Plan Nacional de Emergencias y Gestion de Riesgos en Patrimonio Cultural
Plan Nacional de Emergencias y Gestion de Riesgos en Patrimonio Cultural
Plan Nacional de Emergencias y Gestion de Riesgos en Patrimonio Cultural
NACIONAL DE
EMERGENCIAS
Y GESTIÓN DE RIESGOS
EN PATRIMONIO CULTURAL
Ministerio
de Educación, Cultura
y Deporte
Plan Nacional
de Emergencias
y Gestión de Riesgos
en Patrimonio Cultural
Catálogo de publicaciones del Ministerio: www.mecd.gob.es
Catálogo general de publicaciones oficiales: publicacionesoficiales.boe.es
Edición 2015
Coordinación de la publicación:
Alejandro Carrión Gútiez
Consejo editorial del IPCE:
Isabel Argerich Fernández
Alejandro Carrión Gútiez
Rosa Chumillas Zamora
Soledad Díaz Martínez
Adolfo García García
Carlos Jiménez Cuenca
Lorenzo Martín Sánchez
Alfonso Muñoz Cosme
José Vicente Navarro Gascón
Carmen Pérez de Andrés
María Pía Timón Tiemblo
NIPO: 030-16-420-6
DOI: 10.4438/030-16-420-6
Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
1. Introducción
El Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural se concibe con
tres objetivos fundamentales: diseñar medidas o procedimientos para la prevención y protección
del patrimonio cultural ante la posibilidad de que se produzca una catástrofe; establecer para
estos casos una metodología de actuación para minimizar los daños que se pudieran producir;
y diseñar los instrumentos de actuación y los mecanismos de coordinación con las distintas ins-
tituciones que intervienen en las situaciones de emergencia y que afectan a la seguridad de las
personas y de los bienes, de acuerdo a lo establecido en la Ley 2/1985 sobre Protección Civil.
España posee uno de los patrimonios más ricos y variados del mundo y ocupa el tercer puesto
en número de bienes culturales declarados Patrimonio de la Humanidad. Este patrimonio repre-
senta el legado histórico y la seña de identidad de los pueblos que integran el Estado Español y
constituye, además, una importante fuente de riqueza, ligada a uno de los principales motores
de nuestra economía, el turismo cultural.
Pero es un hecho que el patrimonio cultural no está libre del riesgo de sufrir daños como conse-
cuencia de catástrofes, ya sean de origen natural o antrópico, y los ejemplos a lo largo de la historia
son numerosos. En el Anexo 1 se recoge una selección de precedentes. Si bien el conocimiento de
estos hechos históricos no evita el riesgo de que vuelvan a producirse, es fundamental conocerlos y
analizarlos porque arrojan información sobre las circunstancias que hacen más vulnerables nuestros
bienes culturales y sobre las medidas preventivas que pueden y deben implementarse.
Los desastres de origen antrópico están relacionados en muchas ocasiones con la negligencia o
el descuido (fallos en los sistemas de vigilancia o seguridad que provocan incendios, inundacio-
nes, etcétera, falta de mantenimiento de los inmuebles…) y en otros casos con el agravante de
la intencionalidad (incendio, robo y tráfico ilícito, actos vandálicos, atentados por motivaciones
políticas o religiosas y conflictos armados).
Tampoco hay que olvidar que muchos de nuestros bienes culturales están en zonas rurales,
aislados y alejados de centros urbanos, lo que les hace especialmente vulnerables al pillaje y
vandalismo; que con cierta frecuencia los inmuebles han sido restaurados con materiales y técni-
cas constructivas rígidas e incompatibles con los sistemas constructivos originales, lo que puede
generar graves problemas estructurales; que el almacenamiento, la exposición y las medidas de
seguridad de los bienes muebles puede ser deficiente, o que no existen planes de evacuación
específicos para bienes culturales.
Por otra parte se deben considerar los daños, a veces irreparables, que pueden acarrear las ca-
tástrofes de origen natural.
Página anterior: Torre del reloj e iglesia de Baclayon (Isla de Bohol. Filipinas). Foto: UEGR
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Claustro de san Juan de Duero. Inundación a causa de la crecida del rio Duero. Foto: José María Rincón
Las inundaciones son fenómenos relativamente frecuentes en España como también lo son los
incendios, fortuitos o intencionados, que suceden en entornos rurales o urbanos. Estos desastres
pueden poner en riesgo elementos de paisaje cultural, inmuebles o, incluso, centros históricos.
Nuestro país está situado en un área de actividad sísmica de relativa importancia1. Una de las 7
placas tectónicas en las que está dividida la corteza terrestre, la placa africana, se mueve hacia
el Norte, a razón de 4 milímetros al año, lo que afecta a la península ibérica, por lo que los te-
rremotos se concentran principalmente en el sureste peninsular y en el norte de África, siendo
el origen de los sismos que hemos sufrido desde tiempos inmemoriales. La otra afección a la
península ibérica procede de la placa dorsal atlántica, origen de los terremotos y tsunamis que
afectan a la fachada atlántica.
Conocidos son los daños producidos por el devastador terremoto de Lisboa de 1755 que, ade-
más de provocar un maremoto con graves consecuencias en las costas del suroeste peninsular,
afectó a numerosos elementos patrimoniales, o las consecuencias del reciente terremoto de Lor-
ca, ocurrido el 11 de mayo de 2011, que causó 9 muertos, numerosos heridos y graves daños en
edificios públicos, viviendas y en la práctica totalidad de su patrimonio cultural.
La respuesta de las administraciones frente a esta última catástrofe, de la que se hablará más ade-
lante, fue inmediata y gracias a ello se evitaron mayores daños en el patrimonio cultural. Sin em-
bargo, este hecho evidenció la carencia de líneas de trabajo de gestión de riesgos en este ámbito
y esta fue la razón por la que el Instituto del Patrimonio Cultural de España planteó al Consejo
de Patrimonio Histórico la necesidad de poner en marcha un Plan Nacional de Emergencias y
Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural, iniciativa que fue aprobada por esta institución en la
reunión celebrada el 11 de noviembre de 2013 en la Real Fábrica de Tapices.
1
Catálogo de los efectos geológicos de los terremotos en España. Editado por P. G. Silva y M. A. Rodríguez Pascua. Instituto
Geológico y Minero de España (IGME). Asociación Española para el estudio del Cuaternario (AEQUA). Madrid, 2014.
5
Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
En su artículo 44, la Carta Magna también establece la obligación de los poderes públicos de
promover y tutelar el acceso a la cultura, a la que considera un derecho universal y en cuyo con-
cepto incluye cualquier manifestación del patrimonio artístico, lingüístico, religioso y educativo
que se concreta en objetos muebles o inmuebles, definición coherente con la actual extensión
del concepto de patrimonio cultural que ya incorpora el patrimonio inmaterial o intangible.
El artículo 46 dispone con claridad la obligatoriedad de todos los poderes públicos de garantizar
la conservación y promover el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de
los pueblos de España, y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico
y su titularidad.
En 1972, la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, define
qué elementos integran el patrimonio cultural y el patrimonio natural y los criterios de gestión e
intervención que hoy en día siguen siendo un referente ineludible. Se crea el Comité del Patri-
monio Mundial, encargado de elaborar la Lista de Patrimonio Mundial en peligro que debe ser
revisada cada dos años.
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Efectos de daños vandálicos en los petroglifos del yacimiento de El Julan (El Hierro). 1996. Foto: José Vicente Navarro.
Archivo IPCE
Finalmente es importante destacar la Resolución de Vantaa, Hacia una Estrategia Europea sobre
Conservación Preventiva, adoptada en septiembre de 2000, por la trascendencia que ha tenido
en el ámbito de la conservación en Europa y por el cambio conceptual que supone, en tanto
en cuanto reconoce que la prevención es la vía más segura y sostenible para la protección del
patrimonio. En esta resolución se hace mención expresa a la necesidad de implantar medidas
de conservación preventiva, incluyendo la creación de planes y equipos para hacer frente a las
situaciones de emergencia –guerras, catástrofes, vandalismo u otros agentes destructores que
causan estragos en el patrimonio cultural–.
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Recomendación 1042 (1986) On protecting the cultural heritage against disasters2, que invita
a los gobiernos de los Estados miembros a incluir en los planes de contingencia de desastres
disposiciones para la protección del patrimonio cultural, fomentar una mayor conciencia de la
responsabilidad compartida para su protección frente a las catástrofes, apoyar las acciones rela-
cionadas con la protección de nuestro patrimonio cultural común, modificar la legislación para
hacer extensivas y obligatorias las medidas de protección, introducir subvenciones o incentivos
fiscales para la adopción de dichas medidas y fomentar la coordinación de las investigaciones
nacionales y el intercambio de experiencias a nivel europeo.
Directiva N.º 431 (1986) On protecting the cultural heritage against disasters, encarga a su Co-
misión de Cultura y Educación completar la investigación de las prácticas nacionales, continuar
la cooperación con los organismos competentes en la materia y examinar la utilidad de elaborar
un código de prácticas para todos o algunos de los riesgos involucrados.
Recomendación (87)2; el Comité de Ministros del Consejo de Europa crea el Acuerdo Europeo
y Mediterráneo sobre Riesgos Mayores(EUR-OPA)3 (1987), formado por el Comité de Ministros
del Consejo de Europa al que se pueden adherir Estados que no son miembros de la UE. Se
trata de una plataforma de cooperación entre países europeos y del sur del Mediterráneo, con el
objetivo de hacer frente a las catástrofes naturales y tecnológicas y fomentar el conocimiento, la
prevención, la gestión de las crisis, el análisis post-crisis y la rehabilitación.
En 1993 el Comité de Ministros adopta la Recomendación N.º R (93)9 On the protection of the
architectural heritage against natural disasters4, sobre la protección del patrimonio arquitec-
tónico frente a los desastres naturales en la que se recomienda a los gobiernos de los Estados
miembros la adopción de medidas legislativas, administrativas, financieras, educativas y de otro
tipo, con referencia a los principios establecidos en el apéndice a esta Recomendación. Se invita
a disponer de una lista completa sobre los edificios, objetos y monumentos de interés; adoptar
la evaluación de riesgos y su aplicación en el marco de las actuaciones de mantenimiento; cuan-
tificar y evaluar la probabilidad de ocurrencia para cada uno de los peligros naturales y poner
en marcha estrategias de prevención y mitigación.
En 2001 el Acuerdo publica un libro sobre aspectos de la protección civil en el que incluye un
capítulo dedicado al patrimonio cultural, Protection of Cultural Heritage. Este manual ofrece, a
partir de la Recomendación N.º R (93)9, un desarrollo más pormenorizado y divulgativo de cri-
terios y conceptos sobre qué deben contener los planes de emergencias, describiendo las fases
esenciales de ese marco de planificación: preparación, respuesta y recuperación.
En 2007 se crea el Community Civil Protection Mechanism como consecuencia del aumento
significativo en cantidad, gravedad e intensidad de las catástrofes de origen natural y humano
con consecuencias para la población y para los bienes, entre ellos el patrimonio cultural. Su
objetivo es mejorar la coordinación de las intervenciones de los servicios de protección civil de
los Estados miembros en caso de emergencias graves, tanto cuando se producen como cuando
hay riesgo inminente de que se produzcan, para asegurar la protección de las personas, pero
también del medio ambiente y de los bienes. Este mecanismo se fijó como principales objeti-
2
http://assembly.coe.int/Mainf.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta86/EREC1042.htm
3
http://www.coe.int/t/dg4/majorhazards/
4
https://www.google.fr/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCIQFjAA&url=https%3A%2F%2Fwcd.coe.
int%2Fcom.instranet.InstraServlet%3Fcommand%3Dcom.instranet.CmdBlobGet%26InstranetImage%3D577984%26SecMo
de%3D1%26DocId%3D612250%26Usage%3D2&ei=wBCfU9iKOeuh7AahrICQDA&usg=AFQjCNGjf4m6GangbUJ7lHCfEFN
nsTyKaA&bvm=bv.68911936,d.ZGU&cad=rja
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vos elaborar un inventario de los equipos de ayuda e intervención disponibles en los Estados
miembros; diseñar programas de formación, divulgación, y proyectos pilotos; crear equipos de
evaluación y coordinación, un Centro de Control e Información (CCI) y un Sistema Común de
Comunicación e Información de Emergencia (CECIS), ayudar en la elaboración de sistemas de
detección y alerta rápida y facilitar el acceso a los recursos materiales y medios de transporte
disponibles en los Estados miembros.
En 2009 el Acuerdo Europeo y Mediterráneo sobre Riesgos Mayores (EUR-OPA) emite una re-
comendación general sobre la protección del patrimonio cultural ante el cambio climático RE-
COMMENDATION 2009 - 1 On Vulnerability of Cultural Heritage to Climate Change5. Entre otras
recomendaciones se apela a desarrollar planes de emergencia para los sitios amenazados por
eventos catastróficos por los efectos del cambio climático como inundaciones, deslizamientos,
erosión costera y eventos meteorológicos extremos.
Ejercicio práctico de evacuación de bienes muebles realizado en el Alcázar de Segovia. II Curso de intervención en protección
del patrimonio histórico en emergencias, organizado por la Unidad Militar de Emergencias (UME). Segovia 2014. Foto: UEGR
5
http://www.coe.int/t/dg4/majorhazards/ressources/recommendation/REC_2009_1_Vulnerability-CCtoCH_EN.pdf
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Ciertamente, la legislación y normativa de desarrollo europea presenta unos perfiles muy livia-
nos, en comparación con la trascendencia del tema y en relación con la importancia que tiene
la cooperación y el intercambio de experiencias en un entorno supranacional como es el de la
Unión Europea.
Artículo 1 / 2. El mecanismo deberá procurar una mayor protección, sobre todo de las
personas, pero también del medio ambiente y de los bienes –incluido el patrimonio cul-
tural– en caso de emergencias importantes como accidentes de carácter natural, tecno-
lógico, radiológico o medioambiental, que pudieran tener lugar tanto dentro como fuera
de la Comunidad, incluida la contaminación marina accidental, según se contempla en la
Decisión no 2850/2000/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de
2000, por la que se establece un marco comunitario de cooperación en el ámbito de la
contaminación marina accidental o deliberada (2).
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que han causado pérdidas de vidas humanas y de bienes, entre ellos del patrimonio cultu-
ral, destrucción de infraestructuras económicas y sociales y daños en el medio ambiente.
Artículo 1 / 2. La protección que debe asegurar el Mecanismo cubrirá sobre todo a las
personas, pero también al medio ambiente y los bienes, incluido el patrimonio cultural, en
caso de catástrofes naturales y de origen humano, actos terroristas y accidentes de carácter
tecnológico, radiológico o medioambiental.
Artículo 4 / Definiciones
• Catástrofe: toda situación que tenga o pueda tener efectos graves para las perso-
nas, el medio ambiente o los bienes, incluido el patrimonio cultural.
• Prevención: toda actuación encaminada a reducir los riesgos o a mitigar las con-
secuencias adversas de una catástrofe para las personas, el medio ambiente y los
bienes, incluido el patrimonio cultural.
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Quizá, las razones de esta indefinición legislativa haya que buscarlas en las características
geográficas de Europa, con una incidencia relativamente baja de emergencias naturales
catastróficas que afecten a grandes territorios, lo que probablemente ha obviado la ur-
gencia de difundir una cultura preventiva entre las instituciones gestoras del patrimonio,
públicas y privadas, que deviniera en la implantación sistemática y organizativa de planes
de emergencia nacionales para la salvaguarda del patrimonio.
Derrumbe del cerramiento del monasterio de Santa María de Huerta como consecuencia de la inundación de junio de 2015.
Foto: Junta de Castilla y León
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Del mismo modo los reglamentos establecen la obligatoriedad de llevar registros actualizados
de las colecciones. En el caso de bibliotecas y archivos introduce regulaciones para favorecer
la conservación de los elementos custodiados a través de procesos de digitalización, determina
las responsabilidades y funciones de preservación, conservación y seguridad de los fondos, y
establece las competencias de estas funciones para los órganos de dirección, conservación, in-
vestigación y administración. Tampoco en estos Reales Decretos se encuentra mención alguna a
planes de emergencias para estas instituciones.
Por su parte, la Ley 23/1982 regula de manera específica el conjunto de bienes integrados en el
Patrimonio Nacional que, siendo de titularidad estatal, son de uso y servicio de la Corona en su
función de representación del Estado. En ella se hace mención a que se elaborarán planes de
protección medioambiental para los bienes con valor ecológico integrados en el PatrimonioNa-
cional6.
6
La Ley 23/1982 define y relaciona qué bienes lo integran. Determina la composición del Consejo de Administración del
Patrimonio Nacional y la obligatoriedad de la conservación y defensa de los bienes incluidos en esta categoría, la de dictar
las normas para la organización y funcionamiento de las dependencias y la responsabilidad de elaboración del inventario
de bienes y derechos del Patrimonio Nacional. El Real Decreto 496/1987 por el que se instrumenta el Reglamento previsto
en la ley define la competencia del Consejo de Administración para la defensa, la protección y la conservación del Patri-
monio Nacional, y la obligación de entidades privadas o públicas que tengan a su cargo el depósito o la explotación, de
velar por su integridad.
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Efectos del incendio en las cercanías de la estación rupestre de Siega Verde. Julio de 2014. Foto: Junta de Castilla y León
Después de analizar la legislación estatal se puede concluir que la alusión a situaciones de emer-
gencia se refiere a los casos en los que la integridad de los bienes está amenazada por ruina, lo
que obliga a intervenciones perentorias para su perdurabilidad. La única mención expresa a si-
tuaciones de emergencia es el Real Decreto 2598/1998, de 4 de diciembre, por el que se aprueba
el Reglamento de Archivos Militares y que menciona en su artículo 100 la elaboración de planes
de emergencia como una de las funciones que debe desarrollar el Área de Conservación. Existe
por tanto una carencia evidente en el ámbito de la protección del patrimonio cultural frente a
situaciones de emergencia.
Por su parte, las Comunidades Autónomas regulan su patrimonio cultural en virtud del Artículo
148 de la Constitución a través de leyes y decretos que tienden a emular la normativa estatal
establecida en la Ley de Patrimonio Histórico Español 16/1985, incorporando la definición y
regulación de otras categorías de patrimonio cultural.
En la misma línea que las establecidas en la ley estatal, son comunes las regulaciones sobre ca-
talogación e inventario de bienes, y los procedimientos, obligaciones y protección especial de
aquellos bienes declarados bienes de interés cultural7.
Todas regulan las actuaciones de protección con un enfoque territorial, considerando que es ne-
cesaria la concordancia entre la legislación específica de protección del patrimonio cultural con
otras de régimen local, turismo, medio ambiente y, muy especialmente, las referentes a urbanismo
y ordenación del territorio. Por ejemplo en relación a la protección y tutela de Conjuntos Históricos
7
Preámbulo. Ley 8/1995, de 13 de octubre, de Patrimonio Cultural de Galicia. “El deber de inventariar todos los bienes in-
cardinables en cada una de las categorías de protección constituye un empeño básico de la Ley, en la conciencia de que
toda protección deseada debe partir de un previo conocimiento de los bienes existentes”.
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Restos de la Iglesia de Loom, totalmente destruida como consecuencia del terremoto del 15 de octubre de 2013 que asoló
la isla de Bohol (Filipinas). Foto: UEGR
o Lugares Culturales, ésta queda ligada a los instrumentos urbanísticos concediendo particular rele-
vancia a los catálogos urbanísticos municipales y diseñando las directrices básicas que han de aco-
ger los Planes Especiales para la defensa de los Conjuntos Históricos o de los Lugares Culturales.
En todas ellas se articula que se desarrollarán Planes de Patrimonio para evaluar las necesidades
y programar actuaciones para la conservación y la protección de los bienes integrantes de su
respectivo patrimonio autonómico.
Ni en las directrices básicas para la elaboración de Planes especiales ni en los Planes de Patrimo-
nio se han detectado regulaciones que acometan la particular protección frente a emergencias.
No obstante, aunque con desigual minuciosidad, en los planes territoriales o planes directores
de emergencias de las Comunidades Autónomas sí hay referencia expresa a la necesidad de
proteger el patrimonio histórico y cultural en la gestión de dichas emergencias.
Por último, el marco jurídico de los Ayuntamientos y entidades locales está sustentado en el Ar-
tículo 25 de la Ley 7/1985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Régimen Local. En el punto
2, apartado a del artículo citado se establece que el municipio ejercerá competencias, en los tér-
minos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias:
Urbanismo, planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística. Protección y gestión del
Patrimonio histórico. Promoción y gestión de la vivienda de protección pública con criterios de
sostenibilidad financiera. Conservación y rehabilitación de la edificación.
Dicho esto, son estas entidades la que más énfasis han puesto en diseñar unos planes de emer-
gencias con explícita referencia a la gestión y protección del patrimonio cultural en situaciones
de emergencia, catástrofes y desastres.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Los movimientos sísmicos ocurridos el día 11 de mayo de 2011 en la ciudad de Lorca provoca-
ron graves daños en el patrimonio cultural. La rápida actuación de las administraciones, de los
técnicos y de las empresas impidió que esos daños se agravaran y evitó otros daños mayores
para los bienes culturales y para la seguridad de las personas. El Real Decreto-ley 6/2011, de 13
de mayo, por el que se adoptaron medidas urgentes para reparar los daños causados por los
movimientos sísmicos, incluía en su texto ayudas excepcionales por daños materiales... “para los
gastos de emergencia en que haya incurrido el Ayuntamiento de Lorca, derivados de actuaciones
imprescindibles e inaplazables para garantizar la vida y seguridad de las personas y el funciona-
miento de los servicios públicos esenciales…”. Posteriormente, contemplando la protección del
Patrimonio Cultural afectado, se aprobó el Real Decreto-ley 17/2011, de 31 de octubre, por el
que se establecen medidas complementarias para paliar los daños producidos por los movimien-
tos sísmicos acaecidos en Lorca el 11 de mayo de 2011, se modifica el Real Decreto-ley 6/2011,
de 13 de mayo, que en la disposición final primera dice: “Asimismo, excepcionalmente, se con-
cederán ayudas para cubrir los gastos en que incurra el Ayuntamiento de Lorca derivados de las
actuaciones imprescindibles e inaplazables que se acometan para garantizar la protección de los
bienes del patrimonio cultural de la ciudad frente a fenómenos meteorológicos susceptibles de
producir en dichos bienes daños que agraven el deterioro que ya sufren como consecuencia del
terremoto del 11 de mayo de 2011…”.
Esta situación concreta sirvió para poner en evidencia las distintas interpretaciones del signifi-
cado del concepto de emergencia que para una buena parte de los organismos responsables, y
de acuerdo a sus competencias, se aplicaría únicamente a aquellas situaciones que afectaran a la
seguridad de las personas, obviando la obligación de proteger también los bienes y, por tanto,
los bienes culturales.
En esta experiencia, por tanto, se puso de manifiesto la importancia de contar con una definición
concisa y de uso generalizable para el ámbito que nos ocupa y, por lo arriba reseñado, definire-
mos de la forma más simple la emergencia en el patrimonio cultural como aquella situación de
riesgo que puede afectar a la integridad del patrimonio cultural.
8
Ayuntamiento de Madrid.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Ejercicio práctico durante el I Curso de intervención en protección del patrimonio histórico en emergencias, organizado por
la Unidad Militar de Emergencias (UME). Cuenca 2014. Foto: UEGR
Los objetivos específicos del Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio
Cultural son los siguientes:
–– Identificar los fenómenos o peligros de origen natural que pueden afectar gravemente a
los bienes culturales, así como la probabilidad de ocurrencia en función de parámetros
geográficos, climatológicos, geológicos y biológicos, etc.
–– Identificar los peligros de origen antrópico –ya sean intencionados, fortuitos o derivados
de la negligencia– que puedan afectar gravemente a los bienes culturales y la probabilidad
de ocurrencia en función de parámetros sociológicos, políticos, económicos, etc.
–– Identificar y localizar geográficamente los bienes culturales que puedan verse afectados
por los distintos riesgos.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
–– Diseñar medidas de prevención y protección de los bienes culturales frente a los distintos
riesgos a los que pueden verse expuestos.
En el territorio nacional se priorizarán las actuaciones sobre elementos declarados Bien de Inte-
rés Cultural (BIC), inmuebles y muebles, en cualquiera de sus categorías.
Tendrán además carácter prioritario aquellos otros bienes culturales que, aun sin gozar de esta
declaración, representen un claro valor identitario, emocional o de evocación para una determi-
nada comunidad de ciudadanos.
–– Accidente menor. Son los más habituales. Se trata de pequeños sucesos que pueden afec-
tar a un inmueble y a una parte de los bienes muebles que pudiera contener. No suponen
la interrupción del servicio ni afectan al abastecimiento de agua, electricidad o al funcio-
namiento de las redes informáticas. El componente fortuito o accidental es muy elevado
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
por lo que una correcta evaluación y previsión de riesgos puede reducir su probabilidad.
Pueden ser fácilmente abordados por personal de los propios centros y/o por los respon-
sables de su preservación y deben ser subsanados a tiempo para evitar daños mayores.
–– Desastre moderado. Las causas son similares a los accidentes menores, pero afectan a la
mayor parte del inmueble o de los bienes muebles. No se produce una interrupción de
los servicios y, exceptuando la zona dañada, el resto de áreas del inmueble funcionan con
normalidad. El control de la situación en los accidentes moderados requiere una prepara-
ción del personal y una coordinación de las labores de recuperación, pero no es necesario
activar el equipo de catástrofes al completo, ni recurrir a agentes externos.
–– Desastre mayor. La causa puede ser un incendio, una inundación grave o el derrumbe de
partes importantes del bien inmueble o conjunto de ellos, por el que resultan dañados tam-
bién un mayor número de bienes muebles. La situación en el exterior de la/s institución/es
afectadas es de normalidad y los problemas se reducen al/los inmueble/s y a su perímetro
próximo, si bien todos los servicios y suministros pueden quedar colapsados o suspendidos.
En estas situaciones será necesario activar el equipo de desastres de cada institución, coor-
dinar la actuación con Protección Civil y colaborar con otras instituciones para la evaluación
de daños, confinamiento y/o evacuación de bienes y para el asesoramiento en las tareas
de salvamento y recuperación. Un desastre de estas características puede destruir parcial
o totalmente el inmueble y afectar a la totalidad de los fondos y colecciones almacenadas.
Para establecer medidas preventivas y diseñar las medidas de recuperación es preciso conocer
el origen de los riesgos que pueden afectar a los distintos elementos integrantes del Patrimonio
Cultural. Se pueden establecer múltiples causas, escenarios y situaciones.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Interior de la Parroquia Cortés (Isla de Bohol. Filipinas) después del terremoto del año 2013. Foto: UEGR
–– Siniestro que afecta a un conjunto patrimonial o a una zona importante del entorno.
–– Bienes muebles.
–– Valores simbólicos.
Los desastres pueden ser clasificados en dos categorías en función de las causas que los originan:
–– Antrópicos: descuidos y/o negligencias (mala gestión, deficiencia y/o falta de mantenimiento
de las instalaciones), intencionado (sabotaje, vandalismo, terrorismo y situaciones bélicas).
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
En la tabla siguiente se muestra el efecto que puede generar en el patrimonio cultural los riesgos
de origen natural y antrópico.
Negligencia • Cortocircuitos
• Sobrecarga en la red
Errores técnicos • Incendios
• Desplome de sistemas de almacenaje
Falta de mantenimiento
• Filtraciones
• Pequeñas inundaciones
Averías • Daños en colecciones
ANTRÓPICO: • Crecimiento de vegetación
accidental
y provocado Bélicos
• Destrucción intencional del bien cultural o de
Sabotajes los equipos
Vandalismo • Daños en la estructura del edificio
• Daños selectivos en colecciones
Terrorismo • Daños indiscriminados en las colecciones
• Robo de bienes
Psicopáticos
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil, es el marco legal que determina todo
el sistema de preparación y de respuesta ante situaciones de grave riesgo colectivo, calamidad
pública o catástrofe extraordinaria, en las que la seguridad y la vida de las personas pueden
peligrar y sucumbir masivamente, generándose unas necesidades y recursos que pueden exigir
la contribución de todas las administraciones públicas, organizaciones, empresas e incluso par-
ticulares.
Los aspectos más significativos del Sistema Nacional de Protección Civil se basan por tanto, en
la planificación de las actuaciones a realizar en dichas situaciones y en la previsión de los ade-
cuados mecanismos de coordinación entre las distintas administraciones públicas implicadas y
de éstas con los particulares.
Para llevar a cabo estos aspectos, se desarrolló la Norma Básica de Protección Civil que establece
las funciones básicas del Sistema Nacional de Protección Civil: previsión, prevención, planifi-
cación de las líneas de actuación, intervención y, por último, rehabilitación. Para el ejercicio de
estas funciones, la Norma Básica constituye el marco fundamental para la integración de los
Planes de Protección Civil en un conjunto operativo y susceptible de una rápida aplicación;
determina el contenido de lo que debe ser planificado y establece criterios generales a los que
debe acomodarse dicha planificación.
Dentro de esta planificación encontramos dos tipos: planes territoriales para emergencias gene-
rales en el ámbito de la Comunidad Autónoma y planes especiales para riesgos específicos por
requerir una metodología técnico-científica. Los planes especiales se elaboran de acuerdo a unas
Directrices Básicas que establecen el contenido mínimo de los mismos. A su vez, dentro de los
planes especiales encontramos planes estatales y planes de Comunidad Autónoma.
–– La situación de emergencia se puede atender por la entidad afectada o por los medios lo-
cales disponibles, y de acuerdo a lo establecido en los planes de autoprotección (en caso
de disponibilidad).
9
En el Anexo 8 se relacionan las competencias y capacidades de la Guardia Civil.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Ejercicio de evacuación de bienes muebles. Simulacro GAMMA-LUÑOL, Marzo 2014. Foto: UEGR
Los planes estatales establecen la redacción de los Planes de Coordinación y Apoyo, que definen
la previsión de los procedimientos operativos a seguir para la movilización de medios y recursos
del conjunto del Estado y para su puesta a disposición de la dirección de una emergencia, y a
requerimiento de ésta, al objeto de facilitar el ejercicio de determinadas actuaciones específicas
de respuesta consideradas muy relevantes para la protección de personas y bienes, cuando exis-
te una insuficiencia de dichos medios en el territorio afectado por la emergencia.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Por otra parte, es preciso reseñar que el sistema de cooperación en materia de protección civil,
en tiempo de conflicto armado y durante la vigencia del estado de sitio, estará coordinado por
el Consejo de Defensa Nacional, de acuerdo a lo dispuesto en el Real Decreto 1310/2007, de 5
de octubre, por el que se regula el régimen de funcionamiento del Consejo de Defensa Nacio-
nal y la composición y funciones de la Comisión Interministerial de Defensa, mediante el que
se desarrolla el contenido del artículo 8 de la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la
Defensa Nacional.
La UME es una fuerza conjunta, organizada con carácter permanente, que tiene como misión la
intervención en cualquier lugar del territorio nacional y en el exterior, para contribuir a la segu-
ridad y bienestar de los ciudadanos, junto con las instituciones del Estado y las Administraciones
Públicas, en los supuestos de grave riesgo, catástrofe, calamidad u otras necesidades públicas,
conforme a lo establecido en la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacio-
nal y el resto de la legislación vigente.
Apeo del dintel de la portada de la iglesia de La Paz. Trabajos de zinchado de la Torre Mangana. I Curso de
Simulacro GAMMA- DAIMIEL 2015. Foto: UEGR intervención en protección del patrimonio histórico en
emergencias. Cuenca 2014. Foto: UEGR
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Los Equipos USAR (Urban Search and Rescue) de la UME, especializados en el rescate de víctimas
en estructuras colapsadas, aportarán una capacidad superior en la protección del patrimonio. A su
vez, el resto de Secciones de la UME aportará unas capacidades medias de acuerdo a su formación,
que contribuirán a minimizar los daños producidos en el patrimonio de los conjuntos históricos,
integrados como tales en la lista del Patrimonio Cultural e Histórico de España.
Equipos USAR:
–– Estabilización de bóvedas.
–– Estabilización de retablos.
–– Apuntalamiento de arcos.
–– Desescombro selectivo.
–– Cubrimiento de retablos.
–– Desescombro.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
La Unidad de Emergencia y Gestión de Riesgos en el Patrimonio Cultural, colaborando en el Puesto de Mando Operativo
durante el simulacro GAMMA- DAIMIEL 2015 organizado por la UME. Foto: UEGR
Dependencia orgánica: Subdirección General del Instituto del Patrimonio Cultural de España
(IPCE) –Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas–, Se-
cretaría de Estado de Cultura.
La Unidad está dotada de autonomía para la toma inmediata de decisiones técnicas, así como del
apoyo administrativo imprescindible para garantizar su operatividad. Se articula en dos grupos
funcionales: Grupo de Gestión y Grupo de Intervención.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Su ámbito de actuación se extiende a todo el territorio nacional y se centra en los bienes inmue-
bles y muebles declarados Bienes de Interés Cultural y aquellos, tanto de titularidad estatal como
de cualquier otra titularidad, con un valor identitario, emocional o de evocación. Asimismo, po-
drá prestar asistencia técnica fuera del territorio nacional cuando así lo soliciten los gobiernos u
organismos nacionales o internacionales interesados en ello.
La UEGR la componen dos coordinadores que a su vez son los coordinadores del Plan Nacional
de Emergencias y Gestión de Riesgos. Estos técnicos podrían desplazarse en las primeras 24
horas a partir del momento en el que se produjera la catástrofe.
Cuenta además con técnicos especializados en distintos ámbitos de la conservación del patrimo-
nio cultural que podrán desplazarse una vez que los coordinadores hayan evaluado los daños y
definido las necesidades. Si fuera necesario, también estarían en el lugar de la catástrofe en las
primeras 24 horas.
Este Grupo se creó con la finalidad de actuar de manera conjunta en la defensa del patrimonio
histórico de estas ciudades, en el mantenimiento y potenciación de determinadas formas de vida
que estos núcleos históricos necesitan, realizando proyectos y propuestas comunes, establecien-
do políticas de intercambio de experiencias y afrontando problemas comunes.
Alcalá de Henares, Ávila, Baeza, Cáceres, Córdoba, Cuenca, Ibiza, Mérida, Salamanca, San Cristóbal
de la Laguna, Santiago de Compostela, Segovia, Tarragona, Toledo y Úbeda, fueron declaradas por la
UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad, reconociendo así los excepcionales valores históricos,
arquitectónicos, arqueológicos y paisajísticos que caracterizan a cada una de estas ciudades.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
La protección preventiva y activa frente a emergencias en cada una de estas ciudades corres-
ponde a los servicios de protección civil y bomberos, cuya titularidad es heterogénea, siendo
municipal en la mayoría de ellas o gestionadas por consorcios provinciales o servicios regionales
de la Comunidad Autónoma en otras.
En materia preventiva cuentan con una ordenanza de protección contra incendios en los cascos
históricos. Algunas ciudades, como Cuenca y Ávila, disponen de un Plan Director de Protección
de estos edificios frente al fuego y otras emergencias, así como Planes de Protección, Conser-
vación y Catalogación ante Emergencias en los Edificios Históricos y planificación de actuación
en caso de desastres.
El GCPHE ha venido realizando desde el año 2006 una labor formativa en materia de actuación
frente a emergencias en patrimonio para bomberos, mandos y técnicos de sus servicios. En la
actualidad, prácticamente todos sus efectivos tienen conocimientos de actuación en este ámbito
de trabajo, principalmente en incendios, inundaciones o colapsos de edificaciones o estructuras
por movimiento del terreno. Igualmente se han impartido cursos de formación ante emergencias
en edificios históricos al personal de las instituciones, pieza fundamental en cualquier siniestro.
Miembros del Grupo Ciudades Patrimonio de la Humanidad de España (GCPHE) en un ejercicio práctico de evacuación de
bienes muebles. Jornada técnica, Gestión de emergencias en el patrimonio cultural de Castilla y León. Ávila. Octubre 2015.
Foto: UEGR
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Estos servicios están dotados de medios humanos y materiales para atender los siniestros de
nivel uno que pudieran producirse en sus ciudades, teniendo como misiones la protección y el
rescate de vidas de las personas, sus bienes, los del propio municipio y de otras administracio-
nes, así como la protección y salvaguarda del rico patrimonio histórico, artístico y cultural con
el que cuentan sus ciudades.
–– Extinción de incendios.
–– Actuación en inundaciones.
Las Comunidades Autónomas tienen un papel fundamental en todos los ámbitos de la protec-
ción civil y especialmente en el campo de las emergencias en patrimonio, ya que son la admi-
nistración competente en materia de protección y conservación del patrimonio cultural, salvo
para los bienes de titularidad y gestión estatal.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
En el caso de países como Ecuador o México, con un amplio patrimonio, y que se encuentran
asentados geográficamente en áreas de alto riesgo de catástrofes naturales con una gran capaci-
dad de destrucción, se da gran importancia a la prevención, con especial hincapié en la capaci-
tación de toda la sociedad, en la implantación de métodos de alarma y en la coordinación con
los organismos de protección civil.
El objetivo general del Programa es establecer, en cada centro de trabajo, medidas enfocadas a la pre-
vención y mitigación del riesgo, para la protección de los bienes muebles e inmuebles considerados
patrimonio cultural bajo el resguardo del INAH, de un desastre natural o antropogénico y procurar a
la mayor brevedad, la recuperación de las condiciones físicas en las que se encontraban.Dentro de
este programa existe tres subprogramas: Prevención, Auxilio y Recuperación.
En países europeos, en los que los riesgos de origen natural son más esporádicos y de menor
capacidad destructiva, las estrategias de gestión de riesgos se han basado en la elaboración de
protocolos organizativos y de respuesta. En este ámbito los sistemas de Protección Civil han de-
sarrollado un amplio espectro organizativo que coordina la salvaguarda de las poblaciones y las
infraestructuras civiles. Sin embargo, aún no se ha dado el salto de incorporar en subprogramas
específicos la protección especial al patrimonio cultural.
Experiencias como las de Holanda, y su Plan Delta, abrieron un camino en el ámbito de los mu-
seos, debido a la exigencia por parte del Estado de que existan inventarios actualizados de los
bienes y que se implanten programas preventivos. Una inspección en museos estatales privatiza-
dos, llevada a cabo en la década de los 80, obligó a elaborar un plan de desastres especialmente
destinados a sus colecciones.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Otra de las iniciativas fue la creación de una base de datos para registrar los incidentes sufridos
por el patrimonio cultural (ocurridos en museos, archivos, bibliotecas, monumentos y lugares de
culto) que permite analizar científicamente las vulnerabilidades y se convierte en una plataforma
de intercambio de información muy útil para los museos.
A escala cantonal, los principales interlocutores son los responsables de la Protección de Bienes
Culturales y los servicios de conservación de los monumentos. Algunas instituciones importantes
poseen su propio plan de emergencia. A nivel comunal o regional la responsabilidad recae en
el jefe del servicio de Protección civil.
En Francia, el Escudo Azul publicó en el año 2013 el informe Pour un Plan Patrimoine Culturel
et Risques Majeurs, que evalúa la situación de protección y prevención frente a catástrofes en el
patrimonio cultural de este país.
Este exhaustivo documento analiza las legislaciones y organismos franceses de este ámbito,
poniendo el acento en las carencias y vacíos legales y en las necesidades prioritarias, tanto
formativas y de concienciación como organizativas, necesarias para mejorar la prevención y la
preparación, de cara a hacer frente a las emergencias que afectan al patrimonio francés. Presenta
una propuesta de actuaciones que deberían de desarrollar las instituciones competentes en la
materia, propietarios y gestores.
El análisis de estas experiencias se ofrece de manera más detallada en el Anexo 6. Todas ellas
aportan datos interesantes a tener en cuenta a la hora de planificar los mecanismos de protec-
ción del patrimonio frente a emergencias y nos conducen hacia una misma línea de trabajo:
rentabilizar esfuerzos, agrupar recursos, regular legislativamente metodologías preventivas frente
a potenciales catástrofes, y aprovechar los sistemas desarrollados por Protección Civil.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Dichas unidades, que estarán formadas por técnicos de las distintas administraciones públicas,
tendrían como objetivo la atención inmediata en situaciones de emergencia que pudieran afectar
a la integridad de los bienes culturales y/o de las personas que deben intervenir en las tareas de
Actuación de los equipos de Protección Civil en la zona de triaje instalada durante la jornada técnica, Gestión de emergencias
en el patrimonio cultural de Castilla y León. Ávila. Octubre 2015. Foto: UEGR
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
También sería su misión potenciar la colaboración con otras instituciones de su Comunidad Au-
tónoma y con asociaciones y entidades nacionales y locales dedicadas a la protección de patri-
monio, que pudieran participar en labores de rescate en caso de emergencia, aportando recursos
técnicos y humanos e incluso facilitando espacios que pudieran servir de refugios provisionales
para la evacuación de bienes.
1. Georreferenciación.
Para elaborar Mapas de Riesgos del Patrimonio Cultural es necesario impulsar programas
de documentación en las distintas Comunidades Autónomas, con el objetivo de georrefe-
renciar todos los bienes culturales, inmuebles y muebles, en cualquiera de sus categorías,
así como aquellos otros bienes que, aún sin gozar de esta declaración, representen un
claro valor identitario, emocional o de evocación para una determinada comunidad de
ciudadanos.
Esta labor, como se apunta en el apartado anterior, debe estar coordinada por los técnicos
integrantes de las unidades de emergencias creadas en aplicación de este plan nacional,
que trabajarán de manera coordinada, utilizando un mismo procedimiento de georrefe-
renciación.
Los mapas de bienes culturales deben relacionarse con las zonas de riesgo definidas en las
distintas cartografías de peligrosidad y de riesgos disponibles (mapa de peligrosidad sísmica,
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
2. Documentación.
Diseño de una base de datos por Comunidades Autónomas, en colaboración con Protec-
ción Civil, Unidad Militar de Emergencia y Grupo Ciudades Patrimonio de la Humanidad
de España, con información para actuación en caso de emergencia, en las que además de
los datos básicos del bien cultural se recoja la siguiente información:
–– Vulnerabilidad frente a los distintos riesgos: grado de daño que puede sufrir el
bien cultural en función de su localización y características.
Efectos del terremoto de Lorca en la Ermita de San Clemente. Mayo 2011. Foto: UEGR
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Museo Arqueológico de Lorca. Efectos del terremoto del año 2011 en una de las vitrinas. Foto: UEGR
–– Fase de análisis.
• Identificar los desastres que pueden producirse, ya sean provocados por causas
naturales o causas humanas.
• Identificar los recursos materiales (instalaciones) y los recursos humanos con los
que cuenta la institución para hacer frente a una situación de emergencia.
• Identificar los recursos materiales y humanos externos necesarios para hacer fren-
te a una situación de emergencia.
–– Fase de prevención.
Formular e implementar medidas destinadas a mitigar los efectos de los posibles desastres
como por ejemplo:
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Campanario de la Iglesia del Santo Niño de Cebú. Filipinas. Portada de la Iglesia de Loay. Filipinas. Foto: UEGR
Foto: UEGR
–– Fase de respuesta10.
–– Fase de recuperación.
• Priorizar actuaciones.
En el Anexo 7 se recoge una propuesta básica con la estructura y los procedimientos a seguir
para la elaboración de un plan de emergencia de bienes culturales. Esta propuesta puede ser de
aplicación en cualquier institución y viene acompañada de protocolos a modo de ejemplos prácticos
o de recomendaciones para facilitar la preparación del plan.
10
La Policía Judicial podrá proceder, en función del origen de la catástrofe y del riesgo que pudiera suponer la actuación
en la zona afectada, al acordonamiento de la misma y/o la puesta en conocimiento de los hechos de la Autoridad Judicial
competente. Todo ello, con la finalidad, por una parte, de facilitar la investigación de los hechos delictivos que pudieran
haberse cometido, mediante la conservación de los elementos probatorios presentes en la escena de los hechos y, por
otra, de evitar aquellos otros que pudieran cometerse.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Se han desarrollado de manera más detallada los procedimientos para las fases de análisis y
prevención. Desde el Plan Nacional se asesoraría a las instituciones que lo solicitaran por lo que
el presupuesto estimado para esta propuesta iría destinado a desplazamientos para poder realizar
dicho asesoramiento.
1. Creación de una plataforma de información sobre los riesgos catastróficos que amenazan
el patrimonio cultural.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
El porcentaje de distribución de la inversión total en las distintas acciones previstas será la siguiente:
TOTAL 80 000 125 000 125 000 125 000 125 000
–– Control del cumplimiento de objetivos y en su caso propuesta de revisión del Plan Nacio-
nal de Emergencias y Gestión de Riesgos en el Patrimonio Cultural.
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
Fecha de aprobación: Consejo de Patrimonio Histórico celebrado en Mahón (Menorca), marzo de 2015
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Plan Nacional de Emergencias y Gestión de Riesgos en Patrimonio Cultural
José Cuaresma Pardo. Jefe del Servicio de Roberto García García. Capitán de la Uni-
Conservación y Obras del Patrimonio. dad Militar de Emergencias (UME). Minis-
Junta de Andalucía. terio de Defensa.
Cristina Escudero Remírez. Restauradora. Jorge Juan Pérez Rodríguez. Comandante.
Servicio de Planificación y Estudios. Di- DEM. DAO/MOPS. Estado Mayor (Sec-
rección General de Patrimonio Cultural. ción Operaciones).
Junta de Castilla y León. Alberto Rodao Martín. Capitán de la Guardia
María Milagrosa Hernández Cabrera. Arqui- Civil. Unidad Técnica de Policía Judicial.
tecta. Sección de Conservación y Restau- Dpto. Análisis Criminal –GAC II– Delitos
ración. Principado de Asturias. contra el patrimonio.
Juan Carlos Molina Gaitán. Arquitecto del Pablo Muñoz Olmo. Jefe de Bomberos y
Servicio de Patrimonio Histórico. Con- Protección Civil del Ayuntamiento de
sejería de Cultura y Turismo. Región de Cuenca. Grupo de Ciudades Patrimonio
Murcia. de la Humanidad de España.
José Luis Mosquera Müller, Jefe de Servicio Arsenio Sánchez Hernampérez. Restaura-
Territorial de Cultura en Badajoz. Direc- dor. Laboratorio de Restauración. Biblio-
ción General de Patrimonio Cultural. Jun- teca Nacional.
ta de Extremadura. Antonio Fernández. Responsable de emer-
Rubén Muñoz Martín. Técnico del Servicio gencias en la Cruz Roja Española.
de Museos de la D.G. de Cultura. Gene-
ralitat Valenciana.
María Perlines Benito. Jefa de Servicio de
Patrimonio y Arqueología. Junta de Co-
munidades de Castilla La Mancha.
Miguel San Nicolás del Toro. Jefe de Ser-
vicio de Patrimonio Histórico. Consejería
de Cultura y Turismo. Región de Murcia.
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