ICSE - Catedra Garcia - CBC sede Avellaneda Material de Cátedra  

 
La dictadura cívico-militar argentina: 1976-1983 la implementación del modelo de valorización 
financiera y el terrorismo de estado.  

Romina Adamucci/Viviana Viegas 

“Todo está cargado en la memoria,  

arma de la vida y de la historia”. (León Gieco) 

Fundamentación: 

  Han  transcurrido  30  años del restablecimiento de la democracia en Argentina. A pesar de este tiempo 

y  del  innegable fortalecimiento de las instituciones políticas logrado en estos años, quedan aún varias 
cuestiones  por  resolver,  por  lo  que  seguimos  repensando  la  complejidad  del  proceso  militar previo y 
sus consecuencias presentes y futuras en los diferentes órdenes de la vida social.  

En  este  sentido,  durante  los  últimos  años  se  han  logrado  importantes  avances  en  el 
esclarecimiento  de  lo sucedido en el marco del genocidio de Estado como consecuencia del aporte de 
las  investigaciones  de  las  diferentes  disciplinas  científicas,  de la lucha de los organismos de derechos 
humanos  y  del  impulso  dado  en  la  última  década  a  los  juicios  relativos  a  los  crímenes  cometidos 
durante  dicha  etapa.  Prueba  de  ello  resulta,  por  ejemplo,  la  determinación  de  la  responsabilidad  de 
los  sectores  civiles  en  el  diseño  del  plan  de  reestructuración  de  la  sociedad  que  tuvo  entre  sus 
objetivos  el  “golpe”.  Pero  aún  quedan  cuestiones  por  resolverse  en  la  continua  búsqueda  de 
memoria, verdad y justicia.  

El  presente  trabajo  no  pretende  ahondar  en  nuevos  aportes  investigativos,  sino  que  se 
encuentra  centrado  en  facilitar  a  los  alumnos  la  comprensión  de  la  complejidad  de  éstos  procesos, 
compilando  las  contribuciones  conceptuales  producidas  en  el  campo  científico  y  político  para 
reflexionar  sobre  lo  sucedido.  En  todo  caso,  su  humilde  aporte  será  el  de  socializar  parte  del  capital 
cultural  logrado  por  la  sociedad  argentina,  alimentando  la memoria colectiva. En palabras de  Ana Lo 
1
Giudice ,  abriendo  así  paso  a  la  dimensión  del  saber,  a  esas  huellas  que  están  inscriptas  como 
determinación  de  los sujetos y también de la comunidad. Memoria no entendida como añoranza, sino 
como resorte de vida y como condicionante del lazo social. 

A  tales  fines,  se  intentará  analizar  el  período  comprendido  entre  los  años  1976-1983  en  Argentina  en 
su  complejidad,  abordando  diferentes  aristas  para  tratar  de  arribar a una visión más completa de sus 
determinantes. Para ello, se partirá de los siguientes ejes: 

1
Lo Giúdice, Ana; “Una Mirada psicoanalítica De La Memoria”; en El Porvenir de la Memoria; 2°Coloquio Interdisciplinarios de
Abuelas de Plaza de Mayo; Ed. Gutten Press; Buenos Aires; septiembre de 2005

1 
 
  

 
- Los  factores  externos,  es  decir,  la  situación internacional en tanto condicionante  geopolítico; 
y  los  fundamentos  económicos  y  político-ideológicos de las transformaciones del capitalismo 
occidental iniciadas a mediados de los ´70.  
- Los  factores  internos,  definidos  por  la  existencia  de  una  crisis  de  hegemonía al interior de los 
sectores  dominantes  y  un  escalada  de  violencia  política  en  el  período  previo  al  “golpe”;  y  la 
consecuente  necesidad  del  rearmado  de  un  nuevo  bloque  hegemónico  en  el  marco  de  la 
dictadura cívico-militar.  
- El  campo  económico,  haciendo  especial  énfasis  en  las  transformaciones  en  su  estructura, 
como consecuencia de las políticas aplicadas durante este período  
- El  campo  político  y  social,  identificando  la  modalidad  de  implementación  del  terrorismo  de 
estado  como  herramienta  para  lograr  el  disciplinamiento  social,  condición,  a  su  vez,  para 
llevar adelante las transformaciones acordes al nuevo patrón de acumulación. 
- Las  distintas  formas  que  podrían  nominarse  de  “resistencia”  que  distintos  sectores  de  la 
sociedad civil ponen en práctica frente al proyecto dictatorial 
- Y  por  último,  los  motivos  de  la  finalización  de  dicha  dictadura  y  el  contexto  en  el  que  se 
procede a la reapertura democrática hacia 1983… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Los factores externos: la situación internacional y los fundamentos económicos y políticos. 

“Hemos construido un sistema que nos persuade a gastar dinero que no tenemos en cosas que 
no necesitamos para crear impresiones que no duraran en personas que no nos importan”. 

Emilie Herni Gauvreay 

El  miércoles  24  de  marzo  de  1976  se concreta lo que hasta ese momento era la crónica de una 

muerte  anunciada  para  una  amplia  mayoría  de  la  población:  La  Presidenta  Constitucional  Isabel 
Perón  es  destituida  y trasladada al sur. Se inicia así una de las etapas más trágicas de nuestra historia, 
mencionada  popularmente  como  “El  Proceso”  o,  más  exactamente,  denominada  por  la  mismísima 
Junta  de  Comandantes  que  asumió  el  poder  “Proceso  de  Reorganización  Nacional”;  dictadura cívico 
militar  que  va  a  ocupar  el  sillón  presidencial  desde  1976  a  1983,  arrastrando  a  la  Argentina  a  un 
destino  común  con  sus  vecinos  del  cono  sur,  en  el  marco  del  nuevo  liberalismo  y  al  amparo  de  la 
2
“Doctrina de la Seguridad Nacional” impulsada por EEUU.  

Para  poder  comprender  geopolíticamente  esta  etapa  es  necesario  profundizar  en  su 
cosmovisión del mundo, la que se acentuará con preeminencia en las décadas subsiguientes, y que no 
es más que la mascarada con que vuelven a consolidarse los intereses de las clases dominantes. 

A  tales  efecto,  debemos  remontarnos  a  la  finalización  de  la  Segunda  Guerra  Mundial,  con  los 
tratados  de  Yalta  y Potsdam que definen las áreas de influencia para los ganadores de esta contienda: 
EEUU,  que  va  a  liderar  el  bloque  capitalista  en  Europa  y  América  Latina;  y  la  URSS  y  el  bloque 
socialista,  conformado  por  Europa  del  Este  y  áreas  de  influencia.  Ambos  antagónicos  e 
irreconciliables. 

Este  nuevo  orden  mundial  bipolar,  al  que  se  denominó  Guerra  Fría,  se  extenderá  hasta  la 
segunda  mitad del Siglo XX, generando una carrera armamentista con focos de tensión y conflicto que 
se  dirimirán  en  países  periféricos  sin  existir  una  formal  declaración  de  guerra  entre  ambas  naciones. 
Su  finalización  llegará  recién  con  el  colapso  de  la  Unión  Soviética  en  1990,  dejando  a  EEUU  como 
único Imperio mundial. 

En  este  contexto,  EEUU  desarrolla  una  serie  de  políticas  que  tienen  como  objetivo 
fundamental  controlar  el  bloque  socialista  ante  los  posibles  avances  del  comunismo;  con 
consecuencias para Europa y América Latina. 

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Si bien con procesos específicos, Bolivia (Banzer), Uruguay (Bordaberry), Paraguay (Stroessner), Brasil (Geisel) y
Chile (Pinochet) fueron países donde se desarrollaron dictaduras con algunas características comunes.

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Así,  en  1945  se  firma  el  Acta  de  Chapultepec  entre  EE.UU. y las naciones de Latinoamérica, en 
ocasión  de  la  Conferencia  celebrada  en  la  Ciudad  de  México.  Dicha  Acta  retoma  los  principios  de  la 
“Doctrina  Monroe”  y  es  impulsada  por  los  sectores  más  conservadores  de  la  región,  ampliando  el 
pacto  de  solidaridad  recíproca  entre  los  estados  parte.  Resulta  elocuente  el  punto  8vo.  del  tratado, 
donde  plantea  la  defensa  colectiva  del  continente  contra  agresiones  extra-continentales  y  establece 
una serie de procedimientos para sancionar a países americanos en determinadas circunstancias. 

Posteriormente,  la  Doctrina  Truman  (1946)  en  correspondencia  con  estas  resoluciones, 
sostendrá  en  el  aspecto  político  que  «  Estados  Unidos  apoyara  a  los  pueblos  libres  que  están 
resistiendo los intentos de subyugación por minorías armadas o por presiones exteriores". 

Ambas  iniciativas  fueron  el  origen del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), firmado 

3
en Río de Janeiro en 1947 y de la Organización de Estados Americanos (OEA) en 1948.  

Para  el  caso  de  Europa,  el  modo  de prevenir el avance comunista y garantizarse la preminencia sobre 

ese  mercado  será,  en  lo  económico,  el  Plan  Marshall  (European  Recovery  Program),  basado  en  la 
reconstrucción  de  una  Europa  de  pos  guerra  devastada;  en  tanto  en  el  aspecto  militar  y  de  control 
civil,  la  creación  de  la  OTAN  (Organización  del  Tratado  del  Atlántico  Norte)  y  de  la  CIA​(​Central 
Intelligence Agency).  

LA  CIA,  será  la  agencia  reemplazante  de  la  Office  of  Strategic  Services  (OSS,  Oficina  de 
Servicios  Estratégicos),  heredando  los  mismos  procedimientos  y  agentes  de  su  antecesora.  Fue 
creada  durante  la  guerra para ejecutar misiones de espionaje y apoyo a la resistencia. Posteriormente 
será  autorizada  para  investigar  expedientes  administrativos  y  fiscales  sin  necesidad  de  intervención 
judicial, ampliando su área de influencia más allá de Europa. 

Sin  embargo,  no  todas  sus  acciones  fueron  de  espionaje.  La  agencia  estuvo  detrás  de 
múltiples  tareas  de  entrenamiento  de  insurgentes  y  desestabilización  de  gobiernos  contrarios  a  las 
políticas  de  la  Casa  Blanca.  El  Presidente  contará  así  con  un  segundo  punto  de  vista,  elaborado  por 
civiles, frente al aportado por los militares de la Agencia de Seguridad Nacional.  

En  concordancia,  se  implementará  para  América  Latina  la  “Doctrina  de  Seguridad  Nacional”, 
otorgándoles  a  las  FFAA  de  estos  países  un  rol  protagónico  en  la  lucha  contra  el  comunismo, 

3
Dichos pactos fueron invocados en 1982 por los militares argentinos durante el conflicto de Malvinas entre Argentina e
Inglaterra. No obstante, EEUU no respeta el acuerdo, en tanto no lo considera aplicable y termina apoyando a Gran Bretaña.

4 
 
  

 
4
entrenando  a  los  distintos  ejércitos  en la llamada “Escuela de las Américas”  en Panamá y retomando 
las  experiencias  en  métodos  y  procedimientos  de  la  Escuela  Francesa  aplicados  en  las  guerras  de 
independencia de Indochina y Argelia.  

Estas  fuerzas  extenderán  su  rol  de  defensa  al  ámbito  interno,  al  considerar  a  los  propios 
ciudadanos  como  posibles  amenazas  a  la  seguridad  nacional,  contando  para  ello  con  el  apoyo de la 
CIA,  quien  sostuvo  ideológicamente  y  en  los  hechos  a  las  dictaduras  que  asolaron  al  continente 
durante los ´60 y ´70. 
En  este  marco  y  bajo  el  sustento  ideológico  de  la  Doctrina  de  la  Seguridad  Nacional  se 
desarrolla,  por  parte  de  las  dictaduras  de  América  Latina,  la  Operación  Cóndor,  creada  e  impulsada 
por Washington, cuyo objetivo era exterminar a opositores a sus políticas. 
En  Argentina,  durante  la  presidencia  de  Arturo  Frondizi,  el Plan Conintes  (Conmoción Interna 
del  Estado)  del  año  1959  es  el  precursor en la aplicación de estos lineamientos, poniendo a las FFAA y 
de seguridad al servicio de la represión interna. 
La  Implementación  de estas políticas fueron el soporte para la dinamización de las economías 
de  las potencias hegemónicas entre la finalización de la II Guerra Mundial y mediados de la década del 
70.  

Tales  estrategias  de  seguridad  se  combinan  en  América  Latina  con  la  implementación  de 
modelos  de  Estado  de  Bienestar,  cuyas  políticas  económicas  resultan  fundamentales  en  la 
construcción  de una lógica de  acumulación centrada en el área industrial a partir de la crisis del 30;en 
complemento  con  el  sector  privado  y  de  organizaciones  sindicales  fuertes  e  influyentes  en  el ámbito 
político.  

Dichos  Estados,  bajo  una  estrategia  neocorporativista  para  mantener  “la  paz  social”,  se 
proponen  entre  sus  objetivos  principal  es  lograr  el  pleno  empleo  y  construir  un  sistema  inclusivo  de 
seguridad  social;  lo  cual,  podría  decirse,  se  consigue  en  los  60,  donde  se  registran  niveles 
prácticamente de pleno empleo. 

4
Formalmente llamada “United States Army School of the Americas” Fort Gulick, emplazada en lado Atlántico de la Zona del

Canal de Panamá, se dedicará desde 1963 a dictar cursos o entrenamientos que incluían técnicas de contrainsurgencia,

operaciones de comando, tiro franco, compulsión psicológica, inteligencia militar y tácticas de interrogatorio. También fue

responsable de la difusión de manuales militares con técnicas de tortura. Roberto E. Viola y Fortunato Galtieri figuran entre sus

graduados.

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  No  obstante,  la  acumulación  continua de capital se encuentra con uno de sus mayores obstáculos: la 
escasez  de  mano  de  obra,  por  lo  que  en  el  marco  de  esa  década  se  tornará necesario lograr que ésta 
fuera más barata y despolitizada. 

EEUU  y  Europa  favorecen  políticas  de  pro-inmigración  para resolver temporalmente dicho problema. 

5
Por  su  parte,  en  América  Latina  será  a  través de modelos de Estado burocráticos-autoritarios   que se 
intentará el disciplinamiento social necesario para el logro de tales objetivos. 

En  este  contexto  se  produce  la  llamada  “crisis  de  mediados  de  los 70”, la que determina un hito para 
el  desarrollo  de  los  nuevos  patrones  de  acumulación.  Al  respecto,  las  economías  capitalistas 
occidentales  entran  en  una  nueva  fase  caracterizada  por  un  estancamiento  y  posteriormente  una 
disminución  del  peso  relativo  de  las  actividades  manufactureras  con  respecto  al  conjunto  de  la 
economía, y un aumento relativo del peso del sector servicios.   

Dos  acontecimientos  actúan  como  disparadores  de  tales  transformaciones:  la  inconvertibilidad  del 
6
dólar  y  el  aumento  del  precio  del  petróleo  a partir de la creación de la OPEP , en tanto se genera gran 
inestabilidad  en  los  mercados, actuando como contención de la demanda y desatando un importante 
proceso inflacionario. 
7
Ello, junto a la incorporación de las nuevas tecnologías  al proceso productivo, dará como resultado la 
transformación  de  todo  el  aparato  manufacturero  y,  por  ende,  del  mundo  del  trabajo;  tanto  en  los 
países  centrales  como  en  los  dependientes;  marcando  el  cierre  de  un  ciclo  y  el  rearmado  de  una 
nueva lógica de acumulación a escala mundial en el capitalismo occidental. 
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Según  Dorfman ,  las  características  principales  del  nuevo  sistema  de  producción  podrían  resumirse 
en  cinco  postulados  de  validez  universal:  desgigantización,  descomposición  del  proceso  productivo 
en  elementos  separables,  relocalización,  flexibilización  y  aptitud  para  la  diversificación;  habilitando 
nuevos recursos para el logro de la competitividad. 

5
Ver O´ Donell, Guillermo; “El Estado burocrático-autoritario”; Cap. I; Ed. De Belgrano, Buenos Aires, año1982.

6
La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) decide incrementar el valor de este recurso no renovable.

7
Algunos autores sostienen que a mediados de los ´70 se produce la III Revolución Industrial, con asiento en las nuevas fuentes
de energía, la utilización de nuevos materiales y el microchip. Al respecto ver: Dorfman, Ariel; “La Industrialización Argentina en
una Sociedad de Cambio”; en Realidad Económica N°112; Parte II.

8
Dorfman, Ariel; op.cit.

6 
 
  

 
Lo  concreto  es  que,  como  consecuencia  de  ello,  las  empresas  se  tornan  mucho  más  agresivas  y 
competitivas,  aprovechando  la crisis para recuperar el poder perdido en la década del ´60,en relación 
al movimiento obrero. 

Esto  dentro  del  contexto  de  una  reorientación  internacional  hacia  las  exportaciones  por  parte  de  las 
principales  empresas trasnacionales (ET),  utilizando la demanda mundial como reactivante industrial 
en  los  países  centrales,  lo  que  produce  un  alud  de  productos  importados,  que  hacen  peligrar  las 
industrias nacionales de los países receptores. 

Estamos  ante  la  Desindustrialización  por  un  lado  y  la  Reindustrialización  como  contrapartida,  pero 
ambas  atentan  contra  el  mercado  de  trabajo,  produciendo  despidos  en  masa  y/o  nuevas 
contrataciones  precarias,  sin  ninguna  protección  legal  y  actuando  automáticamente  como 
disciplinadoras del salario a escala mundial. 

Por  su  parte,  la  crisis  del  petróleo  antes  aludida,  incrementa  el  flujo  monetario  en  los  países 
miembros  de  la  OPEP,  generando  un  sobrante financiero que es captado por los países centrales (por 
medio  de  los  bancos)  y  que  deberá  ser  reinvertido  para  reproducir  el  ciclo,  por  lo  que  nuevamente 
saldrán a la periferia como préstamos masivos.  

Así,  los  países  dependientes  son  receptores  obligados  de  estos  “petrodólares”  por  medio  de 
préstamos  a  los  que  responderán  con  valiosos  activos,  sobre  todo  de  empresas  estatales, 
consolidándose, de este modo, una deuda pública sin antecedentes para América Latina.   

Específicamente  en  el  caso  de  Argentina,  estas  nuevas  estrategias  económico-financieras  entran  en 
conflicto con el modelo semi-proteccionista de la sustitución de importaciones, marcando su fin. 

La  crisis  del  ´70  posibilitará  el  viraje  a  la  implementación  de  la  ideología  neoliberal,  un  nuevo 
liberalismo  que  aparece  como  la  gran  esperanza  de  resolver  viejos  y  nuevos  problemas  del conjunto 
9
social.  

Sus  premisas  están  dirigidas a desarmar los postulados básicos del Estado de Bienestar para asegurar 

una  mayor  concentración  de  la  riqueza  y  por  lo  tanto  del  poder  en  manos  de  los  grandes  grupos 
económicos,  perpetuando  la  desigualdad  y  peor  aún,  acrecentándola,  al  oponerse  a  la  intervención 
redistributiva. 

9
Es con la Dictadura de Pinochet en Chile donde por primera vez se aplican estas ideas en América Latina.

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10
Sus  principios  básicos  quedan  plasmados  en  lo  que  se  denominó  el  “Consenso  de  Washington” ,  el 
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cual  condensará  diez  principios  de  política  económica ,  consensuados  por  el  Banco  Mundial,  el BID, 
los  altos  ejecutivos del Gobierno de EEUU y sus agencias económicas, el Comité de la Reserva Federal, 
el  Fondo  Monetario  Internacional,  miembros  del  Congreso  interesados  en  temas  latinoamericanos  y 
los  "thinktanks"  dedicados  a  la  formulación  de  políticas  económicas.  Dichos  principios  apuntan  a 
forzar cambios estructurales en Latinoamérica, proponiendo: 

- disciplina presupuestaria y austeridad fiscal; 

- cambios en las prioridades del gasto público; 

-reforma fiscal encaminada a buscar bases imponibles amplias y tipos marginales moderados; 

- liberalización financiera, especialmente de los tipos de interés; 

- búsqueda y mantenimiento de tipos de cambio competitivos; 

- liberalización comercial; 

- apertura a la entrada de inversiones extranjeras directas; 

- privatizaciones; 

- desregulaciones; 

- garantía de los derechos de propiedad. 

Estos  consejos  económicos  repercutirán  profundamente  en  el  entramado  social  ya  que  será  el 
mercado  el  que  conducirá  los  destinos  de  la  humanidad,  exigiendo  una  libertad  absoluta.  Libertad 
económica  por  sobre  el  resto  de  los  valores  societales.  Así,  el  bien  común,  la  responsabilidad  social, 
entre  otros  principios,  son  sustituidos  por  el  natural  desempeño  de  las  leyes  de  mercado.  Se 
12
construye  de  este modo una ideología más orientada al consumo que a la producción,  se radicalizan 
los  valores  del  capitalismo  en  cuanto  a  poseer,  acumular,  competir  y  consumir,  una  cultura que está 
mucho más orgullosa de “lo que se tiene “que de lo que “se es”.  

10
Cassin, Pablo Esteban, Comentarios sobre la sociedad argentina en los noventa: Neoliberalismo y después
11
según su autor, John Williamson, "Washington está de acuerdo”,

12
Pipitone, Ugo.” El capitalismo que cambia. Industria, trabajo y Estado en medio de la crisis”; Ed., México, 1986.

8 
 
  

 
Se  trata  de  una  cultura  que  resalta  el  consumo  de  determinados  bienes  y  servicios  considerados 
válidos  por  el  mercado,  por  lo  tanto  tendiente  a  homogeneizar  necesidades  ficticias  y  ser  poco 
tolerante con las diversidades. 

Son  éstas  transformaciones  a  escala  mundial  las  que  van  a  conformar  las  condiciones  para  la 
aparición  de  un  nuevo  bloque  dominante  en  Argentina,  en  torno  al  cual  se  van  a  propiciar  las 
adecuaciones  internas  a  los  fines  de  responder  a  los nuevos patrones de acumulación. Ello sumado a 
los  condicionantes  internos,  decantará  en  el  golpe  de  Estado  del  76,  quien  será  por  medio  del 
terrorismo de estado que garantizará tales readecuaciones. 

 
Los factores Internos. La crisis de hegemonía al interior de los sectores dominantes y la violencia 
política del periodo previo​.  
Los  factores  externos  antes  reseñados,  no  constituyen  el  único  fundamento  del  Golpe  de 
Estado  del  76.  Por  el  contrario,  los  mismos  deben  ser  considerados  incluyendo  determinadas 
características  de  la  dinámica  política  interna de la sociedad argentina, que permiten comprender las 
particularidades locales del contexto histórico en el que el mismo se suscitó. 
En este sentido, se presentan dos cuestiones fundamentales: 
- Por  un  lado,  la  presencia  constante  y  naturalizada  de  las  fuerzas  armadas  en  la  vida  política 
nacional.  En  correspondencia  con  ello,  la  constatación  histórica  de  la  utilización  del  recurso 
del  terrorismo  de  Estado  como  herramienta  disciplinadora  en  los  períodos  previos  a  la 
dictadura que nos ocupa.  
- Y  por  otro,  la  existencia  de  una  nueva  crisis  de  hegemonía  en  el  período  precedente  al 
“Golpe”,  la  que  se  extiende  desde  el  derrocamiento  del peronismo en el 55 hasta dicha fecha; 
caracterizada  por  la  imposibilidad  de  los  sectores  dominantes  de  construir  un  proyecto  de 
dirección  política  y cultural de la sociedad más o menos estable. Además, como contracara de 
ello,  la  presencia  de  una  clase  subalterna  activada  políticamente  como  consecuencia  de  las 
políticas  populistas  durante  el  peronismo,  con  capacidad  de  resistencia  política.  Así,  la 
manifestación  de  esta  situación  va  a  ser  una  escalada  de  violencia  que  se  extiende  durante 
toda  esta  etapa;  y  se  agudiza  ya  en  los  70, como consecuencia de las disputas de los distintos 
sectores  dominantes  por  imponer  su  hegemonía  en  el  marco  de  las  nuevas  condiciones  del 
capitalismo internacional, tal como fue planteado anteriormente. 
13
En  relación  a  la  primera  cuestión,  desde  una  perspectiva  histórica  Rouquie   plantea  que  en  el 
campo  político  de  la  Argentina,  los  militares  fueron  un  protagonista  permanente  y  decisivo  de  las 
contiendas  existentes.  Tomando  sus  propias  palabras,  puede  decirse  que  el  Golpe de Estado de 1930 
abre  paso  a  la  “era  militar”,  es  decir,  a  un período de aproximadamente 50 años, caracterizado por la 

13
Rouquie, Alain; “Argentina Hoy”; Ed. Siglo XXI; Buenos Aires, 1985.

9 
 
  

 
constante  inestabilidad  y  la  persistente  presencia militar en la vida política nacional.  Dicha presencia 
14
se  constata  por  un  lado,  en  las  recurrentes  interrupciones a los regímenes democráticos ; y por otro, 
en la participación militar en gobiernos civiles o aparentemente civiles.  

Las  razones  de  dicha  situación  según  el  autor  reseñado,  se  encontrarían,  en  parte,  en  las 
reglas  del  juego  construidas  por  los  distintos  actores  del  campo  político,  gracias  a  las  cuales  los 
militares  fueron  vistos  como  “actores  legítimos  del  sistema”.  Así,  lejos  de existir la representación de 
que  los  militares  constituyen  una  amenaza  al  libre  juego  de  la  vida  política,  con  anterioridad  a  la 
dictadura  del  76,  el  comportamiento  de  los  distintos  partidos  políticos  estuvo  signado  por  la 
constante  búsqueda  de  alianzas  con  los  militares  para  sus  propios  fines  partidarios;  y  gracias  a  esta 
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compleja  regla de juego, en la que “nada se hace sin ellos o contra ellos” , se construyó un sistema en 
el  que  civiles  y  militares  se  complementaron;  derivándose  en  una  militarización  de  la  vida  política 
nacional  y  en  una  politización  de  las  fuerzas  armadas;  y  con  ello,  en  la  construcción  de  una 
representación social que ve a los militares como actores legítimos en dicho campo. 

Dicha  representación  se  va  a  hacer  extensiva a la sociedad civil, quienes van a ver en los militares una 

especie de “salvación” ante los momentos de agudización de crisis económicas y sociales. 

Lo  antedicho,  permite  comprender  que  el  Golpe  de  Estado  del  76  no  es  un  episodio  aislado 
producto  de  un  grupo  impetuoso  de  militares  y  civiles,  sino  que,  por  el  contrario,  responde  a  una 
característica histórica del funcionamiento del campo político local. 

Complementariamente  a  ello,  aparece  el  antecedente  de  la  utilización  de  prácticas  terroristas  en  la 
historia  nacional,  es  decir,  tampoco  éstas  prácticas son novedosas del contexto de la dictadura cívico 
militar  del  76,  sino  que  poseen  raíces  históricas.  Ya  durante  la  etapa  de  la  conquista,  las  prácticas 
terroristas  fueron  parte  del  modus  operandi  de  la  colonia  española  quien,  del  mismo  modo  que 
Portugal  en  otras  regiones  de  América  Latina,  impusieron  su  dominio  a  base  de  “sangre  y  fuego”.  El 
16
resultado  de  éste  genocidio,  se  estima,  asciende  a  60  millones  de  seres  humanos.   Asimismo,  en  la 
etapa  de  construcción  del  Estado  nacional  las  encontramos  en  la  lucha  contra  los  caudillos,  en  el 
desplazamiento  del  gaucho  y  el  aniquilamiento  de  los  pueblos  originarios  sobrevivientes,  como  por 
ejemplo,  la  Campaña  al  Desierto  de  Roca,  cuya  finalidad  era  incorporar  nuevas  tierras  al  modelo 
productivo,  eliminando  de  las  regiones  a  las  comunidades  locales  y  sometiendo  a  sus  integrantes  a 

14
Cronológicamente 1930, 1943, 1955,1962, 1966 y 1976 fueron años donde se produjeron Golpes de Estado contra gobiernos
constitucionales.

15
Rouquie, Alain, op. cit; pag. 91

16
Bayer, Osvaldo; Borón, Atilio, Gambina, Julio; “El Terrorismo de Estado en Argentina: Apuntes sobre su historia y
consecuencias”; Ed. Instituto Espacio para la Memoria, Buenos Aires; año 2010

10 
 
  

 
17
condiciones  de  servidumbre  a  favor  de  las  clases  dominantes.   Posteriormente,  las  mismas  se 
replican  contra  los  inmigrantes  que  se  incorporan  a  la  clase  trabajadora  durante  el  modelo 
agroexportador,  portando  nuevas  ideologías  que  van  a  ser  visualizadas  como  una  amenaza  al status 
quo.  Así,  la  actividad  de  la  Liga  Patriótica,  la  promulgación  de  la  Leyes  de  Residencia  de  1902  y  de 
Defensa  Social  de  1910;  y  los  episodios  de  la  “Semana  Trágica”  de  1919  y  la “Patagonia Rebelde” de 
1922, dan prueba de ello.  

Dichos  antecedentes  muestran,  entonces,  que  el  Terrorismo  de  Estado  de  los  70  no  es  una 
innovación  de  la  época,  ni  tampoco  una  mera  imposición  geopolítica  de  los  países  dominantes, sino 
que  se  asienta  sobre  rasgos  culturales,  políticos  y  económicos  de  la  propia  sociedad  local.  En  este 
sentido,  se  puede  concluir  que  la  dictadura  retoma  con  mayor  virulencia y en forma más organizada, 
sistemática y abarcativa este modus operandi. 

La  otra  cuestión,  es  la  relativa  a  la  existencia  de  una  crisis  de  hegemonía  al  interior  de  la  clase 
dominante,  que  lleva  a  un  vacío  hegemónico  manifestado  en  la  inestabilidad  política  (caracterizada 
por  la  alternancia  de  gobiernos  civiles  y  militares)  y  las  crisis  económicas  recurrentes,  durante  la 
etapa 55/76. 

El  Golpe  del  ´55  pone  fin  a  la  implementación  del  proyecto  hegemónico  de  la  llamada  “nueva 
burguesía  industrial”  resultante  del  pacto  capital-trabajo  y  de  las  políticas  de  protección 
características  del  estado  benefactor.  Sin  embargo,  el  movimiento  de  masas  propio  del  populismo 
deja  la  impronta  de  los  derechos  sociales  y  laborales  ganados  a  favor  del  mundo  del  trabajo  y  la 
conciencia de seguir luchando por ellos. 

A  partir  de  ese  momento,  la  imposibilidad  de  los  sectores  dominantes  de  construir  un  proyecto 
político  que  incluya  a  los  distintos  sectores  de  la  sociedad,  dará  lugar  a  una  escalada  de  violencia 
estatal,  destacándose  la  implementación  de  distintas políticas represivas al movimiento obrero en su 
intento  por  disciplinar  al  sector  trabajado,  dentro  de  las  que  se  sobresale  la  proscripción  al 
peronismo.  

No  obstante,  la  fuerte  organización  de  los  sectores  populares,  homogeneizados  por  su  gran 
componente  obrero  e  identificados  mayoritariamente  con  el  movimiento  peronista,  va  a  oponer 
resistencia  a  ello;  la  que  se  cristaliza  en  la  llamada “resistencia peronista” y el surgimiento de nuevos 
grupos militarizados dentro de los sectores subalternos. El resultado es un espiral de violencia política 
cada vez mayor. 

17
Piña, Felipe; “Mujeres tenían que ser”; Ed. Planeta, Buenos Aires, año 2011

11 
 
  

 
Así,  la  crisis  de  hegemonía  del  conjunto  de  la  clase  dominante  “se  refleja  en  la  sociedad  civil,  la 
que  se  verá,  desde  allí  en  adelante,  acorralada  por  la  supremacía  del  Estado.  La  fuerza  y  la  coerción 
18
recobran todo su brío frente a una sociedad civil fuerte, que resiste y se niega a ser disuelta”  

La  disolución  del  sistema  hegemónico  tras  el  golpe  del  ´55  y  la  incapacidad de reemplazarlo por 
otro  resta  cohesión  a  la  sociedad,  y  pone  en  cuestionamiento  el  status  quo  de  los  sectores 
dominantes.  Ninguno  de  los  gobiernos civiles posteriores a dicha fecha pudo culminar su mandato, ni 
tampoco  los  regímenes  militares  que  los  derrocaron  lograron  fundar  el  consenso  social  suficiente 
como para estabilizar el campo político.  

Frente  a  la  resistencia  de  los  sectores  subalternos,  los  militares  al  mando  de  Onganía  llevan 
adelante  el  Golpe  del  ´66  (autodenominado  “Revolución  Argentina”),  en  un  intento  de  disciplinarlos 
por  medio  de  la  constitución  de  un  estado  burocrático  fuertemente  autoritario,  como  medio  para 
consolidar  la etapa de industrialización pesada. Sin embargo, el episodio del Cordobazo en el ´69 y de 
otros estallidos ocurridos en Mendoza y Rosario, ponen fin a este proyecto.  

De  este  modo,  es  por  medio  de  la  reapertura  democrática  y  el  levantamiento  de  la  proscripción  del 
peronismo  en  el  ´73,  que  se  intentará  neutralizar  la  resistencia  de  los  movimientos  guerrilleros  y  de 
aquellos  sectores  que  habían  avanzado  al  cuestionamiento  de  las  bases  estructurales  del  sistema 
capitalista; a los fines de la conservación del status quo. 

No  obstante,  el  llamado  proyecto  de  pacificación  iniciado  por  el  propio  Perón  en  el  ´74  queda 
trunco  ante  las  modificaciones  del  contexto  internacional  y  las  exigencias  de  los  nuevos  patrones de 
acumulación mundial.  

La  muerte  de  Perón  y  la  conducción  del  aparato  del  Estado  por  parte  de la vice-presidente María 
Estela  Martínez  de  Perón  aceleran  las  condiciones  para  el  golpe,  tanto  por  la  agudización  de  las 
contradicciones  internas  del  peronismo  y  de  las  propias  organizaciones  armadas;  como  por  la 
urgencia de los sectores dominantes por adaptarse a las nuevas condiciones económicas. 

En  este  contexto,  dentro  del marco de la democracia conducida por el tercer peronismo aparecen 

las  primeras  medidas  que  dan  cuenta  de  un  plan  de  exterminio,  no  solo  contra  las  organizaciones 
guerrilleras,  sino  también  de  todos  aquellos  sectores  que  pudieran  resistir  el  nuevo  proyecto.  La 
formación  de  la  “Triple  A”  (Alianza  Anticomunista  Argentina)  por  parte  del  Ministro  de  Bienestar 
Social,  José  López  Rega,  en  colaboración  con  referentes  de  la  derecha  peronista,  es  la  fiel prueba de 
ello.   

18
Quiroga, Hugo; “Estado, Crisis Económica y Poder Militar (1880-1981)”; Ed. CEAL; Buenos Aires; año 1985; pág. 74.

12 
 
  

 
Se  trata  de  una  organización  para-militar  con  base  operativa  en  el  subsuelo  del  Ministerio  que 
conducía  su  ideólogo,  cuyo  modus  operandi  se  basó  en  la  violencia  y  el  terror  para  neutralizar  a  los 
grupos guerrilleros y paralizar a los sectores organizados de la clase trabajadora. 
19
Según  la  CONADEP ,  entre  1972  y  1975  (fecha  de  su  disolución)  la  Triple A perpetró alrededor de 
1500  asesinatos,  encontrando  entre  sus  víctimas  a  intelectuales,  periodistas  y  militantes  de 
20
organizaciones guerrilleras, amén de los exilios provocados frente a sus prácticas de amenazas.  

No  obstante,  es  en  el  marco  del  “Operativo  Independencia”  de  1975,  que  el  gobierno 
constitucional  convoca  de  manera  directa  a  las  fuerzas  armadas  en  lo  que  dieron  en llamar la “lucha 
anti-subversiva”. 

Por  medio  de  la  firma  de  un  decreto  presidencial,  avalado  también  por  todos  los  miembros  del 
gabinete  de  gobierno,  María  estela  Martínez  de  Perón  dispone  el  fin  a  la  guerrilla  montada  en 
Tucumán  por  la  organización guerrillera Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP). Meses más tarde, el 
presidente  provisional  del  Senado,  Ítalo  Luder,  es  quien  reforzaría  esta  decisión,  decretando  la 
extensión de las prácticas de aniquilamiento a todo el territorio nacional. 

Sin  minimizar  las  consecuencias  sobre  las  víctimas  a  las  que  apuntó  dicho  operativo,  tal  vez  su 
mayor  significancia  radica  en  que  constituyó  el  “ensayo  previo”  de  las  políticas  de  exterminio  que  la 
dictadura  iría  a  poner  en  práctica  meses  más  tarde.  En  su  contra-ofensiva,  la  neutralización  del 
accionar  guerrillero  del  ERP  actuó  de  excusa  para  abordar  la  resistencia  civil  en  la  provincia 
tucumana.  Por  tal  motivo,  utilizando  los  principios  de  “la  doctrina  de  la  seguridad  nacional”  las 
fuerzas  armadas  se  abatieron  sobre  la  provincia  empleando  prácticas  de  terror  (consistentes  en 
secuestros,  torturas,  desapariciones  y asesinatos de miles de ciudadanos). La mayoría de sus víctimas 
fueron  “obreros  de  la  industria  azucarera,  peladores  de  caña,  jornaleros,  pequeños  almaceneros, 
carniceros  y  estudiantes.  La  Universidad  de  Tucumán  registra  el  mayor  porcentaje  de  victimas  de 
todo  el  país.  Nueve  de  cada  diez personas fueron secuestradas en sus domicilios, lugares de trabajo o 
21
en  la  vía pública”.  Otras tantas fueron asesinadas, luego de ser secuestradas y torturadas, fraguando 
combates en la calle contra las fuerzas del orden. 

19
La Comisión Nacional Sobre Desaparición de Personas, fue creada en 1983 por el gobierno de Alfonsín a los fines de investigar
las violaciones a los Derechos Humanos cometidos durante la dictadura cívico-militar del 76. Actualmente continua vigente,
dependiendo de la Secretaria de Derechos Humanos de la Nación.

20
La triple A es responsable del asesinato del abogado Rodolfo Ortega Peña, del sacerdote tercermundista Carlos Mugica, del ex
rector de la Universidad de Buenos Aires Raúl Laguzzi, entre otros.

21
Bayer, O. y otros; op.cit; pág. 104

13 
 
  

 
No  obstante  dicha  ofensiva,  a  nivel  nacional,  los  avatares  políticos  incesantes  y  el  intento 
frustrado,  producto  de  la  resistencia  popular,  de ajustar el modelo económico local a las necesidades 
de  las  nuevas  pautas  de  acumulación,  se  condensan  en  el  armado  del plan para derrocar al gobierno 
peronista. 

Así,  la  última  dictadura  se  propondrá  la  más  extrema  de  las  contrarrevoluciones  conservadoras, 
disciplinando  a  los  sectores  subalternos  a  fuerza  del  terrorismo  de  Estado,  desestructurando 
socialmente  al  movimiento  obrero;  y  promoviendo  el  rearmado  de  un nuevo bloque de poder a favor 
de los intereses de los sectores dominantes locales e internacionales. 

El campo económico: su reestructuración: 

Hasta  el  golpe  del ´76 podemos considerar que la economía argentina se desarrolla en función de 

dos  sectores,  el  agropecuario,  que  por  medio  de  la  exportación  permitía  obtener  las  divisas  para 
sostener el país; y el industrial, que abastecía el mercado interno, subvencionado por el Estado. 

Es  importante  entender  este  comportamiento  porque  es  en  su  dinámica  que  se  conforman  las 
condiciones  que  dan  lugar  a  la  Dictadura  Cívico  Militar,  en  tanto  los  actores  económicos que abogan 
por  acondicionar  la  sociedad  argentina  a  los  nuevos  patrones  de  acumulación  surgidos  tras  la  crisis 
del ´70, son preexistentes y de gran peso en la vida económica del país. 

Al  respecto,  si  bien  tras  el  período  de  conformación  de  la  sociedad  argentina  (1816-1880)  se 
constituye  un  sector  dominante  integrado  por  la  burguesía  agraria,  a  partir  de  la  crisis  del  ´30  van  a 
cobrar  importancia  varios  sectores  del  empresariado  industrial,  quienes  se  incorporan  como  nueva 
fracción  dominante  en  el  marco  de  las  políticas de industrialización por sustitución de importaciones 
(ISI).  

En  ese  momento  histórico,  la  mencionada  crisis  lleva  a  que  las  potencias  hegemónicas  den 
prioridad  al  comercio  con  sus  colonias,  a  su  vez,  cae  el  precio  internacional  de  los  productos 
agropecuarios,  desestabilizando  las  bases  de acumulación del modelo agroexportador y poniendo en 
peligro la inserción de Argentina en el mercado mundial.  

La  respuesta  local  frente  al  desequilibrio  en  la  balanza  comercial  que  ello  genera  va  a  ser,  entre 
otras  medidas,  el  cierre  de  las  importaciones,  lo  que  alienta  la  expansión  de  las  industrias  locales. 
Asimismo,  frente  al  debilitamiento  de  los  viejos  vínculos  comerciales,  ingresan  nuevos  capitales 
extranjeros  (sobre  todo  norteamericanos)  que  vienen  a  competir  con  los  ingleses  por  el  mercado 
22
local.  

22
Cabe destacar que ya desde la década del ´20 llegan nuevas empresas extranjeras al mercado local, sobre todo de capitales
americanos: Colgate, Palmolive, Burroughs, Chrysler, General Motors, IBM, Good Year, Pirelli, Refinerías de Maíz, William

14 
 
  

 
La  oligarquía,  quien  constituía  el  núcleo  dominante,  hace  las  maniobras  necesarias  para 
adaptarse  rápidamente  a  las  nuevas  condiciones,  recuperando  el  poder  por  medio  de  un  golpe  de 
Estado (1930), tras el que consolida su posición y, aunque en crisis, mantiene su hegemonía.   

Comienza  a  intervenir  en  la  economía  planificándola,  orientando  la  actividad  productiva hacia el 
mercado  interno  por  medio  de  la  elaboración  de un plan de protección y estímulo a la industria local, 
cuya expresión más acabada es el Plan Pinedo de 1940.  

En  realidad  esta  primera  etapa,  denominada  industrialización  por  sustitución  de  importaciones 
(ISI)  no  está  considerada  como  un  proyecto  de  industrialización  serio,  sino que tuvo más que ver con 
salvar  la  coyuntura  con  los  límites  impuestos  por  el  sector  dominante,  quien  no  dudaba  de  las 
ventajas  del  modelo  agroexportador.  En  todo  caso,  el  área  industrial  era  valorada  como  motor 
secundario de la economía nacional. 

  Así  es  como  la  oligarquía  venia  evaluando  el  crecimiento  industrial  desde  principios  del  siglo 
XX:  los  grandes  frigoríficos, el ferrocarril,  la industria azucarera y del vino, entre otras, fueron sectores 
23
de desarrollo incipiente durante el modelo agroexportador.  

Pese  al  menosprecio  de  la  elite,  este  precedente  de  desarrollo  industrial  brinda  a  la  ISI  un  base 
24
relativamente  diversificada  y  escasamente  integrada” ​que  le  da  ventajas  comparativas  respecto  de 
otros  países  dependientes,  marcando  una  etapa  de  intenso  crecimiento  de  la  producción  y  rápida 
acumulación de capital. 

Esto  último  resulta  posible  también  por  la  escasa  distribución  de  los  ingresos  para  las  clases 
subalternas,  cuya  capacidad  de  presión  estaba  limitada  tanto  por  el  disciplinamiento  propio  de  la 
crisis antes aludida, como por el incipiente poder de organización sindical. 

Sin  embargo,  el  desarrollo  del  modelo  de ISI impacta en lo social, así las migraciones del campo a 

la  ciudad  dan  origen  a  una  nueva  fracción  de  clase  que  rápidamente  vira  el  equilibrio  de  fuerzas,  al 
incorporarse  a  un  movimiento  obrero  que  se  torna  más  fuerte  y  mejora  sus  posibilidades  frente  al 
poder empresarial, en el reclamo de salarios y condiciones de trabajo. 

Werner, Firestone), quienes tendrán un papel preponderante para enfrentar la crisis reseñada. A éstas se le suman, Michelin y
Dunlop; y luego de 1935 la holandesa Philips, la alemana Osram y Eveready.

23
Bagley, Molinos Rio de la Plata, Terrabusi, Bodegas Arizu, La Martona, La Vascongada, Canale, La Cantábrica, Siam, entre otras
son empresas de principios del siglo pasado.

24
Schvartzer, Jorge; Los avatares de la Industria Argentina. Artículo seleccionado de la revista “Todo es Historia Nro. 124
Septiembre de 1977

15 
 
  

 
La  industria  en  este  período  registra  una  expansión  constante,  siendo  beneficiadas 
fundamentalmente  las  grandes  empresas.  Sin  embargo,  esta  tendencia  es  alterada  por  la  II  Guerra 
Mundial,  que  agrava  problemas  no  resueltos,  sobre  todo  energéticos  y  de  abastecimiento  de 
maquinarias y repuestos; aunque crea las condiciones de protección para la industria argentina.   

  Es  recién  con  el  populismo,  en  la  década  posterior,  donde  va a empezar una decidida política de 
estado  para  sustituir  importaciones,  reconociendo  las  potencialidades  del  mercado  interno  y 
acomodándolo  a  la  coyuntura.  Así,  la  guerra  será  aprovechada  para  exportar bienes primarios, como 
también para motorizar la industria vinculada a ella. 

El  nuevo  bloque  hegemónico  responsable  de  la  II  etapa  de  ISI  está  integrado  por  el  sector  de  las 
FFAA  actores  de  la  revolución  del  ´43,  quien  con  una  ideología  nacionalista  e  industrialista  de base, 
se  propone  lograr  una  industria  autónoma  terminando  con  la  dependencia;  y  la  nueva  burguesía 
industrial  (nacida  al  amparo  de  las  políticas  proteccionistas  previas),  quienes  adquieren  autonomía 
política con respecto a la antigua fracción dominante.  

Al  proyecto  industrialista  de  este  muevo  bloque  también  se  incorpora  el  movimiento  obrero  a 
través de los sindicatos, canalizando las demandas de la etapa anterior. 

El  Estado  se  torna  más  intervencionista  y  regulador,  expandiendo  sus  funciones,  nacionalizando 
servicios  públicos  (ferrocarriles,  gas,  agua,  electricidad,  y el grupo alemán DINIE). Da nuevo impulso a 
empresas  estatales  como YPF, YCF, SOMISA (creada por ley en el ´47 como S.A. mixta entre el Estado y 
25
los  principales  grupos  siderúrgicos  del  país),  IAME(productora  de  tractores,  motocicletas  y  autos).   
Crea  asimismo,  la  Flota  Mercante  y  controla  el  comercio  exterior  a  través  del  IAPI.  Esto  último 
constituye  la  política  central  del  proyecto  económico  en  esta  etapa, en tanto ello provee los recursos 
necesarios al Estado para su financiamiento, transfiriendo divisas del sector primario al secundario. 

Estos  cambios  en  la  estructura  productiva  desarrollan  un  sector  industrial  estatal  de 
considerables dimensiones. 

El  desafío  consistía  en  poner  a  la  industria  local  en  condiciones  de  poder  competir  con  la 
extranjera  en  el  mercado  interno.  Al  respecto,  si  bien  hubo  avances  en  fabricación  de  heladeras, 
radios  y productos químicos, existían serias carencias en la mayoría de los sectores de infraestructura, 
sobre  todo  en  transporte  y  energía  eléctrica,  que  dificultaron  el  desarrollo.  Asimismo,  el  sector 
primario en el marco de esta crisis muestra sus falencias, cristalizando su estancamiento. 

En  ese  contexto,  la  Confederación  General  Económica  (CGE)  declara  entonces  que  no  es  posible 
atender  las demandas de inversión sin la ayuda del capital extranjero. Frente a ello, y evidenciados los 

25
que sería la base del poderoso polo industrial cordobés.

16 
 
  

 
signos  de  agotamiento  de  la  etapa  fácil  de  industrialización,  es  que  Perón  promueve  la  ley  de 
radicación  de  capitales  (Ley  14.222).  Así,  la  tendencia  del  capital  internacional  de  afianzarse  en 
Latinoamérica,  ya sea para aprovechar los mercados existentes a través de inversiones directas o para 
controlar su potencial crecimiento, muestra claros indicios a partir de 1950. 

No obstante, el proyecto de ISI bajo la conducción del movimiento peronismo queda trunco con el 
golpe  del  ´55,  abriéndose  paso  un  periodo  de  inestabilidad  política  y  económica,  pero  sobre  todo 
política, ya que la alternativa es gobernar con el peronismo proscripto o perder las elecciones. 

Recién  a  partir del proyecto desarrollista, implementado por el gobierno de Arturo Frondizi a fines 
de  1958,  es  que  se  intenta  concretar  políticamente  continuar  la  ISI,  incentivando  el desarrollo de las 
industrias  básicas  con  énfasis  en  el  autoabastecimiento  de  combustibles.  Para  ello,  el  proyecto  de 
industrialización  compleja  se  llevará  a  cabo  en  asociación  con  capitales  extranjeros  (para  lo  cual  se 
promulga  una  nueva  ley  de  radicación  de  capitales  de  corte  menos  proteccionista  que  la  elaborada 
por el peronismo).  

  Las  nuevas  empresas que se incorporan son filiales de las grandes ET las que, conjuntamente con 

las  existentes,  se  adaptaran  a  las  nuevas  circunstancias,  generando  cambios  en  los  sectores 
productivos  y  en  sus  relaciones.  Así,  comenzaran  a  ejercen  control  sobre  capitales  de  empresas 
industriales y no industriales, cuyas actividades están integradas y/o diversificadas. 

Ello  implica  un  fuerte  crecimiento  de  las  actividades  automotrices  y  petroquímicas,  así  como 
también de ciertos sectores siderúrgicos ferrosos y no ferrosos.  

Se  configuran  como  industrias  capital-intensivas,  provocando un fenómeno similar al del ´20 con 

respecto  al  surgimiento  de  empresarios  en  actividades  relacionadas,  si  bien  cabe  destacar  que  las 
heterogeneidades estructurales y de perfomance aumentaron significativamente. 

Estas  diferencias  se  expresan  en  la concentración y tendencia al oligopolio en fijación de precios, 

en su productividad y, por lo tanto, en la diferenciación de salarios. 

Así,  el  bloque  de  poder  durante  el  desarrollismo  quedará  conformado  por  algunas empresas que 
se  habían  instalado  en  el  país  en  la  década del ´30 (Philips, Warnet Lambert.) y otras que se radican y 
expanden en la segunda etapa de sustitución de importaciones (como la Renault).  

Por  otra  parte,  también  participan  algunas  empresas  nacionales,  procedentes  de  la  cúspide 
agraria  o  industrial,  en  muchos  casos,  habiendo  diversificado  sus  inversiones  con  finanzas,  seguros, 
servicios  y  comercialización.  Ejemplos  de  ello  son  algunos  industrialistas  de  la  primera  etapa  de 
sustitución de importaciones (como por ejemplo Molinos Rio de La Plata), las fracciones más moderna 

17 
 
  

 
del  bloque  agroexportador  (Bunge  y Born) y también las tradicionales, sobre todo del interior del país 
(como Ledesma, Garovaglio y Zorroaquin; y Celulosa Argentina). 

De  este  modo,  se  termina  de  consolidar el eje de la acumulación en la industria. En este contexto, 

las  exportaciones  industriales  llegan  a  representar  el  20  %  de  las  totales.  Pero  también  se  expanden 
las  agropecuarias, que registran una tasa de crecimiento del 7.1% anual acumulativo, lo que denota la 
fuerte influencia del sector agrario en la economía argentina. 

El  PBI  crece  entre  1956/1964  el  4,2%  anual  y  acumulativo,  aunque  sin  utilizar  toda  su  capacidad 
productiva  y  con  ciclos  de  “stop  and  go”,  determinando  periodos  de  crecimiento  de  corto  plazo, 
debido  a  los  vaivenes  del  comercio  internacional  y  la  modalidad  de  acumulación  de  los  sectores 
dominantes. 

La  década  de  1964/1974  es  la  que  registra  un  mayor  crecimiento  sostenido,  con  un  PBI  del  5,1% 
anual  y  un  aumento  significativo  de  la  productividad,  como  consecuencia  de  las  actividades  capital 
intensivas y del aumento de la regresividad social. 

La  expansión  de  las  exportaciones  se  asocia,  en  las  manufacturas,  a  firmas  extranjeras  sobre  la 
declinación  de  las  nacionales  (sobre  todo  la  industria  textil);  y  en  las  agropecuarias,  a  la 
diversificación de las inversiones de las oligarquías. 

Se  trata  de  una  etapa  que  combina  crecimiento  económico  con  fuerte  regresividad  social, la que 
se  expresa,  entre  otras  cosas,  en  el  estancamiento  salarial  de  los  sectores  populares.  Ello  va  a 
importar,  en  lo  social,  una  fuerte  reacción de éstos sectores, cuya resistencia demuestra la capacidad 
de oponerse a los proyectos de los grupos dominantes, tal como lo demuestra el Cordobazo. 

Por  otra  parte,  esta matriz del ISI articuladora de las relaciones políticas, económicas y sociales se 

caracteriza  por  una  fuerte  dependencia  con  el  Estado  de  las  clases  que  crecen  a  su  amparo  y  que  lo 
legitiman, es decir, aquellas ligadas a la industrialización: obreros, burocracia estatal, sectores medios 
urbanos y clases propietarias 

El  golpe  del  ´76  arremete  contra  este  modelo.  Las  FFAA,  al  amparo  del  neoliberalismo,  bajo  el 
enfoque  “monetarista”,  intentan  refundar  estructuralmente  la  sociedad  argentina,  aplicando  el 
terrorismo de estado. Videla y Martínez de Hoz reformulan la “Doctrina de la Seguridad Nacional” para 
acallar  reclamos  sociales,  desmantelar  las  estructuras  gremiales  y  evitar  su  organización, 
destruyendo  físicamente  las  bases  de  apoyo  y  resistencia  de  los  sectores  progresistas,  sindicatos  y 
organizaciones de izquierda.  

Al  mismo  tiempo  idean  un  redimensionamiento  industrial  o  “desindustrialización  relativa”,  a  fin 
de  desguazar  lo que consideraban malformaciones industriales, y ciertas instituciones características 

18 
 
  

 
del  Estado  de  bienestar  keynesiano;  removiendo  las  bases  económicas  y  sociales  del  ISI,  de  tal 
manera que el nuevo patrón de acumulación se tornara irreversible. 

Se  cumple  así,  el  reclamo  de  los  grupos  económicos,  es  decir,  los  llamados  “capitanes  de  la 
industria”  en  los  años  80  (conformados  por  el  capital  financiero  internacional  y  las  industrias 
multinacionales  establecidas  en  Argentina),  cuyo  objetivo  de  largo  plazo  no  era  retroceder  y 
abandonar un terreno que no podían dominar, sino imponerse y crecer en su interior. 

A  tales  fines,  el  nuevo  plan  económico  debía  revertir  los  objetivos  del  Plan  del  tercer  peronismo, 
basados  en  un  pacto  social  que  incluía  la  “justicia  social”  y  la  expansión  de  la  industria  con 
26
preeminencia  en  las  zonas  rezagadas .  En  otras  palabras,  debía  anular  la  alianza  propia  del 
peronismo entre clase obrera y pequeña y mediana burguesía. 

  El  resultado  se  tradujo  en  una  sistemática  caída  de  la  producción,  que  disciplinó 
automáticamente a los sectores populares y concentró el ingreso a favor del sector empresarial. 

Por  otra  parte,  el  mercado  financiero  adapta  su  estructura  para  poder  captar  los  fondos 
excedentes  de  las  potencias  hegemónicas,  caracterizándose  por  sus  estrechas  conexiones  con  el 
exterior, su elevada liquidez y su facilidad de entrada y salida. 

A  tales  fines,  ocupan  puestos  claves  en  el  área  económica  durante  la  dictadura,  figuradas 
27
vinculadas a sedes de empresas del primer mundo . Tal es el caso José Alfredo Martínez de Hoz.  

El  nuevo  patrón  de  acumulación  va  a  situar  la  especulación  financiera  como  eje  central, 
ordenador  de  la  economía  y  de  la  sociedad.  El  nuevo  bloque  de  poder  es  asumido  por  la  fracción 
diversificada  de  la  oligarquía  pampeana,  quien  a  través  de  la  conducción  del  estado  se  ubica  en 
puestos  claves  de  la  estructura  de  gobierno.  Así,  la  fracción  del  capital  integrado  (como  los  Pérez 
Compang,  Bridas,  Acindar,  Techint,  Arcor,  Loma  Negra,  Macri,  Bunge y Born y Clarín, entre otros), son 
quienes sostienen este nuevo estadio del capitalismo local, en el período 1976-2001. 

  La  nueva  dictadura  cívico-  militar  ejecutara  medidas  de  corte  estrictamente  neoliberal,  las  que 
pueden  agruparse  fundamentalmente  en:  el  redimensionamiento  del  Estado,  es  decir,  su 

26
Los mismos quedaron expresados en el “Acta de Compromiso Nacional” entre la Confederación General del Trabajo, La
Confederación General Económica y el Estado, así como también en concertación de acuerdos sectoriales para el crecimiento e
inversión

27
José A. Martínez de Hoz previamente se desempeñó como Director del Deutche Manhattan Bank y formó parte del directorio
de ACINDAR. Su apellido aparece históricamente con su bisabuelo, quien fue fundador de la Sociedad Rural Argentina y
desempeñó importantes funciones públicas y privadas. Fue titular del Consejo Empresario Argentino donde convergían lo más
concentrado de la burguesía rural e industrial, tanto nacional como extranjera.

19 
 
  

 
achicamiento  y  la  pérdida  de  control  de  sus funciones;  las modificaciones en relación capital/trabajo 
y la apertura de la economía. 

Cabe  destacar  que  la continua ofensiva del capital sobre el trabajo ya se manifiesta en el gobierno 

constitucional  previo,  luego  del  fallecimiento  de  Perón,  con  un  brutal  ajuste  conocido  como  “El 
28
Rodrigazo”. Estas  medidas  disparan  una  inflación  que  van  a  reducir  el  poder  de  compra  de  los 
trabajadores  y  licua  gran  parte de las deudas de las empresas privadas. A partir de entonces, pese a la 
movilización  de  los  trabajadores  a  través  de  la  CGT  que  logra  revertir  parte  de  las  medidas,  la 
estructura del salario queda rezagada.  

Ya  en  ese  momento  se  comienza  a  sostener  que  había  que  "sincerar"  la economía, reduciendo el 
enorme  déficit  público  existente  y  aumentando  la  productividad  de  las  empresas  por  medio  del 
devalúo  del  peso.  Pero, en realidad, a lo que se apuntaba era más a frenar el poder de movilización de 
los  sectores  populares,  que  incidían  en  las  decisiones  en  pos  de  políticas  laborales  favorables (sobre 
todo con el derecho a huelga y la gran politización y consenso existente en la calle).  

“La  Junta”  va  mucho  más  allá  en  el  objetivo  de  redistribución  del  ingreso  en  favor  de  los 
empleadores,  utilizando  el  terrorismo  para  que  avance  el  capital,  dirigiendo  su  ofensiva  hacia  el 
mundo del trabajo. 

Uno  de  los  instrumentos  para  ello  es  el  establecimiento  de  un  “ancla  salarial”:  los  precios  y  las 
tarifas  seguirían  subiendo  y  los  salarios  no;  siendo  la  excusa  para  ello  el  freno  a  la  inflación.  Como 
resultado  se  produce  una  devaluación  del  40%  en  los  salarios,  comparados  con  el  quinquenio 
anterior. 

A  partir  del  golpe  de  estado  los  trabajadores  pierden  prácticamente  todos  sus  derechos:  se 
reforma  la  Ley  de  Contrato  de  Trabajo,  se  eliminan  las  convenciones  colectivas,  se interviene la CGT, 
las  “62  organizaciones”  y  todas  las  asociaciones  gremiales;  y  se  prohíbe  el  derecho  de  huelga. 
Asimismo,  se  suspenden  por  tiempo  indeterminado  las  actividades  políticas  y  gremiales  de  todo 
orden;  y  se  promulga  la  Ley  de  Prescindibilidad,  para  depurar  la  administración  pública  de 
“agitadores y subversivos”. 

Es  importante  destacar  que  este  disciplinamiento  se  da  en  el  marco  de  la  desindustrialización, 
llevándose  a  cabo  un  redimensionamiento  sistemático  de  la  actividad  manufacturera,  funcional  a 
ello. 

28
Al respecto, En junio del 1975, el entonces Ministro de Economía Celestino Rodrigo, dispone una devaluar más de un 150%
el peso en relación al dólar comercial, aumentar en promedio un 100% en todos los servicios públicos y transporte, un 180% en
los combustibles y un 80% los salarios.

20 
 
  

 
Así,  se  reduce  la  ocupación  obrera  y  aumenta  la  jornada  media  de  trabajo.  Se  incrementa  la 
productividad  debido  a  una  mayor  intensidad  del  uso  de  la fuerza de trabajo y a la racionalización de 
los  procesos  productivos.  La  expulsión  de  la  mano  de  obra  del  mercado  formal,  principalmente  del 
área  industrial,  da  origen  al  surgimiento  de  un  mercado  paralelo  (mercado  informal  o “negro”), cuya 
principal característica es la precarización. 

De  este  modo,  el  desempleo  opera  como  un  disciplinador  “natural”  de los sectores trabajadores; 
éste,  junto  a  las  políticas  represivas  del  estado,  servirá  para  garantizar  la  implementación  de  las 
nuevas condiciones a favor del capital.  

A  su  vez,  el  costo  salarial  pasa  a  ser  reducido  a  su  mínima  expresión  para  garantizar  más 
ganancias  a los sectores empresariales. Así, tal como lo sostiene García, A. “la magnitud del excedente 
29
captado por el empresariado industrial en su conjunto se incrementó en un 69 %.  

De  este  modo,  la  “Junta”  promueve  cambios  sustanciales  en  la  sociedad  argentina:  su 
redefinición  principalmente  anti-estatista  dentro  de  la  doctrina  neoliberal  apunta  directamente  a  la 
reorientación  distributiva,  es  decir,  el  ingreso  va  de  los  sectores  populares  hacia  los  sectores  más 
concentrados de la economía. 

Dicho  principio  antiestatista  cobra  materialidad  en  distintas  medidas tales como: la reducción de 

los  mecanismos  reguladores,  la  racionalización  del  gasto  público,  la  descentralización  de  funciones 
del  estado  nacional  hacia  las  provincias  y  municipios,  la  transferencia  de  empresas  estatales  o  sus 
funciones  al  sector  privado,  la  liberalización  del  sistema  de  precios  y  el  descenso  de  las  barreras 
aduaneras  (con  la  progresiva  reducción  de  los  aranceles  a  la  importación).  A  ello  se  le  suma,  la 
Igualdad  en  el  trato  al  capital  nacional  que  al  extranjero  y  la  reducción  de  los  plazos  de  entrada  y 
salida de dichos capitales. En este sentido, la ley de reforma financiera resulta clave. 

  La  reforma  financiera  de  junio  del  1977,  ortodoxamente  monetarista,  va  a  beneficiar 
directamente a los sectores más concentrados del capital financiero externo e interno ya que: 

- libera  las  tasas  de  interés,  que  en  lo  sucesivo  serían  reguladas  por  la  oferta  y  la  demanda  de 
créditos;  
- disminuye  las  exigencias  estatales  a  las  entidades  financieras,  lo  que  llevó  a  una 
multiplicación de las mismas;  
- Otorga mayor permisividad a la entrada y salida de capitales de Argentina.  

29
García, Américo, Apuntes de Cátedra

21 
 
  

 
El  equipo  económico  sostiene  que  así  terminaría  de  configurarse  un  circuito  lo  suficientemente 
fluido  para  atraer  a  la  liquidez  mundial  facilitando  el  crédito,  mediante  el  cual  la  industria  local  se 
equiparía, con el fin de afrontar la competencia de productos importados. 

Esta  reforma  anula  el  control  que  ejercía  el  Banco  Central  y  se  orienta  hacia  una  estrategia  de 
intereses  libres  y  de  signo  positivo  con  respecto  a  la  inflación.  Es  decir,  el  Estado  como  tomador 
masivo  de  crédito  levanta  las  tasas  de  interés, haciéndolas superiores a los niveles de inflación y a las 
ofrecidas por los Bancos internacionales, lo cual favorece la especulación y la fuga de capitales. 

Dicha  política es alentada por el establecimiento de la llamada “tablita financiera”, consistente en 
anunciar  los  valores  anticipados  de  la  cotización  del  dólar  respecto  del  peso argentino. A los fines de 
sostener  esta  política,  en  marzo  del  ´80,  ante  el  temor  de  nuevas  corridas  bancarias,  el  estado 
determina garantizar el 100% de los depósitos, en el caso que quebraran las entidades financieras. 

Estas  medidas  dan  lugar  a  un  comportamiento  especulativo  denominado  “bicicleta  financiera”: 
las  empresas  se  endeudaban  a través de créditos procedentes del exterior, depositando los fondos en 
moneda  local,  aprovechando los intereses ofrecidos por la banca local, superiores a la inflación y a los 
de  los  créditos  contraídos  en  el  extranjero.  El  mecanismo  utilizado  tanto  empresarios  argentinos 
como  extranjeros especulativos era por lo demás seguro, ya que la tablita les anticipaba que no serían 
perjudicados  por  la  inflación  y,  a  su  vez,  la  garantía  sobre  los  depósitos  les  aseguraba  el  pago  total 
de  lo  colocado.  Es  así  que  la  especulación se convierte en el motor central de la economía Argentina, 
sobredimensionando el sector financiero. 

Es  la  tristemente  célebre  época  de  “la  plata  dulce”:  ciertos  sectores  de la sociedad argentina quedan 
deslumbrados  por  la  posibilidad  de  acceder  al  turismo  internacional  y  a  electrodomésticos  baratos, 
creándose  una  especie  de  espejismo  exitoso  que  pronto  mostró  una  realidad  ficticia  y  de  corta 
duración. 

En  este  contexto  de  préstamos  y  plazos  fijos,  los  créditos  hipotecarios  fueron  reglamentados  por  la 
recordada  Circular  1.050  del  Banco  Central,  que  liberó  las  tasas  de  los  créditos  hipotecarios  a  la 
fluctuación  del  mercado,  permitiendo  a  las  entidades  bancarias  otorgar  préstamos  a  particulares sin 
fijar  de  antemano  los  intereses.  El  resultado  fue  que  los  mismos  se  tornaron  impagables,  por  lo  cual 
muchísimas familias perdieron su vivienda. 

La  contracara  de  esta  política  de  endeudamiento  será,  a  mediano  plazo,  el  empeoramiento  de  la 
situación  de  muchas  industrias  nacionales  (sobre  todo  pequeñas  y  medianas)  quienes,  al  abrirse  la 
importación  y  disminuir  el  consumo  local,  recurren  a  préstamos en el exterior (debido a las altas tasa 
locales) en un intento por hacer inversiones que aumenten su competitividad. 

22 
 
  

 
  La  situación  se  complica  aún  más  cuando  EEUU  eleva  las  tasas  de  interés,  lo  que  provoca  que  los 
capitales  especulativos  que  estaban  en  el  país  se  fuguen  y  no  resulte  viable  la  posibilidad  de 
conseguir financiamiento externo. 

Dicha  política  norteamericana  hace  que  muchas  empresas  que  no  se  encuentran  amparadas  por  el 
estado dictatorial quiebren, al no poder afrontar la deuda en dólares. 

Por  el  contrario,  el  estado  se  hace  cargo  de  la  deuda  de  los  grupos  empresarios afines a su proyecto, 
aumentando  ostensiblemente  la  deuda  externa.  La  cristalización  de  ello  es  la  firma  del  decreto  de 
estatización  de  la  deuda  privada  en  el  año  1982  por  el  entonces  director del Banco Central, Domingo 
Cavallo. 

El  resultado  será  el  condicionamiento  de  las  generaciones  futuras  al  pago  de  la  deuda, 
constituyéndose  ésta  situación  en  una  amenaza  a  la  democracia  venidera,  en  tanto  Argentina  (del 
mismo  modo  que  otros  países  latinoamericanos)  redobla  su  dependencia  con  respecto  a  los  países 
30
centrales.  

Dicha  política  financiera  en  el  marco  de  la  apertura  económica,  junto  con  el  disciplinamiento obrero 
fue  la  disposición  de  corte  más  neoliberal  aplicada por Martínez de Hoz. Sostenía que la reducción de 
aranceles  proteccionistas  junto  con  la  quita  de  subvenciones  a  ciertas  industrias  estimularía  la 
competencia  con  los  productos  extranjeros,  depurando  a  la  industria  sustitutiva  sencilla.  Sin 
embargo,  esta  apertura  usada  como  política  anti-inflacionaria,  provocó  la  desintegración  de  gran 
parte de la producción local. 

Tal  desindustrialización  disminuye  las  dimensiones  de  la  estructura  secundaria,  desaparecen 
ciertas  fracciones  de  capital,  sobre  todo  aquellos  estratos  mediana  y  escasamente  concentrados, 
siendo  el  área  de  bienes  de  consumo  durable  la  más  afectada.  Como contrapartida, los beneficiados 
son  los  sectores  más  concentrados,  que  aumentan  su  participación  en  la  producción  industria:  en 
primer  lugar,  los  grandes  grupos  económicos  locales  y,  en  segundo  lugar,  las  ET  diversificadas  y/o 
31
integradas (ETDI).  

En  forma  complementaria,  la  conducción  estratégica  de  la  Dictadura  por  medio  de  su  gabinete 
económico,  impuso  una  restructuración  de  las  empresas  estatales  en  función  de  los  intereses  de  los 

30
Así, los principales acreedores externos, como el FMI y el banco Mundial condicionarán la política económica,
por medio de recomendaciones que el estado debe aceptar en el marco de los acuerdos de pago. Asimismo, el
cumplimiento de los compromisos asumidos impedirán el desarrollo de la economía local.

31
Las ETDI nacionales o extranjeras, mediante la propiedad de múltiples empresas, aumentaron su poder
económico y el control que ejercían sobre distintos mercados. García, Américo, apuntes de cátedra.

23 
 
  

 
32
grupos  económicos  locales.  Es  la  denominada  privatización  periférica,   es  decir,  “un  mecanismo  de 
infiltración  selectiva  del  capital  privado  en  las  empresas  estatales  a  través  de  concesiones  y 
terciarización  de  actividades  selectas.  Esto  permitió  que  esos  grupos  se  apoderaran  de  una  parte 
significativa de los ingresos de las firmas estatales”. 

Esta  política  compatibiliza  la  aplicación ideológica del liberalismo con los intereses nacionalistas 

de  las  FFAA,  en  tanto  a  la  vez  que  se  liquidaron  o  vendieron  las  empresas de pequeñas dimensiones, 
se  estatizaron  otras  de  grandes  dimensiones,  como  la  Ítalo  Argentina  de  Electricidad  y  Austral 
(aviación). 

Este  tipo  de  privatización  aseguraba  una  gran  rentabilidad a los adjudicatarios y se inspiró en 

el  modus  operandi  instaurado  por  Krieger  Vasena,  que  originó  a  la  patria  contratista  durante  la 
dictadura  de  Onganía,  (la  que  implicaba  otorgar  a  empresas  privadas  las  explotaciones  rentables 
33
mediante  contratos).  Según  Pucciarelli,   se  habría  concretado  de  este  modo un primer “desempate” 
entre  burguesías  rivales,  mediante la obtención de “​cuasi ​rentas de privilegio”. Entre las beneficiadas, 
se pueden mencionar: Pérez Compang, Bridas, Astra, Soldati y Macri (SOCMA). 

Volviendo  al  área  financiera,  ya  desde  fines  del  ´79  el  gabinete  económico  sospecha  que  algunos  de 
los  nuevos  bancos  no  operan  según  la  normativa vigente, por  lo que en marzo del ´80 deciden cerrar 
el  mayor  de  los  bancos  locales,  el  BIR;  y  continuar  en  los  meses  subsiguientes  con  otros  como  el 
Banco de Los Andes, el Banco Oddone y el Banco Internacional-  
Como  era  de  esperarse,  estas  medidas  desencadenan  el retiro de los depósitos y la salida del país de 
cuantiosas  divisas.  Dado  que  existía  garantía  oficial,  gran  parte  de  las  reservas fueron utilizadas para 
responder  las  demandas  de  los  clientes  y  entidades  intervenidas.  Esta  situación  se  prolonga hasta el 
81,  donde  la  fuerte  crisis  económica  no deja otra alternativa que anunciar una nueva devaluación. La 
reacción  de  los  sectores  opositores  y  de  la  sociedad  civil  se  lleva  puesto  al  ministro  de  economía 
Martínez  de  Hoz,  quien  será  reemplazado  por  Lorenzo  Sigaut.  En el marco de esta crisis también deja 
el  cargo  el  por  entonces  presidente  de  facto  de  la  junta  militar  Jorge.  R  Videla,  siendo  reemplazado 
por Roberto Viola. 

32
Verbitsky, Horacio; Bohoslavsky, Juan Pablo; “Cuentas Pendientes. Los cómplices económicos de la
dictadura”; Ed. Siglo XXI Editores S.A.; Buenos Aires, año 2013; pag. 94. Eduardo M. Basualdo “El legado
Dictatorial”

33
Pucciarelli, Alfredo; “La patria contratista. El nuevo discurso liberal de la dictadura encubre una vieja práctica corporativa”, en
Alfredo Pucciarelli compilador, ​op. cit.​ , p. 116.

24 
 
  

 
Al  tomar  el  cargo  el  nuevo  Ministro  la  economía,  Argentina  mostraba  serios  desequilibrios, 
destacándose una inflación de 131% anual y una deuda externa de 40.000millones de dólares. 
Esta  situación  fue  el  resultado  de  las  políticas  implementadas  a  lo largo de la gestión de Martínez de 
Hoz,  que  favoreció  las  importaciones  y  las  operaciones  financieras  a  través  de  la  subvaluación  del 
dólar,  la  reforma  financiera  y  la  reducción  de  los  aranceles  de  importación;  con  consecuencias  tales 
como:  un  importante  crecimiento  de  la  deuda  externa,  la  fuga  de  capitales,  la  desaparición  de 
sectores enteros de la industria, el aumento de la desocupación, la caída del salario real, etc. 
La  intención  de  Sigout  fue  poner  fin  a  la  subvaluación  del  dólar  para  desalentar  las  maniobras 
especulativas,  por  lo  que  dispone  una  revaluación  del  mismo  del  orden  del  30% y deja  sin efecto la 
famosa  tablita  que  en1979  había  impuesto  su  predecesor.  Asimismo,  desdobla  el  mercado 
cambiario,  mediante  la  creación  de  un  "dólar  financiero"  libre  y  un  "dólar  comercial"  regulado,  con 
diferentes valores. 
No  obstante,  durante  su  gestión  la  deuda  externa  se  incrementa  en  un  31%,  acentuándose  la 
tendencia recesiva de la economía, tal como lo demuestra la caída del 9% del PBI. 
En  este  contexto  recesivo,  se  produce  la  intervención  y  posterior  quiebra  de  importantes  empresas 
como  ​Sasetru​,  Greco  y  Oddone,  siendo  ello  la  manifestación  previa  al  colapso  del  sistema,  en marzo 
de  1981.  También  tiene  lugar  una  devaluación  que  a  lo  largo  de la presidencia de Viola llegaría al 500 
por ciento.  

La  crisis  económica  y  social  desatada  decanta  en  un  golpe  interno  comandado  por  el  entonces 
general ​Leopoldo  Fortunato  Galtieri​,  quien  desplaza  a  Viola  y  con  él  a  Sigaut,  el  que  es  reemplazado 
por ​Roberto Alemann​. 

Su  política  más  significativa  será  la  destinada  a  aumentar  los  ingresos  del  Estado  mediante  un 
ajuste  en  las  tarifas  públicas  y  el  incremento  de  los impuestos indirectos. Por ejemplo, el impuesto al 
valor  agregado  de  alimentos  y  medicamentos,  con  una  suba  en  la  tasa  entre  el  10  y  12  %.  Medidas 
todas éstas de fuerte impacto negativo en los sectores asalariados. 

El  constante  deterioro  de  la  situación  económica  da  lugar  a  las  primeras  reacciones  populares, 
como  la  manifestación  convocada  por  la  CGT  a  Plaza  de  Mayo  el  30  de  marzo  de  1982.  Dos  días 
después,  Argentina  invade  las  Islas  Malvinas.  En  esta  coyuntura,  los  días  del  Régimen  estaban 
contados. 

 
Características  del  Plano  político-social.  La  adecuación  del  campo  político  y  social  a  los 
requerimientos de los nuevos patrones de acumulación: el restablecimiento del “orden” 

25 
 
  

 
34
Tras  la  asunción  por  parte  de  las  “Juntas  Militares”   de  la  conducción  del  Estado  Nacional,  se 
comienzan a implementar acciones que, en el campo político-social, van a tener por objetivo principal 
el  restablecimiento del “orden” a favor del mantenimiento del status-quo.  Para ello, se va a promover 
una  profunda  transformación  de  las  relaciones  de  fuerza,  a  favor  del  rearmado  del  bloque 
hegemónico y la desestructuración de los sectores subalternos.  

Como  ya  se  mencionó,  los  cambios  acordes  a  las  nuevas  condiciones  internacionales  se  tornaban 
imposibles  de  ser  llevados  a  cabo  sin  un  fuerte “disciplinamiento” de los sectores populares, quienes 
se  encontraban  activados  políticamente  por  las  políticas  populistas  del  período  anterior, 
homogeneizados  socialmente por su fuerte componente obrero e identificados mayoritariamente con 
el  peronismo.  Como  complemento  de  ello,  se  proponen  rearmar  un  bloque  hegemónico  dentro  de 
una  clase  dominante  que,  desde  los  períodos  anteriores,  se  encontraba  fragmentada  por  intereses 
sectoriales  (lo  que  derivó  en  la  crisis  hegemónica  posterior  al “golpe de Estado del 55¨). En efecto, es 
durante  la  etapa  previa  al  “Golpe”  (período  1955-1976)  donde  dicha  clase  dominante  evidencia  su 
35
incapacidad para imponer un proyecto nacional que oriente el nuevo modelo de acumulación.  

De  manera concomitante, la adecuación de Argentina a los patrones políticos y económicos del nuevo 
orden  mundial  va  a  importar,  entre otras cosas, el desmantelamiento del Estado populista (en el caso 
de  nuestro  país,  en  su  versión  desarrollista),  como paso previo a la instauración del estado neoliberal
36
 

Precisamente  el aparato del Estado va ser la herramienta para tales readecuaciones. Por eso el “Golpe 
de  Estado”  y  tras  él,  la  implementación  de  lo  que  los  mismos  militares  llaman  “Proceso  de 

34
Durante el proceso de reorganización nacional se suceden tres “Juntas Militares”. A saber:

- Entre 1976 y 1980, opera la Primera Junta Militar presidida por el Gral. Jorge R. Videla, e integrada por el
Alte. Emilio E. Massera y el Br. Orlando Agosti.

- Entre 1980 y 1983 la II Junta Militar, presidida por el Gral. Roberto E. Viola, al que sucede el Gral.
Fortunato Galtieri.

- Y en 1983 hasta la reapertura democrática, la última Junta Militar, presidida por el Gral. Reynaldo B. A.
Bignone.
35
Para mayor ampliación acerca de lo planteado ver: Rouquie, Alain; “Hegemonía Militar, Estado y Dominación Social”; en
Argentina Hoy; Ed. SIGLO XXI; Buenos Aires; año 1982

36
Cabe destacar que la panacea de este proceso de transformación del estado argentino al neoliberalismo va a ocurrir con las
reformas durante el menemismo, constituyendo el periodo de transición democrática de Alfonsín (´83-´89) una continuidad en
la senda hacia dicha concreción. Ver: Cassin, Esteban; “Comentarios sobre la sociedad argentina en los noventa: neoliberalismo
y después”

26 
 
  

 
37
Reorganización  Nacional”, basado en una operación planificada, sistemática e integral de genocidio,  
conforme los lineamientos ideológicos de la Doctrina de la Seguridad Nacional. 

El  diseño  institucional  planeado  a  tales  fines  conlleva  una  estructura  de  mando  piramidal,  típica  de 
las  organizaciones  castrenses.  En  este  sentido,  la  conducción  va  estar  a  cargo  de  una  “Junta Militar” 
tripartita,  compuesta  por  los  altos  mandos  de  las  tres  armas  (Marina,  Ejército  y  Aviación), 
constituyendo  el  órgano  supremo  de  la  Nación.  La  Junta  Militar  es  quien  ejerce  la  función  de 
Comando  en  Jefe  de  las  FFAA,  con  facultad  para  designar  al  Presidente,  quien  ocupará  las funciones 
Ejecutivas  de  Estado;  quedando  todo  el  resto  de  las  instituciones  bajo  su  mando.  Ello  va  a  incluir  la 
clausura  del  Poder Legislativo y la posibilidad de remoción y designación de jueces del Poder Judicial, 
por  parte  de  dicha  “Junta”.  Tan  es  así  que,  dentro  de las primeras medidas adoptadas por la “I Junta 
Militar”,  se  encuentra  la  destitución  de  los  Jueces  de  la  Corte  Suprema  y  su  reemplazo  por 
magistrados afines al proyecto dictatorial. 

No  obstante  lo  dicho,  el  arco  social  que  participa  en  la  ejecución  de  la  dictadura  no  va  a  quedar 
reducido  a  los  integrantes  de  las  fuerzas  militares,  sino  que  van  a  actuar  de  manera  directa  varios 
sectores  del  empresariado  nacional  e  internacional  (entre  los  que  se  destacan  los  estratos 
pertenecientes  a  la  vieja  burguesía  agraria  y  los  sectores  concentrados  del  capital  trasnacional),  la 
elite  de  la  iglesia  católica,  así  como  también  algunos  grupos  pertenecientes  a  los  sectores 
profesionales y técnicos de los estratos medios. Es decir, los militares van a constituir la cara visible de 
un  nuevo  bloque  de  poder  en  pos  del  mantenimiento  del  status  quo  y  del  armado  de  un  nuevo 
modelo  de  acumulación  a  favor  de  los  intereses  de  los  sectores  dominantes,  en  concordancia  con  la 
nueva  lógica  de  acumulación a nivel internacional. De modo que lo ocurrido constituyó una dictadura 
cívico militar. 

Así,  utilizando  sus  herramientas  coercitivas  y  con  una  militarización  excepcional  de  la  red  de 
38
instituciones  estatales ,  durante  el  período  ´76-´83  el  Estado  va  a  adquirir  el  carácter  de  “Estado 
Gendarme” (guardián del orden), con un despliegue represivo sin precedentes en la historia nacional. 

En  este  sentido,  la  faceta  más  extrema  de  ello  se  encuentra  constituida  por  su  accionar  terrorista. 
Cabe  aclarar  que  el  estado  capitalista,  en  cualquiera  de  sus  formas,  detenta  el  uso  monopólico de la 
violencia  legítima.  No  obstante,  el  rasgo  distintivo  del  “terrorismo  de  estado”  está  dado  por  la 

37
Según la Convención, se entiende por genocidio a los actos cuya intención es destruir total o parcialmente a un grupo
nacional, étnico, racial o religioso como tal.

38
“La presencia del personal militar en la administración pública durante el año 1976-1977 llegó al: 40,5 por ciento en la
administración central de organismos, 32,4 por ciento en organismos descentralizados, 37,5% en provincias y municipalidades de
Buenos Aires, y 44,5 por ciento en empresas del Estado” Marta Castiglione: ​La militarización del Estado en la Argentina
(1976-1981)​; Ed. CEAL, Buenos Aires, 1992, p. 55.

27 
 
  

 
implementación  de  un  conjunto  de  acciones  represivas  ilegales  e  ilegítimas,  violatorias  de  los 
39
derechos humanos; que encuentran sustento material en la estructura institucional estatal . 

Por  un  lado,  este  accionar  va  a  incluir  la  clausura de los canales de participación en el campo político 

para  la  sociedad  civil.  Así,  dentro  de  las  primeras  medidas  adoptadas  por  la  “I  Junta  Militar”  se 
encuentran:  la  prohibición  de  toda  forma  de  participación  política,  la  declaración del estado de sitio, 
el  allanamiento  y  la  intervención  de  los  sindicatos;  y  la  imposición  de  una  fuerte  censura  sobre 
distintas  formas  de  expresión  culturales  (destacándose  la  literatura,  el  teatro,  la  música y los medios 
de comunicación). 

A  lo  anterior  se  le  suma  una  política  de  control  estatal  extremo  sobre  los  actos  cotidianos  de  la 
sociedad  civil:  los  ámbitos de trabajo, las escuelas, la vía pública, etc., fueron también vigilados y foco 
de  prohibiciones  y  censuras  (la  interrupción  de  los  trayectos  de  los  colectivos  por  parte  de  los 
militares  para  controlar  la  documentación  de  los  pasajeros  de  modo  violento,  la  prohibición  de 
ciertos  contenidos  programáticos  en  las  escuelas  y  universidades,  la  prohibición  de  permanecer  en 
grupos  de  más  de  tres  personas  en  la  vía  pública,  son  parte  de  esos  ejemplos).  Entre  esas  medidas 
pueden  destacarse  también,  la  suspensión  del  Estatuto  Docente  y  la  aplicación,  nuevamente,  de  la 
Ley de Residencia, contra todo aquel sospechoso de atentar contra la seguridad nacional. 

Así,  clausurados  los  espacios  colectivos  de  participación  y  expresión,  lo  que  quedó  fue  “la  voz  del 
Estado”,  dirigida  a  un  conjunto  atomizado  de  habitantes,  proponiéndose  imponer  la  “cultura  del 
miedo”.  

Por  otro  lado,  la  faceta  más  extrema  del  “modus  operandi”  del  terrorismo  de  Estado  está 
compuesta  por  sus  prácticas  genocidas,  basadas  en  la  premisa  del  aniquilamiento  de  quienes  ellos 
categorizaron  como  “enemigos  internos”  y  etiquetaron  en  su  jerga  bajo  la  denominación  de 
“terroristas  o  subversivos”;  incluyendo  en  tales categorizaciones, no solo a los grupos armados de los 
sectores  subalternos,  sino  a  todos  aquellos  que  se  opusieran,  de algún modo, a su proyecto político. 
Así lo define el genocida, Gral. Roberto Viola:  

“La  subversión  es  toda  acción  clandestina  o  abierta,  insidiosa  o  violenta,  que  busca  la  alteración  o  la 
destrucción  de  los  criterios  morales  y  la forma de vida de un pueblo, con la finalidad de tomar el poder e 
imponer  desde  él  una  nueva  forma  basada  en  una  escala  de  valores  diferentes.  Es  una  forma  de 
reacción  de esencia político-ideológica dirigida a vulnerar el orden político-administrativo existente, que 

39
Para mayor profundización acerca de esta línea argumentativa ver Bayer, Osvaldo y otros; op. Cit.

28 
 
  

 
se  apoya  en  la  explotación  de  insatisfacciones  reales  o  figuradas  de  orden  político,  social  o 
40
económico…”  

La implementación de un plan sistemático de genocidio 

Desde  el  punto  de  vista  jurídico,  conforme  la  definición  de  la  Convención,  se  entiende  por  genocidio 
“a  los  actos  cuya  intención  es  destruir  total  o  parcialmente  a  un  grupo  nacional,  étnico,  racial  o 
41
religioso como tal” .  

Partiendo  de  dicha definición se produce un interesante debate en este campo disciplinar (sobre todo 

a  partir  de  la implementación de los llamados “Juicios de lesa humanidad”) acerca de la aplicabilidad 
de  éste  concepto  al  caso  argentino,  habiendo  quienes  sostienen  que  durante  la  última  dictadura 
cívico-militar se produjo el aniquilamiento de un grupo nacional, de ahí la pertinencia del concepto. 
42
No  obstante,  es  desde  el  ámbito  sociológico  que  Daniel  Feiersteien   propone una conceptualización 
superadora,  al  aportar  la  noción  de  “prácticas  genocidas”.  Al  respecto,  el  autor  plantea  que  “la 
peculiaridad  de  la  figura  de  genocidio  radica  en  que se propone la destrucción de un grupo (y no sólo 
de  los  individuos  que  conforman  dicho  grupo),  más  precisamente,  en  la  destrucción  de  la  identidad 
de un grupo oprimido, logrando imponerle la “identidad del opresor”.  

De  este  modo,  se  advierte  la  complejidad  del  genocidio  del  Estado  argentino  y  sus  efectos  a  largo 
plazo,  en  tanto  su  intencionalidad  no  es  meramente  el  aniquilamiento  físico  de  los  “cuerpos”  de  un 
grupo  nacional  que  se  opone  ideológicamente  al  proyecto  político  neoconservador  sino,  más 
precisamente,  se  trata  de  exterminar  la  posibilidad  de  un  ideario  alternativo  a  él,  es  decir,  de que la 
sociedad  en  su  conjunto  comience  a  entender  que  no  hay  otro  proyecto  político  viable  más  allá  del 
neoliberalismo,  ni  tampoco  lugar  para  el  pensamiento  crítico.  De  allí  el  efecto  a  largo  plazo  del 
genocidio y su carácter simbólico. 

Al  respecto, explica dicho autor que la concreción de un genocidio implica una serie de procesos, cuya 
secuencia  práctica  involucra  varios  momentos.  El  primero  tiene  que  ver  con  la  construcción 
imaginaria  del  enemigo  de  manera  ambigua,  en  el  caso  argentino,  asimilado  al  subversivo.  Es  dicha 

40
Diario La Nación, Buenos Aires, 20 de abril de 1977; citado por Roffinelli, Gabriela en: “Una periodización del genocidio en
Argentina. Tucumán 1975-1983 en ​http://www2.scielo.org.ve

41
Art. 1 de la Convención para la prevención y sanción del delito de genocidio.

42
Feierstein, Daniel; “El carácter genocida del proceso de reorganización nacional”; en escuela de historia; Revista
Digital; Fac. de Humanidades y Arte; Universidad de Rosario.

29 
 
  

 
ambigüedad  la  que  permite  asemejar  ésta  figura  a  cualquier  tipo  de  práctica;  instaurando,  de  este 
modo, el terror en toda la sociedad, en tanto cualquier acción podría ser calificada de “subversiva”.  

Dicha  construcción  simbólica  se  encuentra nutrida de componentes ideológicos y culturales ligados a 

la  historia  nacional  y,  en  el  caso  de  nuestro  país,  a  la  influencia  de  las  instituciones  católicas  y 
militares en el campo político local, particularmente, durante el desarrollo del Estado Nacional.   

En  este  sentido,  la  noción  de  “otredad”  va  a  quedar cristalizada durante la dictadura en un “enemigo 

demonizado”(marxista  y  ateo),  sobre  el  cual  el  Estado  va  a  focalizar  sus  prácticas  de  exterminio; 
constituyendo  ello,  el  resultado  de  una  construcción  simbólica  histórica,  de  la  que  se  valió  el Estado 
nacional  en  diferentes  épocas  para  el  despliegue  de  sus  prácticas  de  exterminio,  tal  como  se analizó 
precedentemente. 

El  segundo  momento  consiste  en  la  puesta  en  acción  de  la  operación  genocida,  a  través  de  las 
prácticas de hostigamiento. Luego siguen el aislamiento de las víctimas, su exterminio y finalmente, la 
ruptura  de  la  identidad  nacional.  Lograda  esta  última  fase  se  completa  la  secuencia  genocida  en 
tanto,  aunque  es  un  momento  simbólico,  consigue  la  transformación  de  las  prácticas  sociales, 
barriendo con la identidad de las víctimas.  

Es  a  partir  de  estas  explicación  que  podemos  afirmar  que  la  dictadura  cívico-militar  del  ´76 
implementa  un  plan  de  exterminio  sistemático,  en  tanto  incluye  acciones  deliberadas  tendientes  a 
43
provocar  “el  exterminio”   de  un  sector  de  la  sociedad,  en  el  marco  de  un  ataque  generalizado  a  la 
población  por  medio  de  la  metodología  del  terror;  creando  estructuras  organizativas  y  dispositivos 
clandestinos  para  la  desaparición  de  personas,  con  un  accionar  secuenciado  que  incluye:  la 
persecución,  el  secuestro,  la  tortura,  la  desaparición  y/o  el  asesinato  (de  ahí  la  prevalescencia  de  la 
44
figura del desaparecido) . 

Organizativamente  van a dividir el país en cinco zonas geográficamente delimitadas y, dentro de ellas, 
varias  sub-zonas  y  áreas;  repartidas  para  su  dirección  entre  los  altos  mandos  de  alguna  de  las  tres 
fuerzas armadas.   

43
En un exhaustivo análisis del derecho internacional, Ricardo Lorenzetti y Alfredo Kraut explican que la diferencia entre
asesinato y exterminio radica precisamente en la escala de las acciones u omisiones, siendo este último un asesinato a gran
escala, es decir, un asesinato masivo. Para ampliar ver: Lorenzetti, R. y Kraut, Alfredo; “Derechos Humanos, Justicia y
Reparación”; Ed. Sudamericana, Buenos Aires, año 2011

44
la permanencia de la figura del “desaparecido” es otro rasgo específico del terrorismo de Estado en Argentina, habiéndose
utilizados diversos mecanismos con el fin de asegurar la no aparición e identificación de los cuerpos asesinados. Ver:
Procesamiento ABO II - 29/12/2010 en www.cij.gov.ar

30 
 
  

 
El  epicentro  de  la  represión  ocurre  en  los  llamados  “centros  clandestinos  de  detención  y  tortura” 
(CCDyT).  Se  trata  de  verdaderos  “campos  de  concentración”  instalados  en  dependencias  militares  o 
45
policiales,  reacondicionadas  para  el  secuestro  de  las  personas  detenidas-desaparecidas ;  siendo 
además, base operativa de los “grupos de tarea” o “patotas”. 

La  estructura  jerárquica  en  cada  uno  de  los  espacios  que  forman  parte  de  la  red  de  centros 
46
clandestinos  existentes  en  todo  el  país ,  estaba  conformada  por  un  “Jefe  de  campo”  (generalmente 
47
militar  y,  en  menor  medida,  policía)  a  cargo  de  los  “grupos  de  tarea,” con  incumbencia  en  cada 
centro clandestino. 
Los integrantes de los llamados “grupos de tarea” llevaban adelante tareas de: 
- ​inteligencia,​ es decir, se encargaban de investigar a las víctimas;  
-  ​operatoria​,  incluyendo  la  planificación  y  ejecución  de  los  secuestros,  la  realización  de  los 
interrogatorios y las torturas; y la determinación y ejecución del destino de las víctimas;  
- ​logística​, o sea, todo lo relativo a la administración y mantenimiento del CCDy T. 
Así,  una  vez  realizadas  las  tareas  de  “inteligencia”  en  relación  a las víctimas, la “patota” planificaba y 
llevaba  a  cabo  los  secuestros,  los  que  se  efectivizaban  en  alguno  de  los  espacios  donde  solían 
48
desarrollar  su  vida  cotidiana  (su  domicilio,  su  lugar  de  trabajo  o,  eventualmente,  la  vía  pública).   
Capturada  la  víctima,  era  “tabicada”  y  llevada  al  CCDy  T,  donde  las  alojaban  en  condiciones  de 
clandestinidad. 
“Todo  eso  fue  rapidísimo,  me  metieron  en  la  parte  de  atrás  de  un  auto,  yo  intenté  decir  mi 
nombre  pero  ni  siquiera  lo  termine,  la  gente  se  quedó  mirando.  Fue  como  poner  pausa,  detener  una 
imagen, la gente se quedó quieta, nadie hizo absolutamente nada” 
49
(Ana María Careaga, sobreviviente del circuito ABO)  
 

45
Según las investigaciones realizadas solamente el CCD conocido como “Olimpo”, fue el único establecimiento creado a tales
fines, constituyendo parte del circuito Atlético, Banco, Olimpo, bajo el mando del Primer Cuerpo del Ejército. Ver:

46
Hay contabilizados aproximadamente 340 CCD en el país (aunque los organismos de DDHH estiman que la cifra ascendería a
500); con denominaciones tales como: ESMA; Atlético/Banco/Olimpo, Cacha, Vesubio, Campo de Mayo, Automotores Orletti,
La Perla, Pozo de Banfield; Pozo de Quilmes, etc. (para un conocimiento más acabado puede visitarse:
www.memoriaabierta.org.ar)

47
Los grupos de tarea fueron clasificados con un orden numérico: GT1, GT2, etc. estando asignados a determinados CTD

48
Tras solicitar la “zona liberada” a la policía zonal, las patotas solían llegar al lugar donde se encontraba la victima
generalmente en automóviles y luego de un operativo extremadamente violento, procedían al secuestro

49
Ana María Careaga fue secuestrada cuando tenía 16 años de edad en J: B: Justo y Corrientes de la Capital Federal, en junio de
1977. Se encontraba cursando un embarazo de tres meses. Testimonio publicado en “Proyecto de Recuperación de la Memoria
Centro Clandestino de detención, Tortura y Exterminio Club Atlético”; Revista Ito. Espacio Para la Memoria; Buenos Aires; 2011

31 
 
  

 
Junto  con  la  supresión  física  (en  tanto  las  víctimas  pierden  todo  vínculo  con  el  exterior), 
durante  su  estadía,  los  detenidos-desaparecidos  eran  sometidos  a  distintas  prácticas  de  torturas  y 
vejaciones  que  tuvieron  como  objetivo,  no  solo  la búsqueda de información acerca de las actividades 
político/sociales  de  las  mismas  y  de  su  grupo  de  pertenencia  sino,  por  sobre  todo,  la 
despersonalización  de  los  detenidos,  es  decir,  la  enajenación  de  su  condición  de  sujetos;  siendo  ello 
parte del plan de exterminio antes mencionado. 
Así lo relata un ex detenido desaparecido: 
“ En el campo de concentración se apuntaba a la despersonalización de los prisioneros, a la 
perdida de la identidad. Eso se expresaba a través de distintas situaciones. El hecho de que a uno no lo 
llamaran por su nombre, sino que se pasara a ser una letra y un número – que se aprendía a golpes – (en 
mi caso era K04), tenía que ver con esa pérdida de identidad” 
50
(Ana María Careaga, sobreviviente del circuito ABO)  
 
  La  deshumanización,  a  la  vez,  fue  la  posibilitadora  de  la  concreción  del  método de compulsión 
física  y  psicológica dentro de los CCDyT (el que, además, va a tener repercusiones fuera de los campos 
de exterminio, alcanzando, vía el terror, al conjunto de la sociedad civil).  
Al  respecto,  Norma  Slepoy,  aporta  desde  el  psicoanálisis  a  esta  noción,  partiendo  del  estudio  de 
documentos  del  Ejército  que  hacen  referencia  al  llamado  “método  de  acción  compulsiva”  del 
siguiente modo: 
“el  método  de  acción  compulsiva  es  toda  acción  tendiente  a  generar  conductas  y  actitudes  por 
apelaciones  instintivas.  Actuará  sobre  el  instinto  de  conservación  y  demás  tendencias  básicas  del 
hombre  (lo  inconsciente).  La  presión insta por acción compulsiva apelando casi siempre al factor miedo. 
La  presión  psicológica  engendra  angustia:  la  angustia  masiva  y  generalizada  podrá  derivar en terror, y 
eso  basta  para  tener  al  público  (blanco)  a  merced  de  cualquier influencia posterior. La fuerza implicará 
la  coacción  y  hasta  la  violencia  mental.  Por  lo  general  este  método  será  impulsado,  acompañado  y 
secundado  por  esfuerzos  físicos  o  materiales  de  la  misma  tendencia.  En  él  la  fuerza  y  el  vigor 
reemplazarán  a  los  instrumentos  de  la  razón.  La  técnica  de  los  hechos  físicos  y  los  medios  ocultos  de 
51
acción psicológica transitarán por este método….​”  
Lo  anterior  da  cuenta  que,  por  un  lado, hubo asesoramiento de profesionales de la psicología 
para  el  diseño  del  accionar  genocida  y por otro, que las vejaciones a los derechos humanos dentro de 
los  CCD  no  fueron  el  resultado  de  conductas  sádicas  de  personalidades  perversas  (aunque  incluyen 
esta dimensión), sino parte del plan genocida. 
Es  de  este  modo  que  puede  clarificarse  el  sentido  de  los  sistemáticos  tratos  aberrantes  a  los 
que  eran  sometidos  los  detenidos-desaparecidos  durante  su  secuestro,  los  que  incluyen  desde  el 

50
Testimonio publicado en “Proyecto de Recuperación de la Memoria Centro Clandestino de detención, Tortura y Exterminio
Club Atlético”; Revista Ito. Espacio Para la Memoria; Buenos Aires; 2011

51
Slepoy, Norma; “Torturas de Tercer Grado”; en http://www.pagina12.com.ar/diario/psicologia/9-167123-2011-04-28.html

32 
 
  

 
alojamiento  en  condiciones  infra-humanas  hasta  las  más  siniestras  vejaciones  (utilización  de  la 
picana,  golpizas  y  maltratos  psicológicos  y  demás  métodos  de  tortura;  incluyendo  también  las 
violaciones a la integridad sexual de las víctimas). 
“Las  condiciones  sufridas  por  todos  durante  el  cautiverio  eran  vergonzantes,  indignas  e 
inhumanas.  Permanecíamos  encadenados  acostados  en  el  piso  o  en  catres  durante  todo  el  día, 
desnudos  o  semidesnudos,  encapuchados,  sin hablar, sin ver, a merced de los guardias que aburridos se 
entretenían  verdegueando  o  abusando  de  alguno  de  nosotros.  Sólo  nos  levantaban  dos  veces  al  día 
para  hacer  nuestras  necesidades. Durante las noches permanecía la luz encendida. El baño semanal era 
a  puertas  abiertas  y  con  agua  fría,  cosa  que  permitía  a  los  guardias  abusar  de  las  mujeres.  Algunas 
noches  éramos  llevados  afuera  a  interrogatorios  y  simulacros  de  fusilamientos  (…)  la  tortura  psíquica 
era  constante,  y  la  física  la  realizaban  por  medio  de  golpes,  picana  eléctrica,  extracción  de  uñas  y 
dientes,  "submarino"  (inmersión  de  la  cabeza en un balde de agua) quemadura, suspensión en ganchos 
de  las  paredes,  violaciones  y vejámenes de todo tipo. La alimentación era mate cocido y pan de mañana 
y  tarde,  guiso  de  porotos,  polenta  o  sopa  como  almuerzo  y  ocasional  cena.  Durante  todo  mi  secuestro 
sólo  recibí,  a  pesar  de  mi  embarazo,  dos  o  tres  frutas  y  algún  trozo  de  carne  hervida.  Durante  mi 
permanencia  en  cautiverio,  tomo  conocimiento,  por  deslices  de un guardia del Servicio Penitenciario de 
la  Provincia  de  Buenos  Aires  que  se  hallaba  en  estado  de  ebriedad,  que  el  Campo  Clandestino  de 
Detención "La Cacha" era la antigua planta transmisora de LS-11 Radio Provincia de Buenos Aires” 
52
(Testimonio de María Laura Bretal – sobreviviente del Ex CCD La Cacha)  
La  apropiación  de  los  hijos  de  las  personas  desaparecidas  en  manos  de  familias  afines  al 
proyecto  cívico-militar  de  la  dictadura,  constituyen  otra  arista  del  plan  de  exterminio,  en  tanto  el 
fundamento  ideológico  de  tales  apropiaciones  (obviamente,  posibles  únicamente  en  el  marco  de  un 
estado  autoritario),  está  dado  por  la  necesidad  de  evitar  que  esos  niños  sean  criados  bajo  la 
“influencia subversiva” de sus familias de origen.  
La  determinación  del  “destino  final”  de  los  secuestrados  era  tomada por los miembros de los 
niveles  operacionales  más  altos,  quienes,  luego  de  un  tiempo  de  detención  variable,  decidían  dos 
destinos posibles: su liberación o su ejecución. 
La  modalidad  de  asesinato  de  las  víctimas  tiene  algunas  variantes  en  la  casuística,  no 
obstante,  las  metodologías  utilizadas  poseen rasgos comunes en los distintos CCD, lo que redunda en 
una  prueba  más  de  que  el  exterminio  fue  parte  de  un  plan  sistemático,  siendo  las  más  utilizadas  el 
fusilamiento  y  entierro  de  los  cuerpos  en  fosas  comunes  o  arrojarlos  al  río  o  mar  en  el  marco  de los 
llamados  “vuelos  de  la  muerte”.  Otra  de  las  modalidades  usadas  fue  la  de  asesinar  a  las  víctimas  y 
arrojarlas en la calle, simulando enfrentamientos o intentos de fuga de sospechosos. 
Así,  solían  aparecer  en  los  periódicos  de  la  época  noticias  sobre  la  aparición  de  “cadáveres  no 
identificados  o  de  subversivos  caídos  en  combate”;  lo  que  evidencia  la  estrategia  de  misterio  y 
semi-ocultamiento  que  el  régimen  cívico-militar  montó  sobre  la  clandestinidad  del  genocidio,  como 

52
Publicado en ​http://www.desaparecidos.org/arg/testimonios/bretal.html

33 
 
  

 
modo  de  infundir  el  terror  en  toda  la  sociedad  civil;  dando  pistas  de  un  accionar  que oficialmente se 
53
negaba.  Al  respecto,  Piglia,  R.   sostiene  que  “decir  todo  y  no  decir  nada”  se  corresponde  con  la 
estructura del relato del terror.  
Desde  el  punto  de  vista  cronológico,  la  mayoría  de  las  desapariciones  ocurrieron  entre  1976  y  1978, 
registrándose  el  mayor  número  de  asesinatos  entre  fines  del  ´77  y  mediados  del ´78. En palabras de 
Sirlin:  “era  el  comienzo  de  la  ¨Fase  4¨  de  la  represión,  consistente  en  el  exterminio  de  gran  parte de 
54
los prisioneros, es decir, en ese período hubo un genocidio dentro del genocidio.”  
Distintas  razones,  aunque  no  excluyentes,  pueden  explicar  los  motivos  de  ello.  La  primera  tiene  que 
ver  con  el  cumplimiento  de  la  fase  de  exterminio  del  genocidio,  en  la que los jefes de cada una de las 
fuerzas  armadas participan en el pacto de exterminio, poniendo en juego una especie de competencia 
de  poder  que  se  medía  en  términos  de  cantidades  de  víctimas secuestradas o asesinadas. En efecto, 
parte  del  plan  era  superar  la  etapa  de  conducción  del  Estado  organizada  en  torno  a  “la  Junta 
tripartita”  para  arribar  a  una  modalidad  de  conducción  presidencial  dictatorial,  lo  que  llevó  a  una 
competencia  de  los  principales  candidatos  (Videla,  Massera  y  Galtieri),  potenciadora  del  genocidio 
desplegado. 
Otra  de  las  razones  se  vincularía  con  la  necesidad  de  eliminar  a  los desaparecidos de los CCD 
ante la inminente llegada de los extranjeros al Mundial de Futbol del ´78, asesinándolos.  
También  debe  considerarse  la  visita  de  la  Comisión  Interamericana  de  Derechos  Humanos 
(CIDH),  quien,  a  partir  de  las  numerosas  peticiones  de  los  organismos  de  DDHH  argentinos  y  de  las 
denuncias  formuladas  por  sobrevivientes  de  los  centros  clandestinos, concurre al país en septiembre 
del  ´78.  Ante  la  imposibilidad  de  evitar  dicha  concurrencia  por  las  presiones  internacionales 
recibidas,  los  militares  desmontan  varios  centros  clandestinos  de  detención,  trasladando  a  los 
detenidos  a  otros  sitios  similares  o  asesinándolos.  Al  respecto,  los  meses  previos  registran  un 
55
incremento de los llamados “vuelos de la muerte”.  
Se  debe  tener  en  cuenta  que  no  todos  los  detenidos  fueron  desaparecidos.  A  la  metodología 
anterior,  la  dictadura  sumó  la  detención  de  los  llamados  presos  políticos  a  disposición  del  Poder 
Ejecutivo  de  la  Nación(PEN),  los  que  permanecieron  detenidos  en  pabellones  especiales  de  cárceles 

53
Piglia, Ricardo; “Crítica y ficción”; Ed. Seix Barral, Buenos Aires, 2000, p. 44, pp. 113-116 y p. 212.

54
Sirlin, Ezequiel; “La última dictadura: genocidio, desindustrialización y el recurso a la guerra (1976-1983)”; En VVAA Pasados
Presentes. Política, economía y conflicto social en la historia argentina contemporánea; Ed. Dialektik, año 2006; pág: 9

55
La comisión estuvo del 7 al 10 de septiembre en Buenos Aires, del 10 al 14 en Córdoba, 14 y 15 en Tucumán, pasó por Rosario
y regresó a la Capital Federal. Visitó los campos clandestinos de detención de La Rivera y La Perla, en Córdoba, y El Atlético, el
Olimpo y la ESMA. Abrieron tres oficinas en todo el país y recibieron 5580 denuncias de secuestros y desapariciones, aparte de
las casi tres mil que habían presentado los organismos. La comisión se fue del país el 20 de septiembre, en diciembre presentó
a la dictadura un informe preliminar donde criticaban el “Estado de excepción” que existía en Argentina y denunciaban la
existencia de miles de desaparecidos. El informe final se conoció un año después en forma de libro. La dictadura prohibió su
difusión y su venta. Ver: ​http://www.pagina12.com.ar/1999/99-08/99-08-29/pag17.htm

34 
 
  

 
comunes  y  registrados  “legalmente”.  Algunos  ya se encontraban en esta condición antes del golpe de 
estado,  por  lo  que  permanecieron  allí  durante  la  dictadura,  otros  fueron detenidos en ese contexto o 
tuvieron  un  pasaje  previo  por  los  CCD  y  luego  fueron  dispuestos  por  el  PEN.  Cabe  destacar  que  las 
condiciones  violatorias  de  los  derechos  humanos  propias  de  las  cárceles  se  agudizaron  durante  este 
56
período, registrándose prácticas similares a las de los CCD.  
También  el  saldo  del  terrorismo  de  estado  incluye  el  exilio  de  muchas  personas  quienes, 
frente  a  recibir  amenazas  y/o  tomar  conocimiento  o  sospechar  su  inclusión  en  las  “listas  negras”,  se 
ven  obligadas  a  abandonar  el  país.  Entre  ellos,  destacadas  figuras  del  ámbito  intelectual,  artístico  y 
político.  
 
Los efectos del terrorismo de Estado en la estructura social 
Otra  de  las  aristas  que  permiten  comprender la complejidad de los efectos sociales de las políticas de 
la dictadura, la constituyen los cambios producidos en la estructura social. 
57
En  línea  con  ello,  Nun   sostiene  que,  aunque  no  son  sus  únicos  determinantes,  las 
configuraciones  de  la  estructura  de  clase  de  una  sociedad,  son  influidas  por  las  modificaciones  en el 
modelo  de  acumulación  vigente.  Por ende, si la dictadura militar tuvo entre sus objetivos la supresión 
del  modelo  industrial  mercado  internista  y  su  reemplazo  por  otro,  acorde  a  la  nueva  lógica  de 
acumulación  del capitalismo occidental inaugurada a mediados de los ´70, con prevalencia del sector 
servicios, su impacto sobre la pirámide de clases resulta relevante. 
En  línea  con  ello,  Villareal  argumenta  que  la  dictadura  cívico-militar  encontró  una  pirámide 
social  caracterizada  por  su  heterogeneidad  en  la  cúspide,  dada  por  la  variedad  de  fracciones  dentro 
de  la  clase  dominante;  y  homogeneidad  en  la  base,  sobre  todo,  por  su  alto  componente  obrero  y  su 
mayoritaria  identificación con el peronismo. En términos del autor “el considerable predominio de los 
asalariados  entre  los  trabajadores  y  de los obreros entre los asalariados, expresaban el núcleo de una 
homogeneidad  básica.  La  articulación  política  en el peronismo complementaba la imagen y al mismo 
tiempo  reproducía  las  condiciones  homogeneizantes  en  el  proceso  dinámico  de  formación  de  clases 
58
sociales concretas”  
Esta  situación  es  la  que  se  revertirá  durante  la  dictadura  por  medio  de  la  aplicación  de  las 
políticas  económicas  antes  explicadas,  las  que  lograrán  invertir  los  términos  de  la  pirámide,  por 
medio  de  la  homogenización  de  los  sectores  dominantes  y  la  heterogenización  de  las  clases 
subalternas. 

56
Ver: Cesaroni, Claudia; “Masacre en el Pabellón Séptimo”; ed. Ten en Movimiento, año 2013

57
Nun, José; Cambios en la estructura social de la Argentina: Ensayos sobre la transición democrática. Puntosur,
Bs.As., 1987
58
Villareal, Juan; “Los hilos Sociales del Poder”; Ed. Siglo XXI, Buenos Aires, año 1985; pág.205

35 
 
  

 
En  este  sentido,  la  desaparición  de  gran  parte  de  la  pequeña  y  mediana  empresa;  y  la 
concentración  y  centralización  de  los  grandes  grupos  económicos  responsables  de  ésta  política, 
permiten la construcción de un bloque dominante mucho más homogéneo.  
Por  otro  lado,  las  modificaciones  producidas  en  el  mercado  de  trabajo  implican,  tanto  las 
transformaciones  en  su  misma  estructura,  como  el  incremento  del  peso  relativo  del  sector  informal, 
más vinculado al área de servicios.  
Así,  el  mercado  formal  registra  una  pérdida  significativa  del  componente  obrero  y  un 
incremento  relativo  de  puestos  de  trabajo  en  el  sector  servicios,  con  la  consecuente  fragmentación 
que ello implica, dada las características del empleo en este último. 
A  ello  se  le  suma  un  incremento  de  la  estratificación salarial entre empleados calificados, con 
tendencia  al  alza  de  salarios;  y  no  calificados,  con  tendencia  a  la  baja;  y  una  reducción  de  las 
posibilidades de movilidad social. 
Por  otro  lado,  el  crecimiento  del  sector  informal  de  la  economía  se  tradujo  en  el  incremento 
de  cuentapropistas,  trabajadores  precarizados  y  eventuales;  que  se  suman  a  la  pérdida  de  derechos 
que generó el incremento del desempleo y de la marginalidad social. 
Así, la terciarización económica ocurrida en el marco de las transformaciones en el modelo productivo 
de  la  dictadura,  potenciaron  tendencias  hacia  la  “latinoamericanización”  que  ya  venían 
presentándose en la sociedad argentina pos ´55. 
El  resultado  de  ello  es  una  estructura  social  cuya  base  quedará  constituida  por  empleados,  obreros, 
independientes y marginales; es decir, estructuralmente heterogénea y políticamente fragmentada.  
 
Entre el consenso y la coerción: las formas de resistencia al terrorismo de Estado 
 
Si  se  retoma  la  teoría  de  Weber,  la  característica  principal  del  estado  moderno  resulta  del  ejercicio 
monopólico  de  la  violencia  legal  como  modo  de  garantizar  la  dominación;  condición  que se refuerza 
en  el  marco  del  estado  gendarme,  como  es  el  caso  de  la  dictadura  que nos ocupa, en tanto exacerba 
su  veta  represiva.  Sin  embargo,  su  dominación  no  podría  consolidarse  sin  la  legitimación que otorga 
el  consenso,  por  lo que, incluso en el marco del terrorismo de estado, aparecen prácticas tendientes a 
generarlo. 
Esto  lleva  a  preguntarse  acerca  de  cuáles  fueron  aquellos  sectores  en  torno  a  los  cuales  la 
dictadura logró construir su base social de apoyo. 
Al  respecto,  como  ya  se  ha  mencionado,  la  dictadura  resultó  de  un  proyecto  cívico-militar  en  el  que 
participaron  actores  conocidos  de  la  historia  argentina:  “sectores  de  la  burguesía  comercial 
importadora  y  exportadora,  la  gran banca nacional y los productores de bienes primarios exportables 
en  coalición  con  las  grandes  firmas  del  capital  extranjero,  a  los  que  se  plegaban,  como  asociados 
59
menores, algunos sectores medios de profesionales, intermediarios y ejecutivos”  

59
Graciarena, Jorge; “El Estado latinoamericano en Perspectiva”; Ed. Eudeba; Buenos Aires; junio de 2000; pág. 47.

36 
 
  

 
El  proyecto  inicial  contará  asimismo,  con  el  apoyo  explícito y duradero de la élite de la iglesia 
católica  conservadora,  algunos  partidos  políticos  provinciales,  altos  dirigentes  de  los  partidos 
60
tradicionales y el sector influyente de los medios masivos de comunicación. 
Por  otra  parte,  también  la  sociedad civil brinda mayoritariamente su apoyo inicial al proyecto 
dictatorial,  guiada  por  la  representación  de  que  los  militares  pondrían  fin  a  la  crisis  política  y 
económica y su escenario de violencia existente en el país. 
No  obstante,  la  implementación  de  la  metodología  del  terror  y  la  censura  generalizada, 
derivarán  en  el  quite  del  apoyo  inicial  de  una  parte  de  la  sociedad  civil,  pese  a  los  discursos 
legitimantes  de  estas  prácticas  que  la  dictadura  puntillosamente  elaboró  y difundió para justificar su 
accionar.  
El  resultado de esta operatoria oscilará entre el silenciamiento, la justificación (el famoso “por 
algo será”), la negación (sustentada en el “no querer saber”) o la resistencia. 
Tal  como  dice  Lo  Giudice,  A.  la  dictadura  utilizando  el  terror  como  mecanismo  disciplinador  llevó  a 
una  parálisis  tendiente  a  fracturar  el  lazo  social.  El  discurso  que  sostiene  este  accionar  produce  un 
vacío  simbólico  traumático  para  la  comunidad,  en  tanto  los  hechos  fueron  justificados  con 
explicaciones  falseadas  que  inducen  al  sinsentido,  impidiendo  ubicar  el  origen  de  la  agresión, 
colocando  la  responsabilidad  en  las  víctimas;  “manipulación  de  cuerpos y de discursos que induce a 
61
la sumisión”  
Sin  embargo,  el  terrorismo  de  estado  y  sus  discursos  legitimantes  no  pudieron  imponerse  de  modo 
absoluto, produciéndose brechas que permitieron cuestionarlos y resistirlos. 
La  forma  de  resistencia  más  clara  fue  la  ejercida  por  las  organizaciones  armadas  de  los 
sectores  subalternos,  como  Montoneros  y  ERP-PRT,  entre  otros, quienes enfrentaron directamente el 
proyecto  dictatorial  con  una  estrategia  de  combate.  Basados  en  un análisis erróneo de la correlación 
de  fuerzas  y  de  la  fortaleza  de  sus  sistemas  defensivos,  según  sus  propias autocríticas, sus militantes 
quedaron  atados  a  las  decisiones  de  los  mandos  jerárquicos, quienes demoraron el repliegue que los 
llevó al aniquilamiento definitivo.  
Por  otra  parte,  las  denuncias  de  los  organismos  de  derechos  humanos  acerca  de  los  crímenes 
cometidos,  y  la  organización  de  los  familiares  y  amigos  de  personas  desaparecidas, cristalizada en la 
fundación  “Madres  de  Plaza  de  Mayo”  y  “Abuelas  de  Plaza  de  Mayo”,  en  1977, constituyen una de las 
primeras  formas  de  resistencia  pública,  visibilizando  los  que  estaba  ocurriendo  y  reclamando  la 
“aparición con vida” de los desaparecidos y la restitución de los niños apropiados.  
Otro  modo  de  resistencia  se  corporiza  en  torno  a  los  sectores  artísticos  e  intelectuales, 
quienes  se  constituyen  en  una  vía  de  expresión  de  una  cultura  diferente,  alternativa  a  la  oficial,  que 
servirá  de  base  de  identificación  y  protesta  encubierta  para  un  sector  de  la  sociedad civil. El llamado 

60
Partido Justicialista, Unión Cívica Radical, Partido Comunista, entre otros.

61
Lo Giudice, Alicia; op.cit; pag. 76.

37 
 
  

 
movimiento  del rock, integrado por León Gieco, Charly García, Fito Páez, entre otros, es un ejemplo de 
ello. 
Por  su parte, los boicots en las fábricas y las movilizaciones sindicales acontecidas durante los 
años  de  terrorismo  de  estado,  dan  cuenta  de  la  resistencia  de  los  sectores  obreros  a  las  nuevas 
condiciones  del  mercado.  Así,  en  1980,  en  el  marco  de  la  llamada  “primavera  sindical”,  se  registran 
62
188 conflictos obreros en el que participaron aproximadamente 1.800.000 trabajadores . 
Por  último,  se  debe  hacer  referencia  a  las  formas  de  resistencia  cotidianas,  aquellas  que  se 
presentan  en  las  relaciones  más  íntimas,  como  formas  de  solidaridad  entre  amigos,  familiares, 
vecinos  e  incluso  desconocidos;  que  lograron  romper  la  inmovilidad  impuesta por el terror. La ayuda 
brindada  por  los  vecinos  a  los  escapados  de  Mansión  Seré,  quienes  le  facilitaron  lo  necesario  para 
continuar  con  la  huida  del  centro  clandestino;  el  asilo  de  personas  perseguidas  por  los  “grupos  de 
tarea”,  la  contención  entre  las  víctimas  en  los  propios  centros  clandestinos,  son  algunos  de  los 
ejemplos de lo antedicho.  
 
La finalización de la dictadura cívico-militar y la reapertura democrática: 
 
Tal  como  se  ha  mencionado  anteriormente,  hacia  principios  de  los  80  la  dictadura  estaba 
agotada.  Desde  el  punto  de  vista  económico,  el  modelo  no  lograba  controlar  la  inflación  ni  el 
endeudamiento  externo,  con  las  consecuentes  secuelas  en  sectores dinámicos de la economía. A ello 
se  le  suma  la  profundización  de  las  consecuencias  sociales  de  las  políticas  económicas 
implementadas,  signadas  por  el  desempleo,  el  aumento  de  la  pobreza, la caída del poder adquisitivo 
del salario, entre otras. 
La  pérdida  de  legitimidad  ante  la  sociedad  civil  que  les  genera  esta  crisis  en  el  campo 
económico  encuentra  su  correlato  en el campo político, sobre todo frente a la imposibilidad de seguir 
justificando  las  violaciones  a  los  derechos  humanos  ante  la  sociedad  civil  y  la  comunidad 
internacional. 
El  conflicto  por  el  canal  de  Beagle  con  Chile  y  la  Guerra  de  Malvinas  en  el  ´82  fueron  los 
últimos  intentos  de  lograr  consenso,  tratando  de  solapar  la  “guerra  sucia”  a  nivel  interno,  con  una 
“guerra limpia” fundamentada en la lucha por la soberanía. 
No  obstante,  las  prácticas  corruptas,  nuevamente  las  violaciones  a  los  derechos  humanos 
cometidas  por  los  militares  contra  los  soldados  y  el  fracaso  de  la  contienda  con  Inglaterra,  lejos  de 
garantizarle sus objetivos, precipitaron su caída. 
Es en este contexto que, en 1983, se dan las posibilidades de la reapertura democrática. 
 
Conclusiones:  
 

62
Sirlin, Ezequiel; op.cit.

38 
 
  

 
En  el  presente  trabajo  se  intentaron  abordar  algunas  cuestiones  centrales  para  explicar  la 
complejidad de lo acontecido durante la última dictadura cívico-militar argentina.  
Al  respecto,  se  analizaron  sus  determinantes  externos,  destacándose  la  importancia  de  la 
intervención  político  militar  de  EEUU,  quien  utilizó  el  camino  del  terrorismo  de  estado  en  América 
Latina  para  poder sostener su hegemonía mundial, sobre todo, después del éxito logrado en Chile con 
Pinochet. 
A  ello  se  le  suman  las  nuevas  condiciones  de  acumulación  surgidas  tras  la  crisis  de  mediados  de  los 
´70,  por  las  cuales  la  clase  dominante  Argentina  debía  acomodar  el  aparato  productivo  a  la  nueva 
lógica centrada en la valorización financiera. 
No  obstante,  desde  el  punto  de  vista  político,  las  características  internas  de  una  clase  subalterna 
homogeneizada  por  su  gran  componente  obrero,  y  a  su  vez,  politizada  y  con  conciencia de derechos 
sociales,  herencia  del  populismo;  se  constituye  en  uno  de  los  grandes  obstáculos  para  la 
readecuación del modelo.  
Frente  a  ello,  el  recurso  del  terrorismo  de  estado posibilitará el disciplinamiento de las clases 
trabajadoras  a  fuerza  del  aniquilamiento  de  los  sectores  contestatarios,  imponiendo  un  modelo 
económico  y  social  que  los  fragmentará  a  largo  plazo  y,  a  la  vez,  propiciará  las  condiciones  para  el 
rearmado del bloque hegemónico. 
Desde  el  punto  de  vista  económico  el  objetivo  de  destruir  el  modelo  mercado  internista  con 
centralidad  estatal,  conocido  como ISI, será logrado mediante una política económica sostenida en la 
apertura  del  mercado,  la  liberalización  financiera  y  el  retroceso  del  estado  en  sus  funciones 
bienestaristas, a favor de los intereses de los sectores más concentrados de la economía.  
La  herencia  de  tales  transformaciones seguirá presente en las décadas subsiguientes, fortaleciéndose 
en el marco del neoliberalismo durante los ´90.  
Sin  embargo,  tras  tantas  décadas  de  ruptura  social  y  privaciones  a  los  sectores  trabajadores,  tras  la 
llamada  “crisis  del  2001”nuevos  actores  políticos  y  sociales  han  logrado  rearmarse  cuestionando  el 
modelo  heredado  de  la  dictadura,  demandando  la  presencia  del  estado  en  su  rol  de  garante  de 
derechos. 
Asimismo,  tras  muchos  años de política de “olvido” impulsada desde los sectores dominantes 
en  el  marco  del  menemismo,  la  lucha  de  viejos y nuevos organismos de derechos humanos, con cada 
vez  más  apoyo  de  la  sociedad  civil,  muestran  avances  significativos  en  la  llamada  búsqueda  de 
memoria, verdad y justicia.  
Del resultado de estas luchas dependerá, seguramente, nuestra reparación histórica. 
 
 
- . - . - . – 
 
 
 

39 
 
  

 
 
 
Bibliografía: 

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