Unidad 2

Derecho aduanero
Tributaria
Sección 221
Alejandro Granado C.I: 26.708.128
Aiham Chiriti C.I: 26.913.163
Unidad II
Tributación de las aduanas
Obligación tributaria de las aduanas
Es el vínculo jurídico personal que se genera entre el Estado y las

personas que operan en el tráfico internacional de mercancías, es decir en la
compra-venta internacional y la cual recae completamente en el importador
para que posteriormente, la obligación tributaria aduanera se extinga por una
de las 7 opciones; Pago, compensación, prescripción, aceptación del abandono
expreso, declaratoria del abandono definitivo de las mercancías, perdida o
destrucción total de la mercancías, y/o decomiso administrativo o judicial de las
mercancías.
Ésta también genera con la finalidad de que todo importador cumpla con
todas las obligaciones y requisitos tributarios que impone el estado mediante la
SENAE, y de esa manera cumplir con el Estado Ecuatoriano, ya que en virtud
de esto las mercancías que importamos al país quedan sometidas a la potestad
aduanera y su respectivo proceso.
Auxiliares de la administración aduanera
Los auxiliares de la Administración Aduanera son aquellas personas

tanto naturales como jurídicas, a quienes la Administración Aduanera autoriza
mediante acto administrativo, para actuar ante los órganos competentes, en
nombre y por cuenta de aquél que contrata sus servicios, en el trámite de una
operación o actividad aduanera.
Estas personas como auxiliares de la Administración Aduanera, tienen la
función colaborar con las autoridades aduaneras en la correcta aplicación de
las normas legales relacionadas con la materia aduanera y de comercio
exterior, y en este sentido, se hacen responsables ante el Tesoro Nacional por
las infracciones cometidas a la normativa aduanera derivadas de sus
actuaciones u omisiones en el ejercicio de sus funciones. Al mismo tiempo,
tienen la obligación ante sus clientes, de facilitarles el cumplimiento de la
normativa aduanera a través de sus actuaciones de intermediación en la
actividad aduanera.
Como consecuencia de este rol de auxiliares, estas personas tienen la

obligación de cumplir con determinadas obligaciones ante la Administración
Aduanera y Tributaria, a los fines de conservar la autorización otorgada para
operar como tales, y evitar sanciones administrativas que acarrea la incorrecta
aplicación de las normas y procedimientos aduaneros.
Transporte de la mercancía
Las operaciones Aduaneras (importación, exportación y transito) son

todas aquellas que se realizan diariamente en Venezuela, para cumplir con el
proceso de nacionalizar las mercancías que son objeto de una operación del
comercio internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son
conocidos como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los
diferentes auxiliares de la Administración Aduanera y el SENIAT, para poder
cumplir así con todos los procedimiento establecidos en la Ley Orgánica de
Aduanas , su Reglamento y demás argumentos jurídicos.
En dichas operaciones intervienen operadores de transporte

internacional, almacenes, agentes de aduanas, consignatarios y exportadores
cuyas funciones, derechos y obligaciones están previstas en la legislación
aduanera y demás instrumentos afines.
Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el régimen

aduanero a que se encuentran sometidas las mercancías sobre las que ellas
versan.
Operaciones aduaneras principales y accesorias
Es el intercambio comercial, cualquiera sea la vía utilizada (aérea,

marítima o terrestre) para materializar la entrada o salida de las mercancías,
esta sometidas a las regulaciones del derecho aduanero. Este intercambio
comercial, se expresa de distintas formas, no obstante, tales formas puedes ser
agrupadas en una denominación común "operaciones aduaneras". Aunque, no
es indispensable, para ser operación aduanera, la finalidad comercial, es
posible que tengan fines distintos (personales, diplomáticos, auxilio, etc.).
Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el régimen

aduanero a que se encuentran sometidas las mercancías sobre las que ellas
versan. Mientras los efectos producidos en el exterior están sujetos a
prohibición de entrada hasta tanto no se hayan verificado los trámites
aduaneros respectivos y satisfechas las exacciones establecidas en la ley, los
bienes producidos en un determinado territorio no pueden abandonarlo sin el
previo cumplimiento de las formalidades exigibles para la exportación. Así,
podemos decir que todo sistema aduanero se basa en dos grandes
restricciones a derechos constitucionales: el de propiedad y el que tienen los
ciudadanos de traer y sacar sus bienes al país.
Desaduanamiento de las mercancías a través del SIDUNEA
La desaduanización son los pasos o procedimientos que se llevan a

cabo para el circulamiento de las mercancías, y el proceso para la
nacionalización de una mercancía ante el Servicio Nacional Integral Aduanero y
Tributario (Seniat), en el cual se somete a la mercancía a un régimen aduanero
establecido, de acuerdo a la naturaleza y/o objetivo de la operación, el cual se
detallará más adelante.
Las aduanas son las encargadas de tomar todas las medidas pertinentes
para la desaduanización, una de las medidas aplicadas es la de propiedad
intelectual, siempre dirigidas a prevenir la consecución de un fin delictivo, es
decir, son medidas preventivas y como tales no pueden ser indefinidas ni
definitivas; tampoco constituyen sanción ni presumen culpabilidad del
inculpado. Por tal razón, el artículo 55 del Acuerdo sobre los ADPIC establece
que si “en un plazo no superior a 10 días hábiles contado a partir de la
comunicación de la suspensión al demandante mediante aviso, las autoridades
de aduanas no hayan sido informadas de que una parte que no sea el
demandado ha iniciado el procedimiento conducente a una decisión sobre el
fondo de la cuestión o de que la autoridad debidamente facultada al efecto ha
adoptado medidas provisionales que prolonguen la suspensión del despacho
de aduana de las mercancías, se procederá al despacho de las mismas si se
han cumplido todas las demás condiciones requeridas para su importación o
exportación”
En otros términos, transcurridos diez días hábiles contados desde que

ocurre la notificación al demandante, sin que la aduana reciba notificación de la
Dirección Nacional del Derecho de Autor, procederá la entrega del cargamento,
sin que sea necesario el pronunciamiento de autoridades superiores del
Ministerio de Finanzas o de los organismos que tutelan la propiedad intelectual.
No puede ser de otra manera, pues estas medidas constituyen limitaciones al
derecho constitucional a la propiedad y en un estado de derecho tales
restricciones no deben desbordar los límites de lo legal y absolutamente
necesario.
Abandono y remate aduanero
El proceso del remate de las mercancías en las aduanas conlleva una

serie de actos y procedimientos de cumplimiento obligatorio por parte de las
autoridades respectivas, a fin de salvaguardar los derechos del fisco y
preservar incólume el derecho de los propietarios, quienes - por virtud de la
ley - deben ser desapropiados de las mismas para dar cumplimiento a sus
obligaciones tributarias y aduaneras.
Las mercancías sujetas a remate, son en primer término, aquellas que

por la acción u omisión del propietario o consignatario, son consideradas
“abandonadas” en los recintos aduaneros.
En una primera instancia, por la acción del consignatario, exportador o

remitente, que por una vía expresa e irrevocable renuncia a favor del Fisco
Nacional los derechos que se tenga sobre las mercancías, y una vez dado
cumplimiento al procedimiento establecido en la Ley, las mercancías pasan a
manos del Estado, quien podrá disponer de ellas en la forma que estime
conveniente, operándose así una suerte de confusión que conlleva a la
extinción de las obligaciones que se hayan podido causar por el tráfico de las
mercancías cedidas.
La otra forma y la más común es el abandono legal, situación en la que

coloca la Ley a las mercancías que hayan permanecido en los almacenes o
depósitos temporales bajo la potestad aduanera, 30 días continuos siguientes
a los primeros 5 días hábiles desde su ingreso a la zona primaria y el
respectivo consignatario, exportador o remitente no haya aceptado la
consignación, realizada declaración alguna o retirada las mismas luego de los
trámites correspondientes, una vez transcurrido –en este última caso- el lapso
legal contado la desde fecha del reconocimiento de las mismas.
Y con relación con aquellas mercancías que se encuentren bajo el

régimen especial de depósito aduanero, serán consideradas abandonadas una
vez finalice el plazo máximo permitido por la Ley para estar en esa condición.
En ambos casos por acción u omisión del consignatario, exportador o

remitente, las mercancías mantenidas en depósito necesario, en calidad de
prenda y bajo la potestad aduanera deberán ser rematadas por la autoridad
aduanera.

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