Estudios Revios Gerson Santamaría
Estudios Revios Gerson Santamaría
Estudios Revios Gerson Santamaría
De acuerdo con lo consagrado en el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y
en especial lo establecido por los artículos 2.2.1.2.1.4.9 y 2.2.1.2.1.4.9. que fundamente la modalidad de
selección a usar del Decreto 1082 de 2015, se realiza el presente estudio previo para adelantar el proceso,
cuyo objeto es “PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN A LA DIVISIÓN DE SERVICIOS,
EN ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO FÍSICO DE LAS INSTALACIONES OCUPADAS POR LA
CÁMARA DE REPRESENTANTES.”
a. Definición de la necesidad:
La Cámara de Representantes cumple con las funciones constituyente, legislativa, electoral, judicial, de
protocolo y de control político dentro de la rama legislativa, y es integrada a su vez por la Dirección
Administrativa de la Cámara de Representantes que se encarga de dirigir y organizar las funciones
administrativas de dicha Corporación, para lo cual dentro de su estructura cuenta con diferentes Divisiones,
entre ellas, la División de Servicios, la cual se encarga entre otros aspectos de organizar, dirigir y vigilar la
prestación de los servicios de suministros, aseo y mantenimiento de las dependencias de la Corporación,
de igual manera, tiene a su cargo todo lo relacionado con los bienes muebles e inmuebles, el parque
automotor y el seguimiento a los contratos bajo la supervisión del jefe de la división.
A su turno, la División de Servicios, conforme lo dispuesto en la Resolución 1095 de 2010 por medio de la
cual se adopta el manual de funciones de Cámara de Representes, tiene entre sus funciones: Indicar al
Director Administrativo los procedimientos de entrega de materiales y elementos a los interesados. Clasificar
las compras de acuerdo a la cuantía y elaborar la necesidad de los bienes y servicios que se requieran, para
adelantar los procesos de selección que corresponda de acuerdo a la cuantía a contratar, Llevar el registro
de proveedores y contratistas. Elaborar en coordinación con la secretaria General, Dirección Administrativa
y División Financiera y Presupuesto, el proyecto del plan anual de adquisiciones. Expedir los certificados de
paz y salvo por concepto de elementos devolutivos a cargo de los empleados. Gestionar ante las autoridades
de tránsito la obtención de matrículas, placas y licencias requeridas por los vehículos al servicio de la
Cámara. Adelantar los trámites ante las autoridades de Transito y las compañías de seguros en caso de
accidentes de los vehículos. Atender a la reparación y mantenimiento de muebles, inmuebles y equipo de
oficina de las diferentes dependencias y de los vehículos al servicio de la Cámara, entre otros.
Para el desarrollo de actividades de tipo técnico relacionadas con instalaciones eléctricas de los espacios
ocupados por la Cámara de Representantes, se requiere contratar una persona con TÍTULO TÉCNICO o
TECNOLÓGICO; O CINCO SEMESTRES DE EDUCACIÓN SUPERIOR; O TÍTULO DE BACHILLER Y 36
MESES DE EXPERIENCIA LABORAL para realizar el acompañamiento en actividades de mantenimiento
físico en las instalaciones de la Cámara de Representantes.
Adjunto al presente estudio se encuentra la certificación expedida por la División de Personal de la Cámara
de Representantes en la que se confirma y certifica que no existe personal de planta para atender la
multiplicidad de funciones asignadas por Ley.
Código: 3GJCP32
1 / 12
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN FECHA
SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO 2020 8
A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD AAAA MM DD
Objeto:
Actividades Específicas:
1. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia
responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existirá algún tipo de subordinación, ni vínculo laboral de
El Contratista con la CÁMARA.
2. Responder por sus actuaciones y omisiones derivadas de la celebración del presente contrato, y de
la ejecución del mismo, de conformidad con lo establecido en la Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007,
sus decretos reglamentarios, y normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
3. Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato y presentarse a LA CÁMARA en
el momento en que sea requerido para tratar asuntos de los que tuvo conocimiento durante la
ejecución del contrato.
4. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlo a
hacer u omitir algún acto o hecho, informando inmediatamente a LA CÁMARA, y demás autoridades
competentes cuando se presenten tales peticiones o amenazas.
5. Conocer a cabalidad los términos del presente contrato, para realizar la ejecución del mismo con
eficiencia y eficacia.
6. Suscribir oportunamente el acta de inicio del contrato una vez este sea aprobado en el SECOP II.
7. Suscribir oportunamente las modificaciones si las hubiere.
8. Constituir y remitir a través de SECOP II a la Cámara de Representantes la garantía requerida,
dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato.
Código: 3GJCP32
2 / 12
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN FECHA
SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO 2020 8
A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD AAAA MM DD
9. Mantener vigentes las garantías exigidas por la Entidad durante la ejecución del contrato.
10. Presentar informes al supervisor del contrato donde relacione las actividades desarrolladas durante
el periodo ejecutado en cumplimiento del objeto contractual.
11. Actualizar la información de Hoja de Vida y Declaración de Bienes y Rentas en el Sistema de
Información SIGEP.
12. Entregar, debidamente organizados, todos los archivos y documentos desarrollados durante la
ejecución del contrato al supervisor del mismo, para efectos de la expedición del último recibo a
satisfacción.
13. El CONTRATISTA debe acreditar al supervisor del contrato, para cada uno de los pagos, que se
encuentra al día en los pagos por concepto de seguridad social (Pensión, Salud y ARL), de
conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el Artículo 23 de la Ley
1150 de 2007. Ante el incumplimiento de estas obligaciones, LA CÁMARA dará aviso de tal situación
a las autoridades competentes.
14. Cumplir la política ambiental y contribuir mediante la aplicación de acciones del Plan Institucional de
Gestión Ambiental, al fortalecimiento del compromiso ambiental de la Cámara.
15. Realizar buenas prácticas ambientales tendientes al ahorro y uso eficiente de los recursos hídricos
y energéticos y a la separación adecuada de los residuos generados en sus actividades diarias, con
el fin de disminuir la contaminación, fortalecer la cultura ambiental y proteger los recursos naturales.
16. Devolver a la Cámara de Representantes, una vez finalizado la ejecución del contrato el Carnet de
identificación y los documentos que en desarrollo del contrato se hayan producido, e igualmente
todos los archivos que se hayan generado en cumplimiento de sus obligaciones y a la Dirección
Administrativa, los bienes devolutivos que le hayan sido asignados en custodia.
17. Utilizar la imagen de la Cámara de Representantes de acuerdo con los lineamientos establecidos
por éste. Salvo autorización expresa y escrita de las partes ningún funcionario, podrá utilizar el
nombre, emblema o sello oficial de la otra parte para fines publicitarios o de cualquier otra índole.
18. Presentar la cuenta de cobro de conformidad con la forma de pago estipulada en el contrato, junto
con el informe de las actividades realizadas para cada pago
Obligaciones de la Cámara:
1. Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del contrato y expedir el recibo a satisfacción, para
tal efecto deberá designar al supervisor del control de ejecución, quien estará en permanente
contacto con EL CONTRATISTA, para la coordinación de cualquier asunto que así lo requiera.
2. Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.
3. Suscribir las actas que sean necesarias durante la ejecución del mismo.
4. Suministrar a EL CONTRATISTA la información necesaria para la ejecución del Contrato.
5. Verificar el registro en el Sistema de Información y Gestión del Empleo Público – SIGEP administrado
por el Departamento Administrativo de la Función Pública, de la información de hoja de vida del
CONTRATISTA, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 227 del Decreto Ley 019 de 2012.
Código: 3GJCP32
3 / 12
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN FECHA
SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO 2020 8
A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD AAAA MM DD
El contrato a suscribir estará sometido a la legislación y jurisdicción colombiana y se rige por las normas de
la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 019 de 2012, el Decreto 1082
de 2015, la Resolución Interna 0005 de 2020, las demás normas que la complementen, modifiquen o
reglamenten y por las normas civiles y comerciales que regulen el objeto del contrato.
Modalidad de Selección:
Conforme se puede establecer del objeto a desarrollar por el contratista, se trata de un servicio intelectual
que va a ser prestado por una persona natural que cuenta con la idoneidad y experiencia para ejecutarlo y
cuyas actividades se derivan de las funciones propias de la CÁMARA DE REPRESENTANTES, las cuales
no se encuentran enmarcadas dentro de la descripción legal contenida en el numeral 2° del artículo 32 de la
ley 80 de 1993.
La modalidad de selección corresponde a la contratación directa, toda vez que se requiere la contratación
de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, de que trata el literal h) del numeral 4 del
artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que establece que la Modalidad de Selección de Contratación Directa
procede: “Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión de la Entidad…”
De la misma manera el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, dispone lo siguiente:
La entidad estatal, para la contratación de trabajos artísticos que solamente puedan encomendarse
a determinadas personas naturales, debe justificar esta situación en los estudios y documentos
previos.”
Código: 3GJCP32
4 / 12
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN FECHA
SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO 2020 8
A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD AAAA MM DD
Este caso se subsume dentro de la descripción legal contenida en las disposiciones citadas porque la
finalidad es la prestación de servicios de apoyo a la gestión que deben ser prestados por una persona natural
que, en atención a su idoneidad y experiencia, está en capacidad de ejecutar el objeto.
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión de conformidad con lo establecido
en la normativa vigente, se podrá contratar directamente para lo cual el/la candidata/a demostrará que está
en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que posee la idoneidad y experiencia relacionada con el
objeto contractual, mediante la acreditación de las condiciones de formación académica y experiencia
señaladas a continuación, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 0005 de 2020
Académicos:
Experiencia:
El valor estimado del contrato de servicios apoyo a la gestión es hasta por la suma de DOCE MILLONES DE
PESOS M/CTE ($12.000.000) incluidos todos los impuestos a que haya lugar, y de acuerdo a la Resolución
005 de 2020 de Contratos de Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la Gestión vigente para
2020.
f. Criterios de selección
De acuerdo con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, en la contratación directa
no se utilizan factores de escogencia y calificación, por cuanto la selección de la persona (natural o jurídica)
se realiza en atención a su idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto contractual.
Para tales efectos, se realizará la evaluación de la hoja de vida con los soportes documentales que presente
el/la candidato/a considerar, en todo caso el/la candidato/a no podrá estar incurso/a en casuales de
inhabilidad o incompatibilidad para la celebración del contrato.
Código: 3GJCP32
5 / 12
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN FECHA
SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO 2020 8
A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD AAAA MM DD
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto
1082 de 2015, se identifican los siguientes riesgos asociados al proceso de contratación.
Para efectos de realizar el análisis del riesgo, se invita a consultar el Manual para la Identificación y Cobertura
del Riesgo en los proceso de contratación adoptado por Colombia Compra Eficiente, a través del link
http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/cce_manual_riesgo_web.pdf.
La Cámara, identificó para el presente proceso de contratación los riesgos que se relacionan en la siguiente
tabla:
TRATAMIENTO
(QUÉ PUEDE PASARY, CÓMO PUEDE OCURRIR)
¿A QUIÉN SE LE ASIGNA?
CATEGORÍA
IMPACTO
FUENTE
CLASE
ETAPA
PERIOCIDICIDAD ¿CUÁNDO?
TIPO
PROBABILIDAD
CATEGORÍA
IMPACTO
oportunidad y verdaderos
POSIBLE (3)
MAYOR (4)
MAYOR (4)
Económico
GENERAL
externos
INTERNO
RARO (1)
MEDIO
estructuración requerimientos
ALTO
identificando los SI
1
de la y
lineamientos
necesidad en especificaciones
comunes y
la etapa de la entidad, o
básicos del bien
precontractual a precios que
o servicio a
no son de
adquirir
mercado
Revisión por
parte del asesor
Investigaciones y de la
disciplinarias a Coordinación de
CONTRATANTE-CONTRATISTA
Incumplimiento requisitos
CONTRATACIÓN
POSIBLE (3)
Operacional
MAYOR (4)
legales
GENERAL
de requisitos Inicio de la
INTERNO
RARO (1)
BAJO
Código: 3GJCP32
6 / 12
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN FECHA
SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO 2020 8
A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD AAAA MM DD
¿A QUIÉN SE LE ASIGNA?
CATEGORÍA
IMPACTO
FUENTE
CLASE
ETAPA
PERIOCIDICIDAD ¿CUÁNDO?
TIPO
PROBABILIDAD
CATEGORÍA
IMPACTO
profesionales y
de apoyo a la
gestión- etapa
precontractual
Verificación de
la existencia del
documento en
el que consta el
registro
presupuestal
expedido por
parte de la
Subdirección
Financiera al
responsable de
la legalización
del contrato
CONTRATISTA
las
FINANCIERO
POSIBLE (3)
MAYOR I (4)
MAYOR (4)
EXTERNO
GENERAL
MEDIO
garantías
ALTO
Según
INSIGNIFICANTE (1)
CONTRATANTE
POSIBLE (3)
Operacional
MAYOR (4)
GENERAL
INTERNO
RARO (1)
BAJO
SI Seguimiento
4
Código: 3GJCP32
7 / 12
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN FECHA
SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO 2020 8
A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD AAAA MM DD
¿A QUIÉN SE LE ASIGNA?
CATEGORÍA
IMPACTO
FUENTE
CLASE
ETAPA
PERIOCIDICIDAD ¿CUÁNDO?
TIPO
PROBABILIDAD
CATEGORÍA
IMPACTO
Multas y
sanciones a las Reuniones de
empresas seguimiento
periódicas del
contratista con
el supervisor de
contrato
PROBABILIDAD
CATEGORÍA VALORACIÓN
RARO (PUEDE OCURIR EXCEPCIONALMENTE) 1
IMPACTO
Obstruye la Dificulta la Afecta la ejecución Obstruye la Perturba la ejecución
ejecución del ejecución del del contrato sin ejecución del del contrato de
contrato de contrato de manera afectar el beneficio contrato manera grave
manera baja. Aplicando para las partes sustancialmente imposibilitando la
CALIFICACIÓN CUALITATIVA
intrascendente medidas mínimas pero aún así consecución del
se puede lograr el permite la objeto contractual
objeto contractual. ejecución del
objeto contractual
Código: 3GJCP32
8 / 12
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN FECHA
SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO 2020 8
A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD AAAA MM DD
Los Los sobrecostos no Genera un impacto Incrementa el valor Impacto sobre el
sobrecostos no representan más sobre el valor del del contrato entre el valor del contrato
representan del cinco por ciento contrato entre el quince por ciento más del treinta por
CALIFICACIÓN MONETARIA más del uno (5%) del valor del cinco (5%) y el (15%) y el treinta ciento (30%).
por ciento (1%) contrato. quince por ciento (30%) y
del valor del (15%)
contrato
CATEGORIA VALORACIÓN Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
1 2 3 4 5
IMPACTO
Obstruye la Dificulta la Afecta la Obstruye la Perturba la
ejecución del ejecución del ejecución del ejecución del ejecución del
contrato de manera contrato de manera contrato sin contrato contrato de manera
intrascendente. baja. Aplicando afectar el sustancialmente grave
CALIFICACIÓN CUALITATIVA medidas mínimas beneficio ara las pero aun así imposibilitando la
se puede lograr el partes permite la consecución del
objeto contractual. ejecución del objeto contractual.
objeto
contractual.
Los sobrecostos no Los sobrecostos no Genera un Incrementa el Impacto sobre el
representan más representan más impacto sobre el valor del contrato valor del contrato
del uno por ciento del cinco por ciento valor del contrato entre el quince más del treinta por
CALIFICACIÓN MONETARIA
(1%) del valor del (5%) del valor del entre el cinco por ciento (15%) ciento (30%).
contrato. contrato (5%) y el quince y el treinta (30%)
por ciento (15%) y
CATEGORIA VALORACIÓN Insignificante Menor Moderado Mayor Catastrófico
1 2 3 4 5
Raro (puede ocurrir
1 2 3 4 5 6
excepcionalmente)
Improbable (puede
ocurrir 2 3 4 5 6 7
ocasionalmente)
Posible (puede
ocurrir en cualquier 3 4 5 6 7 8
momento futuro)
Probable
(Probablemente va 4 5 6 7 8 9
a ocurrir )
Casi cierto (ocurre
en la mayoría de las 5 6 7 8 9 10
circunstancias)
h. Exigencia de Garantías
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, el
CONTRATISTA garantizará el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor de la CÁMARA DE
REPRESENTANTES con ocasión de la ejecución del contrato y de su liquidación, a través de cualquiera de
los mecanismos de cobertura del riesgo señalados en el Artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015
(contrato de seguro contenido en una póliza, patrimonio autónomo o garantía bancaria). La garantía de
cumplimiento de las obligaciones cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones
legales o contractuales del CONTRATISTA y deberá ampararse el riesgo de calidad del servicio en aquellos
casos en que el CONTRATISTA deba, en el marco del contrato, entregar un (os) producto(s) específico(s),
determinado(s) por la Entidad.
En contratos cuya cuantía supere los VEINTE MILLONES DE PESOS ($20.000.000.oo) se deberá, amparar
el contrato, conforme las instrucciones anteriores y en los siguientes riesgos:
Aplica – No aplica
Riesgo Porcentaje Sobre el valor Vigencia
El plazo de ejecución No Aplica
Cumplimiento 10 % Del Contrato del contrato y 6 meses
más.
El plazo de ejecución No Aplica
Calidad del Servicio 10% Del Contrato del contrato y 6 meses
más.
i. Indicación de si la contratación respectiva está cobijada por un acuerdo comercial en los términos del
numeral 8 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015.
Por tratarse de una contratación mediante la modalidad directa, según lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley
1150 de 2007, no le aplican las obligaciones previstas en los acuerdos internacionales, por lo tanto, no se
requiere establecer si el objeto a contratar está o no cubierto por dichos acuerdos.
PLAZO DE EJECUCIÓN:
El plazo de ejecución del contrato será HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2020, contados a partir de la fecha
de suscripción del acta de inicio por las partes, previa aprobación de la garantía única y cumplimiento de los
requisitos de perfeccionamiento y ejecución del Contrato.
Teniendo en cuenta la tabla de honorarios que la Cámara de Representantes ha dispuesto para los efectos,
y conforme al perfil requerido para esta contratación, el valor total de contrato podrá ascender a la suma de
DOCE MILLONES DE PESOS M/CTE ($12.000.000), presupuesto estimado en atención a dispuesto por la
Resolución 0005 del 07 de enero de 2020, suma que pagará así:
- Cuatro (4) pagos iguales, cada uno por valor de TRES MILLONES DE PESOS M/CTE ($3.000.000) a
partir de la suscripción del Acta de Inicio, previa presentación del informe de actividades del contratista
aprobado y certificado por el Supervisor del contrato.
Para cada uno de los pagos deberá presentar los informes de actividades y certificación del supervisor del
contrato. Así como informes de ejecución mensuales.
APROPIACIÓN PRESUPUESTAL
CÓDIGO CUENTA PRESUPUESTAL A-02-02-02-008-003 OTROS SERVICIOS
PROFESIONALES, CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS
FECHA DE EXPEDICIÓN 27 de agosto de 2020
VALOR $224.850.000
CDP 60220
VALOR A COMPROMETER $12.000.000
SUPERVISIÓN:
Código: 3GJCP32
11 / 12
ESTUDIOS PREVIOS CONTRATACIÓN FECHA
SERVICIOS PROFESIONALES Y APOYO 2020 8
A LA GESTIÓN DE LA ENTIDAD AAAA MM DD
La supervisión del contrato estará a cargo del Jefe de la División de Servicios de la Dirección Administrativa
de la Cámara de Representantes. En todo caso el/la ordenador/a del gasto podrá variar unilateralmente la
designación del/a supervisor/a, comunicando por escrito al/a designado/a.
Las actividades se desarrollarán en la ciudad de Bogotá D.C. El domicilio contractual es la ciudad de Bogotá
D.C
Código: 3GJCP32
12 / 12