ACCIONES DEL DOCENTE PARA SUPERAR LA CORRUPCIÓN

El maestro es probablemente el agente más importante en el proceso educativo en tanto es el que organiza
de modo directo la experiencia de aprendizaje de los estudiantes, pues tiene que comprometerse a ir más allá
de la mera trasmisión de conocimientos, ser portador del proyecto educativo de su escuela, es decir, de los
valores que pretende introyectar en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Por lo tanto, él tiene que ser el
primer convencido de lo que enseña, por qué y para qué lo hace. La función primordial del docente a nivel
social no se ha modificado, aunque el ejercicio del magisterio actualmente demanda otras cosas. Sociedad,
tecnología, Internet, investigaciones; todo avanza a un ritmo vertiginoso e imparable. Parece que todo cambia
y nada permanece, lo que hoy está presente mañana puede que ya no esté. Pero, ¿y los valores?, ¿y la
escuela?, ¿y el profesorado?

Hay que reconocer que en muchos países las condiciones laborales de los profesores son difíciles. Los bajos
salarios y un entorno de trabajo adverso pueden contribuir a que un profesor abuse de su puesto. Sin
embargo, el ámbito laboral en su totalidad, incluyendo la infraestructura escolar, salubridad, y proximidad a
ciudades, la calidad de la vivienda de los profesores, oportunidades profesionales y el prestigio de la profesión
de la enseñanza influyen más decisivamente en el comportamiento de los instructores que un simple salario.
Es por lo tanto esencial el abordar estos temas como parte de las políticas que se diseñan para tratar con la
problemática. Es decir, alteraciones al salario deben ir de la mano con medidas que ayuden a elevar el
estatus social de los maestros. Por ejemplo, los cuatro países que han logrado los estándares más altos de
calidad educativa (Canadá, Cuba, Finlandia, la República de Corea) respetan la labor educativa y la apoyan
por medio de inversiones en capacitación.

A su vez, son necesarias las inspecciones regulares y objetivas, así como sanciones claras y consistentes
para evitar la corrupción en el manejo y comportamiento de profesores. Por ejemplo, es necesario prohibir las
tutorías no autorizadas por las que algunos instructores cobran a sus estudiantes y aplicar reprimendas en
caso de detectar este tipo de irregularidades. Desafortunadamente tanto en la educación, como en el servicio
público en general, la mala conducta y el abuso de puestos generalmente resultan impunes. Un estudio sobre
el ausentismo de profesores en India encontró que solamente uno de cada 3000 directores de escuelas había
despedido a un profesor por ausencias repetidas.

Los mecanismos efectivos de control y un buen ambiente laboral contrarrestan tanto la corrupción como el
manejo justo y ecuánime de los profesores. Si los nombramientos, las promociones y transferencias se
realizan en base al mérito y rendimiento, es más probable que los docentes apliquen los mismos principios de
imparcialidad, justicia y rendimiento en el trato con sus estudiantes. Dichos mecanismos deberán estar
basados en criterios claros, pruebas de idoneidad y experiencia relevante.

Los códigos de conducta de profesores pueden contribuir a cambiar prácticas arraigadas y estimular el
comportamiento ético. Dichos códigos sirven como reconocimiento colectivo de sus responsabilidades y de
sus estándares éticos. Idealmente deben ser desarrolladas por las mismas asociaciones de docentes. Según
un estudio realizado en 2005 en el sur de Asia, los códigos de educadores inciden positivamente en el
compromiso, comportamiento profesional y rendimiento de los pedagogos y el personal además de contribuir
a la reducción del ausentismo de maestros. Sin embargo, la simple formulación de códigos no basta ya que
para que sean eficaces, los profesores deben conocerlos y entender su contenido, y se debe establecer un
mecanismo efectivo de quejas para lidiar con las infracciones y garantizar la disponibilidad de consejos éticos.

Las implicaciones de firmar un compromiso ético con la educación abarcan una actuación constante y
coherente con ciertos principios, pues la percepción del alumno sobre su profesor lo influye de una
determinada manera. El docente debería ser explícito con sus alumnos e integrar y atender a todos en el aula
sin excepción alguna.

Otra responsabilidad derivada del compromiso ético es la participación en proyectos institucionales y

comunitarios que busquen beneficios colectivos, lo cual requiere tener disposición para resolver problemáticas
afines al cuerpo docente, llegar a acuerdos y dirimir diferencias de manera profesional mediante el uso del
diálogo. El sentido de pertenencia hacia la institución donde se labora también es fundamental.

El prestigio social de la tarea docente, tan venida a menos en las últimas décadas, podrá fortalecerse
interiorizando los valores éticos que una educación democrática y justa promueve, tratando en todo momento
de ser congruente con éstos en los ámbitos social, laboral, estudiantil y comunitario.

EXISTENCIA DE UNA ESTRUCTURA DE PODER CORRUPTO EN EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL

En más de dos décadas se han formado en el Sistema Educativo Nacional una ESTRUCTURA DE PODER
CORRUPTO instalado en las Direcciones Regionales de Educación que maneja los aspectos más importantes
de la funcionalidad institucional: reasignaciones, nombramientos, contratos en plazas orgánicas, pago de
planillas, autorización para la apertura de centros educativos e institutos superiores particulares, contratos con
terceros, licitaciones, convenios con ONGs.
Estructura de poder que con su accionar genera una red sistemática de inmoralidad y corrupción que abarca
desde la sede central del Ministerio de Educación hasta los establecimientos educativos, y que es percibida
fácilmente por la colectividad nacional departamental y local.

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA: ¿QUE ES LA ESTRUCTURA DEL PODER CORRUPTO - EPC?

Un defecto del funcionamiento del sistema educativo nacional; un anti valor que se contrapone a los
valores que se inculcan en los centros educativos; un pésimo ejemplo para la formación de los niños y niñas,
es la enfermedad social que deteriora la calidad de la educación nacional que está ocurriendo en el Sistema
Educativo Nacional. Enfermedad constituida como un sistema perverso instalado en el corazón del Sistema
Educativo Nacional, por tanto, su ramificación llega a todos los niveles organizacionales del sistema
educativo, todo las Direcciones Regionales de Educación, los órganos intermedios, hasta los centros
educativos de todos los niveles.
En sus relaciones con el entorno, involucra a entidades del poder judicial, la prensa radial y escrita y algunos
congresistas. Tiene 7 ejes relacionados sistémicamente, los cuales tienen sus propias características y
canales de intercomunicación con cada uno de los ejes. Se alimentan mutuamente y entre todos mantienen a
las Direcciones Regionales de Educación sumidas al poder corrupto.
La corrupción en el sistema educativo no es una idea abstracta, como demostraremos a lo largo del presente
informe, existen rasgos concretos, frecuentes y significativos que caracterizan a la corrupción, que genera el
perfil más aproximado de lo que sucede en nuestra realidad educativa nacional.
El modus operandi de la EPC es cobrar dinero o favores por los puestos de trabajo en el magisterio,
generalmente los cuatro o cinco primeros sueldos; la sobre valuación de las compras, el robo sistemático a
través de las planillas, el chantaje sexual.
Las manifestaciones estructurales más significativas y frecuentes son:

 La trasgresión frecuente de la ley .

 El Ignorar los derechos de los niños y adolescentes

 Vulnerar frecuentemente los principios morales o normas socialmente aceptadas.

 Utilizar el puesto de trabajo para beneficio propio.

 Utilizar los recursos económicos del Estado en Beneficio propio, de los familiares y amigos.

 "Traicionar", a quien sea, siempre teniendo en cuenta el beneficio propio, de los familiares, amigos, etc.

 Utilizar en beneficio propio de información privilegiada.

¿CÓMO IDENTIFICAR LA CORRUPCIÓN Y LO CORRUPTO?

La evidencia de la existencia de la EPC es tal que ante la pregunta de la entrevistas no estructuradas

planteada a los maestros, padres de familia, alumnos, ciudadanos, entrevistados: ¿qué opina de la sobre la
actuación de la administración educativa? Las respuestas más frecuentes fueron adjetivos como: "cobran por
puesto de trabajo", "inmorales", "chantajistas sexuales", "aprovechadores", "coimeros", "ladrones", "es el lugar
donde los maestros padecen y vierten lágrimas de impotencia". Coincidentemente, algunas Direcciones
Regionales de Educación tienen "Buzones de Sugerencias" donde encontramos, papeles con adjetivos muy
similares a los expresados en las entrevistas.             
En el siguiente cuadro presentamos la relación entre los rasgos más frecuentes y significativos de la
corrupción en el sistema educativo, sus efectos y los valores contrapuestos.

RASGOS DE CORRUPCION EFECTOS VALORES CONTRAPUESTOS

La trasgresión frecuente de la ley Destrucción del sistema social El Derecho, la Ley, su vigencia y
y de la democracia el respeto de todos a la misma.
Se impone ley del más fuerte
(del que ostenta el poder).
El Ignorar los derechos de los niños y Destrucción de la comunidad. Sentido social del trabajo.
adolescentes Crisis de la educación Vocación de Servicio
Vulnerar frecuentemente los Anarquía Inmoralidad La existencia de la norma moral y
principios morales o normas Amoralidad Anomia respeto a su cumplimiento
socialmente aceptadas.
Utilizar el puesto de trabajo para Abuso de Poder Fidelidad. Confianza
beneficio propio. Crisis organizacional
Ruptura del tejido social
 Utilizar los recursos económicos del Injusticia distributiva y social. Sentido social del ser, del tener y
Estado en Beneficio propio, de los Abuso de Poder del poder. Justicia distributiva.
familiares y amigos. Pérdida injusta de lo propio. Respeto a las personas y sus
Inseguridad cosas. Respeto a lo ajeno.
Colaborar con el bien ajeno.
Derecho a la propiedad
"Traicionar", a quien sea, siempre Perversión Relaciones humanas armónicas.
teniendo en cuenta el beneficio Convivencia social
propio, de los familiares, amigos, etc.
Utilizar en beneficio propio de Abuso de confianza y poder. Honestidad. Espíritu de
información privilegiada. Injusticia social Servicio. Solidaridad.
Traición Colaboración.

LOS EJES DE LA ESTRUCTURA DE PODER CORRUPTO    

La EPC está estructurado de tal manera que dinamizados por sus respectivos líderes, sus normas,
reglamentos e instrumentos tienen tantos vacíos que permiten que automáticamente la EPC active la "contra
norma" que discurre por los ejes.
Los ejes de la EPC son los temas vinculantes de del Sistema Educativo Nacional; por ello, así como se puede
identificar  rasgos más frecuentes y significativos de la corrupción, sus efectos y los valores contrapuestos,
también es posible identificar los ejes de la EPC. Generalmente están representados por los órganos más
importantes de la organización. Estos ejes son:

Primer Eje: El Ministerio de Educación

El MED es un sistema centralizado respecto a los establecimientos educativos de Lima Metropolitana. En la

sede central se definen el presupuesto de los órganos intermedios, la adjudicación de plazas. Para el resto de
los establecimientos educativos del país se define las grandes compras, generalmente por licitaciones.
Al momento de redactar este informe, tuvimos conocimiento que están en curso acciones penales contra
funcionarios responsables de licitaciones vinculada a la compra de libros. Si se hiciera una auditoría respecto
a los cientos de millones de Soles gastados en la última década en Consultorías (en las que participaron
importantes personalidades que después ocuparon cargos en el Congreso de la República) y en la
Alta Dirección del MED), encontraremos documentos anillados y empolvados que nunca sirvieron para nada,
salvo para cobrar el valor de la consultoría.

Segundo Eje: La Dirección Regional de Educación – DRE

El Director Regional es un cargo de "confianza". Si bien existe una norma que precisa el perfil del cargo así
como los requisitos mínimos, ésta no se cumple por cuanto responde más que a criterios técnicos a criterios
políticos vinculado a la orientación política del partido de gobierno regional. Usualmente, el Director de la
Región proviene de algún puesto de la organización educativa (Director de un centro educativo de primaria,
secundaria o superior), por tanto su experiencia o dominio es lo pedagógico, en cambio el dominio de
la gerencia educativa y la gestión de los sistemas administrativos es limitado no estando a la altura de la
exigencias de la gerencia Regional.
La EPC se entera de esta limitación y lo "mantiene ocupado" en lo que conoce. Para ello lo sobre carga de
temas técnico pedagógicos, de cursos de capacitación, de constantes inauguraciones de eventos, etc. Cuanto
más entretenido esté con lo "pedagógico", menos tiempo tendrá para ver los otros campos. Es este escenario
de incompetencia, en tanto la OAI, OAJ y la DGI, se encargan "capturar" y gestionar el gobierno de la DRE.
Cuando conversamos con varios Directores Regionales, muchos poseen la habilidad para auto exculparse y
un talento para desplazar sus culpas a los demás. La responsabilidad de los actos administrativos está
dispersa en toda la organización regional. Hay Directores que inocentemente caen en las redes de la EPC y
son los que más tiempo se quedan en el cargo, otros advierten los tentáculos de la red y oponen resistencia e
incluso dictan medidas para eliminarlo, son los que menos duran en el cargo.

Tercer Eje: La Oficina de Auditoria Interna. OAI

La Oficina de Auditoría Interna de las Direcciones Regionales, Controla aproximadamente el 80% de la

sustancia administrativa: reclamos, reasignaciones, decisión si una denuncia pasa o no a la Comisión
de Procesos Administrativos, licitaciones, denuncias contra los Directores de los establecimientos educativos
y de los órganos intermedios, problemas con las Asociaciones de Padres de Familia- APAFA, problemas con
el Sindicato de Profesores-SUTEP y otros gremios, problemas con los convenios y con la autorización para el
funcionamiento de centros educativos particulares, además de sus funciones propias de control posterior y
control financiero.
Mantiene vínculos estrechos con algunos miembros del Poder Judicial a quienes se ha favorecido con la
entrega de puestos de trabajo para los allegados a éstos.
Propone a los integrantes de la Comisión de Procesos Administrativos. Frecuentemente esta Comisión no
emite su dictamen si es que antes el Jefe de la OAI lo haya visto.
Controla la actuación de los Jefes de los órganos intermedios. Usualmente consigue ubicar en estos órganos
a personal de su entera confianza. Los Jefes de estos órganos intermedios saben que es necesario "estar en
buenas relaciones" con el Jefe de la OAI antes que con el Director de la DRE.
Ejerce el poder mediante el chantaje de la "auditoría" al Director de la DRE.
Es el órgano más cuestionado por los profesores y sus gremios sindicales y es el que más denuncias tiene.

Cuarto Eje: La Oficina de Asesoría Jurídica OAJ.

Emite dictamen sobre, las apelaciones, el cumplimiento de las Resoluciones Directorales. Visa TODAS las
resoluciones y puede en algún momento detener o agilizar la expedición de determinadas Resoluciones
Directorales.
Internaliza en la mente del Director de la DRE que la OAJ es su "brazo derecho" y que si no quiere tener
problemas con la justicia tiene que obedecer las "recomendaciones" que le da.
Es el órgano que "dice" que el sustento su accionar es la ley; sin embargo la mayoría de sus informes legales
casi nunca toman en cuenta los derechos de los niños ni la opinión de los padres de familia sobre la
necesidad de priorizar su atención como manda la Constitución Política .
Ejerce el poder mediante el chantaje "legal" al Director de la DRE.

Quinto: La Dirección de Gestión Institucional DGI

Este eje posee la información más valiosa para la EPC: las plazas orgánicas, el Cuadro de Asignación de
Personal CAP y el Presupuesto de todos los establecimientos educativo. Es responsable además de preparar
la autorización para el funcionamiento de establecimientos educativos particulares. Su personal alterna con la
Dirección de Gestión Pedagógica la presidencia de las Comisiones de Reasignación y Contrato.
Mantiene el "control" de los centros educativos particulares y "negocia" con estos los procesos de supervisión
que la DRE debe efectuar periódicamente.
En las visitas a lo establecimientos educativos encontramos que muchos, recientemente inaugurados,
presentaban serios problemas de infraestructura, incluso algunos están a punto de colapsar. La DGI había
opinado favorablemente para la recepción de la construcción de estos establecimientos. Es fácil deducir que
estas autorizaciones fueron recompensadas de alguna manera.
En las visitas efectuadas a este órgano encontramos que el responsable, guarda "bajo siete llaves" el cuadro
de vacantes de los centros educativos. Si esta información fuera pública oportunamente, los docentes
tendrían oportunidad para cubrirlas por concurso o por reasignación. Normalmente le ofrece al Director de la
Dirección Regional una o dos vacantes para que éste disponga su cobertura atendiendo algún requerimiento
extra institucional. Por ejemplo para reasignar a la esposa del Director de una empresa radial.

Sexto Eje: La Oficina de Administración OA

Sustenta su poder en la administración y control de planillas, movimientos de personal y la ejecución del

presupuesto (maneja la chequera de la DRE y del Sub CAFAE)
El responsable del área de Personal es uno de los personajes que más sobresale como la parte corrupta de la
DRE; sin embargo, se ha descubierto que solo es una pieza de la estructura de poder corrupto y que los
cobros por las reasignaciones y los contratos en plazas docentes y administrativas se reparte entre las
cabezas de la EPC.
El responsable de la elaboración de las planillas de pago es el responsable de los pagos irregulares a
profesores "fallecidos", del doble cheque, del incremento irregular de remuneraciones. Según datos no
oficiales las cifras de defraudación por el sistema de planillas asciende a varias decenas de millones de soles.
Es obvio que el dinero de la corrupción no es solamente para el planillero, éste es una simple pieza de la
EPC. La Comisión hizo una rápida revisión de las planillas de los cesantes, específicamente de los que
perciben el sueldo de los profesores fallecidos en la condición de "pensión de sobrevivientes". Por denuncias
del SUTEP encontramos a personas casadas, profesionales que vienen percibiendo el sueldo de
sobrevivientes, contraviniendo la Ley.
Se presume que en las DRE existe un sistema delictivo de planillas por medio del cual se produce
un forado de millones de soles mensuales. En la DRE de La Libertad se detectó un sistema por el cual se
contrata a testaferros a quienes se les abona en sus cuentas de ahorros cantidades de dinero que luego es
transferido a funcionarios de la Dirección Regional de Educación.
El Director de la DRE, como dijimos proviene del mundo pedagógico poco o nada conoce de presupuesto,
balances y estados financieros razón por la cual el responsable de la Oficina de Administración puede
embaucarlo fácilmente.

Sétimo Eje: La Dirección de Gestión Pedagógica- DGP.

Este eje actúa como legitimador de las acciones sustantivas de la DRE. Genera una enorme cantidad de
eventos "pedagógicos" (cursos de capacitación, inauguraciones, convenios, concursos, clausuras, etc) con los
que mantiene "ocupado" al Director de la DRE. Los Especialista de esta Oficina son frecuentemente
convocados para integrar o presidir las Comisiones de Reasignación y Nombramientos, con resultados
sumamente cuestionados por los docentes del departamento.
Se ha observado que en ausencia de un Sistema Nacional de Supervisión Educativa, los funcionarios de la
DGP mantienen relación con los órganos homólogos del Ministerio de Educación para acordar
el mantenimiento y continuidad de la EPC. Según denuncias del SUTEP, frecuentemente los vehículos de las
DRE llevan ofrendas: carne, quesos, truchas papas, etc.g para distribuir entre los funcionarios corruptos de l
Ministerio de Educación.
La Dirección de Gestión Pedagógica puede por sí misma constituir una estructura de poder, sin embargo
prefiere efectuar alianzas estratégicas con la OAI y la OAJ para tener el respaldo suficiente cuando actúa
dolosamente. Esta es la razón por la comparten el Poder Corrupto.
Los especialistas que llegan a las Direcciones de Gestión Pedagógica, generalmente son profesores y
directores cuestionados, o expulsados de los centros educativos por diversas causas y que por tener la
condición de "nombrado" no pueden ser despedidos del sector. Este perfil compatibiliza con los otros ejes de
la corrupción.
Las Direcciones Gestión Pedagógica están totalmente deslegitimizadas ante los profesores. La enorme
cantidad de denuncias que hicieron llegar a la Comisión de Reorganización, los docentes, padres de familia,
gremios como el SUTE Federación Departamental de Padres de Familia, APAFAS, y organizaciones de base
de la sociedad civil, demuestra que la población percibe diariamente lo que está pasando en la organización
educativa del departamento.
Las DGP realizan las coordinaciones con la OAI para capturar a los Directores de los establecimientos
educativos e incluirlos en la estructura del poder corrupto.
Este órgano es responsable de la aplicación la acción educativa en los establecimientos educativos.
Teóricamente es el órgano de la estructura del sistema educativo que más cerca está del profesor y del
alumno. Los funcionarios que trabajan en la Dirección de Gestión Pedagógica ha recibido innumerables ciclos
de capacitación en los aportes de distintas pedagogías específicas. Pedagogía de los valores, Pedagogía
moral, Pedagogía social, Pedagogía política, Pedagogía de la afectividad, Pedagogía para el desarrollo de
la inteligencia, etc.; sin embargo no están en condición moral para dar respuestas a preguntas como éstas:

a. ¿Cómo lograr que nuestras alumnas y alumnos asimilen e internalicen los valores antagónicos a la
corrupción?
b. ¿Cómo lograr que construyan su personalidad moral?
c. ¿Cómo lograr que se eduquen, formen y capaciten para ser personas sanas e incorruptibles?
d. ¿Cómo lograr que intervengan activa y creativamente en la sociedad para promover la erradicación
de la corrupción y la salud ética de nuestra sociedad?
e. ¿Cómo lograr que su educación familiar, social, cívica y política se sume a la construcción de
un Paraguay incorrupto?
f. ¿Qué tipos de aprendizajes deben realizar? ¿Aprender qué?

PROBLEMA:
La pésima calidad educativa, medida por los logros cognitivos reales de los estudiantes, está en
relación con los niveles de corrupción del Sistema Educativo Nacional.
Las necesidades de los niños, adolescentes y jóvenes incorporados al sistema educativo formal, no
son tema prioritario para la estructura de poder corrupto porque sencillamente no son reconocidos
como el elemento sustantivo del sistema y por tanto, el sistema no puede producir satisfactores
adecuados.
La escuela pública no forma en valores porque no respeta a sus educandos, tampoco puede generar
un sentido de convivencia con el clima  de confrontación en el que vive.
Si bien es cierto que la ineficiencia del sistema tiene su base en el bajo nivel de formación inicial y
actualización de los docentes y el estado  deplorable de las instalaciones en términos de
infraestructura, equipamiento y materiales educativo, no se puede ignorar que el incumplimiento de
las horas de enseñanza, las reiteradas tardanzas e inasistencias de los docentes, feriados escolares,
el entrenamiento para el desfile de Fiestas Patrias, la frecuente salida de los niños a las calles para
solicitar óbolos pro instituciones, o manifestar alguna posición (contra el tabaquismo, contra
la deforestación, contra el abuso sexual, etc.) hace que solo se de 600 horas de clases de las 1200 a
las que están obligados.

INDICADORES DEL PROBLEMA

 El mandato constitucional que convierte a la persona humana en el fin supremo del Estado, y la política
educativa del Ministerio de Educación que establece la centralidad de los sujetos: niños, niñas, púberes,
adolescentes y jóvenes a los que sirve el sistema educativo, no se expresa en los documentos técnicos ni
en la práctica institucional de la Dirección Regional. Ello explica, la carencia de un diagnóstico técnico de
las necesidades educativas de la región que permitiría reconocer las potencialidades y debilidades del
ámbito, para reflexionar y actuar sobre las características propias de los educandos en las distintas
localidades y Centros Educativos.

 El liderazgo pedagógico regional no existe, a nivel de docentes y en la DRE. Los resultados de la

Encuesta sobre "Percepción de la calidad Educativa" aplicada por el Consejo Participativo Regional a
pedido y en coordinación con la Comisión Reorganizadora, identifica como primer factor atentatorio de la
calidad de la educación, Al Ministerio de Educación, los funcionarios de las DRE y Órganos Intermedios,
a los Directores de los Establecimientos Educativos y al final de la cadena, al profesor de aula
 Asimismo, sólo el 2% de los encuestados (220) considera que los establecimientos educativos ofrecen
una formación adecuada.
 En los CE de Primaria, Secundaria y Politécnicos, todo dice que los alumnos no son prioridad, salvo
algunas excepciones. Las visitas realizadas demuestran que no cuentan y/o no trabajan con
sus Proyecto Educativo Institucional PEI y Proyecto Curricular del Centro Educativo-PCC. El grado de
desactualización y desmotivación de la mayoría de los docentes, las bajas remuneraciones, así como la
carencia de recursos didácticos y materiales para desarrollar su labor, el deterioro de instalaciones físicas
en términos de limpieza, orden y seguridad, son tan deplorables que agreden psicológicamente a los
alumnos.

 Las vivencias que construyen la personalidad de los escolares en los Centros Educativos se describen
con la presentación de 4 casos observados durante la intervención de la Comisión Reorganizadora:

Caso 1. Colegio XXX. 3,028 alumnos, 156 docentes. Estrato social atendido muy pobre. Director encargado.
Hacen 3 semanas se ha producido el robo de 48 discos duros de las computadoras. Los padres de familia han
tenido que tomar el local para que la Dirección Regional resuelva el problema. Cuando se les preguntó a los
alumnos de 2º qué le pedirían al Ministro de Educación, respondieron: "que averigüe quién robó las
computadoras y las devuelvan". La Comisión de Reorganización ha recibido otras denuncias de robos de
equipos y maquinaria en otros Centros de variante técnica- no resueltos. Los alumnos denunciaron a la
Comisión Reorganizadora que muchos profesores no asisten a las clases, otros llegan tarde y algunos incluso
mareados. El número de horas de clases efectivas del nivel secundaria, al mes de septiembre debería ser
840, sin embargo el promedio de horas dictadas es de 540, es decir solo el 64%.
Los actos de indisciplina de algunos estudiantes, producto de la crisis institucional (pedagógica, administrativa
e institucional), expresada en:
 Uso de arma punzo cortante en agresión estudiantil.

 Algunos estudiantes comprometidos en pandillaje delictivo, encontrados en redadas policiales.

 Actos de violencia adolescente y juvenil de algunos estudiantes, después del partido futbolístico con el

colegio "rival"

Caso 2. Colegio YYY, 4,000 alumnos. Director Encargado. Las instalaciones administrativas están bien
cuidadas pero los servicios higiénicos para alumnos, aulas y biblioteca están en estado deplorable, hay
desorden y falta de higiene. Aquí nos reunimos con los alumnos del Municipio Escolar quienes informaron que
su principal problema es de seguridad, hay violencia creciente entre grupos de alumnos al interior del Centro,
pero es más grave la violencia en los alrededores, los estudiantes son asaltados por otras pandillas al ingreso
y salida de clases. Ni la Policía local ni la Dirección Regional han atendido el problema, los padres se han
organizado para formar piquetes de seguridad para defender a sus hijos. En el CE se han encontrado casos
de alcoholismo y drogas entre niños; intentos de suicidio y permanentes problemas de acoso sexual por parte
de profesores y alumnos mayores.

Caso 3. Colegio ZZZ, 767 alumnos y 20 docentes. Director nombrado, ejerce liderazgo pedagógico.
Diariamente efectúa supervisión en todas las aulas. Conversa y conoce a los alumnos y profesores. Se reúne
constantemente con los padres de familia. Los estudiantes son el centro del quehacer institucional, la actual
gestión tiene una clara ascendencia entre los docentes, padres de familia y en la comunidad. Ha extendido el
espacio educativo desde el Centro Educativo hacia el exterior. El Director ha logrado constituir un excelente
equipo de docentes; sin embargo es consciente que la Estructura del Poder Corrupto puede desarticularlo en
cualquier momento, "por razones administrativas".

Caso 4. Instituto Superior Pedagógico XXX, 1,200 alumnos. El Director está sumamente cuestionado por el
Sindicato de Profesores que lo acusa de malversación de los fondos económicos y la expedición de
certificados de capacitación docente a participantes fantasmas. Todos saben que este Director ha sido
nombrado por la Estructura de Poder Corrupto. Los alumnos expresan que el 90 % de los egresados están sin
ocupación. Sólo un 10% de los profesores expresa un compromiso con la tarea educativa y entiende la
necesidad del cambio del ISP. La institución sirve como albergue de los Especialistas y personal
administrativo expulsados de la DR. Hay evidencias de un mal manejo de la economía y de los recursos.
Estos no se destinan a fortalecer y dinamizar el ámbito académico. No hay interés por superar el ámbito
problemático a partir de planes y proyectos que deben ser evaluados constantemente.

SOLUCIÓN DEL PROBLEMA

 Elaborar el diagnóstico de las necesidades educativas de la región para orientar y asegurar la pertinencia
del Plan de Desarrollo Educativo de la DRE.
 Difundir en forma sistemática y a través de todos los mecanismos y medios posibles la concepción y la
política educativa del Estado que coloca como eje al educando y el desarrollo de los valores éticos y la
convivencia social.

 Implementar un nuevo modelo de CE alternativo a los grandes Colegios, estableciendo el número

máximo de estudiantes que pueden ser debidamente atendidos.

 Elaborar una propuesta regional de desarrollo de la Educación para los emprendimientos y el trabajo en
todos los niveles educativos.

 Coordinar con las Municipalidades Provinciales y Distritales la transferencias de competencias del

Ministerio de Educación para posibilitar la creación de las "Ciudades Educadoras"

 Creación del Sistema Nacional de Supervisión destinado a monitorear el avance del currículo nacional.

 Incrementar el horario escolar incluyendo los días sábados.

 Implantar un agresivo Programa Nacional de mejoramiento de la capacidad de comprensión de

la lectura y racionamiento matemático de los alumnos de Inicial, primaria y secundaria.

 Articular los Programas nacionales de Alimentación con las necesidades de los niños y niñas de forma tal
que se instituyan los desayunos y almuerzos escolares. Priorizar la erradicación total de la desnutrición y
la tuberculosis en los niños y niñas del Perú.

 Incrementar el gasto en educación de manera que al año 2005 se haya logrado una inversión por

CONCLUSIÓN

Una estructura de poder corrupto (que alcanza a todos los niveles, desde el Ministerio de Educación hasta los
centros educativos) se viene incubando en el Sistema Educativo Nacional, con gravísimas consecuencias
pues, genera los niveles más bajos de aprendizaje, inmoralidad, pésima calidad de la educación, y maltrato a
los alumnos y docentes especialmente a las maestras. Si no se consigue implementar
un Sistema de Supervisión liderado por funcionarios incorruptibles, la corrupción podría llegar a extremos
impredecibles.