Importancia de Los Recursos Naturales para El Desarrollo Sostenible
Importancia de Los Recursos Naturales para El Desarrollo Sostenible
Importancia de Los Recursos Naturales para El Desarrollo Sostenible
Docente:
MSc. Jairo José Morales Mendoza
Managua, Nicaragua
Marzo, 2020
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ÍNDICE DE CONTENIDO
Página
2.2. Recursos naturales 3
2.2.1. Introducción 3
2.2.2. Diferencia entre recurso y reserva 7
Recurso 7
Reserva 10
2.2.3. Conceptualización del término recurso natural 11
2.2.4. Recurso natural estratégico (RNE) 14
2.2.5. Importancia de los recursos naturales 19
2.2.6. Beneficios que proporcionan los recursos naturales 20
2.2.7. La importancia de los recursos naturales en el 21
desarrollo
2.2.8. Métodos utilizados para clasificar los recursos naturales 26
Sobre la base de su origen 26
Según su estado de desarrollo 26
Según su renovabilidad 27
Según la velocidad con que se regeneran una vez 28
utilizados
2.2.9. Diferencia entre recurso natural de fondo y recurso natural 28
de flujo
Recursos naturales de fondo (stock) 28
Recursos naturales de flujo 29
2.2.10. Recursos naturales renovables: Conceptualización e 29
importancia
2.2.11. Recursos naturales no renovables: Conceptualización e 31
importancia
2.2.12. Recursos naturales continuos/no limitados/inagotables 33
2.2.13. Amenazas que enfrentan los recursos naturales 35
Cambio climático 35
Degradación ambiental 35
Riesgos naturales 35
2.2.14. Manejo de recursos naturales 36
2.2.15. Uso sustentable de recursos naturales 37
2.2.16. Aprovechamiento sustentable de recursos naturales 38
2.2.17. Preservación y conservación de recursos naturales 38
2.2.18. Gestión de recursos naturales 40
2.2.19. Conflicto por recursos naturales 40
Lista de referencias 44
2
2.2. Recursos naturales
2.2.1. Introducción
3
En la época feudal se ampliaron las áreas de cultivo, se explotaron los bosques
y se desarrollaron actividades productivas como la ganadería, pesca y otras
actividades humanas que permitían satisfacer las necesidades humanas de
alimentación, refugio, abrigo y seguridad. Sin embargo, entonces se trataba de
explotaciones en una escala tal que no causaron los daños ambientales que
observamos en la actualidad.
Cada zona, región o país tiene sus propios recursos naturales característicos del
lugar, algunos se aprovechan en forma natural, mientras que otros necesitan de
un proceso de transformación.
Los recursos naturales son esenciales para todos los seres vivos, incluyen todas
las plantas, animales e insectos, así como el mundo inerte. Las complejas
interacciones entre los mismos son vitales para preservar la vida.
Cada vez que preparamos una comida usamos recursos naturales. Para muchas
personas, los árboles, bambú y gramíneas proporcionan la materia prima para
las viviendas. La vegetación natural alimenta el ganado, las fibras naturales
visten nuestros cuerpos, la madera y el carbón proporcionan gran parte de la
energía para la iluminación y calefacción, y las plantas silvestres son la fuente
de medicinas naturistas. Quizás el más preciado recurso natural de todos es el
agua, utilizada para uso doméstico, en la agricultura (riego), en la industria,
generación de energía hidroeléctrica.
4
aire, el agua y el suelo. Estos problemas son el resultado de un desarrollo
inadecuado y parte de su solución se encuentra en un crecimiento económico
bien planificado.
5
La preocupación por los problemas de degradación ambiental, asociados al uso
y manejo de los recursos naturales, no es nueva. Tampoco lo son los esfuerzos
por controlar los impactos generados por ellos. No obstante, el control de estos
problemas ha probado ser mucho más difícil de lo esperado.
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Administrar la Tierra y los recursos naturales constituye uno de los desafíos más
importantes a los que actualmente se enfrentan los países en desarrollo. La
explotación de recursos naturales de gran valor, incluidos el petróleo, el gas, los
minerales y la madera, suele señalarse como un factor clave de la aparición, la
intensificación o la continuación de los conflictos violentos en todo el mundo.
Además, existe una creciente competencia por recursos naturales renovables
cada vez más escasos, como la tierra o el agua. Este hecho se agrava aún más
a causa de la degradación ambiental, el aumento de la población y el cambio
climático. La mala gestión de la tierra y los recursos naturales está
contribuyendo al surgimiento de nuevos conflictos y dificulta la resolución
pacífica de los conflictos ya existentes.
La gestión de los conflictos relacionados con los recursos naturales jamás fue
tan crucial como lo es hoy en día. Mientras el crecimiento económico y
demográfico aumenta los niveles de consumo mundial, muchos países hacen
frente a una creciente escasez de recursos renovables vitales como agua dulce,
tierras cultivables, pastizales, bosques, pesquerías y especies silvestres. El
agotamiento de los recursos naturales renovables, combinado con la
degradación del ambiente y el cambio climático, plantean amenazas
fundamentales para la seguridad humana. En forma separada o combinada con
otros factores, pueden desestabilizar los medios de subsistencia, afectar de
forma negativa a los ecosistemas y socavar la paz y el desarrollo. Los gobiernos
de los países en desarrollo, los Estados frágiles y las economías emergentes se
encuentran bajo una presión cada vez mayor para gestionar los recursos
naturales de forma sostenible y resolver los conflictos relacionados con la
propiedad, la administración, la asignación y el control (Kaye, s.f.).
7
2.2.2. Diferencia entre recurso y reserva
Recurso
Bien que puede ser esencial a la vida o que puede ser utilizado por el ser
humano para su bienestar integral.
8
etc. Desde esta perspectiva, todo recurso es un elemento o conjunto de
elementos cuya utilidad se fundamente en servir de mediación con un objetivo
superior (http://definicion.mx/recursos/).
Esto quiere decir que un bosque por sí solo no es un recurso, sino que se
transforma en recurso en el momento que una sociedad valora las
potencialidades que este puede ofrecer en términos de combustible, madera
para la construcción de viviendas o muebles, o de pasta de papel para celulosa.
Pero así como las necesidades sociales van cambiando a lo largo del tiempo, el
concepto de recurso también adquiere una dimensión histórica.
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obtenida a través de las surgentes. Al principio, el petróleo crudo se utilizó
principalmente para obtener querosén. Los componentes del petróleo crudo que
sobraban, incluida la nafta se consideraban productos inútiles y su inflamabilidad
constituía un problema y se quemaban directamente a campo raso. Entre 1859 y
actualmente se puede observar una gran diferencia en la industria petrolera.
Los desarrollos tecnológicos han permitido que las sociedades valoren todos los
elementos involucrados en su producción a tal punto que hoy no se desperdicia
nada. Mediante el refinado se obtiene nafta, querosén, asfalto, coque de
petróleo, grasa lubricantes, vaselinas, parafinas, solventes, insecticidas, etc.
Reserva
De todos los recursos, solo una pequeña proporción se aprovecha o puede ser
aprovechada por el ser humano, son las llamadas reservas.
Son los recursos que consumimos o que podríamos consumir porque son
rentables, conocidos y tenemos la tecnología necesaria para consumirlos
(http://www.um.es/sabio/docs-cmsweb/materias-pau-bachillerato/tema_8.pdf ).
Cantidad mucho más pequeña (que los recursos) de un material que puede
ser producido con la tecnología actual y a los precios presente
(http://www.bdigital.unal.edu.co/1047/4/169_-_3_Capi_3.pdf).
Los recursos son todos los que existen, incluidas las reservas. Por ejemplo: el
recurso oro es todo el oro que existe y la reserva de oro es sólo el oro que sale
rentable extraer de la mina (porque hay mucha cantidad de oro o porque es de
gran calidad y valor) para compensar el gasto económico de su explotación,
10
transporte, tratamiento. En muchos casos la reserva es sólo una mínima parte
del recurso.
La conversión de recursos en reserva requiere ya sea de mejoras en la
tecnología o de precios más altos o de ambos.
11
anterior (el que distinguía naturaleza y cultura como entidades independientes)
constituyéndose en un obstáculo epistemológico (Bachelard, 1989). Resulta así
que esta categoría, de larga tradición en las ciencias y el pensamiento
occidental, presenta severas limitaciones a la hora de comprender la
complejidad de las relaciones naturaleza-sociedad en los términos propuestos
por los debates socio-ambientales contemporáneos (p. 342).
12
convirtiéndolos en nuevas fuentes de energía o en subproductos y
mercancías manufacturadas (Bassols, 2000).
Bien físico que ofrece la naturaleza: el agua de los ríos, la fauna silvestre, el
bosque natural. Y también son las funciones de la naturaleza que la sociedad
utiliza en algún momento de su historia, según sus demandas. Por ejemplo, si
un bosque ayuda a regular una cuenca hídrica, ese carácter regulador es
también un recurso natural y no solamente la madera que se obtenga de él
(De Paula, s.f.).
Millán (1996), identifica dos criterios para definir los recursos naturales:
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La Constitución Política de Nicaragua en su artículo 102 señala que los recursos
naturales son patrimonio nacional. También la Ley general del medio ambiente y
los recursos naturales (Ley 217), en el Título III del Capítulo I en su artículo 54
estipula que “Los recursos naturales son patrimonio nacional, su uso y
aprovechamiento serán regulados por lo que establezca esta ley, leyes
especiales y sus respectivos reglamentos”. Asimismo destaca que el “Estado
podrá otorgar derecho a aprovechar los recursos naturales bajo su dominio por
concesión, permisos, licencias y cuotas.
Cabe destacar que esta ley en el Título I del Capítulo I del artículo 4, establece
que el desarrollo económico y social del país se sujetará a los siguientes
principios rectores:
Es deber del Estado y todos los habitantes proteger los recursos naturales y
el ambiente, mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar los patrones de
producción y consumo no sostenibles.
14
lugar donde se desarrollará el conflicto y la solución del mismo no admite
cambios significativos.
15
Actualmente, sin embargo, dos recursos naturales prevalecen sobre el otro en
términos de relevancia política y estratégica: el agua y el petróleo. No son pocos
los expertos que apuntan al agua como el principal motivo de disputa de las
próximas guerras a lo largo del siglo XXI.
16
Olivares (2014)
Los recursos naturales estratégicos son aquellos que poseen un “carácter vital
para el mantenimiento del sistema productivo de un país que funciona en base a
esos recursos, y que sin éstos, peligra su supervivencia”, según señalan De
Paula & Salazar (2009).
17
Por su parte, existe una dimensión temporal asociada a la particular situación
del recurso en un contexto socio-político y económico determinado, que lo
convierte en un medio fundamental para contribuir a la generación de riqueza y
crecimiento económico de una comunidad humana. En este sentido, nos
preguntamos cómo impacta el desarrollo tecnológico en la apreciación sobre el
carácter de estratégico que adquiere un recurso.
Por otro lado, el conjunto de temas relativos al análisis de los recursos naturales,
tal como la abundancia/escasez, el control, el acceso y la preservación, su
ubicación geográfica y su vínculo con otros recursos, reflejan atributos propios
de la soberanía de un actor determinado. La misma se contextualiza en un
proceso dinámico, cambiante y no exento de conflictividad. Hacia el frente
externo, la soberanía se expresa en el campo de la geopolítica, y hacia el frente
interno planificación de políticas públicas vinculadas al uso de recursos naturales
en función de objetivos ligados al crecimiento económico y el desarrollo de la
comunidad.
18
gestión de los recursos naturales en un determinado contexto espacial y
temporal.
19
el agua pueden ser utilizados como recursos naturales para la producción de
energía (http://recursosnaturalesestrategicos.blogspot.com/).
Los minerales, suelo, animales, bosques y plantas son utilizados por el ser
humano para satisfacer sus necesidades de alimentación, abrigo, refugio, etc.
20
Son muy valiosos para las sociedades humanas ya que sirven para contribuir
al desarrollo y al bienestar de forma directa con materias primas, minerales y
alimentos o de forma indirecta con aportes de parte de la ecología.
21
inspiraron mitos y leyendas; sirvió de modelo para nuestro arte, etc, en
definitiva, dio escenario para que cada pueblo creara su historia.
Por otro lado, en las últimas décadas, países como Venezuela, Ecuador
y Bolivia han sido testigos de la llegada de proyectos políticos que han
hecho de la nacionalización y el control de los recursos naturales, un
eje de sus plataformas y una potencial herramienta para impulsar el
crecimiento y mejorar la situación de los sectores más precarios de la
población. Así, de acuerdo a Rolf Linkohr, en esas sociedades estos
recursos se transformarían en símbolos nacionales, en el sentido de
que reemplazan el consenso social en colectividades heterogéneas,
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manteniendo a los países unidos en torno a los beneficios que la posesión y
explotación de estos bienes entrañan.
23
fenómeno conocido como enfermedad holandesa, según la cual la
dependencia a la exportación de estos bienes genera incentivos para la
reducción de otras actividades, como el sector manufacturero que impulsan el
crecimiento económico a partir de elementos como la innovación. Así, ante el
alza de los precios de los bienes exportables, los factores productivos se
desplazan hacia esta actividad, reduciendo la competitividad de otros sectores.
Esta situación no solo provocaría efectos nocivos para la economía sino también
para los sistemas de gobierno. De hecho, de acuerdo a Michael L. Ross, esta
dependencia tendría tres efectos antidemocráticos; en primer lugar, un
efecto rentista, según el cual estos gobiernos utilizan las ganancias
derivadas de estos recursos para establecer una serie de subsidios,
prebendas y un bajo nivel de impuestos de forma de menoscabar el
interés público en desarrollar mecanismos de responsabilidad.
24
alternativas concluyen que la observación de las exportaciones es el criterio más
adecuado: “Para la mayoría de los propósitos de la medición de la dependencia
de un país algún tipo de medida basada en la exportación es el más apropiado,
ya que transmite información acerca de lo que un país es bueno y su lugar en la
economía mundial”.
Otro aspecto que podría influir en esta relación se refiere al tipo de recurso del
cual se depende; en este sentido, serían aquellos recursos de origen puntual, es
decir los que se extraen desde una base económica o geográfica delimitada,
como el petróleo, el cobre y las plantaciones de azúcar, los que están más
relacionados con la ralentización del crecimiento económico y la debilidad
institucional.
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estructuras políticas estables y responsables y con una participación ciudadana
importante se transformarían en un escudo contra los perjuicios asociados a la
maldición de los recursos.
De hecho, esta situación estaría lejos de desaparecer en la región, toda vez que
de acuerdo a James Cypher, América Latina en la actualidad viviría un proceso
de primarización, es decir, la exportación de materias primas y de bienes ligados
a estas, serian nuevamente el principal motor del desarrollo, con los
consiguientes perjuicios ya abordados.
26
Recursos potenciales: son los que existen en una región y pueden ser
utilizados en el futuro. Por ejemplo, el petróleo puede existir en muchas partes
de la India, que tiene rocas sedimentarias, pero hasta el momento en que
realmente se perfore y ponga en uso, sigue siendo un recurso potencial.
27
Según su renovabilidad
Las plantas, animales, agua, suelo; entre otros, constituyen recursos naturales
renovables y parcialmente renovables siempre que exista una verdadera
preocupación por explotarlos racionalmente permitiendo su regeneración natural
o inducida por el ser humano. El mal uso de los recursos naturales
potencialmente renovables puede ocasionar que estos pasen a la categoría de
recursos naturales no renovables.
28
Según la velocidad con que se regeneran una vez utilizados
Para lograr una adecuada tipología de los recursos naturales se puede emplear
el criterio analítico, mediante el cual es posible diferenciar los recursos naturales
de acuerdo a la velocidad con que se regeneran una vez utilizados. De acuerdo
a este criterio los recursos naturales se clasifican de la siguiente manera:
Los manuales de economía (Martínez Alier & Schlupman, 1991; Naredo & Parra,
1993) y de geografía económica definen al recurso natural como los bienes
materiales que proporciona la naturaleza sin alteración por parte del ser
humano. Y los clasifican en bienes fondo (stock) y bienes flujo.
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Los recursos naturales de fondo son recursos inherentemente agotables si son
empleados o extraídos a una tasa superior a la de su renovación.
Los recursos naturales de fondo que proporciona la naturaleza, como son los
recursos mineros, pueden ser consumidos rápidamente o ahorrados para
prolongar su disponibilidad. La imposibilidad de las generaciones futuras de
participar en el mercado actual, interviniendo en esta decisión, constituye uno de
los temas más importantes de la economía (http://www.ecologiahoy.com/recursos-
naturales).
Los recursos naturales renovables son elementos que el ser humano extrae de
los ecosistemas naturales y constituyen la base material del sostén de las
sociedades humanas. Son recursos que pueden mantenerse o aumentar en el
tiempo, se pueden recuperar o reproducir, tienen la capacidad de regenerarse
por procesos naturales y pueden ser mantenidos o incrementados por el manejo
que el ser humano haga de ellos. Su velocidad de regeneración se da en un
tiempo social y económicamente aceptable. La característica común de este tipo
de recursos es que si se utilizan de manera sostenible, su aprovechamiento
puede ser permanente, sin que se agoten, o sea, son recursos que a pesar de
ser explotados no se agotan y pueden recuperarse. A este grupo pertenecen el
agua, suelo, aire, energía en todas sus formas, biomasa por la flora y fauna
silvestre doméstica. Pueden ser de tipo biótico (suelos, animales y plantas) o
abiótico (luz solar, viento y agua). Están vinculados con la agricultura, ganadería,
silvicultura, pesca y prácticamente con toda la producción industrial, ya que ésta
consume, por ejemplo, grandes cantidades de agua como materia prima o como
elemento importante para el enfriamiento de motores u otros usos mecánicos e
hidráulicos. Lo mismo sucede con el aire, pues la industria consume grandes
cantidades de combustible fósil para su operación y con ello se emanan
considerables cantidades de sustancias tóxicas.
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Recursos que mediante procesos de regeneración natural pueden continuar
existiendo a pesar de ser usados por la humanidad. Las plantas y animales
naturalmente se reproducen y vuelven a crecer, pero el aire limpio y el agua
fresca también son renovables; el oxigeno, hidrógeno, carbono y el nitrógeno
(entre otros elementos) son reciclados constantemente por organismos vivos
en procesos tales como: fotosíntesis, respiración, fijación de nitrógeno y
descomposición orgánica.
El agua, aire y suelo han sido siempre considerados como recursos naturales
renovables. Sin embargo, en los últimos años y por efectos de la contaminación,
calentamiento global, cambios climáticos, sobreexplotación, deforestación; entre
otros efectos destructores, los recursos como el agua dulce no está pudiendo
renovarse a la velocidad con que está siendo consumido.
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El uso insostenible es uno de los principales factores de la degradación de los
recursos naturales renovables. Otro factor importante es la contaminación.
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hay que buscar alternativas de desarrollo sustentable para cubrir las limitaciones
o carencias de estos recursos. Su cantidad disponible es un stock que va
disminuyendo con su uso. De la continuidad e intensidad que se dé a su
explotación, estos recursos pueden agotarse en plazos cortos o largos.
La noción del stock de petróleo está asociada a una cantidad fija e invariable.
Pero en realidad no podemos medir el stock de este recurso, solo podemos
saber las reservas existentes de este recurso. Esto quiere decir que sólo
podemos conocer su disponibilidad presente. De manera que cambios en las
condiciones tecnológicas (herramientas de prospección más sofisticadas, que
nos permiten aproximarnos más al centro de la tierra) podrían servir para
distinguir sitios con yacimientos de petróleo y que hoy no tenemos en cuenta.
33
Recursos naturales (minerales, energéticos de origen mineral, etc.) cuya
explotación conlleva a su extinción (CEPAL, 1994).
Las dos fuentes originales principales de energía continua son el Sol, el cual
genera radiación solar y el viento que genera energía eólica; y la gravedad, la
34
cual produce energía mareal y de las olas, y la hidropotencia (aunque esta
también es en parte renovable).
RECURSO
Cualquier cosa que obtienen los seres humanos de los elementos biótico y abiótico del ambiente para satisfacer
nuestras necesidades y deseos. Depende de los avances tecnológicos y tiene un carácter cultural, por lo cual varía
con el tiempo
Recursos tangibles o materiales Recursos intangibles o no materiales
Su cantidad puede medirse y su abastecimiento es Su cantidad no puede ser medida. Su disponibilidad puede
limitado. verse afectada en determinadas situaciones
Ejemplo: Petróleo, hierro Ejemplo: Belleza escénica/paisaje
RECURSOS NATURALES
POTENCIALMENTE
RENOVABLES NO RENOVABLES INTANGIBLES
RENOVABLES
Virtualmente Su cantidad es fija en Teóricamente pude Ejemplos
inagotable según una varios lugares de la durar de forma
escala humana de corteza terrestre y se indefinida, pero es Regulación climática
tiempo renuevan sólo por susceptible de ser Conservación de suelos
procesos geológicos, agotado si es utilizado por parte de los bosques
físicos y químicos que más rápidamente que lo Capacidad asimiladora
tienen lugar a través que es renovado por de los suelos
de cientos de miles de procesos naturales o Diferentes biomas como
millones de años degradado por procesos hogares de la
de contaminación o biodiversidad que habita
erosión que reducen su la Tierra
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disponibilidad
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2.2.13. Amenazas que enfrentan los recursos naturales
Cambio climático
Degradación ambiental
Riesgos naturales
Tanto los que se relacionan con el clima (p.e. inundaciones, ciclones y sequías)
como los geofísicos (p.e. terremotos y erupciones volcánicas) siempre han
estado presentes. Cuando los riesgos naturales afectan una población
vulnerable, la consecuencia es el desastre. Aproximadamente nueve de cada
diez desastres se relacionan con el clima. Algunas de estas amenazas tienen un
impacto devastador sobre los recursos naturales: los ciclones destruyen los
árboles, las marejadas gigantes contaminan los campos y lagos con agua
salada, y las sequías afectan los abrevaderos y el pasto del ganado.
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Figura 1. Impacto de la degradación ambiental, cambio climático y amenazas naturales sobre
los recursos naturales.
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por una amenaza naturales. Las inundaciones y derrumbes (deslizamientos de
tierra) son en gran parte, el resultado de la combinación de lluvias excesivas y
una deforestación previa, atarquinamiento (lodo amontonado en las aguas
estancadas que se depositan en el fondo, obstruyendo el cauce de los ríos) de
ríos y menos capacidad de absorción de los suelos, infraestructura urbana
inadecuada y reducción de los receptores naturales de agua como humedales y
manglares.
Los seres humanos deben utilizar los recursos naturales de manera que
consigan la mayor satisfacción posible, sin llegar a la degradación ambiental, lo
que implica reconocer tanto su valor económico como otros menos tangibles, es
decir, ambientales, culturales, históricos y de entretenimiento, todo lo cual
implica tomar en consideración a las futuras generaciones.
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Se refiere a la tasa máxima a la que se puede extraer, usar, utilizar o explotar
racionalmente un recurso natural potencialmente renovable sin exceder su tasa
de recuperación en una región en particular. Incluye el manejo dentro de una
concepción más amplia que abarca también el desarrollo o aprovechamiento de
los recursos naturales y no sólo su conservación.
40
En 1980, la Estrategia Mundial para la Conservación definió el término
conservación como “la gestión de utilización de la biosfera por el ser humano de
modo que se logre de forma sostenida el mayor beneficio actual, asegurando su
potencial para satisfacer las necesidades de las futuras generaciones”.
Comprende acciones destinadas a la preservación, mantenimiento, utilización
sostenida, restauración y mejoramiento del ambiente natural
(IUCN/PNUMA/WWF, 1980).
En el Artículo 5 de Ley 217 (Ley general del medio ambiente y los recursos
naturales), el termino conservación se define como “la aplicación de medidas
necesarias para preservar, mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar las
poblaciones y los ecosistemas, sin afectar su aprovechamiento”.
Elegir la estrategia más adecuada para proteger los recursos naturales requiere
ante todo de un conocimiento profundo de la naturaleza, y también de una serie
de circunstancias particulares de cada especie o ecosistema que hacen difícil
generalizar.
41
2.2.18. Gestión de recursos naturales
Según la CEPAL (2013), la gestión de los recursos naturales se define como “el
conjunto de políticas soberanas de los países sobre la propiedad, apropiación y
distribución de los recursos naturales, para maximizar su contribución al
desarrollo con criterios de sustentabilidad” Esta concepción supone una
planificación y formulación integral de la problemática, considerando las diversas
dimensiones analíticas involucradas en el proceso de toma de decisiones sobre
los recursos naturales. Las dimensiones identificadas son las siguientes:
Los conflictos por recursos naturales (tierra, agua, bosques) están presentes en
todas partes, porque las personas han competido por los recursos naturales que
necesitan o quieren para asegurar o mejorar su subsistencia. Sin embargo, las
dimensiones, el nivel y su intensidad varían considerablemente. Pueden tener
connotaciones de clase, cuando quienes poseen el recurso se enfrentan a
quienes no poseen nada pero hacen productivo el recurso con su trabajo.
También pueden producirse en diversos niveles, desde el ámbito familiar al
plano local, regional, social y mundial. Asimismo, puede traspasar los límites de
esos niveles mediante múltiples puntos de contacto. Los conflictos que se
producen en contextos locales pueden extenderse al plano nacional y mundial a
causa de una trascendencia jurídica o como resultado de los esfuerzos locales
por influir en procesos más amplios de toma de decisiones. También pueden
42
variar enormemente desde la confusión y frustración entre los miembros de una
comunidad por la comunicación deficiente de las políticas de desarrollo hasta
choques violentos entre grupos sociales por derechos de propiedad y
responsabilidades de uso de los recursos naturales.
Los conflictos sobre los recursos naturales siempre han estado presentes,
debido en parte, a la multiplicidad de demandas no siempre compatible con
estos recursos. Pueden surgir por diversas razones; si se excluye a los grupos
sociales de usuarios de la participación en su manejo; por contradicciones entre
los sistemas de manejo local y los sistemas introducidos; los malentendidos y la
falta de información sobre las políticas y objetivos de programas, las
contradicciones o la falta de claridad en las leyes y políticas; la desigualdad en la
distribución de los recursos; o debido a carencias en las políticas y en la
ejecución de programas.
Las razones que suelen originar conflictos en el uso de los recursos naturales
los podemos agrupar de la siguiente manera:
Los recursos naturales son usados por las personas en formas que se definen
de manera simbólica que se prestan a luchas ideológicas, sociales, políticas.
No solo representan recursos materiales por los cuales compiten las
personas, sino también parte de una forma particular de vida, una identidad
étnica y un conjunto de funciones que dependen del sexo y la edad.
Los conflictos por los recursos naturales tienen muchas repercusiones
negativas. No obstante, quienes estudian un conflicto también reconocen su
valor como catalizador de un cambio positivo. El conflicto es una experiencia
intensa en la comunicación y la interacción, con un potencial transformador.
Para los grupos marginados que buscan corregir injusticias o desigualdades
extremas en la distribución de los recursos naturales, el conflicto es una
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característica inherente de su lucha para lograr un cambio. Si bien la
confrontación puede llevar a la violencia, evitar y rehuir el conflicto puede ser
igualmente peligroso ya que los problemas no resueltos pueden estallar con
renovado vigor. La interpretación errónea o la confusión en cuanto a los
derechos sobre los recursos naturales y las responsabilidades de su manejo
pueden identificarse y convertirse en conflictos más intensos a medida que se
multiplica el número de personas involucradas y los problemas.
La forma en que los actores sociales responden a los conflictos sobre los
recursos naturales, varía de manera considerable. Todas las comunidades
tienen sus propias formas de manejar los conflictos. Estos mecanismos pueden
ser formales o informales, violentos o pacíficos, equitativos o no. Aunque las
estrategias específicas puedan variar, los actores sociales en general utilizan los
mismos procedimientos básicos de manejo de conflictos: los evitan, imponen
soluciones, negocian, usan técnicas de mediación o arbitraje, o los someten a
fallo judicial.
Los actores sociales involucrados en conflictos relacionados con el manejo de
recursos naturales adoptan medidas basándose en sus preferencias, en su
comprensión de las distintas opciones a su disposición, en su percepción de las
posibilidades de éxito, y en las características de su relación con el opositor. No
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todos los actores sociales tienen las mismas posibilidades de acceso a todas las
opciones: el género, la clase social, la edad y otros factores pueden restringir las
opciones de algunos grupos sociales e individuos.
45
LISTA DE REFERENCIAS
Asamblea Nacional. (1996). Ley No. 217. Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales. Publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 105, del 6
de junio de 1996. Nicaragua.
46
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lo que poseemos. Capital natural y bienestar humano. Declaración del
Consejo de Evaluación de los Ecosistemas del Milenio. Washington: Autor.
Kaye, J. (Ed.). (s.f). Recursos renovables y conflictos. New York: Equipo Marco
Interinstitucional para la Acción Preventiva de la ONU.
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ambiente de Nicaragua. III informe GEO 2003-2006. Managua: Autor.
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA). (2004). Estado del
ambiente de Nicaragua. II informe GEO. Managua: Autor.
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Metodológica para la elaboración y actualización de planes ambientales
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Conservación.
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http://www.oei.es/historico/decada/accion23.htm
48