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SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

MGP. Freddy E. Aliendre España 1
Sistema de Planificación Integral del Estado
ELEMENTOS CONCEPTUALES DE
PLANIFICACIÓN
“Planificar es actuar en el presente con una visión de
futuro, buscando los medios para lograr los cambios
deseados posibles” (Ruth Saavedra Guzmán)
“La planificación consiste en concebir un futuro

deseado, así como los medios para llegar a él” (Rusell
Ackoff)
“Es la aplicación del conocimiento científico y

técnico a la acción en la esfera de los asuntos
públicos”. (John Friedmann)
“La planificación es el proceso de preparación de un conjunto de

decisiones respecto de la actividad en el futuro, basándose en
investigación, reflexión y pensamientos sistemáticos”. (Dror Yehezkel)
MGP. Freddy E. Aliendre España

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ELEMENTOS CONCEPTUALES DE
PLANIFICACIÓN
“La planificación es un proceso dirigido a orientar el cambio
social y a generar una secuencia de eventos futuros socialmente
deseables al tomar acciones en el presente”. (Francisco Sagasti
“Entendamos cabalmente a los procesos de

planificación como procesos políticos que intentan
asignar coherencia, racionalidad y conducción a la
gestión gubernamental que corresponda. En este
sentido, planificar y gobernar deben entenderse
como tareas simultáneas, armónicas y donde una
depende mucho de la otra. Podríamos decir que
planificar es gobernar”. (Sergio Galilea O)
“Es un conjunto de actos que configuran un proceso singular dentro
de otro más general, el de las decisiones del poder político. La
actividad planificadora del Estado, su formulación y ejecución,
suponen y exigen una decisión política permanente” (Marcos Kaplan
3
PROCESO
RECURSOS HORIZONTE DE
PLANIFICACION TIEMPO
INSTRUMENTOS METODO
VISION
ASPIRACIONES
REALISMO

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CARACTERÍSTICAS DE LA PLANIFICACIÓN
 Define el tipo de sociedad deseada, fijando su
dirección, sus caminos y el modo de implantarlos.
 Tiene que orientarse hacia cambios y resultados.
 Racionaliza y coordina las decisiones y acciones,
 Requiere la participación e intervención activa de los
diferentes actores sociales.
 Se necesita capacidad de concertación.
 Exige una autoridad capaz de arbitrar los diversos
intereses y propósitos que tienen los diferentes actores.
 Es necesario voluntad política para ejecutar.
 Quién planifica debe tener capacidad de innovación y
creatividad: poseer una actitud dinámica, anticipativa y
participativa; tener capacidad prospectiva, es decir,
capacidad para explorar, visualizar y prever el futuro
considerando que éste se construye.

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Conceptualización de la planificación
ARTICULACION
SOCIEDAD GOBIERNO
Analizan - discuten - toman decisiones

asignación de los recursos públicos
resolver las necesidades promover el

de la sociedad desarrollo sostenible
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PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO

CAMBIOS ESTRUCTURALES +
CRECIMIENTO ECONÓMICO
ACTORES SOCIALES CON VISIÓN DE FUTURO
Metodologías, procedimientos y técnicas
Situación Actual Situación Futura
Para lograr
Realidad sujeto de Cambios Desarrollo Deseado y
cambio Resultados Posible
PARTICIPACIÓN, CONCERTACIÓN,
GESTIÓN INNOVADORA

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EL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
 “El Estado ejercerá la dirección integral del desarrollo
económico y sus procesos de planificación” (Art. 311.II.1)
 Es función esencial del Estado: “Promover y garantizar el
aprovechamiento responsable y planificado de los recursos
naturales, e impulsar su industrialización, a través del
desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus
diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación
del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones
actuales y futuras” (Art. 9.6).
 “La función del Estado en la economía consiste en conducir
el proceso de planificación económica y social, con
participación y consulta ciudadana. La ley establecerá un
sistema de planificación integral estatal, que incorporará
a todas las entidades territoriales. (CPE Art. 316).
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INTEGRAL DEL ESTADO
 El Sistema de Planificación Integral del Estado se
constituye en el instrumento para la coordinación
programática, económica y social. (LMAD Art. 121)
 La LMAD señala que corresponde al Nivel central del Estado:
 1. Conducir y regular el proceso de planificación del
desarrollo económico, social y cultural del país, incorporando
las previsiones de las entidades territoriales autónomas.
 2. Diseñar e implementar el Sistema de Planificación
Integral del Estado mediante ley aprobada por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, incorporando a las entidades
territoriales autónomas.

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INTEGRAL DEL ESTADO
 3. Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en
base al plan de gobierno y a los planes sectoriales y
territoriales. El Plan será de cumplimiento obligatorio por
parte de todos los actores, entidades públicas y entidades
 4. Coordinar los procesos de planificación de los
municipios y de las autonomías indígena originaria
campesinas, en coordinación con los gobiernos
departamentales. (Art. 93.).
 Es competencia privativa del nivel central del Estado la
Política económica y planificación nacional (Art. 298.I.22).
 Corresponde al Presidente del Estado presentar el Plan de
Desarrollo Económico y Social a la Asamblea Legislativa
Plurinacional (Art. 172.10), y a ésta Aprobar el Plan de
Desarrollo Económico y Social presentado por el Órgano
Ejecutivo (Art. 158.I.7)
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EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Constituye el referente más importante para la macro y micro

gestión del Estado:
 “Los ingresos del Estado se invertirán conforme con el Plan
General de Desarrollo Económico y Social del país, el
Presupuesto General del Estado y con la ley”. (CPE Art. 339).
 “La administración económica y financiera del Estado y de
todas las entidades públicas se rige por su presupuesto. La
determinación del gasto y de la inversión pública tendrá lugar
por medio de mecanismos de participación ciudadana y
de planificación técnica y ejecutiva estatal. Las
asignaciones atenderán especialmente a la educación, la
salud, la alimentación, la vivienda y el desarrollo productivo”
(CPE Art. 321).

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EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

 Los gobiernos autónomos departamentales “elaboraran y
ejecutaran los planes de desarrollo económico y social
departamental” y el proceso de la “Planificación del
desarrollo departamental en concordancia con la planificación
nacional” (CPE Art. 300.I.32;35)
 Es competencia de los gobiernos autónomos municipales la
“Planificación del desarrollo municipal en concordancia
con la planificación departamental y nacional” (Art. 302.42)
 Los presupuestos de las entidades territoriales autónomas se
rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los
planes de desarrollo de las entidades territoriales autónomas
y el Presupuesto General del Estado. Elaborarán su
presupuesto institucional considerando la integralidad y
articulación de los procesos de planificación,
programación, inversión y presupuesto, con
mecanismos de participación y control social. (LMAD Art.
114.I.IV)
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SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO (Art. 2)
Es el conjunto organizado y articulado de

normas, subsistemas, procesos,
metodologías, mecanismos y
procedimientos para la planificación
integral de largo, mediano y corto plazo
del Estado Plurinacional, que permita
alcanzar los objetivos del Vivir Bien a
través del desarrollo integral en armonía
y equilibrio con la Madre Tierra, para la
construcción de una sociedad justa,
equitativa y solidaria, con la participación
de todos los niveles gubernativos del
Estado (Ley 777 Art. 2)
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Subsistema de Art. 2
Planificación
Subsistema de Subsistema de Inversión

Seguimiento y Pública y Financiamiento
Evaluación Integral Externo para el Desarrollo
de Planes. Integral
 Lograr que la planificación de largo, mediano y corto plazo tenga

un enfoque integrado y armónico, y sea el resultado del trabajo
articulado de los niveles de gobierno, con participación y en
coordinación con los actores sociales.
F  Orientar la asignación óptima y organizada de los recursos
i financieros y no financieros del Estado Plurinacional, para el logro
n de las metas, resultados y acciones identificadas en la
e planificación.
s  Realizar el seguimiento y evaluación integral de la planificación,
basado en metas, resultados y acciones, contribuyendo con
información oportuna para la toma de decisiones de gestión
Art.3 pública. 14
ÁMBITO DE APLICACIÓN (Art. 4)
Org. Ejecutivo
Universidades Públicas Org. Legislativo
Org. Judicial
Empresas Públicas.
Org. Electoral
Entidades Territoriales Tribunal Constitucional
Autónomas Plurinacional
Instituciones de Control y
Defensa de la Sociedad y
del Estado

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Fundamentos (Art. 6)
Planificación con Integralidad. Es la planificación del
desarrollo integral, en sus diferentes dimensiones sociales,
culturales, políticas, económicas, ecológicas y afectivas, en las
diferentes estructuras organizativas del Estado,
Planificación con Complementariedad. Comprende las

concurrencias de acciones, en el marco de metas y resultados
comunes, por parte de todas las entidades para alcanzar el
desarrollo integral para Vivir Bien y construir una sociedad justa,
solidaria y equitativa.
Planificación con Coordinación. entre el Órgano Rector del

Sistema de Planificación y todas las entidades publicas , para la
articulación y concordancia del proceso cíclico de la planificación de
largo, mediano y corto plazo concordante con el Plan de Desarrollo
Económico y Social (PDES).
Fundamentos (Art 6)
Planificación con Respeto de Derechos. Planificación del

desarrollo integral para Vivir Bien de largo, mediano y corto plazo,
de forma complementaria, compatible e interdependiente con la
gestión de los sistemas de vida, considerando los derechos
establecidos en la CPE y la Ley N° 300, Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien.
Planificación con Transparencia. Consiste en la generación,

procesamiento y difusión de información sobre la formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación de los procesos de
planificación y su implementación en todos los niveles del Estado,
con información oportuna sobre la administración de los recursos
públicos, promoviendo el control social, permitiendo el acceso a la
información y practicando la integridad y ética pública.

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ORGANIZACIÓN DEL SPIE
INSTANCIAS
NIVEL NORMATIVA POLITICA EJECUTIVA
Consejo de Ministros Ministerios
NACIONAL Ministerio de
Consejos Nal. De Política Instituciones
Planificación para el
económica y Política descentralizadas
Desarrollo
social Empresas Publicas Nal.
Asamblea legislativa
DEPARTAMENTAL departamental
Gobernador
MUNICIPAL Consejo municipal Alcalde Municipal
Instancia legislativa
A.I.O.C. Instancia Ejecutiva IOC
fiscalizadora

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Órgano Rector (Art 7)

Es el Ministerio de Planificación del Desarrollo, le
corresponde:
 Ejercer la rectoría del proceso de planificación.
 Conducir y regular el proceso de planificación del
país, incorporando las previsiones de las entidades
 Establecer la normativa, lineamientos,
metodologías, normas técnicas, directrices, protocolos,
procesos, procedimientos, subsistemas, plataformas,
mecanismos e instrumentos para la implementación del
SPIE incluyendo las que corresponden a la planificación
territorial y ordenamiento territorial.

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Órgano Rector (Art. 7)

 Implementar el Sistema de Planificación Integral del
Estado, en coordinación con las entidades competentes.
 Formular el Plan General de Desarrollo Económico y
Social (PGDES) y el Plan de Desarrollo Económico y
Social (PDES), remitiéndolos a las instancias
correspondientes para su aprobación.
 Coordinar la formulación, ejecución, implementación,
seguimiento, evaluación y ajustes del PGDES, PDES, y
otros planes.
 Realizar capacitación, asistencia técnica y difusión.
 Verificar la compatibilidad y concordancia de los planes
de mediano y corto plazo con el PGDES, y el PDES.

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Órgano Rector (Art. 7)

 Coordinar los procesos de planificación de los
departamentos, municipios, regiones y de las
autonomías indígena originaria campesinas.
 Velar por la adecuada implementación de los
subsistemas, plataformas e instrumentos del SPIE.
 Evaluar los planes de largo y mediano plazo, así como
sus metas, resultados y acciones, según corresponda.
 Desarrollar los lineamientos y metodologías para el
ordenamiento de zonas y sistemas de vida, y la
incorporación de la gestión de sistemas de vida, gestión
de riesgos y cambio climático en los procesos de
planificación.

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Instancias Ejecutivas Art. 7

 Elaborar sus planes articulados y en
concordancia con el PGDES, y el PDES.
 Implementar sus planes en el ámbito de Municipal
sus atribuciones o competencias.

 Realizar el control, seguimiento y
Departamen
tal
evaluación al logro de sus metas, Nacional

resultados y acciones contenidas en sus
planes y los ajustes que correspondan.
 Implementar los subsistemas, plataformas
e instrumentos del Sistema de Planificación
Integral del Estado, de acuerdo a
lineamientos del Órgano Rector.

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CONTROL GUBERNAMENTAL A LA
PLANIFICACIÓN (Art. 9)
Los planes de largo, mediano y

corto plazo, así como sus
resultados, serán objeto de la
supervisión y control externo
posterior por la CGE, con el
acceso irrestricto a la información
por parte de cualquier entidad e
institución, para verificar los
avances y logros en las metas,
resultados y acciones en términos
de eficacia, eficiencia, efectividad
y economicidad, así como su
articulación y concordancia con el
Plan de Desarrollo Económico y
Social

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GESTIÓN INTEGRAL DEL SPIE (Art. 10)
SOCIAL
AFECTIVA CULTURAL
Desarrollo
integral
ECOLÓGICA POLÍTICA
ECONÓMICA

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Ciclo de la Planificación (Art. 11)
 De los planes de largo,

FORMULA mediano y corto plazo
CIÓN
DE LOS EVALUACIÓN ASIGNA DE RECURSOS

PLANES Y AJUSTE CIÓN
al cumplimiento de las
metas, resultados y integral y
acciones contenidas SEGUIMI IMPLEME articulada de los
ENTO NTACION
en los planes. planes

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RESPONSABLES DE LA PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO (Art. 12)
Planificación del a) El Ministerio de Planificación para el Desarrollo

Estado b) Presidencia, Vicepresidencia, los Ministerios
Plurinacional c) En coordinación actores sociales
Planificación
a) Los Ministerios
Sectorial y
transversal
Planificación
Multisectorial Ministerio de Planificación y entidades involucradas
Planificación a) Gobiernos autónomos y

Territorial b) Participación social
Planificación a) MAE
Institucional b) Instancias en las Empresas Publicas

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Subsistema de Planificación (SP) Art. 13

Está constituido por el conjunto de planes de largo, mediano
y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional
 La planificación de largo plazo, (25 años), Plan General
de Desarrollo Económico y Social (PGDES).
 Mediano plazo (5 años)
 El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES).
 Planes Sectoriales de Desarrollo Integral (PSDI).
 Planes Territoriales de Desarrollo Integral (PTDI).
 Planes de Gestión Territorial Comunitaria (PGTC).
 Planes Estratégicos Institucionales (PEI).
 Planes de Empresas Públicas.
 Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones,
regiones metropolitanas y macroregiones estratégicas.

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Subsistema de Planificación (SP)

 Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral (PMDI) y los
Planes Estratégicos Ministeriales (PEM) en los Ministerios con
gestión transversal.
 La planificación de corto plazo está constituida por los Planes
Operativos Anuales (POA) y los planes anuales de ejecución de
las empresas públicas con un horizonte de un (1) año, y por
los Planes Inmediatos con una duración de hasta dos (2) años.
 El PGDES y el PDES son de cumplimiento obligatorio para todas
las entidades públicas.
 El PGDES y el PDES establecen las orientaciones para el sector
privado, comunitario y social-cooperativo, para el pueblo
boliviano y sus organizaciones sociales, y son el marco de
alineamiento para la cooperación internacional, organizaciones
no gubernamentales.
 El PGDES se constituye en el Plan de mayor jerarquía de
planificación del Estado, que se implementa a través del PDES,
del cual se desprenden todos los planes de mediano plazo.

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El PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONOMICO

SOCIAL (PGDES) conduce la planificación integral de
largo plazo del Estado Plurinacional y establece la
visión política para la construcción del horizonte del
Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
(Art. 14)
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y

SOCIAL (PDES)
Es el instrumento a través del cual se canaliza la
visión política que se desprende del PGDES,
materializada en la planificación de mediano plazo
(art. 15), articulando la planificación sectorial y
territorial y la coordinación entre los actores
privados, comunitarios, social cooperativos y
organizaciones sociales del pueblo boliviano.

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PLANES DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

Estructura y contenido
mínimo del PDES:
 Enfoque Político. En el
marco del Desarrollo Integral
del Vivir Bien PGDES.
 Diagnóstico. Resumen de
los avances logrados, estado
de situación, problemas y
desafíos futuros.
 Planificación. Identifica las metas, resultados y acciones

para avanzar en el mediano plazo en el horizonte PGDES.
 Escenario Macroeconómico Futuro. descripción de la
situación macroeconómica próximo quinquenio con la
implementación del plan.
 Presupuesto total quinquenal (Art. 15.II)
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PROCEDIMIENTO FORMULACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN PDES
El Órgano Ejecutivo a través del Órgano Rector, coordina, elabora y
remite el PDES a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para su
aprobación, durante el primer año de la gestión de gobierno
Las entidades públicas, implementan el PDES luego de su
aprobación.
El Órgano Rector difunde el PDES en todo el territorio

nacional, promoviendo el desarrollo de capacidades
institucionales para su efectiva implementación.
El Órgano Rector coordina en todos los niveles

territoriales, la ejecución del PDES y realiza el
seguimiento y evaluación a las metas,
resultados y acciones, así como a los
impactos en el logro del Vivir Bien.(Art.15.III)

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PLANES DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

 El Estado Plurinacional es
promotor y protagonista del
desarrollo económico, social y
productivo, a través de la
articulación de los sectores
estratégicos que generan
excedentes, ingreso y empleo, a
objeto de lograr el bienestar social,
económico y productivo.
 La asignación de recursos (Inversión Pública y Gasto) a

programas y proyectos de mediano plazo, debe realizarse
priorizando los objetivos y estrategias de la Estructura
Programática del PDES, considerando los ejes
transversales de lucha contra el racismo y toda forma de
discriminación, equidad, innovación, medio ambiente,
género y gestión de riesgos.
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Planes Sectoriales de Desarrollo
Integral – PSDI
 Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral
para Vivir Bien (PSDI), se desprenden del PDES
y son planes de carácter operativo que
permiten integrar en el mediano plazo el
accionar de los diferentes sectores,
estableciendo los lineamientos para la
planificación territorial y orientaciones para el
sector privado, organizaciones comunitarias,
social cooperativas, así como para el conjunto
de los actores sociales (Art. 16)

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Planes Sectoriales de Desarrollo

Integral – PSDI
 El Ministerio cabeza de sector, articula al conjunto de las
entidades públicas bajo su dependencia, tuición o sujeción, a
través de un proceso de planificación integral sectorial
para el mediano plazo, articulando e integrando los Planes
Estratégicos Institucionales, Planes Estratégicos
Empresariales y Planes Estratégicos Corporativos, según
corresponda a cada sector.
 El Ministerio coordina y formula del PSDI recuperando los
lineamientos del PDES, recogiendo y articulando las
demandas del sector privado y de las organizaciones
sociales que corresponden al sector.
 Los PSDI consideran la territorialización de acciones en las
jurisdicciones de las autonomías. Art. 16.III)

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PROCEDIMIENTOS PARA LA APROBACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE LOS PLANES SECTORIALES
DE DESARROLLO INTEGRAL (Art. 16.IV)
 Coordina, elabora y remite el PSDI

MINISTERIO  conjuntamente con los PEI y Planes de
Empresas Públicas bajo su tuición,
 revisará la pertinencia y concordancia del PSDI
ÓRGANO con el PGDES y PDES,
RECTOR  emite un dictamen favorable o recomendación
ajuste en 30 días.
 Difunde e implementa el PSDI en coordinación

MINISTERIO con las entidades territoriales autónomas, sector
privado y organizaciones sociales.
 seguimiento y evaluación integral del PSDI.

MINISTERIO  Seguimiento a las metas, resultados y acciones
ÓRGANO del plan, se realizará de forma anual y su
RECTOR evaluación de impacto a medio término y al final
del quinquenio.
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PLANES MULTISECTORIALES,
PLANES ESTRATÉGICOS MINISTERIALES (PEM)
PLANES MULTISECTORIALES
Articularán las acciones definidas en la planificación
sectorial en metas y resultados complementarios
multisectoriales, incluyendo estrategias y
mecanismos de coordinación multisectorial.
Se articulan con los planes de las autonomías.
(Art. 16.V)
 Ministerios con gestión transversal,
formularán los Planes Estratégicos
Ministeriales (PEM)
 Articularán a las entidades e
instituciones públicas bajo su
dependencia, tuición o sujeción
(Art.16.VI)

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PLANES DE DESARROLLO DE
TERRITORIOS AUTÓNOMOS – PDTA.
Son planes de mediano plazo que
promueven el desarrollo integral en un
determinado territorio, sentando las bases
para atender las necesidades insatisfechas
de la población y para mejorar la calidad de
vida. Son elaborados en concordancia con el
PDES y en articulación con los PSDI, a partir
de: un análisis de contexto, de los
componentes biofísicos, socioeconómicos y
gestión de riesgos; podrán ser:
Departamentales – PDTAD, Municipales –
PDTAM, Regionales – PDTAR, Autónomos
Indígenas Originarios Campesinos –
PDTAIOC. (Art. 17)

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Criterios principales para la elaboración de los PTDI:
 Se formularán con la participación de las entidades
públicas, sector privado y/o actores sociales.
 Los PTDI de los GAD, se podrán formular tomando en
cuenta espacios de planificación regional, en
coordinación con los GAM y las AIOC que conforman
dicha región.
 En los PTDI de los GAM, los distritos municipales e
indígena originario campesinos, son considerados
como espacios de planificación, participación
ciudadana y descentralización de servicios, en función de
sus dimensiones poblacionales y territoriales.
 Los PTDI tomarán en cuenta la planificación de las
áreas urbanas y rurales, el desarrollo de ciudades
intermedias y centros poblados, fortaleciendo el
desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos,
promoviendo la distribución organizada y armónica de la
población en el territorio y con la naturaleza, y el acceso
universal de servicios básicos. 38
Implementación de los Planes Territoriales de Desarrollo

 El PTDI será formulado en 180 días después de la
aprobación del PDES.
 El PTDI será remitido por la MAE al Órgano Rector
del SPIE, para evaluar su concordancia con el PDES y
la CPE. Informe en 60 días
 Órgano Rector emite informe de compatibilidad y
concordancia. Si observa se otorga un plazo máximo de
60 días para subsanarlas.
 El PTDI concordado será remitido por la MAE ante la
instancia legislativa para su aprobación
 El Órgano Ejecutivo difundirá y ejecutara el PTDI en
coordinación con los actores y organizaciones sociales.
 El Órgano Ejecutivo realizará el seguimiento y evaluación
integral del PTDI. El seguimiento a las metas, resultados
y acciones se realizará de forma anual y su evaluación
de impacto a medio término y al final del quinquenio.

39
 El nivel central del Estado es responsable de coordinar

los procesos de planificación en los gobiernos
autónomos departamentales.
 Los gobiernos departamentales son responsables de
coordinar los procesos de planificación de los
municipios y de las autonomías indígena originaria
campesinas de su jurisdicción.
 El PTDI deberá contener los elementos de desarrollo
humano e integral, de economía plural, y de
ordenamiento territorial.
 Los gobiernos autónomos municipales deberán incluir la
delimitación de las áreas urbanas homologadas por
norma del nivel central del Estado;.
 En caso que la MAE de la Entidad Territorial Autónoma,
no realice los ajustes indicados, el Órgano Rector
informará de esta situación a la Contraloría General del
Estado para fines consiguientes.

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PLANES DE GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIA
PARA VIVIR BIEN DE LAS AUTONOMÍAS INDÍGENA
ORIGINARIA CAMPESINAS (PGTC) Art. 18
Los PGTC están orientados a fortalecer la planificación

territorial de desarrollo integral de mediano plazo de las
naciones y pueblos que las componen, tomando en cuenta
sus propias visiones sociales, culturales, políticas y
económicas.
Estructura y contenido mínimo de los PGTC:

 Horizonte de la nación o pueblo indígena originario
campesino. a partir de las visiones ancestrales, sus
experiencias históricas de gestión, pautas culturales y de
identidad de las naciones y pueblos, articulado al
horizonte político del PDES.

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ORIGINARIA CAMPESINAS (PGTC)
 Estado de situación de la nación o pueblo indígena

originario campesino. información de su situación actual,
problemática y desafíos futuros, gestión de los sistemas de
vida en la nación y pueblo indígena.
 Políticas y lineamientos estratégicos, con relación a:
 Economía y producción comunitaria.
 Estructura social y gobierno comunitario.
 Gestión de riesgos y cambio climático.
 Gestión territorial o de la Madre Tierra.
 Fortalecimiento de los saberes propios e interculturalidad.
 Programación de resultados y acciones, en el marco del
PDES y los PTDI correspondientes.
 Presupuesto total quinquenal.

42
ORIGINARIA CAMPESINAS (PGTC) Art. 18
Implementación de los PGTC:

 Los PGTC serán formulados en concordancia con la
planificación nacional, planes departamentales y
municipales, y con la planificación sectorial.
 Formulados de forma participativa, 180 días después
de la aprobación del PDES.
 MAE de la AIOC remite al Órgano Rector del SPIE,
 Órgano rector informa concordancia o no. 60 días para
ajustar.
 Difusión y ejecución de los PGTC de acuerdo a
procedimientos y normas propias de cada NPIOC.
 Seguimiento anual y evaluación a medio término y al
final del quinquenio de los PGTC, en coordinación con el
Órgano Rector del SPIE.

43
Los Planes Estratégicos Institucionales – PEI permiten a

cada entidad o institución pública establecer, en el marco de sus
atribuciones, su contribución directa a la implementación del
PDES, PSDI, PEM o PTDI según corresponda, y se elaborarán de
forma simultánea y coordinada con los planes de mediano
plazo. (Art. 19)
La estructura y contenido mínimo del PEI será:

Enfoque político. Comprende la visión política institucional
en el marco del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según corresponda.
Diagnóstico. El diagnóstico interno y externo de la entidad o
institución, que identifica el análisis del contexto externo y las
capacidades institucionales, para avanzar en el cumplimiento
de los retos del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según corresponda.
Objetivos y estrategias institucionales.
Planificación. Es la propuesta institucional para contribuir a
la implementación del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según
corresponda.
Presupuesto total quinquenal. (Art. 19.II)

44
 Los criterios principales para la formulación del Plan

Estratégico Institucional, son los siguientes:
 Todas las entidades o instituciones públicas realizan la
formulación de su PEI.
 Los PEI de las entidades o instituciones públicas bajo
tuición de un Ministerio o de una Entidad Territorial
Autónoma, se articularán de forma directa a los PSDI,
a los PEM o los PTDI, según corresponda.
 Los PEI incorporan actividades estratégicas de gestión
pública a ser desarrolladas por las entidades o
instituciones del sector público, para contribuir al
cumplimiento del PDES, PSDI, PEM o PTDI, según
corresponda. Los Ministerios cabezas de sector o las
Entidades Territoriales Autónomas, integrarán sus
actividades institucionales estratégicas en el marco
del PSDI o PTDI. (Art. 19.III)

45
PROCEDIMIENTOS PARA LA APROBACIÓN E

IMPLEMENTACIÓN DE LOS PEI (Art. 19.IV)
 Elaboración en el marco de sus atribuciones

INSTITUCION
 Articulada, simultánea y compatible con el
PSDI, PEM o PTDI que corresponda.
MINISTERIO  La MAE de la institución que ejerce tuición, o

 la MAE de la institución, si no esta bajo tuición;
 Mediante la norma institucional.
ÓRGANO  Revisa articulación y compatibilidad con el PSDI,

RECTOR PEM o PTDI que corresponda.
INSTITUCION  MAE responsable de la ejecucion
El seguimiento a la ejecución del PEI, en

INSTITUCION coordinación con el Órgano Rector

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PLANES DE LAS EMPRESAS PUBLICAS
La planificación empresarial pública constituye la

actividad fundamental que direcciona y orienta la
toma de decisiones en la empresa para el logro de
las metas, resultados y acciones que contribuyen
al cumplimiento del PDES y PSDI del sector al que
pertenezca la empresa. (Art. 20)
La planificación de las Empresas Públicas está

integrada por
 los Planes Estratégicos Empresariales,
los Planes Estratégicos Corporativos,
los planes anuales de ejecución.

47
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
INTEGRAL (EDI) Art. 21
Constituyen la planificación a mediano plazo de las regiones,
regiones metropolitanas y macroregiones estratégicas, articuladas
al PDES, a los PTDI departamentales y municipales que
correspondan, y a los PSDI
Están enmarcados y articulados con los PTDI y PGTC.

Seguirán las definiciones de ordenamiento territorial y uso de
suelos establecidos en los PTDI
La Estrategia de Desarrollo Integral de cada región será
remitida al Órgano Rector para la elaboración del informe de
compatibilidad y concordancia con el PDES.
La EDI concordada será remitida a su espacio de decisión
competente para su aprobación.
Las autoridades realizarán la difusión, ejecución, seguimiento
y evaluación integral de la EDI en coordinación con el Órgano
Rector del SPIE.
48
PLANES INMEDIATOS (Art. 22)

 Son formulados por el Ministerio correspondiente en el
marco del PDES y coordinados por el Órgano Rector con
una duración de hasta dos (2) años, considerando las
necesidades inmediatas de articulación de procesos,
medidas, acciones y desarrollo de capacidades económicas,
financieras, sociales, ambientales, culturales, y otros que
resulten de las prioridades del proceso de gestión
pública.
 Los Planes de contingencia por desastres naturales
son considerados Planes Inmediatos.
 Aprobación del Plan Inmediato con una Resolución
Multiministerial por los Ministerios que participan del
mismo.
 Ejecución del Plan Inmediato por la entidad competente
 El seguimiento a los resultados se realizará
trimestralmente y la evaluación a la finalización del Plan,
por parte del Órgano Rector.

49
PLANES OPERATIVOS ANUALES (Art. 23)

 Los Planes Operativos Anuales (POA) son la programación
de acciones de corto plazo de cada entidad pública, y son
aprobados por la MAE correspondiente.
 El POA contemplará la estimación de tiempos de
ejecución, los recursos financieros necesarios, la
designación de responsables, así como las metas,
resultados y acciones anuales.
 Las MAE’s de las entidades públicas, podrán realizar ajustes
al POA, para el cumplimiento de las metas y resultados de
gestión, concordantes con el PEI y la planificación de
mediano plazo.
 Las entidades públicas podrán formular un presupuesto
plurianual de manera articulada a la planificación de
mediano y corto plazo, de acuerdo a normativa.
 Los Planes Operativos Anuales serán integrados por las
entidades competentes, en las Plataformas del SPIE.
50
ARTICULACIÓN DE LOS PLANES
PDES
PDES
PS PS
PEI PDAT
PEI
POA
POA
GOBIERNO CENTRAL GOBIERNOS AUTÓNOMOS

51
ARTICULACIÓN DE LOS PLANES DE

DESARROLLO

52
DE LA ARTICULACIÓN DE LOS PLANES
NIVEL NIVEL NIVEL

DEPARTAMENTAL T.I.O.C.
NACIONAL MUNICIPAL
PDES PDATD PDATM PDATIOC
DEFINE EL CONJUNTO
DE OBJETIVOS Y DEBEN TERRITORIALIZAR LOS
POLÍTICAS OBJETIVOS Y POLÍTICAS
INTEGRALES DE
CARACTER NACIONAL definidas en
53

54
SUBSISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA Y
FINANCIAMIENTO EXTERNO PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL
 Es el conjunto de principios, procesos,
procedimientos e instrumentos técnicos destinados
a la gestión de inversión y el financiamiento
externo bilateral y multilateral que se requieren
para la implementación de los planes generados, en
el marco del SPIE.
 Las funciones de gestión de financiamiento externo
bilateral y multilateral, serán coordinadas y
articuladas entre los Órganos Rectores del SPIE,
del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público
y del Sistema de Presupuesto.

55
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN INTEGRAL DE PLANES (SEIP)
 Es el conjunto de lineamientos, metodologías,

procedimientos e instrumentos técnicos orientados a
sistematizar, analizar y evaluar el cumplimiento
de las metas, resultados y acciones de los
planes de largo, mediano y corto plazo.
 Permite verificar los avances y logros en las metas,
resultados y acciones, examinando la efectividad de
las mismas, optimizando la asignación de los recursos
financieros, y estableciendo las acciones correctivas
oportunas para la efectiva implementación de los
planes
 El Órgano Rector coordinara e implementara este
subsistema con todas las entidades públicas.

56
SEGUIMIENTO INTEGRAL.
 El Órgano Rector, realizará el seguimiento integral
al PGDES y al PDES a través de la aplicación del
SEIP, en coordinación y con la participación de las
entidades públicas.
 El seguimiento integral a los planes de largo,
mediano y corto plazo, estará a cargo de las
Máximas Autoridades Ejecutivas de las
entidades públicas, en coordinación con el Órgano
Rector, a través de la aplicación del SEIP y de
acuerdo a normativa específica.

57
REPORTES.
 Para el seguimiento integral a la planificación del largo,
mediano y corto plazo, se generarán reportes periódicos
y anuales respecto a la implementación de los planes, que
establecerán los avances de las metas, resultados y
acciones previstas en éstos.
 Información en tiempo real y en línea:
 Ejecución física de las metas, resultados y acciones,
incluyendo la relación entre lo programado y ejecutado.
 Ejecución financiera de las metas, resultados y acciones,
incluyendo la relación entre lo programado y ejecutado.
 Relación de avances en las metas, resultados y
acciones.
 Alerta temprana con relación al cumplimiento de plazos y
desempeño de la inversión pública.

58
EVALUACIÓN INTEGRAL
 Se realizará en el marco de una valoración cuantitativa
y/o cualitativa de medio término, respecto al alcance
de las metas, resultados y acciones.
 La evaluación integral de medio término del PGDES y
PDES será efectuada por el Órgano Rector, en
coordinación con las MAEs de las entidades públicas.
La evaluación integral del PDES se realizará sobre la
base de los reportes de seguimiento integral del SEIP y
de los informes de evaluación integral de los planes, los
cuales serán comunicados a la Contraloría General del
Estado para fines previstos

59
EVALUACIÓN INTEGRAL
 La evaluación integral de otros planes de mediano y corto
plazo será realizada por las MAEs de las entidades
públicas, en coordinación con el Órgano Rector del SPIE.
 Las evaluaciones integrales de medio término del PGDES y
PDES serán presentadas al Presidente para su
consideración, análisis y toma de decisiones.
 El Órgano Rector del SPIE podrá realizar evaluaciones
específicas de las metas, resultados y acciones de los
planes de mediano y corto plazo cuando lo considere
necesario, realizando recomendaciones a las MAEs de los
Ministerios y al Presidente para la toma de decisiones que
correspondan

60
PLATAFORMAS DE APOYO AL SISTEMA

DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO
 PLATAFORMA INTEGRADA DE PLANIFICACIÓN(PIP-SPIE)

está a cargo del Órgano Rector, articula la información del
Estado Plurinacional relacionada con los subsistemas del SPIE,
generando información oportuna, confiable, en línea y en tiempo
real sobre la planificación del Estado Plurinacional, e incluye un
módulo de reportes de gestión.
 Con el propósito de implementar la Plataforma PIP-SPIE, los
sistemas informáticos relacionados con la planificación,
inversión pública y financiamiento externo, seguimiento y
evaluación integral de planes, existentes y a ser creados con este
propósito, se articularán bajo un enfoque de interoperabilidad en
línea y tiempo real usando las mejores tecnologías disponibles.
También se realizarán las articulaciones necesarias con otros
sistemas informáticos de gestión pública constituyendo la
Plataforma Integrada de Gestión Pública.
 El Órgano Rector será el responsable del diseño, desarrollo e
implementación de la Plataforma
61

PLATAFORMA DE INFORMACIÓN DEL SISTEMA DE

PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO.
 La Plataforma de Información del Sistema de
Planificación Integral del Estado (INFO-SPIE), a cargo del
Órgano Rector, es el conjunto de datos oficiales,
confiables, oportunos y de alta calidad técnica del Estado
Plurinacional, que permiten informar, tomar
decisiones, y aportar en el seguimiento y evaluación
del PDES y de los planes sectoriales y territoriales,
haciendo un manejo transparente y público de esta
información, según corresponda, a través de una
plataforma integrada e interoperable.

62

PLATAFORMA DE INFORMACIÓN DEL SISTEMA DE

PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO.
 La Plataforma INFO-SPIE administrará bases de datos e
información generada y proporcionada por todas las
entidades públicas, en diferentes formatos y soportes:
estadístico, cartográfico, geográfico, entre otros. El Órgano
Rector , desarrollará los sistemas informáticos para el acceso a
la información de forma ágil, oportuna y pertinente.
 Las entidades públicas, desarrollarán procesos de articulación e
interoperabilidad de sus sistemas de información con la
Plataforma INFO-SPIE, y proporcionarán la información
requerida por el Órgano Rector, en el marco de la
infraestructura de datos espaciales, formatos, protocolos,
normas técnicas y lineamientos técnicos a ser definidos por el
Órgano Rector del SPIE, en reglamentación específica.

63

 PLATAFORMA DE REGISTRO INTEGRADO DE

PROGRAMAS SOCIALES.
 Se crea la Plataforma de Registro Integrado de
Programas Sociales del Estado Plurinacional de Bolivia
(PREGIPS) para el registro integrado de programas
sociales y económicos y de sus beneficiarios,
identificación de beneficiarios futuros, y como un
instrumento de planificación y coordinación informada de
políticas y programas de reducción de la pobreza. El
funcionamiento de la Plataforma PREGIPS será
reglamentado en un Decreto Supremo específico.

64

 PLATAFORMA DE REGISTRO INTEGRADO DE

PROGRAMAS SOCIALES.
 El Órgano Rector establecerá la unidad técnica de
coordinación para el funcionamiento de la Plataforma
PREGIPS, que estará a cargo de la gestión, administración,
desarrollo conceptual, técnico y metodológico del registro
de extrema pobreza en el país y potenciales beneficiarios de
programas sociales, en coordinación con entidades
competentes del Órgano Ejecutivo, quienes proporcionarán
la información necesaria de acuerdo a convenios
institucionales, estructura y formatos establecidos.
 Los programas sociales remitirán información de forma
obligatoria a la Plataforma PREGIPS vinculada con su
actividad, la que articulará esta información en una base de
datos integrada.
65
DIRECTRICES DE PLANIFICACIÓN
 Las Directrices de Planificación de mediano

plazo, tienen por objeto establecer los
lineamientos generales para elaborar y
articular los planes de mediano plazo
(Planes de Desarrollo Departamental – PDD,
Planes de Desarrollo Municipal – PDM, Planes
Sectoriales – PS, Planes Estratégicos
Institucionales – PEI y Planes de los Territorios
Indígena Originarios Campesinos – PTIOCS)
con la estructura programática de los Planes de
Desarrollo Económico y Social – PDES,
articulados con los pilares de la Agenda
Patriótica 2025.

66
AGENDA PATRIÓTICA
1. Erradicación de la extrema Pobreza.

2. Socialización y universalización de los servicios
básicos con soberanía para Vivir Bien.
3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser
humano integro.
4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia.
5. Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al
capitalismo financiero.
6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo
integral sin la dictadura del mercado capitalista.
7. Soberanía sobre los recursos naturales, con
nacionalización, industrialización y comercialización en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

67
AGENDA PATRIÓTICA
8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del
saber alimentarse para el Vivir Bien.
9. Soberanía ambiental con desarrollo integral
respetando los derechos de la Madre Tierra.
10.Integración complementaria de los pueblos con
soberanía.
11. Soberanía de la transparencia en la gestión pública
bajo los principios de no mentir, no robar y no ser flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de fiestas y el medio ambiente.
13.Reencuentro soberano con el mar.

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http://freddyaliendre.wordpress.com

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SISTEMA DE PLANIFICACIÓN

INTEGRAL DEL ESTADO

MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA

“La planificación consiste en concebir un futuro

“Es la aplicación del conocimiento científico y

“La planificación es el proceso de preparación de un conjunto de

MGP. Freddy E. Aliendre España

“Entendamos cabalmente a los procesos de

MGP. Freddy E. Aliendre España

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Analizan - discuten - toman decisiones

resolver las necesidades promover el

PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO

ACTORES SOCIALES CON VISIÓN DE FUTURO

Metodologías, procedimientos y técnicas

Situación Actual Situación Futura

MGP. Freddy E. Aliendre España

MGP. Freddy E. Aliendre España

EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Constituye el referente más importante para la macro y micro

MGP. Freddy E. Aliendre España

EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Es el conjunto organizado y articulado de

Subsistema de Subsistema de Inversión

 Lograr que la planificación de largo, mediano y corto plazo tenga

ÁMBITO DE APLICACIÓN (Art. 4)

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Planificación con Complementariedad. Comprende las

Planificación con Coordinación. entre el Órgano Rector del

Planificación con Respeto de Derechos. Planificación del

Planificación con Transparencia. Consiste en la generación,

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ORGANIZACIÓN DEL SPIE

MUNICIPAL Consejo municipal Alcalde Municipal

MGP. Freddy E. Aliendre España

Órgano Rector (Art 7)

MGP. Freddy E. Aliendre España

Órgano Rector (Art. 7)

MGP. Freddy E. Aliendre España

Órgano Rector (Art. 7)

MGP. Freddy E. Aliendre España

Instancias Ejecutivas Art. 7

sus atribuciones o competencias.

evaluación al logro de sus metas, Nacional

MGP. Freddy E. Aliendre España

Los planes de largo, mediano y

MGP. Freddy E. Aliendre España

GESTIÓN INTEGRAL DEL SPIE (Art. 10)

MGP. Freddy E. Aliendre España

Ciclo de la Planificación (Art. 11)

 De los planes de largo,

DE LOS EVALUACIÓN ASIGNA DE RECURSOS

MGP. Freddy E. Aliendre España

Planificación del a) El Ministerio de Planificación para el Desarrollo

Planificación a) Gobiernos autónomos y

MGP. Freddy E. Aliendre España

Subsistema de Planificación (SP) Art. 13

MGP. Freddy E. Aliendre España