2

GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

México ? la Ciudad de la Esperanza

SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE

Dirección General de Gestión Ambiental del Aire

Dirección de Inventario de Emisiones y Fuentes Estacionarias

PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE EMISIONES A

LA ATMÓSFERA EN LA INDUSTRIA

3
4
 CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ....................................................................... 7
3. OBJETIVOS.............................................................................. 9
4. SITUACIÓN DE LA INDUSTRIA .......................................................... 9
4.1 Establecimientos manufactureros en el Distrito Federal............................................ 9
4.2 Selección de los establecimientos de manufactura más contaminantes .............. 10
4.3 Consumo energético ............................................................................................... 10
4.4 Emisiones de las industrias seleccionadas................................ ................................ 11
4.5 Clasificación de las industrias de jurisdicción local seleccionadas ......................... 12
5. PROPUESTA DE ACCIONES PARA REDUCIR LAS EMISIONES.......................13
5.1 Verificación industrial ............................................................................................... 13
5.2 Reducción de emisiones a través del PCAA ............................................................ 14
5.3 Promover el cambio de combustibles líquidos a gaseosos en otras industrias de
competencia local.................................................................................................17
5.4 Convenio con CANACINTRA.................................................................................... 18
5.5 Reducción de emisiones de COV ............................................................................ 18
5.6 Reducción de emisiones utilizando equipo de control............................................ 19
5.7 Autoregulación industrial.......................................................................................... 21
5.8 Auditoria ambiental..................................................................................................21
6. BENEFICIOS............................................................................22
7. PLAN DE TRABAJO....................................................................24

5
6
1. INTRODUCCIÓN

Las tendencias del desarrollo industrial plantean la necesidad de impulsar una política
económica que mejore las condiciones de competitividad y especialización de la planta
productiva que genere nuevas oportunidades de empleo e ingreso remuneratorio a la
población de la Zona Metropolitana del Valle de México.

No obstante, es conveniente que la industria siga avanzando de manera simultánea, en la

consolidación y aplicación efectiva del marco regulatorio, en materia ambiental en lo
general y en lo particular sobre la reducción de emisiones contaminantes a la atmósfera,
de tal forma que se estimule a la modernización tecnológica, al mejoramiento de las
prácticas de producción más limpias y a la instalación de sistemas de control de emisiones
contaminantes cuando se requiera.

Un requerimiento para lograr lo anterior es el fortalecer una cultura ambiental empresarial

y laboral, así como brindar la capacitación en buenas prácticas orientadas a un mejor
desempeño ambiental.

En el Programa para Mejorar la Calidad del Aire de la ZMVM 2002-2010 se proponen las
siguientes medidas para reducir las emisiones en el sector industrial:

?? Reconversión energética en la industria.

?? Control de emisiones de contaminantes en el sector industrial.
?? Instrumentación de programas de producción más limpia.
?? Consolidación del sistema integrado de regulación de la industria (SIRG).
?? Fortalecimiento de los programas de autorregulación en la industria.
?? Fortalecer las actividades de inspección y vigilancia en la industria.
?? Elaborar la caracterización y diagnóstico de los establecimientos industriales
ubicados en la ZMVM.
?? Elaborar los reglamentos de la Ley Ambiental del Distrito Federal en materia de
fuentes fijas.
?? Actualización del inventario de emisiones de fuentes fijas.
?? Fortalecimiento del registro de emisiones y transferencia de contaminantes en la
ZMVM.
?? Actualizar el Programa de Contingencias Ambientales Atmosféricas.

Fundamentado en lo anterior y para impulsar la instrumentación y seguimiento de las

medidas, las Direcciones Generales de Gestión Ambiental del Aire y de Regulación y
Vigilancia Ambiental, a través de las Direcciones de las áreas de Inventario de Emisiones y
Fuentes Estacionarias y de Regulación Ambiental, han iniciado un programa de reducción
de contaminantes al aire y en las descargas de agua, dirigido a las industrias que generan
mayor contaminación en el Distrito Federal.

7
2. ANTECEDENTES

Durante los años 1930 a 1950, el crecimiento de la población fue muy acelerado y
consecuentemente se incrementó la superficie urbana del Distrito Federal.

Para el año de 1950, la ciudad ocupaba 22 mil hectáreas, extendiéndose a 186 mil en
1985, rebasando la frontera política del Distrito Federal y expandiéndose hacia los
municipios conurbados. Como resultado del crecimiento desordenado y de las
transformaciones urbanas y socioeconómicas, el medio ambiente, los recursos naturales y
las condiciones de vida se han venido deteriorando en esta ciudad.1

La evolución que han tenido los establecimientos del sector manufacturero, comercios y
servicios en el Distrito Federal, ha resultado en un incremento de establecimientos, de los
cuales el sector comercio es en donde se ha registrado un mayor incremento.

El censo económico de 1999 realizado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e

Informática (INEGI), reporta que a nivel nacional, se registraron más de 3 millones de
establecimientos, de los cuales 339,033 se ubican en el Distrito Federal y de estos, el 9%
corresponde al sector de las manufacturas (industria), el 53% son comercios y el 38% son
establecimientos de servicio.
Tabla 1 Número de establecimientos en el Distrito Federal
Número de
Sector %
establecimientos
Manufacturas 31,068 9
Comercios 179,999 53
Servicios 127,966 38
Total 339,033 100
Fuente: Censos económicos 1999. INEGI.

Los establecimientos manufactureros se clasifican de acuerdo a los criterios que la

Secretaría de Economía ha establecido respecto al número de empleados, como se
muestra en la tabla 1.

Tabla 2. Estratificación de empresas por número de empleados

Número de Empleados
Tamaño
Industria Comercio Servicios
Microempresa 0-30 0-5 0-20
Pequeña Empresa 31-100 6-20 21-50
Mediana Empresa 101-500 21-100 51-100
Gran Empresa > 500 > 100 > 100
Fuente: Censos Económicos 1999, INEGI

1
México, Ciudad de la Esperanza, el 17 de enero de 2001. Andrés Manuel López Obrador, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, ACUERDO
DEL JEFE DE GOBIERNO SOBRE LA POLÍTICA HABITACIONAL, Discurso del director del Instituto de Vivienda del D.F., David Cervantes Peredo,
durante la firma del Acuerdo sobre Política Habitacional.
http://www.df.gob.mx/ciudad/jefatura/acuerdos/seduvi.html
3. OBJETIVOS

El programa de reducción de emisiones a la atmósfera en las industrias ubicadas en el

Distrito Federal tiene como objetivos:

?? Reducir y controlar las emisiones generadas por las industrias manufactureras más
contaminantes ubicadas en el Distrito Federal.

?? Promover e impulsar la Exención al Programa de Contingencias Ambientales

Atmosféricas por parte de la industria manufacturera de jurisdicción local del
Distrito Federal.

4. SITUACIÓN DE LA INDUSTRIA

4.1 Establecimientos manufactureros en el Distrito Federal

De acuerdo con la estratificación indicada en la tabla 2, los 31,068 establecimientos

manufactureros ubicados en el Distrito Federal, se distribuyen de la siguiente manera, el
91% corresponde a la industria micro, el 6% a la pequeña, el 2.6% a la mediana y sólo el
0.4% a la industria grande, ver tabla 3.

Tabla 3. Número de establecimientos manufactureros en el Distrito Federal

Número de
Tamaño %
establecimientos
Micro 28,289 91
Pequeña 1,838 6
Mediana 808 2.6
Grande 133 0.4
Total 31,068 100
Nota: clasificados de acuerdo al número de empleados
Fuente: Censos económicos 1999. INEGI.

Como se puede observar en la tabla anterior las industrias medianas y grandes solamente
suman el 3%, comportamiento similar a la clasificación industrial por generación de
emisiones contaminantes, ya que de acuerdo al inventario de emisiones para fuentes fijas,
un 3% de la industria contribuye con más del 80% de las emisiones contaminantes, es decir
las industrias más importantes en nivel de emisión se concentra en un pequeño grupo.

En el inventario de emisiones de fuentes fijas de la ZMVM que integra la Secretaría del

Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, están incluidas 4,609 industrias. De estas
2,655 se ubican en el Distrito Federal, siendo 1,614 de jurisdicción local y 1,041 de
jurisdicción federal.
 Tabla 4. Número y porcentaje de industrias ubicadas en la ZMVM por competencia

Número de
Tipo de Industria %
Industrias
Local Distrito Federal 1,614 35
Federal Distrito Federal 1,041 23
Local Estado de México 1,220 26
Federal Estado de
734 16
México
Total 4,609 100
Fuente: Inventario de emisiones a la atmósfera de
la ZMVM, 2002 (preliminar)

4.2 Selección de los estableci mientos de manufactura más contaminantes

Los trabajos del presente programa, iniciaron con la selección por parte de la Dirección
de Regulación Ambiental y la Dirección de Inventario de Emisiones y Fuentes Estacionarias
(DIEFE) de las 314 industrias que contribuyen de manera importante en la generación de
contaminantes del aire y/o del agua. Posteriormente la DIEFE con base en el análisis
individual de emisiones de cada uno de estos establecimientos o industrias, determinó que
sólo 270 industrias de las seleccionadas contribuyen de manera importante en la
generación de contaminantes al aire, con las que se iniciará el programa de reducción
de emisiones de las industrias más contaminantes al aire ubicados en el Distrito Federal.

4.3 Consumo energético

Para conocer la importancia referente al consumo total energético de la ZMVM del sector
industrial y posteriormente referente a las 270 industrias seleccionadas como las más altas
emisoras, primero nos referiremos a la tabla 6, donde se observa que el consumo
energético total de la ZMVM del año 2002 fue de 549 PJ y de esta cantidad la industria
consumió el 35% (196 PJ) y la que esta ubicada en el Distrito Federal sólo consume un
poco más de una quinta parte de este porcentaje (40 PJ).

Tabla 5. Consumo energético por sector y entidad federativa, 2002

Consumo energético [PJ]

Sector Estado de
D.F. ZMVM
México
Transporte 155 135 290
Industria 40 156 196
Servicios 8 4 12
Residencial/Comercial 28 23 51
Total 231 318 549
N/S.- No Significativo. Fuente: SMAGDF/DGGAA-DIEFE. Elaborada con información de
PEMEX, Gas y Petroquímica Básica, PEMEX Refinación, Secretaría de Energía, INEGI.

10
En la siguiente tabla, se muestra que de los 40 petajoules de energía que demandan las
industrias ubicadas en el Distrito Federal, las 270 industrias seleccionadas consumen la
mitad de esta energía (20 PJ), que equivale a un 10% del total energético demandado
por su sector en toda la ZMVM.

Tabla 6. Consumo energético del sector industrial por tipo de combustible, 2002

Consumo [PJ]
Combustible Distrito 270 Industrias
ZMVM
Federal seleccionadas
Gas Natural 176 32 14
Gas LP 12 5 3
Diesel Industrial bajo
8 3 3
Azufre
TOTAL 196 40 20
Fuente: SMAGDF/DGGAA-DIEFE elaborada con información de PEMEX
Gas y Petroquímica Básica, PEMEX Refinación, Secretaría de Energía y las
Cédulas de Operación Anual.

4.4 Emisiones de las industrias seleccionadas

De las 270 industrias seleccionadas para iniciar con los trabajos de reducción de
emisiones, 71 son de jurisdicción federal y 199 de jurisdicción local.

Con respecto a las emisiones de NOx, resalta la contribución de la industria federal, ya

que con el 26% de las 270 industrias emite el 75% de las más de 3 mil toneladas que se
generan; y referente a las emisiones de PM10, COT y COV, la industria de jurisdicción local
emite el 70%, 88%, y 86% respectivamente de las emisiones contaminantes generadas por
las industrias seleccionadas, ver tabla 7.

Tabla 7. Emisiones de las industrias seleccionadas ubicadas en el D.F. por jurisdicción

No. de Emisiones [ton/año]

Jurisdicción Industrias PM 10 NOx COT COV
[#] [%] [ton/año] [%] [ton/año] [%] [ton/año] [%] [ton/año] [%]
Federal 71 26 200 27 2,280 75 1,810 12 1,733 11
Local 199 74 542 73 749 25 13,510 88 13,142 86
Total 270 100 742 100 3,029 100 15,320 100 15,320 97
Fuente: Inventario de emisiones a la atmósfera de la ZMVM, 2000
4.5 Clasificación de las industrias de jurisdicción local seleccionadas

Las 199 industrias de jurisdicción local ubicadas en el Distrito Federal seleccionadas para
iniciar con la reducción de emisiones, se clasificaron como altas o bajas emisoras,
considerando los niveles de emisión propuestos para la exención de industrias en el
Programa de Contingencias Ambientales Atmosféricas por óxidos de nitrógeno (NOx) y
partículas PM10 y para los compuestos orgánicos totales (COT), se consideró el nivel de
emisión de cinco ton/año.

Tabla 8. Criterios de clasificación de industrias de baja y alta emisión*

Altos emisores Bajos emisores

Combustible Contaminante
(ton/año) (ton/año)
PM10 >= 1 Menor de 1
Líquidos NOx >= 2.5 Menor de 2.5
COT >= 5 Menor de 5
PM10 >= 2.5 Menor de 2.5
Gaseosos NOx >= 10 Menor de 10
COT >= 5 Menor de 5
* Basado en el Programa de Contingencias Ambientales Atmosféricas (PCAA)

Con los criterios utilizados, las industrias consideradas como altas emisoras aportan el 99%
de las emisiones de COT, el 96% de las PM10 y el 77% de los NOx, como se muestra en la
siguiente gráfica.

Gráfica 1. Contribución de emisiones por contaminante en industrias de alta y baja

emisión

99% 1%
COV

99% 1%
COT

94% 6%
PM10

77% 23%
NOx

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

INDUSTRIAS DE ALTA EMISION INDUSTRIAS DE BAJA EMISION

12
En la siguiente tabla, se muestran las emisiones generadas por las industrias separándolas
en altas emisoras y bajas emisoras de contaminantes. En esta tabla se observa que
aunque la diferencia en el número de industrias no es muy significativo entre uno y otro
grupo, las emisiones generadas por las industrias clasificadas como altas emisoras es
mucho mayor que el de las industrias de baja emisión.

Tabla 9. Industrias locales de alta y baja emisión al aire

# de Emisiones [ton/año]
Clasificación de industrias
industrias PM10 NOx COV COT
Industrias altas emisoras 104 522 702 13,089 13,457
Industrias de baja emisión 95 20 47 53 53
TOTAL 199 542 749 13,142 13,510

5. PROPUESTA DE ACCIONES PARA REDUCIR LAS EMISIONES

Las industrias referidas en la tabla 9 como altas y bajas emisoras, se dividieron en dos
subgrupos para hacer la propuesta de trabajo: las que pueden y no exentar el Programa
de Contingencias Ambientales Atmosféricas.

Para reducir las emisiones al aire de las industrias más contaminantes ubicadas en el
Distrito Federal, se pretende implementar una serie de acciones específicas por el giro
industrial o por industria en forma individual; estas acciones dependerán en lo particular
de la problemática que presente cada industria. Por lo que pueden partir desde la visita
de verificación, hasta la reducción de emisiones a través de la instalación de equipos de
control.

5.1 Verificación industrial

La DIEFE, con base en la información del inventario, ha clasificado las industrias en dos
grupos, el primero está integrado por aquellas industrias que en los últimos tres años han
cumplido con toda la normatividad ambiental y el segundo grupo lo integran las industrias
que tienen solamente registros históricos pero no recientes y por lo tanto estas industrias no
han cumplido con la normatividad ambiental.

13
Por lo anterior el objetivo de las visitas de verificación para aquellas industrias que tienen
cumplimiento ambiental, es corroborar que la información que ha venido presentado a la
Secretaria es correcta, para que posteriormente la DIEFE en coordinación con la Dirección
de Regulación Ambiental (DRA), integren un programa de trabajo específico de
reducción de emisiones de cada una de estas industrias.

Para el caso de los establecimientos que no tengan cumplimiento ambiental la visita es

de apercibimiento y por lo tanto se espera que con esta visita inicialmente regularice su
cumplimiento ambiental y posteriormente a esto la DIEFE en coordinación con la DRA,
podrá trabajar un programa específico para la reducción de emisiones.

5.2 Reducción de emisiones a través del PCAA

Preponderantemente es necesario mencionar que de acuerdo con el Programa de

Contingencias Ambientales Atmosféricas (PCAA) vigente, en el momento que se
alcancen niveles por arriba de los: 240 puntos IMECA de ozono o 175 puntos IMECA de
partículas PM10 o de manera simultánea niveles mayores a 225 puntos IMECA de ozono y
niveles mayores a 125 puntos IMECA de PM10, toda la industria ubicada en la ZMVM,
deberá reducir sus emisiones entre el 30% y 40% en fase I y en fase II, deberá garantizar
una reducción de por lo menos 60% respecto de su línea base a partir del momento de la
declaratoria de la contingencia o un 30% adicional si participan en el esquema de
exención de la Fase I.

De acuerdo con el mismo PCAA, para que la industria quede exenta de participar en el
programa, esta deberá solicitarlo a la autoridad competente de acuerdo a la jurisdicción
a la que pertenezca. La industria de jurisdicción del Distrito Federal, deberá solicitar la
exención a la Secretaría del Medio Ambiente y cumplir con los requisitos que marca el
manual de dicho programa, a su vez la Secretaría deberá contestar por escrito si la
empresa queda exenta o no de participar en el PCAA en el caso de declararse alguna
contingencia ambiental en fase I.

De acuerdo con el manual de operación del PCAA, existen varias formas para que la
industria quede exenta de participar en el programa, siempre y cuando lo soliciten a la
autoridad competente y demuestre durante los tres primeros meses de cada año
calendario, el cumplimiento integral de la normatividad ambiental vigente en materia de
emisiones atmosféricas y además deberán cumplir con lo siguiente:

14
?? Para el caso que se declare la contingencia por ozono:

?? Las Industrias que consumen combustibles gaseosos deberán demostrar que sus
emisiones sean menores a 10 ton/año de NOX (óxidos de nitrógeno) y las que
emitan 10 o más ton/año de NOX, deberán demostrar una reducción de al menos
30% de sus emisiones en forma permanente referida a su línea base de emisiones.

?? Para el caso de las industrias que consumen combustibles líquidos, deberán

demostrar, que emiten menos de 2.5 ton/año de NOX y las que emitan 2.5 ton/año
o más, deberán demostrar una reducción de al menos 30% de sus emisiones en
forma permanente, referida a su línea base de emisiones.

?? Para el caso que se declare la contingencia por partículas PM10:

?? Las Industrias que consumen combustibles gaseosos deberán demostrar que sus
emisiones sean menores a 2.5 ton/año de PM10 y cuando sus emisiones de PM10
sean de 2.5 ton/año a más, deberán demostrar una reducción de al menos 30%
de emisiones en forma permanente, respecto a su línea base de emisiones.

?? Para el caso de las industrias que consumen combustibles líquidos, estas deberán
demostrar que emiten menos de 1 ton/año de PM10 y cuando sus emisiones sean
mayores o iguales a 1 ton/año de PM10, deberán demostrar una reducción de al
menos 30% de emisiones en forma permanente, referida su línea base de
emisiones.

?? También pueden exentar las industrias que cuenten con equipos de combustión de
alta eficiencia en el control de partículas, equipos de baja emisión de NOx, o sistemas
equivalentes, aplicando programas de mantenimiento de los equipos con la calidad y
periodicidad necesaria para garantizar su operación eficiente. Estos equipos y
sistemas deberán operar en forma permanente reduciendo en un 30% de las
emisiones respecto de su línea base. Asimismo, podrán quedar exentas si utilizan uno o
varios de los siguientes criterios: eficiencia energética, emisión por unidad de
producción y programas de gestión ambiental.

15
Tomando en cuenta los criterios mencionados para exentar el PCAA, se realizó una
revisión de cada una de las industrias de jurisdicción local que se tienen registradas (1,614)
para ver si pueden exentar el Programa por sus niveles de emisión, además de revisar de
que cumplieron en entregar a la SMA-DF la Cédula de Operación Anual (COA) en los
últimos 3 años.

Del análisis de sus reportes de emisiones, se desprende que 1,574 industrias pudieran
exentar el PCAA previa revisión de que tengan cumplimiento integral de la normatividad
ambiental vigente en materia de emisiones atmosféricas en los últimos tres años; de éstas
1,574 empresas, 184 están incluidas dentro de las 314 industrias más contaminantes al aire
y agua.

Industrias que pueden exentar el PCAA

?? Industrias generadoras de bajas emisiones de contaminantes

Todas las industrias referidas en la tabla 9 como de baja emisión, pudieran exentar el
PCAA, debido a que cumplen con los criterios de exención tanto para PM10, como
para NOX y son bajas emisoras de COT (menos de 5 toneladas anuales), pero sólo 47
industrias han reportado su Cédula de Operación Anual en los 3 últimos años, por lo
que si solicitan la exención al Programa y han cumplido con las demás obligaciones
en materia de emisiones atmosféricas, sólo se verificaría su información.

Las industrias que pueden exentar por emisiones pero que no han cumplido
ambientalmente los últimos 3 años, son 48. Estas industrias para poder exentar el PCAA
deberán primero tener un cumplimiento integral de la normatividad ambiental vigente
en materia de emisiones atmosféricas.

Tabla 10. Industrias de baja emisión que pueden exentar el PCAA

Industrias # de industrias
Cuentan con COA 47
No cuentan con COA 48
TOTAL 95

?? Industrias con altas emisiones

De las industrias referidas en la tabla 9 como de alta emisión, 87 de ellas cumplen con
los niveles de emisión para exentar el PCAA, pero sólo 38 industrias han entregado
cédula de operación anual en los últimos 3 años (ver tabla 10).

16
Tabla 11. Empresas de alta emisión que pueden exentar el PCAA por tipo de combustible
y niveles de emisión

Número de empresas
Niveles de
Tipo de combustible emisión Número de Que si han Que no han
utilizado establecidos en empresas entregado COA entregado COA
el PCCA en los últimos 3 en los últimos 3
años años
<10 ton/año de
16 10 6
Empresas que NOx
consumen gas <2.5 ton/año de
5 1 4
natural y/o gas L.P. PM10
Ambos Criterios 34 17 17
<2.5 ton/año de
Empresas que 1 0 1
NOx
consumen
<1 ton/año de
combustibles 2 1 1
PM10
líquidos
Ambos Criterios 1 1 0
Empresas que
consumen
No aplica* 5 2 3
combustibles
líquidos y gaseosos
Empresas sin
consumo de No aplica* 23 6 17
combustibles
Total 87 38 49
* Se consideró los límites establecidos para combustibles líquidos.

Sólo 16 industrias consideradas como altas emisoras no cumplen con los límites de emisión
establecidos en el PCAA, por lo que con ellas, primero se deberá proponer la utilización
de combustibles menos contaminantes para la operación de sus procesos y/o la inclusión
de equipos de control de emisiones.

5.3 Promover el cambio de combustibles líquidos a gaseosos en otras industrias de

competencia local

Dentro de las industrias de jurisdicción local ubicadas en el Distrito Federal, tenemos otras
225 industrias que cumplen con los criterios de exención al PCAA, pero que consumen
combustibles líquidos, por lo que se promoverá en ellas el cambio de su combustible a gas
L.P. o gas natural.

De las 225 industrias, 197 utilizan diesel, 8 utilizan gasóleo, 17 utilizan tanto gas L.P. como
diesel, 2 utilizan gas natural y diesel, y una utiliza gas L.P. y gasóleo. El total consumido de
gasóleo es de 2,500 m 3/año y de diesel es de 32,700 m3/año.

Con el cambio energético de combustibles líquidos a gas natural se reducirían 29

toneladas anuales de PM10, 80 toneladas de SO2, 1 tonelada de CO y 124 toneladas de
NOx, las emisiones de COV se incrementarían 2 toneladas al año.

17
Si el cambio energético de combustibles líquidos es a gas LP, se tendrían reducciones
anuales de 30 toneladas de PM10, 80 toneladas de SO 2, 31 toneladas de CO y 80
toneladas de NOx, las emisiones de COV aumentarían en 0.5 toneladas al año.

5.4 Convenio con CANACINTRA

El 6 de junio del 2003, se firmó el convenio de colaboración entre la SMA y la CANACINTRA

para concertar las acciones de autorregulación contempladas en el PROAIRE 2002-2010; y
a través de este convenio se difundirá y promoverá la participación de la industria en el
PCAA.
Para lo cual se tomará como referencia los criterios de exención para la industria
establecidos en el Decreto del PCAA, los cuales han sido descritos en el punto 5.2 de este
documento.
Se iniciará con talleres de difusión del PCAA dirigidos a las industrias más emisoras de COV,
posteriormente se invitará a éstas industrias para que estimen o midan en campo sus
emisiones de COV y establezcan acciones de control para reducir estas emisiones.

5.5 Reducción de emisiones de COV

Referente a los criterios de inclusión y exención de fuentes fijas de la industria

manufacturera en relación con las emisiones de Compuestos orgánicos Volátiles, en mayo
del 2003 la SMA-DF a través de la DGGAA terminó la “Propuesta de los criterios para la
exención para la industria manufacturera de competencia local por emisiones de COV”.

El documento fue realizado basándose en el análisis de los rangos de emisión de COT

especiados de la industria de competencia local del D.F. y la reactividad máxima por tipo
de especie de COT para generar ozono.

La propuesta incluye rangos de emisión para cada tipo de subsector de la industria.

El documento fue presentado a la SEMARNAT, a la Secretaría de Ecología del Gobierno

del Estado de México y a la CANACINTRA, para sus comentarios y observaciones, a la
fecha no se han recibido comentarios al respecto.

Con recursos de la Agencia de Protección al Ambiente de los Estados Unidos (EPA), a

través del centro Mexicano de Producción Más Limpia, se iniciará un programa piloto
para reducir las emisiones de compuestos orgánicos volátiles, este programa comprende
primero la realización de una auditoría en empresas generadoras de estos contaminantes
y el compromiso de la industria es iniciar con la reducción de emisiones con base en las
recomendaciones que resulten del estudio.

18
5.6 Reducción de emisiones utilizando equipo de control

Para la reducción de emisiones en algunas industrias se considera necesario la instalación

de equipos de control de emisiones de los cuales a continuación se describen, para la
selección de los diferentes equipos se tomó en cuenta su eficiencia de control, el listado
siguiente no es restrictivo por lo que los industriales estarán en libertad de seleccionar
algunos otros equipos de acuerdo con el contaminante que se vaya a controlar.

De acuerdo con el análisis realizado en las industrias altamente emisoras, 103 de ellas
requieren la reducción de emisiones. A continuación se describen brevemente las
tecnologías que fueron consideradas tomando en cuenta la eficiencia y el costo.

5.6.1 Control de compuestos orgánicos totales (COT)

Adsorción.

En los sistemas de adsorción el contaminante es adsorbido sobre una superficie de un

gránulo, perla o cristal de material adsorbente (pero no por reacción química), el cuál es
retenido físicamente sin demasiada fuerza y puede ser liberado (desorbido) de modo
relativamente fácil. La eficiencia de control de estos equipos puede alcanzar reducciones
de entre 95% y hasta un 98%.

Incineración catalítica.

En este sistema la corriente de gas es introducida a una corriente de mezclado, el gas de

desecho pasa a un intercambiador recuperativo de calor, donde es precalentado por un
gas de post-combustión. El gas calentado atraviesa el lecho del catalizador, emigrando
los COV hacia la superficie del catalizador por difusión gaseosa. La eficiencia de
remoción puede ser de hasta 99.9%.

Condensación.

La concentración de Compuestos Orgánicos en una corriente de gas puede ser reducida

por la condensación del gas a bajas temperaturas. Los sistemas de control de
condensación pueden ser divididos en dos categorías generales según las temperaturas
de operación. Los condensadores convencionales trabajan en un intervalo de –18°C a
4°C mediante el uso de agua de enfriamiento. Los sistemas criogénicos y de refrigeración
operan en un intervalo de –29 °C a –10 °C.

Los sistemas de condensación generalmente son aplicados a fuentes industriales donde

los compuestos orgánicos tienen un valor económico significativo. La eficiencia de este
sistema de control puede ser de hasta 95%.

19
5.6.2 Control de partículas

Ciclones.

Emplean una fuerza centrifuga generada haciendo girar una corriente de gas creando un
vórtice, pero en el fondo la corriente del gas se invierte, las partículas más grandes vencen
la fuerza de inercia de la fuerza de arrastre haciendo que estas partículas se separen y
sean colectadas. La eficiencia depende del diámetro aerodinámico de las partículas. Los
ciclones convencionales pueden alcanzar eficiencias de 70% hasta 90% para partículas
totales, de 30% hasta 90% para PM10 y de hasta 40% para PM2.5.

Filtros de tela.

El gas residual se pasa por una tela de tejido apretado o de fieltro, causando que las
partículas en el gas sean recolectadas en la tela por tamizado y otros mecanismos. Tienen
un rango de eficiencia de remoción de hasta el 99.9%.

Precipitadores electrostáticos.

Se utilizan fuerzas eléctricas para movilizar las partículas encauzadas dentro de una
corriente de emisión hacia las superficies de recolección, una carga eléctrica se imparte
a las partículas encauzadas cuando pasan a través de una corona (la región donde
fluyen los iones en fase gaseosa); los electrodos ubicados en la región del flujo generan un
campo eléctrico, que fuerzan a las partículas a ir hacia las paredes recolectoras. Tienen
una eficiencia de colección de hasta el 99.9%.

5.6.3 Control de NOx

Quemador de Bajo NOx (QBN).

Los quemadores QBN controlan la mezcla de aire y combustible dentro de un patrón que
mantiene la flama y disipa rápidamente el calor. Algunos quemadores están diseñados
para controlar la forma de la flama y disminuir la reacción del nitrógeno y el oxigeno en
las temperaturas pico de la flama. Otros diseños presentan regiones ricas en combustible
o en aire para reducir la temperatura de la flama y la disponibilidad de oxígeno.

Los quemadores de bajo NOx han demostrado eficiencias de reducción de entre un 35 y

45%, aunque algunos fabricantes documentan eficiencias de más del 60%.

20
Recirculación de los gases de chimeneas.

El gas frío proveniente de la chimenea es recirculado a la zona de combustión, lo cual

reduce la temperatura de la flama y disminuye el contenido de oxígeno del aire para la
combustión, causando que el calor se diluya en una masa mayor de gas y por lo tanto
bajen las emisiones de NOx. El calor en el gas de chimenea puede ser recuperado
mediante un intercambiador de calor.

Una reducción de NOx entre el 40 y 50% es posible con una recirculación del 20 al 30% de
los gases de salida de la chimenea.

Reducción No Catalítica Selectiva (RNCS)

En esta técnica se inyecta amoniaco o urea a la salida de los gases de combustión. El

amoniaco reacciona con el NOx para reducir los óxidos a Nitrógeno molecular y agua.
Hay varios nombres comunes y comerciales para estos procesos. Los sistemas de RNCS
que utilizan amoniaco se denominan “Thermal de NOx”, mientras que los que usan urea se
denominan “NOx OUT”, “DeNOx”, “Inyección avanzada de Urea” o “en dos etapas”. Las
emisiones de NOx de las calderas de petróleo, gas y carbón y de los incineradores de
residuos pueden ser reducidas de un 20 a un 60% usando la inyección de amoniaco o
urea.

Reducción Catalítica Selectiva (RCS)

El proceso de la RCS, reduce químicamente la molécula de NOx a nitrógeno molecular y

vapor de agua. Un reactivo a base de nitrógeno tal como el amoníaco o la urea se
inyecta en los ductos de salida de la unidad de combustión. Los gases de combustión se
mezclan con el reactivo y entran a un módulo reactor que contiene un catalizador. Los
gases de chimenea calientes y el reactivo se difunden a través del catalizador. El reactivo
reacciona selectivamente con el NOx dentro de un rango de temperatura específico, las
cuales varían de 250 °C a 427 °C, y en presencia del catalizador y oxígeno.
La RCS es capaz de alcanzar eficiencias de reducción de NOx en el rango de 70% al 90%
(ICAC, 2000). Reducciones mayores son factibles, pero generalmente no son efectivas en
costo.

5.7 Autoregulación industrial

Como una acción encaminada a la reducción de emisiones, se promoverá con la

industria ubicada en el Distrito Federal la autorregulación, el cual es un mecanismo
voluntario que consiste en la reducción de emisiones por debajo de los límites fijados en
las normas ambientales vigentes, esta acción le permitirá al sector industrial aparte de la
exención al Programa de Contingencias Ambientales Atmosféricas hacerse candidatas
para obtener algunos estímulos fiscales, como son la exención del pago del impuesto
predial y la reducción del 50% al impuesto sobre la nómina.

5.8 Auditoria ambiental

Otro mecanismo que se promoverá para poder lograr la reducción de emisiones es el de

la auditoria ambiental esta se aplicará de dos formas la primera de ellas es la auditoria
voluntaria que se da cuando el industrial en forma voluntaria solicita a la autoridad
ambiental el someterse a un proceso de revisión integral y una vez terminada esta revisión
iniciar con los programas de reducción de emisiones que resulten como
recomendaciones.

21
La segunda forma de auditoria es la obligatoria que se da en aquellos casos que la
autoridad determine que alguna empresa en forma obligada deberá someterse a un
proceso de revisión y generalmente se les solicita a las industrias más contaminantes y que
no tienen cumplimiento ambiental.

6. BENEFICIOS

Para evaluar los beneficios del presente programa en materia de reducción de emisiones
a la atmósfera se realizó lo siguiente:

?? Se analizaron de forma individual 199 industrias de jurisdicción del gobierno del

Distrito Federal referidas en la tabla 9 como industrias de alta emisión o baja
emisión, para obtener las toneladas de emisiones anuales de PM10, NOx y COT que
se reducirían si el programa se concreta en un 100% en cada una de estas
industrias.

?? Se realizo una análisis de los equipos de combustión, las materias primas utilizadas y
las operaciones de procesos que generen o puedan generar emisiones a la
atmósfera.

?? Para el caso de las 71 industrias de Jurisdicción Federal ubicadas en el Distrito

Federal que se incluyen en la tabla 10, el análisis de reducción de emisiones
contaminantes a la atmósfera, se realizo sobre el total de emisiones de estas
industrias tomando en cuenta acciones de control con eficiencias reportadas
bibliográficamente para cada uno de los contaminantes.

Con la aplicación de este programa de reducción de emisiones en las industrias más

contaminantes de jurisdicción del Distrito federal, se estima una reducción de emisiones
de 10,680 ton/año de COT, 945 ton/año de NOx y 572 ton/año de partículas PM10. Como
se puede observar en la tabla 12.

22
 Tabla 12. Reducción de emisiones

Reducción de
No. de emisiones
Descripción
industrias [ton/año]
COT NOx PM 10
Industrias locales que exentan el PCAA, y no requieren de ninguna acción 48
Industrias locales que pueden exentar bajo convenio el PCAA, y requieren
5 44
control de emisión de PM10
Industrias locales que pueden exentar bajo convenio y requieren control de
1 1
emisión de NOx
Industrias locales que pueden exentar bajo convenio y requieren control de
23 1,624
emisión de COT
Industrias locales que pueden exentar bajo convenio y requieren control de
1 19 25
emisión de COT y NOx
Industrias locales que pueden exentar bajo convenio y requieren control de
6 988 154
emisión de COT y PM10
Industrias locales que pueden exentar bajo convenio y requieren control de
1 1 5
emisión de NOx y PM10
Industrias locales que pueden exentar por niveles de emisión pero no han
cumplido con la entrega de COA y no requieren de ninguna acción de control 55
de emisiones
industrias locales que pueden exentar por niveles de emisión, pero no han
cumplido con la entrega de COA y deben someterse a convenio para reducir 25 2,304
sus emisiones de COT
Industrias locales que pueden exentar por niveles de emisión, pero no cumplen
con la entrega de COA y deben someterse a convenio para reducir sus 12 117
emisiones de PM 10
Industrias locales que pueden exentar por niveles de emisión, pero no cumplen
con la entrega de COA y deben someterse a convenio para reducir sus 4 26
emisiones de NOx
Industrias locales que pueden exentar por niveles de emisión, pero no cumplen
con la entrega de COA y deben someterse a convenio para reducir sus 1 98 4
emisiones de COT y NOx
Industrias locales que pueden exentar por niveles de emisión, pero no cumplen
con la entrega de COA y deben someterse a convenio para reducir sus 1 315 30
emisiones de COT y PM10
Industrias locales que no cumplen con los niveles del PCAA y deberán someterse
6 13
para controlar sus emisiones de NOx
industrias locales que no cumplen con los niveles del PCAA y deberán someterse
4 45 30
a convenio para reducir sus emisiones de NOx Y PM10
Industrias locales que no cumplen con los niveles del PCAA y deberán someterse
6 3,907 36 35
a convenio para reducir sus emisiones de COT, NOx y PM10
Industrias que requieren apercibimiento o inspección 78*
Subtotal industria local 198 9,255 151 415
Emisiones de PM 10, NOx y COT de industrias federales 71 1,425 794 157
Total 270 10,680 945 572

Para los COT, se consideró un porcentaje de reducción del 80%

Para las PM10, se consideró un porcentaje de reducción del 90%
Para los NOx, se consideró un porcentaje de reducción del 35%
**Son las industrias que no han actualizado la entrega de COA, estas industrias están incluidas en algunos de los
puntos de la tabla, no s e deberán sumar para obtener el total de industrias

23
 7. PLAN DE TRABAJO

Se propone un plan de trabajo para la reducción de emisiones al aire que generan las
industrias seleccionadas.

El plan de trabajo inicia al convocar a reuniones a los actores involucrados en la

instrumentación de este programa, para proponerles convenios, auditorias voluntarias u
obligatorias y otros instrumentos regulatorios, para reducir los niveles de emisiones
contaminantes. Ver tabla 13.

Tabla 13. Programa de trabajo para reducir emisiones en fuentes fijas en el Distrito Federal

ACTIVIDAD 1S-04 2S-04 1S-05 2S-05 1S-06 2S-06 Observaciones

1. Verificación a industrias más DGRASR
contaminantes que no se encuentren
reguladas en su totalidad.
2. Promover otros mecanismos de CANACINTRA
exención con las Industrias cuyas
emisiones rebasan los límites de
emisión establecidos en el PCAA.
3. Firmar convenio para reducir las Asociación de
emisiones con la Asociación de industriales de
Industriales de Vallejo. Vallejo
4. Instalación de equipos de control Asociación de
en las industrias de la Asociación de industriales de
Industriales de Vallejo. Vallejo
5. Promover con las industrias de alta CANACINTRA
emisión de COV mecanismos de CONIECO
reducción de emisiones a través del Cámaras
PCAA. Industriales
6. Promover la reducción de emisiones CANACINTRA
con las industrias más contaminantes CONIECO
de NOx y PM10, por giro industrial. Cámaras
Industriales
7. Instalación de equipos de control CANACINTRA
en las industrias para reducir emisiones CONIECO
iniciando por las ubicadas en la Cámaras
Delegación Iztapalapa. Industriales
8. Promover el cambio de CANACINTRA
combustible en empresas que utilizan CONIECO
combustibles líquidos y tienen altas Cámaras
emisiones de contaminantes. Industriales
9. Integrar un plan de trabajo para las SEMARNAT
industrias de competencia federal. DGRASR
10. Promover la autorregulación SEMARNAT
industrial DGRASR
11. Promover la Auditoria ambiental SEMARNAT
DGRASR

24