Análisis de Riesgos

REPÚBLICA DE COLOMBIA-DEPARTAMENTO DE ARAUCA
MUNICIPIO DE PUERTO RONDÓN

NIT: 800102798-9
SECRETARIA DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA
ANÁLISIS DE RIESGOS
CONSTRUCCIÓN DEL COMEDOR COMUNITARIO PARA LA COMUNIDAD

INDIGENA AS PEGENAS, PUEBLO HITNU DEL MUNICIPIO DE PUERTO
RONDON - DEPARTAMENTO DE ARAUCA.
GOBERNACIÓN DE ARAUCA
JUNIO DE 2020
E-mail: [email protected] Página Web: www.puertorondon-arauca.gov.co

CAM “Centro Administrativo Municipal”: Calle 2 No 6 – 12
NIT: 800102798-9
ANÁLISIS DE RIESGOS
El presente Informe tiene como propósito dar a conocer los resultados del estudio
de análisis de Riesgos de Desastres del proyecto y servir de guía para mejorar la
calidad de la inversión propiciando la asignación de recursos al proyecto de mayor
rentabilidad social acorde a las prioridades nacionales. En éste sentido, hablar de
planificación y gestión de riesgo, es además de evaluar y proponer mecanismos
de articulación entre los procesos sociales, con los administrativos, financieros,
técnicos y políticos, es identificar inversiones seguras, en el más amplio sentido,
es decir, programas, proyectos y acciones que contribuyan a reducir los efectos de
las amenazas naturales y antrópicas, lo cual aplica para el proyecto que tiene
como objeto:
CONSTRUCCIÓN DEL COMEDOR COMUNITARIO PARA LA COMUNIDAD

INDIGENA AS PEGENAS, PUEBLO HITNU DEL MUNICIPIO DE PUERTO
RONDON - DEPARTAMENTO DE ARAUCA
1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL
Realizar un análisis para el proyecto con el fin de tener en cuenta y conceptualizar

el riesgo a desastres a los cuales se puede encontrar expuesto el proyecto
durante su ejecución.
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Identificar los sitios críticos donde hay signos de amenaza en el sector

donde se ejecutará el proyecto.
 Conceptualizar y desarrollar instrumentos de soporte para el análisis de

riesgos como una contribución a los instrumentos de planificación en el
marco del análisis de riesgos y vulnerabilidad en proyectos de carreteras.
 Establecer criterios estándar para evaluar las amenazas y recomendar

medidas de mitigación, a fin de seleccionar las alternativas más adecuadas
al proyecto.

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2. CARACTERIZACION Y DEFINICIONES
2.1. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
El proyecto se desarrollará en la zona URBANA del municipio de Puerto Rondón.

Ver figura 1.
Figura 1. Localización del municipio de Puerto Rondón en el

departamento de Arauca
Fuente: https://sogeocol.edu.co/arauca.htm
Los sectores a intervenir se encuentran sobre la calle 6 entre carreras 3 y 7,

carrera 6 entre calles 5 y 6, del municipio de puerto rondon, del departamento de
arauca. Ver figura 2 y 3.
Figura 2. Localización de Puerto Rondón

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Figura 3. Detalle de la localización deñ sitio a intervenir
Fuente: Google Earth

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2.2. CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
Condiciones o estado de la zona a inetervenir
La comunidad indígena As Pegenas, del Pueblo Hitnú, en el municipio de Puerto

Rondón, no cuenta con un lugar para alimentarse adecuadamente, debido a lo
aislado de su comunidad y difícil acceso de la misma.
Argumentos Técnicos
Desde el punto de vista técnico, se requiere la ejecución del proyecto pues existe
la necesidad de mejorar la infraestructura de La comunidad indígena As Pegenas
para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la zona.
Argumentos Ambientales y Sociales
3. GESTION DEL RIESGO
La definición de riesgo adoptada de la ley 1523 de 2012, Por la cual se adopta la

política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones,
corresponde a un proceso social orientado a la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el
propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible.
La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable
para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del
desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los
niveles de gobierno y la efectiva participación de la población.
La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los

habitantes del territorio colombiano.
En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y

comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo,

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entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres,

en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como
componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Por su
parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de la gestión del
riesgo, actuarán con precaución, solidaridad, autoprotección, tanto en lo personal
como en lo de sus bienes, y acatarán lo dispuesto por las autoridades.
3.1. DEFINICIONES
 Adaptación: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a

los estímulos climáticos actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de
moderar perjuicios o explotar oportunidades beneficiosas, En el caso de los
eventos hidrometeorológicos la Adaptación al Cambio Climático
corresponde a la gestión del riesgo de desastres en la medida en que está
encaminada a la reducción de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la
resiliencia en respuesta a los cambios observados o esperados del clima y
su variabilidad.
 Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un

evento peligroso, con base en el monitoreo del comportamiento del
respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la población
involucrada activen procedimientos de acción previamente establecidos.
 Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o

causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se
presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas,
lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas
en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de
servicios y los recursos ambientales.
 Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y

fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas
consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona
la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de
determinar los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus
probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas potenciales, y
se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de
definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y
preparación para la respuesta y recuperación.

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 Calamidad pública: Es el resultado que se desencadena de la

manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no
intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en
las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la
prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas
humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento
de la población, en el respectivo territorio, que exige al municipio, distrito o
departamento ejecutar acciones de respuesta a la emergencia,
rehabilitación y reconstrucción.
 Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del

clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado
(normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber
a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a
cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o
en el uso de las tierras.
 Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo

compuesto por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y
evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus
componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del
mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de
desastre.
 Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno

o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al
encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los
bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de
servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas,
materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa,
grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la
sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de
respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
 Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción
intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación
de una comunidad, causada por un evento adverso o por la inminencia del
mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de
las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad
en general.

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 Exposición (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de

personas, medios de subsistencia, servicios ambientales y recursos
económicos y sociales, bienes culturales e infraestructura que por su
localización pueden ser afectados por la manifestación de una amenaza.
 Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución,

seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el
conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo,
impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y
para prepararse y manejar las situaciones de desastre, así como para la
posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas
acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el
bienestar y calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
 Intervención: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la

modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin de
reducir la amenaza que representa o de modificar las características
intrínsecas de un elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad.
 Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de

riesgo existente en la sociedad a través de acciones de mitigación, en el
sentido de disminuir o reducir las condiciones de amenaza, cuando sea
posible, y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
 Intervención prospectiva: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no

surjan nuevas situaciones de riesgo a través de acciones de prevención,
impidiendo que los elementos expuestos sean vulnerables o que lleguen a
estar expuestos ante posibles eventos peligrosos. Su objetivo último es
evitar nuevo riesgo y la necesidad de intervenciones correctivas en el
futuro. La intervención prospectiva se realiza primordialmente a través de la
planificación ambiental sostenible, el ordenamiento territorial, la
planificación sectorial, la regulación y las especificaciones técnicas, los
estudios de pre factibilidad y diseño adecuados, el control y seguimiento y
en general todos aquellos mecanismos que contribuyan de manera
anticipada a la localización, construcción y funcionamiento seguro de la
infraestructura, los bienes y la población.
 Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto

por la preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la

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recuperación pos desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución

de la respectiva recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación.
 Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva

dirigidas a reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan
presentar a través de reglamentos de seguridad y proyectos de inversión
pública o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza,
cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
 Preparación: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación,

sistemas de alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva y
albergues y entrenamiento, con el propósito de optimizar la ejecución de los
diferentes servicios básicos de respuesta, como accesibilidad y transporte,
telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud
y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo
de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos,
seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública
y el manejo general de la respuesta, entre otros.
 Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o

prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere
riesgo. Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y
la vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir que se
genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la prevención son
aquellos previstos en la planificación, la inversión pública y el ordenamiento
ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la
ocupación del suelo de forma segura y sostenible.
 Protección financiera: Mecanismos o instrumentos financieros de

retención intencional o transferencia del riesgo que se establecen en forma
ex ante con el fin de acceder de manera ex post a recursos económicos
oportunos para la atención de emergencias y la recuperación.
 Recuperación: Son las acciones para el rest evitar la reproducción de las

condiciones de riesgo preexistentes en el área o sector afectado.
 Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está

compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las
condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a
evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son

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medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para

reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los
recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso
de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la
componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención
prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.
 Reglamentación prescriptiva: Disposiciones cuyo objetivo es determinar

en forma explícita exigencias mínimas de seguridad en elementos que
están o van a estar expuestos en áreas propensas a eventos peligrosos con
el fin de preestablecer el nivel de riesgo aceptable en dichas áreas.
 Reglamentación restrictiva: Disposiciones cuyo objetivo es evitar la

configuración de nuevo riesgo mediante la prohibición taxativa de la
ocupación permanente de áreas expuestas y propensas a eventos
peligrosos. Es fundamental para la planificación ambiental y territorial
sostenible.
 Respuesta: Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la

emergencia como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones,
evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento
básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales
peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo
general de la respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende
de la calidad de preparación.
 Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que

pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen
natural, socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en
un período de tiempo específico y que son determinados por la
vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de
desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.
 Seguridad territorial: La seguridad territorial se refiere a la sostenibilidad

de las relaciones entre la dinámica de la naturaleza y la dinámica de las
comunidades en un territorio en particular. Este concepto incluye las
nociones de seguridad alimentaria, seguridad jurídica o institucional,
seguridad económica, seguridad ecológica y seguridad social.

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 Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social,

ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de
sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se
presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los
seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas
físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por
eventos físicos peligrosos.
3.2. PRINCIPIOS GENERALES DE LA GESTIÓN DE RIESGOS
Los principios generales que orientan la gestión del riesgo son:
 Principio de igualdad
 Principio de protección
 Principio de solidaridad social
 Principio de autoconservación
 Principio participativo
 Principio de diversidad cultural
 Principio del interés público o social
 Principio de precaución
 Principio de sostenibilidad ambiental
 Principio de gradualidad
 Principio sistémico
 Principio de coordinación
 Principio de concurrencia
 Principio de subsidiariedad
 Principio de oportuna información
El Ministerio de vivienda, ciudad y territorio cita la ley 154 de 2014, sobre el cual
se sustenta la obligatoriedad de incorporar un análisis de riesgo dentro de todos
los proyectos de inversión, el artículo indica que dicho análisis se debe abordar
desde las primeras etapas de la formulación y debe abarcar todos los aspectos
asociados al ciclo de vida del proyecto, es decir, el análisis de riesgos no solo
debe contemplar los riesgos generados por la construcción de la obra sino por la
puesta en servicio y vida útil de la misma.
Complementado esta información, la autoridad ambiental indica además que el

nivel de detalle del análisis de riesgo es proporcional al nivel de complejidad del
mismo y por tanto debe ser realizado por un profesional idóneo afín a la naturaleza
del proyecto.

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Respecto nivel de detalle de estos contenidos, la entidad aclara que “en Colombia
no existen herramientas, lineamientos o reglamentos que definan los contenidos
mínimos de un análisis de riesgo, siendo un ejercicio que está en construcción, en
este sentido, las especificaciones deberían ser definidas por la Unidad Nacional
Para La Gestión del Riesgo UNGRD, toda vez que es el ente rector del país frente
a la temática”.
Así las cosas, el Ministerio en su concepto brindó algunas orientaciones sobre los
contenidos específicos de un análisis de riesgos.
 Los riesgos se asocian a la potencial ocurrencia de eventos físicos

primorosos de origen natural, socio natural, tecnológico, biosanitario o
humano no intencional, según lo estipulado en la ley 1523 de 2012.
 Previo al análisis se debe definir un área de influencia específica del
proyecto.
 Probabilidad de ocurrencia de eventos naturales sobre la infraestructura.
 Probabilidad de ocurrencia de daños al entorno asociados a la actividad de
implantación del proyecto.
 Probabilidad de ocurrencia de daños al entorno asociados a la operación
del proyecto.
 Estos riesgos deben contratarse bajo un Análisis de vulnerabilidad e
impactos (sociales, económicos y ambientales) sobre la población y su
patrimonio en la zona de influencia.
 Diseño e implementación de medidas de reducción.
 Diseño e implementación de medidas de manejo de desastres según los
planes de emergencia y contingencia.
3.3. REQUISITOS DE UN ANÁLISIS DE RIESGOS
Partiendo de estas orientaciones, se establecen los contenidos mínimos del

análisis de riesgo para proyectos en fase II y Fase III.
3.3.1. Para fase II:
El análisis de riesgo de un proyecto en fase II corresponde a la identificación del

riesgo para el área de influencia. Dicha identificación debe contener.

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 Descripción del entorno a intervenir, en relación a sus condiciones

biofísicas y de localización.
 Descripción de preexistencias (individuos, viviendas, edificaciones
infraestructura vial, etc.) en el entorno del área de influencia las cuales
puedan estar expuestas, originar o incrementar el nivel de riesgo o sus
consecuencias.
 Descripción de las principales actividades, procesos, métodos operativos y
zonas del proyecto que estén expuestas a afectaciones o daños.
 Identificación de las amenazas y de la vulnerabilidad de los elementos
expuestos tanto para el proyecto como para el área de influencia.
3.3.2. Para Fase III
El análisis de riesgo para proyectos fase III corresponde a la determinación de los

escenarios de riesgo, y el detalle de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad
de los elementos expuestos y riesgo; y el reconocimiento de sus consecuencias. A
partir de ello se definen y priorizan las medidas de reducción del riesgo y manejo
de desastre. Para este análisis se debe tener en cuenta:
 Descripción detallada de los escenarios posibles de riesgo y de su

probabilidad o de las condiciones en las que pueden producirse, haciendo
una diferenciación de la magnitud y gravedad de las consecuencias a nivel
interno del proyecto y de las áreas de influencia potencialmente afectadas.
 Análisis de consecuencias, efectos sociales, económicos y ambientales.
 Descripción de medidas para el tratamiento del riesgo, determinación de la
amenaza, reducción de la vulnerabilidad, y elaboración del plan de
emergencia y de contingencia en caso de desastre.
Las medidas para el tratamiento del riesgo deben guardar concordancia con el
plan de gestión del riesgo y con la estrategia de respuesta de emergencias del
municipio o departamento.
4. DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS ESCENARIOS POSIBLES DE
AMENAZA
El numeral 3 del artículo 4 de la Ley 1523 de 2012 define La Amenaza como

“Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido
por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así
como también daños y pérdidas de bienes, la infraestructura, los medios de

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sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales”. En el municipio de

Puerto Rondón se presentan amenazas de origen natural y antrópico.
La identificación de las amenazas presentes en el municipio de Puerto Rondón

tuvo como punto de partida la identificación realizada en el REVISIÓN Y AJUSTE
EOT DEL MUNICIPIO, DOCUMENTO DE DIAGNÓSTICO (CORPORINOQUIA,
GOBERNACIÓN DE ARAUCA, MUNICIPIO DE PUERTO RONDON), En dicho
documento se relaciona lo que siguiente:
4.1. Amenaza Geológica
El municipio de Puerto Rondón posee fallas geológicas con importante actividad,

que generan amenaza sísmica en dos categorías o grados, conforme a las normas
específicas, concordantes y vigentes. Cerca del 65% de su territorio (incluyendo el
área urbana) tiene amenaza sísmica alta (AsA), mientras que el extremo oriental
restante posee amenaza sísmica intermedia (AsI).
Para Puerto Rondón las magnitudes son Ad= 0.03g, mientras que la Aa varía
entre 0.30g, según esté en zona de amenaza alta, y 0.25g, si está en amenaza
sísmica intermedia. La traza oriental principal del sistema de fallas del Borde
Llanero pasa a 20 km del límite oriental urbano de Puerto Rondón, por lo cual es la
principal sismofuente y la que le genera mayor amenaza sísmica. Ver la Figura 4.
Figura 4. Zonas de Amenaza Sísmica en Colombia, indicando la ubicación de

la ciudad de Arauca (Tomado de: Comité AIS-300, 1998).
ARAUCA

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El tipo de fallamiento, su longitud y posición, se combinan con los parámetros de

sismicidad para asignar al Sistema de Fallas Frontal de la Cordillera Oriental una
magnitud última posible de 8 en la escala Ms (Comité AIS 300, 1998).
Todo el municipio de Puerto Rondo posee oficialmente amenaza sísmica Baja,

cartografiada con dos tonalidades de color. Teniendo en cuenta la información
anterior, el sector donde se ejecutará el proyecto, se encuentra en AMENAZA
SISMICA BAJA.
4.2. Amenaza Hidrológica
La amenaza por inundaciones está asociada a las escorrentías del sector

estudiado, y ocurre dentro de los cauces activos, llanuras aluviales y bajos
topográficos presentes localmente. Se identificaron corrientes urbanas con
amenaza alta por crecientes, desbordamientos y/o inundaciones: Por el costado
occidental a noroccidental el juvenil caño El Totumo, con caudal intermitente,
canal ramificado y fuertemente antropizado por asentamientos subnormales; El
Caño Salibón, que discurre sobre el flanco oriental, a menores cotas topográficas,
con mayor caudal y en una llanura de inundación más amplia y desbordable, por lo
cual posee la más grande zona de inundación, acentuada sobre su margen
derecha en un ancho cercano a 10 m, que afortunadamente no está habitada.
A nivel rural se presenta amenaza por inundaciones en los siguientes sectores:
 Río Casanare: Constituyen la corriente hídrica con mayor área de amenaza

hidrológica para el municipio de Puerto Rondón.
Teniendo en cuenta la información anterior, el sector donde se ejecutará el

proyecto, se encuentra en AMENAZA POR INUNDACION ALTA.

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4.3. Amenaza Biológica (Por Incendios Forestales)
Esta tipología de amenazas bióticas se asocia a las unidades de cobertura vegetal

que tienen mayor susceptibilidad o tendencia en las tradiciones regionales a las
quemas para limpiar, mantener o expandir la frontera agrícola.
Tales zonas se observan en sectores del centro, norte y sur municipal y hacia el
centro poblado de Puerto Nidia, en donde dominan las quemas para cultivos y
rebrote de pastos para ganadería extensiva.

proyecto, se encuentra en AMENAZA ALTA POR INCENDIOS FORESTALES.
4.4. Amenaza por Explosiones y/o Incendios en Estaciones

Eléctricas
Subestación Puerto Rondón de la Empresa de Energía Eléctrica de Arauca

(ENELAR E.S.P.). Ubicación y capacidad. Por los elementos expuestos y su
potencia se determinó que esta clase de amenaza antrópica es de grado alto.

proyecto, se encuentra en AMENAZA POR EXPLOSION ELECTRICA BAJA
debido a que la información anterior mencionada solo aplica pare el área urbana.
4.5. Amenaza por Conflicto Armado
Corresponden a las siguientes instalaciones de fuerzas militares y policivas:
 Instalaciones Militares: Base militar de Puerto Rondón y retenes militares.

proyecto, se encuentra en AMENAZA POR CONFLICTO ARMADO MEDIA.
5. ANALISIS DE RIESGOS
En cumplimiento del mandato legal establecido en el artículo 38 de la ley 1523 de

2012, que hace referencia a la incorporación de un análisis de riesgo de desastres
en los proyectos de inversión pública, se procede a elaborar el respectivo análisis
teniendo en cuenta la complejidad y naturaleza del presente proyecto. Para delimitar

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el alcance del análisis se considera oportuno citar el contenido del mencionado

artículo, el cual predica:
Artículo 38. Incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública. Todos los
proyectos de inversión pública que tengan incidencia en el territorio, bien sea a nivel
nacional, departamental, distrital o municipal, deben incorporar apropiadamente un
análisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estará definido en función de la
complejidad y naturaleza del proyecto en cuestión. Este análisis deberá ser
considerado desde las etapas primeras de formulación, a efectos de prevenir la
generación de futuras condiciones de riesgo asociadas con la instalación y operación
de proyectos de inversión pública en el territorio nacional.
Parágrafo. Todas las entidades públicas y privadas que financien estudios para la
formulación y elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo regional y
urbano, incluirán en los contratos respectivos la obligación de incorporar el
componente de reducción del riesgo y deberá consultar los lineamientos del Plan
aprobado de Gestión del Riesgo del Municipio o el Departamento en el cual se va
ejecutar la inversión.
Con este Marco normativo se procede a contextualizar de lo que la administración

pública a definido como riesgo. Pues bien, se define el riesgo como aquel o aquellos
eventos inciertos que pueden llegar a suceder en el futuro, dentro del horizonte de
ejecución del proyecto, y en este caso representaran efectos de diferente magnitud
en uno o más de los objetivos. Al igual que en el análisis del problema central o
necesidad social identificada inicialmente, el análisis de riesgos involucra una
revisión de las causas que generan su presencia, así como de las implicaciones o
impactos que acarrearían el hecho de llegar a concretarse cada uno de estos en
algún momento del tiempo, para el cumplimiento del objetivo general.
Habiendo definido el concepto básico de lo que significa un riesgo, se aborda a

continuación el tema del análisis de riesgo. Sobre el particular el Departamento
Nacional de Planeación ha expresado: “El estudio de riesgo tiene como objeto
identificar y analizar los riesgos que puedan afectar el diseño y el desarrollo de un
proyecto de inversión y/o los riesgos que este pueda generar en su entorno. Lo
anterior como base para formular las medidas de prevención y mitigación
conducentes a reducir la vulnerabilidad del proyecto y/o las consecuencias de los
riesgos que este pueda generar desde el punto de vista ambiental, económico, social
y cultural.
De esta manera el análisis de riesgo es una herramienta útil para la toma de

decisiones y un insumo importante en la etapa de pre inversión y planeación de los

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proyectos. Para este análisis se deben conformar los escenarios de riesgo

técnicamente predecibles para cada alternativa de solución, de acuerdo con las
amenazas conocidas para la zona del proyecto y con la vulnerabilidad ante dichas
amenazas conocidas para la zona del proyecto y con la vulnerabilidad ante dichas
amenazas se generaría la alternativa de solución evaluada, Es importante resaltar
los costos de las acciones de prevención o mitigación deben estar incluidos dentro
del costo total de las alternativas de solución.
Así las cosas, se considera que para dar cumplimiento a la obligación contenida en
el Artículo 38 de La Ley 1523 de 2012, es oportuno acoger las recomendaciones del
Departamento Nacional de Planeación, arriba citadas, Con base en tales
orientaciones se procede a elaborar la siguiente Matriz:

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Matriz de análisis de riesgo
Nombre del proyecto CONSTRUCCIÓN DEL COMEDOR COMUNITARIO PARA LA COMUNIDAD INDIGENA AS PEGENAS, PUEBLO HITNU DEL MUNICIPIO DE PUERTO RONDON - DEPARTAMENTO DE ARAUCA. Código BPIN
Responsable del diligenciamiento BELFAN RICARDO LANDAZABAL Cargo

E-mail Teléfono de contacto
Identificación de las amenazas
¿Existen antecedentes de amenazas en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? ¿Existen antecedentes de ocurrencia de eventos físicos en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? No
Indique si el evento
Indique si el evento asociado a la amenaza se ha ¿Existen estudios que pronostican la probable Nombre del documento / Fuente de podría llegar a
Nombre del documento / Fuente de información
¿Cuáles? presentado en la zona donde se ejecutará el Otro. ¿Cuál? ocurrencia de amenazas en la zona donde se información Otro. ¿Cuál? presentarse en un futuro,
proyecto. pretende desarrollar el proyecto? de acuerdo a información
técnica
Sismos No Si Estudios de zonificación de amenazas Si Estudios de zonificación de amenazas No

Tsunami No No Estudios de zonificación de amenazas Si Estudios de zonificación de amenazas No
Erupción volcánica No No Estudios de zonificación de amenazas Si Estudios de zonificación de amenazas No
Huracanes No No Estudios de zonificación de amenazas Si Estudios de zonificación de amenazas No
Vendavales Si Si Estudios de zonificación de amenazas DIAGNOSTICOS Si Estudios de zonificación de amenazas DIAGNOSTICOS SI
Erosión costera No No Estudios de zonificación de amenazas Si Estudios de zonificación de amenazas No
Aumento del nivel del mar No No Estudios de zonificación de amenazas Si Estudios de zonificación de amenazas No
Olas de calor Si Si Estudios de zonificación de amenazas Si Estudios de zonificación de amenazas Si
Movimientos en masa No No Estudios de zonificación de amenazas CARTOGRAFÍA DE LA ZONA Si Estudios de zonificación de amenazas CARTOGRAFÍA No
Avenidas torrenciales (avalanchas) No No Estudios de zonificación de amenazas CARTOGRAFÍA DE LA ZONA Si Estudios de zonificación de amenazas CARTOGRAFÍA No
Inundaciones Si Si Diagnósticos CARTOGRAFÍA DE LA ZONA Si Diagnósticos CARTOGRAFÍA Si
Incendios forestales Si No Diagnósticos Si Diagnósticos No
Incendios estructurales No No Diagnósticos Si Diagnósticos No
Derrames de hidrocarburos No No Estudios de zonificación de amenazas Si Estudios de zonificación de amenazas No
Contaminación No No Estudios de zonificación de amenazas Si Estudios de zonificación de amenazas No
Otro.¿Cuál? No No
CONFLECTO ARMADO Si Si Diagnósticos Si
Indique el nombre de la otra amenaza
¿Existe probabilidad que durante la vida útil del proyecto pueda presentarse alguna de las amenazas identificadas en las preguntas anteriores? ¿Existe probabilidad que durante la vida útil del proyecto pueda presentarse alguno de los
Si
eventos identificados en las preguntas anteriores?
¿La información existente y disponible sobre ocurrencia de amenazas en la zona donde se pretende desarrollar el proyecto es suficiente para tomar decisiones relacionadas con la formulación del mismo? ¿La información existente y
Si
disponible sobre ocurrencia de eventos físicos peligrosos en la zona donde se pretende desarrollar el proyecto es suficiente para tomar decisiones relacionadas con la formulación del mismo?

NIT: 800102798-9
Evaluación de las amenazas
Cuadro 2. Valoración de la amenaza con base en frecuencia e intensidad
Frecuencia* (a)
Intensidad** (b) Valoración
Siendo 0 ocurrencia en el largo plazo y 4 una ocurrencia en el muy corto
Siendo 0 afectación por amenaza leve y 4 alta Amenaza
Amenaza por tipo de evento plazo
(Alta-Media-
0 1 2 3 4 0 1 2 3 4
Baja)
Sismos 0 0 0
Tsunami 0 0 0
Erupción volcánica 0 0 0
Naturales
Huracanes 0 0 0
Vendavales 2 1 1,5
Erosión costera 0 0 0
Aumento del nivel del mar 0 0 0
Olas de calor 0 0 0
Movimientos en masa 0 0 0
naturales
Avenidas torrenciales (avalanchas) 0 0 0

Socio
Inundaciones 0 0 0
Incendios forestales 0 0 0
Incendios estructurales 0 0 0
Antrópico
Derrames de hidrocarburos 0 0 0
s
Contaminación 0 0 0
Otras:

NIT: 800102798-9
Cuadro 5. Criterios de verificación para el análisis de vulnerabilidad
Vulnerabilidad por exposición (localización) SI/NO Escala Nivel

¿La localización escogida para el proyecto evita su exposición a amenazas? Si 0 Baja exposición
Vulnerabilidad por resistencia (fragilidad) SI/NO
¿El diseño del proyecto tiene en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Si 0
¿La programación del cronograma de actividades del proyecto toma en cuenta las características geográficas,
Si 0
climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
¿La alternativa propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución
Si 0
del proyecto? Fragilidad baja
¿Los diseños y la construcción de la infraestructura tienen en cuenta el potencial impacto de fenómenos naturales y/o
Si 0
climáticos extremos durante la vida útil del proyecto?
¿En una perspectiva de ciclo de vida, los materiales de construcción consideran las características, climáticas,
Si 0
geográficas y físicas futuras de la zona de ejecución del proyecto?
Vulnerabilidad por resiliencia SI/NO
¿El proyecto contempla el aseguramiento de la infraestructura ante desastres? Si
¿El proyecto incluye plan de contingencia para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de un 0 Resiliente
N/A
desastre? (Aplica para proyectos que se enmarquen en el artículo 42 de la Ley 1523 de 2012)
Total susceptibilidad 0

NIT: 800102798-9
Cuadro 9. Valoración del nivel de riesgo del proyecto
Fragilidad Resiliencia Total

Total susceptibilidad 0 0 0
Exposición Susceptibilidad Total

Total vulnerabilidad 0 0 0
Amenaza Vulnerabilidad Total

Índice de riesgo 3 0 0
Valoración de
Nivel de riesgo Interpretación
la escala
Bajo 0,00 El proyecto no presenta riesgos significativos en su ejecución.

NIT: 800102798-9
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 Toda la estructura a ejecutar debe contar con sus respectivas medidas de

mitigación desde el momento que son planificadas.
 Los fenómenos naturales no son predecibles, por lo que es importante

evaluar los efectos y si éstos causan daños severos a la infraestructura,
entonces deben reducirse dichos efectos por medio de medidas de
mitigación adecuadas, las cuales deben adoptarse antes del impacto de un
evento, de esta manera se estará manejando las amenazas y no
permitiéndoles que se conviertan en desastres.
 Las medidas de mitigación que se implementen deben ser adecuadas para

cada tipo de desastre y se deberán aplicar según sean el diagnóstico y al
grado de daño que el fenómeno natural produzca.
 Se recomienda que se adopten niveles aceptables de vulnerabilidad a los

peligros naturales basados en los niveles de resiliencia que tiene la
estructura a construir.
 Es necesario que las unidades de planificación de infraestructura

fortalezcan la capacitación de su personal técnico y tomadores de
decisiones en la gestión del riesgo y vulnerabilidad a peligros naturales.
BELFAN RICARDO LANDAZABAL NUÑEZ

INGENIERO CIVIL
M.P 54202-386031 NTS

NIT: 800102798-9
CARTA DE CESION DE DERECHOS
Yo BELFAN RICARDO LANDAZABAL NUÑEZ, en calidad de INGENIERO CIVIL

con matrícula profesional M.P 54202-386031 NTS, certifico que realicé el
ANALISIS DE RIESGOS para el proyecto cuyo objeto es: CONSTRUCCIÓN DEL
COMEDOR COMUNITARIO PARA LA COMUNIDAD INDIGENA AS PEGENAS,
PUEBLO HITNU DEL MUNICIPIO DE PUERTO RONDON - DEPARTAMENTO
DE ARAUCA."
Por lo anterior, manifiesto ceder plenamente los derechos a la Alcaldía de Puerto

Rondón. La duración de los derechos cedidos será por término indefinido a partir
de la fecha de la firma de la presente carta de cesión de derechos.
Para los fines pertinentes, anexo copia de mi Tarjeta o Matrícula Profesional,

certificado de vigencia de la misma y copia de la cédula de ciudadanía.
Se expide en el mes de junio de 2020.
Cordialmente,

INGENIERO CIVIL
M.P 54202-386031 NTS

NIT: 800102798-9
CARTA DE RESPONSABILIDAD
Yo BELFAN RICARDO LANDAZABAL NUÑEZ, en calidad de INGENIERO CIVIL

con matrícula profesional M.P 54202-386031 NTS, certifico que realicé el
ANÁLISIS DE RIESGOS para el proyecto cuyo objeto es: " CONSTRUCCIÓN DEL
COMEDOR COMUNITARIO PARA LA COMUNIDAD INDIGENA AS PEGENAS,
PUEBLO HITNU DEL MUNICIPIO DE PUERTO RONDON - DEPARTAMENTO
DE ARAUCA."
Por lo anterior, manifiesto que asumo toda responsabilidad referente a los

perjuicios que puedan deducirse a causa de este estudio y exonero al Municipio
de Puerto Rondón ante terceros de cualquier responsabilidad civil, penal o
administrativa por cualquier falta u omisión del presente estudio.
Acepto y reconozco que la revisión efectuada por la Secretaria de Infraestructura

Municipal no constituye una aprobación del estudio, sino una verificación.
Para los fines pertinentes, anexo copia de mi Tarjeta o Matrícula Profesional,

certificado de vigencia de la misma y copia de la cédula de ciudadanía.
Se expide en el mes de junio de 2020.
Cordialmente,

INGENIERO CIVIL
M.P 54202-386031 NTS


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REPÚBLICA DE COLOMBIA-DEPARTAMENTO DE ARAUCA

MUNICIPIO DE PUERTO RONDÓN

CONSTRUCCIÓN DEL COMEDOR COMUNITARIO PARA LA COMUNIDAD

E-mail: [email protected] Página Web: www.puertorondon-arauca.gov.co

CONSTRUCCIÓN DEL COMEDOR COMUNITARIO PARA LA COMUNIDAD

1.1. OBJETIVO GENERAL

Realizar un análisis para el proyecto con el fin de tener en cuenta y conceptualizar

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Identificar los sitios críticos donde hay signos de amenaza en el sector

 Conceptualizar y desarrollar instrumentos de soporte para el análisis de

 Establecer criterios estándar para evaluar las amenazas y recomendar

E-mail: [email protected] Página Web: www.puertorondon-arauca.gov.co

2.1. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto se desarrollará en la zona URBANA del municipio de Puerto Rondón.

Figura 1. Localización del municipio de Puerto Rondón en el

Los sectores a intervenir se encuentran sobre la calle 6 entre carreras 3 y 7,

Figura 2. Localización de Puerto Rondón

E-mail: [email protected] Página Web: www.puertorondon-arauca.gov.co

Figura 3. Detalle de la localización deñ sitio a intervenir

Fuente: Google Earth

E-mail: [email protected] Página Web: www.puertorondon-arauca.gov.co

2.2. CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO

Condiciones o estado de la zona a inetervenir

La comunidad indígena As Pegenas, del Pueblo Hitnú, en el municipio de Puerto

Argumentos Ambientales y Sociales

3. GESTION DEL RIESGO

La definición de riesgo adoptada de la ley 1523 de 2012, Por la cual se adopta la

La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los

En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y

E-mail: [email protected] Página Web: www.puertorondon-arauca.gov.co

entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres,

 Adaptación: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a

 Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un

 Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o

 Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y

E-mail: [email protected] Página Web: www.puertorondon-arauca.gov.co

 Calamidad pública: Es el resultado que se desencadena de la

 Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del

 Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo

 Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno

E-mail: [email protected] Página Web: www.puertorondon-arauca.gov.co

 Exposición (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de

 Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución,

 Intervención: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la

 Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de

 Intervención prospectiva: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no

 Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto

E-mail: [email protected] Página Web: www.puertorondon-arauca.gov.co

recuperación pos desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución

 Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva

 Preparación: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación,

 Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o

 Protección financiera: Mecanismos o instrumentos financieros de

 Recuperación: Son las acciones para el rest evitar la reproducción de las

 Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está

E-mail: [email protected] Página Web: www.puertorondon-arauca.gov.co

medidas de mitigación y prevención que se adoptan con antelación para

 Reglamentación prescriptiva: Disposiciones cuyo objetivo es determinar