UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÌTICA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÌTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CAUSALES DE NULIDAD: Ley de contrataciones del estado y

Reglamento

ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO II

DOCENTE: PACHECO CUEVA JOAQUIN
ALUMNA: AVILES ARELLANO LILLIAN ALEXANDRA
AUCAISE GUTIERREZ NAYDA LUZ
CARREÑO BLANCO CALUDIA MARIA
SOTO CORDOVA MADELEY

CUSCO-PERÙ
2019
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PRESENTACIÓN
El presente trabajo sobre las causales de nulidad que se
encuentran en la Ley de contrataciones del estado y sus,
Reglamentos ha sido realizado con el mayor esfuerzo del
grupo, en el cual desarrollamos de forma detallada cada
aspecto, para su mayor comprensión, esperando sea de
su agrado.
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CAUSALES DE NULIDAD ESTABLECIDOS EN:

1.-Ley de Contrataciones del Estado. Ley Nª 30225
Las causales de nulidad dentro de la ley de contrataciones del estado se encuentran
regulados en al artículo 44 de esta misma, en donde se da una amplia descripción de
todos los supuestos en los cuales un procedimiento administrativo devendrá en nulo.
En la normativa de contrataciones del Estado otorga al Titular de la Entidad la facultad
de declarar la nulidad de oficio de un procedimiento de selección hasta antes de la
celebración del contrato, cuando se configure alguna de las causales antes detalladas,
debiendo indicarse la etapa hasta la cual se retrotraerá el procedimiento.

-Artículo 44. Declaratoria de nulidad

44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declara nulos
los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por órgano incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las
normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normativa
aplicable, debiendo expresar en la resolución que expida, la etapa a la que se retrotrae
el procedimiento de selección o el procedimiento para implementar o extender la
vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
44.2 El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de los actos del procedimiento
de selección, por las mismas causales previstas en el párrafo anterior, solo hasta antes
del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la
resolución recaída sobre el recurso de apelación. La misma facultad la tiene el Titular
de la Central de Compras Públicas–Perú Compras, en los procedimientos de
implementación o extensión de la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco.
Después de celebrados los contratos, la Entidad puede declarar la nulidad de oficio en
los siguientes casos:
a) Por haberse perfeccionado en contravención con el artículo 11. Los contratos que se
declaren nulos en base a esta causal no tienen derecho a retribución alguna con cargo
al Estado, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios y servidores de la
Entidad, conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el
contrato.
b) Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción de veracidad durante
el procedimiento de selección o para el perfeccionamiento del contrato, previo
descargo.
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en trámite un recurso
de apelación.
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d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos establecidos en la

normativa a fin de la configuración de alguno de los supuestos que habilitan a la
contratación directa. Cuando no se utilice los métodos de contratación previstos en la
presente norma, pese a que la contratación se encuentra bajo su ámbito de aplicación;
o cuando se empleé un método de contratación distinto del que corresponde
e) Cuando por sentencia consentida, ejecutoriada o reconocimiento del contratista
ante la autoridad competente nacional o extranjera se evidencie que durante el
procedimiento de selección o para el perfeccionamiento del contrato, éste, sus
accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera de sus respectivos directores,
funcionarios, empleados, asesores, representantes legales o agentes, ha pagado,
recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún pago,
beneficio indebido, dadiva o comisión. Esta nulidad es sin perjuicio de la
responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar.
f) Cuando se acredite que el contratista, sus accionistas, socios o empresas vinculadas,
o cualquiera de sus respectivos directores, funcionarios, empleados, asesores,
representantes legales o agentes, ha pagado, recibido, ofrecido, intentado pagar o
recibir u ofrecer en el futuro algún pago, beneficio indebido, dadiva o comisión en
relación con ese contrato o su procedimiento de selección conforme establece el
reglamento. Esta nulidad es sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil a que
hubiere lugar.
g) En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo procedimiento de
selección que correspondiera.
COMENTARIO
** La acción del procedimiento y del contrato, genera responsabilidades de los
funcionarios y servidores de la entidad contratante conjuntamente con los contratistas
que celebraron dichos contratos irregulares. La acción de nulidad de oficio no está
sujeta a plazo, aunque el artículo 110 Ley 39/2015 establece que "las facultades de
revisión (...) no podrán ser ejercitadas cuando por prescripción de acciones, por el
tiempo transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte contrario a la
equidad, a la buena fe, al derecho de los particulares o a las leyes". El procedimiento
para la declaración de nulidad de oficio puede incoarse por acuerdo del órgano
competente para acordar la declaración de nulidad por su propia iniciativa o en virtud
de orden superior, moción razonada de otros órganos o denuncia
44.3 La nulidad del procedimiento y del contrato ocasiona la obligación de la Entidad
de efectuar el deslinde de responsabilidades a que hubiere lugar.
44.4 El Titular de la Entidad puede autorizar la continuación de la ejecución del
contrato, previo informes técnico y legal favorables que sustenten tal necesidad. Esta
facultad es indelegable.
44.5 Cuando corresponda al árbitro único o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del
contrato, se considera en primer lugar las causales previstas en la presente norma y su
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reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables reconocidas en el derecho

nacional.
44.6 Cuando la nulidad sea solicitada por alguno de los participantes o postores, bajo
cualquier mecanismo distinto al recurso de apelación, ésta debe tramitarse conforme a
lo establecido en el artículo 41 de la Ley

COMENTARIO:
En la nulidad cualquier participante o postor puede solicitar ante la Entidad la nulidad
del procedimiento de selección, al advertir la existencia de hechos que configuren una
causal de nulidad, conforme a los requisitos previstos en la normativa de
contrataciones del Estado, la cual puede ser declarada hasta antes del
perfeccionamiento del contrato. De igual forma, cualquier proveedor puede formular
cuestionamientos sobre transgresiones a la normativa de contrataciones del Estado.
Dentro de los requisitos para presentar una solicitud de nulidad se encuentra la
presentación de una garantía, bajo las mismas condiciones que la presentada en un
recurso de apelación, la misma que es emitida a favor de la Entidad a la cual se solicita
la nulidad.
En ese sentido, ante un vicio generado durante el desarrollo del procedimiento de
selección la normativa de contrataciones del Estado permite la nulidad del mismo;
para ello, dicha normativa establece los actores legitimados en plantearla, así como la
oportunidad, requisitos y procedimientos para esta figura establecido en ale artículo
44 de dicha Ley de Contrataciones del Estado. Finalmente, debe mencionarse que
corresponde a cada Entidad evaluar los mecanismos que la normativa especial de la
materia contempla para encauzar los procedimientos administrativos iniciados, cuando
se cumplan los requisitos establecidos para dicha acción.

Artículo 11. Impedimento

11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser
participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las contrataciones
a que se refiere el literal a) del artículo 5, las siguientes personas:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas de la República,
los Jueces Supremos de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares y los
miembros del órgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autónomos, en
todo proceso de contratación mientras ejerzan el cargo y hasta doce (12) meses
después de haber dejado el mismo.
b) Los Ministros y Viceministros de Estado en todo proceso de contratación mientras
ejerzan el cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido para estos
subsiste hasta (12) meses después y solo en el ámbito de su sector.
c) Los Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros de los Gobiernos Regionales. En
el caso de los Gobernadores y Vicegobernadores, el impedimento aplica para todo
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proceso de contratación mientras ejerzan el cargo; luego de dejar el cargo, el

impedimento establecido para estos subsiste hasta doce (12) meses después y solo en
el ámbito de su competencia territorial. En el caso de los Consejeros de los Gobiernos
Regionales, el impedimento aplica para todo proceso de contratación en el ámbito de
su competencia territorial durante el ejercicio del cargo y hasta doce (12) meses
después de haber concluido el mismo.
d) Los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y los Regidores.
Tratándose de los Jueces de las Cortes Superiores y de los Alcaldes, el impedimento
aplica para todo proceso de contratación durante el ejercicio del cargo; luego de dejar
el cargo, el impedimento establecido para estos subsiste hasta doce (12) meses
después y solo en el ámbito de su competencia territorial. En el caso de los Regidores
el impedimento aplica para todo proceso de contratación en el ámbito de su
competencia territorial, durante el ejercicio del cargo y hasta doce (12) meses después
de haber concluido el mismo.
e) Los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo, los
funcionarios públicos, empleados de confianza, servidores públicos con poder de
dirección o decisión, según la ley especial de la materia, y los gerentes de las empresas
del Estado. El impedimento se aplica para todo proceso de contratación durante el
ejercicio del cargo; luego de culminado el mismo hasta doce (12) meses después sólo
en la entidad a la que pertenecieron. Los directores de las empresas del Estado y los
miembros de los Consejos Directivos de los organismos públicos del Poder Ejecutivo se
encuentran impedidos en el ámbito de la Entidad a la que pertenecen, mientras
ejercen el cargo y hasta doce (12) meses después de haber culminado el mismo.
f) Los servidores públicos no comprendidos en literal anterior, y los trabajadores de las
empresas del Estado, en todo proceso de contratación en la Entidad a la que
pertenecen, mientras ejercen su función. Luego de haber concluido su función y hasta
doce (12) meses después, el impedimento se aplica para los procesos de contratación
en la Entidad a la que pertenecieron, siempre que por la función desempeñada dichas
personas hayan tenido influencia, poder de decisión, información privilegiada referida
a tales procesos o conflicto de intereses.
g) En el proceso de contratación correspondiente, las personas naturales o jurídicas
que tengan intervención directa en cualquiera de las siguientes actuaciones:
i) determinación de las características técnicas y/o valor referencial o valor estimado,
ii) elaboración de documentos del procedimiento de selección, iii) calificación y
evaluación de ofertas, y iv) la conformidad de los contratos derivados de dicho
procedimiento, salvo en el caso de los contratos de supervisión. Tratándose de
personas jurídicas el impedimento le alcanza si la referida intervención se produce a
través de personas que se vinculan a esta.
h) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad de las personas señaladas en los literales precedentes, de acuerdo a los
siguientes criterios: (i) Cuando la relación existe con las personas comprendidas en los
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literales a) y b), el impedimento se configura respecto del mismo ámbito y por igual
tiempo que los establecidos para cada una de estas; (ii) Cuando la relación existe con
las personas comprendidas en los literales c) y d), el impedimento se configura en el
ámbito de competencia territorial mientras estas personas ejercen el cargo y hasta
doce (12) meses después de concluido; (iii) Cuando la relación existe con las personas
comprendidas en el literal e), el impedimento se configura en la Entidad a la que
pertenecen estas personas mientras ejercen el cargo y hasta doce (12) meses después
de concluido; (iv) Cuando la relación existe con las personas comprendidas en los
literales f) y g), el impedimento tiene el mismo alcance al referido en los citados
literales.
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales
precedentes, las personas jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participación individual o conjunta superior al treinta por ciento (30%) del capital o
patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del
respectivo procedimiento de selección.
j) En el ámbito y tiempo establecido para las personas señaladas en los literales
precedentes, las personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o
hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento de
selección.
k) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales
precedentes, las personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de
administración, apoderados o representantes legales sean las referidas personas.
Idéntica prohibición se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados
o representantes a las citadas personas.
l) En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas inhabilitadas o
suspendidas para contratar con el Estado.
m) En todo proceso de contratación, las personas condenadas, en el país o el
extranjero, mediante sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de concusión,
peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias,
delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en
caso estos hayan sido cometidos en otros países. El impedimento se extiende a las
personas que, directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o
reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna
autoridad nacional o extranjera competente.
n) En todo proceso de contratación, las personas jurídicas cuyos representantes legales
o personas vinculadas que (i) hubiesen sido condenadas, en el país o el extranjero,
mediante sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado,
corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos
cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso
estos hayan sido cometidos en otros países; o, (ii) directamente o a través de sus
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representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los

delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.
Tratándose de consorcios, el impedimento se extiende a los representantes legales o
personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del consorcio.
o) En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas a través de las
cuales, por razón de las personas que las representan, las constituyen o participan en
su accionariado o cualquier otra circunstancia comprobable se determine que son
continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra persona impedida o
inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su control efectivo,
independientemente de la forma jurídica empleada para eludir dicha restricción, tales
como fusión, escisión, reorganización, transformación o similares.
p) En un mismo procedimiento de selección las personas naturales o jurídicas que
pertenezcan a un mismo grupo económico, conforme se define en el reglamento.
q) En todo proceso de contratación, las personas inscritas en el Registro de Deudores
de Reparaciones Civiles (REDERECI), sea en nombre propio o a través de persona
jurídica en la que sea accionista u otro similar, con excepción de las empresas que
cotizan acciones en bolsa. Asimismo, las personas inscritas en el Registro Nacional de
Abogados Sancionados por Mala Práctica Profesional y en el Registro Nacional de
Sanciones de Destitución y Despido, por el tiempo que establezca la ley de la materia;
así como en todos los otros registros creados por Ley que impidan contratar con el
Estado.
r) Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que hubiesen efectuado aportes a
organizaciones políticas durante un proceso electoral, por todo el período de gobierno
representativo y dentro de la circunscripción en la cual la organización política
beneficiada con el aporte ganó el proceso electoral que corresponda.
s) En todo proceso de contratación y siempre que cuenten con el mismo objeto social,
las personas jurídicas cuyos integrantes formen o hayan formado parte en la fecha en
que se cometió la infracción, de personas jurídicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para participar en
procedimientos de selección y para contratar con el Estado. El impedimento también
es aplicable a la persona jurídica cuyos integrantes se encuentren sancionados
administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para participar en
procedimientos de selección y para contratar con el Estado. Para estos efectos, por
integrantes se entiende a los representantes legales, integrantes de los órganos de
administración, socios, accionistas, participacioncitas o titulares. Para el caso de socios,
accionistas, participacioncitas o titulares, el impedimento es aplicable siempre que su
participación individual o conjunta sea superior al treinta por ciento (30%) del capital o
patrimonio social y por el tiempo que la sanción se encuentre vigente.
t) En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas que se
encuentren comprendidas en las Listas de Organismos Multilaterales de personas y
empresas no elegibles para ser contratadas.
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11.2 El incumplimiento de lo establecido en el presente artículo conlleva las

consecuencias y responsabilidades establecidas en la Ley