ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE:

Grado y sección: 5° de Secundaria Área: Ciencias Sociales

Semana: 27 Sesión: “C” N°:24
Tema:Examinamos las políticas en salud pública durante el Oncenio
de Leguía.
El Propósito:
El propósito de este programa es que los estudiantes, a partir de diversas fuentes, examinen las
políticas de salud pública del Gobierno de Leguía entre los años 1919 y 1930. Para ello, conocerán
los conceptos de medicina, salud pública y sanidad y reconocerán que la salud es un derecho
fundamental y que es función del Estado protegerla. Luego, identificarán los conceptos de
enfermedad, pandemia, endemia y epidemia. A continuación, analizarán algunas acciones que el
Gobierno de Leguía tomó para afrontar la epidemia de fiebre amarilla. En su análisis, tendrán en
cuenta el paso de la salud pública de un asunto de caridad brindado por órdenes religiosas a una
tarea a cargo del Estado, reconocerán el avance de la medicina científica en la época, e
identificarán las medidas que adoptó el Gobierno de Leguía como parte de su política sanitaria,
tales como la fumigación con polvo de azufre, la limpieza de fuentes y depósitos de agua,
cuarentena departamental, cierre de puertos y prohibición de reuniones sociales luego de las seis
de la tarde. Asimismo, evaluarán la efectividad de estas medidas y las razones por las cuales
fueron inefectivas. Después, conocerán las medidas que fueron efectivas —como la colocación de
peces que comían larvas del mosquito que provocaba la fiebre amarilla en depósitos de agua— y
determinarán por qué lo fueron. Seguidamente, entenderán la importancia de evaluar la utilidad y
las limitaciones de determinadas fuentes —por ejemplo, un discurso del presidente Leguía o la
Constitución de 1933— para comprender las acciones de salud pública emprendidas por su
gobierno. Finalmente, analizarán algunas medidas y reformas que el Gobierno de Leguía tomó
respecto a la política sanitaria, tales como la inauguración de los hospitales Loayza y del Niño, la
fundación del Instituto del Cáncer y la Liga Nacional Antivenérea, la realización de obras de agua y
desagüe, entre otras.
Competencia:
Construye interpretaciones históricas.
• Interpreta críticamente fuentes diversas.
• Comprende el tiempo histórico.
• Explica y argumenta procesos históricos.
Evidencia de aprendizaje:
El estudiante responde por escrito a la pregunta: ¿Cuál fue el factor que
más influyó en el éxito o fracaso de las políticas del Gobierno de
Augusto B. Leguía ante el problema de salud pública entre 1919 y 1930?
Enfoque de orientación al bien común.
VALORES Responsabilidad
Actitud que supone Disposición a valorar y proteger los bienes comunes y
compartidos de un colectivo.
Por ejemplo, cuando Los estudiantes reconocen la importancia de extraer
lecciones de experiencias históricas de gestión de
epidemias, reconociendo que la salud pública es un
asunto relacionado al bien común.
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algo importante ¡Empecemos!
PRIMERO, ¿QUÉ NECESITAMOS?
• Cuaderno cuadriculado
• Muchas ganas de participar
• Animar a tu familia a participar de esta actividad
• Creatividad y entusiasmo
SEGUNDO, ¿QUÉ HAREMOS?
Situaciones como la que venimos atravesando a raíz de la proliferación del COVID-19 nos revela lo
vulnerable de la salud pública en nuestro país. Nos conduce a reflexionar: ¿Por qué es vulnerable
nuestra salud pública? Nuestras conversaciones diarias y la lectura o escucha de diversas fuentes
nos informan sobre las distintas respuestas asociadas a las políticas de Estado, condiciones de
higiene, sistemas de saneamiento, prácticas de prevención de enfermedades, situación económica
de las familias, entre otros. Esas condiciones no nos han permitido afrontar con éxito las
consecuencias que traen consigo las enfermedades. Ante ello reflexionaremos sobre ¿Cómo ha
sido la respuesta del gobierno ante el problema de la salud pública? ¿Qué hemos aportado como
ciudadanos?
En estas dos semanas en tu rol de investigador social, el propósito es reflexionar sobre los logros y
aspectos por mejorar que tenemos las ciudadanas y los ciudadanos, y el gobierno para seguir
haciendo frente al problema de la pandemia por el COVID-19. Para ello, analizaremos cuál o
cuáles fueron los factores más influyentes en los logros y/o resultados desfavorables de las
políticas del gobierno de Leguía ante el problema de salud pública acontecido entre los años 1919
a 1930. Evaluaremos los distintos factores e identificaremos las diferencias y semejanzas en
relación al gobierno de Leguía.
En la primera actividad, examinarás las políticas en salud dadas durante el Oncenio de Leguía. En
la segunda, tu reto como investigador social será plantear tu postura y cinco posibles argumentos
ante la pregunta: ¿Cuál o cuáles fueron los factores más influyentes en los logros y/o resultados
desfavorables de las políticas del gobierno de Augusto B. Leguía ante el problema de salud pública
entre 1919-1930?
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Busca un espacio donde puedas realizar tus actividades con tranquilidad
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Tienes 40 minutos para trabajar la actividad. ¿Preparada(o)?
Si tienes alguna dificultad, solicita el apoyo de un familiar.

ACTIVIDAD UNO: Examinamos las políticas en salud durante el Oncenio de

Leguía.
¡ATENTA(O)!, QUE AQUÍ ENTRAMOS DE LLENO AL DESARROLLO
Busca un espacio donde puedas realizar tus actividades con tranquilidad.
Sitúate y cuestiónate
En el contexto de la pandemia por el COVID-19, comprender lo que ha cambiado y se ha
mantenido en nuestra salud pública implica analizar las políticas implementadas por nuestros
gobiernos para preservar la salud de la población incluso desde el Siglo XX (1900), ante amenazas
como la peste bubónica, en 1904 en el primer gobierno de José Pardo, el regreso de la fiebre
amarilla en 1919, durante el gobierno de Leguía o el cólera iniciado en 1991 durante el gobierno de
Fujimori, entre otras. Al acercarse nuestro Bicentenario de vida republicana, y reflexionando sobre
los logros y/o resultados desfavorables de las políticas de los gobiernos del Siglo XX, vemos que
han sido la suma de varios factores. En el caso del gobierno de Leguía,
¿qué factor o factores consideras que fueron los más influyentes? Para identificarlos y asumir una
postura es necesario examinar las políticas de salud pública de dicho gobierno.

¿En qué se basaron dichas políticas?

¿Cuáles fueron sus principales retos?

¡Infórmate y reflexiona!
Te invito leer o escuchar con detenimiento el Recurso 1: “Las políticas de salud pública del Oncenio
de Leguía (1919 - 1930)”, disponible en la sección Recursos de esta plataforma. Es importante que
durante la lectura identifiques y anotes las ideas principales.
 A partir de lo leído o escuchado, reflexiona: ¿Cómo me servirá el aporte de estas fuentes
para afrontar mi reto? ¿Cómo debo ir organizando mis ideas? Ahora, sigue las siguientes
consignas:

 Según la Fuente A: “La peste bubónica y las políticas de salud del gobierno de Leguía”.
¿Cuáles fueron las principales medidas adoptadas por el gobierno de Leguía para hacer
frente a la pandemia de la peste bubónica? ¿Qué tan útil es esta fuente para fundamentar
mi respuesta a la pregunta del reto? Sustenta tu respuesta.
 La Ley 4126, de mayo de 1920, que facultó al gobierno para contratar la ejecución de obras
sanitarias en Lima y 32 ciudades del país.

 Decretos que establecían la construcción de edificios con cimientos de concreto, prohibían

las paredes de quincha en los primeros pisos y los espacios vacíos en los pisos.

 Decreto que otorgaba a la Dirección de Salubridad la autorización de nuevas

urbanizaciones.

 Creación de la Dirección Técnica de la Dirección de Salubridad que incrementó el control

sobre las construcciones.
La fuente es muy útil porque nos permite conocer sobre las políticas que se dieron en esos
momentos y como las autoridades actuaban ante la situación que se encontraba el país.

 Según la Fuente B: “Un Estadounidense en el Perú”. Respecto a las medidas del gobierno
de Leguía ante la fiebre amarilla, entrevista a uno de los miembros de tu familia sobre:
¿Cuáles son las medidas de salud adoptadas por el gobierno actual ante la emergencia
sanitaria por la pandemia del COVID-19? Luego responde:
 Cuarentena.

 Aislamiento social.

 Distanciamiento social.

 Uso obligatorio de mascarillas.

 Uso de protector facial obligatorio en el transporte público.

  ¿En qué coincide lo que menciona la fuente B con lo que menciona tu entrevistado,
respecto a las medidas adoptadas por ambos gobiernos ante las emergencias sanitarias?
Los entrevistados coinciden en el aislamiento social que se dio, ya que en el gobierno de
Augusto B. Leguía se prohibieron las reuniones después de las 6:00 pm como menciona el
médico estadunidense.
 ¿Qué cambios encuentras en las medidas adoptadas por el gobierno actual respecto a lo
realizado por el gobierno de Leguía?
 Uso obligatorio de mascarillas.

 Uso de protector facial obligatorio en el transporte público.

 Según la Fuente C: “Celebración del Centenario de la Independencia y obras públicas”.

Responde: ¿Qué motivó las medidas sanitarias implementadas por Leguía?
La celebración del Centenario de la Independencia.

 Actualmente, ¿cuáles son las motivaciones para el mejoramiento de nuestras instalaciones

sanitarias como agua, desagüe, hospitales y equipamiento médico?
La salud y el bienestar integral.
 ¿En qué se parecen y diferencian a las motivaciones surgidas durante el gobierno de
Leguía?
Las motivaciones pueden ser diferentes, porque en el primero la principal motivación era por
la celebración del Centenario de la Independencia, mientras que actualmente se está
buscando mejorar las instalaciones sanitarias por el bien de todos y todas.
 Según la Fuente D: “Respecto a la Ley Nº 4126 y los programas de Saneamiento en el
gobierno de Leguía”. Responde: ¿Qué logros y limitaciones tuvo la política de agua y
saneamiento implementada por el gobierno de Leguía?

Construcción de 2339 metros de galerías a una profundidad media de 15 metros.

 Se cambió el 70 por ciento de las redes antiguas y se amplió la red existente.

 Se construyeron cuatro tanques en forma de V de 8 metros de ancho por 35 de largo y 8,5

de profundidad.
Las limitaciones se dieron por el motivo de la crisis económica internacional y como consecuencia
las obras se paralizaron porque ya no existía un fondo económico

 Reflexiona, en tu localidad: ¿Qué factores crees que influyen en los logros, resultados
desfavorables o retrasos en las políticas de agua y saneamiento en tu localidad? Ve
pensando cómo utilizarás tus ideas para dar respuesta a la pregunta de tu reto.
Los factores que influyen en estos logros son la organización de los ciudadanos y
ciudadanas para exigir el cumplimiento de su derechos, y una de las mayores limitaciones
que se tiene en estos tiempos es la corrupción por parte de algunos funcionarios.

 Según la Fuente E: “Dirección de Salubridad y la salud pública”. Responde: ¿Qué

posibilidades y limitaciones tuvo la salud pública en el país, a raíz del cambio de director
 general de Salubridad durante el gobierno de Leguía? ¿Cómo dichas decisiones y acciones
impactan en la política de salud pública?
Hubo un incremento de personal lo cual puede agilizar el trabajo que se hacia en el sector
salud, pero también muchos de eso trabajadores recibían magras remuneraciones que
podría afectar su economía y bienestar familiar.

También puedes dar respuesta a las preguntas a través de un dibujo o mediante el uso de
imágenes o gráficos.
ACTIVIDAD DOS: Reflexionamos sobre cómo venimos afrontando como
Estado el problema de la Salud Pública.
Las políticas de salud pública desarrolladas por nuestros gobiernos buscan garantizar el derecho a
la salud de la población, algunas tienen que ver con la cultura de prevención, otras con brindar
servicios en condiciones adecuadas, con calidad y oportunidad; así como la atención en
emergencias como la que venimos atravesando por el COVID-19, o lo sucedido en el Siglo XX
como el cólera, la fiebre amarilla, la peste bubónica, el paludismo, entre otras. El problema de la
salud es un asunto de interés público, por ello el reto para enfrentarla es de todos.
Te invito a leer o escuchar los mensajes presidenciales que encontrarás en el Recurso 2 y el
Recurso 3, disponibles en la sección “Recursos” de esta plataforma.
 Recurso 2: “Fragmentos del mensaje del presidente del Perú, Augusto Bernardino Leguía
Salcedo, ante el Congreso Nacional, el 28 de julio de 1922”.

 Recurso 3: “Fragmentos del mensaje del presidente del Perú, Martín Vizcarra Cornejo, ante
el Congreso de La República, el 28 de julio de 2020”.

A partir de lo leído o escuchado, responde las siguientes preguntas:

• Según el Recurso 1, ¿cuál es el propósito del discurso? ¿Qué limitaciones tiene la fuente para ser
utilizada en el sustento de tu punto de vista ante la pregunta de tu reto?
El propósito del discurso es informar a la población sobre las medidas tomadas y su resultados
en la salud pública. Una limitación podría ser el carácter subjetivo del discurso.

• Según los Recursos 2 y 3, responde respecto a su contenido: ¿En qué coinciden? ¿En qué se
diferencian? Escribe al menos una coincidencia y una diferencia.
 Coincidencia: Los dos mandatarios mencionan las medidas sanitarias que se tomaron y las
consecuencias de estas.

 Diferencia: El ex-presidente Augusto Bernardino Leguía Salcedo menciona que se dio un

contrato con una institución, mientras que el presidente Martin Alberto Vizcarra Cornejo afirma
que se ha realizado un contrato de Estado a Estado.

Ahora reúnete con algunos integrantes de tu familia para dialogar y reflexionar sobre cómo
perciben las políticas de salud del gobierno actual ante la pandemia por el COVID-19 y cómo
estamos contribuyendo a alcanzar los resultados esperados por dichas políticas. Tengan en cuenta
las siguientes consignas:

• ¿Qué medidas de salud ha asumido el gobierno actual desde el inicio de la pandemia para evitar
la rápida propagación del virus? ¿Cómo estamos contribuyendo en la ejecución de dichas políticas
de salud?
A tomado medidas como el distanciamiento social, toque de queda, el lavado de maño
frecuentemente y el uso de mascarilla. En mi parecer creo que algunas personas no están
ayudando a contribuir en estas medidas.

• Coméntales cómo afrontó Leguía casos como la fiebre amarilla y la peste bubónica. Conversen
sobre: ¿En que se parecen y en qué se diferencian las políticas ejecutadas por el gobierno de
Leguía y el gobierno actual de Martín Vizcarra?

Tienes algunos parecidos en algunas medidas como el toque de queda y distanciamiento social, se
diferencian en algunas cosas como el lavado de manos y el uso de mascarilla además que la
enfermedad actual es mucho más problemática en cuestión de cantidad.

• Reflexionen sobre: ¿Cómo el contar con los servicios de agua y saneamiento contribuyen a
fortalecer la salud pública en su localidad? ¿Cómo participar en su cuidado y mantenimiento si ya
contamos con dichos servicios?
Ya que al contar con estos servicios ayudan a las personas a tener un mayor aseo en sus casas y
evitándose contagiar de enfermedades por diferentes virus y bacterias, podemos ayudar en su
cuidado no desperdiciando agua, y también no arrojando basura en las calles que pueden tapar los
desagües.

Anota o registra las conclusiones que obtuviste del diálogo con tu familia y tus propias reflexiones.
¡Ahora tienes un reto mayor!
Escribe tu postura y cinco posibles premisas ante la pregunta: ¿Cuál fue el factor más influyente en
el logro y/o resultado desfavorable de las políticas del segundo gobierno de Augusto B. Leguía ante
el problema de salud pública entre 1919-1930? Tu producto de este programa es un insumo para
alcanzar tu reto final.
 El factor más influyente en la ejecución de las políticas es la celebración del Centenario de
la Independencia.

 El gobierno no estaba preparado para afrontar las epidemias que se vivieron.

 La crisis internacional impidió el cumplimiento de algunas obras que beneficiaban la salud

pública

 Se dio un avance significativo en temas de salud, como la creación de instituciones

especializadas en este sector.

 En palabras de Augusto B. Leguía, se logro la feliz terminación de la campaña contra la

fiebre amarilla.

Tu postura o punto de vista no necesariamente son definitivos; sin embargo, sirven de referencia
para que, utilizando tus apuntes, otras fuentes y conversando con tu familia identifiques las cinco
posibles premisas y vayas pensando cómo las fundamentarás para dar respuesta a la pregunta.
Los recursos de la siguiente guía te aportarán más fuentes para tu respuesta.
Puedes compartir y difundir tu trabajo con tus familiares, con tus amistades y compañeras/ os por
medios virtuales.
Anota o registra lo realizado en tu cuaderno u hojas de reúso o grábalo en un audio y, luego,
colócalas en tu portafolio.

¡RECUERDA!
Siempre sé creativa/o y organiza lo elaborado utilizando el material que tengas a tu alcance.
Asimismo, comparte tu producción final con tu familia. ¡No te olvides de guardar tu producción en el
portafolio!

¡Ten siempre presente que eres valiosa/o!