República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Instituto Universitario de Tecnología de Administración Industrial
Barcelona- Edo. Anzoátegui

SISTEMA ADUANERO
VENEZOLANO

Profesor: Presentado por:

Josefina Balcazar Francisco Serrano
Ricardo Ledezma

Barcelona, 10 de Febrero 2014

 ÍNDICE

Introducción
Origen y evolución de las aduanas
Aduanas
Servicio Aduanero
Características Del Derecho Aduanero
Potestad Aduanera
Ámbito de aplicación de la potestad aduanera
Autoridad Aduanera
Competencia Territorial
Diferencias entre tasas e impuestos
Transito Aduanero
Almacenes y depósitos aduaneros
Regímenes aduaneros suspensivos
Libre Competencia
Documentación requerida por los medios de transporte internacional
Transporte Multimodal
Trafico tramping "vagabundo"
Conclusión
 INTRODUCCIÓN

En el trabajo a continuación se va a hacer un estudio de

las aduanas en Venezuela comentando sus tipos, procedimiento y las
principales funciones debido a la estrecha relación que hay con el suministro
de materiales.

Esto es porque muchas empresas necesitan adquirir materiales de otro país

para la producción y estas mercancías pasan por un proceso de desaduanamiento
en el cual se realiza un control que se lleva sobre las mismas evitando que no
sean ilícitas y el valor agregado que obtienen por la imposición de
un impuesto aduanero que recae directamente en los costos propios de las
mercancías en cuestión.
Origen Y Evolución De Las Aduanas
El más antiguo antecedente de la aduana lo constituye el portorio de los
romanos. Los fenicios fueron los que iniciaron el registro para
el comercio de importación y exportación, quienes a su vez fueron seguidos por
los cartagineses, que fueron grandes comerciantes en el mar Mediterráneo.
También existieron las aduanas de Grecia en la época antigua y se cobraba un
impuesto del 2% sobre mercancía que se importaban y exportaban. Igualmente
existieron aduanas en aquellas ciudades que tenían un gran auge comercial como:
Génova, Pisa, Venecia entre otros.

Fueron los Arabes quienes impulsaron el impuesto de aduanas, dándole

el carácter de contribución general sobre todos los productos que ingresaban por
sus fronteras. Estos introdujeron las aduanas en España desde la dominación
ocurrida en el siglo VII y llamaron portazgo al derecho que pagaban las
mercancías que se transportaban de un lugar a otro.

Aduanas
Son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de
mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia
otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo ámbito
geográfico, también se encarga de la liquidación de los impuestos establecidos por
las importaciones y exportaciones de mercancías.

Funciones
 La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías
y medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio
aéreo.
  Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto
anterior.
 La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los
importadores y exportadores.
 Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas.
 La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.

Aduana principal:
Es la que tiene Jurisdicción en una circunscripción determinada y centraliza
las funciones fiscales y administrativas de las aduanas Subalternas adscritas a
ella. Estas estarán habilitadas para las operaciones de importación, exportación y
transito. Igualmente podrá prestar servicios de transbordo, cabotaje y
bultos postales.

Entre las aduanas principales están: La Guaira, Aérea de Maiquetia, Postal

de Caracas, Puerto Cabello, Los llanos Centrales, Las piedras de Paraguaná,
Maracaibo, Puerto La Cruz, entre otras.

Aduanas subalternas:
Son las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar
determinadas operaciones aduaneras dentro de la respectiva circunscripción.
Entre las aduanas subalternas están: Higuerote, área de la Carlota, área
metropolitana de Caracas y área del centro, Turiamo, área del palito, La Vela,
Tucacas, Punta Cardon, San Juan de los Callos, Adícora, Puerto de Amuay entre
otras.

Servicio Aduanero
Tendrá por finalidad intervenir y controlar el paso de mercancías extranjeras
y nacionales o nacionalizadas, a través de las fronteras, aguas territoriales o
espacio aéreo, a objeto de determinar y aplicar el régimen jurídico al cual dichas
mercancías están sometidas. (Art. 1 de la L.O.A)
 Division Administrativa, Politica, Militar, Electoral O Eclesiastica De Un
Territorio: Es el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal dentro el
cual ésta ejercerá la Potestad Aduanera.
Derecho Aduanero
Es la disciplina que tiene por objeto regular los tributos incidentes sobre las
importaciones jurídicamente " calificadas de impuestos (arancel de aduanas)",
cualquiera que sea su denominación, forma de recaudar o destinación.

Se considera "tributo aduanero", todo impuesto que grava el comercio

internacional, siempre que no constituya:
 Remuneración por servicios prestados a los importadores.
 Simple extensión a los productos importados, tributos internos cobrados
igualmente a los productos nacionales.

El Derecho Aduanero es específico y forma parte del derecho público y soporta

su marco legal en Venezuela en " la Ley Orgánica de aduanas y su Reglamento",
posee característica internacional.

Características Del Derecho Aduanero

1.- Es Derecho Público:
 El Estado es sujeto, esencial y dominante.
 El Estado tiene prorrogativos.
2.- Es De Orden Público:
 No puede ser derogado por convenios particulares.
 Igualdad de impuestos.

3.- Es una Nueva Rama Del derecho.

 Autonomía
 Propia estructura
 Normas propias
  Ingreso público, desarrollo social

4.- Impuestos Indirectos

 Monto del gravamen o parte de él es trasladado al consumidor final.
Finalidades Del Derecho Aduanero
1. Garantizar la salud y las condiciones de vida.
2. Lograr una actuación de carácter ético y solidaridad humana.
3. Fomentar el desarrollo económico.
4. Proyectar y preservar el status político y social.
5. Suministrar informaciones estadísticas.
6. Percibir un tributo:

 Impuesto
 Tasa

Potestad Aduanera
Es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los
vehículos y medios de transporte que realicen trafico internacional, así como las
mercancías que contengan, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los
privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones
procedentes, en general, ejercer los controles previstos en la legislación aduanera
nacional.(art. 7 de la L.O.A.)

Privilegios Del Fisco Nacional

El Fisco Nacional tendrá privilegios, preferente a cualquier otro, sobre
los bienes a que se refiere el art. 5º de la L.O.A., para exigir el pago de los
impuestos, tasas, intereses moratorios, penas pecuniarias y otros derechos o
cantidades que se originan en virtud de lo establecido en ella. Dichos bienes no
podrán ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientras no
hayan sido cumplidos los requisitos y pagados o garantizado
el crédito fiscal correspondiente.
Privilegios Generales
Carácter Administrativo
 El Fisco no presta caución para una actuación judicial.
 No paga impuestos nacionales, ni municipales.
 Obligación de todas las autoridades de colaborar con los funcionarios de
hacienda.

Carácter Procesal
 Los bienes de la nación no son embargables, ya que no están sujetos a
medida de ejecución.
 Toda sentencia definitiva debe consultarse al tribunal superior.
 Los apoderados del fisco nacional, tienen la obligación de hacer valer en
cualquier juicio, todos los recursos sin necesidad de autorización especial.
 Los tribunales deben darle prioridad a los juicios en donde está implicado el
fisco nacional.
 Tiene carácter de título ejecutivo todas las liquidaciones de crédito a favor
del fisco.

Carácter Civil
 No es admisible compensación en contra del fisco.
Privilegios Específicos
1.- Retención de mercancías por falta de pago (art. 12 de la L.O.A.)

Cuando exista demora en el pago de las cantidades líquidas y exigibles

causadas por motivo del pago de mercancías a través de las aduanas, éstas
podrán retener las demás que hayan llegado a nombre del mismo consignatario
hasta que el pago se efectúe.
2.- Prenda
El Fisco no presta caución para una actuación judicial.
3.- Aprehensión de mercancías (art. 11 de la L.O.A.)
 Mercancías retiradas de la zona aduanera, sin que hubiese cumplido los
requisitos establecidos en la ley.

Ámbito de aplicación de la potestad aduanera

Las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al país en el
intercambio comercial de los productos procedentes del exterior, de tal manera
que la política aduanera nacional ejercida mediante la potestad aduanera es un
excelente mecanismo coadyuvante a la protección económica de la nación, ya que
estas políticas bien concebidas y racionalmente bien planificadas protegen y
fortalecen a la industria y al comercio nacional legalmente establecido.

Ámbito de Aplicación:
1.- Zona De Libre Comercio: Es el régimen jurídico, que otorga ventajas a los
asociados, entre las cuales permitirles la exportación de su producción, les
reconoce autonomía tarifaria frente a terceros países. (Asociación Europea de
Libre comercio- EFTA).
2.- Unión aduanera: En este régimen, se eliminan los gravámenes y otros
obstáculos o limitaciones al comercio exterior entre los países que forman la
unión, y se aplica una tarifa uniforme frente a los países que constituyen parte
integrante del sistema.
3.- Mercado Común: Constituye la forma más completa de integración. A
la coordinación de la unión aduanera, se agrega la coincidencia, tales
como: inversiones, producción, salarios, moneda común, que permiten la libre
circulación de mercancías, servicios y capitales. (Mercado Común Europeo).
4.- Zona Franca: Es el área de terreno que éste físicamente delimitada sujeta a
un régimen fiscal especial establecido, en la cual personas jurídicas autorizadas
podrán instalarse en dichos terrenos, a efectos de dedicarse a la producción
y comercialización de bienes para la exportación libres de gravámenes, así como
la prestación de servicios vinculados con el comercio internacional. Existen tres
tipos: Industriales, comerciales y servicios. (Zona franca Internacional de
Paraguaná).
5.- Puertos Libres: Es el área determinada, segregada del territorio aduanero
nacional y separado de éste por medio de barreras naturales o artificiales, en el
cual se permita que mercancías no excluídas especialmente, puedan ser
introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros gravámenes internos, Las
mercancías no causarán el pago de impuestos de importación pero sí la tasa
aduanal.
6.- Mar Territorial: Es aquella zona marítima contigua a la costa o a las aguas
nacionales.
7.- Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro
de los límites de un estado, como lo son: ríos, lagos, mares interiores, golfos,
bahías rodeadas por el territorio de un estado y cuya entrada no exceda de 6
millas de amplitud, y los canales que se encuentren dentro del territorio de un
estado y cuya condición jurídica, se asimila a la de los ríos.
8.- Espacio Aéreo: Es aquel que cubre el territorio de la República de Venezuela
hasta el límite exterior del mar territorial y está sometido a su soberanía.
9.- Territorio aduanero y territorio político:
El Territorio Aduanero (TA), es el territorio en el cual las disposiciones de la
legislación aduanera de un estado son plenamente aplicables.

El Territorio Nacional (TP), (excluido de hecho del territorio aduanero),

supone que parte del TP no está contemplado como ámbito nacional de validez
del régimen aduanero. Parte del TP del Estado forma parte del TA de otro Estado,
y el propio Estado ha decidido liberar a determinado sector de su territorio, del
régimen aduanero (puertos libres y Zonas francas).

Casos Que Se Pueden Encontrar con relación a Los Territorios Nacionales

Y Aduaneros:
a. Pluralidad de TP en un solo TA:

 Uniones aduaneras
 Varios países con reglas comunes.
Ej. Comunidad Económica Europea.
b. Territorio no nacional incluido en el TA:

 Se hace por convención internacional.

 Enclaves aduaneros.

Ej. Suiza.
c. TP excluido por ficción jurídica del TA:

 Problemas limítrofes.
d. Varios TA en un mismo TP:
 Régimen aduanero distinto, se regula análogamente al tráfico internacional.

Autoridad Aduanera
Podrá ingresar a almacenes, patios, oficinas, vehículos, y demás lugares
privados o públicos sujetos a la potestad aduanera sin necesidad de autorización
especial. (Art. 8 de la L.O.A.)

También podrá:
 Aplicar los procedimientos en casos de infracciones o delitos fiscales.
(comercio internacional ilícito)
 Verificación de las operaciones aduaneras en conformidad a lo pautado en
el ordenamiento legal.

Importancia
Su importancia recae en la organización y desarrollo del país, debido a que
el control ejercido por ellas persigue el control de la mercancía que entra y sale del
mismo.
Su importancia es:
 Percibir un tributo manifestado bajo la forma de impuesto o tasa.
 Fomentar y proteger el desarrollo económico.
 Proyectar y preservar el status político y social.
  Garantizar la salud y las condiciones de vida de los
ciudadanos, plantas y animales.
 Suministrar información estadística.
 Lograr una actuación de carácter y solidaridad humana.
 Servir de punto de control para establecer las disposiciones emanadas de
cualquier Ministerio y que deban, a la entrada o salida de mercancías.

Conceptos Aduaneros
Circunscripción, el territorio aduanero delimitado para cada aduana principal
dentro de la cual ejercerá la potestad aduanera.

Habilitación, las operaciones aduaneras que pueden realizarse en cada

aduana principal o subalterna. También significa el tiempo fuera de las horas
hábiles o en los días feriados durante el cual se practiquen operaciones
aduaneras.

Zona Aduanera, área de la circunscripción aduanera integradas por las

respectivas oficinas, patios, almacenes, pistas de aterrizaje, y medios de
transporte y todo lo conexo con la carga y descarga y donde las mercancías que
no hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas. También se
denominan Zona Primaria.

Zona Primaria, es la misma zona aduanera.

Zona de Almacenamiento, área integrada por patios, depósitos y demás
lugares de almacenamientos de mercancías.

Competencia Territorial
De las oficinas aduaneras:
a. En el conocimiento o derechos que las asiste en los procedimientos a que
haya lugar en caso de infracciones o delitos fiscales, es decir en los casos
de contrabando y otros fraudes fiscales.
 b. En cuanto a sus obligaciones, ósea, el deber en que están las aduanas de
tomar todas aquellas medidas para impedir la introducción o comercio ilícito de
mercancías, y verificar las operaciones aduaneras que se realicen en las
oficinas adscritas a ellas para que se ejecuten de manera legal.

Regiones Aduaneras;
 Aduanas de la Región Capital, de los Llanos Centrales, Centro Occidental,
Zuliana, de los Andes, del Sur, Nor-Oriental, Insular y Central.

Impuestos
Es la prestación pecuniaria exigida por el estado en virtud de su potestad de
imperio y la forma y manera establecida por la ley, de acuerdo con su capacidad
tributaria, sin la existencia de contraprestación alguna determinada y con la
finalidad de satisfacer los gastos públicos, entendiendo como tal, que formarán
parte del ingreso público fijado por el Estado.

Características:
 Es una prestación pecuniaria.
 Finalidad de cubrir necesidades públicas y los gastos públicos.
 Sin contraprestación específica e inmediata con respecto al contribuyente.
 Carácter de legalidad y obligatoriedad.

Clasificación:
1.- Impuestos Generales Y Especiales
a- Desde el punto de vista de la afectación de esos impuestos a un fin
determinado:
 Impuestos Generales: Son aquellos cuya finalidad es cubrir todos los gastos de
Estado sin destinarlos a algún fin especial.
 Impuestos Especiales: Son aquellos cuyo producto se destina a un fin
determinado, se afecta a un servicio determinado.

b- desde el punto de vista de aplicación del gravamen:

 Impuestos Generales: Es aquel que grava todas las rentas, todos los
consumos o gastos, o todas las personas que efectúan un gasto determinado.
 Impuestos Especiales: Es el que grava sólo un tipo de contribuyente.


2.- Impuestos Personales Y Reales

 Impuesto Personal: Son los que se establecen tomando en cuenta
fundamentalmente las circunstancias personales del contribuyente, como su
capacidad tributaria total y su carga familiar.
 Impuestos Reales: Es así, debido a que se establece en función de la calidad y
cantidad de mercancía gravada sin consultar las condiciones del contribuyente.

3.- impuestos directos e indirectos.

 Impuestos Directos: No permiten el traslado y en ellos coinciden el sujeto de
hecho y de derecho.
 Impuestos Indirectos: Es aquel que paga el importador y la relación jurídica se
establece entre el importador y el fisco, pero lo soporta, en definitiva el
consumidor.

4.- Impuestos proporcionales y progresivos.

 Impuestos proporcionales: es en el cual que se establece una proporción para
el pago. Ejemplo: 16,5 % sobre el monto de la mercancía.
 Impuestos progresivos: es la que se establece en la medida que se obtenga
más rentas , se paga mayor impuesto, y así en forma escalonada, se va
aumentando el porcentaje.
 5.- Impuestos ordinarios y extraordinarios.
 Impuestos ordinarios: son los que se repiten en todos los presupuestos.
 Impuestos Extraordinarios: Son los que tienen carácter de temporales y
eventuales.

Tasas Aduaneras
 Son contraprestaciones que los sujetos pagan al estado como retribución
especial por su servicio divisible y ocasional que el Estado le presta, o por los
gastos originados a este en el ejercicio de la actividad administrativa en beneficio
del particular. (Están definidas en el art. 3º, numeral 6 y 7 de la L.O.A. y los
artículos del 36 al 39, de la R. L.O.A. define la forma en que los usuarios pagarán
la tasa por el servicio de aduana.
Diferencias entre tasas e impuestos
 Las tasas, tienen un carácter ocasional para el pago de la misma en cambio el
impuesto tiene un carácter que cada vez que se causa es permanente y
obligatorio.
 Las tasas se pagan como contraprestación de un servicio específico recibido
en cambio, los impuestos no se otorga una contraprestación específica e
inmediata por su cancelación.

Impuesto Aduanero
El impuesto aduanero es aquella prestación pecuniaria obligatoria, que el
Estado impone a los particulares por el paso de mercancías a través de las
aduanas habilitadas del país. Sin embargo, no todo paso de mercancía a través de
la misma constituye el impuesto de la Aduana, por lo tanto se debe partir del
siguiente aforismo:

"Todo impuesto de aduana es causado por el paso de mercancías a través de las

aduanas nacionales habilitadas, pero no todo el paso de mercancías a través de
dichas aduanas es causa del impuesto de adunas."

La regla principal para nazca un impuesto aduanero es que la mercancía

debe venir de otro territorio aduanero o ir al mismo cualquiera que sea; y hay que
señalar que la mercancía debe ser a titulo definitivo, es decir, que la misma debe
estar destinada al consumo, sea en el territorio o fuera del.

En resumen, sino interviene ese otro territorio aduanero, no nacerá un

impuesto, pues ya se sabe que el comercio de cabotaje no causa impuesto,
debido a que es solo un intercambio de mercancías nacionales o nacionalizadas
entre los distintos puertos de la República que posee un territorio aduanero único.
Tampoco causa impuesto de aduana por la misma razón, la introducción de
efectos con carácter temporal, donde la finalidad no es el consumo de los efectos,
sino otra distinta, y donde la mercancía, después que dicha finalidad ha sido
cumplida, deberá retornar o reexportarse, según el caso. Aunque a veces necesita
un consumo para conocer esa naturaleza y calidad, tampoco se causaría el
impuesto, porque lo esencial y determinante no es el consumo en si, sino dar a
conocer la mercancía, y porque el consumo esta limitado a lo estrictamente
necesario, sin que pueda haber excesos injustificados.

En resumen, el impuesto de aduanas supone:

 Paso de mercancías (no de personas).
 A través de nuestras aduanas habilitadas.
 Desde o para otros territorios aduaneros.
 A título definitivo (consumo).

Elementos:
Subjetivos:
 Personales
 Animo de importar, exportar y tránsito.

Objetivos:
 La mercancía
 El territorio

Clasificación:
 Extracción de mercancías: Impuesto de exportación
 Introducción de mercancías: Impuesto de importación
 Tránsito: Nacional e Internacional: Paso por el territorio aduanero nacional de
mercancías para consumo en otro territorio aduanero y el paso por aduanas
del mismo territorio
Tipos:
 AD VALOREM: Viene dado por un porcentaje del valor de la mercancía.
 ESPECIFICO: Viene dado por un factor de ajuste en unidades del sistema
métrico decimal (Bs/Kg o Bs/m3).
 MIXTO: Tiene un componente ad valorem y específico.

Causación Del Impuesto Aduanero

Las mercancías causarán el impuesto aduanero y estarán sometidas al
régimen vigente para la fecha de llegado o ingreso a la zona primaria de cualquier
aduana nacional habilitada para la respectiva operación. Para ser exigible el
impuesto, se requiere la determinación y su liquidación, el cual se logra mediante
el proceso de reconocimiento.

Base Imponible De Las Tasas Aduaneras

Es aquella parte de la riqueza del contribuyente de la cual este toma para
cancelar el gravamen. Esta fuente debe ser la renta, porque es el producto del
capital o del trabajo, que en este caso es el resultado de la materialización del
Hecho imponible en aduanas.

El Hecho Imponible Y El Hecho Gravado

El hacho imponible en este gravamen es el paso de mercancías en general
en cualquiera de las tres direcciones (importación, exportación y transito) por las
fronteras no políticas sino aduaneras. A los fines de este impuesto, el territorio
político de un país no coincide siempre con el territorio aduanero, constituyéndose
las llamadas zonas francas y puertos libres y celebrándose convenios
internacionales que fusionan dos o más territorios de países a los fines del tributo.
El hecho gravable es la importación, exportación o transito de mercancías, según
el Art. 82 donde consta que dichas operaciones están sujetas al pago del
impuesto.
 El objeto de la relación aduanera (hecho generador) esta ligado a dos cosas
materiales: las cosas importadas, exportadas o de transito y el territorio aduanero,
muy ligado al citado movimiento de mercancía.

Transito Aduanero
Se entiende por operación de tránsito aduanero el transporte de mercancías
desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el régimen
de tránsito aduanero. A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina
aduanera por donde comienza la operación de tránsito; por aduana de paso, tosa
oficina aduanera por donde transiten las mercancías en el curso de la operación
de tránsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera donde termina
la operación de tránsito.

Las operaciones de tránsito aduanero comprenden el territorio nacional e

internacional. Cuando la operación termine en el país, el importador presentará la
declaración de aduana en la oficina aduanera de destino.

Almacenes y depósitos aduaneros

Tipos:
Depósitos temporales:

 Las mercancías permanecerán bajo potestad aduanera hasta cumplir su

tramitación legal.
 Se pueden acoger a éste régimen, las empresas que deseen almacenar
sus mercancías a utilizar en sus procesos industriales.
 El plazo máximo de permanencia de las mercancías es de 30 días contados
a partir del vencimiento del plazo definido en el art. 24 de la L.O.A.:
 Se pueden realizar operaciones de conservación y mantenimiento.
Depósitos Aduaneros (in bond):(régimen especial):

 Bajo control y potestad de la aduana, sin estar sujetas al pago

de impuestos de importación y tasa aduanal, para su venta en
los mercados nacionales e internacionales, previo cumplimiento de los
requisitos legales.
 El plazo máximo de permanencia de la mercancía será de un (1) año,
contados a partir de la fecha de ingreso al depósito.
 Las mercancías pueden ser parcialmente o totalmente exportadas,
importadas, reexportadas, reembarcadas hacia otros territorios aduaneros,
puertos libres, zonas francas, etc.
 Si las mercancías van a ser nacionalizadas, se aplicarán los requisitos
ordinarios de importación vigentes.
 Se maneja la figura como si la mercancía continúa viajando.

Almacenes Libres de Impuestos (duty free shops):

 Autorización para expedir mercancías destinadas a pasajeros, que están en

tránsito en el país, las cuales son llevadas como parte de su equipaje.
 Solamente para establecimiento que están ubicados en puertos y
aeropuertos internacionales.

Almacenes Generales de depósitos: Son de tres clases:

a. Destinados exclusivamente a graneros o depósitos especiales para semillas

y demás frutos o productos agrícolas, industrializados o no.
b. Los que cumplen el punto anterior, además de, admitir mercancías o
efectos nacionales de cualquier clase o extranjero, por los que hayan pagado
los derechos correspondientes.
c. Autorizados para recibir exclusivamente mercancías por los que no se
hayan satisfecho los derechos de importación correspondiente.

Regimenes aduaneros suspensivos

 Admisión Temporal: El régimen mediante el cual se introducen mercancías
al territorio aduanero nacional, con suspensión del pago de los impuestos de
importación y otros recargos o impuestos adicionales que fueron aplicables, con
una finalidad determinada, a condición de que sean reexpedidas luego de su
utilización, sin haber experimentado modificación alguna.
Admisión Temporal Para Perfeccionamiento De Activo: El régimen mediante
el cual se introducen al territorio nacional insumos, materias primas, partes o
piezas de origen extranjero, con su pensión de los impuestos aplicables a la
importación, para ser reexpedidas después de haber sufrido transformación,
combinación, rehabilitación, reparación o ensamblaje.

Exportación Temporal Y Exportación Temporal Para Perfeccionamiento

Pasivo: (Similitud con la admisión temporal y admisión temporal para
perfeccionamiento de activo).

Reposición De Franquicia Arancelaria: Régimen aduanero especial que

permite importar, por una sola vez con liberación de pago de los impuestos de
importación, mercancías equivalentes en cantidad descripción, calidad y
características técnicas, a aquellas respecto a las cuales fueron pagados los
impuestos de importación y que fueron utilizados en la producción de mercancías
exportadas previamente, con carácter definitivo.

Draw Back: (Reintegro de los impuestos de importación): El régimen aduanero

especial que permite reintegrar parcialmente o totalmente el monto de los
impuestos arancelarios que hubiesen sido cancelados cuando se trate de
mercancías destinadas a la elaboración o terminación en el país, de productos que
luego son exportados.
Embarques Fraccionados
 Mercancías completas o armadas: Para el monto del impuesto aduanero,
se toma en cuenta el conjunto o equipo.
  Las mercancías se presentan con las partes sueltas o parcialmente unidas
(completas o incompletas)
 En la misma importación, todas las partes sueltas o parcialmente unidas, el
monto del impuesto aduanero, se toma en cuenta el conjunto o equipo.
 En la misma importación, se introducen partes incompletas (sueltas o
unidas parcialmente) de un equipo, pero las partes faltantes no modifican
la naturaleza o función del equipo, el impuesto se calculará como si
estuviese completo el equipo.
 En la misma importación, se introducen solo algunas partes de un equipo y
las partes que faltan alteran la naturaleza o función del equipo, el impuesto
se determinará por partes.
 En distintas importaciones, se introducen todas o algunas partes del equipo,
se determinará el impuesto por las partes que vayan ingresando.
 Existen importaciones que por su valiosidad y volumen, no pueden ser
despachadas en un sólo buque: En estos casos, la llegada al país del
primer embarque, causa la totalidad del impuesto, así no lleguen el resto de
los embarques.

Modificaciones arancelarias y el principio de irretroactividad

Cuando entra en vigencia una ley, decreto o resolución que modifique el
arancel de aduanas, la nueva medida es aplicable a todas las mercancías (sin
excepción) que lleguen al primer lugar habilitado después de que las mismas
hayan entrado en vigencia, la importación es una operación que se moviliza en el
espacio y en el tiempo.

La irretroactividad exige que la norma no afecte a los negocios y

consecuencias que han sido consumados antes de la entrada en vigencia, pero en
virtud del principio de aplicación inmediata de la norma, ésta se debe aplicar
desde su entrada en vigencia para los actos o negocios y las consecuencias que
ocurran a partir de esa fecha sin que esto último signifique retroactividad.
Reconocimiento
Consiste en la determinación del régimen jurídico al que se encuentran
sometidas las mercancías de exportación e importación. En este acto se analiza la
corrección y exactitud de las declaraciones de aduana, con motivo de la
aceptación o declaración de las mercancías, se verificará la documentación y se
establecerá, a la vez, la existencia y estado físico de los efectos. Art. 44 de la
L.O.A.
Valor Normal
Es el precio normal de las mercancías y constituye su base imponible. Son
elementos constitutivos del valor normal: el precio, el tiempo, el lugar, la cantidad y
el nivel comercial. El valor normal de las mercancías en aduanas, se establecerá
en bolívares, a tal fin, la conversión de los valores, expresados en monedas
extranjeras se hará al tipo de cambio nominal establecido por el banco central
de Venezuela, para la fecha de llegada de las mercancías al lugar venezolano de
destino habilitado para la importación.

El precio normal de las mercancías constituye la base imponible. Sus

elementos constitutivos son: precio, tiempo, lugar, cantidad y nivel comercial.

El Precio normal es aquel que se estima pudiera fijarse para las mercancías
de importación, como consecuencia de una venta efectuada en condiciones de
"libre competencia" entre un comprador y un vendedor independientes unos de
otros, en el momento en que son exigibles los gravámenes arancelarios.

Se entiende por precio normal el que se fija en el momento de aceptación

de la declaración de aduanas, precio que debe ser consecuencia de la declaración
de aduanas, y que además debe ser consecuencia de una venta en condiciones
de libre competencia, entre un vendedor y un comprador, independientes entre sí.
Cuando se rompe esta libre competencia, se utiliza para equiparar el precio
normal, el mecanismo conocido como vinculación comercial y/o financiera, el cual
consiste en la aplicación por parte del ministerio de hacienda, de porcentajes
sobre el valor F.O.B.O.C.I.F. de las mercancías declaradas.

Viene expresado en Bolívares. A la moneda extranjera, se le aplica

conversión al tipo de cambio nominal (B.C.V), para la fecha de llegada de la
mercancía al lugar venezolano de destino habilitado.
Las condiciones que se fijan para las mercancías de importación:
 Libre competencia
 Comprador y Vendedor independientes
 Momento: aceptación de la declaración de aduana

Se les aplican los mecanismos del Ministerio de Hacienda: % Valor C.I.F o

F.O.B. de las mercancías declaradas.

Libre Competencia
Es aquella actividad en la cual existan las condiciones para que cualquier
sujeto económico sea oferente o demandante, tenga completa libertad de entrar o
salir del mercado, y quienes están dentro de él, no tengan posibilidad, tanto
individualmente como en colusión con otros, de imponer alguna condición en las
relaciones de intercambio. Estas condiciones se dan en un mercado de libre
competencia

Condiciones De La Libre Competencia

 Sujeto dentro y fuera del mercado: no podrán establecer condiciones
individualmente ni en compañía de otros.
 Sujeto económico: cualquier sujeto puede ser demandante u oferente
 Completa libertad: salir o entrar del mercado.

Icoterms
Tienen por objeto establecer una serie de normas internacionales de
carácter facultativo para precisar el exacto sentido de los principales términos
utilizados en los contratos de venta con el extranjero. Están destinados a los
hombres de negocios que prefieren la certeza de reglas uniformes a la
incertidumbre que producen las múltiples interpretaciones dadas a los mismos
términos en diferentes países.

Con el fin de poner a disposición de los exportadores e importadores un

instrumento capas de eliminar las causas principales de las múltiples
interpretaciones, la Cámara de Comercio Internacional publicó en 1936, los
términos comerciales conocidos con el nombre de Icoterms 1936. Estas normas
han sido revisadas y actualizadas dando origen a los Icoterms 1953, 1967, 1976,
1980 y 1990, de donde se realizó la adaptación de los terminos al creciente uso de
intercambio de datos electrónicos (EDI) por una parte, y por la otra, los cambios
que se han producido en las técnicas de transporte, como son: utilización de
containers de carga, transporte multinacional y roll on roll of.

Condiciones De Entrega
Son las cláusulas de compra - venta establecidas entre el importador y el
exportador para regulizar el despacho, transporte y recepción de las mercancías,
esto con el objeto de asignar responsabilidades de documentos, riesgos y costos.

Documentación requerida por los medios de transporte internacional

Vía Aérea:
 Manifiesto de carga
 Guías aéreas

Vía Marítima:
 Manifiesto de carga
 Conocimientos de embarque

Via Terrestre:
 Manifiesto de carga o encomienda
 Guía terrestre o guías de encomienda.
 Los documentos señalados deberán ser firmados por el porteador o por el
agente, o por el representante legal, en forma manuscrita, troquelada o perforada.
(Art. 65, L.O.A.)
Manifiesto De Carga: Contiene:
 Fecha de salida y sitio de embarque del vehículo o porteador.
 Datos de la carga.
 Clase, nacionalidad, porte y nombre del vehículo.
 Nombre del porteador, los remitentes y consignatarios de la mercancía
 Numero de los conocimientos de embarques, marcas, numeración de los
bultos, clase, cantidad, peso y contenido, suma de los bultos.
 Firma del porteador.

Manifiesto De Carga Terrestre: Contenido:

 Denominación o razón social del transportista.
 Nombres de la tripulación y licencias
 Identificación del vehículo, número de matricula y nacionalidad.
 Lugares de embarque y descarga
 Nombres del remitente y consignatario.
 Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos.
 Fecha de emisión y firma del porteador.

Conocimientos de embarque:
Funciones:
 Contrato entre el exportador y la compañía marítima porteadora.
 Constancia de recibimiento de la mercancía por parte del porteador.
 Documento de responsabilidad de llevar la mercancía desde el puerto de
embarque hasta el puerto destino y controlarla.

Contenido:
 Nombre del exportador y del buque.
 Tipo de mercancía, peso y medida.
  Numero de paquetes y marcas.
 Destino y consignatario de la mercancía.

Los formularios de B/L son suministrados por la compañía marítima

transportista. El tipo de formulario puede variar con el transportista, pero cada
formulario contienen cláusulas indicando las condiciones bajo las cuales el
transportista acepta la mercancía para transportación.

El valor de la mercancía indicada en la factura comercial normalmente no

aparece en el B/L.
También como dato en el B/L, se puede suministrar la información del flete
convenido y su monto. Si la mercancía o su empaque no está en óptimas
condiciones, la compañía marítima transportista hará su anotación al respecto en
el B/L para protegerse contra reclamos por daños o averías.

B/L expedidos por mercancía recibida por la compañía marítima

transportista en buenas condiciones se llaman "limpios". Embarques
bajo cartas de crédito usualmente requieren este tipo de B/L.

Los capitanes de buques deben presentar una copia de

cada conocimiento de embarque a la capitania de puerto antes del zarpe del
vehículo

Clasificación De Conocimientos De Embarque

Al portador: se usa rara vez, ya que cualquier persona en posición del documento
puede reclamar la propiedad de la mercancía.
Negociable o hecho a la orden: este documento de transporte puede ser
traspasado, con simple endoso y por tanto la propiedad de la mercancía. Si el "Bill
of Lading" es endosado en blanco, prácticamente se convierte en un "Bill of
Lading" al portador.
No Negociable o "Staihgt of Lading": son aquellos donde el consignatario es el
último propietario de la misma, y no puede traspasar el título a nadie.
Conocimiento De Embarque Terrestre: contenido:
 Denominación o razón social del transportista y su dirección.
 Nombres y dirección del remitente.
 Lugar y fecha de embarque de la carga y lugar previsto para su descarga.
 Nombre y dirección del consignatario.
 Características de peligrosidad.
 Cantidad, peso, volumen y contenido de los bultos
 Fletes y gastos suplementarios, valor declarado de la carga.

Guia Aerea: Contenido:

 Nombre del transportista
 Firma o autenticación del transportista o su agente.
 Descripción de la mercancía aceptados para su transporte.
 El aeropuerto de origen y destino como lo indica el crédito.

Transporte Multimodal
Se entiende por transporte multimodal, intermodal o combinado, la
operación de tránsito aduanero mediante el cual el transporte de mercancías se
realiza por dos o más modos de transporte, desde un lugar donde el operador del
transporte multimodal se hace cargo de las mercancías, a otro lugar designado
para su entrega, situado en un país diferente
Contenido del documento:
 El nombre del transportista o del operador multimodal y tiene que estar
firmado o autenticado por el transportista u operador multimodal o su
agente autorizado.
 La indicación de que las mercancías fueron despachadas o tomadas a
cargo o tomadas a bordo.
 El lugar de la carga, establecida en el crédito.
Selección de medios de transporte internacional
Entre los factores que influyen se encuentran:
Oportunidad:
 Requerimientos de la producción y niveles de inventario.
 Tipo de mercancía, vía aérea.

Viene determinado por los requerimientos de la producción y los niveles de

inventario en planta, que conjuntamente con los tiempos de entrega y naturaleza
de la mercancía, se establece la oportunidad del servicio. De los medios de
transporte, por vía aérea es el modo más oportuno y seguro.

Capacidad:
 Peso y volumen a transportar.
 Economías de escala.
 Vía marítima y ferroviaria.

El volumen y peso de las mercancías a transferir, son elementos

fundamentales en la selección de los medios de transporte. Los modos de
transporte que tienen una alta capacidad y productividad (Bs./TM, Bs./M3) en las
transferencias de mercancías por cada viaje, se ejecutan por vía marítima y
ferroviaria, ya que están diseñados para transportar grandes masas y volúmenes
por viaje, lo que incide en la disminución de los fletes. En la selección de los
medios de transporte se utilizan criterios de economías de escalas y sobre todo en
los medios de transporte masivos (buques y ferrocarril), en donde se buscan las
toneladas o volúmenes mínimos a transportar por viaje, para que aparezcan las
economías de escala, es decir que se haga el viaje rentable. Aproximadamente el
85% del transporte de mercancías en el ámbito internacional se ejecutan por vía
marítima.

Costos:
 Oportunidad y capacidad.
  Seguridad y naturaleza de la mercancía.

La capacidad, la oportunidad en la entrega, seguridad y naturaleza de la

mercancía, son elementos que inciden en la estructura de costos de los modos de
transporte, es decir a mayores volúmenes y medios de transporte con una alta
capacidad de carga, los fletes son menos costosos, como por ejemplo por vía
marítima, y medios de transporte con una alta oportunidad, se hacen más
costosos, ejemplo, vía aérea.

Trafico tramping "vagabundo"

Se le aplica a los buques que no tienen un tráfico regular, van donde está el
negocio. Se trata de buques que recorren todos los mares del mundo, yendo de
puerto en puerto y que no necesariamente son operados por armadores, sino que
generalmente son arrendados o alquilados a otros armadores o aplicados a la
realización de negocios eventuales. Aproximadamente el 60%
del comercio marítimo mundial se ejecuta bajo esta figura.

Trafico Regular
Son denominados tráfico de línea, o sea, tráficos organizados para atender
una determinada área en el transporte de mercancías, en forma periódica, regular,
con un número comprometido de salidas anuales y en condiciones
preestablecidas.

La diferencia que existe entre el armador propietario y el armador operador,

es que el primero es el inversionista, él adquiere o construye el buque, corre con
mayor riesgo financiero; mientras que el segundo es el que explota el buque para
realizar uno o más viajes, sin tomar otros riesgos que los de ese viaje.
Fletamento

Contrato en virtud del cual una persona, llamada flotante o locador, da

en arrendamiento a otra, llamada fletador o locario un buque cualquiera, ya sea sin
o con entrega del buque, con el fin de transportar mercancías. El contrato de
fletamento se prueba por escrito y se instrumenta mediante pólizas de fletamento
o charty party. El precio pagado por concepto del arrendamiento del buque se
denomina flete.
Ventajas Y Desventajas De Los Medios De Transporte
Modos de Ventajas Desventajas
transporte
Maritimo Capacidad: tienen un alto Accesibilidad: los buques
volumen de carga. están solo disponibles en los
Competitividad: fletes más puertos, y el exportador
bajos por el alto volumen de generalmente no está cerca de
carga. ellos.
Flexibilidad de carga: existe Embalaje: debe ser resistente
gran variedad de modalidades y duradero, los cuales resulta
disponibles. más costoso.
Continuidad de operaciones: el Lentitud: la velocidad de los
exportador tiene seguridad a la buques es muy baja.
hora de planificar el transporte. Frecuencia: es menor, ya que
son lentos y las cargas son
grandes.
Aereo Rapidez: genera un buen Limites en su capacidad:
servicio en la entrega, capacidad máxima para naves
oportuno para productos de pasajeros 35 tm. Y
perecederos. cargueros hasta 105 tm.
Embalaje: no tienen que ser Costo unitario: fletes muy
especializados, y son más costosos.
livianos. Artículos peligrosos: tienen
Inventarios bajos: por la alta gran dificultad para ser
frecuencia de los viajes. trasladados en este modo de
transporte.
 CONCLUSIÓN

Las Aduanas, son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de

controlar el paso de mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes del
exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de
un mismo ámbito geográfico, también se encarga de la liquidación de los
impuestos establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancías.
Estas aduanas están bajo supervisión del S.E.N.I.A.T. debido a la facultad que
tienen para ejercer coacción en materia tributos causados por el paso de
mercancías en general en cualquiera de las tres direcciones antes mencionadas.
Es importante señalar que las fronteras aduaneras no siempre coinciden con las
fronteras políticas del país, por eso, la coacción del impuesto aduanero debe ser
exigido en todos aquellos lugares de control que estén debidamente habilitados.
Esto impuestos aduaneros pueden ser utilizados como instrumentos muy
efectivos, para el logro de objetivos vinculados al desarrollo económico del país,
también pueden ayudar a implementar un proceso de situación de importaciones,
en el cual, en un país subdesarrollado, puede constituir una política muy positiva.
Se entiende por operación de tránsito aduanero el transporte de mercancías
desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo el régimen
de tránsito aduanero. A estos fines, se entiende por aduana de partida, la oficina
aduanera por donde comienza la operación de tránsito; por aduana de paso, tosa
oficina aduanera por donde transiten las mercancías en el curso de la operación
de tránsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera donde termina
la operación de tránsito.

En cuanto al tránsito aduanero, se puede decir que es el transporte de

mercancías desde una oficina aduanera de destino partida a una de destino, bajo
el régimen de tránsito aduanero. Tomando en cuenta de que existen diversos tipos
o modos de transporte como el de vía aérea, marítima y terrestre, los cuales cada
uno tienen ventajas y desventajas.

Bibliografía
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N 36860. Caracas-
Venezuela.
 Cumbre Internacional (2001). Promoción las pequeñas y medianas
empresas (PYMES). Caracas Venezuela: Publicaciones de la U.C.V
Ley Orgánica de Aduanas (1999). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 5353. Junio 17, 1999.
ANEXOS