INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO

ENTREGA 2 – SEMANA 5

TUTOR:
RODRIGUEZ MIGUEL

[GRUPO11]-A
CARDONA LOPERA DAYANA MARYURI 1821983022
COJO ARANGUREN CAROL VIVIANA 1810650325
OSPINA SEPULVEDA SANDRA YINETH 1821981227
RINCON RUIZ LEIDY TATIANA 1821982803
RIVERA PARRA ANGIE KARINA 1821981763
ZAMORA OROZCO EGNA JULIETH 1811980905
 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN3
ENTREGA I4
1. ANALISIS PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO4
2. VARIABLES AFECTADAS:6
2.1 Social 6
2.2 Economica 7
2.3 Ambiental 9
3. ACCIONES: 11
3.1 Social 11
3.2 Ambiental 12
3.3 Economica 12
ENTREGA II13
4. GRUPOS DE INTERÉS 13
5. CONCLUSIÓN PROGRAMA RSE ÚTIL 15
6. ACCIONES DE UN PROGRAMA RSE 16
6.1 Estimación de la línea base 16
6.2 Planeación 16
6.3 Implementación 16
6.4 Verificación 16
6.5 Realimentación y mejora continúa 16
REFERENCIAS17
 INTRODUCCIÓN

Con el siguiente trabajo se busca identificar y comprender iniciativas de mejora en

programas de responsabilidad social empresarial (RSE) y analizar el caso del proyecto
hidroeléctrico el Quimbo que es una planta generadora de energía, ubicada en la cuenca alta
del río Magdalena en el departamento del Huila y creada por la multinacional española
EMGESA. Es una hidroeléctrica que aprovecha las aguas del río Suaza y Magdalena
buscando abastecer de energía un poco más del 4% de la demanda energética de Colombia,
pero que trajo a su vez la expropiación con indemnización de 362 familias de su territorio,
la pérdida de las tierras más fértiles del municipio, la destrucción de bosques, entre otras
consecuencias favorables y desfavorables para el departamento y sus habitantes.
 ENTREGA I
1. ANÁLISIS PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO

El proyecto está localizado geográficamente en “el Quimbo” a 1.300 metros, aguas arriba
de la desembocadura del río Páez sobre el río magdalena, en jurisdicción de los municipios:
Gigante, Garzón, el agrado y Altamira del departamento de Huila, Colombia. Este proyecto
fue construido en una zona de alto riesgo sísmico y volcánico.

El proyecto tendría una longitud de 28 km e inundaría 8.586 hectáreas las cuales afectarían
seis municipios que trajo consigo el desvertebramiento de varias cadenas productivas, el
95% hacen parte de la reserva forestal protectora de la amazonia y del macizo colombiano.
La asociación afectada por el proyecto hidroeléctrica el Quimbo ha demostrado que el
problema se originó por desconocimiento del gobierno que en su momento era encabezado
por el expresidente Álvaro Uribe, sin embargo, en el 2007 subastó el proyecto a Emgesa y
declaró que el Quimbo no “requería de un diagnóstico ambiental de alternativas” y otorgó
licencia ambiental en el año 2009.

Pasados seis años de expedida dicha licencia se ha demostrado que los daños económicos,
sociales, ambientales, culturales y el desplazamiento forzado de los habitantes son
irreparables como se había indicado desde el principio, ya que no existía justificación
técnica para la irregularidad entre el área de inundación y la poca generación de
electricidad.

En un análisis de la operación de la hidroeléctrica se halló que los niveles de oxígeno

disueltos se registraron por debajo de los 4 miligramos por litro, un número preocupante si
se tiene en cuenta que el río a esa altura jamás había estado. La cifra genera un riesgo
potencial elevado a la producción piscícola, lo que ocasionó diversas manifestaciones de
los pescadores y campesinos de la región. Con esto se logra obtener una visión integral del
derecho a la propiedad con base en su marco legal, esto proporciona una amplia perspectiva
del paradigma del bienestar colectivo y el concepto del desarrollo. Hoy en día la represa
opera con una carga mínima de 84 MGW que se traduce en 90 metros cúbicos de agua para
no crear mayores afectaciones ambientales y que no se inunden espacios de producción de
vida, de agua y de comida, en el que no se deforeste y no se revictimice a una población
históricamente agobiada por el conflicto armado.

Se evidencia cierta diferencia en el proyecto hidroeléctrica desde una perspectiva a nivel

del modelo de desarrollo, en la función e implementación de la consulta popular como
instrumento para la aprobación de la limitación del derecho a la propiedad de la comunidad
campesina y sus condiciones analógicas frente a las comunidades indígena. Ante el uso y la
relación con el uso de las tierras se evidencia un vacío jurisprudencial frente al derecho de
la propiedad de estas comunidades campesinas y la especial protección con que estas
normas garantizan de manera preferente a las comunidades indígenas.
 2. VARIABLES AFECTADAS

2.1 SOCIAL:

2.1.1 Desplazamiento de trescientos sesenta y

dos (362) familias (viviendas), residentes
permanentes en el área que será cubierta
permanentemente por la hidroeléctrica.

En cuanto al proceso del llenado del embalse, se

generaron sucesivos retrasos para la puesta en
marcha de la hidroeléctrica, producto de: Las
protestas sociales generadas en el área a manera
de bloqueos, las denuncias que grupos de afectados han interpuesto en instancias judiciales;
y la permanencia en el territorio de familias que no se han desplazado lo que causa un
impacto social muy grave, las personas se deben acostumbrar a otro nivel de vida el cual no
desean porque en donde están tienen lo necesario para vivir, una muestra de este desastre es
la siguiente fotografía de manifestantes enojados e indignados.
2.1.2 Pérdida de más de novecientos (900)
empleos directos, al realizar la represa en ese
sector la agricultura y la pescadería que se
manejaba en este tramo debe desaparecer y
consigo los empleos de más de 900 campesinos
y pescadores de la zona, causando
desesperación, hambre y tristeza para todas estas familias. Ante la grave crisis humanitaria
que ha dejado la construcción y puesta en funcionamiento del Proyecto Hidroeléctrico El
Quimbo, expresada en la vulneración de los derechos al trabajo, la vida digna, la salud, al
ambiente sano y la seguridad alimentaria; los pescadores artesanales del municipio de Hobo
radicaron el pasado miércoles 9 de Marzo de 2016 una acción de tutela que busca el
restablecimiento de éstos derechos y garantice la satisfacción de las necesidades básicas
para ellos y sus familias.

2.1.3 Desintegración de núcleos familiares que

durante décadas han realizado labores
agrícolas de manera conjunta que causa un
efecto muy traumático al verse sin empleos entre
las mismas familias empiezan a ver conflictos,
algunas familias se van a dividir yéndose de este
sector o definitivamente del Huila. Las
comunidades de estos municipios se encuentran
preocupadas por la forma en que este megaproyecto afectaría sus proyectos de vida, su
tierra y su futuro. Belén Ramírez, una de las fundadoras de la comunidad de La Escalereta
afirma: «Aquí nos amañamos mucho, aquí no hay violencia… Esto vale mucho para
nosotros; no tendrían dinero con qué comprarnos». Ella asegura que la empresa no tiene
forma de garantizarles el restablecimiento de la vida que han construido en su territorio
donde el río se convierte en un elemento fundamental tanto en el plano económico, social y
cultural. «Yo prefiero estar como estoy, con la pura casa y no en un charrasquero, sin
saber para donde nos manden», dice Francisco Cabrera, pescador artesanal de la
comunidad de Veracruz, quien al igual que muchos de sus compañeros del gremio se verían
desplazados de su actividad económica y obligada a buscar otra forma de subsistir.
2.2 ECONÓMICA:

2.2.1 Generación, tratamiento, venta y exportación de grandes cantidades de energía

eléctrica.

La flora Colombiana cuenta con una gran cantidad de recursos así mismo con una gran
capacidad natural de producir y generar dinero, es justamente el éxito rentable y económico
del mismo el que garantiza la confiabilidad del suministro de energía en el país a futuro,
elevará la seguridad energética y la estabilidad del sistema eléctrico Colombiano, abastece
un poco más del 4% de la demanda energética, convirtiendo al Huila en uno de los
principales departamentos generadores de energía del país, aportando con esto desarrollo,
crecimiento y competitividad en el resto del país.

Se verán pérdidas hectáreas de las tierras más fértiles del municipio, completamente planas,
con alto contenido de materia orgánica, sistemas de riego por gravedad y alta
productividad. Al inundar esta clase de tierras con sus propiedades orgánicas, el municipio
y el país se estará limitando de adquirir productos de calidad como los que se producía en
esta tierra, con el objetivo de producir energía que en su mayor parte será vendida al
extranjero y no para el propio abastecimiento del país.

2.2.2 Aumento desmesurado del comercio y crecimiento inmediato de las veredas.

Dentro de otras variables tenemos la piscicultura, ofreciendo a la comunidad la oportunidad

de realizar sus cultivos dentro del embalse con bajos precios de arrendamiento y
garantizando una alta producción mediante la modalidad de mallas acuáticas de gran
tamaño para las diferentes magnitudes de los cultivos, con el fin de brindarle nuevas
oportunidades de negocio a los pequeños, medianos, y grandes piscicultores, se han
firmado diferentes alianzas con países vecinos para la venta de este producto en diferentes
cantidades periódicas, y un contrato de compra venta importante con los Estados Unidos en
donde existe un compromiso de exportación periódico de un gran número de toneladas de
varias clases de pescado, el cual se debe cumplir tal cual dice el papel.

Todo esto le brinda una motivación al cultivador a realizar un trabajo dedicado y fuerte
para producir la cantidad acordada anteriormente y así cumplir al pie de la letra con lo
pactado. Esto sin duda alguna es un motor económico que impacta financieramente no sólo
la región sino todo el país, posicionando mejor a Colombia dentro de la competencia
laboral mundial y cada vez más cerca de las grandes potencias económicas.

2.2.3 El Quimbo acabaría nuestro proyecto productivo, nuestras tierras generan el

treinta y cinco por ciento (35 %) de la economía del municipio.

Una de las variables que afectan con gran magnitud el proyecto es la zona para inundar,
pues esta genera más de 15.000 millones de pesos anuales a la economía de la región; por
parte de la hidroeléctrica solamente se generará un alrededor de 750 millones de pesos
anuales para el municipio, Esto se debe a que son miles de hectáreas fértiles, adicional a
esto, se le suma el empleo de las personas propias de la región pues en la siembra de
diferentes productos primarios, en pequeñas, medianas y grandes extensiones de tierra, se
produce una cantidad equivalente a 15.000 millones de pesos anuales y abastecen
alimentariamente a la región; sin embargo, con la construcción de esta mega represa, no se
logrará obtener ni la mitad del dinero.

El 75% de la población del municipio de El Agrado, depende económicamente de

actividades agropecuarias y éstas se vieron drásticamente afectadas por la inundación de
3.262 hectáreas que corresponden a predios pertenecientes al municipio de El Agrado. Más
de la mitad de la población dependiente económicamente de la actividad agrícola de su
municipio que se verá afectada por esta construcción.

También se inundará infraestructura representada en vías importantes, acueductos de los

municipios, puentes peatonales y de tránsito, escuelas públicas, centros de salud, capillas,
salones comunales, y más construcciones que serán demolidas y pérdidas por
responsabilidad de este proyecto, dejando incomunicadas varias fincas, parcelas, y veredas.

2.3 AMBIENTAL:

2.3.1 Destrucción de bosques, hábitat de especies en peligro de extinción como

venados, zorros, tigrillos, monos, aves, reptiles y anfibios. Se evidencia cómo la
Empresa Emgesa por medio de la contratista REFOCOSTA, se encontró realizando, el
miércoles 16 de marzo de 2015 una masiva tala indiscriminada en el sector denominado las
Peñas. Según denuncias del gremio de
aserradores y habitantes de la jagua, se están
afectando recursos maderables, tales como el
caucho, Iguá, cachimbo, caracolí, dinde,
raspa yucos y cedro de altísima calidad que
solo es producido por la zona centro del
departamento del Huila. Dentro de las
principales preocupaciones por parte de la comunidad se encuentran: El incremento de la
temperatura, la producción de CO2 generada por la descomposición de más del 40% de la
materia orgánica que quedaría inundada, debido a que solo se están talando árboles grandes
de más de 10 cm de diámetro.

2.3.2 El río Magdalena ha visto

disminuida la fauna íctica (peces), a partir
de la reducción de oxígeno, eutrofización y
bajas temperaturas ocasionadas por desvío y
represamiento del río Magdalena. Especies
relevantes en el presente estudio debido a su
prevalencia a lo largo de los eventos que
ocasionaron las mortandades de los peces; estas especies son: Bocachico, Capaz, Mojarra
plateada, Cucha, La Carpa, El Pataló y otras especies. Este análisis se da para el escenario
general del área de afectación y a su vez de manera particular para los municipios del Hobo
y Yaguará, llevando así a un estudio sistémico del comportamiento de las especies para
cada región.
2.3.3 Impacto en los ecosistemas de
bosques riparios, secos y premontanos,
cuyo retroceso a partir de los
aprovechamientos forestales ha impactado
la biodiversidad regional. Se ha impactado
la biodiversidad debido a la tala de árboles y
a la inundación; por ende, muchas especies han muerto, desaparecido o desplazado de la
zona dejando huella drástica en el ecosistema, después de haber naturaleza y muchas
especies ahora es un lugar de zona muerta con una reducción de seres vivos en ella.
 3. ACCIONES PARA MITIGAR LOS PROBLEMAS

3.1 SOCIAL:

Las 78 áreas arqueológicas, prehistóricas y comienzos de la colonia que comprende el valle

del rio magdalena, rio suaza, hasta la paz desaparecieron.

La pérdida del departamento en infraestructuras viales, acueductos, escuelas, centros de

salud, capillas y salones comunales.

Desplazamiento 362 familias alrededor de la hidroeléctrica pérdida de las tierras más

fértiles del municipio, pérdidas de esperanza y futuro, desplazamiento del 26% de la
población rural, el 75% de la población del Agrado depende económicamente de la
agricultura, se inundaron 3.262 hectáreas de tierra que corresponden al municipio del
Agrado.

Entre los principales beneficios que representa la hidroeléctrica están las inundaciones en
ríos como el Sinú en Córdoba, el represamiento de las aguas lluvias para utilizarlas en riego
y cultivos en épocas de sequía y producción de energía más limpia.

Se evidencia que hubo pérdida de 900 empleos directos. Entre las 5 veredas, se predijo
muchas pérdidas de distintas clases de animales afectando distintos ecosistemas de la
región.

Como si fuera poco la excesiva tala de bosques agudiza la crítica situación de la región por
la construcción de la hidroeléctrica.

También la contaminación del río Támesis con el tratamiento de ciertos químicos utilizados
por las hidroeléctricas, la explotación de recursos naturales de la región del Huila. También
las tierras que quedaron afectadas eran prósperos cultivos y químicos que se utilizaron para
tratamientos afectando irreparablemente todo un hábitat por parte de la multinacional
española Emgesa.
Esto afectó totalmente la seguridad alimentaria del departamento como árboles frutales,
maíz, plátano, arroz, cacao, sorgo, soya, leche, carne etc. Entre otros productos esenciales
para la región.

3.2 AMBIENTAL:

Desintegración de varias empresas que llevaban más de 40 años referente al medio de la

agricultura obligando a muchos campesinos a dejar sus actividades y perjudicando fauna,
ecosistemas completos a desaparecer con la tala de bosques, contaminación de los ríos más
cercanos con sus químicos de tratamientos de aguas que van directo a los ríos aledaños.

Son más de 362 familias afectadas por la construcción del proyecto hidroeléctrico El
Quimbo que estaba ubicada en el centro de Huila, adicional se verían afectados los
municipios de Gigante, Garzón, Altamira, El Agrado, Paicol y Tesalia.

Afectaciones: Inundación de cultivos, vías primarias, secundarias y terciarias, puentes

vehiculares y vías peatonales.

Ambientalmente se debieron respetar las normas y los derechos fundamentales de los

habitantes, debieron esperar a tener las licencias ambientales antes de iniciar labores de
construcción que afectan gravemente la fauna y flora del territorio, a pesar de que en algún
momento se iban a otorgar estas licencias, no hubieran pasado por encima de la población
como si no existieran.

3.3 ECONÓMICA:

Para suavizar un poco la problemática que estaba viviendo el departamento del Huila, se
debió ejecutar un plan de acción certificado para reubicar a los agricultores en sus labores
diarias antes de iniciar la construcción del proyecto, debido a que no todas las personas que
se verían afectadas iban a ser contratadas o por lo menos no al mismo tiempo para la
construcción de la planta, se podría considerar el ofrecer créditos o subsidios que ayudarán
a la reconstrucción de vida productiva de muchos campesinos ya que el hecho de no
haberlo realizado así, dejó desempleados a cientos de personas, afectando gravemente la
economía del departamento y de sus habitantes, ya que la planta solo prometía 750 millones
de pesos anuales a comparación de lo que estas tierras generaban, que aproximadamente
alcanzaban los 15.000 millones de pesos anuales a la economía de la región, fruto de la
variedad de actividades que brindaba el terreno en sus actividades productivas.

Además, debió reubicar a los agricultores en tierras donde pudieran continuar con las
mismas labores que, aunque no tuviesen las mismas condiciones se podrían seguir
utilizando para seguir trabajando la agricultura, se debió pensar primero en ellos quienes
serían las personas más afectadas con la creación de la planta.

Aunque como acción inicial se tuvieron en cuenta a mineros, paleros, jornaleros,

pescadores y transportadores en el acuerdo que se firmó con Emgesa para compensar a la
población y restituir sus empleos, pero que luego de la construcción total de la planta
energética estos podrían quedar en riesgo de quedar desempleados.
 ENTREGA II

4. GRUPOS DE INTERÉS

La investigación de la que deriva el presente artículo tuvo un especial énfasis en el análisis

de los conflictos derivados del Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo localizado en el
Departamento (provincia) de Huila en Colombia, debido a que muestra, por un lado, las
disputas internas dentro del ámbito institucional y gubernamental alrededor del proceso de
licenciamiento ambiental, y por otro lado, la forma como las decisiones emanadas desde el
aparato institucional del Estado altera la cotidianidad de las poblaciones impactadas.

Igualmente, dentro de estas decisiones del Estado, guarda especial importancia el proceso
de licenciamiento ambiental, debido a que permitió ser un campo de disputa entre los
diferentes actores relacionados con el proyecto (entre 2007-2009) y después de su
expedición (en mayo de 2009) creó una serie de compensaciones diferenciadas por “grupos
poblacionales” que generó nuevos grupos y nuevos conflictos con los habitantes del área
afectada, predominantemente campesinos.

De este modo, se muestran las formas de organización previas a la llegada del proyecto
hidroeléctrico y la forma como las compensaciones estipuladas en la Licencia Ambiental
(Resolución 899, de mayo de 2009, del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial-MAVDT) incluyen a algunos grupos y excluyen a otros, lo que
desató diferentes acciones de protesta por parte de grupos de impactados.

Debido a que se basan en la importancia de trabajar los conflictos desde el sentido y las
visiones de los afectados, las razones de sus movilizaciones y reacciones y los efectos de la
intervención del Estado en la ruptura de representaciones, tiempos, prácticas y tradiciones
existentes en las comunidades campesinas.

Se trabaja a partir del caso de la hidroeléctrica El Quimbo, ubicada en el Departamento de

Huila-Colombia, que muestra el escenario y las condiciones que ofrece el Estado
colombiano para la realización de este tipo de proyectos y sus efectos sociales en un área de
tradiciones campesinas.
Sin la infraestructura que una economía demanda, ésta no puede seguir creciendo, y la falta
de ella podría convertirse en un cuello de botella. De hecho, sin poder producir la energía
suficiente para el país, es imposible poder desarrollar el potencial de crecimiento de la
economía responsable de las diferentes inversiones y expansiones de generación y
distribución de energía de este grupo económico en América Latina. En ese proceso,
Endesa compró en Colombia el sector generación (es decir las hidroeléctricas) de la
Empresa de Energía de Bogotá (EEB) y la Central Hidroeléctrica de Betania (CHB); se
constituyó, así, en el principal productor de energía en este país.

El estado colombiano impulsa en la actualidad numerosos proyectos para la expansión

energética en el país 10. Para ello, tiene una serie de procedimientos que permiten su
adjudicación, como la subasta pública, la declaratoria de Utilidad Pública y el
licenciamiento ambiental.

Fiscalía abrió investigación por irregularidades en licencias ambientales en El Quimbo

El ente investigador busca establecer si se presentaron fallas que conllevaron a un daño

ambiental en el embalse de Betania

La Fiscalía General abrió investigación formal por las presuntas irregularidades que se
habrían presentado en la entrega de licencias ambientales para la construcción de la
hidroeléctrica de El Quimbo. La Unidad Anticorrupción inició la recolección de elementos
materiales probatorios.

El ente investigador busca establecer la validez de las denuncias presentadas por un grupo
de ambientalistas y habitantes de la zona que manifestaron que se presentaron falencias en
los permisos entregadas por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla). Así
como fallas en la vigilancia y control de la construcción de este millonario proyecto.

Estas irregularidades, según la denuncia, generaron un daño ambiental sin precedentes en la

región, principalmente en el embalse de Betania. Los investigadores asignados iniciarán la
recolección de elementos materiales de prueba, entre los que se encuentran los documentos
oficiales, los testimonios de las personas que tuvieron vinculación con el proceso de las
licencias y los denunciantes.
El pasado 8 de enero, al resolver una acción de tutela presentada por el Ministerio de
Minas, el juzgado tercero penal del circuito especializado de Neiva ordenó “la generación
inmediata de energía” de la hidroeléctrica de El Quimbo. La decisión es temporal mientras
el Tribunal toma una decisión de fondo.

Empresa Generadora y Comercializadora de Energía (Emgesa) reabrir temporalmente el

proyecto hidroeléctrico “como medida transitoria y hasta que el Tribunal Contencioso
Administrativo del Huila declare de fondo sobre el levantamiento o no de la medida
cautelar”.

En la decisión consideró que "en aras de evitar una mayor catástrofe ambiental y un
perjuicio de naturaleza irremediable, como quiera que la ausencia de oxígeno en el agua
empozada en el embalse con el paso del tiempo general descomposición de la materia
orgánica".

Agrega que esto ocasiona una "grave afectación en general al medio ambiente y en
concreto a los peces de la represa de Betania en donde se desarrollan importantes empresas
piscícolas de la región generando total menoscabo económico a las mismas, además del
perjuicio económico de la Nación por la no generación de energía eléctrica".

En la acción judicial, coadyuvada por la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca, se

manifestaba que el agua empozada incrementaría la mortandad de peces “debido a la
pérdida de oxígeno” y la acumulación de ácido sulfúrico, amoníaco y nitritos.

Es el caso de la dotación y adecuación de tierras, pues según la denuncia, a la fecha se

debían haber adecuado ya unas 5.900 hectáreas de riego, de las cuales 2.900 debía costear
Emgesa y no ha informado nada sobre ese aspecto.

Entre las entidades que según la petición presentan algún grado de incumplimiento a los
afectados, figuran La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, la
multinacional EMGESA, los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Minas y
Energía y de Agricultura y Desarrollo Rural y algunas de sus entidades, la Gobernación del
Huila, las alcaldías de los municipios del área de influencia del proyecto, entre otras.
Conflictos surgidos por la construcción del proyecto: Los conflictos que han surgido
alrededor de la construcción del Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo van desde la afectación
presentada a los recursos naturales aledaños, hasta el derecho a la propiedad teniendo en
cuenta que para la ocupación de determinadas zonas no se tuvo en cuenta a la población
como sujeto de debate y construcción. Como lo indica Polanco, Trujillo & Pérez (2015) el
Sistema Interamericano de Derechos Humanos han indicado que se debe incluir una
categoría de participación de las comunidades en procesos que afecten el territorio y las
personas que lo habitan, por lo cual no puede predicarse la función social de una propiedad
sin tener en cuenta a los habitantes de dicho lugar, Además de esto debe resaltarse que los
afectados por la construcción del proyecto hidroeléctrico del Quimbo tuvieron que realizar
un reasentamiento Además de la tensión presentada entre la empresa Emgesa y los
habitantes de los municipios del Huila, se ha evidenciado por parte de las autoridades
ambientales el incumplimiento de compromisos adquiridos por la empresa en el desarrollo
del proyecto. Así entonces en primer lugar se abordará el tema de los cuestionamientos que
surgen alrededor del aprovechamiento de los recursos naturales para la generación de
energía, ya que se considera que si bien no es tan contaminante como la generación a partir
de combustibles fósiles si genera impactos ambientales, sociales y económicos. El
cuestionamiento acerca de la conveniencia de la explotación de estos recursos, como un
mecanismo de crecimiento económico tiene la limitación de la conservación de ecosistemas
estratégicos para el bienestar colectivo. Aunque se consideren las represas desde la
perspectiva de las energías limpias, y es más favorable frente a otras formas de generación
de energía eléctrica, los impactos ambientales de los proyectos hidroeléctricos reflejan la
inmediata necesidad de adoptar otros esquemas de producción energética, más coherentes
con el imperativo de la sostenibilidad ambiental (Díaz Polanco, Trujillo Quintero & Pérez
Bonilla, 2015, p.25). De acuerdo a lo expuesto anteriormente es preciso aclarar que la
generación de energía eléctrica que produce menos efectos contaminantes es aquella que
como fuente primaria utiliza fuentes no convencionales, de igual manera es necesario
precisar que la demanda 29 actual de energía eléctrica en Colombia precisa de un parque
generador amplio y robusto por lo cual no es posible descartar la energía hidroeléctrica de
plano. En segundo lugar, se presenta el conflicto surgido del desplazamiento generado por
la reubicación de los habitantes de las zonas de influencia del proyecto donde habitaban
aproximadamente 366 familias, además de esto se afectó a ocho empresas comunitarias que
fueron constituidas para la producción de cultivos en la región (Naranjo Aristizábal, 2014).
Los reasentamientos de estas familias deben contar con un acompañamiento que vaya más
allá de una compensación económica por el predio que habitaban, ya que esto resulta un
hecho trascendente para el aspecto social y las relaciones interpersonales que tenían los
habitantes de los territorios afectados. Por último, es necesario mencionar el conflicto que
se ha presentado debido a la contaminación de las aguas de los ríos, esto debido a la
presencia de biomasa que no fue retirada antes de proceder con el llenado de la represa.
Debido a esta situación un grupo de pescadores que consideraba podría verse afectado
acudió ante el Tribunal Administrativo de Huila para interponer una acción popular con el
fin de solicitar que la empresa Emgesa retirara la Biomasa presente en las aguas para no
generar una contaminación mayor. En consecuencia, el Tribunal accedió a la solicitud de
medida cautelar y frenó el proceso de llenado del embalse, posteriormente modificó la
medida cautelar para impedir la actividad de generación (Asoquimbo, 2017). Los
problemas jurídicos que han surgido alrededor del proyecto hidroeléctrico El Quimbo van
más allá, ya que el gobierno colombiano mediante un Decreto con fuerza de Ley trato de
autorizar la generación de energía por parte de la represa, aun a sabiendas que esta se
encontraba suspendida por decisión de autoridad judicial competente, lo que fue rechazado
de plano por la Corte Constitucional que adujo lo siguiente: La separación entre las ramas
del poder público representa una de las conquistas más importantes para el desarrollo y
vigencia de los regímenes democráticos, el respeto mutuo entre ellas es fundamento para el
adecuado funcionamiento del Estado, por lo mismo, toda usurpación o irrupción del
Ejecutivo en el campo de las competencias de la 30 Rama Judicial debe ser censurado aun
cuando esté revestida de los más loables propósitos. (Corte Constitucional, Sentencia C 753
de 2015). En esta sentencia la Corte Constitucional procedió a realizar un análisis de
conexidad interna y externa, proporcionalidad y finalidad de la medida tomada por el
gobierno nacional de permitir la generación del Quimbo frente al desabastecimiento de
combustible generado de la afectación de relaciones diplomáticas con Venezuela,
determinando que esta medida no era la adecuada y el poder ejecutivo se estaba
atribuyendo una potestad que no se le había conferido (Polanco, Trujillo & Pérez, 2015).
Sin duda, como se ha podido observar son muchos los conflictos que han surgido alrededor
de la construcción y puesta en marcha del proyecto hidroeléctrico El Quimbo, esto en gran
medida por la falta de supervisión de la ejecución de plan de manejo ambiental, lo que ha
llevado a que dichos planes no se cumplan a cabalidad y se presenten mayores afectaciones
al medio ambiente que las que un principio se presupuestaron. Por este motivo la ANLA ya
ha proferido sanciones contra Emgesa por el incumplimiento en los compromisos
presentados inicialmente, así entonces en el año 2016 se profirió la sanción por el no retiro
de madera y biomasa, por la cuantía de dos mil quinientos tres millones doscientos
cincuenta y ocho mil seiscientos cincuenta pesos moneda corriente ($2.503´258.650.oo),
impuesta a la sociedad EMGESA S.A. E.S.P., la cual fue declarada responsable por No
haber adelantado las actividades de repicado, apilado y retiro de la madera y la biomasa
producto del aprovechamiento forestal en el vaso del embalse del Proyecto Hidroeléctrico
El Quimbo (ANLA, 2017). Todo lo descrito en el desarrollo de este capítulo sobre los
conflictos surgidos por el desarrollo del Proyecto Hidroeléctrico del Quimbo es una
consecuencia de la deficiente planeación que se da de estos proyectos en las fases previas y
del poco seguimiento ejercido por parte de las autoridades ambientales lo que desencadena
una serie de incumplimientos en los proyectos iniciales que deriva en afectaciones a los
habitantes de las comunidades. No se puede afirmar que todas las personas que se han
incluido como víctimas en el censo lo sean realmente, es notorio que la empresa Emgesa no
ha ejecutado las obras de manera 31 diligente, lo que en la actualidad se ve traducido en
sanciones impuestas por la ANLA. Este proyecto deberá desarrollar una evaluación
profunda acerca de las fallas que se han cometido en el proceso de construcción y puesta en
marcha del mismo, para de este modo garantizar a las afectadas soluciones reales a las
problemáticas.
 5. CONCLUSIÓN PROGRAMA RSE ÚTIL

Después de analizar la problemática identificada en la hidroeléctrica pudimos concluir que

la realización de este proyecto afecto de una manera muy drástica la sociedad, toda la
población se vio afectada , debido al desplazamientos forzoso que los llevó a perder sus
trabajos, sus tierra y toda una vida de esfuerzo; esto sucedió porque no verificaron un antes
de esta problemática, no pensaron en que pasaba si lo realizaban, lo fueron haciendo sin
tener un programa de responsabilidad social empresarial el cual nos habla de los aspectos
que vinculan el quehacer de la organización con el contexto social en el que actúa, de modo
que le permita contribuir a la calidad de vida y el bienestar de la sociedad, con este
programa podríamos haber identificado las problemáticas antes de y establecer soluciones
para las misma e incluso se podía haber suspendido el proyecto, pero lo ideal era realizarlo
afectando lo más mínimo la población, una de las soluciones que nos podría haber dado el
RSE es rescatar los peces que puedan quedar estancados y atrapados en pocetas, durante la
operación del túnel de desvío del río Magdalena e trasladarlo a una zona en el cual los
pescadores pudieran seguir subsistiendo de ellos .

El impacto ambiental que deja este proyecto es severo, la pérdida de flora y fauna todo por
no establecer e implementar un programa RSE el cual vaya muy de la mano con la
población más vulnerable, para implantar medidas eficaces y así no tener tanta pérdida y
establecer varias hectáreas de bosque seco tropical, en un área próxima al embalse como
compensación a los ecosistemas intervenidos por el Proyecto, durante la construcción del
embalse y las zonas de obras, así se podría sustituir la pérdida de la flora y forestar de una
manera amigable con el medio ambiente a su vez Para la protección de los peces, se podría
haber implementado un programa orientado al estudio, vigilancia y control, que permitiera
obtener información sobre la estructura y funcionamiento de las comunidades de peces del
sector pesquero del río Magdalena y sus tributarios, con el objetivo de evitar la extinción de
esta fauna en este sector.

6. ACCIONES DE UN PROGRAMA RSE

6.1 Estimación de la línea base:

6.2 Planeación:
6.3 Implementación:

6.4 Verificación:

6.5 Realimentación y mejora continúa:

3. Ya analizado el problema, proponer por cada una de las cinco (5) fases de un programa
de RSE, una acción conducente que se deba llevar a cabo. Lo anterior desde la perspectiva
del sector económico que caracteriza el escenario de la problemática establecida. En este
caso sector hidroeléctrico. Es decir, si usted fuese integrante del equipo RSE de la
organización inmersa en el escenario de la problemática, ¿que plantearía? Para recordar las
fases, estas son:
a. Estimación de la línea base
b. Planeación
c. Implementación
d. Verificación
e. Realimentación y mejora continua
 REFERENCIAS

❖ Andres Lopez Astudillo (2009). CASO: HIDROELÉCTRICA "EL QUIMBO".

Recuperado de:
https://www.icesi.edu.co/blogs/casohidroelectricaelquimbo/2009/02/25/2/
❖ Carlos Valbuena (2012). La Represa El Quimbo Se Robará El Corazón Del Huila .
Recuperado de: https://primiciadiario.com/archivo/2012/la-represa-el-quimbo-se-
tragara-el-corazon-del-huila/
❖ Daniel Fernando Díaz Guevara (2017). DETERMINACIÓN DE LA
AFECTACIÓN AGUAS ABAJO DE LA REPRESA DEL QUIMBO SOBRE LA
ICTIOFAUNA DE IMPORTANCIA ECONÓMICA. Recuperado de:
http://repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/6754/1/DiazGuevaraDanielFerna
ndo2017.pdf
❖ Enel Codensa (2018). Central Hidroeléctrica El Quimbo- Cronología. Recuperado
de: https://www.enel.com.co/es/conoce-enel/enel-emgesa/el-quimbo/cronologia-
represa-del-quimbo.html
❖ Juan Carlos Albarracín Gallego (2009). Pescadores artesanales de Hobo radican
tutela para la protección de sus derechos al trabajo, la vida digna y la seguridad
alimentaria.Asoquimbo. Recuperado de:
http://www.quimbo.com.co/2016/03/pescadores-artesanales-de-hobo-radican.html
❖ Juan Carlos Albarracín Gallego (2015). Tala indiscriminada en La Jagua.Quimbo.
Recuperado de: http://www.quimbo.com.co/2015/03/tala-indiscriminada-en-la-
jagua.html
❖ Notiagen (2011). El Quimbo: ¿un sueño hecho realidad o una pesadilla por
venir?.Notiagen. Recuperado de: https://notiagen.wordpress.com/2011/03/16/el-
quimbo-%C2%BFun-sueno-hecho-realidad-o-una-pesadilla-por-venir/
❖ OCA y universidad nacional (1986). Conflicto: Hidroeléctrica El Quimbo –
EMGESA-ASOQUIMBO – Huila. Recuperado de: https://conflictos-
ambientales.net/oca_bd/env_problems/view/2
❖ OCA y universidad nacional (2018). Hidroeléctrica El Quimbo-EMGESA
-ASOQUIMBO-HUILA Análisis Impacto Socio-económico. Recuperado de:
https://conflictos-ambientales.net/oca_bd/media_references/view/872