CASO 1

Nº 126 CONFLICTO CON PUEBLOS ORIGINARIOS: EL

ESTADO CHILENO Y EL PUEBLO MAPUCHE
Teodoro Wigodski

DOCUMENTOS DE TRABAJO
Serie Gestión
 Caso 1
Conflicto con pueblos originarios:
El Estado chileno y el Pueblo Mapuche

Teodoro Wigodski 2
Noviembre 2010

Mapuche: “gente de la tierra”

1
Este caso ha sido preparado a partir del trabajo realizado en los cursos:
• “Ética en los Negocios”, dictado por el autor en la Universidad Adolfo Ibáñez, en el Magíster en Derecho de la
Empresa (generación 2010) , y
• “Ética en los Negocios y Responsabilidad Social Empresarial” dictado por el autor en la Universidad de Chile,
en el Magister en Globalización (generación 2010).
2
Académico Universidad de Chile y Universidad Adolfo Ibañez. Ingeniero Civil Industrial. MBA. MBL. MAE

2
Índice

A. Antecedentes.......................................................................................................................4
A.1 Antecedentes históricos: remontarse al pasado...................................................................4
A.2 Los orígenes: las raíces del conflicto..................................................................................6
A.3. La situación reciente y los últimos acontecimientos...........................................................8
A.4. Para concluir esta parte: Aspiraciones de los mapuches ..................................................10
B. La Búsqueda de una Solución Ética desde la Perspectiva de la Comunidad Nacional...........11
B.1. Definición de comunidad nacional ....................................................................................11
B.2. Identificación de los Stakeholders................................................................................... 13
B.3. Soluciones propuestas..................................................................................................... 17
B.3.1.- Respecto de los huelguistas Mapuches..................................................................... 17
B.3.2.- Respecto del Pueblo Mapuche: Una propuesta desde la dimensión política. ............19
B.3.3.- Respecto del Pueblo Mapuche. Propuesta desde la dimensión social, educacional y
cultural. .............................................................................................................................20
B.3.4.- Respecto del Pueblo Mapuche. Propuesta desde la dimensión económica. .............. 21
B.4. Análisis filosófico de la solución propuesta. Las cinco preguntas de Tucker.....................23
¿Es rentable? ......................................................................................................................23
¿Es legal? ...........................................................................................................................23
¿Es justo? ...........................................................................................................................24
¿Es correcto? ......................................................................................................................25
¿Esto entrega el mayor beneficio neto para todos? .............................................................25
B.5. Análisis Filosófico a Solución Propuesta: Enfoque de las virtudes esperadas ...................26
Motivación .........................................................................................................................26
Virtudes .............................................................................................................................26
Rasgo de Carácter...............................................................................................................26
Reflexión final........................................................................................................................27
Agradecimientos................................................................................................................27

3
Conflicto con pueblos originarios: El Estado chileno y el Pueblo Mapuche

A. Antecedentes

A.1 Antecedentes históricos: remontarse al pasado

Para comprender la situación actual, es necesario remontarse a los antecedentes históricos,

puesto que éstos permitirán percibir los orígenes del conflicto actual entre el Estado de Chile y

el Pueblo Mapuche (“gente de la tierra”). Sólo conociendo la génesis, se pueden analizar las
posiciones de las partes involucradas, entender sus intereses y pretensiones y llegar

finalmente al planteamiento de una posible solución.

Para efectos de este documento, la historia se remontará a la llegada de los españoles, período
en el cual la población mapuche era aproximadamente un millón de habitantes. Según el

historiador José Bengoa3, este grupo humano plantea la existencia de una organización social,
o varias organizaciones, bien estructuradas.

“Los lugares de concentración de la población mapuche estaban en relación directa con

el tipo de recursos existentes en la naturaleza. Los mapuches tenían un conjunto de

conocimientos técnicos sobre agricultura, pesca y caza, recolección de frutos, etc.

Estaban en una etapa de desarrollo en que habían superado la simple recolección,

aunque esta actividad seguía teniendo gran importancia en su economía. Eran, además
de recolectores, cazadores y pescadores, conocedores de muchos secretos y técnicas de

estas artes. Y lo que es más importante, comenzaban a criar ganados y a sembrar

productos. La combinación de estas tres formas de obtener el sustento –cazador-

recolector-horticultor-, era la base se su economía”4

3
Bengoa, José, Historia del Pueblo Ma puche, Ediciones SUR, Santiago de Chile, 1985
4
Bengoa, Op. Cit. Pág. 17

4
Con la llegada de los españoles a Chile5, las comunidades indígenas lograron generar

economías excedentarias gracias a la comercialización y negociación entre ellos. La dificultad

para ser conquistados mantuvo al Pueblo Mapuche independiente desde el río Bío-Bío al sur.

Desde la independencia de España en 1810, los territorios mapuches fueron vistos como una

posibilidad de expansión para las aspiraciones económicas y políticas de esta nueva República
llamada Chile. En efecto, con la independencia se comienza a construir el concepto de

“nacionalidad chilena”, basado en el concepto de “Estado-Nación”. Bajo este concepto sólo

debe existir un Estado y una Nación. Así, en 1813 se dictan las primeras leyes indígenas que

convertían a los mapuches en ciudadanos y ponían sus tierras en el comercio.

En 1866, las tierras mapuches fueron declaradas fiscales y se instalaron fuertes militares en la
zona del río Bío-Bío como frontera natural. La resistencia de los mapuches y la ocupación

definitiva de su territorio se denominó “Pacificación de la Araucanía” (1831-1883). Con la

derrota del Pueblo Mapuche, se inició la radicación de su población en reducciones.

El Estado se apropió de las tierras que por vía de asignaciones, ventas y subastas fue
traspasada a los privados y colonos extranjeros.

A partir de mediados del siglo XX, América Latina y el Caribe experimentaron el surgimiento de

movimientos revolucionarios que propiciaron la igualdad económica y social de todos los

miembros de la sociedad. En este contexto, los mapuches se reorganizaron para reclamar sus

derechos ancestrales sobre la tierra. En Chile, durante la “reforma agraria” acaecida a

mediados de 1960 lograron recuperar algunas tierras y derechos como indígenas.

5
Wigodski, Teodoro. Responsabilidad Social Empresarial: El Caso de Forestal Mininco S.A. y Comunidades
Mapuches. Documentos de Trabajo Nº. 89 2007.Serie Gestión. Centro de Gestión (CEGES) Departamento de
Ingeniería Industrial Universidad de Chile

5
Esta situación se detuvo en 1973, cuando el Gobierno Militar devolvió las tierras ocupadas a

sus antiguos dueños y dictó leyes que incentivaron un proceso de división de tierras y terminó
con la totalidad de las reducciones mapuches.

A partir de 1990, los gobiernos intentaron evitar conflictos con el Pueblo Mapuche. La
principal tensión obedeció a promesas electorales, especialmente aquellas que se referían a la

devolución de las tierras y reconocimiento cultural. En 1992, el Gobierno entregó 30 mil

hectáreas a 22 familias indígenas de Lonquimay que reclamaron sus derechos, señalando que

esta situación era "única e irrepetible".

En 1993 se promulgó la Ley No. 19.253 sobre Protección, Fomento y Desarrollo de los
Indígenas, más conocida como “Ley indígena”, la que fue criticada y significó la movilización

de las comunidades para obtener las tierras reclamadas.

A.2 Los orígenes: las raíces del conflicto

Para ejemplificar lo expuesto en el acápite anterior, resulta ilustrativo reseñar algunas

acciones que presenta Bengoa en la Cronología al final del libro6:

1881 Ataque mapuche a la línea de Malloco

1881 Fundación del Fuerte Temuco

1882 Viaje de 18 caciques a Santiago a hablar con el Presidente

1883 Fin de la ocupación de la Araucanía

1883 Se crea la Comisión Repartidora de terrenos Indígenas

1884 Remate de tierras y reducción de indígenas (hasta 1910)

1919 Primer Congreso Araucano

6
Bengoa, Op. Cit.

6
1927 Ley de División de las Comunidades Indígenas. Se clausura la Ley de Mercedes de

Tierras a indígenas
1953 Se crea la Dirección de Asuntos Indígenas

1969 Se funda la Confederación Nacional de Asociaciones mapuches

1970 Movilizaciones por tierra en Arauco y Cautín

Tras la revisión de los antecedentes históricos, es posible identificar los principales factores

que explican la situación en que se encuentran estas comunidades indígenas en la actualidad y

desde esta perspectiva, entender sus demandas.

Según la visión de Fernando Marcelo de la Cuadra7, los factores que han hecho que el conflicto

mapuche perdure hasta el día de hoy son:

a) La deuda histórica. La transformación de los mapuches en ciudadanos chilenos, con

derechos y obligaciones de sumisión a un Estado ha provocado una pérdida de autonomía

político-territorial y marginación de su cultura, religión e idioma en la formación de la

identidad nacional.

b) El proceso de colonización agrícola. Como se ha señalado anteriormente, a fines del siglo

XIX, se promulgan las leyes que confinan a los mapuches en reducciones para efectos de

colonizar el Sur de Chile, dándole esta tarea a extranjeros (italianos, alemanes, franceses,
suizos, etc.).

c) El empobrecimiento progresivo de los mapuches. Expropiaciones reiteradas desarticularon

sus principal unidad productiva, la tierra.

7
De la Cuadra, Fernando Marcelo. Conflicto mapuche: Génesis, actores y perspectivas, Revista OSAL, CLACSO,
Argentina, 2001

7
d) La fragmentación y dispersión de las comunidades. Con la creciente migración desde lo

rural hacia las zonas periféricas urbanas. Por otra parte, el alto nivel de mestizaje que
caracteriza a la población chilena, relevan una pertinente pregunta para identificar intereses

comunes ¿Quien hoy es Mapuche? ¿Cuál es el alcance del linaje Mapuche? ¿Quién o quiénes

pueden hacerse de una legitima representatividad en la diversidad?

e) La pérdida de espacios para manifestaciones culturales y de identidad Mapuche.

A.3. La situación reciente y los últimos acontecimientos

La tensión existente por la demanda de tierras y los hechos violentos llevados a cabo por las
comunidades mapuches se ha manifestado en hitos como los siguientes:

En 1997, con posterioridad a la promulgación de la Ley Indígena 19.523, el proyecto de

la Central Hidroeléctrica Ralco se convierte en un detonante importante de conflictos entre las

comunidades mapuches del sector y ENDESA, la empresa promotora del proyecto. El 1º. de

diciembre de 1997 fueron incendiados tres camiones cargados con madera que salían de un
terreno en litigio entre Forestal Arauco y las comunidades mapuches de la localidad de

Lumaco, en la Novena Región, marcando con ello el inicio de una seguidilla de actos de
protesta de carácter violento realizado por algunos comuneros mapuches en la Novena región.

Este hecho es considerado como la primera acción violenta y deliberada de una comunidad. El
gobierno de Chile, por intermedio de la Intendencia Regional de la IX Región, solicita a la Corte

de Apelaciones local un requerimiento por infracción a la Ley de Seguridad del Estado.

Durante los últimos años algunos grupos mapuches radicalizados han optado por la vía
violenta para luchar por sus demandas. Esto se ha traducido en la toma de tierras, quema de
plantaciones e inmuebles, cortes de tránsito e incluso ataques a personas. Para contrarrestar

este problema el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos optó en su momento por una política

8
indígena de “entrega de tierras a cambio de paz social”. Utilizando los dineros del Fondo de

Tierras y Aguas y basándose en la Ley Indígena se compraron tierras en forma directa a

privados legalmente propietarios, para entregarlas a las comunidades en conflicto. Esta

política generó, sin embargo, incentivos incorrectos, pues las tierras fueron entregadas

principalmente a las comunidades violentas, versus las comunidades pacíficas que vieron

disminuidas sus posibilidades de acceder a los fondos para comprar tierras. El resultado de esa
política fue todo lo contrario de lo buscado, pues aumentó la violencia como método de

reivindicación de las demandas, y el problema central no se solucionó.

A partir del año 2000, la tensión ha remontado a otro nivel y se han producido víctimas fatales

producto de las escaramuzas entre comuneros y Carabineros. El año 2002 fallece el joven
comunero mapuche Alex Lemún Saavedra, seguido de otros dos jóvenes comuneros, Matías

Catrileo Quezada y Mendoza Collío, los años 2008 y 2009, respectivamente, a causa de
enfrentamientos armados con Carabineros. Los últimos atentados a la propiedad y a personas

se han suscitado con cada vez mayor habitualidad. Por ejemplo: el 17 de agosto de 2008,
encapuchados armados, obligaron a los habitantes del fundo Santa Rosa, en la IX Región, de

propiedad del agricultor Jorge Luchsinger, a salir de su vivienda para luego quemar todo lo que
había en el lugar; el 16 de octubre de 2008, se produjo una emboscada al Fiscal Mario Elgueta;
el 12 de abril de 2009, un violento ataque incendiario afectó a dos casas de veraneo, ubicadas

en el sector de Ranquilhue, comuna de Tirúa; el 19 de julio de 2009, ocho sujetos armados y

encapuchados incendiaron un vehículo de carga en el establecimiento de la Hostería San

Carlos, en Collipulli; el 28 de julio de 2009 fue apedreado y rayada una máquina de la empresa
Tur Bus en La Araucanía.

El hecho más reciente es la huelga de hambre de 34 comuneros mapuches. El 12 de julio de

2010, en recintos penitenciarios de Concepción, Angol, Temuco, Valdivia y Lebu, presos

mapuches se niegan a recibir cualquier tipo de alimentación y amenazan con no deponer la

huelga mientras no se solucionen sus exigencias, que fundamentalmente son: (a) No a la

aplicación de la Ley Nº 18.314, sobre conductas terroristas, a las causas del conflicto territorial

9
mapuche; (b) Libertad a todos los presos políticos mapuche; (c) Participación de los voceros de

los comuneros huelguistas en una mesa de diálogo conformada con representantes del
Gobierno.

Luego de 82 días sin recibir alimentos, los comuneros mapuches de los centros penales de

Concepción, Lebu y Temuco decidieron deponer su huelga frente al anuncio del gobierno de
retirar todas las querellas criminales por Ley Antiterrorista, interpuestas en los Tribunales de

Justicia.

A.4. Para concluir esta parte: Aspiraciones de los mapuches

En la actualidad, las principales demandas y aspiraciones mapuches son las siguientes:

1º. Reconocimiento constitucional de los pueblos indígenas;

2º. Devolución de tierras ancestrales;

3º. La protección de las tierras indígenas y derechos de agua;

4º. La no aplicación de la Ley Antiterrorista;

5º. Creación de un Ministerio y/o Subsecretaría Indígena;

6º. Reestructuración de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI);

7º. Crear un Comité de Estudios Ambientales Estratégico;

8º. Crear un Parlamento Mapuche, con autonomía y autoridad para determinar sobre los
asuntos de su pueblo y territorio;

9º. Entregar cupos mapuches en el parlamento chileno;

10º. Amnistía a los presos políticos mapuches;

11º. Compensación o indemnizació n del Estado chileno al Pueblo Mapuche.

10
12º. El reconocimiento la medicina ancestral;

13º. Modificar las mallas curriculares del Ministerio de Educación con respecto a la historia
de Chile

B. La Búsqueda de una Solución Ética desde la Perspectiva de la Comunidad

Nacional8

B.1. Definición de comunidad nacional

Se entenderá comunidad nacional como el conjunto de ciudadanos que se ven afectados, sea
directa o indirectamente por el conflicto, desde una óptica de identidad nacional o pueblo
chileno, considerando como sujeto al ciudadano medio que es quien representa una comunidad

nacional que reconoce a los mapuches como parte del país y que conoce que la situación
tendrá repercusiones según sean las soluciones o los caminos que se adopten en este conflicto.

La comunidad nacional y el Gobierno, deberá considerar al menos las siguientes variables:

i. Las demandas de tierras de los mapuches, contienen una legitim a aspiración histórica.

ii. Según el último censo de 2002, los grupos étnicos representan el 4,6% de la población
nacional y de éste el Pueblo Mapuche representa el 87,31%.

iii. La comunidad internacional mira con atención la causa mapuche, desplegando

manifestaciones de apoyo a través de sus organizaciones internacionales.

iv. Los países desarrollados han avanzado en el reconocimiento del los pueblos indígenas.

8
Wigodski, Teodoro Ética en los Negocios. Editorial J C Saez. 2009

11
 v. Chile tiene una Constitución Política que asegura “La igualdad ante la ley. En Chile no hay

persona ni grupo privilegiados” (Capítulo III, 2).

vi. Chile ha adherido al Convenio 169 de la OIT, respecto del reconocimiento de los derechos

para los pueblos indígenas.

vii. La industria forestal, las plantas de producción de celulosa, las centrales hidroeléctricas y

el turismo desarrollado en la región en conflicto, forman parte importante de la economía

nacional.

viii. Las tierras que reclaman los mapuches, en su mayoría, corresponden a títulos de propiedad
que legalmente pertenecen a particulares o a empresas.

ix. La solución definitiva o el inicio para ella, constituye una oportunidad política para el
Gobierno de turno, tanto en el ámbito nacional como internacional.

Cabe destacar que debido a que la organización social de los mapuches está basada en
comunidades y familias, hay una gran cantidad de organizaciones que no están exentas de

conflictos internos entre ellos.

Tras la legislación de 1978 los dirigentes mapuches manifestaron su oposición,

rearticulándose, primero, en la organización Centros Culturales Mapuches, luego en Admapu y,
finalmente, en una decena de organizaciones unidas en la Coordinadora Futa Trawun Kiñewan

Pu Mapuche.

A principios de la década de 1990, el pueblo mapuche fundó la organización llamada el

Consejo de Todas Las Tierras, a través de la cual se llevaron a cabo varias tomas simbólicas de

tierras ancestrales mapuch es en manos de privados.

En los conflictos de la última década, han hecho su aparición en escena otras organizaciones,

como la Coordinadora Arauco-Malleco, conocida por: sus luchas contra las forestales que

operan en lo que fue territorio mapuche, en la búsqueda de lo que denominan "recuperaciones

de tierras" a fundos que reclaman como territorios mapuches y por sus enfrentamientos con

12
Carabineros de Chile. Dentro de esta organización han surgido conflictos internos,

produciéndose la separación de algunos grupos y dificultando la interacción y la negociación.

Como por ejemplo, en la huelga de hambre que sostuvieron el año 2010 durante más de 80

días y que los últimos en negociar fueron los dirigentes de la comunidad Temucuicui en la

ciudad de Angol.

B.2. Identificación de los Stakeholders

Legitimidad / Poder para

Jerarquía de
STAKEHOLDERS INTERÉS Influencia afectar al Urgencia
Importancia
Legal gobierno
Reconocimiento de sus
derechos ancestrales como
Pueblo Mapuche.
Recuperación de la
autonomía política y
organización de instituciones
que permitan la
autodeterminación y la
participación de los indígenas
Pueblo Mapuche alrededor del Estado y no Si Si Alta Máxima
dentro de él. Restitución de
los terrenos que tenía
históricamente el Pueblo
Mapuche, incluyendo el
control y la propiedad sobre
los recursos territoriales, lo
que implica el retiro de
empresas privadas del
territorio mapuche.
Respeto y dignidad hacia las
Etnias Indígenas, con uso
responsable, justo y eficiente
Comunidad Nacional de los recursos públicos. La Si Si Media Media
distribución debe ser
equitativa entre los sectores
más desposeídos.

13
 Legitimidad / Poder para
Jerarquía de
STAKEHOLDERS INTERÉS Influencia afectar al Urgencia
Importancia
Legal gobierno

Comunidad Velar por el respeto hacia las

Si Si Media Media
Internacional minorías étnicas.

Resolución del conflicto,

protegiendo los intereses
económicos sociales
culturales y seguridad del
país. Que esto sea percibido
Presidente de la por la ciudadanía como un
Si Si Alta Máxima
República logro del gobierno, para que
la agrupación política a la
cual pertenece el Presidente,
sea considerada por los
electores en la continuidad
del poder.
Que se respeten las políticas
internas orientadas a
Ministerio del Interior Si Si Media Máxima
mantener el orden público, la
seguridad y la paz social.

Que no se afecte la tasa de

crecimiento económico de
Ministerio de
tendencia, en concordancia Si Si Media Media
Hacienda
con los objetivos del
Gobierno.

Ministerio de Lograr un crecimiento

Economía Fomento y sostenido, sustentable y con Si Si Media Media
Turismo equidad.
Investigar los hechos
constitutivos de delito;
ejercer la acción penal
Ministerio Público Si No Media Media
pública y otorgar protección
a víctimas y testigos de los
hechos.
Legislar para proteger los
intereses de los electores que
Parlamento representan y así asegurar su Si Si Media Máxima
reelección. Velar por el bien
común
Salir robustecida como
garante de la
Corte Suprema Si Si Baja Media
institucionalidad y estado de
derecho.

14
 Legitimidad / Poder para
Jerarquía de
STAKEHOLDERS INTERÉS Influencia afectar al Urgencia
Importancia
Legal gobierno
Cumplir con el mandato de
mantener el orden público de
la comunidad, sin que se
Carabineros de Chile Si No Alta Máxima
verifiquen agresiones y
situaciones de riesgo de vida,
a civiles y/o uniformados.
Que se mantenga el orden
público de la comunidad sin
Fuerzas Armadas No No Baja Media
tener que verse obligados a
intervenir.
Gendarmería de Chile Administrar los centros
(dependiente del penitenciarios sin ocurrencia Si No Baja Baja
Ministerio de Justicia) de hechos que los afecten

Satisfacer las necesidades de

la comunidad y que no se
Municipalidades vean afectados sus programas Si Si Media Media
sociales.

Corporación Nacional Velar por que se cumplan

de Desarrollo Indígena planes y programas Si No Media Media
(CONADI) diseñados por la institución.
Que exista reconocimiento
ONU Si No Media Baja
de los pueblos indígenas.
Preocuparse que se cumplan
Organización los conceptos de trabajo
Internacional del decente, protección a los No No Baja Baja
Trabajo –OIT trabajadores y diálogo social
del Convenio 269
Persona naturales Vivir tranquilos, sin temor a
dueños de las tierras desarrolla r su actividad
Si Si Alta Máxima
originarias del Pueblo económica o vender sus
Mapuche terrenos a precio de mercado.

Poder desarrollar su actividad

económica en un ambiente
Empresas Forestales y
libre de violencia, recuperar
Termoeléctricas de la Si Si Alta Máxima
el valor de las Empresas y en
zona del conflicto
general maximizar sus
utilidades.

No perder sus inversiones,

Accionistas de la
empresas de la zona maximizar de manera
Si Si Alta Máxima
sustentable su retorno
del conflicto
económico.
Mantener sus empleos, sin
Trabajadores de reducir sus salarios. Poder
empresas de la zona trabajar en condiciones Si Si Alta Máxima
del conflicto normales, en un ambiente
libre de violencia, sin poner

15
 Legitimidad / Poder para
Jerarquía de
STAKEHOLDERS INTERÉS Influencia afectar al Urgencia
Importancia
Legal gobierno
en riesgo su integridad física
y psicológica.
Superar los hechos de
violencia que afecten bienes
de las empresas, para evitar
Sindicatos de las de
los riegos de una política de
empresas de la zona reducción de costos, que Si Si Alta Máxima
del conflicto
implique la pérdida de
cualquier beneficio otorgado
a los trabajadores.
Familiares de los Continúo funcionamiento de
trabajadores de las las empresas, para no ver No No Media Máxima
empresas de la zona de interrumpidos el flujo de la
conflicto asistencia.
Que no se vea afectado el
Inversionistas consumo y se mantenga el No No Media Media
Nacionales
crecimiento del país.

Que se superen los conflictos

con pueblos originarios, que
Inversionistas puedan alterar la estabilidad
No No Baja Media
Extranjeros del país y las buenas
condiciones comerciales
actuales.

Ayudar a superar el conflicto.

Iglesias con presencia Interceder para que se genere
local (católica y el diálogo entre el gobierno y Si Si Alta Máxima
evangélicas) huelguistas, para proteger sus
vidas.

Que las medidas que tome el

Contribuyentes gobierno, no impliquen un No No Baja Mínima
alza de los impuestos.
Tratamiento equitativo y
Otros pueblos
mostrar su situación ante la No Si Media Media
originarios.
opinión pública.

Seguridad. Control de los

Turistas No No Baja Mínima
actos de violencia.

Presionar con su vida el logro

de los objetivos del Pueblo
Huelguistas Si Si Alta Máxima
Mapuche. Salir en libertad y
minimizar sus penas.

16
 Legitimidad / Poder para
Jerarquía de
STAKEHOLDERS INTERÉS Influencia afectar al Urgencia
Importancia
Legal gobierno
Buscar la oportunidad de
Activistas parar el crecimiento de
No No Media Media
Medioambientales industrias que agotan
recursos naturales.
Aumentar su presencia
Partidos Políticos política y su influencia en el Si Si Media Media
gobierno y el Parlamento

ONGs Influir en la sociedad civil en

el ámbito que ellos No No Alta Baja
promueven
Abrir debate y ofrecer
conocimientos y
Comunidad académica No No Media Baja
experiencias en solución de
este tipo de conflicto
Mantener la ayuda estatal,
Familias que
reciben subsidios del sin que se vean afectados los
No Si Baja Mínima
subsidios por el apoyo a los
Estado
pueblos indígenas.

B.3. Soluciones propuestas.

Considerando que el conflicto mapuche se ha arrastrado por tanto años y que ha generado el
abandono o la sensación de abandono frente al tema, las soluciones o los caminos a explorar

deben ser trascendentes, serios, de gran envergadura y con un sustrato amplio de ciudadanos
involucrados de modo que la solución se valide por si misma y por la comunidad nacional y que

además perdure en el tiempo.

Las propuestas desde la perspectiva de la comunidad nacional son las siguientes:

B.3.1.- Respecto de los huelguistas Mapuches.

17
La Ley N° 18.314 sobre conductas terroristas, al ser una ley que atenta contra la garantía

constitucional del debido proceso, sólo debería ser aplicada exclusivamente a hechos que
efectivamente revistan el carácter de delitos terroristas.

En la práctica, lo que ha ocurrido es que esta ley ha sido aplicada a ciertos actos de protesta o

demanda social de algunos miembros del Pueblo Mapuche, quienes han sido considerados
como terroristas, tanto por el gobierno, como por los organismos que aplican la justicia. Esta

situación ha sido percibida no sólo por los mapuches imputados y condenados, sino que
además, por algunos sectores de la comunidad nacional, como una especie de “política de

criminalización del Estado de todas las acciones mapuches”, de procesamiento indiscriminado

de sus dirigentes, y esta situación ha sido representada al Estado de Chile, por diversos

órganos de Naciones Unidas, como el Comité de Derechos Humanos, el Consejo de Derechos

Humanos, el Comité contra la Tortura, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial

y la Relatoría Especial de Derechos Indígenas, solicitando de este modo al Estado chileno, la

revisión de la aplicación de esta legislación especial y a reformarla para evitar la arbitrariedad

del ac tuar judicial.

Medidas propuestas:

a) Que los mapuches que hayan sido formalizados por delitos terroristas, sean

reformalizados por delitos comunes con los agravantes que correspondan.

b) En cuanto a los mapuches que hayan sido condenados por delitos terroristas, que sus

casos sean revisados y se les sancione de acuerdo a los delitos que efectivamente

hayan cometido, que serán determinados conforme a los hechos debidamente

acreditados en un nuevo proceso, en el cual se respeten las garantías constitucionales.

18
 c) Asimismo, que el gobierno inste a legislar eliminando la jurisdicción de los Tribunales
Militares, que no se justifican en un Estado democrático de Derecho, respecto de

delitos cometidos en tiempos de paz. Esta acción sería bien recibida por la comunidad

nacional e internacional.

(Conviene aclarar, que no se propone “perdonazos” a las conductas contrarias al orden

social, pues de hacerlo se da una pésima señal a la comunidad nacional, que entendería
que basta ejecutar medidas de presión como esta para lograr el fin deseado).

B.3.2.- Respecto del Pueblo Mapuche: Una propuesta desde la dimensión política.

La identidad nacional no es un concepto único, por el contrario es un continente que

comprende, a su vez, otras identidades, circunstancia que es natural en una Nación. Se trata
de rescatar a través de definiciones políticas o lineamientos de Estado, acciones que tiendan a

la preservación de la propia cultura del Pueblo Mapuche. El desafío es entonces la “integración

con identidad”.

Medidas propuestas:

a) El reconocimiento a nivel constitucional del carácter de pueblos indígenas y la

protección de sus derechos para mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y

religiones.

b) La creación de Instituciones que reconozcan el derecho de los pueblos indígenas a

participar en forma conjunta con el gobierno, en la decisión del futuro de sus pueblos,

19
 sus formas de vida y su desarrollo económico. En este sentido, la creación de un

Ministerio de Asuntos Indígenas y la Agencia de Desarrollo Indígena, en donde se

refunda todo lo relacionado con estas materias . Aspecto que va muy ligado con la

forma de comunicación hacia la comunidad mapuche de lo hecho, para evitar la

desinformación respecto de lo que se ha avanzado.

c) Marco legal moderno, que en el contexto del Convenio 169 de la OIT sobre pueblos

indígenas y tribales en países independientes, se haga cargo de aquellas falencias

legales y genere un nuevo estatuto de los pueblos originarios que permita resguardar

los derechos del Pueblo Mapuche, y también que permitan que éstos reciban el mismo
trato que cualquier ciudadano chileno acorde a la Constitución Política.

d) El reclamo del derecho de autodeterminación no es aceptable en la Constitución

chilena y el establecer leyes y normas diferenciadas a la población nacional, sería una

fuente de discriminación que promovería la segregación en deterioro de la cohesión

social.

B.3.3.- Respecto del Pueblo Mapuche. Propuesta desde la dimensión social,

educacional y cultural.

El Pueblo Mapuche requiere reconocimiento concreto, y ello se logra al interior de de las

mismas comunidades mediante la implementación de políticas de apoyo, pero también, la

Nación requiere reconocerlos como pares legítimos, diferentes y miembros de una mismo país.
Esto no se ha logrado totalmente por la falta de conocimiento y por el aislamiento y

desconocimiento en que se encuentran el Pueblo Mapuche y la sociedad chilena.

Medidas propuestas:

20
 a) Nueva malla educacional: La falta de cercanía y conocimiento del Pueblo Mapuche

desde temprana edad en lo niños no mapuches, dificulta una mejor relación entre los
diversos actores: Se deben proponer planes de estudio donde los pueblos originarios

esté presente dentro de la Historia de Chile con un nuevo acento, y en construcción

conjunta con representantes de las comunidades mapuches y de las etnias que viven en

el país.

b) Conservación de la lengua originaria y sus costumbres: Bibliotecas, programas de

Televisión, radio, carreras técnicas y/o universitarias, etc. con subvención estatal, para

fomentar el desarrollo profesional e inserción laboral del Pueblo Mapuche.

c) Generar una mesa de diálogo permanente, de manera de poder administrar la situación

del Pueblo Mapuche y generar un mapa de intereses y necesidades global, desde lo

material hasta lo relativo al reconocimiento. De esta forma, se cumplen dos objetivos:

prevenir futuros problemas al detectar a tiempo el motivo que lo genera y además la

interrelación cultural. Esta mesa de diálogo debe ser una instancia formal y constante,
no ocasional, cuya estructura esté al alero del Ministerio de Asunto Indígenas.

d) Incorporar circuitos turísticos en la zona, para fomentar el turismo étnico.

B.3.4.- Respecto del Pueblo Mapuche. Propuesta desde la dimensión económica.

Existen aspectos económicos, tanto para el Fisco como para los inversionistas, nacionales y
extranjeros. Una zona sin paz social duradera, con conflictos sin resolver y con altos índices de

pobreza, no es propicia para hacer negocios con capacidad de proyección y certeza de retorno,
sino más bien tiende a desincentivar la inversión.

21
Por otra parte la publicación Business Monitor Internacional (2009) analizó en el documento:

“Chile Business Forecast Report 2010”, el ambiente para realizar negocios en Chile, y señaló el
conflicto Mapuche como una fuente de inestabilidad social, que afecta de manera negativa las

posibilidades de inversión en Chile. Por lo tanto la industria forestal y algunos particulares no

serían los únicos afectados.

Medidas propuestas:

a) Integración económica laboral: Subsidios a favor de las empresas del sector, para

fomentar la contratación y capacitación de mano de obra mapuche; creación

programas de capacitación a mapuches, para que puedan desempeñarse en empleos de

las empresas de la zona.

b) Subsidios para la adquisición de tierras, con reglas claras y conocidas, para las
comunidades, con mayor transparencia y acompañado por un real y efectivo programa

de apoyo productivo.

c) Inversión de recursos fiscales en la zona. Protección de la ciudadanía, caminos rurales,

tranques, reg adío, escuelas, viviendas, centros comunitarios, hospitales, museos, etc.

d) Asegurar el cumplimiento de la normativa medioambiental. Promover iniciativas que

fomenten el desarrollo sustentable de la comunidad, cultura y territorio.

e) Proyectos de inversión privada en las zonas de conflicto sometidos a estudio de

impacto en la cultura mapuche.

22
 f) Incrementar la exportación organizada de artesanía del Pueblo Mapuche con el

respaldo económico del Estado de Chile. Dentro de las políticas de promoción del país,
incorporar estos bienes como embajadores del país.

B.4. Análisis filosófico de la solución propuesta.

¿Es rentable?

Claramente es rentable en el mediano y largo plazo, no así en el corto plazo, pues las empresas

verán incrementados algunos costos. Los gastos en que incurrirá el Estado en una nueva

institucionalidad y en subsidios se verán compensados sólo en parte por la inversión privada,

pero altamente compensada si se tiene presente que habrá un grado mayor de certeza para las

empresas y podrán expandirse en sus planes estratégicos de inversión.. El costo es asumido

principalmente por los contribuyentes, pero los beneficios son mucho s: diversidad cultural,
ambiente de estabilidad económica para los inversionistas, etc., Será rentable, al hacer más

eficientes los recursos administrados centralizadamente.

Por lo demás, solucionar el conflicwsto implicará necesariamente una disminución de los actos
violentos, y por tanto habrá mayor inversión en la zona. A mayor inversión en la zona, mayor

empleo, mayores oportunidades para los mapuches, y el Estado también se beneficia

económicamente mediante la recaudación de impuestos. Estos fondos que recaude pueden

estar destinados precisamente a financiar los planes sociales en ayuda de los mapuches.

¿Es legal?

Es legal, serán planes sostenidos por leyes dictadas por el Congreso, acuerdos mutuos de las

partes que no vulneran derechos consagrados por la Constitución. De esta forma se cuenta con
la legitimidad necesaria para implementarlas.

23
Igualmente aunque es legal, debe mejorarse el sistema para procurar fielmente el
cumplimiento de las soluciones propuestas.

Es necesario tener claro que para que se concrete requiere de un amplio apoyo transversal de

las instituciones y principalmente de los partidos políticos.

¿Es justo?

Para las partes involucradas es nítido que si lo es.

Desde el punto de vista de los mapuches, es justo, pues se los está compensando por años de

perjudiciales discriminaciones.

Respecto del resto de la población nacional, sólo será justo en la medida que el Estado no
otorgue beneficios a aquellos que han estado involucrados y condenados en actos violentistas.

Respecto a otros grupos que existen dentro de la sociedad chilena (otros pueblos originarios),

será justo sólo en la medida que también dichas políticas públicas les alcancen a ellos, pues de
lo contrario, si el Estado compromete recursos sólo en resolver el problema mapuche y deja de

lado los intereses de los otros pueblos originarios, igual de legítimos, claramente será injusta
la solución, en definitiva, será justo para todos, en la medida que la totalidad –o mayor
cantidad posible- de stakeholders se sienten a discutir de qué forma se concreta una solución

como la propuesta. Será asimis mo justa en la medida que las soluciones no impliquen medidas
arbitrarias.

24
 ¿Es correcto?

Es correcto. El bien mayor para la sociedad es dejar atrás los conflictos con las comunidades

indígenas, superando los errores y omisiones cometidos por las partes y que no han generan

valor para la relación. Debe cumplir una condición, que no sea una concesión a la presión

ejercida por la huelga de hambre y se base en un convencimiento del aporte a la identidad

nacional.

Con las medidas recomendadas, se pone énfasis en la paz social como pilar fundamental y

requisito esencial para comenzar a desarrollar las políticas y programas estatales que busquen
integrar a las comunidades mapuches a través del incentivo a las inversiones, creación de

empleos, el mejoramiento del acceso a la educación, fomento de la producción y

comercialización de los productos del Pueblo Mapuche. En la medida que participen los

pertinentes involucrados, las medidas tendrán mayor posibilidad de positivos logros.

¿Esto entrega el mayor beneficio neto para todos?

A la larga será así, pues tanto las empresas como la comunidad indígena, se verán mutuamente
beneficiadas, además podremos tener “un país pacificado”. Por otra parte, se mejora además

la calidad de vida de muchos involucrados indirectamente relacionados y da una mayor

sensación de solidez institucional a nivel internacional y de la ciudadanía, mejorando la

relación entre los connacionales y cuidando la identidad nacional.

Así, se sientan de mejor forma las bases de un Estado de Derecho más sólido –en la medida
que debe ser reconocido por todos los “nacionales”- de esta forma se logran los propósitos de

mayor paz social, mayor desarrollo económico e integración nacional.

25
B.5. Análisis Filosófico a Solución Propuesta: Enfoque de las virtudes esperadas

Motivación

P Paz social, convivencia en armonía.

P Integración nacional, así se crea una institucionalidad más sólida.

P Desarrollo de la actividad económica sobre bases sólidas y permanentes con reglas del
juego claras. Así se integra a los pueblos originarios con sus culturas en el desarrollo de la

sociedad.

P Señal de fortaleza de la Autoridad que escucha, y que a la vez vela por todos los
ciudadanos y a la Justicia le corresponde sancionar luego de un debido proceso

P Reconocer los pueblos originarios y resolver un tema que no ha podido solucio narse desde
hace siglos. Saldar una deuda histórica, con un sentido de justicia hacia los pueblos
originarios.

Virtudes

P Existe sinceridad al reconocer temas pendientes con el Pueblo Mapuche, existe humildad al
desarrollar la capacidad de escucha y la empatía. No sería una virtud si los acuerdos, por

buenos y convenientes que sean, se miran como donaciones del “conquistador al

conquistado”. Deja en claro el principio de acción y consecuencia, dando pie a una

conducta más prudente de las empresas al enfrentar los negocios.

P Humildad para reconocer errores y omisiones del pasado.

P Convicción de que es mejor llegar a un acuerdo que perpetuar el conflicto en el tiempo.

Rasgo de Carácter

26
P Valentía para enfrentar el conflicto, ponderación para evitar populismo e irresponsabilidad

fiscal, lo que implica terminar la postergación de decisiones significativas para resolver

este asunto.

P Firmeza para mantener la posición de que la solución de diálogo participativo es la mejor.

P Fortaleza para soportar críticas de quienes no compartan la proposición de solución

adoptada.

Reflexión final

Un aspecto apreciable en la presentación de este caso, es que es completamente actual

(Noviembre 2010) y revela problemas éticos que podrían volver a tener un comportamiento

similar en plazos cortos o medianos. En concreto, se trata de comportamientos en los que se

generan prácticas que vulneran derechos consagrados en la Constitución política de Chile y del

Convenio 169 de OIT; que abordan de manera inadecuada los conflictos de interés de las
diversas partes que intervienen; se dan situaciones en que se ha vulnerado la confianza, las
virtudes esperadas en el ámbito relacional y no se han respetado culturas y tradiciones de los

grupos en conflicto.

Las soluciones presentadas y analizadas en este caso, requieren - para su éxito - tener una
integradora visión de lo que es posible en el mediano y largo plazo; establecer los espacios de

dialogo regular y periódico, para ir construyendo confianzas que permitan que las futuras
generaciones consoliden una relación constructiva, de respeto reciproco y colaborando por el

progreso de Chile y la calidad de vida de sus ciudadanos.

Agradecimientos

Este caso ha sido preparado a partir del trabajo realizado durante los cursos:

27
• “Ética en los Negocios ”, dictado por el autor en la Universidad Adolfo Ibáñez, en el

Magíster en Derecho de la Empresa (generación 2010), y

• “Ética en los Negocios y Responsabilidad Social Empresarial” dictado por el autor en la

Universidad de Chile, en el Magister en Globalización (generación 2010).

A todos los alumnos y alumnas de ambos programas de Magister les expreso mi gratitud por el
alto nivel de compromiso y profesionalismo para investigar y analizar el Caso.

Los errores y omisiones en el texto son de exclusiva responsabilidad del autor de este

documento.

28
 Centro de Gestión (CEGES)
Departamento de Ingeniería Industrial
Universidad de Chile
Serie Gestión
Nota: Copias individuales pueden pedirse a [email protected]
Note: Working papers are available by request at [email protected]

2001
29. Modelos de Negocios en Internet (Versión Preliminar)
Oscar Barros V.
30. Sociotecnología: Construcción de Capital Social para el Tercer Milenio
Carlos Vignolo F.
31. Capital Social, Cultura Organizativa y Transversalidad en la Gestión Pública
Koldo Echebarria Ariznabarreta
32. Reforma del Estado, Modernización de la Gestión Pública y Construcción de
Capital Social: El Caso Chileno (1994-2000)
Álvaro V. Ramírez Alujas
33. Volver a los 17: Los Desafíos de la Gestión Política (Liderazgo, Capital Social y
Creación de Valor Público: Conjeturas desde Chile)
Sergio Spoerer H.

2002
34. Componentes de Lógica del Negocio desarrollados a partir de Patrones de
Procesos
Oscar Barros V.
35. Modelo de Diseño y Ejecución de Estrategias de Negocios
Enrique Jofré R.
36. The Derivatives Markets in Latin America with an emphasis on Chile
Viviana Fernández
37. How sensitive is volatility to exchange rate regimes?
Viviana Fernández
38. Gobierno Corporativo en Chile después de la Ley de Opas
Teodoro Wigodski S. y Franco Zúñiga G.
39. Desencadenando la Innovación en la Era de la Información y el Vértigo Nihilista
Carlos Vignolo F.
40. La Formación de Directivos como Expansión de la Conciencia de Sí
Carlos Vignolo F.
41. Segmenting shoppers according to their basket composition: implications for
Cross-Category Management
Máximo Bosch y Andrés Musalem
42. Contra la Pobreza: Expresividad Social y Ética Pública
Sergio Spoerer

29
43. Negative Liquidity Premia and the Shape of the Term Structure of Interest Rates
Viviana Fernández

2003
44. Evaluación de Prácticas de Gestión en la Cadena de Valor de Empresas Chilenas
Oscar Barros, Samuel Varas y Richard Weber
45. Estado e Impacto de las TIC en Empresas Chilenas
Oscar Barros, Samuel Varas y Antonio Holgado
46. Estudio de los Efectos de la Introducción de un Producto de Marca Propia en
una Cadena de Retail
Máximo Bosch, Ricardo Montoya y Rodrigo Inostroza
47. Extreme Value Theory and Value at Risk
Viviana Fernández
48. Evaluación Multicriterio: aplicaciones para la Formulación de Proyectos de
Infraestructura Deportiva
Sara Arancibia, Eduardo Contreras, Sergio Mella, Pablo Torres y Ignacio
Villablanca
49. Los Productos Derivados en Chile y su Mecánica
Luis Morales y Viviana Fernández
50. El Desarrollo como un Proceso Conversacional de Construcción de Capital
Social: Marco Teórico, una Propuesta Sociotecnológica y un Caso de Aplicación
en la Región de Aysén
Carlos Vignolo F., Christian Potocnjak y Alvaro Ramírez A.
51. Extreme value theory: Value at risk and returns dependence around the world
Viviana Fernández
52. Parallel Replacement under Multifactor Productivity
Máximo Bosch y Samuel Varas
53. Extremal Dependence in Exchange Rate Markets
Viviana Fernández
54. Incertidumbre y Mecanismo Regulatorio Óptimo en los Servicios Básicos
Chilenos
Eduardo Contreras y Eduardo Saavedra

2004
55. The Credit Channel in an Emerging Economy
Viviana Fernández
56. Frameworks Derived from Business Process Patterns
Oscar Barros y Samuel Varas
57. The Capm and Value at Risk at Different Time Scales
Viviana Fernández
58. La Formación de Líderes Innovadores como Expansión de la Conciencia de Sí: El
Caso del Diplomado en Habilidades Directivas en la Región del Bío-Bío – Chile

30
 Carlos Vignolo, Sergio Spoerer, Claudia Arratia y Sebastián Depolo
59. Análisis Estratégico de la Industria Bancaria Chilena
Teodoro Wigodski S. y Carla Torres de la Maza
60. A Novel Approach to Joint Business and System Design
Oscar Barros
61. Los deberes del director de empresas y principales ejecutivos Administración
de crisis: navegando en medio de la tormenta.
Teodoro Wigodski
62. No más VAN: el Value at Risk (VaR) del VAN, una nueva metodología para
análisis de riesgo
Eduardo Contreras y José Miguel Cruz
63. Nuevas perspectivas en la formación de directivos: habilidades, tecnología y
aprendizaje
Sergio Spoerer H. y Carlos Vignolo F.
64. Time-Scale Decomposition of Price Transmission in International Markets
Viviana Fernández
65. Business Process Patterns and Frameworks: Reusing Knowledge in Process
Innovation
Oscar Barros
66. Análisis de Desempeño de las Categorías en un Supermercado Usando Data
Envelopment Analysis
Máximo Bosch P., Marcel Goic F. y Pablo Bustos S.
67. Risk Management in the Chilean Financial Market The VaR Revolution
José Miguel Cruz

2005
68. Externalizando el Diseño del Servicio Turístico en los Clientes: Teoría y un Caso
en Chile
Carlos Vignolo Friz, Esteban Zárate Rojas, Andrea Martínez Rivera, Sergio Celis
Guzmán y Carlos Ramírez Correa
69. La Medición de Faltantes en Góndola
Máximo Bosch, Rafael Hilger y Ariel Schilkrut
70. Diseño de un Instrumento de Estimación de Impacto para Eventos Auspiciados
por una Empresa Periodística
Máximo Bosch P., Marcel Goic F. y Macarena Jara D.
71. Programa de Formación en Ética para Gerentes y Directivos del Siglo XXI:
Análisis de las Mejores Prácticas Educacionales
Yuli Hincapie y Teodoro Wigodski
72. Adjustment of the WACC with Subsidized Debt in the Presence of Corporate
Taxes: the N-Period Case
Ignacio Vélez-Pareja, Joseph Tham y Viviana Fernández

31
73. Aplicación de Algoritmos Genéticos para el Mejoramiento del Proceso de
Programación del Rodaje en la Industria del Cine Independiente
Marcel Goic F. y Carlos Caballero V.
74. Seguro de Responsabilidad de Directores y Ejecutivos para el Buen Gobierno
Corporativo
Teodoro Wigodski y Héctor H. Gaitán Peña
75. Creatividad e Intuición: Interpretación desde el Mundo Empresarial
Teodoro Wigodski
76. La Reforma del Estado en Chile 1990-2005. Balance y Propuestas de Futuro
Mario Waissbluth
77. La Tasa Social de Descuento en Chile
Fernando Cartes, Eduardo Contreras y José Miguel Cruz
78. Assessing an Active Induction and Teaming Up Program at the University of
Chile
Patricio Poblete, Carlos Vignolo, Sergio Celis, William Young y Carlos Albornoz

2006
79. Marco Institucional y trabas al Financiamiento a la Exploración y Mediana
Minería en Chile
Eduardo Contreras y Christian Moscoso
80. Modelo de Pronóstico de Ventas.
Viviana Fernández
81. La Ingeniería de Negocios y Enterprise Architecture
Óscar Barros V.
82. El Valor Estratégico de la innovación en los Procesos de Negocios
Oscar Barros V.
83. Strategic Management of Clusters: The Case of the Chilean Salmon Industry
Carlos Vignolo F., Gastón Held B., Juan Pablo Zanlungo M.
84. Continuous Innovation Model for an Introductory Course to Industrial
Engineering
Carlos Vignolo, Sergio Celis , Ana Miriam Ramírez
85. Bolsa de Productos y Bolsa Agrícola en Chile: un análisis desde la teoría de
carteras
Eduardo Contreras, Sebastián Salinas

2007
86. Arquitectura Y Diseño De Procesos De Negocios
Óscar Barros V.
87. Personalizando la Atención del Cliente Digital
Juan Velásquez S.
88. ¿En el país de las maravillas?: equipos de alta gerencia y cultura empresarial
Sergio Spoerer

32
89. Responsabilidad Social Empresarial: El Caso De Forestal Mininco S.A. y
Comunidades Mapuches
Teodoro Wigodski
90. Business Processes Architecture And Design
Óscar Barros V.
91. Gestión Estratégica: Síntesis Integradora y Dilemas Abiertos
Teodoro Wigodski
92. Evaluación Multicriterio para Programas y Proyectos Públicos
Eduardo Contreras, Juan Francisco Pacheco
93. Gestión De Crisis: Nuevas Capacidades Para Un Mundo Complejo.
Teodoro Wigodski
94. Tres Años Del Sistema De Alta Dirección Pública En Chile: Balance Y
Perspectivas
Rossana Costa y Mario Waissbluth
95. Ética En Las Organizaciones De Asistencia Sanitaria
Teodoro Wigodski

2008
96. Caso Chispas: Lealtad debida en el directorio de una sociedad
Teodoro Wigodski
97. Caso Falabella – Almacenes París: Profesionalización de la Empresa Familiar
Teodoro Wigodski
98. Evaluación de inversiones bajo incertidumbre: teoría y aplicaciones a proyectos
en Chile.
Eduardo Contreras
99. Sistemas Complejos Y Gestión Publica
Mario Waissbluth
100. Ingeniería de Negocios: Diseño Integrado de Negocios, Procesos y Aplicaciones
TI. Primera Parte
Oscar Barros
101. Ingeniería de Negocios: Diseño Integrado de Negocios, Procesos y Aplicaciones
TI. Segunda Parte
Oscar Barros
102. Compañía Sudamericana de Vapores (CSAV): Una empresa chilena globalizada
Teodoro Wigodski, Juan Rius, Eduardo Arcos
103. Active learning as source of continuous innovation in courses
Carlos Vignolo, Sergio Celis, Indira Guggisberg
104. Learning to Start Starting by Learning
Carlos Vignolo, Sergio Celis
105. Ingeniería de Negocios: Diseño Integrado de Negocios, Procesos y Aplicaciones
TI. Tercera Parte Óscar Barros V.
Demand Forecasting and Capacity Planning for Hospitals.

33
 Oscar Barros1,Richard Weber,Carlos Reveco,Eduardo Ferro and Cristian Julio.

106. Caso: Concha y Toro S.A. Modelo de Internacionalización

Teodoro Wigodski S., Ariel Martínez G., René Sepúlveda L.
107. Calentamiento Global: Estrategia de acción
Teodoro Wigodski S.

2009
108. Decisiones Éticas en Tiempos de Crisis: El Caso del Rescate al Sistema
Financiero y a la Industria Automotriz de EEUU
Teodoro Wigodski, Christián Espinoza, Guido Silva
109. Gestión del Cambio en el Sector Público
Mario Waissbluth
110. La Industria del Salmón, el Virus ISA y la Transparencia en la Información al
Mercado: Caso Multiexport
Teodoro Wigodski S., Pablo Herdener M.
111. Transformación de Conocimiento Tácito en Explícito, Una Revisión Crítica.
Eduardo Contreras
112. Explaining the Returns of Chilean Equities: Are All Markets Created Equal?
Gonzalo Maturana F.
113. “Ángeles y Demonios” en las Organizaciones: Notas para una Psico-
Sociopatología de la Innovación.
Carlos Vignolo F.
114. La Gestión de Organizaciones y Programas Públicos en Chile.
Mario Waissbluth S., José Inostroza L., Eduardo Acuña F., César Avendaño A.
115. Propuesta de una Institucionalidad para el Sistema de Evaluación del Gobierno.
Eduardo Contreras, Juan Francisco Pacheco.

2010
116. Á NGELES Y DEMONIOS EN LA GESTIÓN PUBLICA CHILENA .
Carlos Vignolo, Álvaro Ramírez y Carlos Vergara.
117. Buscando Sentido
Teodoro Wigodski y Jacqueline Valenzuela
118. Enterprise and Process Architecture Patterns
Oscar Barros and Cristian Julio
119. Application of Enterprise And Process Architecture Patterns In Hospitals
Oscar Barros and Cristian Julio
120. Hospital Services Demand Forecasting and Management
Oscar Barros1, Richard Weber,Carlos Reveco, Eduardo Ferro and Cristian Julio

34
121. Ingeniería de Negocios, Diseño Integrado de Negocios, Procesos y Aplicaciones
TI. Segunda Parte. Versión 3.0
Oscar Barros V.
122. Regularidades en los Fallos de la Corte Suprema Sobre Libre Competencia1
Teodoro Wigodski Sirebrenik2.
123. Demand Forecasting and Capacity Planning for Hospitals.
Oscar Barros1,Richard Weber,Carlos Reveco,Eduardo Ferro and Cristian Julio.
124. Los SNIP de América Latina y el Caribe: Historia, evolución y lecciones
aprendidas.
Eduardo Contreras-Fernando Cartes-Juan Francisco Pacheco Julio de 2010 1.
125. Gobierno Corporativo Mayores Empresas Mineras del Mundo.
Teodoro Wigodski/Alumnos: Víctor Garay, Ronald Monsalve, Carolina Moya.
126. Caso1: Conflicto con pueblos originarios: El Estado chileno y el Pueblo Mapuche.
Teodoro Wigodski2 .

35