AMPARO DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES PROMOVIDO POR LA FIRMA

FORENSE ZAPATA, HIJOS & ASOCIADOS ABOGADOS EN NOMBRE Y REPRE-

PRESENTACION DE LA SEÑORA ROSA NELIA BETHANCOURT, EN CONTRA
DE LA RESOLUCIÓN N° R.A.043-17 CON FECHA DEL 23 DE AGOSTO DE 2017,
EMITIDA POR EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE PANAMÁ OESTE.

HONORABLES MAGISTRADOS DEL PRIMER TRIBUNAL SUPERIOR DEL

PRIMER DISTRITO JUDICIAL DE PANAMA E.S.D.

La suscrita, Firma Forense Zapata, Hijos & Asociados Abogados Consultores &

Masc (Z, H & A A C & M), sociedad civil constituida bajo las leyes de la República

de Panamá y debidamente inscrita a la ficha 40679-SC, Documento Redi 2562511

de la sección de Mercantil Común del Registro Público, abogados en ejercicios y

con oficinas profesionales en la Avenida Justo Arosemena, entre las calles 40 y 41,

Edificio ARI, Primer Alto, Oficina No. 2, al frente de la Universidad del Istmo de la

Ciudad de Panamá, lugar donde recibimos notificaciones personales y judiciales

por este medio concurrimos ante su despacho con el acostumbrado respeto en

nombre y representación de la señora Rosa Nelia Bethancourt, mujer, panameña,

mayor de edad, con cédula de identidad personal 8-319-834, con domicilio en el

Distrito de La Chorrera, Corregimiento de Barrio Colón, Barriada El Campesino,

Casa 1550 de la Provincia de Panamá, con el fin de presentar como en efecto

presentamos el presente escrito por medio del cual presentamos formal Recurso

de Amparo de Garantías Constitucionales, en contra de la orden de hacer

contenida dentro de la Resolución N° R.A.043-17 con fecha del 23 de Agosto

de 2017, emitida por el Gobernador de la Provincia de Panamá Oeste.

LA ORDEN IMPUGNADA
La orden impugnada es la orden de hacer contenida dentro de la Resolución N°
R.A.043-17 con fecha del 23 de Agosto de 2017, emitida por el Gobernador de
la Provincia de Panamá Oeste, mediante el cual en su parte resolutiva emite una
orden de entregar un juego de llaves correspondientes para el acceso a la casa y
del portón que da acceso a la finca 113584, inscrita a tomo 8156, folio 7 de la
sección de propiedad del Registro Público de Panamá.

SERVIDOR PÚBLICO QUE IMPARTIO LA ORDEN

1
El servidor público demandado lo constituye el Gobernador de la Provincia de
Panamá Oeste, quien expidiera la resolución que violenta los derechos
Fundamentales de mi representada.

HECHOS FUNDAMENTALES EN QUE SE FUNDA LA PRETENSION

La presente acción de Amparo se fundamenta en los siguientes hechos:

PRIMERO: Los señores Derna Bethancourt González de Ortiz, Donado E.
Bethancourt, Pedro E. Bethancourt González, Lilia María Bethancourt González de
Buitrago, Pedro I. Bethancourt González y Coralia Elizabeth Bethancourt González
de Iturralde, a través de apoderado judicial interpusieron ante la corregiduría de
Santa Rita, ubicada en el distrito de La Chorrera formal proceso de Policía de
protección a la propiedad y a las personas en contra de nuestra representada, la
señora Rosa Nelia Bethancourt.

SEGUNDO: Dicho proceso tuvo como pretensión que nuestra representada hiciera
entrega de un juego de llaves de las puertas de acceso a la finca 113584, inscrita al
tomo 8156, Folio 7 de la sección de propiedad del Registro Público de Panamá y de
la casa No. 2734 que se encuentra dentro del inmueble.

TERCERO: La señora Corregidora, a través de la resolución No. CSR-15-2016 con

fecha del 21 de Julio de 2016 resolvió no admitir dicho proceso, argumentando que
en su despacho ya se había ventilado anteriormente el mismo proceso.

CUARTO: La parte actora, a través de su apoderado judicial anunció el recurso de

apelación en contra de dicha resolución y pruebas en segunda instancia.

QUINTO: La Alcaldía del Distrito de La Chorrera a través de la resolución No. DAJ-

40-2017 resolvió confirmar en todas sus partes la resolución emitida en primera
instancia por la Corregiduría de Santa Rita.

SEXTO: Posteriormente, a través de su representación judicial, la parte actora

interpone, ante la Gobernación de la Provincia de Panamá Oeste, el recurso
extraordinario de revisión administrativa en contra la resolución No. DAJ-40-2017,
dictada por la Alcaldía del Distrito de La Chorrera.

SEPTIMO: Mediante Resolución N° R.A.043-17 con fecha del 23 de Agosto de

2017, emitida por el Gobernador de la Provincia de Panamá Oeste, se declara

2
probado el numeral tres(3) del artículo 8 de la Ley 19 del 3 de Agosto de 1992

que sirvió como fundamento para el citado recurso y entre otras cosas revoca la

decisión de primera instancia y se ORDENA la entrega de los juegos de llaves

correspondientes para el acceso a la casa y el portón que da acceso a la finca

113584, inscrita al tomo 8156, Folio 7 de la sección de propiedad del Registro

Público de Panamá, dentro de la cual existe la casa 2734.

OCTAVO: La Resolución N° R.A.043-17 con fecha del 23 de Agosto de 2017,

emitida por el Gobernador de la Provincia de Panamá Oeste, violenta los derechos y
garantías fundamentales con relación al debido proceso, el acceso a la justicia, así
como la Convención Interamericana de los Derechos Humanos con relación al
debido proceso.

GARANTIAS FUNDAMENTALES INFRINGIDAS

Y CONCEPTO EN QUE LO HAN SIDO

A) Se ha infringido de forma directa la garantía fundamental del debido

proceso legal consagrado en el artículo 32 de la Constitución Política de la

República, que a la letra dispone:

"ARTICULO 32.- Nadie será juzgado, sino por autoridad

competente y conforme a los trámites legales, y no más de una

vez por la misma causa penal, administrativa, policiva o

disciplinaria."(la negrita y el subrayado es nuestro).

CONCEPTO DE LA INFRACCIÓN

Esta garantía constitucional supone que se le debe asegurar a todas las partes de

un proceso que el mismo se lleve a cabo conforme el trámite legal establecido por

las normas de acuerdo a cada jurisdicción, o sea, que nuestra poderdante tiene

derecho a que se le siga el debido proceso.

En este sentido debemos señalar que si bien es cierto el gobernador, haciendo uso
de sus facultades puede, tal como hizo, revocar en todas sus partes la decisión
adoptada en primera instancia por la señora Corregidora, también es cierto que la
actuación correcta del gobernador era la de ORDENAR a la corregidora admitir el
proceso para que se ventilara el mismo de manera efectiva, en anuencia de ambas
partes y con todos los trámites legales correspondientes guardando el debido
proceso en todo caso. Sin embargo, como ya hemos citado anteriormente, el

3
gobernador accedió a la petición de la parte actora y ORDENÓ la entrega del juego
de llaves, decidiendo en el fondo un proceso el cual nunca fue admitido en la
Corregiduria de Santa Rita del Distrito de La Chorrera, violentando así el debido
proceso y cuartando el derecho de nuestra representada de acceder a la justicia y
hacer valer sus derechos dentro del proceso de Policía de protección a la propiedad.

B) Se ha infringido de forma directa la garantía fundamental del debido

proceso legal consagrado en el artículo 4 de la Constitución Política de la

República, que a la letra dispone:

"ARTICULO 4.- La República de Panamá acata las normas del

Derecho Internacional."

C) Se ha infringido de forma directa por comisión de la garantía de la Tutela

Efectiva de los Derechos Humanos de nuestro poderdante consagrado en los

numerales 1 y 2 del Artículo 1 de La Convención Interamericana de Los Derechos

Humanos, que preceptúan lo siguiente:

“Artículo 1. Obligación de Respetar los Derechos

1. Los Estados Partes en esta Convención se
comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción,
sin discriminación alguna por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier
otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición social.
2. Para los efectos de esta Convención, persona es todo
ser humano.”

CONCEPTO DE LA INFRACCIÓN

Esta infracción del artículo antes descrito, es una fragante violación por comisión y

tiene su observancia con lo preceptuado dentro de la Convención Interamericana

de los Derechos Humanos, ya que Panamá es signataria de dicha Convención y el

contenido de dicha norma constitucional obliga a Panamá a respetar el contenido

de dicha convención, la inobservancia de esta norma violenta el Principio de

Convencionalidad por parte del funcionario emisor de la resolución objeto del

presente proceso constitucional.

4
La Resolución N° R.A.043-17 con fecha del 23 de Agosto de 2017, emitida por el
Gobernador de la Provincia de Panamá Oeste, violenta los derechos humanos de
nuestro poderdante al no reconocer el contenido de La Convención
Interamericana de Los Derechos Humanos, la cual establece en el artículo antes
descrito la obligación del Estado de respetar dentro de sus resoluciones emitidas
por sus funcionarios el reconocimiento de los derechos humanos que consagra
esta convención.

D) Se ha infringido de forma directa por comisión de la garantía de la Tutela

Efectiva de los Derechos Humanos de nuestro poderdante consagrado en el

numeral 1 del Artículo 8 de La Convención Interamericana de Los Derechos

Humanos, que preceptúan lo siguiente:

Artículo 8. Garantías Judiciales

1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas
garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o
tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad por la ley, en la
sustanciación de cualquier acusación penal formulada
contra ella, o para la determinación de sus derechos y
obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de
cualquier otro carácter.

CONCEPTO DE LA INFRACCIÓN

Esta infracción del artículo antes descrito, es una fragante violación por comisión y

tiene su observancia con lo preceptuado dentro de la Convención Interamericana

de los Derechos Humanos, ya que, nuestro País es signatario de dicha

Convención y el contenido de dicha norma constitucional obliga a Panamá a

respetar el contenido de dicha convención, la inobservancia de esta norma

violenta el Principio de Convencionalidad por parte del funcionario emisor de la

Resolución N° R.A.043-17 con fecha del 23 de Agosto de 2017, emitida por el

Gobernador de la Provincia de Panamá Oeste, objeto del presente proceso

constitucional, ya que, mediante Ley 15 de 28 de octubre de 1977 nuestro país

reconoce y acepta el contenido de la Convención Interamericana de los Derechos

Humanos.

5
 SOLICITUD

Por todo lo antes expuesto, le solicito a los Honorables Magistrados del Primer

Tribunal superior de Justicia que conceda el presente Recurso de Amparo de

Garantías Constitucionales, y como consecuencia de ello revoque de manera

inmediata la orden de hacer contenida dentro del Resolución N° R.A.043-17 con

fecha del 23 de Agosto de 2017, emitida por el Gobernador de la Provincia de

Panamá Oeste mediante el cual ese despacho ORDENA la entrega de los juegos

de llaves correspondientes para el acceso a la casa y el portón que da acceso a la

finca 113584, inscrita al tomo 8156, Folio 7 de la sección de propiedad del Registro

Público de Panamá, dentro de la cual existe la casa 2734.

PRUEBAS:
1. Copia debidamente autenticada de la Resolución N° R.A.043-17 con fecha
del 23 de Agosto de 2017, emitida por el Gobernador de la Provincia de
Panamá Oeste.

DERECHO:
Artículos 4 y 32 de la Constitución Política de la República de Panamá; y
numerales 1 y 2 del Artículo 1; numeral 1 del artículo 8 de la Convención
Interamericana de los Derechos Humanos; Ley 15 de 28 de octubre de 1977 y los
Artículos 2615 y demás concordantes del Código Judicial.

Panamá, fecha de su presentación.

Atentamente,

Lic. Luis Carlos Zapata Jaén

Céd. 8-226-896