Lisbel Y.

Vallejo Mateo

CASO PRÁCTICO MODULO 6

PRIMERA PARTE: Inviolabilidad de locales y bienes de la misión

El 16 de agosto de 2012, Diario el País de España, publica la siguiente noticia:
¿Asilo político o asilo diplomático?
La concesión de “asilo diplomático” en Ecuador a Julian Assange siembra
dudas sobre si se trata del mismo concepto de “asilo político”

La concesión de “asilo diplomático” en Ecuador a Julian Assange siembra

dudas sobre si se trata del mismo concepto de “asilo político” generalmente
entendido como ley internacional en los países occidentales.
El “asilo diplomático” se aplica en principio solo en los países latinoamericanos
y tiene su base en la Convención sobre Asilo Diplomático aprobada en la
Conferencia de Caracas de 1954, en cuyo artículo 12º prevé la “salida del
asilado” de la legación del Estado asilante en la que se ha refugiado y que el
Estado territorial (Reino Unido en este caso) “está obligado a dar el
correspondiente salvoconducto”. Se ampara en el llamado caso Haya de la
Torre de la jurisprudencia internacional “que permitió en 1950 la salida del país
al político peruano del mismo nombre que se había refugiado en la Embajada
de Colombia en Lima. Un estudio citado en la página web de la Agencia para
los Refugiados de la ONU (ACNUR) precisa que el sistema latinoamericano
establece “una diferenciación entre asilo territorial (en el país de acogida) y
asilo diplomático, ambos tienen un tronco común: la protección que se otorga al
perseguido”.
Respuesta

Analizar la noticia transcrita.

• Porqué razón el Reino Unido no ingresó a las instalaciones de la misión

diplomática de Ecuador para detener a Julián Assange. ?

 Por el principio de inviolabilidad que confiere la convención de Viena

de Relaciones Diplomáticas de 1961 que goza de vigencia universal,
a los locales de las sedes diplomáticas solo se puede entrar con la
autorización del jefe de la misión
Art 22 1. Los locales de la misión son inviolables. Los agentes del Estado
receptor no podrán penetrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misión.

• ¿Cuál es el argumento de Reino Unido para no conceder el

salvoconducto a Julián Assange, para que pueda abandonar la sede de la
misión diplomática?
Pese a lo establecido en la conferencia de caracas en su artículo 12
Otorgado el asilo, el Estado asilante puede pedir la salida del asilado para
territorio extranjero, y el Estado territorial está obligado a dar inmediatamente,
salvo caso de fuerza mayor, las garantías necesarias a que se refiere el
artículo V y el correspondiente salvoconducto

Reino unido no reconoce el asilo otorgado a Assange por considerarlo

antijurídico y que no existe ninguna ley que lo obligue ya que no forma parte de
la convención de caracas.
• A su criterio, qué debe hacer el Reino Unido para hacer cumplir la orden
Europea de detención con fines de extradición a Suecia?
 Luego de analizar algunas contra medidas sugeridas que pondrían
en juego las relaciones diplomáticas entre Reino Unido y Ecuador,
dentro de ellas la rotura de las relaciones diplomáticas, lo más
razonable es esperar que Julián Assange salga de la sede y
apresarlo.

• Como debe actuar en este momento Suecia?

 Esperar que Reino Unido aprese a julian Assange por las vías
legales existentes y luego realizar el proceso de extradición para que
responda por los hechos que se le acusa.

SEGUNDA PARTE: Inmunidad fiscal y aduanera. Régimen de seguridad

social

El 22 de mayo de 2016, en el Diario la NACION de Colombia, apareció la

siguiente noticia que dio la vuelta al mundo:
“Conmigo se cometió la mayor injusticia del mundo”
Tras la denuncia de Semana.com, habla Adelaida García de Borissow, quien
trabajó 23 años en la Embajada del Líbano, fue despedida y no le responden
por su pensión.
Cuando Adelaida García de Borissow cumplió 60 en el 2004 fue despedida
bajo el argumento de que en ese país las mujeres su edad estaban impedidas
para trabajar. Foto: Daniel Reina
“Habla Adelaida García de Borissow, quien fue noticia hace unos días cuando
Semana.com reveló que luego de trabajar 23 años en la Embajada del Líbano
en Colombia fue despedida sin justificación y no le responden por su pensión.
Semana.com: ¿Por qué todavía no ha podido recibir su pensión?
Adelaida García: Porque la Embajada se niega a tramitar el pago. Yo comencé
a trabajar en 1981 en la Embajada del Líbano como secretaria privada del
embajador Mounir Khreich. En el 2001, le informe al embajador que no me
habían pagado los 10 primeros años de prestaciones sociales que
corresponden por ley. Se escribieron varias cartas pero nunca hubo solución,
ahí comenzó el primer problema. Luego, en el 2004, un día antes de cumplir 60
años, me despidieron sin justa causa argumentando que por leyes libanesas,
que no son compatibles con la legislación colombiana, las mujeres deben dejar
de trabajar al llegar a esa edad
Semana.com: ¿Qué pasó cuando le terminaron el contrato?
A. G.: Cuando salí de la Embajada no recibí una indemnización y mucho
menos una razón sobre el pago de mi pensión. Aunque intenté negociar con
ellos para llegar a un acuerdo justo, siempre se negaron argumentando que el
país estaba en guerra y que no tenía recursos para pagarles a sus empleados.
Desde ese día comenzó una batalla legal desgastante que ya lleva 12 años y
en la que sigo sin respuesta. A causa del estrés desarrolle una enfermedad que
se llama fibromialgia.
Semana.com: ¿A qué mecanismos legales ha acudido?
A. G.: En el 2007 interpuse una demanda contra la Embajada para exigir una
indemnización por despido sin justa causa. Para el 2008 la Corte Suprema de
Justicia, dirigida por el magistrado Camilo Tarquino, falló a mi favor y obligó a la
Embajada a pagar una indemnización de 95 millones de pesos, más el pago de
las cotizaciones al Seguro Social. Pero la entidad interpuso una tutela y se
negó a pagar. Por eso en el 2009 interpuse una demanda ejecutiva para que se
realizara un embargo de las cuentas o bienes de la Embajada. Lo más extraño
fue que a pesar de tener un primer fallo a mi favor, la Corte decidió en esa
oportunidad, con tres votos en contra y dos salvamentos, que no se podía
realizar el embargo por inmunidad diplomática. Eso hizo que mi caso quedara
en un vacío jurídico. Cuando me enteré acudí a todo el mundo. Incluso le
escribí una carta al vicepresidente de la época, Angelino Garzón, y desde su
oficina muy atentamente me respondieron que le habían informado a la
canciller María Ángela Holguín sobre mi caso. Pero nunca recibí apoyo de la
Cancillería, sólo me dijeron que en caso de que la Embajada se negara a
pagar, ellos no iban a correr con el gasto porque no era su responsabilidad.
Semana.com: ¿Su caso es el único que se ha presentado con esta
Embajada?
A. G.: No. Como yo, hay otras dos personas a las que tampoco les han
respondido por su pensión. Una de ellas es Susana Hermoso, una señora que
hizo el aseo en la Embajada por mucho tiempo y a quien hasta ahora, con más
de 80 años, no le han dado un peso.
Semana.com: ¿Cuál es su situación económica actualmente?
A. G.: Por ahora sobrevivimos con la pensión de mi esposo, pero se me hace
una gran injusticia que después de trabajar 23 años, sin ningún reparo sobre mi
desempeño, se me niegue la posibilidad de tener un retiro digno con la pensión
que me corresponde. Infortunadamente, ya he agotado todas las instancias
legales que ofrece nuestro país y nadie me ha ayudado”.
Respuesta
Analizar la noticia transcrita.
• El Art. 33 de la Convención de Viena de 1961 trata sobre la exención de la
seguridad social. Relaciones con el caso descrito en la noticia.
• A su criterio, qué debe hacer la referida persona para que la Embajada del
Líbano atienda su requerimiento?
El artículo 33 en su artículo 1 da prerrogativas de exención al agente
diplomático sobre seguridad social siempre que cumplan estas excepciones.
a. no sean nacionales del Estado receptor o no tengan en él residencia
permanente; y b. estén protegidos por las disposiciones sobre seguridad social
que estén vigentes en el Estado acreditante o en un tercer Estado.

3. El agente diplomático que emplee a personas a quienes no se aplique la

exención prevista en el párrafo 2 de este artículo, habrá de cumplir las
obligaciones que las disposiciones sobre seguridad social del Estado receptor
impongan a los empleadores.

Otra excepción que podemos ver es lo dispuesto en su artículo 11 en

convención de la Naciones Unidas sobre las Inmunidades jurisdiccionales de
los Estados y sus bienes, aprobada por la Asamblea General de Naciones
Unidas, el 2 de diciembre del 2004.

En ese acuerdo, los Estados firmantes renuncian a la inmunidad diplomática en

cuanto a las leyes laborales y se acogen a la ley en el país donde se
encuentran, en este acuerdo Colombia participo, sin embargo no firmo la
convención.
Al trabajar por más de 23 años como asistente en la embajada del Líbano la
misma acumula el tiempo requerida y edad necesaria para otra por una
pensión o el pagos de sus cotizaciones acumulativas durante el tiempo de
servicio, los cual puede ser ratificado por el cumplimiento de los que establecen
las leyes tanto libanesa como colombianas respecto a la seguridad social, los
cuales cito: Ley libanesa núm. 13 de 1980, relativa a la seguridad social en el
artículo 16 (párrafos 2 y 3) del Reglamento sobre las pensiones de la seguridad
social, se trata del derecho a una pensión a la cual los asegurados no
nacionales tienen derecho si han trabajado o prestado servicios durante diez
años, todo ello después del 1 de julio de 1981, que fue la fecha de entrada en
vigor de la ley de seguridad social, mientras cumplan con todas las otras
condiciones especificadas en la ley núm. 13 de 1980, para gozar de dicho
derecho.

Así como lo establecido por la ley colombiana sobre seguridad social num. 100
de 1993 en su artículo 64, relativo a los requisitos para obtener la pensión de
Vejez. Los afiliados al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, tendrán
derecho a una pensión de vejez, a la edad que escojan, siempre y cuando el
capital acumulado en su cuenta de ahorro individual les permita obtener una
pensión mensual, superior al 110 % del salario mínimo legal mensual vigente a
fecha de expedición de esta Ley, reajustado anualmente según la variación
porcentual del Índice de Precios al Consumidor certificado por el DANE.

Debido a que la señora en cuestión hasta el momento ha agotado los

diferentes procedimientos ordinarios para que le reconozcan sus derechos
como son: Procuraduría, Cancillería, Corte Suprema de Justicia, Corte
Constitucional, con la finalidad de que estas instituciones por medio a sus
decisiones judiciales y administrativas puedan coordinar con la embajada
libanesa el cumplimiento de sus obligaciones y derechos adquiridos, esfuerzos
conjuntos que han ha sido en vano.

A fin de poder materializar su demanda la señora Adelaida debe solo demanda

por el monto al Seguro Social y la misma debe realizarla ante la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).

Fuentes

https://www.elespectador.com/noticias/judicial/corte-ordena-reconocimiento-de-
pension-exempleada-de-em-articulo-649825

https://www.ambitojuridico.com/noticias/laboral/constitucional-y-derechos-
humanos/imposibilidad-para-ejecutar-embajadas-por

https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/SU443-16.htm

Conferencia de caracas de Caracas de 1954

Convección de Viena de 1961