Marco Regulatorio

MARCO REGULATORIO
Costos y calidad del

servicio de electricidad
V.1. Concesiones en el sector eléctrico
El marco regulatorio del sector eléctrico establece las condiciones según

las cuales se presta el servicio de electricidad. Ellas son parte importante del esquema de
fijación tarifaria, en la medida que la calidad del
servicio prestado a los usuarios finales depende no sólo de la gestión
comercial de los operadores, sino de las inversiones que éstos realicen
en la mejora de los suministros e instalaciones en general.
En este sentido, los concesionarios en todas las actividades del
sector están sujetos al cumplimiento de un conjunto de obligaciones orientadas a asegurar el
adecuado abastecimiento de electricidad a los clientes, en óptimas condiciones de calidad.
De acuerdo con la Ley de Concesiones Eléctricas, los concesionarios de generación,
transmisión y distribución tienen, entre otras,
las siguientes obligaciones:
● Efectuar los estudios y/o la construcción de las obras en los

plazos señalados en el respectivo contrato de concesión.
● Conservar y mantener sus obras e instalaciones en condiciones

adecuadas para su operación eficiente.
● Aplicar los precios regulados que fije la CTE.
● Presentar información técnica y económica a los organismos

normativos y reguladores.
Particularmente en el caso de los distribuidores, sus obligaciones
incluyen además:
● Dar servicio a quien lo solicite dentro de su zona de concesión

o a aquellos que lleguen a dicha zona con sus propias líneas, en
un plazo no mayor a un año y que tengan carácter de servicio
público de electricidad.
● Tener contratos vigentes con empresas generadoras que garanticen su requerimiento total
de potencia y energía por los siguientes 24 meses como mínimo.
● Garantizar la calidad del servicio que fije su contrato de concesión.

De esta forma, los concesionarios deben cumplir ciertas obligaciones de tipo técnico y
comercial que garanticen una adecuada provisión del servicio.
V.2. Condiciones de prestación del servicio
público de electricidad
Conexión
La prestación del servicio público de electricidad está garantizada
para todo usuario que lo solicite, debiendo cumplir con los requisitos y pagos establecidos por
la ley y de acuerdo con las condiciones técnicas que rijan en su zona de concesión.
Para que un usuario obtenga un suministro de energía eléctrica, debe
solicitarlo al concesionario y cubrir los costos de instalación, los cuales
incluyen el equipo de medición y protección y su respectiva caja. La
inversión realizada por el usuario quedará registrada a su favor, aunque
deberá abonar al concesionario el costo de mantenimiento y un monto
que permita su reposición en un plazo de 30 años.
De acuerdo con el marco legal del sector, el concesionario podrá
exigir al usuario una contribución reembolsable para el financiamiento de la extensión de las
instalaciones hasta el punto de entrega. El usuario podrá elegir la modalidad de esta
contribución entre
alguna de las siguientes opciones:
● Aportes de KW.
● Construcción de las obras de extensión por el solicitante.
● Financiamiento por el solicitante para ejecutar las obras requeridas.
Además, el usuario tendrá derecho a que se le reconozcan las contribuciones que realice
mediante la entrega de acciones de la empresa, bonos u otras modalidades que garanticen la
recuperación real de las mismas.
En el caso de electrificación de nuevas zonas urbanas habitadas

dentro del área de concesión, los interesados ejecutarán las instalaciones eléctricas referentes
a la red secundaria y alumbrado público, conforme al proyecto previamente aprobado y bajo la
supervisión de la respectiva empresa concesionaria. El VNR será determinado por el
concesionario en dos oportunidades: al aprobar el
proyecto (VNR referencial) y al recepcionar la obra (VNR definitivo, que no debe superar en
10% el VNR referencial).
Las instalaciones pasarán a favor del concesionario, quien deberá
reembolsar al interesado el monto correspondiente al VNR calculado para dichas instalaciones.
Interrupción del suministro
La Ley de Concesiones Eléctricas garantiza a los usuarios una
compensación por los costos de interrupción del suministro de energía eléctrica según ciertas
consideraciones.
Así, si el suministro de energía sufriera interrupción total o parcial
por un período consecutivo mayor de cuatro horas, el concesionario
compensará a los usuarios por el costo de la potencia y energía no
suministrada, excepto en aquellas ocasiones que las interrupciones
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sean ocasionadas por causas imputables al usuario afectado. La compensación se efectúa
mediante un descuento en la facturación del usuario
correspondiente al mes siguiente de producida la interrupción.
En el caso de producirse racionamiento de energía por déficit de
generación eléctrica, los generadores asumirán la compensación a
sus usuarios, sujetos a regulación de precios, por la energía no
suministrada.
Sin embargo, los concesionarios pueden variar transitoriamente las
condiciones de suministro por causa de fuerza mayor. De esta forma, las compensaciones a los
usuarios no consideran las interrupciones programadas y comunicadas a ellos y al organismo
fiscalizador con 48 horas de anticipación.
De otro lado, como hemos visto en el Capítulo IV, el usuario no
puede utilizar una demanda mayor a la contratada. Si supera su
límite estará sujeto a la suspensión del servicio y al pago de las
multas correspondientes.
Los concesionarios podrán efectuar el corte inmediato del servicio,
sin necesidad de aviso previo al usuario ni intervención de las
autoridades competentes, en los siguientes casos.
● Cuando estén pendientes de pago la facturación de dos meses o

más por la prestación del servicio público de electricidad con
los respectivos intereses y moras.
● Cuando se consuma energía eléctrica sin contar con la previa

autorización de la empresa concesionaria o cuando se vulnere
las condiciones de suministro.
● Cuando se ponga en peligro la seguridad de las personas o las

propiedades por desperfecto de las instalaciones involucradas,
ya sea estando ellas bajo la administración de la empresa o
instalaciones internas de propiedad del usuario.
De otro lado, en lo referente a interrupciones y/o perturbaciones,

los propietarios de instalaciones de transmisión, redes de acceso
libre u otras instalaciones complementarias de un sistema eléctrico
son responsables ante sus clientes por el deterioro que la operación
de sus instalaciones origina en la calidad de la electricidad del
sistema. En este sentido, los suministradores son responsables por
las compensaciones que estos últimos efectúen a terceras partes;
compensaciones cuya causa probada sean estrictamente las interrupciones y la emisión de
perturbaciones que excedan las tolerancias establecidas en la Norma Técnica de Calidad de los
Servicios Eléctricos.
Asimismo, la calidad del servicio eléctrico a clientes libres, sus
límites de emisión de perturbaciones y las compensaciones a que
hubiere lugar deben ser fijados por contrato. Los contratos de suministro de energía, para el
mercado libre y para el mercado del
servicio público de electricidad, deben incluir por norma condiciones que permitan al
suministrador controlar las perturbaciones propias y aquellas que un cliente suyo pudiera
introducir en el sistema
y por las cuales el suministrador es responsable. Los contratos para
la utilización de instalaciones de transmisión, transformación, distribución y/o compensación
también deben incluir condiciones
equivalentes. En todo caso, supletoriamente se aplican las especificaciones consideradas en la
norma.
En caso de transferencias de energía, en condiciones de mala calidad, desde un Comité de
Operación Económica del Sistema
(COES) o entre integrantes de un COES, este comité está obligado
a investigar e identificar a los miembros responsables por el incumplimiento con la calidad de
producto y suministro y de garantizar
las retribuciones respectivas a los suministradores afectados para
resarcirlos de las compensaciones pagadas a sus clientes por faltas
ajenas. Tratándose de casos en los que es difícil o imposible identificar a los responsables,
todos los miembros del COES asumen la responsabilidad solidariamente, a excepción de
aquellos cuya intervención en la deficiencia sea manifiestamente imposible.
Errores en la facturación
El marco regulatorio también establece compensaciones por errores en la facturación por

prestación del servicio de electricidad.
Para ello, los usuarios podrán solicitar al concesionario la
contrastación de los equipos de medición del suministro. Esta labor
es de responsabilidad del Indecopi, que deberá celebrar convenios
con entidades privadas especializadas para la realización de tal actividad. De acuerdo con las
normas vigentes, el contrastador está
obligado a contar con los equipos apropiados para efectuar los
ensayos indicados en las normas técnicas respectivas y contar con
el concurso de personal acreditado. La presencia del usuario y del
concesionario en el momento de la contrastación será potestativa.
La no participación de algunas de las partes no invalidará el procedimiento de contrastación.
De esta manera, cuando por falta de una adecuada medición o por
errores en el proceso de facturación se considere importes distintos
a los que efectivamente correspondan, los concesionarios procederán al recupero o al
reintegro según sea el caso. En el primer caso,
el monto por recuperar por el concesionario se calculará en base a
la tarifa vigente a la fecha de detección y considerando un período
máximo de doce meses anteriores a esta fecha. El recupero se
efectuará en diez mensualidades iguales sin intereses ni moras.
Por su parte, el reintegro al usuario se efectuará, a su elección,
mediante el descuento de unidades de energía en facturas posteriores o en efectivo en una
sola oportunidad, considerando las mismas
tasas de interés y mora que tiene autorizada el concesionario para
el caso de deuda por consumo de energía.
135
Respecto al costo de la contrastación, ésta será asumida por el
concesionario cuando se verifique que los equipos no se encuentran funcionando dentro del
margen de precisión establecido. Si los
resultados de la contrastación muestran lo contrario, el costo será
asumido por el usuario

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