Plan Vial - Urubamba
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Plan Vial - Urubamba
MARZO 2007
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Comité Directivo
Presidente
Ing. Benicio Ríos Ocsa, Alcalde de la provincia de Urubamba
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
INDICE
Presentación 5
Resumen Ejecutivo 7
Marco de Referencia 14
I. DIAGNÓSTICO 20
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
PRESENTACION
Por otra parte, en diversos momentos del proceso de la elaboración del Plan, se ha contado
con el apoyo de Unidad Zonal de Cusco del PROVIAS DESCENTRALIZADO, contando
con el apoyo técnico de sus todos sus directivos con quienes se ha tenido una serie de
reuniones a fin de discutir desde los procedimientos hasta los resultados parciales. Quedó
sin realizarse una reunión de carácter regional, que consideramos debe realizarse en otro
momento a fin de compartir las lecciones aprendidas y poder intercambiar puntos de vista
de los diferentes IVP de la región Cusco o incluso la Macro-Región Sur, para continuar
mejorando las metodologías de trabajo y los productos de éstas.
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Aunque no se pudo contar con la presencia directa en los talleres de miembros del
Proyecto de Reordenamiento y Rehabilitación del Valle del Vilcanota del Sector Turismo,
que cuenta con financiamiento del Banco Mundial, se tuvo una larga reunión con el
coordinador técnico de esta institución, el Arq. Paz, quien nos hizo conocer la enorme
importancia que le están otorgando a la planificación territorial y la capacidad de manejo
de las municipalidades. Las inversiones de este proyecto incluyen un estudio regional de
impacto ambiental, plan urbano y rural del uso de tierras, capacidad municipal para
construcción de programas de planificación participatoria y un plan territorial municipal y
regional.
En cuanto al contenido mismo del plan vial, se debe señalar en primer lugar que los nuevos
enfoques que se han utilizado en la formulación de este plan, principalmente los
relacionados con el georeferenciamiento y el enfoque basado en potencialidades, han
representado verdaderos retos durante su aplicación y es posible que incluso en su diseño
existan amplios márgenes para introducir mejoras graduales; y, por ello consideramos que
este esfuerzo innovador debe seguir siendo perfeccionado en próximas revisiones y
actualizaciones que necesariamente deberán realizarse por la propia dinámica que tienen
todos los planes.
Los diversos temas que se han cubierto incluyen un diagnóstico integral de la provincia
desde los aspecto físico geográficos, aspectos demográficos y sociales con información del
último censo de población y vivienda del 2005, lo mismo que el último mapa de pobreza
de FONCODES (2006). Asimismo se han cubierto aspectos de producción con la
información más actualizada posible (2004) y de la estructura urbana y rural,
identificándose los nodos y los ejes viales prioritarios. Se ha analizado los servicios de
pasajeros y de carga.
El mayor énfasis del documento, conforme corresponde, está centrado en torno al tema de
infraestructura vial, habiéndose realizado un inventario georeferenciado de la red
provincial. La priorización de inversiones se ha realizado considerando la concentración de
las vías junto con su utilidad que tienen para el aprovechamiento de sus potencialidades.
Los resultados de esa priorización están contenidos en el programa de inversiones viales.
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RESUMEN EJECUTIVO
ASPECTOS FÍSICO-GEOGRÁFICOS
La provincia de Urubamba está ubicada al Nor Oeste del departamento de Cusco. Tiene
una superficie de 1,439.43 Km2, la cual tiene una configuración física variada, ocupando
varios pisos altitudinales. Las capitales distritales se sitúan en un rango que va desde los
2000 msnm, (Machupicchu) a los 3800 msnm, (Chinchero). Políticamente está dividida en
7 distritos. La capital de la provincia es Urubamba, que se ubica a 2,871 msnm, en el punto
céntrico de la cuenca del río Vilcanota que atraviesa la provincia. Las capitales de los
distritos de Huayllabamba, Yucay, Ollantaytambo y Machupicchu también se encuentran a
orillas de este mismo río. Por su belleza y fertilidad se le conoce, desde tiempos anteriores
a la conquista, como el Valle Sagrado. A los costados de este estrecho valle se levantan los
picos y nevados de Chicón, Pumahuanca, Verónica, Chulluncu y el Salkantay. Los distritos
de Chinchero y Maras están al Oeste del valle, sobre la meseta que se conoce como
Chinchero-Maras. La vialidad de la provincia se ha amoldado perfectamente a su
configuración física. A lo largo de valle discurre hasta Ollantaytambo la vía departamental
101; y ,en la meseta lo hace la carretera departamental 105 junto a una tupida red de
caminos vecinales. Los mencionados dos ejes viales se interceptan precisamente en la
capital provincial.
POBLACIÓN
La provincia de Urubamba de los 48,254 habitantes que tenía en 1993 ha pasado a los
56,941 en el 2005. El distrito con mayor proporción urbana es Yucay, con 86.6%, seguido
por Urubamba y Machupicchu con 69% y 52%, respectivamente. La mayor concentración
urbana de Yucay hace que este distrito no requiera mucho de infraestructura vial. La
situación en Machupicchu es bastante singular, porque su población se distribuye casi
totalmente en torno a los dos recursos principales que tiene: el Santuario de Machupicchu y
la hidroeléctrica del mismo nombre. Debe señalarse que en ambos casos tienen accesos
exclusivos. A la ciudadela se accede por vía férrea (concesionada) y por los caminos inca
que están a cargo del INC. A la central hidroeléctrica se accede también por ferrocarril y
un camino vial exclusivo que viene de Santa Teresa. En Maras la proporción urbana es de
40.2%, en tanto que en Chinchero, Huayllabamba y Ollantaytambo están alrededor de
25%. En el caso de Chinchero, la mayor dispersión poblacional que tiene está acompañada
de una homogénea distribución de tierras agrícolas, por lo que este distrito, en función a
sus requerimientos viales, ha desarrollado la red más densa de caminos.
POBREZA
En el nuevo mapa de pobreza de FONCODES (2006) se asigna a la provincia de
Urubamba un índice de carencia de 0.4169 que podríamos leer como 41.69% de carencias
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PRODUCCIÓN
Urubamba tiene una estructura productiva dominada ampliamente por el sector agrícola.
Según los niveles de producción acumulada de 1999 al 2004, la provincia de Urubamba
destaca dentro del departamento de Cusco como primer productor de choclo, segundo de
papas, tercero de quinua ; y, cuarto de avena grano.
En el sector hidroenergético destaca la Central Hidroeléctrica de Machupicchu. Ubicada
cerca a las ruinas de Machupicchu. Genera 110 Mw, volumen que sobrepasa ampliamente
los requerimientos eléctricos de todo el departamento.
La industria manufacturera, cuyas actividades son panaderías, carpinterías, bloquetas de
concreto, yeso, heladerías, es muy incipiente. Tiene artesanía en tejidos y cerámicas.
Su comercio tampoco está desarrollado, siendo bastante común que los mismos
productores sean a la vez los comercializadores de sus productos, en algunos espacios
practican todavía el trueque.
En el rubro de turismo Chinchero, Huayllabamba y Maras tienen prácticamente oferta nula
de servicios, pese a contar con importantes atractivos por lo que son visitados diariamente
por decenas de buses turísticos se retiran a las pocas horas, sin realizar mayor gasto que la
de los boletos de entrada.
JERARQUÍA URBANA
Tomando en cuenta el tamaño de la población para el año 2005 en la provincia de
Urubamba se tiene una estructura urbana bastante débil o poco urbanizada, pues, en el
sistema de PNUD la ciudad de de Urubamba (12,687 hab.) cae en el 7º rango (de 10),
ninguna pertenece al 8º y sólo 3 pertenecen al 9º rango: Chinchero (2,754 hab.), Yucay
(2,614 hab.) y Ollantaytambo (2,416 hab.). Todo el resto de centros poblados de la
provincia de Urubamba están en el último rango (10º). Existe por tanto dispersión
poblacional lo cual encarece los servicios públicos y hace necesaria una más amplia red
vial.
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notar que por Urubamba no pasa ninguna carretera de la Red Nacional, lo cual constituye
de alguna manera una limitación o desventaja relativa, que felizmente está compensada por
el hecho de que seis de sus siete distritos están conectados por vías departamentales
asfaltadas. Al nivel interno, clasifican como nodos secundarios las ciudades de Chinchero
y Ollantaytambo. Yucay por su cercanía a la ciudad de Urubamba no tiene ninguna
importancia como nodo porque no se ha desarrollado ni como centro de acopio ni como
centro de servicios.
Los dos ejes viales de Urubamba son en primer lugar el que une Cusco-Chinchero-
Urubamba-Quillabamba, por el que discurre el mayor movimiento vehicular; y, en segundo
lugar, el que une la ciudad de Cusco-Calca-Urubamba. Ambos ejes viales están totalmente
asfaltando dentro de la provincia.
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SUPERFICIE DE RODADURA
SISTEMA TOTAL KM
Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Carrozable
Se pude decir que la provincia de Urubamba tiene una buena red vial, gracias a que en ella
ya intervino el Plan COPESCO. Creado por D.S. Nº 01-69-ICDS de fecha 25-04-69, este
proyecto especial se limitó a crear infraestructura turística y económica entre Cusco y Puno
para que los recursos turísticos se conviertan en productos turísticos. Entre 1969 y 1975, se
financió con préstamos del BID al Gobierno del Perú, alcanzando a invertir un total de
US$ 72,4 millones. Uno de sus componentes principales que se tuvo en las primeras etapas
del plan fue la construcción y mejoramiento de carreteras y la construcción y
acondicionamientos de las vías urbanas, las que realizaron principalmente en los lugares
priorizados por sus atractivos, siendo la provincia de Urubamba una de las más
favorecidas. No se planificó adecuadamente la posibilidad real de que empresarios locales
fueran partícipes del desarrollo turístico que se verificó en los siguientes años, lo que
originó que empresas de fuera de la región fueran las más beneficiadas, estableciéndose en
Lima, Cusco o en algunos espacios dentro de la provincia pero sin integrarse dentro del
tejido empresarial local, dada la gran diferencia en cuanto a categoría de los
establecimientos turísticos que existe respecto a las locales las que en muchos distritos ni
existen o simplemente los separa una diferencia abismal.
Características de la red vial departamental: La red vial departamental tiene dentro de
la provincia toda su red asfaltada. Une prácticamente a todas las capitales de distrito,
excepto a Machupicchu que por estar en zona reservada sólo cuenta con acceso ferroviario.
En términos generales estas vías se encuentran en buen estado y por ellas transita casi todo
el volumen de flujo vial importante que se da dentro de la provincia y hacia otros destinos,
principalmente el Cusco.
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VARIABLES INDICADORES
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(Van)
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(Vienen)
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN/ CARACTERÍSTICAS Años Presupuesto
Camino vecinal Prior Situac Km Traf 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 U.S. $
i
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PERIODICO
Emp.R105(´Central)-Emp.RC2A(Citamarca) 4 MALO 4.774 5 MP MR MR MR MP
11,935.0 2,864.4 2,864.4 2,864.4 11,935.0 32,463.20
Emp.R105(km 1+786)-Emp. R526 (Charac) 6 MALO 8.257 2 MP MR MR MR MP
20,642.5 4,954.2 4,954.2 4,954.2 20,642.5 56,147.60
Emp.R105(km 5+298)-Emp.RC19(Mosocllacta) 7 MALO 4.777 2 MP MR MR MR MP
11,942.5 2,866.2 2,866.2 2,866.2 11,942.5 32,483.60
EmpRC8 (Ocotuan)-EmpRC8 (Cuper Bajo) 12 MALO 8.080 2 MP MR MR MR MP
20,200.0 4,848.0 4,848.0 4,848.0 20,200.0 54,944.00
EmpRC5(VillaMercedes)-Miraflores 15 MALO 8.738 2 MP MR MR MR
21,845.0 5,242.8 5,242.8 5,242.8 37,573.40
EmpRC5(LagCaballococha)-EmpRCH(S.J.Bautista) 16 MALO 2.283 1 MP MR MR MR
5,707.5 1,369.8 1,369.8 1,369.8 9,816.90
EmpRC5(LagPecacocha)-San José 17 MALO 4.248 1 MP MR MR MR
10,620.0 2,548.8 2,548.8 2,548.8 18,266.40
EmpRC8 (Piuray)-EmpR2A(Chuso) 18 MALO 2.220 2 MP MR MR MR
5,550.0 1,332.0 1,332.0 1,332.0 9,546.00
EmpR101 (Km9+019)-Yanaconas-Chicón-Orfanato 31º MALO 1.582 2 MP MR MR
3,955.0 949.2 949.2 5,853.40
EmpR15C(Misminay)-Mullacas 38º MALO 8.250 1 MP MR
20,625.0 4,950.0 25,575.00
EmpR105 (Raccchí)-Emp.C.H. Huayllabamba 40º MALO 3.530 2 MP MR
8,825.0 2,118.0 10,943.00
EmpR101 (Km4+931)-San Juan 44º MALO 2 2 MP
6,202.5 6,202.50
EmpR105(km 20+816)-EmpR105(Huaynacolca) 45º MALO 8.610 1 MP
21,525.0 21,525.00
EmpU22(Chicón)-EmpU22(Orfanato) 50º MALO 7.294 23 MP
18,235.0 18,235.00
EmpR101(Huandor)-EmpH19(km0+430) Huycho 51º MALO 13.116 1 MP
32,790.0 32,790.00
EmpRH17(Hospitalayoc)-EmpRH19(Sondormujo) 52º MALO 3.411 1 MP
8,527.5 8,527.50
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO
EmpR105(km 12+480) (Circuito Piuray) 3 BUENO 10.426 7 MR MR MR MP MR
6,255.6 6,255.6 6,255.6 26,065.0 6,255.6 51,087.40
Emp.RC2 (Coricancha)-Emp.RC8(Pongobamba) 5 BUENO 8.000 4 MR MR MR MP MR
4,800.0 4,800.0 4,800.0 20,000.0 4,800.0 39,200.00
Emp.R105(Ramal)-Maras 19 BUENO 3.748 26 MR MR MR MP MR
2,248.8 2,248.8 2,248.8 9,370.0 2,248.8 18,365.20
Emp R101(Phiry)-Machatanka 26º BUENO 2.946 3 MR MR MR MP MR
1,767.6 1,767.6 1,767.6 7,365.0 1,767.6 14,435.40
EmpR101 (Km9+705)-Urubamba (Yanaconas) 32º BUENO 1.421 10 MR MR MR MP MR
852.6 852.6 852.6 3,552.5 852.6 6,962.90
EmpR105 (Km 26+310)-EmpRCh (Chequerec) 33º BUENO 0.946 2 MR MR MR MP MR
567.6 567.6 567.6 2,365.0 567.6 4,635.40
EmpR101(Km 3+400)-Huayllabamba 36º BUENO 0.644 18 MR MR MR MP MR
386.4 386.4 386.4 1,610.0 386.4 3,155.60
PROGRAMA DE CAMINOS DE HERRADURA
Maras-Iglesia Tiobamba 1º REGUL 2.20 87 Circ.Tur. MP MP
66,000.0 3,300.0 3,300.0 72,600.00
Maras-Cheq’oq 2º REGUL 1.17 49 Circ.Tur. MP MP
34,950.0 1,747.5 1,747.5 38,445.00
Yucay-Entrada Huayllabamba 3º REGUL 3.88 67 Circ.Tur. MP
116,280.0 5,814.0 122,094.00
Racchi-Huayllabamba 4º REGUL 10.54 55 Circ.Tur. MP
316,230.0 15,811.5 332,041.50
TOTAL 4,706,747.10
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MARCO DE REFEFERENCIA
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Visión
Planes / Programas Visión
Municipalidad que desarrolla una planificación estratégica, con personal capacitado, que trabaja en la
protección y conservación del medio ambiente, así como la recuperación de la identidad cultural. Fortalece la
Plan Estratégico Provincial educación. Incrementa la cobertura de servicios básicos y mejora el sistema de tratamientos de aguas
servidas y residuos sólidos en la zona urbana y rural. Integramos los distritos y sus comunidades a través de
la articulación vial, económica y cultural.
(Ejemplo: Distrito Ollantaytambo).- Ollantaytambo, ciudad inca viviente, ha mejorado la calidad de vida de la
Planes Desarrollo Distrital población, desarrollándose sostenidamente promoviendo el turismo participativo, revalorando y potenciando
su identidad cultural, desarrollando un crecimiento territorial planificado en armonía con su medio ambiente
generando el desarrollo agropecuario, articulando a cadenas productivas, con un bienestar social de calidad,
consolidando los procesos de democracia e integrado al desarrollo regional y nacional
Lograr una eficiente y eficaz administración de los recursos destinados a vialidad, orientada a conseguir la
integración territorial, articular adecuadamente los nodos de desarrollo, acorde a las necesidades de
PVDP (Vial Departamental)
desarrollo económico y social del Departamento del Cusco, procurando la transitabilidad a toda época de
año en condiciones de comodidad y seguridad.
Objetivos
Planes / Programas Objetivos
Gestionar la efectividad de los servicios básicos de la población urbana y rural para mejorar la calidad de
vida y promover el desarrollo humano.
Plan de Desarrollo Provincial Promover el desarrollo sostenido de los sectores agropecuario, agroindustria, turismo y servicios, en base a
las ventajas competitivas que ofrece cada sector.
Gestionar la administración de los recursos naturales y el medio ambiente para evitar su deterioro.
Mejorar, actualizar y difundir los documentos de planificación y gestión con el PDC, PDI; ROF, MOF, CAP y
PAP.
Plan Estratégico Provincial
Elaborar el Plan de Acondicionamiento Territorial y actualizar el Plan Director.
Ampliar y mejorar las vías de articulación comunal y urbana
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Otorgar al Plan Vial Departamental Participativo PVDP el carácter de instrumento orientador de la gestión
vial departamental en el largo plazo. Los acuerdos y orientaciones se modificarán sólo cuando ocurran
cambios que alteren sustantivamente los supuestos de análisis utilizados en su formulación.
Establecer mecanismos de carácter institucional que permitan una participación activa, de las entidades y
organismos involucrados en la problemática vial del departamento, en las fases de ejecución, seguimiento y
evaluación del Plan.
Determinar como prioridad regional la Rehabilitación de la Red Vial Departamental, teniendo en cuenta el
PVDP (Vial Departamental) estado de deterioro en que se encuentra.
Adoptar una política permanente de conservación vial que otorgue prioridad al mantenimiento rutinario y
preventivo, como mecanismo eficaz para la preservación del patrimonio vial del departamento.
Establecer una política de asignación presupuestal acorde a las necesidades de expansión y conservación
de la red vial departamental, según se haya detectado en el PVDP.
Establecer una política de cobro de peajes en las vías de jerarquía departamental que lo justifiquen.
Ejes estratégicos
Planes / Programas Ejes estratégicos
Desarrollo humano a través de una educación efectiva, dotación de servicios básicos en salud, vivienda,
Plan de Desarrollo Provincial agua, desagüé. Sobre todo en el en el sector rural donde los niveles de privacidad y los niveles de riesgo son
mayores.
Medio Ambiente e Infraestructura: Articulación Vial.- Parte del equipamiento territorial que permitirá unir
Plan Estratégico Provincial distritos y comunidades campesinas, creando espacios de articulación comercial y más ciudadanos puedan
acceder a mejorar sus ingresos económicos.
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Plan Estratégico Provincial Ampliar y mejorar las vías de articulación comunal y urbana
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Nodos de Desarrollo
Región Cusco: Zonificación provincial por su Dinamismo
Local P e c u a r io D escanso
M a r g in a l A com ayo Local A g r í c o la M u lt id is t r it a l
Local P e c u a r io
P a ru ro Local A g r í c o la M u lt id is t r it a l
Local P e c u a r io
C h u m b iv ilc a s Local A g r í c o la S a n to T o m a s
Local M in e r o - E n e r g é t ic o V e lille
M u lt ip r o v in c ia l P e c u a r io
P a u c a rta m b o Local A g r í c o la P a u c a rta m b o
D e p a rta m e n ta l T u r is m o
M u lt ip r o v in c ia l P e c u a r io
E la b o r a c ió n : A F E P / G R P P A T - G R C u s c o
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
TOTAL 39,6505
En su informe sobre Potencialidades del Perú por Provincias el PNUD sobre la provincia
de Urubamba menciona lo siguiente:
- Tiene el Santuario Histórico de Machupicchu, considerada la ciudad secreta de los Incas.
Ha sido declarada por UNESCO Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad.
- Distrito de Ollantaytambo, Comunidad de Ccachicata posee Campamento de
Parompampa para Turistas.
Produce maíz y papa de buena calidad para el mercado local, regional y nacional (en el
caso del maíz también en pequeña proporción para el mercado externo).
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I. DIAGNÓSTICO
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En este otro cuadro figura la ubicación geográfica de cada uno de los distritos con su
correspondiente rango altitudinal. Como se puede apreciar todos sus distritos están
ubicados en la región sierra, a excepción del distrito de Machupicchu que tiene parte de su
territorio ubicado dentro de la selva alta, y donde está precisamente la ciudadela del mismo
nombre, que constituye el mayor atractivo turístico de nuestro país.
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
UCAYALI
MADRE DE DIOS
LA CONVENCION
CALCA
AYACUCHO
PAUCARTAMBO
URUBAMBA
ANTA
CUSCO QUISPICANCHI
PARURO
APURIMAC
ACOMAYO
CANCHIS
PUNO
CHUMBIVILCAS CANAS
ESPINAR
AREQUIPA
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Relieve
Tal como lo describe el Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible de la Provincia de
Urubamba, la configuración física de esta provincia, es variada, ocupando varios pisos
altitudinales que define la Cordillera de los Andes. Se pueden apreciar desde valles
alargados, interrumpidos por cañones, horadados por los ríos principal y tributarios,
ubicados a lo largo del cauce de río Vilcanota que toma el nombre de Urubamba luego de
atravesar la capital de la provincia. En los valles interandinos están las tierras más fértiles,
siendo las que pueden disponer de mayores fuentes de riego para sus terrenos agrícolas.
Junto a las quebradas profundas se levantan cerros escarpados con escasa vegetación,
lomas con pendientes suaves, cerros y acantilados, ubicados en la parte superior de la
cuenca del Vilcanota, prolongándose en picos y nevados como el Chicón, Pumahuanca,
Verónica, Chulluncu y el Salkantay.
La zona que ocupan los distritos de Chinchero y Maras y parte superior del distrito de
Huayllabamba se caracteriza por su relieve de ondulaciones suaves que conforman
precisamente la meseta de Chinchero-Maras, cubiertas de tierras aptas para la siembra de
productos agrícolas de altura. Precisamente por este relieve suave, casi plano, es que en
una parte del distrito de Chinchero se ubicará el aeropuerto internacional que reemplazará
al actual aeropuerto del Cusco, para otorgarle una mayor capacidad de recepción.
Hidrología
La provincia de Urubamba pertenece a la vertiente del Atlántico, cuenca del Vilcanota.
Tiene como principal fuente hídrica al río Vilcanota, cuyo caudal promedio registrado
durante 35 años es de 115.1 metros cúbicos por segundo. Este río nace en el nevado del
mismo nombre ubicado en el extremo sur del departamento de Cusco. Dentro de la
provincia existen varios tributarios del Vilcanota que se nutren de los aportes de la
escorrentía superficial de los nevados de Chicón, Pumahuanca, Salkantay, Chullunku y
Verónica.
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
URUBAMBA
FUENTE: Hydrology of the Urubamba River, by Francisco Olivera, Ph.D.; Center for Research in Water Resources; University of Texas at Austin;
January 1996
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URUBAMBA
FUENTE: Hydrology of the Urubamba River, by Francisco Olivera, Ph.D.; Center for Research in Water Resources; University of Texas at Austin;
January 1996
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URUBAMBA
FUENTE: Hydrology of the Urubamba River, by Francisco Olivera, Ph.D.; Center for Research in Water Resources; University of Texas at Austin;
January 1996
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Clima
Zonas de Vida
La provincia de Urubamba cuenta con diversos pisos ecológicos, cuya diversificación de
acuerdo a la clasificación de Pulgar Vidal, correspondería a los pisos de Yunga Fluvial,
Quechua, Suni, Puna o Jalca y Jancca o Cordillera y las zonas de vida de bosque húmedo
de montaña, bosque pluvial montano tropical, bosque pluvial montano bajo subtropical,
páramo pluvial sub-alpino subtropical.
Para la provincia de Urubamba, específicamente, no se han elaborado mapas de zonas de
vida, sólo existen levantamientos realizados al nivel macro, sea para todo el país o para
todo el departamento de Cusco. De ellos se obtiene los mapas provinciales mediante
recortes. Sin embargo, la información cuantitativa correspondiente y los análisis
especializados no pueden obtenerse mediante procedimientos similares.
Por ello, pese a que tenemos la información gráfica para las zonas de vida de la provincia
de Urubamba, no podemos hacer mayor análisis al respecto. Lo que nos resulta factible es
cruzar la información gráfica de zonas de vida con la información que hemos obtenido
respecto a las potencialidades de la provincia mediante visitas directas y otras ayudas que
se han podido obtener por ejemplo de los planes distritales.
En ese sentido una de las informaciones más destacables que deducimos del mapa de zonas
de vida es que las zonas que brindan mejores oportunidades para su aprovechamiento
económico son dos: en primer término la zona denominada “estepa espinosa montano bajo
subtropical”, que se corresponde con las “zonas para cultivo en limpio en sierra de calidad
agrológica media”, conocida por cualquier visitante como la zona de cultivos de maíz del
Valle Sagrado, por donde discurre el río Vilcanota y también la carretera departamental
101, que es la que está asfaltada. La otra zona de vida a la que hicimos referencia es la
denominada “bosque húmedo montano subtropical” que se asocia con “zonas para cultivo
en limpio en sierra de calidad agrológica baja asociada a pastos” y básicamente ubicadas
en la meseta de Maras-Huayllabamba. Debe precisarse que dentro de la última zona, existe
una porción relativamente menor que teniendo el mismo nombre es de calidad agrológico
media y que es la que está próxima a las lagunas de Huaypo y de Piuray.
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Walter Wust, por su parte, resume sobre la degradación sistemática que afecta al Santuario
Histórico de Machupicchu por parte del impacto humano: turistas y trabajadores. Existe
una ganadería exótica para el tipo de recurso frágil de la zona, como son los vacunos y
ovinos, que empobrecen los pastos, que a su vez generan erosión. La agricultura de
subsistencia practicada hasta hace poco bajo el nefasto sistema de roce y quema, causó
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incendios forestales que afectaron el 60% del área del Santuario. El desarrollo explosivo de
centros poblados en espacios frágiles y cerrados genera una severa contaminación en los
cursos de agua, causando una reducción de la calidad de vida de la población local.
En los últimos veinticinco años, el crecimiento vertiginoso del turismo a Machupicchu ha
causado mucho de la degradación que hoy preocupa a los conservacionistas entendidos en
su sostenibilidad.
Otro problema ambiental en la provincia de Urubamba es el de la contaminación del río
Vilcanota, aspecto que está siendo atendido por el Proyecto Especial Vilcanota, que
además de la provincia de Urubamba abarca las otras provincias de la cuenca de este río.
Sólo de esa forma es factible darle solución a esta problemática que nace aguas arriba por
la presencia de numerosos centros urbanos que por ausencia de cultura sobre el cuidado del
medio ambiente arrojan sus desechos directamente al río sin ningún tratamiento previo.
Existen varios vacíos institucionales que no permiten afrontar temas urgentes con el
suficiente consenso y se producen incidentes como el reciente protagonizado por la
autoridad local de La Convención con las autoridades que custodian el Santuario (INC)
respecto a la construcción de un puente en Carriluchayoc. Es difícil armonizar criterios que
no son coincidentes. El exceso de celo de los conservacionistas tiende a paralizar toda
actividad económica en el área de influencia del proyecto, perjudicando a quienes habitan
esas áreas.
Actualmente existe un Plan Maestro del Santuario y un Comité de Gestión que viene
actualizando el Plan y procediendo al ordenamiento de dicho patrimonio. Se está
manejando el criterio de Cupos tanto para el Santuario como para los aproximadamente 90
kilómetros de extensión que tiene el Camino Inca, que es visitada y recorrida por miles de
turistas que vienen de todas partes del mundo (100,000 anual aproximadamente). El mes
de febrero se cierra este camino para darle mantenimiento, a la vez que se realizan mejoras.
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* Ínter censal
** Según INEI
Por otra parte, según los resultamos que comentamos la población sigue siendo
mayoritariamente rural, a pesar de su tendencia decreciente: de 63.9% de población rural
que tenía en 1993 habría pasado a 53.6% en 2005. Esta tendencia no estaría llevando
primero a un equilibrio y posteriormente de manera inevitable será la parte urbana la que
tendrá predominancia sobre lo rural.
El distrito con mayor proporción urbana es Yucay, con 86.6%, seguido por Urubamba y
Machupicchu con 69% y 52%, respectivamente. En Maras la proporción urbana es de
40.2%, en tanto que en Chinchero, Huayllabamba y Ollantaytambo están alrededor de
25%.
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Distritos
Unid.
Pueblo Villa Total Caserío Anexo Otros Total
Agr.
Nº 1 1 7 5 8 19 39
URUBAMBA
Población 12,687 12,687 442 603 603 4,013 5,661
Nº 1 1 25 8 33
CHINCHERO
Población 2,754 2,754 4,761 2,443 7,204
Nº 1 1 3 8 1 11 23
HUAYLLA-
BAMBA
Población 1,255 1,255 62 417 49 3,401 3,929
Nº 1 1 15 1 3 7 26
MACHUPICCHU
Población 1,784 1,784 382 34 160 1,077 1,653
Nº 1 2 3 21 11 2 34
MARAS
Población 1,778 1,136 2,914 2,157 1,642 454 4,253
Nº 1 1 4 7 5 36 52
OLLANTAY-
TAMBO
Población 2,416 2,416 61 590 1,843 4,918 7,412
Nº 1 1 1 9 2 12
YUCAY
Población 2,614 2,614 249 138 17 404
Nº 7 2 9 50 58 26 85 219
Totales
Población 25,288 1,136 26,424 3,104 8,296 2,793 16,323 30,516
FUENTE: INEI
En el Anexo, que se encuentra al final del documento, se detallan los centros poblados por
niveles organizacionales según distritos.
Por último, en el cuadro de la siguiente página se presenta una distribución de los centros
poblados de la provincia de Urubamba según rangos de población. Es fácil apreciar que en
esta provincia existe una gran dispersión poblacional, lo que responde a que las viviendas
de sus habitantes están esparcidas en la zona rural donde realizan su principal actividad que
es precisamente la agropecuaria. Eso mismo se puede constatar cuando se realizan visitas
directas de campo, situación que no favorece economías de aglomeración, externas y de
escala. En particular, esta dispersión encarece la dotación y operación de los servicios
públicos.
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10mil1 a 20 mil
1 a 100 Hab. 101 a 200 Hab. 201 a 300 Hab. 301 a 500 Hab. 501 a 1000 Hab. 1001 a 2000 Hab. 2001 a 4000 Hab. Total
Hab.
Distritos
Total Provincial 128 4,759 39 5,847 20 5,066 24 9,105 10 5,783 4 5,910 3 7,784 1 12,687 229 56,941
Promedio Hab./CP 37 150 253 379 578 1,478 2595 12,687 249
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I.2.2 Pobreza
Tal como lo señala el Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible de la Provincia de
Urubamba “ésta ostenta un desarrollo social de cuarta categoría, que se caracteriza por:”
• “El 90,79% de su población vive en condiciones de pobreza, y no participa del
desarrollo socio-económico local; cuenta con un ingreso mensual promedio que
constituye el 42.19% del ingreso mínimo de reproducción y subsistencia familiar
• El 59.26% de las familias de la provincia de Urubamba viven en condiciones de
hacinamiento, comparten entre 1 y 2 habitaciones; estas condiciones se recrudecen
en el sector rural donde el 79% de las familias viven en dichas condiciones.
• No más del 36.80% de las viviendas en la provincia están dotadas de los servicios
de agua, luz, desagüe y limpieza pública, que constituyen los factores mínimos de
habitabilidad, quedando un fuerte porcentaje de la población que no cuenta con la
cobertura de estos servicios. Sólo el 32.92% de las familias habitan en viviendas
que cuentan con red de agua entubada a domicilio o pilón público, el 54.26%
cuenta con energía eléctrica y sólo el 18.80% tiene acceso a servicios higiénicos, la
mayoría de ellos pozos ciegos.”
Estas condiciones descritas posiblemente hayan sufrido algunos cambios en el sentido
positivo. Tenemos así que según el mapa de la pobreza de FONCODES al año 2000, la
provincia de Urubamba ocupaba el tercer lugar de los menos pobres del departamento de
Cusco, detrás de la provincia de Cusco y la provincia de Canchis. En el nuevo mapa de
pobreza de esta misma institución sigue ocupando el mismo tercer lugar. Bajo una nueva
forma de cualificar la pobreza FONCODES asigna a la provincia de Urubamba como
conjunto un índice de carencia de 0.4169 que podríamos leer como 41.69% de carencias
tomadas sobre un parámetro teórico máximo de 100%. En términos de quintiles se
encuentra en el 2º quintil, siendo el quintil 1º el más pobre y el quintil 5º el menos pobre.
Al nivel distrital, al 2006 sólo Machupicchu cae dentro del 3º quintil, siguiéndole Yucay,
Urubamba, Huayllabamba y Chinchero, en ese orden, todos éstos dentro del 2º quintil. Los
distritos de Maras y Ollantaytambo se ubican como los más pobres ya que ambos se ubican
el quintil 1º, o sea en el quintil donde están los más pobres del país.
Debe tenerse en cuenta que los distritos de Machupicchu y Yucay son predominantemente
Urbanos. Esto tiene un gran peso para determinar el grado de pobreza porque sabemos que
es el campo, con las actividades agrícolas y ganaderas las que llevan el peso de la pobreza
por la baja productividad de dichas actividades.
De todas formas en la siguiente página se muestran los indicadores de pobreza
correspondientes a la provincia de Urubamba respecto al resto de provincias del
departamento del Cusco; y asimismo los indicadores de pobreza de cada uno de los
distritos que conforman la provincia de Urubamba.
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Otro indicador que tiene mucha aceptación para medir el nivel de vida de los distritos y
provincias en términos comparativos es el índice de desarrollo humano, IDH, calculado por
el PNUD, el mismo que es actualizado con mucha mayor regularidad y frecuencia que el
indicador anterior.
Para el año 2005, este índice nos muestra que la provincia de Urubamba tiene uno de sus
distritos (Maras) en el quintil inferior; dos distritos (Chinchero y Ollantaytambo) en el
quintil medio bajo; uno (Huayllabamba) en el quintil medio; y, dos (Yucay y
Machupicchu) en el quintil medio alto. Es decir, los dos distritos con menor población son
los que mejor índice de desarrollo humano tienen, sumando entre los dos apenas el 11% de
la población. El 89% restante se encuentras en niveles de medio para abajo en términos
comparativos al nivel nacional. En el siguiente mapa se puede apreciar los diferentes
índices de desarrollo humano que exhiben los distritos de la provincia de Urubamba.
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FUENTE: FONCODES
FUENTE: PNUD
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URUBAMBA 65 37 28
CHINCHERO 48 9 39
HUAYLLABAMBA 12 3 9
MACHUPICCHU 8 3 5
MARAS 29 5 24
OLLANTAYTAMBO 49 8 41
YUCAY 8 5 3
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secundaria oportunamente
Jóvenes que culminaron
Niños y jóvenes atendidos por
el Sistema Educativo
oportunamente
completa
completa
Tasa de
Provincia / Distrito Analfabetis
mo
6-11 12-16
4-5 años
años años
PROV. URUBAMBA 70.9 97.4 94.3 64.4 90.4 41.1 63.5 15.8
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Sistema de salud
En cuanto a los establecimientos de salud cabe señalar que en provincia existen 11
establecimientos de salud, 10 pertenecientes al MINSA y uno a ESSALUD, siendo este
último el mayor nivel resolutivo: Hospital I. Lo que sí llama poderosamente al atención es
que Essalud con una clientela cautiva (asegurados) que sólo representa el 5.02% de la
población provincial cuente en la ciudad de Urubamba con un establecimiento de nivel
hospital I, mientras que el resto de la población de esta provincia que tiene que atenderse
en establecimientos del Ministerio de Salud no cuente sino con establecimientos de nivel
Centro Médico. La actual administración municipal apoyado por el gobierno regional tiene
ya programado corregir esta grave situación de desatención en el vital campo de la salud.
En el siguiente cuadro se presenta la relación completa de estos establecimientos, cuya
ubicación está autodefinida en el nombre del establecimiento.
CUADRO 1.09: MICRO RED DE SALUD DE URUBAMBA: POBLACIÓN ATENDIDA SEGÚN
ESTABLECIMIENTO (2001)
Establecimientos Nº de habitantes Menor de 1 año Menor de 5 años M. E. F. Gestantes
Fuente: MINSA
En cuanto a la atención de la red vial a los servicios de salud es total, por cuanto los 11
establecimientos cuentan con acceso vial, casi en su totalidad mediante vías asfaltadas. La
extensión de uso de los servicios prestados por MINSA ha sido de 70.6% de la población
potencial, con una intensidad de uso de 2.45 veces por consultante en el período 2001.
Estos niveles de atención se mantienen similares a la fecha. Tal como se recoge en el Plan
Estratégico de Desarrollo Sostenible de Urubamba, en esta provincia existe un serio
problema de salud motivado por la desnutrición infantil, que para el año de 2001 era de
60.3% de los niños menores de 5 años de la provincia de Urubamba con desnutrición
crónica. Se estima que el 20.6 % de las familias con tenencia menor de 0.5 Has. tiene un
déficit alimentario promedio/año de 79.86% de kilocarías y 42.48% de proteínas
requeridas, observándose esta situación, aunque con menores niveles deficitarios en
familias cuya tenencia es menor a 3 Has., por lo que la mayoría de las familias de la
provincia de Urubamba no llegan a cubrir las cantidades mínimas necesarias de calorías y
proteínas requeridas.
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LONGITUD EN
RED DE CARRETERA CODIGO DESCRIPCION
(Km.) PROYECTO
RUTA 32: HUMAJALZO - LORIPONGO - PUNO 032 HUMAJALZO - LORIPONGO - PUNO 152.68 -
RUTA 36: TACNA - TARATA - MAZOCRUZ 036 TACNA - TARATA - MAZOCRUZ 236.70 -
RUTA 40: TACNA - PACHIA - COLLPA 040 TACNA - PACHIA - COLLPA 187.70 -
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RUTA.- 07 – 101
Tramo Pisac Ollantaytambo: 59 Km. de longitud
Esta vía tiene una antigüedad aproximada de 30 años, construida en diferentes etapas y
con diferentes técnicas. Se desarrolla entre las capitales de los distritos de Pisac, Coya,
Lamay, Calca, Huayllabamba, Yucay, Urubamba y Ollantaytambo.
Esta vía es de segunda clase tiene un ancho de superficie de rodadura de 8 metros con
carpeta asfáltica de 6.60, bermas 0.30-0.50 m , con pendiente normal de 1 a 2 %, cunetas
sin revestir de 05.0 a 1.00 m, alcantarilla de C°A°, de piedra y TMC, bombeo 2 %, con
radio mínimo de 20 metros.
Por su antigüedad y el hecho de no haberse atendido de manera sostenida con trabajos de
mantenimiento rutinario y periódico, presenta deterioros en un 30% de la superficie de
rodadura.
Tramo Ollantaytambo – Abra Málaga: de 42.30 Km. de longitud
Esta vía se desarrolla entre la capital del distrito de Ollantaytambo a 2700 m.s.n.m y el
Abra de Málaga a 4,250 m.s.n.m. a través de una topografía accidentada.
Tiene las siguientes características: velocidad directriz de 40 Km./h, carpeta asfáltica de 9
cm. de espesor, con 5.50 m de ancho de superficie de rodadura con bermas de 0.50 a cada
lado, cunetas revestidas, A la fecha está concluida hasta el Abra Málaga, con lo cual todo
el tramo que atraviesa la provincia de Urubamba está totalmente asfaltado.
RUTA 07 – 105
Esta carretera de tercera categoría Asfaltada vincula los distritos de Poroy, Chinchero y
Urubamba de las provincias de Cusco y Urubamba; esta carretera se desarrolla entre los
3,600 a 2,871 m.s.n.m. por una topografía ondulada.
Esta carretera se encuentra asfaltada en su totalidad, presentando deterioros por el uso y
por la falta de mantenimiento rutinario, posee obras de evacuación de aguas adecuadas,
así como obras de arte definitivos con problemas de acumulación de sedimentos.
El tramo tiene 45.53 Km. de longitud con un ancho de 6.20 de calzada, bermas de 0.60 a
cada, cunetas revestidas de 0.50 a 1.00 m, con pendientes dentro de los normales, sus
curvas de volteo son apropiadas.
Esta vía soporta un alto tráfico vehicular, motivado por la demanda turística del Cusco
hacia Chinchero y el Valle Sagrado de los Incas.
Estado de la Red Vial Departamental por provincias: En el siguiente cuadro se muestra el
estado de la red vial departamental según provincias.
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En resumen, el propósito de esta parte del estudio es conocer la situación actual de la red
vial de la provincia, en los tres sistemas de carreteras: nacional, departamental y rural.
1
Mayor información sobre el particular se encuentra en la “Guia Para el Inventario Vial Georeferenciado de
la Red Vial Provincial”
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Chinchero 100.306
Maras 53.860
Huayllabamba 36.555
Urubamba 27.432
Yucay 2.481
Ollantaytambo 79.968
TOTAL 303.548
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Caminos Departamentales
Al igual que la anterior se detalla las carreteras de la red departamental que atraviesan la
provincia indicando su situación actual en términos de conservación y las relaciones con
los mercados extra provinciales.
101 Lím.Calca(Huycho) – Abra Málaga 72.516 Asfaltado Bueno Calca. Pisac, Cusco y Quillabamba
105 Lim.Cusco (Cachimayo)-Emp.101 43.018 Asfaltado Bueno Cusco, Sicuani, Yauri, Arequipa, Juliaca y Puno
102 Pte. Ruinas-Ruinas Machupicchu 7.750 Asfaltado Bueno Local (pasajeros que trae FFCC Sur Oriente)
TOTAL 123.204
Ya hemos señalado que la carretera departamental con código 101 es la que recorre el valle
del Vilcanota, paralela al río hasta la ciudad de Ollantaytambo. A partir de allí hace un
desvío hasta el Abra de Málaga. Esta última parte ha sido objeto de pavimentación
recientemente. Esta obra ha constituido un gran esfuerzo dado lo escarpado del terreno y la
altura que alcanza en su parte final dentro de la provincia (4,250 msnm) por lo que su
diseño geométrico debió haberse sobrecargado en muchos kilómetros de desarrollo. De allí
continúa hasta Quillabamba, y aún en esa parte no está asfaltada aunque se esta avanzando
desde el otro frente.
La Ruta 105 es el camino departamental que desde Cusco se dirige a Urubamba
atravesando las pampas altas y onduladas de Chinchero y Maras. Por ser más corta es la
preferida y por tanto la más utilizada. Según el Plan Vial Departamental de Cusco, por esta
carretera circulan más de 1,000 vehículos diarios en ambos sentidos. Según nuestras
estimaciones y las que estiman los ruteros de esta vía esa es una cifra sobre-estimada. Para
nuestros cálculos hemos utilizado la información de vehículos que parten en cada uno de
los terminales de Cusco y Urubamba y hemos verificado a lo largo de ambas rutas casi no
circulan vehículos particulares aparte de los carros turísticos. Por tanto, consideramos más
próximo a la realidad los 740 vehículos diarios que lo hacen por esta ruta y 480 por la ruta
101.
En todo caso las rutas departamentales son de lejos las más utilizadas y felizmente se
encuentran con estado de su superficie rodadura bastante aceptable (bueno).
El camino departamental Puente Ruinas – Ruinas de Machupicchu, es un caso excepcional
de camino departamental ya que se trata de una pequeña ruta de apenas 7.750 kilómetros
de longitud.
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Caminos Vecinales
De los siete distritos que conforman la provincia de Urubamba, sólo seis cuentan con red
vial ya que Machupicchu, por ser Reserva Cultural y Natural sólo cuenta con acceso
ferroviario y pese a existir desde muchos años atrás proyectos viales, éstos no han
prosperado por la creciente presencia de normas de intangibilidad para esta reserva.
Dentro de todos los distritos los distritos de Chinchero y Maras son los que cuentan en una
red vial vecinal mas nutrida debido a su configuración topográfica poco accidentada. Ya
hemos señalado que estos dos distritos ocupan lo que se conoce como la meseta Maras-
Chinchero que está cubierta en gran parte por tierras de cultivo.
Sin duda, el distrito de Chinchero es el que tiene la más numerosa red vial y casi toda
conformada por caminos afirmados. Estos caminos no sólo comunican centros poblados y
comunidades sino que brindan acceso a las tierras de cultivo existentes en casi toda la
extensión del distrito. En total cuenta con 14 tramos, de tamaños poco extensos. De entre
ellos destaca el tramo afirmado que va de Corimarca (Chancadora) hasta Maras. Este es un
camino que es recorrido por buses que hacen el servicio especial Cusco-Urubamba vía
Maras, en tres turnos diarios en ambos sentidos en beneficio de todos los que habitan a lo
largo de ese camino vecinal; además, este tramo lo transitan todos los buses que hacen
servicio de Cusco a Quillabamba debido a que es un tramo más corto que el camino
departamental que es asfaltado, aprovechando que son carros ruteros. En cuanto al servicio
especial Cusco-Urubamba vía Maras que se ofrece desde hace pocos años atrás, según
todas las opiniones recogidas en trabajo de campo, es un servicio que está favoreciendo
enormemente a los poblados del distrito de Chinchero y a la capital del distrito de Maras,
única capital situada fuera de vera de los caminos departamentales asfaltados (4 Km.
adentro). En cambio, existe quejas respecto a la utilización de este tramo por los buses que
hacen servicio Cusco-Quillabamba, los que por su gran tamaño y carga destroza la
carretera sin prestar ningún servicio a los poblados por los que pasa en esta zona.
Un segundo tramo de gran importancia para el distrito es el denominado Circuito Piuray,
que recorre desde el empalme con la ruta departamental en el Km. 12+480 y vuelve a salir
por el mismo sitio. Este circuito que da la vuelta completa a la laguna de Piuray cuyas
aguas proveen de agua potable a la ciudad del Cusco, está ocupada por terrenos
relativamente más productivos y además que constituye un circuito turístico de tipo
paisajístico, cuenta también con servicio de transporte colectivo los días domingos que es
día de plaza en la ciudad de Chinchero.
El resto de tramos si bien tienen una gran importancia vecinal, sobre todo para los
agricultores, tienen una menor utilización, concentrada fundamentalmente en la época de
siembra y cosecha. Debe advertirse que la vocación agrícola de esta zona es
eminentemente papera, y siendo éste de gran volumen es vital la disponibilidad de estas
vías para un mejor aprovechamiento de este recurso.
La utilización turística de estos tramos todavía está poco extendida por falta de programas
y promoción respectiva. Aparte de las visitas al Centro Arqueológico de Chinchero, sólo se
está aprovechando el circuito de la laguna de Piuray y en mucha menor medida visitas al
templo colonia de Umasbamba.
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
* Muy Bueno (MB), Bueno (B), Regular ®, Malo (M), Muy Malo (MM)
FUENTE: IVG - URUBAMBA
El distrito de Maras en cuanto a su red vial vecinal, cuenta con 8 tramos viales, incluido el
tramo denominado Ramal-Maras de 4 Km. que está asfaltado y que está servido por autos
que por dicho recorrido cobran 1 nuevo sol, en turnos condicionados a que se llene el auto.
Muchos optan por pagar los 5 nuevos soles para el servicio expreso. En este distrito existen
dos vías muy frecuentadas por vehículos turísticos: El tramo que une el empalme que sale
del ramal Ramal-Maras y que lleva a las Salineras, minas de sal que aflora del subsuelo
mediante la modalidad de pozas, cuya formación geométrica ofrece un espectáculo visual
de gran belleza y muy apreciada por turistas. El otro tramo turístico también muy utilizado
turísticamente es el de Maras-Mahuaypampa, pero sólo hasta Moray, especie de
laboratorio agrícola incaico con andenes en círculos concéntricos, también muy visitado
por turistas. Existe un camino antiguo de Maras a Urubamba que ha entrado en desuso por
lo que no está considerado en el inventario. Otro tramo que es importante es el que va del
empalme con el vía departamental 105 a la altura de Queropata y va a Huaypo Chico y
luego a Izcuchaca. Este camino está en prospecto de pasar a ser camino departamental.
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
En el distrito de Huayllabamba existen dos zonas muy diferenciadas. Una zona alta
integrada con Maras y Chinchero, y otra baja, integrada con la capital distrital y Yucay.
Estas vías son de uso estrictamente vecinal y tienen muy poco movimiento vehicular,
excepto los días de mercado (de Urubamba) en la parte baja. El transporte de carga y
pasajeros se da fundamentalmente por las vías departamentales hacia Chinchero y
Urubamba, respectivamente.
A continuación se muestra el listado de las vías vecinales del distrito de Guayllabamba. En
general como se puede apreciar estas vías vecinales están en mal estado.
CUADRO Nº 1.16: Red vial vecinal del distrito de Huayllabamba
Camino Vecinal VIA TRAFICO Población
Total
Cod Desde Hasta Long. Estado* Ligero Pesado Servida
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
En el distrito de Urubamba se tiene muy pocas vías vecinales de importancia, de las siete,
que tiene, incluyendo la que da acceso a la ciudad hasta Yanaconas (Av. Mcal Castilla) y a
CotoHuincho (Km 12+408 de la Ruta 101) donde está el futuro mercado de productores de
la ciudad de Urubamba. La reubicación de vendedores al mercado de productores de
Cotohuincho que es un proyecto casi concluido enfrenta la resistencia de éstos al traslado.
Dos tramos importantes de este distrito son los que dan acceso a las quebradas de Chicón y
de Pumahuanca-Sutoc. Debe decirse sin embargo que estos tramos sólo tienen importancia
en sus partes bajas pues en las partes altas no existen mayores recursos ni habitantes. Como
ilustración de este aspecto se debe señalar que en el segundo de ellos sólo pudimos realizar
el trabajo de inventario hasta la zona de Chupani-Caupani (esta vía está proyectada para
llegar a Lares en Calca) por la presencia de una tranca que impedía el paso, como si se
tratara de propiedad privada. Se ha registrado con fotografías esta situación que prueba la
escasa utilización de estas vías hacia las partes altas. En el caso de la quebrada de Chicón
tampoco existe servicio público y la presencia de un orfanato en su parte alta se da gracias
a que la institución que está a cargo de este servicio cuenta con su propia bus de transporte.
En el siguiente cuadro se presentan los caminos vecinales del distrito de Urubamba.
Yanaconas-Chicón-
U22 EmpR101 (Km9+019) Orfanato 7.294 MALO 23 0 4,104
El distrito de Yucay es un caso extremo en cuanto a su red distrital. Lo conforma una sola
vía: la que sube a su única quebrada, la de San Juan. El levantamiento georeferenciado no
se completó debido a lo cerrado de la quebrada (fue imposible lograr la señal de los
satélites). Esta quebrada tiene buenas tierras agrícolas que en tiempos pasados se
caracterizó por su excelente producción de frutillas ahora diezmada por los virus.
54
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Por último tenemos al distrito de Ollantaytambo, también con 7 tramos, igual que
Urubamba, con la diferencia de que son más extensos y de mayor significación. Tenemos
así el tramo que une el empalme con la ruta RO27 y conduce hasta Soccma y Pomatales, y
continúa hasta Huarocondo en la provincia de Anta. Este camino sólo se pudo
georeferenciar hasta Soccma por lo cerrado del trayecto en la segunda parte (altura de
Soccma hasta Pomatales). Llegamos a este último punto conforme queda registrado en una
fotografía tomada con la camioneta, la ingeniera responsable y la escuela.
Otro tramo importante en este distrito es el que va de Ollantaytambo hasta Yanamayo,
pasando por Huilloc, Patacancha. Este tramo por su importancia es candidato a pasar a la
categoría de camino departamental. Además de acuerdo a diversas evaluaciones tiene un
gran potencial agropecuario y turístico. Existen proyectos de extender esta vía para unirlo
con Ocobamba en la Convención, promisoria zonas de selva.
Los tramos en dirección al distrito de Machupicchu, tienen una gran importancia porque
conectan los caminos inca, cuyo recorrido por decenas y decenas de miles de turistas
quienes acceden a ellos por ahora principalmente por vía ferroviaria, pero es creciente el
número de turista que prefiere hacerlo por carretera.
A continuación se presenta el listado de los caminos vecinales del distrito de
Ollantaytambo.
CUADRO Nº 1.19: Red vial vecinal del distrito de Ollantaytambo
Camino Vecinal VIA TRAFICO Población
Total
Cod Desde Hasta Long. Estado* Ligero Pesado Servida
EmpR101 (Dv
511 Piscacucho) Choquellusca 11.737 REGULAR 12 0 1214+Tur
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Caminos de Herradura
En tanto toda la provincia de Urubamba tiene una buena conectividad debido a la excelente
dotación de caminos departamentales y a la conexión ferroviaria con servicios
jerarquizados, de modo que todas las capitales distritales cuentan con vía de acceso
asfaltado o con acceso ferroviario en diversos turnos y precios, los caminos de herradura
existentes no tienen mayor significación en términos constructivos ni de extensión. Podría
decirse que éstos son en su gran mayoría senderos muy estrechos, ya que están emplazados
en medio de chacras productivas, que constituyen precisamente la razón de ellos. Hay sin
embargo, un elevado número de caminos de herradura cuya utilidad es su aprovechamiento
turístico por el valor histórico que tienen. Dichos vestigios están a cargo del Proyecto
Especial Q’apaq Ñan del INC del Cusco En el siguiente cuadro se recogen los más
representativos.
1,842+Tur
Racchi- potencial
2 Huayllabamba 10.541 Archí, Huayllabamba 55 Si
Huayllabamba
(20,000)
Yucay-
529+
Yucay-Entrada Huayllabamba (Va Yucay, Paccahuaynacolca,
4 3.876 2,500 67 Si
Huayllabamba paralelo a carretera Huayllabamba
Turistas
hacia río Vilcanota)
Maras-Iglesia
6 Maras 2.200 1,797 Maras, Tiobamba 87 Si
Tiobamba
Como es posible deducir, son todos ellos son sobrevivientes de caminos que heredamos de
los Incas, con un gran valor comercial ya que tienen carácter de vestigios históricos de una
civilización que tuvo una muy bien organizada red vial; además de lo cultural cuenta la
belleza natural del paisaje donde están situados por todo lo cual son objeto de restauración
por parte del INC a través del Proyecto Especial QapaqÑan.
Existen, aparte del Camino Inca a Machupicchu de 88 Km de longitud otros caminos de
menores dimensiones que han sido restaurados y constituyen atractivos todavía en etapa de
promoción, como el que conduce a la Qolqas de Cheq’oq en Maras.
56
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Por nuestra parte hemos realizado el georeferenciamiento de los vestigios de camino inca
que conduce desde el centro poblado de Racchí hasta la capital del distrito de
Huayllabamba.
Este camino que funcionalmente es un camino de herradura, tiene varias de sus partes
intervenidas formando trochas carrozables. Incluso se ha pretendido realizar todo un
proyecto completo de conexión vial vecinal para acortar distancias entre Huayllabamba y
la ciudad de Cusco, aparentemente sin un estudio técnico que lo sustente. En todo caso es
un camino que se emplea para trasladarse a pie y con acémilas. Por sus características
podría servir para construir una suerte de camino inca que a diferencia de los que son
vestigios puros, pudiera diseñarse con una serie de aditamentos que lo hagan un atractivo si
se quiere con elementos totalmente nuevos que reproduzcan con la mayor fidelidad
elementos culturales de la época inca, pensando en el máximo confort de los visitantes a
quienes estaría dirigido.
A continuación se presenta el cuadro y el trazo georeferenciado de este camino que incluye
las partes carrozables de los extremos del mismo.
57
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58
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
La gran reserva ecológica y cultural del Santuario de Machupicchu que tiene categoría
internacional o mundial (Patrimonio Natural y Cultural de la Humanidad) debido a su
fragilidad ha motivado que no sólo el área de la Reserva sino además toda una extensa
zona de amortiguamiento estén protegidas de casi toda intervención que la pueda afectar.
En particular se impide nuevas construcciones de caminos carrozables, aparte del camino
de acceso de la parte baja (ciudad de Mahupicchu o también llamado Aguas Calientes) con
la ciudadela.
El Pueblo de Machupicchu está comunicado con la ciudad del Cusco por un tendido
ferroviario que une estos dos centros en un viaje de aproximadamente tres horas, para una
distancia de 110 kilómetros, con frecuencias diarias en distintas alternativas de clase de
tren, horarios y tarifas.
Este camino de acceso pese a ser eminentemente vecinal, sin embargo por su importancia
está considerado como parte de la Red Departamental. El control de esta Reserva obliga a
restringir el número de visitantes, encontrándose en los límites fijados por los especialistas.
Esta vía está ubicada en la Provincia de Urubamba Distrito de Machupicchu, con un total
de 7.75 Km. de longitud a nivel de pavimento, desarrollándose en una zona de ceja de
selva, en topografía variada, a 1800 m.s.m.m. Su temperatura varía entre los 15 ºC a 27 ºC
en distintas épocas del año; es una zona con presencia de precipitaciones pluviales
considerables durante el año (propio de ceja de selva).
60
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Este camino de acceso, pese a ser eminentemente vecinal, sin embargo, por su importancia
está considerado como parte de la Red Departamental. El control de esta Reserva obliga a
restringir el número de visitantes, encontrándose en los límites fijados por los especialistas.
Se ha dispuesto un nuevo estudio de capacidad de carga, así como un Plan de Uso
Turístico del Santuario Histórico de Machupicchu. Para ambos trabajos se ha convocado a
licitación nacional e internacional, No obstante, hace un poco más de 2 años se ha
realizado el mismo trabajo en Machupicchu, a cargo del INC y el INRENA
estableciéndose que la capacidad máxima es de 2,500 personas por día.
Estudios geológicos y geofísicos en la Ciudadela Inca de Machupicchu realizado por el
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico recomienda al Instituto Nacional de Cultura del
Cusco, que realice el tratamiento y reconstrucción del sistema de drenajes inca, a fin de
que los asentamientos ocasionados por las lluvias no generen mayores daños en la
infraestructura prehispánica.
Fue el director geocientífico de la referida entidad, doctor Víctor Carlotto Caillaux, quien
precisó que las precipitaciones pluviales se filtran al suelo y éste va perdiendo su capacidad
de consistencia, lo cual podría provocar que en unos 30 y 40 años o tal vez menos colapsen
algunas infraestructuras arqueológicas.
«Son deslizamientos pequeños que se producen en las zonas como el Intiwatana, Torreón,
Templo Principal y 3 Ventanas, producto de las filtraciones pluviales, los que de no
tratarse a tiempo y debidamente, pueden ocasionar problemas a largo plazo».
Refirió que el trabajo de conservación y permeabilización de pisos y otros que realiza
actualmente la entidad cultural no es suficiente, por lo que es preciso que se asigne un
presupuesto especial para el tratamiento del sistema hidráulico, que costaría algunos
millones de dólares.
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Frecuencia
Nº
Distanci
Distrito Empresa Origen Destino Pasaje- Día Se- Tipo Vehículo
a
ros man
a
Urubamba Particular No Reg. Varios Lima Variable Maíz Choclo Variable 30 Camión Trailer
Yucay
Particular Agrem. Varios Arequipa Variable Maíz Choclo Variable 15-18 Camión Volvo
Guayllabamba
Ollantaytambo Particular Agrem. Varios Cusco Variable Maíz Choclo Variable 15-18 Camión Volvo
Naturalmente que es la ciudad del Cusco hacia donde se dirigen los mayores flujos tanto de
pasajeros como de carga. La calidad de ciudad intermedia de esta capital es obvia, ya que
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Canchis 100,0
40 30 10 2,5 17 0,5
Quispicanchi 100,0
35 20 18 8 17 2
Paucartambo 100,0
31 20 27 4 12 6
Urubamba 100,0
39 28 7 8 13 5
Calca 100,0
40 22 8 10 15 4
Cusco 100,0
45 25 5 14 9 3
NOMENCLATURA:
FUENTE. Análisis de la comercialización y mercados de los productos andinos en provincias del Cusco. Avances de Investigación 21. Cusco:
UNSAAC-NUFFIC
64
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
FUENTE: PNUD
66
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67
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El enfoque utilizado para la determinación de los 13 ejes que se han identificado ha sido
poder de alguna manera inducir un desarrollo diferenciado y a la vez articulado con base a
la complementación.
Este eje naturalmente está integrado por una parte con el corredor Cusco-Sicuani-La Raya
(y luego a Juliaca y Puno); y por otro lado con el corredor Quillabamba-Kiteni-Pongo de
Maynique. Estos últimos están más o menos consolidados en términos de integración
actual.
68
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ESQUEÑA Nº 1.02
69
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
TOTAL 396,505
70
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Sicuani adquiere un segundo nivel de importancia dentro de este rango de ciudades, tanto
por su volumen poblacional como por su tasa de crecimiento. Se encuentra a mitad de
camino entre Cusco y Puno- Arequipa en el del valle interandino que representa la zona
más dinámica del departamento.
Yauri Localizado en la zona Alto Andina cercana al límite con el departamento de
Arequipa constituye el tercer nodo del departamento, por su volumen poblacional y por su
tasa de crecimiento mayor que la media nacional y también por ser una ciudad pujante pero
ubicada en medio de una zona estancada, situación que de alguna manera limita su
influencia para generar impactos mayores en su entorno.
En el caso de Urubamba se trata de un nodo por el que no pasa ninguna carretera de la Red
Nacional, lo cual constituye de alguna manera una limitación o desventaja relativa, que
felizmente está compensada por el hecho de que seis de sus siete distritos están conectados
por vías departamentales asfaltadas, pero los itinerarios regulares de los que disponen para
salir del área Urubamba-Cusco deben necesariamente hacer interconexión la que conlleva
incluso un desplazamiento interno adicional dentro de la ciudad de Cusco porque los
terminales son diferentes y están bastante distantes.
71
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>1’000,000 1
500,000-999,999 2
250,000-499,999 3
100,000-249,999 4
50,000-99,999 5
20,000-49,999 6
10,000-19,999 7
5,000-9,999 8
2,000-4,999 9
< 2,000 10
72
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Dinámica de Crecimiento
Otro criterio que se utiliza para el análisis del sistema urbano es el de las tasas de
crecimiento poblacional de los diferentes periodos censales o anuales. Una mayor tasa de
crecimiento indica un mayor rango poblacional, si esta se encuentra encima del promedio
provincial o departamental. En ese sentido dentro de la provincia de Urubamba estarían
gozando de un mayor rango poblacional Machupicchu Pueblo que tiene un crecimiento
ínter censal del orden del 3,4% promedio año, seguido por Urubamba, con 2.5% de
crecimiento promedio anual y Ollantaytambo con un crecimiento promedio anual de 1.7%.
Las otras capitales distritales tienen crecimientos por debajo de 1.4% anual, que es el
promedio provincial. Mapa: Jerarquía Urbana
73
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*Yucay y Huayllabamba están muy cercanos a Urubamba por lo que hacen mercado en Urubamba (existe servicio permanente de combis a S/.0.60 y
S/. 0.70 pasaje, respectivamente, por persona)
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Identificación
En la provincia de Urubamba los ejes viales están claramente definidos por los flujos de
circulación de pasajeros y de comercialización de los principales productos de la provincia,
hacia sus mercados de destino (principalmente con la ciudades de Cusco, Calca y
Quillabamba).
En primer lugar tenemos los flujos de productos agropecuarios que desde los diferentes
centros de producción se centralizan en primer término en los centros urbanos más
próximos como Urubamba, Chinchero y Ollantaytambo. De éstos, los flujos se dirigen al
mercado regional que es la ciudad de Cusco (mercado mayorista de Huancaro). Estos
movimientos se dan fundamentalmente por la Vía que va de Ollantaytambo a Cusco
pasando por Urubamba y Chinchero. Este eje principal, además se extiende hacia
Quillabamba que es una región diferenciada en términos de producción agrícola ya que
pertenece a la región de la selva y de donde salen productos tropicales como frutas, yuca,
café, cacao, té, etc. Aunque sólo un pequeña parte es para el mercado local de Urubamba,
el movimiento de pasajeros y carga que se da con regular intensidad hacia Cusco, siendo,
en todo caso, un flujo adicional que incrementa la importancia de este eje.
2
Esta referido particularmente a la comercialización de los productos agropecuarios
3
De acuerdo a la Zonificación Ecómica
74
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Hay sin embargo, un flujo importante de los distritos de Yucay y Huayllabamba hacia
Calca que es un mercado de relativa importancia. Este segundo eje que comprende la
carretera asfaltada Urubamba-Calca y luego hacia Cusco, toma mayor peso debido al
movimiento turístico que se origina a través del Circuito Turístico del Valle Sagrado:
Cusco-Pisac-Calca-Urubamba-Ollantaytambo, para continuar a Machupicchu o retornar
vía Chinchero.
Jerarquización
Para la Jerarquización utilizaremos como indicadores la población beneficiada directa: es
decir las poblaciones de los centros poblados ubicados a lo largo del eje y también de
aquellos que se ubican en su área de influencia (10 km para cada lado del eje). Igualmente,
se utilizará la longitud de los conectores directos e indirectos; el número de vehículos que
los transitan y, finalmente, se identificará si es de alcance provincial o extra provincial. Los
resultados correspondientes a los dos ejes viales identificados se muestran en el siguiente
cuadro:
La población que hemos consignado para el eje principal también incorpora a la población
del eje secundario en razón a que éstos son beneficiarios del eje principal ya que tienen el
mismo comportamiento que cualquiera de los conectores directos. En la práctica esto
resulta inobjetable porque quienes viven en el eje o en torno al eje secundario como son la
habitantes de los distritos de Yucay y Huayllabamba, sabemos que muchos para
movilizarse al Cusco o a Quillabamba, primero se trasladan a Urubamba (10 a 15 minutos
y 0.60 nuevos soles) para hacer conexión en auto a Cusco (menos de 1 hora) o en bus a
Quillabamba; de lo contrario pueden tomar el bus que lo recoge sin garantía de asiento y
con un viaje que demora 1 hora con 45 minutos a dos horas.
Con el objeto de uniformizar la calificación de cada eje vial y hacerla comparable con los
demás ejes, se debe efectuar una "normalización" de los indicadores, siguiendo el siguiente
procedimiento. Se divide el valor del indicador obtenido en cada eje vial entre el máximo
valor obtenido entre todos los ejes viales para ese indicador. Los valores van de 0 a 1.
Esta normalización se repite para cada uno de los indicadores.
75
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Para una mejor comprensión se presenta un grafico en la cual se visualiza los nodos, los
conectores, los centros poblados, que ilustran a grosso modo los ejes.
76
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
77
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
FASE I DIAGNÓSTICO
Definición de Potencialidades:
Son los recursos no utilizados o inadecuadamente utilizados (uso no óptimo). Por lo tanto,
el aprovechamiento de los recursos no utilizados, o el mejor uso de los recursos
inadecuadamente utilizados, puede permitir generar un producto o riqueza adicional.
El producto potencial, asociado al aprovechamiento de las potencialidades resulta mayor al
producto efectivo, generado en condiciones de recursos no utilizados o mal utilizados.
78
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
79
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
CUADRO Nº 2.01: Provincia Urubamba: PBI Provincial 1994 según grandes sectores
(En nuevos soles corrientes)
SECTOR Producc. TM PBI %
80
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
En los siguientes cuadros veremos de manera comparativa como están distribuidos los
recursos agropecuarios, que son los de mayor participación, dentro de la provincia de
Urubamba.
Primero veremos el ranking de ubicación de la esta provincia con relación a las otras
provincias del Departamento de Cusco. Para luego ingresar a lo estrictamente provincial.
MAPA Nº 2.01
81
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
82
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
70 65
60
50
40
%
30
19
20
13
10
2 1
-
* URUBAMBA Calca Quispicanchi Anta Cusco
18 17
15
16 14
14
12
10 8 8
%
8 7
6 6
6 5
4 4 4
4 3
2
-
BA
as
bo
i
r
ro
is
ca
o
ta
as
co
ch
na
ió
ay
ch
ru
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m
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ar
C
sp
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m
U
uc
on
R
hu
ui
Pa
C
*U
Q
C
La
83
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
30
24
25
20
14 14
15
%
11
10
10 8
6
5 4
5 2 1
-
BA
as
bo
i
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ca
is
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co
ch
na
ay
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C
BA
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C
bi
ic
ar
C
sp
Ac
m
U
uc
hu
R
ui
Pa
*U
C
FUENTE: DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA DE CUSCO
80
67
70
60
50
%
40
30
20 11
8 6
10 2 2 2 1 0 0 0
-
BA
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bo
ro
is
ca
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M
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Pa
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C
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Ac
m
U
uc
hu
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Pa
*U
Q
84
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
CUADRO 2.04
DISTRITOS TOTAL
CULTIVOS OLLANTAY- PROVINCIAL
CHINCHERO TAMBO MARAS HUAYLLA-BAMBA URUBAMBA YUCAY MACHU-PICCHU
85
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Este cuadro muestra en orden de importancia las áreas destinadas al cultivo en limpio,
destacando en los primeros lugares la papa, el maíz amiláceo, el trigo y la cebada grano.
Por otra parte muestra que los distritos con mayor extensión de área cultivada son
Chinchero, Ollantaytambo y Maras.
En los extremos de cada fila del cuadro anterior se han colocado los porcentajes de
participación de cada uno de esos productos para mejor comprensión de su importancia
relativa.
DISTRITO DE OLLANTAYTAMBO
CUADRO 2.05: Maíz Choclo
DISTRITO Área Cultivada (Has) % participación
CHINCHERO - 0.0%
MACHUPICCHU - 0.0%
CHINCHERO - 0.0%
MACHUPICCHU - 0.0%
MARAS - 0.0%
83.00 100.0%
86
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
CHINCHERO - 0.0%
MACHUPICCHU - 0.0%
MARAS - 0.0%
130.00 100.0%
CHINCHERO - 0.0%
MACHUPICCHU - 0.0%
MARAS - 0.0%
87
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
MACHUPICCHU - 0.0%
88
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
MACHUPICCHU - 0.0%
DISTRITO DE CHINCHERO
Área Cultivada
DISTRITO (Has) % participación
MACHUPICCHU - 0.0%
325.00 100.0%
89
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
3,219.00 100.0%
MACHUPICCHU - 0.0%
OLLANTAYTAMBO 0.0%
90
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
MACHUPICCHU - 0.0%
OLLANTAYTAMBO - 0.0%
YUCAY - 0.0%
DISTRITO DE MARAS
91
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
MACHUPICCHU - 0.0%
1,791.00 100.0%
DISTRITO DE HUAYLLABAMBA
CHINCHERO - 0.0%
MACHUPICCHU - 0.0%
MARAS - 0.0%
92
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
CHINCHERO - 0.0%
MACHUPICCHU - 0.0%
MARAS - 0.0%
DISTRITO DE MACHUPICCHU
CHINCHERO - 0.0%
HUAYLLABAMBA - 0.0%
MARAS - 0.0%
OLLANTAYTAMBO - 0.0%
URUBAMBA - 0.0%
YUCAY - 0.0%
45.00 100.0%
93
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
CHINCHERO - 0.0%
HUAYLLABAMBA - 0.0%
MARAS - 0.0%
OLLANTAYTAMBO - 0.0%
URUBAMBA - 0.0%
YUCAY - 0.0%
19.00 100.0%
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Cuadro Nº 2.22
MINISTERIO DE AGRICULTURA
AGENCIA AGRARIA URUBAMBA
DISTRITOS TOTAL
ESPECIES
PROVINCIAL
CHINCHERO HUAYLLABAMBA MACHUPICCHU MARAS OLLANTAYTAMBO URUBAMBA YUCAY
PROV. URUBAMBA Stock Vacunos según Distritos PROV.URUBAMBA Stock Caprinos según Distritos
2006 2006
CHINCHERO; 108
MACHUPICCHU;
998 YUCAY; 120
HUAYLLABAMBA; YUCAY; 985 OLLANTAYTAMBO; MACHUPICCHU; 82
6,420 HUAYLLABAMBA;
2,531
596
MARAS; 753
MARAS; 3,528 OLLANTAYTAMBO;
2,960
PROV.URUBAMBA: Stock Cuyes según Distritos PROV.URUBAMBA Stock Alpacas según Distritos
2006 2006
MACHUPICCHU;
OLLANTAYTAMBO; CHINCHERO; 200
3,031 OLLANTAYTAMBO;
YUCAY; 12,394 570
30,088
HUAYLLABAMBA;
19,719
95
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
YUCAY; 1,523
OLLANTAYTAMBO;
457 MACHUPICCHU;
HUAYLLABAMBA;
CHINCHERO; 508 2,698 404
CHINCHERO; 7,815
URUBAMBA; 3,078
MACHUPICCHU;
YUCAY; 3,682 3,116
HUAYLLABAMBA;
8,568
MARAS; 8,705
CHINCHERO; 45,000
URUBAMBA; 9,000
OLLANTAYTAMBO;
9,519
96
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
OTROS 998,050
97
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
POMACANCHI 9 220
LANGUI-LAYO 11 138
ASNACOCHA 1 34
PAMPAMARCA 4 30
ACOPIA 1 12
COCHAPATA 1 10
HUAYPO 1 9
TOTAL 28 453
FUENTE:
Además existe una reserva o mina de sal, que al margen de su valor como recurso mineral
tiene más que todo un valor de tipo turístico. Nos referimos a las Salineras de Maras.
98
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
99
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
energía que está encima de 700 Gw-h, es una de las de mayor capacidad del país, lo que ha
permitido la dotación de este tipo de energía a todo el departamento de Cusco y otros
departamentos vecinos.
Dentro del turismo destacan los hospedajes (69) y los restaurantes (75). Los mercados de
abastos en todos los distritos de la provincia se caracterizan por la micro-comercialización
muchas veces son comercializadores de su propias producción. En el caso de la ciudad de
Urubamba sus ferias de abastos o los días de plaza son los domingos, miércoles y viernes,
días en los que hay bastante movimiento comercial.
Es importante destacar que las actividades antes enumeradas generan 5,340 puestos de
trabajo, y que es el distrito de Machupicchu concentra el 68.36% del total. En
Ollantaytambo, Chinchero, Machupicchu y Urubamba el flujo turístico incentiva la
aparición de ferias locales permanentes, aunque esto se da principalmente en el primero de
los nombrados.
100
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Subsector Turismo
El análisis de la oferta hotelera de la provincia de Urubamba tiene mayor énfasis en los
distritos de Urubamba, Ollantaytambo y Machupicchu, que en conjunto ofertan un total de
67 establecimientos de hospedaje con un total de 1,138 camas. El distrito de Urubamba
ofrece 22 establecimientos con 379 camas (33.3%), Ollantaytambo 16 establecimientos
con 188 camas (16.5%) y Machupicchu 29 establecimientos con 571 camas (50.2%). Se
observa, por tanto, que la oferta se concentra en el distrito de Machupicchu que tiene la
ventaja de contener a la Ciudadela Machupicchu en las cercanías de la capital del distrito.
En cuanto a los arribos y pernoctaciones de turistas, tenemos que el distrito de
Urubamba ha acogido en el año 2002 a 17,025 visitantes con 23,165 pernoctaciones
(30.7%), el distrito de Ollantaytambo a 5,824 visitantes con 6,464 (8.6%) pernoctaciones y
el distrito de Machupicchu ha recibido a 38,555 visitantes con 45,795 pernoctaciones
(60.7%). Demanda Turística
Los arribos de turistas extranjeros al Cusco han crecido desde el año 1991, en que
llegaron 40,052 visitantes, hasta una cantidad de 358,503 el año 2000. El año 2001
llegaron 329,303 visitantes y el año 2002 arribaron 320, 482. Casi la totalidad de estos
turistas visita el Valle del Vilcanota, en particular el Santuario Histórico de Machupicchu.
Un análisis de la procedencia de los turistas extranjeros nos muestra que el
28.57% corresponde a visitantes de Estados Unidos, el 14.02% corresponde a turistas de
Europa en general, 8.86% a Inglaterra, 8.55% a Francia, 6.49% a Alemania, 4.29% a
España, 4.12% a Italia, 4.11% a japoneses y el resto a diversas nacionalidades.
Evolución Histórica de Arribos a Machupicchu
El flujo de visitantes a la Ciudadela Machupicchu ha variado desde 85,060 arribos
de nacionales y extranjeros el año 1992 hasta 457,876 visitantes nacionales y extranjeros
el año 2002. El año 2002 se tuvieron 306,989 visitantes extranjeros (67.0%) y
150,887 visitantes nacionales (33.0%).
En cuanto a los visitantes que han realizado el Camino Inca, tenemos que el año 2002
han sido 135,381 visitantes, siendo 64,267 nacionales (47.5%) y 71,114 extranjeros
(52.5%). Asimismo, 115,715 visitantes (85.5%) han ingresado por los Km. 82 y 88, y
19,666 visitantes (14.5%) lo han hecho por el Km. 104.
Agencias de Viaje
A Junio del 2003, la oferta de agencias de viajes estaba constituida al nivel departamental
por 223 agencias registradas por la DRIT de Cusco, casi todas ellas con domicilio en la
capital departamental. En cuanto a la especialidad que declaran las agencias de viajes se
observa que existen 79 agencias en el segmento tradicional (35.4%), 85 en el de aventura
(38.1%), 14 en el de naturaleza (6.3%) y 25 sin especialización declarada (11.2%).
101
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
102
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DESCRIPCIÓN
Sitio que presenta singulares y excepcionales expresiones líticas debido a la
monumentalidad y desarrollo de su arquitectura. Fue construido por Tupac Inca Yupanqui
en 1480 y está conformado por un conjunto de elementos y espacios arquitectónicos, como
estructuras murales precolombinas, recintos, andenerías, corrales, escalinatas, adoratorios,
etc. Todo este conjunto se puede dividir en dos grandes sectores:
El sector urbano, que está conformado por un conjunto de habitaciones tipo vivienda,
ubicados en edificaciones actuales como una reutilización de plataformas de andenes como
viviendas y en el que está comprendido la iglesia de construcción colonial y los palacios
adyacentes. El sector agrícola, en donde se hallan las terrazas agrícolas o andenes, cuyos
nombres autóctonos son kentepata, capillanía, teteqaqa, pumaqaqa, chicama y condorqaqa.
Se puede identificar los restos de tres importantes huacas o adoratorios cuyas bases son
enormes moles de roca denominadas por tradición con sus nombres toponímicos de
Titiqaqa, Pumaqaqa y Chicana. Son enormes afloramientos de rocas calizas y allí se
aprecian alacenas, canales, figuras zoomorfas y todo aquello que significaría ofrenda a sus
dioses.
Los andenes están definidos por la topografía, caracterizada por las entrantes y salientes
naturales de forma escalonada y piramidal que sirvieron para la agricultura.
La intervención de toda la zona de Chinchero se inició en la década de 1940. A partir de
esa fecha, los trabajos de recuperación y reactivación de andenerías han sido constantes, el
trabajo ha correspondido a entidades estatales (especialmente al I.N.C.). Los andenes
rescatados están reactivados con sembríos de cultivos de productos andinos, pero es
103
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OBSERVACIONES
Se ubica, aproximadamente, a 30 km de la ciudad del Cusco, a una altura de 3 833 msnm.
Su acceso se da a través de una vía terrestre asfaltada.
El costo del ingreso a este atractivo está incluido dentro del Boleto Turístico, cuyo costo es
de US$ 10.00
MEDIOS DE ACCESO
Servicios Básicos
Servicios higiénicos
Seguridad
SERVICIOS Tópico / Posta médica
Servicios Turísticos
Servicio de guiado
Venta de material informativo
Cultural
Toma de fotografías y filmaciones
Visitas guiadas
ACTIVIDADES Folklore
Rituales místicos y esotéricos
Aventura de tierra
Caminata
104
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DESCRIPCIÓN
Machupicchu es una palabra quechua que significa Cerro Viejo y con la que se conoce al
cerro donde se encuentra emplazada esta famosa ciudadela inca. Conocida también como
Machupicchu es una palabra quechua que significa Cerro Viejo y con la que se conoce al
cerro donde se encuentra emplazada esta famosa ciudadela inca. Conocida también como
"la ciudad perdida de los Incas", fue descubierta por el arqueólogo norteamericano Hiram
Bingham en 1911. Desde entonces, se ha convertido en uno de los principales y más bellos
monumentos arqueológicos del Perú y del mundo.
Su construcción data del siglo XV (Horizonte Tardío) y se le atribuye al Inca Pachacutec.
El conjunto arqueológico se divide en dos sectores que abarcan 20 hectáreas: el sector
agrícola y el sector urbano. El sector agrícola se caracteriza por presentar superficies de
sembrío en forma de terrazas, que alcanzan hasta los 4 metros de altura, construidas en las
laderas de las montañas. El sector urbano esta conformado por construcciones y plazas,
como el Templo del Sol, construcción semicircular edificada sobre roca maciza, el
Intihuatana u observatorio solar, la Roca sagrada, pieza monolítica labrada de 3 m de alto y
7 m de base, el Templo de las tres ventanas, con enormes poliedros finamente esculpidos,
105
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PARTICULARIDADES
Machupicchu es considerado Santuario Histórico Nacional y fue declarado por la
UNESCO, el 09 de diciembre de 1983, Sitio del Patrimonio Cultural y Natural de la
Humanidad, durante la séptima sesión realizada en Florencia.
OBSERVACIONES
Su estado de conservación es bueno, realizándose periódicamente trabajos de restauración.
Se encuentra ubicado en la vertiente oriental de la Cordillera del Vilcanota a una altitud de
2 350 msnm. Machupicchu está erigida en una montaña, en la vertiente oriental de la
cordillera de Vilcanota, cordillera limitada por los Ríos Apurimac y Urubamba, inmerso en
un paisaje andino subtropical, con abundante biodiversidad, ubicado a los 13°7' de latitud
sur y a los 72°35' de longitud oeste a partir del meridiano de Greenwich.
A 1 Terrestre Bus Transporte Terrestre 97 Km. desde Cusco hasta Ollantaytambo 2 horas 30 minutos
C 1 Terrestre Ferrocarril 112 Km. desde Cusco hasta Aguas Calientes 3 horas 30 minutos
E 1 Aéreo Helicóptero 112 Km. desde Cusco hasta Aguas Calientes 25 minutos
106
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MEDIOS DE ACCESO
TIPOS DE INGRESO Previa presentación de boleto
Servicios Básicos
Seguridad
SERVICIOS Servicios Turísticos
Servicio de guiado
Venta de material informativo
Cultural
ACTIVIDADES Toma de fotografías y filmaciones
Visitas guiadas
107
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DESCRIPCIÓN
108
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OBSERVACIONES
Ubicado a 2 792 msnm, su nombre quechua significa "valle del tambo", y ocupa una
porción del llamado "Valle Sagrado de los Incas".
MEDIOS DE ACCESO
B 1 Terrestre Bus Transporte Terrestre 90 km desde Cusco hasta Ollantaytambo 2 horas 30 minutos
Servicios Básicos
Seguridad
SERVICIOS Servicios Turísticos
Servicio de guiado
Venta de material informativo
Cultural
Toma de fotografías y filmaciones
Visitas guiadas
Naturaleza
ACTIVIDADES Observación de fauna
Observación de flora
Folklore
Rituales místicos y esotéricos
Aventura de tierra
Caminata
109
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Iglesia de Umasbamba
SUBTIPO Iglesia
DESCRIPCIÓN
Fue construida en el siglo XVIII, sobre los restos de una huaca preinca. Algunas de las
piedras de esta huaca se encuentran en la portada lateral del muro del evangelio.
La iglesia es de una sola nave, con capillas adosadas y sacristía en el sector del evangelio,
con una torre de campanario de dos cuerpos de ubicación exenta con relación a la nave del
templo. Fue edificada íntegramente en adobe, con cubierta a doble agua, en el sistema par
y nudillo. Posee un retablo mayor de fines del siglo XVIII, tallado y dorado del estilo
barroco andino, ornamentado con pinturas de la escuela cusqueña y con imaginería de
santos del templo.
Otro elemento a destacar de este templo es su barda perimétrica. Ésta es una sucesión de
pequeños arcos con figuras de cruces pequeñas que contiene además seis grandes arcos
correspondiente a los caminos que conducen a las diferentes comunidades, estando
distribuidos al norte, arcos de Calca y Salloc; al sur, arcos de San Cristóbal y Santa Ana; al
este, arco de Coya; y al oeste, arco de Yanacona.
110
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
OBSERVACIONES
Esta iglesia se derrumbó en 1795, por efectos del tiempo, y fue restaurada por el Instituto
Nacional de Cultura en 1981.
Se encuentra en la comunidad del mismo nombre a 7 kilómetros de la localidad de
Chinchero.
MEDIOS DE ACCESO
SERVICIOS
Cultural
ACTIVIDADES Toma de fotografías y filmaciones
Visitas guiadas
111
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SUBTIPO Iglesia
DESCRIPCIÓN
112
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exenta. Sus paredes tienen obras pictóricas que muestran la acción evangelizadora de la
iglesia a través de los ángeles (que se esconden alrededor de tarjas, elementos mixtilíneos,
follajería y frutas) y los santos.
Su nave cuenta con un artesonado compuesto por dos faldones de harneruelo (parte baja),
con agradable policromía, predominando el rojo vivo (de fondo), luego vendrían el azul,
verde, negro, amarillo y blanco. Dentro de la temática desarrollada tenemos figuras
antropomorfas, rostros cubiertos, cabezas antropomorfas, mascarones en combinación con
elementos vegetales y plumas, tarjas, niños entre follaje.
Por encima del extradós del arco triunfal con cara a la nave, existe una pintura cuya
temática es la coronación de la Virgen de la Trinidad, rodeada de ángeles; este trabajo data
aproximadamente de los años 1603 y 1607, como lo confirma una expresión pintada.
OBSERVACIONES
Se ubica a 30 kilómetros de la ciudad del Cusco.
MEDIOS DE ACCESO
Cultural
ACTIVIDADES Toma de fotografías y filmaciones
Visitas guiadas
113
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DESCRIPCIÓN
Moray es un sistema de andenerías en forma concéntrica, construido en tres hoyos
gigantescos situados en diferentes niveles. El hoyo más grande contiene 12 andenerías
circulares con diámetros variables, cuya profundidad aproximada es de 100 m. En el fondo
de estos hoyos existe un sistema de desagües que no permite el almacenamiento de aguas
pluviales.
Se dice que este lugar, en el tiempo de los incas, era un centro de experimentación
agrícola; era posiblemente, un centro de producción de semillas de diversos climas, posible
en la medida que cada andenería representa un piso ecológico, con un clima diferente al
resto. Debido a que tiene su propio sistema de agua se logra el riego necesario para cada
planta.
114
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PARTICULARIDADES
Es el único resto arqueológico en su género. Patrimonio Cultural de la Nación.
OBSERVACIONES
Se encuentra en regular estado de conservación y actualmente viene siendo restaurado por
I.N.C. Se encuentra ubicado a las afueras de la población de Maras.
MEDIOS DE ACCESO
A 1 Terrestre Automóvil Particular 48 km desde Cusco hasta Ramal (Maras) 1 hora 25 minutos
Cultural
Toma de fotografías y filmaciones
ACTIVIDADES Visitas guiadas
Naturaleza
Observación del paisaje
115
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Matriz 1 de Recursos
MARCO
DISTRITOS RECURSO RD LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES
INSTITUCIONAL
Infraestructura de
83.58% secano. Altos costos y Sector Agricultura y
Agrícola (Has) 4,930.64 Partes bajas riego y riego
precios bajos de la prod. ONG.
tecnificado
Diversificación y
Turístico (00 Ciudad Centralizado en atractivos
Promoción. Cadenas
Turistas q’ puede 3,500 Chinchero y Culturales. Empresas INC, Mincetur, ONG
productivas por
atraer) campiña explotadoras exógenas
empresarios nativos
57.83% secano
Infraestructura de
Enfermedades fitológicas. Sector Agricultura y
Agrícola (Has) 1,569.43 Partes bajas riego y riego
Altos costos prod. y precios ONG.
tecnificado
bajos
Diversificación y
Turístico (00 Valle Sagrado. Y
Centralizado en esos atract. Promoción. Cadenas
Turistas q’ puede 1,500 otras zonas de INC, Mincetur, ONG
Cultur. Empresas exógenas productivas de empr.
atraer) la red Q’.Ñ.
nativos
116
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(Vienen)
MARCO
DISTRITOS RECURSO RD LOCALIZACION PROBLEMAS SOLUCIONES
INSTITUCIONAL
Diversificación y
Turístico (00
Centralizado en esos atract. Promoción. Cadenas
Turistas q’ puede 3,500 Salineras, Moray INC, Mincetur, ONG
Cultur. Empresas exógenas productivas de empr.
atraer)
nativos
Diversificación y
Valle Sagrado.
Turístico (00 Centralizado en atract. Cultur. Promoción. Cadenas
4,500 Red Caminos INC, Mincetur, ONG
Turistas…) Empresas exógenas productivas de
Inca
pequeños nativos
Agrícola (Has) 818.56 Disperso Zona Reservada Sitios de Observación INC, Mincetur, INRENA
Pastos (Has) 786.67 Disperso Zona Reservada Para animales silvest. INC, Mincetur, INRENA
Subir precio de
INC, INRENA, Municipio
Machupicchu Turístico (00 Ciudadela. Saturación Capacidad ingreso con
7,500 Distrital ONG, empresas
Turistas…) Caminos Inca Sostenimiento ganancias para
concesionarias,
localidad
Energético
Quebradas río Huaycos, altos costos de Prevención y MEM, Electroperu y
(capac. 450
Urubamba inversión inicial ampliación mercados Empresa Concesionaria
Gener.Mw)
117
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118
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compras y diversión que abunda, en cambio Machupicchu no sólo tiene una capacidad
receptiva limitada pasada la cual se sobresatura y comienza a sufrir daños el recurso y
puede ser visitada por algunas horas y los turista que lo visitan retornar a Cusco u
Ollantaytambo sin permanecer ninguna noche en Machupicchu. Actualmente la situación
de Machupicchu está en un punto crítico, por lo que el comité de gestión de este atractivo,
viene restringiendo el ingreso a la ciudadela, de acuerdo con los parámetros dados por
instituciones nacionales y multilaterales (INC, INRENA y UNESCO). El no cumplimiento
de medidas de protección puede significar la pérdida de la categoría de Patrimonio Cultural
y Natural de la Humanidad y ser declarado Patrimonio en Riesgo.
Por tanto, en Urubamba por el tipo de atractivos que posee, se tiene un turismo itinerantes,
de traslados, donde evidentemente son las empresas de transporte quienes reciben el
impacto económico más importante. La alta proporción de turistas extranjeros que visita
Machupicchu quienes en su mayoría vienen de mercados ubicados en el hemisferio Norte,
hace que el rubro de mayor significación para éstos sea el de los pasajes aéreos,
internacionales y nacionales, luego está el traslado monopolizado por tren, éste ultimo en
el servicio Hiran Binghan tiene una tarifa de ida y vuelta (110 Km.) de nada menos que
476 U.S. dólares, constituyéndose en uno de los servicios de ferrocarril más caros del
mundo. Lamentablemente ambos servicios no tienen relación con la provincia de
Urubamba y muy poca con el departamento de Cusco e incluso con la del país pues son
empresas u operadores mayoritariamente extranjeros .
Si descartamos el número de recursos turísticos como unidad de medida para determinar su
potencial, nos quedaría determinar un aproximado de la capacidad factible máxima de
visitantes o turistas que puede recibir el recurso, estando para el caso de la ciudadela de
Machupicchu ya establecido ese parámetro y que es de 2000 turistas promedio diario (para
días punta hay un 25% de margen hacia arriba), con lo que se tiene un máximo aproximado
de 700,000 a 750,000 turistas anuales. Actualmente dicho límite estaría ya copado, por lo
que esos parámetros establecidos se encuentran en revisión habiéndose encargado a
expertos de la OMT y la UNESCO su medición técnica correspondiente.
Por último se ha considerado los pastos, que en Urubamba como en toda la Sierra es un
recurso relativamente abundante aunque de baja rentabilidad. Aún así por ser una actividad
complementaria de la agricultura, se ha considerado su respectiva evaluación.
Las actividades ligadas a la transformación no han sido consideradas dado que sus recursos
primarios constituidos básicamente por productos como el maíz amiláceo y la papa o la
ganadería tienen características poco aptas para su transformación y sobre todo volúmenes
insuficientes para su respectiva transformación. En cambio la artesanía sí tiene una
significación importante, pero dado que es una actividad que en esta provincia está
fuertemente ligada al turismo, lo más práctico es considerarlo, como lo hemos hecho,
dentro de esta actividad. Hay que tener presente que tanto la artesanía de textiles y
cerámica son parte importante del negocio turístico dentro de la provincia y tal vez uno de
los rubros que más directamente beneficia el poblador local, especialmente en Chinchero y
Ollantaytambo. Sucede lo mismo con las Salineras de Maras, donde el mayor beneficio
que obtienen sus explotadores que son los comuneros de esa zona, está dado por el derecho
de ingreso que cobran a los turistas que los visitan (5 nuevos soles por persona). Algunos
predios agrícolas ya comienzan a explotarse como recursos turísticos (agro-turismo)
dándoles un fuerte incremento en la rentabilidad de los mismos.
119
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120
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Como se puede apreciar de manera concisa en el cuadro anterior las restricciones en cuanto
al recurso de tierras agrícolas y pastos se limitan fundamentalmente a la poca rentabilidad
de las respectivas actividades agropecuarias que están ligadas a ellas. Dentro de la
provincia de Urubamba como en el resto de la región Sierra de nuestro país ésta es la
situación preponderante, una muy baja rentabilidad de sus tierras razón por la que los
campesinos representan el estrato más pobre del país. Hay excepciones como en todo, el
Valle del Mantaro en Junín o las tierras irrigadas de Majes en Arequipa son rentables.
Gran parte de las unidades agropecuarias tienen por otro lado pequeñas dimensiones y sus
dueños no tienen otra posibilidad que explotarlas de manera precaria. Sólo los medianos y
grandes propietarios pueden lograr una explotación tecnificada gracias a que tienen un
121
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
círculo virtuoso de rentabilidad mayor que les permite adquirir maquinaria y tecnificar su
producción. La combinación de minifundio y baja rentabilidad hace imposible la viabilidad
del progreso en esas explotaciones. La alta tasa de ruralidad y el elevado peso de la
agricultura dentro de la PEA general de la provincia contrasta con lo que sucede en países
más desarrollados donde la PEA agropecuaria ha bajado al orden del 5%. Casi todas las
evaluaciones realizadas sobre el agro en la provincia concuerdan que antes de la reforma
agraria había una mejor rentabilidad de las tierras y esta situación se está recuperando sólo
en las unidades mayores.
En cuanto a la vialidad para estas explotaciones se puede afirmar y así ha sido confirmada
en los talleres, que ésta no representa una necesidad primordial, por cuanto se cuenta con
una red vial que llega a las zonas productivas: una troncal asfaltada que atraviesa las zonas
con tierras agrarias tanto en el Valle Sagrado como en la Meseta Maras-Chinchero y cuenta
con vías vecinales que llegan a una alta proporción de las tierras aprovechables y que más
bien no cuentan con el mantenimiento rutinario correspondiente. Los distritos con mayor
densidad de tierra agropecuaria como Chinchero, Maras y Urubamba tienen una dotación
proporcional de vías. En el caso de Ollantaytambo la amplitud del distrito y la mayor
heterogeneidad del territorio impiden hacer una red más amplia aparte de las dos vías
principales que conducen hacia la zona de selva de La Convención. Una de éstas está
atravesada por la vía departamental, ahora asfaltada muestra claramente que las tierras
altas son difíciles de incorporarse a la economía. La utilidad de esta vía está por el lado
vinculante, aprovechando el Abra de Málaga, ya que constituye la principal vía de acceso a
Quillabamba y a toda esa provincia enorme con muchos recursos aún poco explotados.
Otra vía que siendo por ahora vecinal está destinada a ser vía departamental por su
funcionalidad interprovincial es la que atraviesa muchas comunidades locales con recursos
agropecuarios significativos como Huiloc y Patacancha los que además están cobrando
importancia turística porque han permanecido poco evolucionados conservando sus
costumbres y sus técnicas ancestrales. A ello se suma su conexión con la rica zona de
selva alta de Ocobamba en La Convención por lo que está ya considerado como un futuro
corredor económico de gran importancia. Es imperativo que esté considerado como camino
departamental y reciba inmediatamente la priorización que merece por su significación de
incorporar nuevas zonas a la economía regional (dándole salida al Cusco y de allí al resto
del país).
En el sector turismo, las restricciones están por el lado de los operadores turísticos que en
su mayor parte son de fuera de la provincia de Urubamba como lo hemos señalado antes.
Las mayores y más rentables empresas no son nativas, inclusive, en ciertos casos, ni
siquiera están radicadas en la ciudad de Cusco. Es decir, las facilidades y servicios son
dados principalmente por empresas de fuera y si existen algunos servicios importantes
dentro de la provincia son de propietarios o accionistas radicados igualmente fuera. Un
caso importante se observa con el principal recurso turístico de la provincia que es
Machupicchu. Desde hace muchos años que existió la idea de hacer una vía de acceso a las
famosas ruinas para que sea una alternativa más flexible y competidora del ferrocarril que
es prácticamente un monopolio en manos de concesionarios extranjeros con naciones
ligados a la línea aérea LAN. Sin embargo, las autoridades que están a cargo de la gestión
de la Reserva de Machupicchu se oponen a tal construcción y a toda otra obra o actividad
económica porque quieren que no sólo la Reserva sino toda una extensa área de protección
se mantenga virgen a fin de preservar en toda su integridad las características naturales que
le son propias. Los altos niveles de visitantes también son considerados amenaza y se ha
122
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
establecido esos niveles como tope. Actualmente la demanda por ingresar a este recurso
supera lo cupos establecidos. Por ello cuando grupos de estudiantes o turistas locales
quieren acceder a él principalmente a través del Camino Inca deben esperar cupo por
varios meses. Respecto al turismo receptivo, principal componente de los visitantes, se
puede señalar que, gracias a sus altos ingresos, éstos hoy pagan altas tarifas de transporte y
otros servicios, lo que beneficia enormemente a los operadores de los principales servicios
y ante la propuesta de subir el precio del boleto turístico de ingreso al recurso alzan sus
voces de protesta porque quieren seguir absorbiendo ellos la mayor ganancia que genera
esta oferta rígida y con una gran demanda. Lamentablemente los principales operadores
son ajenos a la provincia, si se busca una solución que favorezca a los intereses locales,
debe encarecerse las tarifas de ingreso al recurso para captar excedentes que puedan servir
por ejemplo para ampliar la oferta turística y diversificarla. Se deben crear nuevos
productos como lo hacen en otros países, especialmente en Estados Unidos, donde está uno
de los parques más rentables y grandes que hoy existen y que es una creación del hombre
actual, diseñado para dar diversión y mucho dinero a sus creadores y operadores. Ese
atractivo totalmente artificial y contemporáneo es Disneylandia.
Para nuestro caso se han obtenido los siguientes resultados que nos sirven para darle una
zonificación económica a cada uno de los distritos de la provincia.
123
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ZONIFICACIÓN ECONÓMICA
Huayllabamba
1,569.43 10,247.00 0.15 1.23 1,922.99 Z.E.Especializ
Maras
5,254.47 13,185.00 0.40 3.19 16,752.04 Z.E.Especializ
Yucay
456.85 7,057.00 0.06 0.52 236.60 No Especializ
Urubamba
1,915.64 12,828.00 0.15 1.19 2,288.54 Z.E.Especializ
Ollantaytambo
3,047.27 64,025.00 0.05 0.38 1,160.28 No Especializ
Huayllabamba
1,496.79 10,247.00 0.15 0.67 1,002.93 No Especializ
Maras
5,480.18 13,185.00 0.42 1.91 10,448.48 Nodo Recurso
Yucay
3,020.78 7,057.00 0.43 1.96 5,931.46 Z.E.Especializ
Urubamba
5,334.36 12,828.00 0.42 1.91 10,175.35 Z.E.Especializ
Ollantaytambo
10,222.09 64,025.00 0.16 0.73 7,486.41 No Especializ
Huayllabamba
10 1,365.00 0.01 0.26 1,500 392.46 No Especializ
Maras
28 1,907.00 0.01 0.52 3,500 1,835.34 No Especializ
Yucay
27 835.00 0.03 1.15 1,000 1,154.83 Z.E.Especializ
Urubamba
142 3,595.00 0.04 1.41 2,500 3,526.72 Z.E.Especializ
Ollantaytambo
60 2,052.00 0.03 1.04 4,500 4,699.25 Z.E.Especializ
384.00
*Nota: Por razones prácticas no figuran los otros distritos que poseen este recurso en catidades irrelevantes (prósimas a cero)
124
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AGREGACIÓN DE POTENCIALIDADES
Distrito Tieras Agr.Ha Utilizadas Potencial. Coeficiente Localización Potencialida Ponderada Conclusión
12,626.71
Distrito Tieras Past.Ha Utilizadas Potencial. Coeficiente Localización Potencialida Ponderada Conclusión
*Nota: Por razones prácticas no figuran los otros distritos que poseen este recurso en catidades irrelevantes (prósimas a cero)
126
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Los resultados obtenidos nos muestran que el distrito de Chinchero, seguido por Maras
destacan por su potencial agrario. En tanto Machupicchu lo hace por su potencial hidro-
energético antes que turístico (por agotamiento); por su parte Ollantaytambo destaca en
pastos no muy aprovechados debido a que por las distancias y altura en la se encuentran.
Quedan sin ocupar un lugar destacado los distritos de Urubamba, Huayllabamba y Yucay.
Estos distritos están muy próximos entre sí dentro del Valle Sagrado y tienden a formar un
continuo urbano. Están servidos desde hace aproximadamente 30 años por una carretera
paralela al valle (río Vilcanota) asfaltada constituyendo el corazón del Valle Sagrado y con
buenos servicios de transporte. Por ello su potencial ha sido aprovechado en una mayor
medida. Sin embargo, se debe señalar que el progreso económico en estos lugares no ha
ido más allá de límites modestos. Yucay por ejemplo ha perdido desde el punto de vista
agrícola su buena posición que tenía como productor de frutas, debido a enfermedades que
diezmado la frutilla y afectado otras especies como durazno, blanquillo, ciruela y peras. Se
puede afirmar que hasta el momento no se pone freno a esa triste realidad. Por ello su
actual Alcalde se lamenta que los organismos públicos basados en indicadores como el de
pobreza o ahora con el de potencialidades se le sigan marginando aún más.
En el recurso turístico los resultados obtenidos no resultan muy convincentes. Está muy
bien que Maras sea nodo porque tiene recursos con gran margen de explotación, pero en
términos económicos es la capital provincial, al margen de atractivos o recursos, la que
posee la mejor situación de competitividad y las mejores perspectivas económicas por su
mayor grado de urbanización con lo cual también tiene las mayores facilidades en cuanto a
dotación de servicios públicos y otros servicios personales, necesarios para constituirse en
un centro de servicios turísticos. En efecto, Maras posee atractivos turísticos de fama
internacional como son las Salineras de Maras (centro minero de producción de sal
incaico) y el Centro Arqueológicos de Moray (laboratorio agrario incaico) pero sólo por
unas cuantas horas.
Vale destacar que entre recurso turístico y actividad económica no existe una relación
directa ni menos proporcional. Los servicios turísticos difícilmente van a poder
desarrollarse en Maras, aunque aumenten los flujos hacia sus atractivos, debido a que tiene
sus limitaciones propias de pueblo pequeño, eminentemente rural, situación que en cierta
forma se fomenta que continúe así, a fin de mantener las características autóctonas que
mucho admiran los turistas. Sin embargo, esta situación muy generalizada en la provincia,
desde un punto de vista práctico, va contra los intereses de estos distritos, a los que sus
excelentes recursos turísticos poco los favorece porque los turistas no llegan a estos lugares
a quedarse y gastar en alojamientos o comidas sino sólo a mirar y admirar sólo unos
momentos.
Machupicchu es un caso singular donde en realidad todo gira en torno a la actividad
turística; pero su capacidad ha llegado a su límite, y efectivamente existen signos de ello.
En primer lugar tenemos que la ciudad de Machupicchu o Aguas Calientes, como se le
conoce, es un centro desordenado con grandes limitaciones urbanísticas y muchas
reglamentaciones, donde es muy difícil hacer algo que no encuentre serios obstáculos. Por
ello allí campea la informalidad. Por el contrario los beneficios para los que prestan
servicio de transporte siguen aumentando en la medida en que aumentan sus precios por la
alta cotización que tiene y que extranjeros de países desarrollados están dispuestos a pagar.
El recurso hidroenergético de Machupicchu es otro caso en el que sin tener rival alguno,
tampoco le beneficia al distrito, aunque su importancia para la Región e incluso para la
127
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Macro Región Sur sea enorme, tal como ocurre en Huancavelica donde está la mayor
central hidroeléctrica del país. Si bien es cierto que su potencial todavía tiene margen y va
a ampliarse a futuro el impacto será mínimo tanto durante la etapa de inversión como en el
de operación. Apenas algún incremento de personal que debe llevarse de otros centros
poblados. Pueden incluso levantarse otras centrales dentro de esa zona con similares
impactos. A lo más una vía propia y un personal mínimo de operación. Debe mencionarse
que dentro de esta central como en otras existen sistemas de transporte muy sofisticados
que evitan el traslado vehicular.
818.56 Yucay
35.49
Machupicchu
Altas Potencialidades
ESTRATO II
Zonas Modera CHINCHERO
MARAS
OLLANTAYTAMBO
URUBAMBA
Bajo Stock HUAYLLABAM ESTRATO I
Recursos Zonas Dinámicas
YUCAY
Alto Stock
Recursos
MACHUPICCHU
Bajas Potencialidades
128
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Maras Chinchero
5,480.18 2,660.70
Urubamba Urubamba
5,334.36 2,225.82
Yucay Maras
3,020.78 655.97
Huayllabamba Huayllabamba
1,496.79 300.88
Altas Potencialidades
OLLANTAYTAMBO
ESTRATO II CHINCHERO ESTRATO I
Zonas Moderadas URUBAMBA Zonas Dinámicas
YUCAY
Bajo Stock MARAS
Recursos
Bajas Potencialidades
129
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Ollantaytambo
4,500 DIST. MACHUP 1,094.22
Maras
4,500 DIST. CHINCHE 1,049.61
Chinchero
3,500 DIST. OLLANTA 1,044.28
Urubamba
2,500 DIST. URUBAM 705.34
Huayllabamba
1,500 DIST. YUCAY 288.71
Yucay
1,000 DIST. HUAYLLA 196.23
Altas Potencialidades
ESTRATO II ESTRATO I
Zonas Moderadas Zonas Dinámicas
MARAS
MACHUPICCHU
CHINCHERO
Bajo Stock
Recursos OLLANTAYTAMBO
URUBAMBA
YUCAY
HUAYLLABAMBA Alto Stock
Recursos
Bajas Potencialidades
130
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131
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Además ahora será posible, junto con las matrices de carácter distrital, construir una Matriz
representativa de las Potencialidades (ponderadas) a nivel de toda la provincia, la que
presentamos a continuación.
Requerimientos de
Infraestructura Vial.
Potencialidades Ponderadas Restricciones Ideas de Proyectos
Potencialidad en Recurso T.Agríc. Como en otras zonas de la Sierra En términos generales dentro de En Chinchero y Maras dos de los
12,626.71 Has la agricultura es poco rentable la Provincia de Urubamba existe mayores centros agrícolas de la
debido a sus altos costos y buena dotación de infraestructura provincia existe un camino que
elevados riesgos y los vial. Como en otras partes no siendo paralelo a la vía
relativamente bajos precios que existe mantenimiento vial, previa departamental (R105) es muy
tiene su producción en el mercado rehabilitación. utilizada porque une numerosos
predios y centros poblados y llega
directamente a Maras, cosa que
no lo hace la vía asfaltada. Es sin
duda el más estratégico.
Potencialidad en Recurso Pastos Sin duda la mayor restricción es la Considerando su baja rentabilidad La extensa vía a Hiloc,
10,205.95 Has baja rentabilidad que ofrece este y estando los predios utilizados y Patacancha y Yanamayo es de
recurso por su temporalidad y baja aquellos utilizables en las lejos la que mejor utilidad ofrece
calidad. Además es un recurso proximidades de los predios porque no sólo une tierras con
que va ligado a la agricultura y se agrícolas no habría mayores pastos y agrícolas sino también
explota como una actividad requerimientos notorios de tiene carácter vinculante con
únicamente complementaria. infraestructura vial. nuevas áreas de selva. Es un
potencial eje económico pero por
sus dimensiones no es
estrictamente una vía vecinal y
debe ser recategorizada como vía
departamental
Potencialidad en Recurso Turismo Su mayor restricción consiste en Ya ha sido ampliamente atendida Existe un prometedor rubro de
611,2.57 turistas que no siendo de destino sino por el Proyecto Especial Plan turismo que sin ser tan exigente
itinerante los beneficios COPESCO que ha realizado una como los caminos incas, viene
económicos usualmente no se millonaria inversión en accesos y creciendo. Rutas para ciclismo
quedan en la provincia sino que puesta en valor de monumentos. especialmente en Maras por su
se van fuera donde se encuentran Claro que nunca podrá ser topografía plana es un rubro no
sus principales operadores. suficiente. atendido. Junto con la
rehabilitación de los accesos a las
Salineras y a Moray se puede
hacer una ciclo vía paralela.
Potencialidad Hidroenergética Las grandes inversiones que Por ser inversiones puntuales No requiere por ahora.
360 Megawatts demanda su construcción junto a generalmente aislados de centros
riesgos de la naturaleza como son poblados, tienen requerimiento de
los huaycos son características infraestructura vial exclusiva. En el
propias de este rubro. Pero la caso de la actual central ya lo
Central de Machupicchu los ha tiene por partida doble, vial y
podido superar y está en buen pie férrea. Cualquier otra planta será
para futuras ampliaciones y cercana y serán sus explotadores
réplicas en lugares aledaños. lo que lo atiendan.
Jerarquización de Potencialidades
La jerarquización no se realiza para las potencialidades aisladas. La unidad de referencia
para este proceso de jerarquización es el par o combinación territorio-potencialidades.
133
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Por lo tanto, los cálculos para su determinación deben encuadrarse mediante la siguiente
secuencia:
(i) Calcular para cada recurso el Coeficiente de Localización provincial con respecto al
departamento.
CLAP = (RAP/ RAD) x (EGD/ EGP)
CLAP: Coeficiente de Localización del Recurso A en la Provincia
RAP : Cantidad o magnitud del Recurso A en la Provincia.
RAD : Cantidad o magnitud del Recurso A en el Departamento.
EGD: Extensión Geográfica del Departamento.
EGP: Extensión Geográfica de la Provincia.
Aplicando los correspondientes valores para la provincia de Urubamba se obtienen los
siguientes resultados:
Relación Relación
Recurso RAP RAD RAP/RAD EGP EGD EGP/EGD CLAP
Debe advertirse que los resultados obtenidos son una simple aproximación a la realidad
que no necesariamente está recogida en las cifras que hemos utilizado. Tenemos que ser
conscientes que se trata de estimaciones y por tanto son resultados no muy rigurosos y
como tales deben ser tomados en cuenta como referencias flexibles y modificables para
efectos de su aplicación. El distrito favorecido puede no serlo tras una revisión con datos
134
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
más actualizados y más confiables. Por otra parte, nunca los distritos son homogéneos,
aunque la metodología supone que lo son.
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Consideraciones Previas
La Matriz Provincial de Potencialidades Jerarquizadas-MPPJ, producto final del estudio de
las Potencialidades del Territorio Provincial, se constituye en el instrumento para
determinar las prioridades de las inversiones en infraestructura vial.
Establece un orden de prelación o jerarquía de las potencialidades de los recursos
naturales, expresados como par Territorio-Potencialidad. Igualmente, establece un orden de
prioridad en los requerimientos de infraestructura vial. El par Territorio-Potencialidad que
ha alcanzado el mayor Coeficiente de Localización, que en el caso de la provincia de
Urubamba es el par hidroenergético-distrito de Machupicchu, y por tanto, debería
determinar que los proyectos de infraestructura vial ligados a este par sean los prioritarios.
Sin embargo, las características de esta actividad, que comparativamente no tiene rival en
la provincia, no conlleva de antemano a ningún desarrollo vial por ser del tipo puntual y
exclusivo, dado que no están de por medio el desarrollo de centros poblados o cadenas
productivas. Actualmente en la planta de Machupicchu no hay restricciones de
infraestructura vial. Cuenta con acceso ferroviario desde Cusco y vial desde Santa Teresa
en La Convención y de allí al resto de la red departamental y nacional. Está asegurada su
ampliación y si fuera el caso, como lo anunciado el Presidente Regional, si se ampliara la
explotación de este recurso dentro de las proximidades de la actual hidroeléctrica, el o los
proyectos a desarrollarse incluirían necesariamente las vías de acceso correspondientes.
Debe señalarse que dicha actividad en la parte de generación de energía una ver puesta en
operación requiere de un personal mínimo, siendo los distribuidores o comercializadores
los que absorben la mayor parte del empleo en este rubro energético.
Son los pares tierras agrícolas- Chinchero y recursos turísticos – Maras los que siguen en la
jerarquía de prioridades y si bien tienen restricciones de infraestructura vial éstas no son
determinantes por cuanto tienen dotación suficiente de caminos pero ellas no están en las
mejores condiciones porque casi todas carecen de mantenimiento. Finalmente está el par
Pastos-Ollantaytambo, donde el problema radica en que siendo necesaria unas buenas vías
de acceso, éstas son de gran longitud y la actividad pecuaria es del tipo extensivo que en
las condiciones actuales de explotación se trata de una de las actividades menos rentables.
En todo caso habría que rehabilitar los caminos actuales; de preferencia el que va a
Huilloc, Patacancha y Yanamayo, debido a que por su extensión y porque la prolongación
que tiene brinda acceso a Ocobamba una zona situada en la zona de selva de La
Convención que es tierra aún poco explorada y explotada y por sus características esta
llamada a ser un eje de desarrollo económico. Por todas esas características la referida vía
es de tipo departamental y así deberá ser recategorizada.
Asimismo, establece un orden de prioridad para los caminos de herradura los que se
cuelgan de la prioridad establecida de los caminos vecinales de cada par Territorio-
Potencialidad. A este respecto cabe señalar que en esta provincia los caminos de herradura
son muy pocos ya que éstos se han convertido en caminos vecinales. Lo que existen son
los caminos incas, a cargo del Proyecto Especial Qapaq-Ñan ya que requieren de un
136
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Rehabilitación y mantenimiento
Mejorar y mantener Ruta Emp.R105-Maras.
Distrito Chinchero-Agrícola Son de orden básicamente económico. No tiene
su amplia red Rehabilitación y mantenimiento
Circuito Piuray
Mejoramiento accesos a atractivos. Crear Mejorar y mantener Ciclo vías El turismo de aventura ya
Distrito Maras-Turismo ciclo vías. Mayor promoción con mejores caminos de acceso paralelas a incluye esta modalidad pero es
servicios locales. a Salineras y Moray anteriores. necesario reforzarla.
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
1° Machupicchu-Hidroenergético 1.00 P1
2° Chinchero-AGRICOLA 0.75 P2
3° Maras-TURISMO 0.50 P3
4° Ollantaytambo-Pastos 0.25 P4
Debe aclararse que existen ciertas actividades de gran envergadura como la gran minería o
los megaproyectos hidroenergéticos que por tener una ubicación generalmente puntual,
remota y sin presencia de otros recursos en su entorno, debido a su exclusividad deben
considerar la cuestión del acceso al recurso como parte de su responsabilidad. En la
práctica viene a ser como un camino privado. Es el caso actual de la central hidroeléctrica
de Machupicchu, que luego de haberse truncado la vía férrea hacia Quillabamba (etapa en
la cual la central hidroeléctrica se encontraba en medio una ruta mayor) se ha quedado
como un enclave al que llega por vía férrea desde Cusco y Machupicchu Pueblo (Ruinas de
Machupicchu) como tren expreso. Cuenta asimismo que un acceso vial desde Santa Teresa,
también exclusivo.
En cierto modo ocurrió lo mismo con la ciudad perdida de Machupicchu que es el primer
atractivo entre todos los del país, que tiene acceso ferroviario exclusivo y excluyente. De
ese modo el distrito de Machupicchu sin otros recursos que el hidroenergético y el turístico
en la práctica no está incluido dentro del sistema vial de la provincia de Urubamba.
Los otros distritos con actividades tan predominantes como la agricultura y ganadería y
complementariamente con un turismo, comparten el mismo espacio, y de ese modo están
íntimamente ligados entre sí. Además, todos éstos, están integrados a través de dos ejes
viales de desarrollo regional como son la ruta 105 que integra Chinchero, Huayllabamba
(parte alta) y Maras; y, la ruta 101 que integra Huayllabamba (parte baja), Yucay,
Urubamba y Ollantaytambo. Ambas totalmente asfaltadas. A la vera de estos caminos se
encuentran los recursos en explotación, es decir, aquellos ligados a la agricultura, a la
ganadería y al turismo. Más allá de las mediciones precisas todas estas actividades están en
mayor o menor medida presentes en todos los distritos mencionados con el mismo tipo de
conectividad.
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Ponderación de la Conectividad
CONECTIVIDAD PUNTAJE SIGLAS
Machupicchu-HIDROENERGÉTICO 4.04 1°
Chinchero-AGRICOLA 3.82 2°
Maras-TURISMO 3.19 3°
Ollantaytambo-PASTOS 2.77 4°
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
C2 Emp.R105(´Central) Emp.RC2A(Citamarca)
Se incluyen a continuación los caminos de los otros distritos que no son par territorio –
potencialidad.
140
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
141
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
1.0 si es mayor a 10
1. Flujo Vehicular 0.8 si esta entre 5 y 9
0.5 si es menor a 5
3. Conexión con Camino Nacional o Departamental 1.0 si se conecta con un camino nacional
0.8 si se conecta con un camino departamental
0.5 si se conecta con un camino vecinal
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Flujo vehicular
Herradura
Conexión Cam.
Departamentales
Población
Acceso a servicios
Territorio-Potenc CAMINOS VECINALES
Puntaje Orden
total de Priorida
cada par d
Multiprovincial
O34 Emp.R101(Ollanta) Yanamayo 1.0 0.5 0.8 0.8 0.8 3.9 1º
Multirecurso
526 EmpR105 (Corimarca) Maras 1.0 0.5 0.8 0.8 0.8 3.9 2º
C8 EmpR105(km 12+480) Idem (Circuito Piuray) 0.8 0.5 0.8 0.8 0.5 3.4 3º
C2 Emp.R105(´Central) Emp.RC2A(Citamarca) 0.8 0.5 0.8 0.8 0.5 3.4 4º
C2A Emp.RC2 (Coricancha) Emp.RC8(Pongobamba) 0.5 0.5 0.5 0.8 0.8 3.1 5º
C1 Emp.R105(km 1+786) Emp. R526 (Charac) 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 2.8 6º
C3 Emp.R105(km 5+298) Emp.RC19(Mosocllacta) 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 2.8 7º
C4 Emp.R105(Huilahuila) Emp.RC8 (Piuray) 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 2.8 8º
C5 Emp.R105(Lag.Pongolai) Emp.R105(Queropata) 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 2.8 9º
C6 EmpRC8(Llaullicasa)-R105 EmpRC5(Olones Bajo) 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 2.8 10º
Chinch-Agricola C7 Emp 105(Km14+172) EmpCH (San Isidruyoc) 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 2.8 11º
C8B EmpRC8 (Ocotuan) EmpRC8 (Cuper Bajo) 0.5 0.5 0.5 0.8 0.5 2.8 12º
C9 EmpR105 (Huatata) EmpC5 (Queropata) 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 2.8 13º
C5A Emp.RC5(Olones) Emp.RC1(San Isidro) 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2.5 14º
C5B EmpRC5(VillaMercedes) Miraflores 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2.5 15º
C5C EmpRC5(LagCaballococha) EmpRCH(S.J.Bautista) 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2.5 16º
C5D EmpRC5(LagPecacocha) San José 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2.5 17º
C8A EmpRC8 (Piuray) EmpR2A(Chuso) 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2.5 18º
M15 Emp.R105(Ramal) Maras 1.0 0.5 0.8 0.8 0.8 3.9 19º
Maras-Turismo M15C EmpRM15(Maras) Cacllaracay 1.0 0.5 0.5 0.5 0.8 3.3 20º
M15A EmpR15(Entr.Salineras) Salineras 1.0 0.5 0.5 0.8 0.5 3.3 21º
687 EmpR105 (Km25+822) Cruzpata-Huaypo Chico 0.5 0.5 0.8 0.8 0.5 3.1 22º
528A EmpRO27 (Pachar) Soccma (y Pomatales) 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 2.8 23º
Ollanta-Pastos O29 EmpR101 (Rumira) Petococha 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 2.8 24º
O31B Emp.RO31 (Chilca) Palomar 0.8 0.5 0.5 0.5 0.5 2.8 25º
O33 Emp R101(Phiry) Machatanka 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 2.8 26º
O31A EmpR031(Chillca) Ancascocha 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2.5 27º
031AA EmpRO31A (Sayllapata) Puente Silque 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 2.5 28º
143
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Flujo vehicular
Población
Acceso a servicios
Coeficiente de Localización
Conectividad Nodal
Territorio-Potenc Caminos Vecinales
Puntaje Orden
total Prioridad
Maras M13 EmpR105 (Km 26+310) EmpRCh (Chequerec) 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 0.64 1.0 4.4 29º
Maras M18 EmpR105 (Km29+481) Tambococha 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 0.64 1.0 4.4 30º
Maras M15B EmpRM15(Maras) Mahuaypampa 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.64 1.0 4.1 31º
Maras M15CA EmpR15C(Misminay) Mullacas 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.64 1.0 4.1 32º
Maras M526A EmpR526(SanIsidruyoc) EmpR526(Quillahuamp.) 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.64 1.0 4.1 33º
Ollantaytambo 511 EmpR101 (Dv Piscacucho) Choquellusca 1.0 0.5 0.8 0.8 0.8 0.45 0.5 4.9 34º
Ollantaytambo O27 EmpR101(Km 22+843) Emp.101(Ollanta) c. viejo 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 0.45 0.5 3.8 35º
Urubamba U23 EmpR101(Urubamba) EmpR101(Cotohuincho) 0.8 0.5 0.8 0.8 0.8 0 1.0 4.7 36º
Yanaconas-Chicón-
Urubamba U22 EmpR101 (Km9+019)
Orfanato
1.0 0.5 0.8 0.8 0.5 0 1.0 4.6 37º
Urubamba U24 EmpR101 (Km9+705) Urubamba (Yanaconas) 1.0 0.5 0.8 0.8 0.5 0 1.0 4.6 38º
Urubamba U28 EmpR101(Km 12+408) Urubamba (RU24) 0.8 0.5 0.8 0.5 0.8 0 1.0 4.4 39º
Huayllabamba 521 EmpR101(Km 3+400) Huayllabamba 1.0 0.5 0.8 0.8 0.8 0 0.5 4.4 40º
Huayllabamba H14 EmpR105 (Raccchí) Emp.C.H. Huayllabamba 0.8 0.5 0.8 0.5 0.5 0 1.0 4.1 41º
Urubamba 515 EmpR101(Km11+178) Pumahuanca(-Sutoc) 0.5 0.5 0.8 0.5 0.8 0 1.0 4.1 42º
Huayllabamba H18 EmpR101(Huayocari Alto) EmpR101(Huayocari) 0.8 0.5 0.8 0.8 0.5 0 0.5 3.9 43º
Huayllabamba 521 EmpRH21(Huayllabamba) Urquillos 0.8 0.5 0.8 0.8 0.5 0 0.5 3.9 44º
Yucay Y20 EmpR101 (Km4+931) San Juan 0.5 0.5 0.8 0.8 0.8 0 0.5 3.9 45º
Huayllabamba H16 EmpR105(km 20+816) EmpR105(Huaynacolca) 0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 0 1.0 3.8 46º
Huayllabamba H19 EmpR101(Huycho) EmpH21(Huayllabamba) 0.8 0.5 0.8 0.5 0.5 0 0.5 3.6 47º
Urubamba U30 EmpR101 (Km17+480) Micay-Paquiscayoc 0.5 0.5 0.8 0.5 0.8 0 0.5 3.6 48º
Urubamba U32 EmpR101 (Yanahuara) Micay Chequehuayco 0.5 0.5 0.8 0.5 0.8 0 0.5 3.6 49º
Urubamba U22A EmpU22(Chicón) EmpU22(Orfanato) 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0 1.0 3.5 50º
EmpH19(km0+430)
Huayllabamba H17 EmpR101(Huandor)
Huycho
0.5 0.5 0.8 0.5 0.5 0 0.5 3.3 51º
Huayllabamba H17A EmpRH17(Hospitalayoc) EmpRH19(Sondormujo) 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0 0.5 3.0 52º
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Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
145
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
146
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Mas de 10 25
1. TERRITORIAL 1.1 Articulación Rural (N° de 25 (implícito)
CCPP que une) De 5-10 15
Menos de 5 05
Mayor de 20 al día 25
2.1 Frecuencia de Acémilas o
peatones Menos de 20 y mayor de 15
10 75 (implícito)
Menor de 10 05
Mas de 1000 25
Menos de 500 05
Mas de 06 25
2.3 Acceso a Servicios Públicos
De 2-6 15
Menos de 2 05
147
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Acceso a servicios
Articulación rutal
m otorizado
D .Benefic.
Población
Orden
Flujo no
Puntaje
Territorio-Potenc Caminos Vecinales Priorida
total
d
Maras-IglesiaTiobamba 5 15 25 25 70 1º
Maras-Turismo
Maras-Cheq'oc 5 25 25 15 70 2º
Con los demás caminos hemos procedido a la misma evaluación con los resultados que se
muestran a continuación.
148
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Flujo no motorizado
Acceso a servicios
Articulación rutal
D.Benefic.
Población
Orden
Puntaje
Territorio-Potenc Caminos Vecinales Priorida
total
d
Yucay Yucay-Huayllabamba 5 25 25 25 80 3º
Huayllabamba Racchi-Huayllabamba 5 15 25 25 70 5º
Machupicchu Km 104-RuinasMachupicchu 5 25 25 15 70 6º
Huayllabamba EmpR105-Urquillos 5 25 25 5 60 7º
De la lista anterior se debe considerar atendidos ya los que tienen destino a Machupicchu
por cuanto son caminos utilizados por turistas que pagan altas tarifas por utilizarlos, lo cual
genera suficientes ingresos tanto para su mantenimiento como para mejoras continuas.
Hacer estos estudios de factibilidad no es tarea sencilla dentro de este ámbito que ha sido
declarado Patrimonio Cultural de la Nación y por lo tanto está sujeta a una serie de
condiciones que deben pasar por la aprobación del INC de Cusco.
149
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
150
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
151
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
IV.4 Estrategias
Conforme se ha podido determinar en el capítulo anterior, la carretera vecinal Emp R105
(Ollantaytambo) – Yanamayo encabeza la lista de proyectos priorizados por unir áreas
multirecursos y fundamentalmente porque abre extensas áreas de frontera agrícila en la
vecina provincia de La Convención. Según diversas evaluaciones esta vía constituirá un eje
desarrollo económico regional. Por ello la estrategia a seguirse en este caso será elevar esta
vía vecinal a vía departamental como corresponde.
El siguiente grupo de proyectos priorizados es el que forma el par Chinchero-Agrícola.
Destro de este grupo encabeza la lista de vías priorizadas el tramo que une el empalme de
la vía departamental 105 a la altura del punto denominado Chancadora hasta la capital del
distrito de Maras. Esta carretera de más de 16 Km es una vía que cumple un rol integrador
todas aquellas áreas agrícolas que pertenecen tanto al distrito de Chinchero como de Maras
hasta ahora de una manera espontánea. Los principales beneficiaros son todos los
pobladores de los asentamientos humanos que se levantan en sus inmediaciones. Por su
mayor concentración y mayor número de habitantes la capital del distrito de Maras es
quien recibe el mayor beneficio. Sobre esta vía precisamente circulan con regularidad los
servicios de transporte directo hacia dicha capital que hasta hace poco se encontraba fuera
de la ruta directa de los servicios de transporte que circulaban únicamente por la vía
departamental que no toca directamente dicho destino. En todo caso es una ruta que debe
consolidarse a través de su mejoramiento y mantenimiento rutinario de manera inmediata.
Le siguen los pares Maras-Turístico y Ollantaytambo-Pastos. Para los efectos de este
programa vial no estamos considerando el par Machupicchu-hidroenergético por cuanto su
requerimiento vial es puntual y exclusivo por el carácter de enclave que tiene.
Si bien es cierto que tanto Chinchero como Maras han resultado favorecidos debido a su
mayor potencial en agricultura y turismo respectivamente, al igual que Ollantaybambo que
ha clasificado en Pastos, todos ellos y los demás distritos no clasificados tienen vocación
tanto agropecuaria como turística y las vías atienden de igual manera a ambos que por lo
general comparten los mismos espacios. La necesidad de focalizar inversiones se debe a la
seria restricción de recursos presupuestales. Sólo a través de la focalización se podrá
generar a futuro los cluster productivos especializados que constituyen una de las formas
más eficaces de labrar el desarrollo territorial que todos aspiran. Debe señalarse que los
cluster surgen gracias a los vínculos entre empresas e instituciones interconectadas o
asociadas en un campo particular y geográficamente unidas por prácticas comunes y
complementarias. En ese sentido, se hace necesario integrar los esfuerzos hasta ahora
152
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
ailados que cada sector viene realizando dentro del ámbito provincial, regional y nacional,
a través de la creación de una instancia de concertación que dentro del ámbito provincial
debe estar liderada por la autoridad municipal.
Es oportuno señalar respecto al desarrollo institucional antes aludido, que el distrito de
Chinchero destaca dentro de la provincia de Urubamba como uno de los que tiene el mayor
número de asociaciones de productores, muy importante para la implementación de la
estrategia sugerida. En efecto, este distrito cuenta con la Asociación de Productores
Semilleristas de papas, de Cultivos Andinos, de Criadores de Ovinos, de Engordadores de
Vacunos; así como también cuenta con un Comité de Gestión de la Micro Cuenca de
Piuray –Corimarca, el Comité de Gestión de la Microcuenca Huaypo Yanacona y los
respectivos Comités de Regantes. Están además varias ONG como ADEPRI, ARARIWA y
otras. En cambio en Maras no existe ningún desarrollo institucional para el desarrollo
turístico, lo que constituye una seria restricción que debe tomarse en cuenta. La situación
de Ollantaytambo respecto a organizaciones relacionadas al desarrollo de pastos y de
ganadería se limita a algunas organizaciones de tipo comunal y a unas pocas especializadas
en el campo pecuario, en particular para la cría de camélidos andinos. En estos últimos
distritos por tanto, es vital la intervención de los sectores correspondientes y también el de
las ONG que tienen presencia regional como ARARIWA.
Bajo las anteriores consideraciones se plantean las estrategias que enumeramos a
continuación.
En materia de gestión misma de los caminos vecinales se tomarán en cuenta las siguientes
orientaciones también generales.
El Gobierno Local tenderá a la tercerización4 de la ejecución de obras y contratación de
servicios viales.
4
Es una de las estrategias de descentralización de la gestión vial rural a los Gobiernos Locales:
“Tercerización de lo servicios en el espacio local y regional”
153
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
5
Es una de las estrategias de descentralización de la gestión vial rural a los Gobiernos Locales:
“Complementariedad e Integración de Acciones”
6
Es una de las estrategias de descentralización de la gestión vial rural a los Gobiernos Locales: “Desarrollo
del mecanismo de financiamiento del mantenimiento rutinario de los caminos vecinales”
154
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Para el caso de Urubamba, y en particular para los caminos inca que conducen a
Machupicchu y que están siendo administrados por el INC, seguramente con alto
rendimiento por los altos precios que se paga por parte de la numerosa demanda que tiene,
más de 100 mil turistas anuales, se debería establecer toda una agresiva política de
reinversiones para que esos excedentes contribuyen a financiar la ampliación de la red de
caminos inca que de hecho tienen gran demanda. Pero como se busca restringir el ingreso a
Machupicchu los nuevos caminos inca que se decidan restaurar deben estar en otros
ámbitos o distritos. De esa manera se puede desconcentras la actual demanda a
Machupicchu y seguir creciendo en la captación de turismo.
Otra alternativa de financiamiento para la provincia de Urubamba es la que ofrece la figura
del canje de deuda por conservación. Actualmente está en todo lo alto las bondades del
atractivo cultural y natural de Machupicchu, que se puede hacer extensivo a toda la
provincia de Urubamba que concentra por doquier restos monumentales y características
naturales únicas y muy admiradas. Esa coyuntura puede ser favorable para proponer un
canje por conservación tanto natural como cultural. Hay que tener presente que otros países
con menos atributos o similares como son Bolivia y Costa Rica han obtenido canjes de este
tipo bastante significativos.
155
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
156
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Programa de Rehabilitación
Programa de Mantenimiento Periódico
Programa de Mantenimiento Rutinario
Programa de Mejoramiento de Caminos de Herradura
157
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
158
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
PROGRAMA DE INVERSIONES
Para el cálculo del Plan de Inversiones se utiliza el Programa de Intervención y los costos
promedios de los diferentes niveles de intervención
Se viene utilizando los siguientes costos promedios unitarios:
Elaboración de estudios de rehabilitación $ 1,100/km
Actualización de estudios de rehabilitación $ 300/km
Rehabilitación de caminos vecinales $ 15,000/km
Supervisión de rehabilitación $ 1,200/km
Mantenimiento vial rutinario $ 600/km
Mantenimiento vial periódico $ 2,500/km
Supervisión del mantenimiento periódico $ 300/km
Mejoramiento caminos de herradura $ 1,700/km
159
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Cont.
160
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Vienen…
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN/ CARACTERÍSTICAS Años Presupuesto
Camino vecinal Prior Situac Km Traf 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 U.S. $
i
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PERIODICO
Emp.R105(´Central)-Emp.RC2A(Citamarca) 4 MALO 4.774 5 MP MR MR MR MP
11,935.0 2,864.4 2,864.4 2,864.4 11,935.0 32,463.20
Emp.R105(km 1+786)-Emp. R526 (Charac) 6 MALO 8.257 2 MP MR MR MR MP
20,642.5 4,954.2 4,954.2 4,954.2 20,642.5 56,147.60
Emp.R105(km 5+298)-Emp.RC19(Mosocllacta) 7 MALO 4.777 2 MP MR MR MR MP
11,942.5 2,866.2 2,866.2 2,866.2 11,942.5 32,483.60
EmpRC8 (Ocotuan)-EmpRC8 (Cuper Bajo) 12 MALO 8.080 2 MP MR MR MR MP
20,200.0 4,848.0 4,848.0 4,848.0 20,200.0 54,944.00
EmpRC5(VillaMercedes)-Miraflores 15 MALO 8.738 2 MP MR MR MR
21,845.0 5,242.8 5,242.8 5,242.8 37,573.40
EmpRC5(LagCaballococha)-EmpRCH(S.J.Bautista) 16 MALO 2.283 1 MP MR MR MR
5,707.5 1,369.8 1,369.8 1,369.8 9,816.90
EmpRC5(LagPecacocha)-San José 17 MALO 4.248 1 MP MR MR MR
10,620.0 2,548.8 2,548.8 2,548.8 18,266.40
EmpRC8 (Piuray)-EmpR2A(Chuso) 18 MALO 2.220 2 MP MR MR MR
5,550.0 1,332.0 1,332.0 1,332.0 9,546.00
EmpR101 (Km9+019)-Yanaconas-Chicón-Orfanato 31º MALO 1.582 2 MP MR MR
3,955.0 949.2 949.2 5,853.40
EmpR15C(Misminay)-Mullacas 38º MALO 8.250 1 MP MR
20,625.0 4,950.0 25,575.00
EmpR105 (Raccchí)-Emp.C.H. Huayllabamba 40º MALO 3.530 2 MP MR
8,825.0 2,118.0 10,943.00
EmpR101 (Km4+931)-San Juan 44º MALO 2 2 MP
6,202.5 6,202.50
EmpR105(km 20+816)-EmpR105(Huaynacolca) 45º MALO 8.610 1 MP
21,525.0 21,525.00
EmpU22(Chicón)-EmpU22(Orfanato) 50º MALO 7.294 23 MP
18,235.0 18,235.00
EmpR101(Huandor)-EmpH19(km0+430) Huycho 51º MALO 13.116 1 MP
32,790.0 32,790.00
EmpRH17(Hospitalayoc)-EmpRH19(Sondormujo) 52º MALO 3.411 1 MP
8,527.5 8,527.50
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO
EmpR105(km 12+480) (Circuito Piuray) 3 BUENO 10.426 7 MR MR MR MP MR
6,255.6 6,255.6 6,255.6 26,065.0 6,255.6 51,087.40
Emp.RC2 (Coricancha)-Emp.RC8(Pongobamba) 5 BUENO 8.000 4 MR MR MR MP MR
4,800.0 4,800.0 4,800.0 20,000.0 4,800.0 39,200.00
Emp.R105(Ramal)-Maras 19 BUENO 3.748 26 MR MR MR MP MR
2,248.8 2,248.8 2,248.8 9,370.0 2,248.8 18,365.20
Emp R101(Phiry)-Machatanka 26º BUENO 2.946 3 MR MR MR MP MR
1,767.6 1,767.6 1,767.6 7,365.0 1,767.6 14,435.40
EmpR101 (Km9+705)-Urubamba (Yanaconas) 32º BUENO 1.421 10 MR MR MR MP MR
852.6 852.6 852.6 3,552.5 852.6 6,962.90
EmpR105 (Km 26+310)-EmpRCh (Chequerec) 33º BUENO 0.946 2 MR MR MR MP MR
567.6 567.6 567.6 2,365.0 567.6 4,635.40
EmpR101(Km 3+400)-Huayllabamba 36º BUENO 0.644 18 MR MR MR MP MR
386.4 386.4 386.4 1,610.0 386.4 3,155.60
PROGRAMA DE CAMINOS DE HERRADURA
Maras-Iglesia Tiobamba 1º REGUL 2.20 87 Circ.Tur. MP MP
66,000.0 3,300.0 3,300.0 72,600.00
Maras-Cheq’oq 2º REGUL 1.17 49 Circ.Tur. MP MP
34,950.0 1,747.5 1,747.5 38,445.00
Yucay-Entrada Huayllabamba 3º REGUL 3.88 67 Circ.Tur. MP
116,280.0 5,814.0 122,094.00
Racchi-Huayllabamba 4º REGUL 10.54 55 Circ.Tur. MP
316,230.0 15,811.5 332,041.50
TOTAL 4,706,747.10
161
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
7
También se le denomina Monitoreo
8
Para el caso del plan vial le corresponde al Instituto Vial Provincial Municipal-IVP
162
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
ACCIONES DE PRODUCTO
ISP-1 Porcentaje de avance de las obras de rehabilitación de caminos vecinales con relación a lo
programado en el PVPP
El detalle de las actividades se
encuentran en el “Plan Operativo ISP-2
Anual” de las Municipalidades de
la Provincia y del IVP ISP-3 Porcentaje de avance de las obras de mejoramiento de caminos de herradura con relación a
lo programado en el PVPP
ISP-4 Porcentaje de avance de las obras de construcción de caminos de herradura con relación a lo
programado en el PVPP
ISP-5 Porcentaje de caminos vecinales en mantenimiento rutinario y periódico con relación a las
vías programadas en el PVPP
ISP-6 Porcentaje de recursos orientados a las obras viales del total de sus presupuestos anuales
INDICADORES DE DESEMPEÑO
Variados indicadores de desempeño permitirían juzgar la calidad de la gestión. En distintos
países se han formulado indicadores experimentales, siendo Australia la pionera. Con el
tiempo se podrán decantar aquellos indicadores que sean verdaderamente útiles para los
propósitos perseguidos y más aún, sean claros para el público en general. Sin pretender ser
exhaustivos, se pueden mencionar los siguientes tipos de indicadores:
De calidad del servicio: entre éstos se pueden considerar el estado de las vías, por
ejemplo, a través de la calificación de las obras recién terminadas, de la determinación de
las rugosidades y de los coeficientes de fricción entre neumáticos y calzada, de la
clasificación de la red en estados denominados genéricamente "bueno", "regular" y "malo".
En el ámbito institucional, se pueden analizar los tiempos habituales de reacción frente a
diversas necesidades, como reparar baches o atender emergencias, y los plazos habituales
de adjudicación de contratos, pagos a terceros, etc.
De eficacia: al respecto, es muy conveniente calcular periódicamente el valor del
patrimonio vial, que habitualmente es del orden de miles de millones de dólares, y así
poder seguir su evolución. Además, se puede llevar un registro del porcentaje de
cumplimiento del plan de inversiones, los kilómetros conservados anualmente, la tasa de
accidentes, y otros aspectos similares.
De eficiencia: en este orden de cosas, se cuentan los porcentajes en que aumentan
normalmente los contratos, la proporción de los gastos de administración en relación al
total invertido, las mediciones referentes al rendimiento de los recursos, los costos de
conservación por kilómetro, etc.
Cabe precisar que lo que verdaderamente importa es que los resultados alcanzados sean de
conocimiento de los usuarios y del público en general, y no sólo de las autoridades. Sin
duda que un organismo vial sometido a escrutinio público a través indicadores objetivos
mejorará ostensiblemente su desempeño y cualquier retroceso se considerará inaceptable.
Ello traerá consigo un aumento de la calidad de los trabajos.
163
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
164
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
VII. ANEXO A
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Programación multianual
165
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
166
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
El Plan Operativo
Constituye el instrumento de planificación anual que desagrega el Plan Estratégico
Institucional a fin de ponerlo en operación. Este instrumento de gestión municipal se
complementa con el Presupuesto municipal.
CONCEPTOS COMPLEMENTARIOS
167
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Gestión ambiental
A nivel local, es una atribución del Concejo Municipal aprobar por medio de ordenanza el
Sistema Local de Gestión Ambiental y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de
gestión ambiental nacional y regional
Asociación municipal
Una de las razones principales para que la mayoría de municipios encuentren mecanismos
de articulación son las limitaciones generadas por las delimitaciones territoriales,
generalmente pequeñas y que por lo general no constituyen espacios propicios para una
efectiva planificación del desarrollo, ya que las causas que han determinado la creación de
distritos y provincias, son esencialmente de carácter social y político, y no territorial, ni
económico.
HOY, entre las experiencias de asociación de carácter nacional, la Red de Municipalidades
Rurales del Perú – REMURPE y sus filiales regionales- constituye una de las asociaciones
de municipalidades con mayor asentamiento. Asimismo, en el nivel regional destacan la
Asociación de Municipalidades de la Región San Martín – AMRESAM, la Asociación de
Municipalidades del Valle del Río Apurimac y Ene – AMUVRAE entre otras. Estas
experiencias de asociación, combinan los roles gremiales de representación con roles de
cooperación para la gestión conjunta de actividades y proyectos.
REMURPE se define como: “ una organización formada por diversas Municipalidades con
experiencias de gestión alternativa, interesantes y heterogéneas, tiene como eje, la práctica
de la Democracia Participativa, sustentada en los principios básicos de Gestión Planificada,
Concertada, Participativa y Transparente, así como el ejercicio de los derechos y la
construcción de la ciudadanía en zonas rurales históricamente excluidas. Para mayor
información puede ingresar en su página web: http://www.remurpe.org.pe/
El Marco de Referencia que hemos esbozado nos muestra con meridiana claridad que en
nuestro país se ha normado con demasía la formulación de planes para Municipios, y como
queda expresado, gran parte de dichos planes no se formulan nunca. La situación es
todavía más grave si a lo anterior agregamos que la ejecución y evaluación de los planes
formulados es muy pobre. Conviene realizar algunos sondeos del por qué de esta situación.
Con ocasión de la reciente renovación de las administraciones municipales luego del
respectivo proceso electoral, se ha podido apreciar, por lo menos en la región Cusco y en la
provincia de Urubamba, que se ha verificado un importante cambio en las fuerzas políticas
que han accedido al poder, lo que naturalmente ha significado un cambio de objetivos, de
políticas y de prioridades. Las nuevas gestiones han asumido sus funciones en actos
públicos en los que unánimemente se han comprometido a realizar los cambios por los que
ha votado la población de manera mayoritaria. Igual que en el gobierno central, los nuevos
168
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Por su parte el PVPP se suma a la lista de planes a formularse por los municipios, pero a
diferencia de los planes antes enumerados este plan contaría con un ente administrativo
para ejecutarlo. De hecho, hoy más nunca los municipios están disponiendo de mejores
presupuestos y para muchos especialistas se está atravesando un momento favorable para
realizar cambios en la administración pública a favor de un desarrollo más equilibrado de
nuestro país. Los planificadores debemos contribuir a plantear no sólo propuestas viables
sino ante todo que se apliquen a la realidad. Y una vez que se pongan en marcha el proceso
de su perfeccionamiento será simplemente una cuestión de rutina. Por ahora lo más
importante es echarlos a caminar.
169
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
VIII. ANEXO B
POBLACIÓN POR NIVELES ORGANIZACIONALES Y
SERVICIOS SOCIALES
DISTRITO DE URUBAMBA:
Cont.
170
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Vienen
:NOMBRE AREA* CATEGORIA** POBLACION
171
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DISTRITO CHINCHERO
:NOMBRE AREA* CATEGORIA** POBLACION
172
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DISTRITO DE HUAYLLABAMBA
173
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DISTRITO DE MACHUPICCHU
174
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DISTRITO DE MARAS
:NOMBRE AREA* CATEGORIA** POBLACION
MARAS URBANO PUEBLO 1,778
CRUZ PATA RURAL PUEBLO 649
MAHUAYPAMPA RURAL CASERIO 535
TARAPATA RURAL CASERIO 519
CCACLLARACCAY RURAL PUEBLO 487
CHEQUEREC RURAL CASERIO 487
PAUCARBAMBA RURAL OTROS 292
MISMINAY RURAL ANEXO 260
CCOLLANA (ALTA Y BAJA) RURAL CASERIO 260
PILLIRAY RURAL ANEXO 227
FISCCOYRO RURAL ANEXO 221
KEULLACOCHA RURAL ANEXO 195
QUILLAHUAMANPATA RURAL ANEXO 195
CHANCHAN RURAL ANEXO 162
PICHINGOTO RURAL OTROS 162
TAMBOCCOCHA RURAL ANEXO 97
CUHUA RURAL ANEXO 81
TAYANCAYOC RURAL ANEXO 75
PUCAMACHAY RURAL ANEXO 65
PILLOHUARO RURAL ANEXO 65
SANTA ANA RURAL CASERIO 58
JAHUA CCOLLAY RURAL CASERIO 55
CAPULIYOC RURAL CASERIO 42
PISCCACCOCHA RURAL CASERIO 29
CHOCPA RURAL CASERIO 26
PACCHACCATA RURAL CASERIO 23
MISTIRACCAY RURAL CASERIO 19
COLLPARAY RURAL CASERIO 16
PFAUCHI RURAL CASERIO 16
PITIC RURAL CASERIO 13
CHILCAPUJC0 RURAL CASERIO 13
ANCCOTO RURAL CASERIO 13
CULEBRACHAYOC RURAL CASERIO 10
TIOBAMBA RURAL CASERIO 10
CCOLLANAS AMONTOY RURAL CASERIO 6
PISCOPATA RURAL CASERIO 3
MORAY RURAL CASERIO 3
175
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DISTRITO DE OLLANTAYTAMBO
(Van)
176
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
(Vienen)
:NOMBRE AREA* CATEGORIA** POBLACION
177
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DISTRITO DE YUCAY
* Urbana o Rural
** Pueblo, Caserío, Anexo, Barrio o Cuartel, Unidad Agropecuaria
178
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
179
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
180
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DISTRITO DE CHINCHERO
Alum Docent Secc
Nombre Nivel / Modalidad Centro poblado Área
(2005) (2005) (2005)
181
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DISTRITO DE HUAYLLABAMBA
182
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DISTRITO DE MACHUPICCHU
50622 SAN JUAN BAUTISTA LA SALLE Primaria de Menores MACHUPICCHU Urbana 347 14 12
183
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DISTRITO DE OLLANTAYTAMBO
Nombre Nivel / Modalidad Centro poblado Área Alum Docent
184
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
DISTRITO DE MARAS
DISTRITO DE YUCAY
DIDASKALIO
NUESTRA.SEÑORA DEL
ROSARIO Secundaria de Menores Urbana 444 21 14
185
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
IX. ANEXO C
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA TURISMO
INSTITUTO NACIONAL DEL CULTURA DECLARAN PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN AL VALLE SAGRADO DE LOS INCAS,
UBICADO EN LA REGIÓN CUSCO
186
Plan Vial Provincial Participativo URUBAMBA
Vistadome (Antes Autowagon) Cusco-Machupicchu-Cusco US$ 101.15 S/. 341.89 US$ 59.50 S/. 201.11
Backpacker Cusco-Machupicchu-Cusco US$ 65.45 S/. 221.22 US$ 41.65 S/. 140.78
*** TODOS LOS PRECIOS ARRIBA MENCIONADOS INCLUYEN EL IMPUESTO GENERAL A LA VENTA (19% IGV) Y ESTAN SUJETOS A
CAMBIOS. PERURAIL SE RESERVA EL DERECHO DE VARIAR LOS MISMOS EN CUALQUIER MOMENTO Y DE CAMBIAR LAS
TARIFAS. (sigue subiendo y en la actualidad ya sobrepasaron los 500 dólares)
187