MAESTRA: Dra.

Alejandra Vera González

Integrantes; Cibrian Godinez Karla Maria
Garcia alvarez raul alejandro
Hernandez Antonio Ana Cristina
Mendoza Ibarra Luis Carlos
Veyna Fuentes Maria Fernanda
Tema: Informe Técnico sobre Sistema Aduanero en México y
a nivel Mundial.
Fecha de entrega: Jueves 17 de septiembre de 2020.
 1. Organización Mundial de
Aduanas.
Organismo independiente cuya misión es incrementar la eficiencia de las
administraciones de aduanas contribuyendo al bienestar económico y a la protección
social de sus Miembros. Permite el desarrollo del comercio internacional lícito y
lucha eficaz contra las actividades ilegales.

Nace después de la Segunda Guerra Mundial por un deseo de los países de relanzar
el comercio mundial y proveer una plataforma de discusión sobre temas aduaneros.

Entre sus misiones se encuentran la aplicación uniforme de regímenes aduaneros

internacionales, cooperación entre los miembros, evitar las infracciones aduaneras
y ayudar a los Miembros en los desafíos actuales que presenta el Comercio
Internacional, a través de la comunicación entre ellos, desarrollando su talento
humano, transparencia, mejoramiento de métodos de trabajo en la gestión de las
Administraciones Aduaneras.

Principales actividades:

• Ha desarrollado e introducido el Sistema armonizado de designación y

codificación de mercancías, el que es utilizado en el mundo entero como
sistema base para la clasificación de las mercancías y el cobro de los
derechos de aduanas.
• administra también el Acuerdo de la OMC sobre valoración
• La OMA, la OMC y la CNUCDE coordinan sus esfuerzos para eliminar las
últimas barreras al comercio mediante la simplificación y la armonización de
los procedimientos y regímenes aduaneros en el mundo.

Sistema Armonizado

Es usado para la clasificación arancelaria de mercancías a nivel mundial.

Sistema aduanero mexicano.

Eduardo Reyes señala que “el Sistema Aduanero Mexicano está compuesto de
normas escritas (positivas) en donde se identifica la función de la aduana, los
requisitos para importar y exportar y el tipo de despacho que permite el país”.
Podemos deducir que el SAM es el conjunto de instituciones formales que legitiman
la función de las aduanas, regulan las operaciones inherentes a la entrada y salida
de mercancías en nuestro país.

Fuente: Alberto Fco. Torres García.

• Cuenta con una serie de estructuras que atribuyen a su funcionamiento, así

como su organización, como su base jurídica y la organización de actividades
aduaneras.
• Entre sus bases jurídicas se encuentra el TLCAN (hoy T-MEC), convenios
aduaneros, reglamentos aduaneros del SAT, ley aduanera, ley del IVA, entre
otros.
• Asimismo, está sujeta a 3 secretarias estatales, las que son: la SHCP (dirige
la política fiscal y económica del país), el Servicio de Administración Tributaria,
(Se encarga del servicio de actividades aduaneras) y la Administración
General de aduanas (Vigila la entrada y salida de mercancías, así como sus
medios de transporte).

México forma parte de la organización mundial de aduanas desde el 8 de febrero de

1988.

La evolución del Consejo de Cooperación Aduanera lo llevó a convertirse en lo que

hoy se conoce como la Organización Mundial de Aduanas (OMA), cuya membresía
es responsable del 98% del comercio mundial.

En México la operación y despacho aduanero está a cargo de la Administración

General de Aduanas, entidad dependiente del SAT, dependencia desconcentrada de
la SHCP
Para México, las fracciones arancelarias se ubican en la Tarifa de los Impuestos
Generales de Importación y Exportación (TIGIE) y se componen de 8 dígitos ya sea
para importación o exportación. Esta codificación define el Capítulo, la Partida y la
Subpartida de una mercancía
 2. Sistema Armonizado de
Clasificación de Mercancías
*¿Qué es y en dónde tiene sede?

Nomenclatura internacional establecida por la Organización Mundial de Aduanas,

basada en una clasificación de las mercancías conforme a un sistema de códigos de
6 dígitos aceptado por todos los países participantes. Éstos pueden establecer sus
propias subclasificaciones de más de 6 dígitos con fines arancelarios o de otra clase.
Tiene su sede en Bruselas, Bélgica.

*¿De qué manera apoya al desarrollo del intercambio comercial a nivel mundial?

Ante la necesidad de contar con un mecanismo adecuado para identificar, clasificar

y regular las mercancías objeto de comercio, dado el incremento mundial de
intercambio, la OMA establece una nomenclatura internacional denominada
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Sistema
Armonizado o SA) cuya entrada en vigor fue el 1° de enero de 1988. Su objetivo es
promover el comercio internacional, mejorar la recolección, comparación y análisis
de estadísticas, así como facilitar las negociaciones de comercio y la elaboración de
aranceles.

Los códigos fijados por el Sistema Armonizado permiten dar cuenta de las
especificaciones de las mercancías en cuanto a su origen, materia constitutiva y
aplicación, es un sistema que clasifica todos los bienes tangibles comerciados, aún
si estos no existían al momento en que se estableció el Sistema Armonizado.
El SA también ha sido utilizado por los Miembros de la Organización Mundial de
Comercio (OMC) como una herramienta para definir los productos comprendidos
en Acuerdos Comerciales, por lo tanto, los cambios introducidos en el SA tienen
importantes efectos jurídicos para los miembros de la OMC, en particular con
respecto a los Anexos de los Acuerdos.
 3. Aduanas México
Identificar la Autoridad Aduanera en México

• Es la autoridad competente que, conforme a la legislación interna de una

parte, es responsable de la administración de sus leyes y reglamentaciones
aduaneras.1
• Persona física que en virtud de la ley y en el ejercicio de sus funciones, tiene
la facultad para exigir y controlar el cumplimiento de las disposiciones legales
vigentes en materia aduanera. 2
• En México la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF)
establece en su artículo 17:
“Artículo 17. Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos
de su competencia, las Secretarías de Estado podrán contar con órganos
administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente
subordinados y tendrán facultades específicas para resolver sobre la materia
y dentro del ámbito territorial que se determine en cada caso, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables.”
Así el 15 de diciembre de 1995, mediante su respectiva Ley, se crea el
Órgano Desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
denominado Servicio de Administración Tributaria, y el artículo 2º de la Ley
del Servicio de Administración Tributaria establece que éste tiene la
responsabilidad de aplicar la ley fiscal y aduanera. 3

¿Cuáles áreas o departamentos de dicha autoridad intervienen en las actividades

aduaneras y cuáles son sus funciones?

De conformidad a las disposiciones del Reglamento Interior del Servicio de

Administración Tributaria, encontramos que las siguientes Unidades
Administrativas tienen el carácter de “Autoridad Aduanera”:
• (AGA) ADMINISTRACIÓN GENERAL DE ADUANAS (Artículos 19 al
21 del RISAT)
• (AGAFF) ADMINISTRACIÓN GENERAL DE AUDITORIA FISCAL
FEDERAL (Artículos 22 al 24 del RISAT)
• (AGACE) ADMINISTRACIÓN GENERAL DE AUDITORIA DE
COMERCIO EXTERIOR (Artículos 25 al 27 RISAT)
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF) en su artículo
7º le otorga a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las atribuciones que
deberá ejercer, entre ellas las de las fracciones II; VII; X; XIII y XIV:

• II. Dirigir los servicios aduanales y de inspección, así como la Unidad

de Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera.
• VII. Vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones
fiscales y aduaneras y, en su caso, ejercer las facultades de
comprobación previstas en dichas disposiciones.
• X. Fungir como órgano de consulta del Gobierno Federal en las
materias fiscal y aduanera.
• XIII. Proponer, para aprobación superior, la política de administración
tributaria y aduanera, y ejecutar las acciones para su aplicación. Se
entenderá como política de administración tributaria y aduanera el
conjunto de acciones dirigidas a recaudar eficientemente las
contribuciones federales y los aprovechamientos que la legislación
fiscal establece, así como combatir la evasión y elusión fiscales,
ampliar la base de contribuyentes y facilitar el cumplimiento voluntario
de las obligaciones de los contribuyentes.
• XIV. Diseñar, administrar y operar la base de datos para el sistema de
información fiscal y aduanera, proporcionando a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público los datos estadísticos suficientes que
permitan elaborar de manera completa los informes que en materia de
recaudación federal y fiscalización debe rendir el Ejecutivo Federal al
Congreso de la Unión. 3
 4.Estadisticas Aduaneras
Las aduanas mexicanas se encuentran
ubicadas en los principales cruces
fronterizos del país: al norte con Estados
Unidos, al sur con Guatemala y Belice,
en puertos marítimos de las costas del
Pacífico y el Golfo de México; así como
en diversos puntos estratégicos dentro
de la República Mexicana, donde las
soluciones logísticas para sectores
especializados se presentan de forma
mas ágil y expedita.

México cuenta con 49 aduanas ubicadas de la siguiente manera:

• 19 en la frontera norte

• 2 en la frontera sur

• 17 marítimas

• 11 interiores

EN LA FRONTERA NORTE EN LA FRONTERA SUR ADUANAS MARITIMAS ADUANAS INTERIORES

AEROPUERTO
AGUA PRIETA CIUDAD HIDALGO ACAPULCO INTERNACIONAL DE LA
CIUDAD DE MEXICO

CIUDAD ACUÑA SUBTENIENTE LOPEZ ALTAMIRA AGUASCALIENTES

CIUDAD CAMARGO CANCUN CHIHUAHUA
CIUDAD JUAREZ CIUDAD DEL CARMEN GUADALAJARA
CIUDAD MIGUEL ALEMAN COATZACOALCOS GUANAJUATO
CIUDAD REYNOSA DOS BOCAS MEXICO
COLOMBIA ENSENADA MONTERREY
MATAMOROS GUAYMAS PUEBLA
MEXICALI LA PAZ QUERETARO
NACO LAZARO CARDENAS TOLUCA
NOGALES MANZANILLO TORREON
NUEVO LAREDO MAZATLAN
 OJINAGA PROGRESO
PIEDRAS NEGRAS SALINA CRUZ
PUERTO PALOMAS TAMPICO
SAN LUIS RIO COLORADO TUXPAN
SONOYTA VERACRUZ
TECATE
TIJUANA

Tipos de Aduanas en México

De acuerdo con datos estadísticos de INEGI hecho el 31 de agosto del 2020 y
tomando en cuenta la situación que actualmente estamos viviendo, obtenemos
datos estadísticos acerca de las importaciones y exportaciones por su modo de
transporte que a continuación se muestra
 Exportaciones Por Modo De
Transporte
EXPORTACION
PERIODO OTROS MODOS
TOTAL AEREO CARRETERO FERROVIARIO MARITIMO DE TRANSPORTE
ENERO 33 653 083 1 715 787 20 453 484 4 413 451 6 950 054 120 307
FEBRERO 36 634 329 1 650 657 22 853 074 5 132 938 6 879 640 118 021
MARZO 38 405 159 1 764 491 23 903 322 5 311 444 7 293 776 132 126
ABRIL 23 384 801 1 476 399 16 288 044 1 330 012 4 193 116 97 229
MAYO 18 069 770 1 280 711 12 572 843 971 578 3 144 539 100 099
JUNIO 33 076 474 1 485 791 22 273 436 4 299 595 4 907 644 110 008

Tabla 1.1 Exportaciones por modo de transporte

La tabla anterior muestra todas las exportaciones ocurridas de los meses de enero
a junio por los diferentes tipos de transporte. A continuación se muestra la
información sintetizada por cada uno de los medios de transporte.

EXPORTACIONES

OTROS MODOS
AEREO CARRETERO FERROVIARIO MARITIMO
DE TRANSPORTE

9373836 118344203 21459018 33368769 677790

Tabla 1.2 Total de exportaciones por modo de transporte, periodo enero-junio 2020
 EXPORTACIONES DE MERCANCIAS
SEGUN SU MODO DE TRASNPORTE
140000000
120000000
100000000
80000000
60000000
40000000
20000000
0

CARRETERO
AEREO

MARITIMO
FERROVIARIO

DE TRANSPORTE
OTROS MODOS
Series1

EXPORTACIONES
ENERO - JUNIO 2020

Grafica 1.1 Grafica de numero de exportaciones según su modo de

transporte.

Importaciones Por Modo De

Transporte
IMPORTACION
PERIODO TOTAL OTROS MODOS
AEREO CARRETERO FERROVIARIO MARITIMO
DE TRANSPORTE
ENERO 36 068 885 3 374 538 16 954 817 2 491 506 12 723 602 524 423
FEBRERO 33 723 763 2 879 194 17 294 525 2 693 199 10 392 408 464 437
MARZO 35 007 165 3 329 894 17 954 384 2 709 575 10 575 240 438 071
ABRIL 26 472 201 2 546 621 12 159 826 1 468 689 9 919 260 377 805
MAYO 21 592 392 2 418 149 9 746 086 1 213 597 7 877 752 336 808
JUNIO 27 529 810 2 616 167 15 008 475 1 992 695 7 503 854 408 618

Tabla 1.3 Importaciones por modo de transporte

 IMPORTACIONES
OTRO MODOS DE
AEREO CARRETERO FERROVARIO MARITIMO
TRANSPORTE
145745663 89118113 12567261 58992116 2550162

Tabla 1.4 Total de importaciones por modo de transporte

Grafica 1.2 Importaciones por modo de transporte

• ADUANAS TERRESTRES
En México, las principales aduanas son las terrestres, concretamente las del norte
del país que comunican con los Estados Unidos. Algunas de las más importantes
son:

– Nuevo Laredo, Tamaulipas

– Ciudad Juárez, Chihuahua

– Tijuana, Baja California

El Aeropuerto Internacional de Ciudad de México es la principal frontera aérea del

país, siendo una de las principales aduanas de comercio y de flujo de mercancías.
En Colombia, Nuevo León, se está estudiando la posibilidad de crear un aeropuerto
solo dedicado al comercio, lo que sería una futura aduana aérea.

• Aduanas Marítimas En México

Aunque son muchos los puntos aduaneros marítimos, dos son los grandes puertos
que sobresalen en México: Veracruz y Manzanillo.

Veracruz es la principal puerta de salida de las zonas industriales (Ciudad de México,

Puebla y la propia Veracruz) y principal punto de encuentro con la mercancía de
Europa y la costa este de los Estados Unidos.

Por su parte, en Manzanillo, Colima, se produce la mayor llegada de productos de

origen asiático (China, Japón, Corea del Sur, principalmente). Debido a la importancia
de la industria asiática, este puerto está creciendo a ritmos agigantados.

• Aduanas Por Numero De Operaciones

Un dato destacado de las aduanas de México es que, a pesar de que existen en el

país 49 aduanas (19 en la frontera norte, 2 en la frontera sur, 17 marítimas, y 11
interiores), más del 50% de las exportaciones e importaciones (operaciones) se
realizan tan solo por cinco aduanas:

1. Laredo (23.25% del total de operaciones).

2. Ciudad Juárez (9.61%).
3. Tijuana (9.14%).
4. AICM (6.29%).
5. Ciudad Reynosa (6.07%).

• ¿Cuáles son las aduanas más importantes de México?

En cuanto a la variable por número de operaciones de comercio exterior hay cinco

aduanas de México muy destacadas. Pero otra variable, que pudiese resultar más
importante, es el valor de las operaciones. De ello se desprenden las principales
aduanas de México.
Por dar un dato, 10 aduanas de las 49 aduanas de México representan casi 75%
de todo el valor de las operaciones de comercio exterior:
1. Nuevo Laredo, 22.7%
 2. Ciudad Juárez, 13%
3. Tijuana, 6.8%
4. Veracruz, 5.97%
5. Manzanillo, 5.6%
6. Ciudad Reynosa, 4.81%
7. Colombia, 4.4%
8. Piedras Negras, 3.8%
9. AICM, 3.44%
10. Nogales, 3.3%

Las 10 principales aduanas de México por número de operaciones estuvieron

encabezadas por la de nuevo Laredo con 24 millones de movimientos, de acuerdo
con datos de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Las otras posiciones, en orden descendiente, fueron ocupadas por las aduanas de
Ciudad Juárez, Tijuana, Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM),
Ciudad Reynosa, Colombia, Nogales, Guadalajara, Piedras Negras, y Manzanillo.
 Grafica1.3 Aduanas por número de operaciones

Nuevo Laredo

La Aduana de Nuevo Laredo es la más importante del país en términos de volumen

de operación.

Aeropuerto Internacional De La Ciudad De Mexico

La Aduana del AICM es la más importante del país en términos de volumen de
operación dentro de la categoría de aduanas interiores.

Manzanillo

La Aduana de Manzanillo es la que cuenta con un mayor nivel de operaciones entre

las aduanas marítimas.
5.Principales acuerdos internacionales en
materia aduanera, de los cuales México
es parte.
México cuenta con una red de 13 Tratados de Libre Comercio con 50 países (TLCs), 32
Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIs) con 33
países y 9 acuerdos de alcance limitado (Acuerdos de Complementación Económica y
Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI).

Además, México participa activamente en organismos y foros multilaterales y regionales

como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Mecanismo de Cooperación
Económica Asia-Pacífico (APEC), la Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE) y la ALADI.

De conformidad con el artículo 29, fracción VI, del Reglamento Interior de la Secretaría de
Economía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de noviembre de 2012, la
Dirección General de Consultoría Jurídica de Comercio Internacional de la Subsecretaría de
Comercio Exterior, tiene la obligación de llevar el registro de tratados comerciales
internacionales y de acuerdos interinstitucionales en los que la Secretaría de Economía haya
participado.

A fin de dar cumplimiento con dicha obligación establecida en el Reglamento Interior, se

elaboró el Sistema de Información de Tratados Comerciales Internacionales (SICAIT).

Uno de los objetivos de este sistema es el de facilitar y dar a conocer a los funcionarios
públicos y a los particulares de una manera ágil, información sobre los instrumentos
mencionados en el ámbito comercial internacional. Este sistema de consulta interactiva se
encuentra constantemente en revisión y actualización y permite consultar información y
documentos de acuerdos y tratados interinstitucionales firmados por México.
 Tratados Firmados Con México
Acuerdos multilaterales

• Miembros de la OMC
01 enero 1995 (Parte contratante del GATT 1947 desde 24 agosto 1986)

Acuerdos de libre comercio

América del Norte

• T-MEC (Canadá-Estados Unidos-México)

El T-MEC es el nuevo acuerdo comercial entre México, Canadá y Estados
Unidos que sustituye al TLCAN; entra en vigor el 1 de julio.

América Latina

Argentina

• Acuerdo de Complementación Económica entre la República de Argentina y

los Estados Unidos Mexicanos (ACE Nº 6)

Bolivia

• Acuerdo De Complementación Económica No. 66 Celebrado Entre Los

Estados Unidos Mexicanos Y El Estado Plurinacional De Bolivia

Brasil

• Acuerdo de Complementación Económica N° 53 entre la República

Federativa del Brasil y los Estados Unidos Mexicanos
Colombia y Venezuela

• TLC- G3
Costa Rica

• Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la

República de Costa Rica
Cuba

• Acuerdo De Complementación Económica N° 51 Celebrado entre Los

Estados Unidos Mexicanos Y La República De Cuba
Chile

• Tratado de Libre Comercio Chile-México (ACE N°41)

 Ecuador
• Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociación Nº 29 Celebrado entre la
República del Ecuador y los Estados Unidos Mexicanos

El Salvador, Guatemala y Honduras

• Tratado de Libre Comercio México-El Salvador, Guatemala y Honduras

(Triángulo del Norte)
Nicaragua

• Tratado De Libre Comercio Nicaragua-México

Panamá

• Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la

República de Panamá
Paraguay

• Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociación Nº38 entre México y

Paraguay

Perú

• Acuerdo de Integración Comercial México-Perú N°67

Uruguay

• Tratado De Libre Comercio Entre Los Estados Unidos Mexicanos Y La

Republica Oriental Del Uruguay

Acuerdos Marco

• Acuerdo de Complementación Económica No. 54 (ACE 54)

ACUERDO por el que se da a conocer el Acuerdo de Complementación
Económica No. 54 celebrado entre los Estados Unidos Mexicanos y la
República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del
Paraguay y la República Oriental del Uruguay, siendo los últimos cuatro
Estados Partes del Mercado Común del Sur.

• Acuerdo de Complementación Económica No. 55 (ACE 55)

AVISO por el que se da a conocer la entrada en vigor entre los Estados
Unidos Mexicanos y la República del Paraguay del Acuerdo de
Complementación Económica No. 55, suscrito entre los Estados Unidos
Mexicanos y la República Argentina, la República Federativa del Brasil, la
 República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, siendo los
últimos cuatro Estados Partes del Mercado Común del Sur

Iniciativas Regionales

• Alianza del Pacífico

• Arco del Pacífico Latinoamericano
• Tratado de Libre Comercio con Centroamérica

Asia-Pacífico

Australia

• Acuerdo Entre El Gobierno De Los Estados Unidos Mexicanos Y El

Gobierno De Australia Para La Promoción Y Protección Recíproca De Las
Inversiones
Corea

• Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno

de la República de Corea para la Promoción y Protección Recíproca de
Inversiones
China

• Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno

de la República Popular China para la Promoción y Protección Recíproca de
las Inversiones
India

• Acuerdo Entre El Gobierno De Los Estados Unidos Mexicanos Y El

Gobierno De La República De La India Para La Promoción Y Protección De
Las Inversiones
Israel

• Tratado De Libre Comercio Entre Los Estados Unidos Mexicanos Y El

Estado De Israel
Japón

• Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre los

Estados Unidos Mexicanos y Japón
Singapur

• Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno

de la República de Singapur para la Promoción y Protección Recíproca de
las Inversiones
 • Tratado de Asociación Trans-Pacífico (TPP)
Es la negociación comercial más relevante por su nivel de ambición, la
amplia gama de disciplinas que incluye, los altos estándares que establece
en cada una de ellas; y el número de países participantes de cuatro
regiones geográficas (Norteamérica, Sudamérica, Oceanía y Asia).

Europa

Unión Europea

• Acuerdo de Asociación Económica

Asociación Europea de Libre Comercio

• Tratado de Libre Comercio México-AELC

Cooperación y Acuerdos Bilaterales

• Acuerdo de Comercio y Cooperación Económica entre el Gobierno de los

Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Ucrania

• Acuerdo de Cooperación Económica y Comercial entre el Gobierno de los

Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Turquía

• Acuerdo entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos

y el Ministerio de Economía y Comercio de Rumania sobre las Relaciones
Económicas Bilaterales

• Acuerdo entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos

y el Ministerio de Industria y Comercio de la República Checa sobre el
establecimiento de un Grupo de Trabajo de Alto Nivel para el
Fortalecimiento de la Cooperación Económica Bilateral

• Acuerdo entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos

y el Ministerio de Economía de la República de Belarús sobre el
establecimiento de una Comisión Económica Conjunta
Referencias Bibliográficas

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