Ministerio de Educación Nacional

República de Colombia

Política Educativa para la Primera Infancia en el

marco de una atención integral

María Mercedes Liévano Alzate

Directora de Primera Infancia

Bogotá, mayo 26 de 2010

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República de Colombia

CONTENIDO

1. Marco general de la Política

Educativa para la Primera Infancia

2. Estrategias para garantizar el

ACCESO

3. Referentes de CALIDAD

4. Retos y Perspectivas
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1. Marco General Política Educativa para la Primera Infancia

 Cinco
Cinco acciones
acciones Ministerio de Educación Nacional
que
que están
están transformando
transformando República de Colombia
la
la educación
educación en
en Colombia
Colombia

Fortalecimiento
Fortalecimiento de
de la
la
institución educativa
institución educativa
Educación
Educación para
para la
la Innovación,
Innovación, la
la
Competitividad y la Paz
Competitividad y la Paz Modernización
Modernización
permanente
permanente del
del sector
sector

Educación
Educación durante
durante Gestión
toda Gestión
toda la
la vida
vida Participativa
Participativa

El
El sistema
sistema educativo
educativo
focalizó
focalizó su
su atención
atención enen el
el
estudiante
estudiante yy diversificó
diversificó su
su
oferta
oferta para
para responder
responder aa la
la
diversidad
diversidad regional
regional yy para
para
superar
superar las
las barreras
barreras de
de
acceso
acceso económicas.
económicas.
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1.1. Marco Legal

Plan Decenal de
Código de la Infancia
Educación CONPES 109 Ley 1295 de 2009
y la Adolescencia
2006 - 2016
9Tema: 9 Artículo 29: Derecho al 9Aprueba la 9Reglamenta la
desarrollo desarrollo integral en la Política Pública atención
Primera Infancia.
infantil y de Primera integral de los
“… Son derechos impostergables de la
educación inicial Primera Infancia, la atención en Infancia y niños menores
salud y nutrición, el esquema define de 6 años de
9483 mesas de completo de vacunación, la estrategias, los niveles 1,2 y
protección contra los peligros físicos
1.675 en 27 y la educación inicial. En el primer metas y 3 del SISBEN
departamentos mes de vida deberá garantizarse el recursos para
registro civil de todos los niños y MPS-ICBF -
niñas.”
92.415 MEN
instituciones / 9 Artículo 204: Responsables de
ciudadanos las políticas públicas de
infancia y adolescencia:
gobiernos nacional, distrital y
municipal.
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1.2 Población menor de 5 años en Colombia

Población 0 - 4 años Población Vulnerable de 0 a 4 años que recibe

atención en Colombia

Población 0 -4 total1 4.280.363 Población Vulnerable Atendida 3 1.690.589

Población vulnerable 0-42 2.502.982 Población Vulnerable Atendida integralmente 4 556.496

% Población Vulnerable atendida
% Población Vulnerable 58,48% integralmente 33%
1. Fuente DANE
2. Estimación a partir de Encuesta SISBEN 2008
3.Reportes de Atención ICBF, SIMAT, Programa de Atención Integral a la Primera
Infancia MEN – ICBF.
4.Correspondientes a atendidos por el PAIPI (320.239 ) y atención ICBF
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1.3 Atención niños y niñas menores de 5 años 2009 - 2010

2009 2010*
Programas ICBF (H. Comunitarios, H. FAMI jardines comunitarios, hogares felices
899.578 885.869
ATENCIÓN para la paz, establecimientos reclusión, lactantes y preescolares)
NO Ludotecas NAVES (MEN) 21.500 -
INTEGRAL Jardines Infantiles Públicos** 27.193 248.224
Sub Total Atención No Integral 948.271 1.134.093
Programas ICBF (H. Infantiles, H. Múltiples, Agrupados y Empresariales y J.
191.203 206.429
Sociales)
ATENCIÓN Bogotá y Medellín 46.828 46.828
INTEGRAL PAIPI -MEN ICBF 157.914 264.543
Proyectos Especiales (Familias en Acción EDUPOL, Ludotecas NAVES, Chocó e
17.196 38.696
Indígenas)
Sub Total Atención Integral 413.141 556.496

Gran total 1.361.412 1.690.589

Fuente: ICBF, Programa de Atención Integral a la Primera Infancia MEN, Dirección de Análisis y Diseño SIS, Programa Buen Comienzo.
*Cifras con corte al 15 de mayo de 2010.
* * Los datos no incluyen las poblaciones que reciben atención en instituciones privadas que no reportan en SIMAT.

POBLACIÓN VULNERABLE SIN ATENCIÓN 2010

Total Población Vulnerable Total Población Atendida proyectada Población sin Atender
2.502.982 1.690.589 812.393
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¾Principales razones por las cuales los niños menores

de 5 años no reciben atención:

Razón de no asistencia: urbano rural Total

No hay institución cercana 1% 28% 10%
Prefiere que no asista todavía/no está en
edad 73% 59% 68%
Tiene un familiar en la casa que lo cuida 11% 5% 9%
Es muy costoso 5% 2% 4%
No encontró cupo 3% 2% 3%
Otra 6% 4% 6%
Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP.
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1.2 Política Educativa para la Primera Infancia

inicial en el marco de una atención integral en

Garantizar el acceso a una educación inicial,
cuidado, nutrición, educación y salud a los niños y niñas menores de cinco años,
especialmente para aquellos en condición de vulnerabilidad.

1.3 Población Objeto

9 Municipios con mayor índice de Necesidades Básicas Insatisfechas.

9 Niños pertenecientes a familias en situación de pobreza extrema.
extrema
9 Niños en condición de desplazamiento,
desplazamiento ubicados en zonas rurales dispersas
o urbano marginales.
9 Población afrodescendiente y comunidades indígenas.
genas
9 Niños de familias afectadas por el conflicto armado.
armado
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¾ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL PARA GARANTIZAR LA ATENCIÓN

INTEGRAL

ICBF-ET Min Protección Social

MEN Lineamientos
Cuidado y
Educación de salud
nutrición

Secretarías de Regionales Secretarías de

Educación ICBF Salud

Focalización de niños
Población objeto

Focalización de los
Prestación del servicio en tres servicios de salud
modalidades de atención
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2. Estrategias para garantizar el ACCESO

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2.1. Modalidades de Atención Integral

¿QUÉ NIÑOS? MODALIDADES DE ATENCIÓN AVANCE*
Familiar: Busca atender a los niños y niñas con sus
Niños que se encuentran padres o cuidadores a través de encuentros educativos
cuidados por sus familias semanales y visitas a los hogares en las cuales se forma 126.453
(zonas rural y urbana). a los padres de familia para que puedan asumir su rol de
educadores en el hogar.
Comunitario: brinda atención a los niños, niñas y
Niños beneficiarios del madres comunitarias en Unidades Pedagógicas de
programa de Madres Apoyo -UPA-, una vez a la semana, donde se 80.086
Comunitarias del ICBF. complementan los servicios de cuidado y nutrición con el
componente educativo.
Institucional: A través de un espacio especializado y un
equipo interdisciplinario, esta modalidad ofrece los
Niños que requieren de una
componentes de cuidado, nutrición y educación inicial 58.004
oferta institucional. durante 5 días de la semana, en jornadas de 8 horas
diárias.

Población afrodescendiente e Proyectos especiales: Implementación de metodologías

alternativas para el fortalecimiento de la capacidad local 55.696
indígena. y el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural

TOTAL 320.239
* Corte a 15 de mayo de 2010
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2.2 Avances en la atención a marzo de 2010

Total niños
Meta 2006-2010 % Avance Inversión COL$** Inversión USD$**
atendidos*
COL $942.144
320.239 400.000 80.1% USD$ 477.032.853***
MILLONES
* Corte a 15 de mayo de 2010
** Correspondes a recursos invertidos 2007-2010 para atención sin infraestructura (MEN – ICBF – Alcaldías – Gobernaciones)
***TRM $1.975,01 del 25 de mayo de 2010
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2.3 Esquema de Operación 2009-2010:

Fondo (ICETEX) para la atención Adhesión del municipio

integral de la primera infancia o departamento al Fondo
Subsidios x cohorte hasta ingreso con recursos propios
a transición (CONPES)

Focalización y atención de Contratación de prestadores

niños/as beneficiarios del servicio habilitados
del subsidio BANCO DE OFERENTES

SEGUIMIETO A TRAVÉS DE INTERVENTORÍA INTEGRAL

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2.4 INFRAESTRUCTURAS
Prototipo Centro Infantil

INFRAESTRUCTURAS EN CONSTRUCCIÓN O
ADECUACIÓN
TOTAL NACIONAL 2008-2009
MEN, ICBF, OIM y Alcaldías municipales

2.277
INFRAESTRUCTURAS MEN-ICBF A CONSTRUIR
Medellín
2010
CAPACIDAD
TIPO INFRAESTRUCTURA CANT.
Niños
JARDINES SOCIALES 21 6.300
CENTROS INFANTILES 25 3.000
CENTROS INFANCIA Y FAMILIA 12 5.174
CASAS DEL TAITA PAYAN 2 828
TOTALES 60 15.302
INVERSIÓN USD1 $ 50.845.312
1. TRM 1.975,01 de 25 de mayo de 2010 (COL$100.420 MILLONES
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2.5 Sistema de Información de Primera Infancia - SIPI

Es un sistema de captura y procesamiento de la

información de prestadores del servicio y población
atendida en los programas de Primera Infancia, que
permita caracterizar a los beneficiarios, hacer seguimiento
de la implementación de la política y favorecer los
procesos de toma de decisiones.

Articulación: El sistema permitirá articular la información

de prestadores y beneficiarios en los programas de primera
infancia, así como la información de estos últimos al SIMAT,
cuando ingresen al sistema educativo.

Meta: A diciembre de 2010, contar con información y

caracterización de todos los beneficiarios del programa
(400.000)
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3. Referentes de Calidad
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3.1 Formación integral del talento humano

Ministerio de Educación Instituto Colombiano de Ministerio de la

Nacional Bienestar Familiar Protección Social
9Lineamientos para el 9Lineamientos para la 9Lineamientos para la
desarrollo infantil y enfoque formación en formación en prevención y
de competencias cuidado y nutrición promoción de la salud
9Orientaciones educativas y
lenguajes expresivos

Responsables de la atención:
profesionales de las áreas de la salud,
ciencias sociales, educación, ludotecarios
madres comunitarias, familias y cuidadores.
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3.2 Avances en formación y capacitación de agentes educativos

• Enfoque de desarrollo infantil y competencias.
• Producción de material de apoyo en orientaciones
educativas y lenguajes expresivos.

Agentes educativos Tipo de formación Meta Beneficiarios*

Agentes educativos (padres y Capacitación presencial
100.000 143.638
madres de familias) (E.Familiar)
Madres Comunitarias y FAMI – Capacitación presencial
16.000 6.201
ICBF (E. Comunitario)
Profesionales en áreas del Formación presencial
3.000 850
desarrollo infantil (otorga título)
Total agentes formados 119.000 150.689
* Corte a 15 de mayo de 2010.
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3.3 Proyectos Piloto

¿A quién? Objetivo Tipo Meta Avance*
Promover el desarrollo de
Cuidadores beneficiarios
competencias a través del Plataforma
del Programa Familias en 4800 3987
fortalecimiento de pautas de tecnológica
Acción
crianza y de cuidado.

Fortalecimiento del vínculo

Familias afectadas por el Capacitación
afectivo y enfoque de resiliencia 5000 5.175
conflicto armado presencial
familiar.

* Corte a 15 de mayo de 2010.

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3.4 Sistema de Aseguramiento de la Calidad en Primera Infancia

Objetivo: Diseñar un sistema que permita establecer los referentes de
calidad, procesos de registro, vigilancia y acompañamiento y
norma jurídicas, con el fin de garantizar a nivel nacional una
prestación del servicio incluyente y equitativa para todos los niños
y niñas menores de 5 años.

Componentes:
9 Procesos educativos
9 Ambientes educativos
9 Talento Humano
9 Administrativa y financiera
9 Salud y nutrición
9 Familia y comunidad

Avances :
9 5 talleres de validación (Bogotá, Cartagena, Cali, Medellín y Valle
del Sibundoy) con participación de 384 asistentes.
9 Validación con expertos internacional (15 expertos de Venezuela,
Ecuador, Panamá, Argentina, Canadá, Bolivia, Chile) en el marco de
la reunión de Países Andinos.

Meta a 2010: Pilotaje con 30 prestadores del servicio en 4 regiones

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4. Retos y Perspectivas
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4. Retos y Perspectivas
9 Desarrollar un esquema administrativo, jurídico y financiero que permita una atención
integral sostenible y de calidad.
9 Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para la atención de la primera
infancia.
9 Lograr implementar un sistema de formación integral de talento humano.
9 Continuar fortaleciendo a las entidades territoriales en la implementación de la política
pública de primera infancia, especialmente en su ejercicio de planeación articulada
entre sectores de recursos y estrategias.
9 Fortalecimiento de las alianzas público privadas para el mejoramiento continuo de la
política.
9 Fomentar la investigación y la evaluación de impacto de los programas.
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GRACIAS
www.mineducacion.gov.co/primerainfancia