con las municipalidades colindantes, para que se genere un
servicio de Serenazgo sin fronteras y la participación sea mutua y así se erradiquen los
problemas comunes ambas jurisdicciones, estas actividades van de la mano con otras que no
dejan de ser menos importantes así tenemos:
• Servicio mixto Policía Serenazgo, para que se pueda contar con un equipo humano adecuado
en la resolución de problemas.
• Patrullaje Mixto (Policía Nacional, Serenazgo y Vecinos Organizados previa coordinación con
los patrulleros policiales, Serenazgo y cívicos).
• Organización de juntas Vecinales para la seguridad en coordinación con la (OPC) de la Policía
Nacional. Acondicionamiento de las instalaciones del Centro de Control de servicio de
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seguridad ciudadana.
• Capacitación de Serenos y de la Policía Nacional en diferentes temas, como normas y
procedimientos, primeros auxilios etc.
• Disponer acciones de control y erradicación del consumo de bebidas alcohólicas en la vía
pública en inmediaciones de las Avenidas principales, plazas y parques.
• Mantener comunicación con los vecinos para que se informen sobre el desarrollo de servicio
tratando de que el personal vierta sus conocimientos y aplicaciones hacia los vigilantes
particulares quienes también deben ser capacitados.
b. Comisaría:
• Incrementar personal policial para la realización de un patrullaje adecuado.
• Ejecución de Operativos en zonas de mayor incidencia delictiva que permitan minimizar y
eliminar a futuro estos puntos.
• Difusión hacia la colectividad mediante cartillas de seguridad que orienten las precauciones
de los diferentes casos (con apoyo del Municipio Distrital).
• Capacitación en Centros Educativos en temas relacionados a la importancia de crecer dentro
de parámetros integrales de dignidad y moral evitando de esa manera violencia y deserción
escolar.
• Organizar eventos deportivos que permitan confraternizar a las diferentes juntas vecinales
haciendo que se incremente la participación ciudadana.
• Implementar el Plan de Programas Preventivos en beneficio de la Seguridad Ciudadana,
organizar la formación de juntas vecinales y BEPES en coordinación con la municipalidad, las
mismas que deben ser capacitadas adecuadamente en el rol que les corresponde asumir, y
así evitar erradicar la incidencia delictiva.
c. Entidad Política
Representada por el gobierno distrital, cumple funciones importantes en el desarrollo de la
Seguridad Ciudadana sobre todo en lo que se refiere a la Paz de la Comunidad, es el encargado
de brindar las garantías personales de los individuos y cumplirá su función de:
• Velar por la correcta prestación de los servicios públicos.
• Apoyar en la Ejecución de Campañas de prevención.
• Participar en la Ejecución de operativos de diferente índole.
• Apoyar e incentivar a la población para que participe activamente de las organizaciones
vecinales.
d. Sector Educación:
• Coordinar entre la Policía Nacional del Perú para que realicen trabajos de capacitación a toda
la población estudiantil de como emplear normas de conducta adecuadas e incentivar a los
alumnos a que transmitan estas disciplinas en sus hogares para que exista un cambio en el
comportamiento de los padres.
• Diseñar labores específicas que incentiven un mejor comportamiento del alumnado.
• Diseñar e implementar campañas en las que participen todas las instituciones del sistema de
seguridad ciudadana para hacer sentir en la población estudiantil la importancia del rol que
54
les toca vivir con integrantes de esta sociedad haciendo en que todo momento resalten los
valores morales que ellos llevan dentro.
• Elaborar proyectos de parte de las instituciones participantes, motivando a los jóvenes y
señoritas sobre la importancia que ellos tienen, haciéndolos participar en:
• Grupos de teatro
• Concursos de poesía
• Concursos de música y canto.
• Campeonatos deportivos.
• Entre otros.
• Elaborar Políticas y programas de Atención Integral al Adolescente, educando a los padres
sobre su comportamiento y trato que se debe dar a los hijos en esta etapa difícil de la vida
que les toca vivir.
• Aplicar sistemas de acuerdo al Código del niño y del Adolescente (Ley 27337) que indica el
desarrollo de programas de protección que asignarán la atención oportuna cuando
enfrenten situaciones de riesgo.
• Crear programas de asistencia para atender sus necesidades en situaciones difíciles. Difundir
las sanciones por faltas por medios de comunicación para que los jóvenes no se expongan a
ser sancionados.
• Crear los espacios físicos apropiados para la aplicación de los programas diseñados, así como
la ejecución de talleres donde el niño con sus padres puedan participar en la relación de sus
conflictos psico-emocionales y de comportamiento.
• Elaboración de planes que le permitan al estudiante o adolescente a saber cómo actuar en
casos de encontrarse en diferentes casos de emergencia.
• -Mejorar las coordinaciones con el Ministerio de salud para realizar campañas de prevención
de enfermedades de transmisión sexual, ETS.
e. Sector Salud:
• Organizar Campañas con la población que oriente a mejorar las condiciones y calidad en la
seguridad alimentaria de los hogares, donde se les pueda enseñar la manipulación adecuada
de los alimentos que eviten contagios o enfermedades.
• Planificar una mayor difusión de las campañas de prevención de enfermedades de
transmisión sexual. Elaborando protocolos de tratamiento en la población joven.
• Organizar programas o campañas que ayude a los comerciantes a mantener los productos
que expanden en condiciones adecuadas, evitando su contaminación orientándolos en la
forma de cómo debe detenerlos y las formas de exposición.
• Capacitar a la población en general, así como a los estudiantes a través de escuelas
saludables que orienten a tener calidad de vida mediante prácticas correctas de cómo
alimentarse y protegerse.
• Prevenir las epidemias e infecciones causadas por la descomposición de material orgánico.
• Fortalecer sus capacidades para reducir la mortalidad materna infantil por enfermedades
transmisibles e inmuno-prevenibles.
• Desarrollar la protección de la salud y vigilancia de las otras funciones especiales de salud
pública.
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• Uso adecuado de sus recursos y calidad en la atención de pacientes para que no sean
maltratados.
• Fortalecer la gestión de la calidad y liderazgo en salud. Generar y desarrollar investigaciones
estratégicas y operativas en salud que permita saber las tendencias de contagios por zonas,
para que se pueda programar campañas de prevención adecuadas.
f. Otros sectores.
Es importante la participación de otros sectores que permitan reducir los riesgos provocados
por la inseguridad que se vive dentro de la población delo distrito, de manera que las sumas de
todos los esfuerzos ayuden a garantizar la seguridad de la ciudadanía y la paz del distrito por lo
que es fundamental la participación de:
• La Iglesia:
Ayudará en la orientación de la feligresía en los principios y criterios morales que pueden
generar manifestaciones de orden, seguridad y confianza harán que se genere ambientes de
desarrollo armónico que ayuden a eliminar o reducir la violencia familiar existente en la
población, así mismo, puede ayudar a educar en programas de catequesis a una población
estudiantil considerable que lleve a sus hogares valores que contengan la participación de la
familia y se genere un cambio real en el comportamiento de la población que se encuentra
fuera de los esquemas de seguridad.
• Comunidad organizada:
Tal como lo establece la Ley de seguridad Ciudadana la comunidad organizada a través de las
juntas vecinales de seguridad ciudadana tiene como misión contribuir en acciones
preventivas para acrecentar la seguridad en la población participando de una manera
voluntaria vecinal comunal permanente, solidaria y apolítica, valores que son fundamentales
para que caminen los sistemas de bienestar social y ayuden a mejorar las condiciones que se
pretenden mejorar en bien de la seguridad del DISTRITO DE LA JOYA.
19. METAS
Con la finalidad de lograr los objetivos del presente plan y reducir los índices delictivos y de
inseguridad que se tienen en el DISTRITO DE LA JOYA, se han considerado diferentes estrategias
que involucran a todas las instituciones comprometidas en mejorar la seguridad de la ciudadanía.
a. Convocar a reuniones periódicas para la evaluación e Implementación de las estrategias
organizando talleres coordinadamente con las diferentes juntas vecinales y las instituciones
comprometidas en reducir los índices delictivos y de inseguridad.
b. La buena aplicación de las estrategias de educación, prevención y sanciones a los
establecimientos infractores con la aplicación de sanciones drásticas permitirá reducir el
número de incidencias por consumo de bebidas alcohólicas, que a su vez es causal de otros
ilícitos, (violencia familiar, por ejemplo).
c. ¿Qué metas se pueden lograr en el periodo dentro de las actividades preventivas
multisectoriales?
• Reducir el consumo de Alcohol como causa d otros actos ilícitos que llevan a las personas a
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delinquir o cometer actos de violencia.
• Reducir la delincuencia en todos sus aspectos, generando mayor presencia policial y del
Serenazgo en las calles.
• Reducir la violencia familiar a través de campañas de prevención y concientización,
mejorando educación y cultura de los padres de familia.
• Lograr evitar la deserción escolar haciendo las campañas donde se le haga sentir la
importancia positiva que tienen los jóvenes de la sociedad.
20. ACCIONES Y RESPONSABILIDADES

Municipalidad Distrital
Impulsar el funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana en la activa participación de
las diferentes instituciones, respetando las competencias funcionales de cada Sector.
Promover la participación vecinal en materia de Seguridad Ciudadana en coordinación con el

Comité.
Desarrollar actividades de prevención y educación ciudadana que coadyuven a la seguridad en la

localidad.
Promover la suscripción de convenios con organismos nacionales e internacionales en materia de

seguridad ciudadana.
Coordinar con la comisaría para realizar un trabajo conjunto permita el patrullaje a pie y
motorizado por zonas y puntos de mayor incidencia delincuencial de acuerdo a un plan de
operaciones formulado por el Comisario, luego de un diagnóstico delincuencial de su jurisdicción.
Apoyar y coordinar con la comisaría de su jurisdicción para mejorar el sistema de comunicaciones

de la Policía local con los vecinos y municipalidad.
Elaborar programas y dirigidos a drogadictos, alcohólicos, pandilleros con la finalidad de

integrarlos a la sociedad.
21. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

De las actividades seleccionadas de los cuatro Objetivos Estratégicos de competencia Local (en
armonía con el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana (2019-2023), además de las 6 actividades de
cumplimiento obligatorio (anexo N°1). Proponemos la implementación de 10 actividades descritas
en el anexo N° 2, los cuales forman parte del Presupuesto.
La Policía Nacional dentro de su ámbito de responsabilidad, formulará planes de contingencia

común y otros fenómenos sociales que perturben la paz y tranquilidad social.
La secretaría Técnica Distrital, tienen carácter técnico y de coordinación, encargado de centralizar,

proponer al Comité de Seguridad Ciudadana, los planes, programas y proyectos de Seguridad
57
Ciudadana; así como realizar su seguimiento y evaluación.
22. ACTIVIDADES Y EQUIPAMINETO LOGÍSTICO:

• Implementación y equipamiento logístico administrativo de personal que cumplan su labor de
seguridad ciudadana como uniformes, calzado, equipos de cómputo, botiquines, conos de
seguridad, linternas, chalecos de identificación y otros.
• Capacitar al personal seleccionado para poder realizar las labores propias de sus funciones en
temas de derechos humanos y normas legales, defensa personal y primeros auxilios, manejo de
artefactos contra incendios, normas municipales, etc.
• Capación y concientización a la población sobre participación ciudadana, de manera
permanente en las urbanizaciones, barrios, centros poblados, centros educativos, etc. En
coordinación con la Oficina de Participación Ciudadana (OPC), de la comisaría del Distrito.
• Concretar la participación de la Policía Nacional en el patrullaje mixto (Policía Nacional y
Serenazgo) y juntas vecinales.
• Reconocer la labor que realiza el personal (Policía Nacional y Serenazgo) involucrados en el
sistema de seguridad ciudadana, de acuerdo a la labor y tiempo en que realicen sus actividades
policiales en el servicio de seguridad ciudadana.
• Concretar la sistematización de las comunicaciones de vía radio de circuito cerrado con
repetidora y frecuencia UHF, de uso exclusivo para el sistema de seguridad ciudadana y
unidades policiales involucradas en este sistema, para una rápida y adecuada intervención.
• Concretar la implementación de un sistema de comunicación de telefonía vía red inalámbrica
manteniendo comunicadas a las juntas vecinales, de manera que generen una red de
comunicación fluida.
• Generar la implementación de la identificación de las diferentes organizaciones vecinales,
otorgándoles chalecos de identificación, silbatos, etc.
• Generar una cercanía mayor entre el sistema de seguridad ciudadana (Policía – Sereno) con los
ciudadanos habitantes del distrito, a través de rondas permanentes y entrevistas, donde
manifiesten interrogantes y la problemática de su zona.
• Realización de programas de prevención (actividades culturales y deportivas), campeonatos
deportivos, competencias de atletismo, ciclismo, concurso de teatro y pintura, murales de
sensibilización, etc.
• Elaborar el estudio de Proyecto de Inversión Pública” Mejoramiento de la Seguridad Ciudadana
en el Distrito de La Joya”.
• Adquisición de vehículos nuevos Motocicletas Lineales para fortalecer las actividades derivadas
de los programas preventivos y OPC de la Policía Nacional.
23. PRESUPUESTO:
• Capacitación y concientización de la población sobre participación ciudadana.
• Capacitación del personal de Serenazgo en temas de derechos humanos y normas legales,
defensa personal y primeros auxilios, manejo de incendios, Normas Municipales, ordenanzas,
decretos, etc.
• Implementación y equipamiento logístico administrativo e implementos de personal,
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uniformes, calzado, equipo de cómputo, impresora, proyector multimedia, botiquines, conos
de seguridad, linternas, chalecos, herramientas y otros.
• Realización de programas de prevención (actividades culturales y deportivas).
• Elaborar el estudio del Proyecto de Inversión Pública Sistema de video-vigilancia.
• Adquisición de dos motocicletas lineales equipadas.
• Adquisición y/o mantenimiento de telefonía vía red inalámbrica (RPM o similar).
• Acondicionamiento de ambientes para seguridad ciudadana.
• Elaborar el estudio de Proyecto de Inversión Pública “Mejoramiento integral de Seguridad
Ciudadana en el distrito de La Joya”
• Impresión de cartillas de seguridad.
• Mantenimiento de unidades móviles (durante 12 meses) incluye combustible.
24. EVALUACIÓN:
La evaluación se realizará al inicio de cada semestre del año, por los integrantes del Comité Técnico
de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de La Joya, con el propósito de analizar y
obtener los resultados de las estrategias y actividades propuestas en el presente Plan. A partir de
esa reunión se programarán reuniones bimensuales para evaluar resultados y mejorar el presente
Plan.
24.1 Mecanismos de Consulta Ciudadana del Plan Local de Seguridad Ciudadana:

De acuerdo al art. 28° Mecanismos de Consulta Ciudadana, del capítulo y el reglamento de
la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. EL CODISEC realizará mecanismos de
consulta ciudadana, cuatro (4) veces el año.
El mecanismo de Consulta Ciudadana, es una reunión de diálogo Comunitario presidida por

el Alcalde acompañado de su COMITÉ DE Seguridad Ciudadana (Comisario, gobernador,
UGEL, MINSA, etc.).
Dirigido a:
• Organizaciones vecinales, sociales, religiosas, educativas, deportivas.
• Coordinadores generales y zonales de Seguridad Ciudadana, Integrantes de mesas de
concentración.
• Entidades de sectores empresarial, comercial y otros que se estime pertinente.
• La participación ciudadana es libre y democrática puede asistir a ella todos los ciudadanos.
Objetivos.
Informar a la ciudadanía sobre las actividades programadas y cumplidas del comité, haciendo
conocer los antecedentes y proyecciones en materia de SEGURIDAD CIUDADANA, recoger
aportes o sugerencias de los asistentes los cuales deberán ser sometidos a evaluación del
Comité para adoptar acciones sobre éstos.
59
Convocatoria.
La convocatoria se realiza preferentemente utilizando los medios tradicionales de
comunicación en el distrito y en cada localidad donde se realice la consulta permitidas,
implementarse mecanismos escritos de difusión masiva como pancartas, trípticos y medios
radiales.
Estructura formal.
• Registros y acreditaciones de asistentes (todos los participantes deben portar su DNI.
• Palabras de bienvenida.
• Presentación de la mesa (conformada por el comité) y moderador.
• El moderador detallará los tiempos de presentación (el que se prevea conveniente por
expositor.
• Presentación de los expositores.
• Intervención con un tiempo máximo llevando un control de los tiempos, se otorgará el
uso de la palabra a los participantes que estén debidamente inscritos.
• Las respuestas serán emitidas por el Alcalde o por algún miembro del Comité, según sea
el caso, teniendo en consideración si los comentarios, observaciones o propuestas están
relacionados al sector público que representa.
• Si los participantes hacen propuestas, comentarios u observaciones por escrito, estas
deberán ser recibidas, analizadas y respondidas formalmente por el presidente del comité
en un plazo establecido en el evento de capacitación, se sugiere que este periodo de
capacitación no sea mayor de 10 días hábiles.
• El secretario técnico levantará un ACTA, de la actividad realizada, la misma que tendrá el
registro de asistencia, fotos o video del evento.
• Consideraciones Generales.
• Para el evento se puede requerir el apoyo de la fuerza pública (PNP, Serenazgo).
• Debe hacerse de conocimiento las limitaciones de ingreso a la consulta ciudadana (en
personas con síntomas de haber ingerido bebidas alcohólicas o estupefacientes no deben
ser admitidas).
• No se permitirá a los ciudadanos portar armas, objetos contundentes o punzo cortantes.
• No se permitirá realizar manifestaciones, dentro o fuera de las instalaciones del evento.
• Toda acción que afecte el normal desarrollo de la consulta, motivará en primera instancia
un llamado a mantener el orden por parte del moderador y/o de la mesa de conducciones,
persistir estas acciones se podrá requerir el uso de las fuerzas públicas, para el desarrollo
de los infractores. Si aun así no se dieran las condiciones para continuar con la consulta,
el Alcalde podrá dar por concluida la Consulta Ciudadana.
24.2 Reuniones De Comités De Seguridad Ciudadana CODISEC

Tal como lo prescribe el art. 4 de la Ley 30553, que incorpora un párrafo el artículo 25 y
convocar por lo menos una vez cada mes al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la
Ley 27933 y sus modificatorias.
Recomendaciones. A las reuniones de Comité de Seguridad Ciudadana – CODICEC, asistirán
60
OBLIGATORIAMENTE los miembros del comité. El comité tiene la obligación de reunirse las
veces que se amerite siendo responsabilidad del secretario técnico documentar mediante
acta de reunión cada vez que estas se lleven a cabo, pero por lo menos deben darse en
periodos mensuales.
Es conveniente tener reuniones periódicas para que los miembros intercambien opiniones y
den a conocer sus puntos de vista.
Para que una reunión del comité sea producida debe haber libertad para que los asistentes
aporten comentarios, críticas, observaciones.
Dejar muy en claro la agenda de las reuniones. Enviar con anterioridad la agenda, indicar el
horario y la duración total de la reunión.
Se recomienda reuniones no mayores a dos horas.
25. PATRULLAJE LOCAL INTEGRADO:

La inclusión de esta actividad es obligatoria para las municipalidades donde exista el servicio de
serenazgo. El mencionado patrullaje se realizará entre la comisaría local y la municipalidad distrital.
De acuerdo al inciso “b” del artículo 27° del capítulo y título II del Reglamento de la Ley del SINASEC,
es función del Comisario Distrital. “Organizar el servicio de patrullaje policial integrado a nivel
distrital, en la circunscripción territorial donde exista el servicio de serenazgo, la conducción y el
comando de las operaciones y el patrullaje estarán a cargo del comisario en coordinación con el
municipio y previo planeamiento conjunto”.
El comisario distrital es el responsable de la organización y dirección del servicio del patrullaje

integrado a nivel de su jurisdicción, debiendo coordinar con las jurisdicciones contiguas
geográficamente el desarrollo de dicho servicio, de manera tal que ninguna zona o área quede
desprotegida.
26. ELEMENTOS DE LA ESTRAREGIA DE PREVENCIÓN DEL DELITO

Existen elementos centrales que deben ser considerados al momento de formular estrategias de
prevención del delito:
A. Planificación:
Es indispensable que el punto de partida sea la elaboración de un diagnóstico que permita
determinar los objetivos y metas de un plan local de seguridad ciudadana, así como realizar un
seguimiento y evaluación que permita determinar si la modalidad elegida ha resultado efectiva.
La planificación es un instrumento importante que nos permite proyectarnos en el tiempo y

cumplir con determinados objetivos. Es un medio al alcance de los Comités de seguridad
61
ciudadana a nivel provincial y distrital para concertar esfuerzos por medio de un conjunto de
ideas compartidas por todos sus integrantes.
En consecuencia, PLANIFICAR viene hacer anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con
la finalidad de alcanzar una situación deseada. Tanto la definición de la situación deseada como
la selección del curso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que en su
conjunto se denomina el proceso de planificación.
Es importante que los comités de seguridad ciudadana, tengan un pensamiento estratégico que
se vincule a la capacidad de pensar en el largo plazo sin perder de vista las exigencias del trabajo
a corto plazo. Así mismo esta forma de pensar estratégicamente debe saber diferenciar lo
importante de lo accesorio; además debe saber establecer las estrategias adecuadas para el
logro de los objetivos. Esto implica mantener un equilibrio al definir los cambios deseados sin
llegar a perder lo que constituye nuestra identidad.
Para optimizar los resultados, la planificación debe dirigirse a:

• Destinar la mayor cantidad de recursos a los problemas más graves.
• Coordinar las actividades de los actores involucrados.
• Ejecutar actividades programadas para solucionar los problemas detectados.
B. Difusión e información:
Cualquier acción que se lleve a cabo en esta materia requiere de una comprensión de parte de
la comunidad, siendo necesario crear mecanismos de información hacia la ciudadanía, lo cual
favorece a un mayor interés por participar y contribuye a reducir el temor y la sensación
colectiva de desprotección.
C. Participación Comunitaria.
Sobre la base de una comunidad organizada e informada, será posible un compromiso personal
de responsabilidad compartida por todos.
La participación social, debe ser una de las principales características del trabajo interno
exterior de los comité de seguridad ciudadana, donde cada uno de los miembros debe
comprometerse e involucrarse con el desarrollo de su distrito utilizando instrumentos como es
la planificación.
La participación social nos permite compartir responsabilidad con los Actores involucrados en
los Comités, ayuda a movilizar a diversos actores sociales dentro y fuera del comité; fortalece
la capacidad de acción de la sociedad civil y ayuda a formar nuevos líderes; hace posible el pleno
ejercicio de los derechos civiles y políticos reconocidos; reduce los conflictos y legitima las
acciones.
62
D. Coordinación entre Instituciones Públicas y Privadas.
La colaboración y coordinación es fundamental para maximizar los esfuerzos realizados por
unos y otros, sobre todo de aquellos miembros de los comités provinciales y distritales (Art. 15
y 16 de la Ley N°27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificada por Ley
N° 28863).
E. Descentralización:
Cada realidad comunal es distinta a la otra y tiene problemas particulares propios. Las
estrategias de prevención son una repuesta y solución precisamente de aquellos problemas.
F. Formación social:
Debe asignarse importancia a los factores de riesgo que determinan una mayor exposición a
vincularse con el mundo delictivo.
G. Institucionalidad:
La mejor forma de lograr la coordinación de todos los actores institucionales y comunitarios es
a través de los Comités de Seguridad Ciudadana. Es importante tener presente que estos
Comités no son una mera instancia formal de reunión de distintos sectores públicos, sino que,
por el contrario, constituyen el lugar privilegiado de decisiones y debate sobre cuales son
aquellas acciones y prácticas que es necesario emprender para prevenir factores de riesgo y las
condiciones que genera delincuencia en la comunidad.
Por lo anterior, resulta necesario el efectivo compromiso y participación activa de las

instituciones y personas que componen estos Comités de seguridad ciudadana.
27. ÓRGANOS DE CONCERTACIÓN, COORDINACIÓN Y CONSULTIVOS:

a. Junta de delegados vecinales Comunales.
b. Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
c. Departamento de Seguridad Ciudadana y Serenazgo.
A. JUNTA DE DELEGADOS VECINALES Y COMUNALES:

La junta de Delegados Vecinales Comunales es el órgano de coordinación integrado por los
representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito y que están
organizadas, principalmente, como juntas vecinales. Así mismo está integrada por las
organizaciones sociales de base, vecinales o comunales, las comunidades campesinas,
respetando su autonomía y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus decisiones
y por los vecinos que representan a las organizaciones sociales de la jurisdicción que promueve
el desarrollo local y la participación vecinal, para cuyo efecto las municipalidades regulan su
participación, de conformidad con el artículo 197° de la Constitución Política del Estado
concordante con lo expresado en los artículos 107° y 112° de la Ley Orgánica de
63
Municipalidades. La organización, composición y funcionamiento establecido en su reglamento
interno que será aprobado por Ordenanza del Consejo Municipal, a propuesta de las respectivas
Juntas Vecinales Comunales.
Son Funciones de la Junta de Delegados Vecinales Comunales:

1) Concretar y proponer las prioridades de gasto e inversión dentro del distrito y los centros
poblados.
2) Proponer las políticas de salubridad.
3) Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito.
4) Apoyar el mejoramiento de la calidad de los servicios públicos locales y la ejecución de obras
municipales.
5) Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el ámbito
deportivo y en el cultural.
6) Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo municipal.
7) Cumplir otras que le encomendé el Consejo Municipal, Alcaldía o acuerden sus miembros de
conformidad con la Ley.
El primer Regidor de la Municipalidad Distrital la convoca y preside.
El alcalde podrá asistir a las sesiones, en cuyo caso la presidirá.
B. COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA:

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, es un Órgano Consultivo y de Participación,
constituido por el Concejo Municipal, a propuesta del Alcalde, de los Regidores o a petición de
las mismas comunidades, con el objetivo de apoyar a la Municipalidad en asuntos relacionados
con la convivencia, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica en las vías y espacios
públicos. También contribuir a la prevención de la comisión de delito y faltas.
Su organización y funcionamiento es establecido en su reglamento interno y será aprobado por

Ordenanza del Concejo Municipal, a propuesta del respectivo Comité.
Son Funciones del Comité Distrital de Seguridad ciudadana:
1) Promover la participación de los vecinos en las acciones de desarrollo de actividades

relacionadas con la Seguridad Ciudadana local.
2) Colaborar en la formulación y ejecución de planes, programas y proyectos de la Seguridad
del distrito.
3) Promover y/o ejecutar servicios públicos locales de prevención de accidentes y desastres,
movilización vecinal en seguridad ciudadana y similares.
4) Promover el intercambio y/o cooperación con la Policía Nacional, Organizaciones Sociales de
Base, Instituciones Tutelares o Instituciones Públicas y Privadas, en el marco de lo establecido
en la Ley 27933, normas reglamentarias y ampliatorias.
64
5) Apoyar a la municipalidad en el cumplimiento de las disposiciones emanadas del Concejo
Municipal, relacionadas con el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
6) Evaluar y supervisar la adecuada prestación de los servicios Municipales, relacionados con la
Seguridad Ciudadana.
7) Proponer medidas, normas y procedimientos relacionados con la Seguridad de las Personas.
8) Cumplir otras que le encargue el Concejo Municipal, Alcaldía o acuerden sus miembros.
C. DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD CIUDDADANA Y SERENAZGO:
E) Departamento de Seguridad Ciudadana y Serenazgo, es el órgano de línea de la

Municipalidad, responsable de programar, normar, dirigir, coordinar y controlar actividades de
Seguridad ciudadana en forma integral del distrito, depende del jefe de División (Coordinador
del Servicio y del Convenio con la PNP).
Son funciones y atribuciones del Departamento de Seguridad Ciudadana y Serenazgo las

siguientes:
1) Organizar, dirigir, supervisar y controlar el servicio de Seguridad Ciudadana en el distrito a
través del Serenazgo, del orden en el comercio y el cumplimiento de las ordenanzas
municipales a través del Departamento de la Policía Municipal, de la prevención y socorro
de la población ante diversos fenómenos naturales o inducidos a través del Departamento
de Defensa Civil.
2) Velar por la seguridad y el bienestar de la población del distrito.
3) Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones de seguridad ciudadana aprobadas
por el Concejo Municipal y otros de acuerdo a ley.
4) Coordinar con las dependencias y entidades competentes para contribuir a la prevención
de delitos y faltas.
5) Expender Resoluciones Jefaturales en materia de su competencia, de acuerdo a delegación
expresa.
6) Planificar y ejecutar acciones en coordinación con la Policía Nacional del Perú, destinadas a
contribuir en la prevención de Delitos y faltas para propiciar la tranquilidad, orden,
seguridad y convivencia de la comunidad.
7) Hacer cumplir las disposiciones legales emanadas del Concejo Municipal y órganos internos
de la municipalidad.
8) Consolidar el plan operativo de las unidades orgánicas a su cargo, ejecutar las acciones
programadas, evaluar y controlar el cumplimiento de las metas trazadas.
9) Asignar funciones específicas al personal a su cargo. Elaborar y actualizar el Organigrama
funcional de su área.
10) Reportar la información estadística de su área.
11) Otras funciones afines que le asigne la superioridad.
65
ANEXOS:
1.- Actividades Propuestas (Implementación del Plan).
2.- Actas:
a.- de instalación y juramentación del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
b.- de designación del secretario técnico.
c.- de aprobación del Plan.
3.- Resolución de Ratificación del Plan.
4.- Mapa del Delito Sectorizado.
5.- Mapa de riesgo Sectorizado.
6.- Reglamento de la Consulta Ciudadana.
CUADRO DE ACTIVIDADES OBLIGATORIAS DEL PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PARA EL AÑO 2020
66

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AVANCE

PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020

Municipalidad Distrital de La Joya

Enero - Diciembre del 2020

El Plan Local de Seguridad Ciudadana 2020 de la Municipalidad Distrital de La Joya es un

Ser un Distrito capaz de desarrollar estrategias y actividades que aseguren la reducción de la

El Comité distrital de Seguridad ciudadana de La Joya planificara, dirigirá, coordinara, controlara, y

3. OBJETIVOS DEL PLAN

La Comunidad Civil a fin de mejor los niveles de apreciación de seguridad ciudadana.

a) Que, nuestro el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, se encuentre articulado y fortalecido.

b) Recuperar Espacios Públicos en bienestar de la población del distrito.

d) Priorizar el diseño, elaboración e implementación de programas y actividades de prevención

f) Minimizar los factores de riesgo social que propician conductas delictivas.

g) Ejecutar acciones de Prevención, control y disuasión de los delitos y faltas.

El Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana tiene base legal:

4. ALINEAMIENTO CON EL PLAN NACIONAL 2019-2023

4.1. Factores de riesgo

Factores del Hogar

Factores Sociales Y Comunitarios

A estos se agrega la implementación de un sistema de seguimiento, control y evaluación.

4.2. Enfoques Transversales

Enfoque focalizado en fenómenos: apoyado en la epidemiología, se sostiene que la violencia es

Enfoque Transversal De Articulación Interinstitucional

El trabajo interinstitucional es fundamental para lograr impactan en la reducción de los

Enfoque Transversal De Presupuesto, Seguimiento Y Evaluación

4.3 El PNSC 2019-2023y los Planes de Acción Regionales, Provinciales y Distritales

5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019-2023

0E1: Reducir el crecimiento de la tasa de homicidios.

6. TERRITORIOS DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA

6.1 Territorios De Intervención Prioritaria En Homicidios

6.2 Territorios De Intervención Prioritaria En Accidentes De Tránsito

6.3 Territorios De Intervención Prioritaria En Violencia Contra Mujeres, Niña

1 Apurímac Alta Prioridad

6.4 Territorios De Intervención Prioritaria En Delitos Patrimoniales En Espacios

Regiones de intervención prioritaria en delitos patrimoniales en espacios públicos

1 Arequipa Alta prioridad

7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN:

La estrategia de seguimiento, monitoreo y evaluación permanente es un capítulo sustancial del PNSC

La estrategia de seguimiento, monitoreo y evaluación permanente es un capítulo sustancial del PNSC

El seguimiento del PNSC 2019-2023 se realiza mensualmente. Asimismo, se genera reportes

8. ACTIVIDADES, METAS Y EJES DE INTERVENCIÓN DEL PNSC 2019-2023 DE COMPETENCIA MUNICIPAL

8.1 OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR EL CRECIMIENTO DE LA TASA DE HOMICIDIOS

8.2 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR LA TASA DE FALLECIDOS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

8.3 OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA GRUPOS EN SITUACIÓN DE

8.4 OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: REDUCIR LA VICTIMIZACIÓN POR ROBOS Y HURTOS EN ESPACIOS

8.5 OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: REDUCIR LA VICTIMIZACIÓN COMETIDA POR BANDAS CRIMINALES

8.6 OBJETIVO ESTRATÉGICO 6: MEJORAR LA GESTIÓN DESCENTRALIZACIÓNDE LA SEGURIDAD

9. LOS EFECTOS DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO

A. Constituye un problema de Seguridad Ciudadana, como tal, requieren la atención de las

10. INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN DE SEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL DELITO

Existen múltiples indicadores para medir la situación de Inseguridad, la violencia y el delito en un

C. La percepción de inseguridad, da cuenta del temor que genera la probabilidad de un hecho

Carretera Arequipa-Kilómetro 48-El Cruce-La Joya: Correctamente asfaltada y señalizada, se

Gran cantidad de buses y Minivans ofrecen el servicio Arequipa-La Joya y viceversa.

G. Situación Actual De La Seguridad Ciudadana

a) Actos de violencia familiar (maltrato físico, psicológico y abandono de hogar).

SAN SAN SAN EL

De la estadística integrada se aprecia que la incidencia delictiva se concentra con mayor

N° TIPOLOGÍA CASOS CASOS