CARABINEROS DE CHILE

ESCUELA DE FORMACION DE CARABINEROS

OVALLE
DERECHOS HUMANOS

CURSO DE FORMACIÓN INICIAL DE CARABINEROS DE ORDEN Y SEGURIDAD

DERECHOS HUMANOS APLICABLES A LA FUNCIÓN POLICIAL I
PROFESORA: JACQUELINE PIZARRO GONZÁLEZ
CURSOS A, E, F Y G. AÑO 2020

4.- DERECHOS HUMANOS DE LOS CARABINEROS

4.1. MIS DERECHOS HUMANOS

›Los DDHH son universales, por lo que pertenecen a todas las personas. Así, los
Carabineros tienen todos y cada uno de los DDHH que tienen el resto de las personas.
Además de ello, los DDHH son irrenunciables (cada persona tiene la facultad de
exigir y disfrutar de sus derechos y no puede renunciara ellos); indivisibles (no se puede
sacrificar un derecho con el pretexto de defender otros) y son juídicamente exigibles (es
obligación legal del Estado y de los agentes del Estado).
Todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y, por tanto, también los
carabineros tienen todos y cada uno de los derechos humanos que tiene el resto de las
personas. La disciplina militar solo limita la asociación política y sindical.

La limitación al derecho de asociación emana de la naturaleza militar de Carabineros

y está permitida expresamente por el derecho internacional de los derechos humanos. Así
lo establece el artículo 16.3 de la Convención Americana, que señala que “lo dispuesto en
este artículo no impide la imposición de restricciones legales, y aún la privación del ejercicio
del derecho de asociación, a los miembros de las fuerzas armadas y de la policía”. Asimismo,
el artículo 1.3 del Convenio 151 de la Organización Internacional del Trabajo, que fija
normas relativas a la sindicación del personal de la administración, establece que “la
legislación nacional deberá determinar asimismo hasta qué punto las garantías previstas en
el presente convenio son aplicables a las fuerzas armadas y a la policía”

¿Cómo ejercer los DDHH y exigirlos al Estado?

›- Como persona: a través de los recursos que establece la ley.
›-Como Carabinero: cumpliendo formalidades establecidas por disciplina militar: conducto
regular y recursos reglamentarios.
›Además, los Carabineros tienen derechos específicos asociados a la función de
encargados de hacer cumplir la ley: Directrices para la Aplicación Efectiva del Código de
Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer cumplir la Ley, año 1989: Se dará a todos
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley una remuneración suficiente y
condiciones de trabajo adecuadas.
› Lo anterior, se traduce en la preocupación institucional por dar:
›- entrenamiento adecuado,
›- asesoría profesional específica (legal, salud, etc.,)
›- equipamiento y técnicas procedimentales que aseguren condiciones de protección
personal.
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¿Los carabineros tienen Derechos Humanos?

Sí, los carabineros tienen los mismos derechos humanos que tienen todas las
personas.
Los derechos humanos no se pueden renunciar, ni suprimir por un acto de la
autoridad.
Los derechos humanos se exigen a los representantes del Estado (y no a los
particulares, ni a la sociedad)
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley tienen derecho a un “Salario
suficiente y condiciones de trabajo adecuadas” “Directrices para la Aplicación Efectiva del
Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley” de 1989, I.B.2

4.2. PROTECCIÓN DE LA VIDA DEL CARABINERO

›Los DDHH imponen al Estado la obligación de proteger la vida y la dignidad de las

personas. Por ello la primera obligación legal y ética de un Carabinero es velar por su
propia vida e integridad para, así, poder dar seguridad y cuidado a las personas a las que
sirve en razón de su profesión.
› Para ello es fundamental que Carabineros tengan un entrenamiento en el uso de
los elementos de protección que proporciona la institución y deben evitar la rutina y el
exceso de confianza, valorando en cada momento el tipo de procedimiento policial al que
se enfrentan y especialmente al tipo de infractor y los posibles niveles de resistencia o
agresión que éste puede ofrecer.

Para conseguir un nivel mínimo de seguridad personal los hombres y mujeres

carabineros deben concurrir al servicio policial portando su cinturón operativo con los
elementos en buenas condiciones de uso, correctamente ordenado y con el entrenamiento
suficiente para usarlos con una buena técnica policial.

Los carabineros deben evitar la rutina y el exceso de confianza, valorando en cada

momento el tipo de procedimiento policial al que se enfrentan y especialmente al tipo de
infractor y los posibles niveles de resistencia o agresión que este puede ofrecer.

4.2.1. Elementos de protección básicos.

El personal policial debe cumplir sus servicios en la población portando un
equipamiento de protección personal básico. La mayoría de estos elementos van instalados
en el cinturón de servicio, u operativo, y consisten en armamento, esposas de seguridad,
cargador rápido y bastón de servicio. Además, los carabineros deben protegerse de
eventuales agresiones letales provocadas por armas de fuego usando chaleco antibalas y,
en casos de riesgo específico, utilizando un casco anti fragmentario.
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La correcta ubicación de los accesorios en el cinturón de servicio permite la

uniformidad de los carabineros y favorece que estos puedan ser extraídos con celeridad.
Esto otorga una adecuada protección del carabinero y se minimizan los efectos indeseados
que genera el uso de la fuerza en las personas.

4.2.2. Niveles de riesgo:

›Dependen sustancialmente de la actitud de la persona controlada:
› Situación de normalidad: riesgos mínimos, no hay indicios de un peligro inmediato.
El carabinero debe mantenerse siempre atento a la evolución de los escenarios que enfrenta
(control diurno o nocturno)
› Situación de riesgo: existen indicios, hechos, expresiones de amenazas para la
integridad física del carabinero.
Situación de alto riesgo: existe un peligro de agresión inmediata. Carabineros deben
extremar sus medidas de seguridad.

4.2.3. Estados de Vigilancia:

Anticipación al riesgo: nivel adecuado de atención y vigilancia para tener capacidad
de reacción.
› Estado de desatención: carabinero distraído, no advierte lo que ocurre a su
alrededor.
Estado de atención: nivel básico de atención, es el mínimo esperable de un
carabinero en servicio.
›Estado de alerta: carabinero puede enfrentar una situación de resistencia, que
debe abordarse mediante la verbalización.
Estado de alarma: carabinero puede enfrentar un riesgo de agresión inmediata que
requiere una reacción instantánea. Se puede usar medios diferenciados y progresivos de
fuerza.
Estado de pánico: sobrecarga que ocurre frente a eventos peligrosos prolongados.
Deber del carabinero de solicitar colaboración anticipadamente.

4.2.4. Control de la situación:

› 1.- Organización del espacio: En cualquier procedimiento policial, se requiere que
Carabineros adopte un estado de vigilancia adecuado para enfrentar correctamente los
riesgos. Por lo mismo, deben considerarse la posición y distancia de la persona controlada:
a) Zona de seguridad: lugar el que el carabinero tiene dominio de la situación y no corre
riesgos para su integridad.
›b) Zona de riesgo: lugar en que el carabinero no tiene dominio de la situación y puede
existir riesgo a su integridad proveniente de las personas, objetos o escenarios de los que
pueda surgir una amenaza que no sea evidente.
› 2) Focalización del interés.
› Punto de Atención: se encuentra dentro del área de riesgo y corresponde a la zona
desde donde es esperable que puedan surgir amenazas: personas, inmuebles y vehículos.
› Punto Caliente: lugares más sensibles del punto de atención. En personas: manos,
pies y cabeza; en inmuebles y vehículos: ventanas, puertas, portaequipaje.
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¿Qué debe recordar un carabinero al momento de adoptar un procedimiento policial?

› - Debe Identificar el punto de atención, para contener, aislar o controlar las amenaza
eventuales.
-Recordar que un punto caliente SIEMPRE es fuente de amenazas y la posición física que
adopte el carabinero debe permitirle cubrirse de estos riesgos.
› - Si no está en superioridad de fuerza o en condiciones de ejercer el control total de
la situación, por ningún motivo se debe intentar emprender el procedimiento. DEBE
SOLICITAR COOPERACIÓN.
› - Se debe intervenir solo cuando existan refuerzos o mejore la posición frente a
amenazas.
› - Cuando existen más de 2 carabineros se deben dividir los puntos calientes.
- Las manos de las personas son particularmente peligrosas.
- Mantener control visual.

4.3. VIOLACIÓN DE LOS DDHH DE CARABINEROS

›Se entiende que hay violación de los DDHH cuando la violencia o los delitos son
cometidos por la Policía u otros agentes del Estado en contra de particulares.
› También podría haber violación de DDHH del Estado en contra de Carabineros: si no
los provee de equipamiento adecuado, no los capacita adecuadamente para enfrentar
desórdenes públicos, actos discriminatorios, etc.
› Casos de violencia de particulares contra Policías: delitos “comunes” que deben ser
investigados por quien corresponda, aplicando la legislación propia de un Estado de
Derecho y la participación de sus órganos competentes .
› Tanto los particulares como los policías pueden recurrir a Cortes Internacionales de
Justicia si el Estado no les brinda la justicia a que tienen derecho.
El enfoque de la Educación en Derechos Humanos que se ha asumido en las Fuerzas
de Orden y Seguridad Pública chilenas tiene como fundamento el respeto de la persona
humana y una formación valórica y conceptual que pretende la formación de una ética
sólida.
El enfoque que siguen en la actualidad los países de mayor desarrollo, es bastante
más práctico. El principio básico que lo inspira es que para aprender y valorar los derechos
humanos, es necesario ejercerlos. Esto implica que una educación en derechos humanos
dirigida a las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública debe considerar en primer
término, los derechos humanos de los propios miembros de dichas instituciones. Sin
embargo, el tema de los derechos humanos del personal de las fuerzas de orden y
seguridad ha sido poco tratado y no ha estado exento de debate. Los derechos civiles y
políticos, los motivos considerados para la objeción de conciencia; la no discriminación en
temas de diversidad sexual, etnia y género, las condiciones de trabajo y los derechos de
libre asociación, son temas que no se encuentran resueltos o derechamente están
restringidos en muchos países, entre ellos Chile.
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REVISANDO LO APRENDIDO. ACTIVIDAD PARA ESTUDIO

Lea detenidamente las afirmaciones siguientes y señale si éstas son verdaderas

(V) o falsas (F). Justifique las falsas:

1) _____ En general, los derechos humanos pueden renunciarse.

2) ____ Las personas cuentan con mecanismos jurídicos para exigir al Estado el respeto
y protección de sus Derechos Humanos.

3) ____ Se denomina punto caliente a los lugares más sensibles del punto de atención y
que constituyen una fuente de amenazas para el funcionario policial.

4) ____ Carabineros de Chile no tienen derechos humanos.

5) _____ Si un Carabinero en servicio es agredido por un particular, este hecho

constituye una violación de derechos humanos.

6) ____ Si un Estado no proporciona el entrenamiento y elementos de protección

adecuados a la Policía, este hecho constituye violación de derechos humanos.

7) _____ Si en un procedimiento policial la persona controlada empuja al Carabinero e

intenta sacar un arma de su vestimenta, se trata de una situación de alto riesgo.