DECRETO 352 DE 2002

(Agosto 15)

"Por el cual se compila y actualiza la normativa sustantiva tributaria vigente,

incluyendo las modificaciones generadas por la aplicación de nuevas normas
nacionales que se deban aplicar a los tributos del Distrito Capital, y las
generadas por acuerdos del orden distrital".

EL ALCALDE MAYOR DEL DISTRITO CAPITAL DE BOGOTÁ

En ejercicio de sus facultades legales y en especial de las conferidas por el

artículo 12 del Acuerdo 52 de 2001, las cuales fueron ampliadas por el artículo 28
del Acuerdo 65 de 2002.

DECRETA:

CAPÍTULO PRELIMINAR

Artículo 1. Deber ciudadano y obligación tributaria.

Es deber de la persona y del ciudadano contribuir a los gastos e inversiones de la

Capital, dentro de los conceptos de justicia y equidad.

Los contribuyentes deben cumplir con la obligación tributaria que surge a favor del
Distrito Capital de Bogotá, cuando en calidad de sujetos pasivos del impuesto, realizan
el hecho generador del mismo.

………………..

Artículo 7. Impuestos distritales.

Esta compilación comprende los siguientes impuestos, que se encuentran vigentes en

el Distrito Capital y son rentas de su propiedad:

a) Impuesto predial unificado.

b) Impuesto de industria y comercio y el complementario de avisos y tableros.

c) Impuesto sobre vehículos automotores.

d) Impuesto de delineación urbana.

e) Impuesto de azar y espectáculos.

f) Impuesto al consumo de cerveza, sifones y refajos.

g) Impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado, de procedencia extranjera.

h) Sobretasa a la gasolina motor.

i) Sobretasa al ACPM.

j) Impuesto del fondo de pobres.

k) Impuesto de lotería foráneas

l) Impuesto sobre premios de lotería.

m) Estampilla Universidad Distrital Francisco José de Caldas.

Parágrafo. Se relacionan de otra parte los impuestos departamentales o nacionales,

que no administra el Distrito Capital de Bogotá, respecto de los cuales es propietario de
un porcentaje o participación:

a) Impuesto a los espectáculos públicos con destino al deporte.

b) Impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco elaborado, de origen nacional.

c) Impuesto de registro y anotación.

d) Impuesto global a la gasolina.

CAPÍTULO I

IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO

Artículo 13. Autorización Legal.

El impuesto predial unificado, está autorizado por la Ley 44 de 1990 y el Decreto Ley
1421 de 1993 y es el resultado de la fusión de los siguientes gravámenes:

a) El impuesto predial regulado en el Código de Régimen Municipal adoptado por el

Decreto Ley 1333 de 1986 y demás normas complementarias, especialmente las Leyes
14 de 1983, 55 de 1985 y 75 de 1986.

b) El impuesto de parques y arborización, regulado en el Código de Régimen Municipal

adoptado por el Decreto Ley 1333 de 1986.

c) El impuesto de estratificación socio-económica creado por la Ley 9 de 1989.

d) La sobretasa de levantamiento catastral a que se refieren las Leyes 128 de 1941, 50
de 1984 y 9 de 1989.

Artículo 14. Hecho generador.

El impuesto predial unificado, es un gravamen real que recae sobre los bienes raíces
ubicados en el Distrito Capital de Bogotá y se genera por la existencia del predio.

Artículo 15. Causación.

El impuesto predial unificado se causa el 1° de enero del respectivo año gravable.

Artículo 16. Período gravable.

El período gravable del impuesto predial unificado es anual, y está comprendido entre
el 1° de enero y el 31 de diciembre del respectivo año.

Artículo 17. Sujeto activo.

El Distrito Capital de Bogotá es el sujeto activo del impuesto predial unificado que se
cause en su jurisdicción, y en él radican las potestades tributarias de administración,
control, fiscalización, liquidación, discusión, recaudo, devolución y cobro.

Artículo 18. Sujeto pasivo.

Es sujeto pasivo del impuesto predial unificado, la persona natural o jurídica, propietaria
o poseedora de predios ubicados en la jurisdicción del Distrito Capital de Bogotá.

Responderán solidariamente por el pago del impuesto, el propietario y el poseedor del

predio.

Cuando se trate de predios sometidos al régimen de comunidad serán sujetos pasivos

del gravamen los respectivos propietarios, cada cual en proporción a su cuota, acción o
derecho del bien indiviso.

Si el dominio del predio estuviere desmembrado, como en el caso del usufructo, la

carga tributaria será satisfecha por el usufructuario.

Parágrafo. Para efectos tributarios, en la enajenación de inmuebles, la obligación de

pago de los impuestos que graven el bien raíz, corresponderá al enajenante y esta
obligación no podrá transferirse o descargarse en el comprador.

Artículo 19. Exclusiones.

No declararán ni pagarán impuesto predial unificado, los siguientes inmuebles:

a) Los salones comunales de propiedad de las Juntas de Acción Comunal.

b) Los predios edificados residenciales de los estratos 1 y 2 cuyo avalúo catastral sea
inferior a tres millones de pesos ($3.000.000).

c) Las tumbas y bóvedas de los cementerios, siempre y cuando no sean de propiedad

de los parques cementerio.

d) Los inmuebles de propiedad de la iglesia católica, destinados al culto y vivienda de

las comunidades religiosas, a las curias diocesanas y arquidiocesanas, casas
episcopales y curales, y seminarios conciliares.

e) Los inmuebles de propiedad de otras iglesias diferentes a la católica, reconocidas

por el Estado Colombiano y destinadas al culto, a las casas pastorales, seminarios y
sedes conciliares.

Parágrafo. Las demás propiedades de las iglesias serán gravadas en la misma forma
que las de los particulares.

 f) En consideración a su especial destinación, los bienes de uso público de que trata el
artículo 674 del Código Civil. Ver el Concepto del Consejo de Estado 1469 de 2002,
Ver el concepto de la Sec. Hacienda 1213 de 2011

g) Los predios de la Defensa Civil Colombiana siempre y cuando estén destinados al

ejercicio de las funciones propias de esa entidad.

h) Los predios que se encuentren definidos legalmente como parques naturales o como
parques públicos de propiedad de entidades estatales, no podrán ser gravados con
impuesto ni por la Nación ni por las entidades territoriales.

Artículo 20. Base gravable.

A partir del año fiscal 2000 la base gravable del impuesto predial unificado para cada
año será el valor que mediante autoavalúo establezca el contribuyente, que deberá
corresponder, como mínimo, al avalúo catastral vigente al momento de causación del
impuesto.

Sin embargo, el contribuyente propietario o poseedor podrá determinar la base

gravable en un valor superior al avalúo catastral, caso en el cual no procede corrección
por menor valor de la declaración inicialmente presentada por ese año gravable.

Artículo 21. Vigencia de los avalúos catastrales.

Los avalúos catastrales determinados en los procesos de formación y/o actualización

catastral se entenderán notificados una vez publique el acto administrativo de clausura,
y se incorpore en los archivos de los catastros. Su vigencia será a partir del primero de
enero del año siguiente a aquel en que se efectuó la publicación e incorporación.

Parágrafo. Los avalúos catastrales producto del proceso de formación y actualización,

se deberán comunicar por correo a la dirección del predio. La no comunicación no
invalida la vigencia de los avalúos catastrales.

Artículo 22. Reajuste anual de los avalúos catastrales de conservación.

Los avalúos catastrales de conservación se reajustarán anualmente en el porcentaje

que determine y publique el Gobierno Distrital en el mes de diciembre de cada año, de
acuerdo con los índices de valoración inmobiliaria urbana y rural, previo concepto del
Consejo de Política Económica y Fiscal, Confis del período comprendido entre el
primero de septiembre del respectivo año y la misma fecha del año anterior.

Artículo 23. Base gravable mínima.

Los propietarios o poseedores de predios a los cuales no se les haya fijado avalúo
catastral deberán determinar como base gravable mínima el valor que establezca
anualmente la Administración Distrital, conforme a parámetros técnicos por área, uso y
estrato. Una vez se le establezca el avalúo catastral declararán de acuerdo con los
parámetros generales de la Ley 601 de 2000.

Parágrafo. Lo establecido en el presente artículo no impide al propietario o poseedor

del predio para que autoavalúe por un valor superior a la base gravable mínima aquí
señalada.

Artículo 24. Impuesto predial para los bienes en copropiedad.

En los términos de la Ley 675 de 2001 y de conformidad con lo establecido en el inciso

2º del artículo 16 de la misma, el impuesto predial sobre cada bien privado incorpora el
correspondiente a los bienes comunes del edificio o conjunto, en proporción al
coeficiente de copropiedad respectivo.

…..

Artículo 27. Límite del impuesto a pagar.

Si el impuesto resultante fuere superior al doble del monto establecido en el año

anterior por el mismo concepto, únicamente se liquidará como incremento del tributo
una suma igual al cien por ciento (100%) del impuesto predial del año anterior. La
limitación aquí prevista no se aplicará cuando existan mutaciones en el inmueble, ni
cuando se trate de terrenos urbanizables no urbanizados o urbanizados no edificados.

 Artículo 28. Exenciones.
Están exentos del impuesto predial unificado:

a) Los edificios declarados específicamente como monumentos nacionales por el

consejo del ramo, siempre y cuando el sujeto pasivo del tributo no tenga ánimo de
lucro.

b) Los edificios sometidos a los tratamientos especiales de conservación histórica,

artística, o arquitectónica, durante el tiempo en el que se mantengan bajo el imperio de
las normas específicas de dichos tratamientos.

c) Los inmuebles de propiedad de las entidades sindicales de trabajadores, de primero,

segundo y tercer grado, destinados a la actividad sindical.

d) Los inmuebles de propiedad del Distrito Capital de Bogotá destinados a cumplir las
funciones propias de la creación de cada dependencia, así como los destinados a la
conservación de hoyas, canales y conducción de aguas, embalses, colectores de
alcantarillado, tanques, plantas de purificación, servidumbres activas, plantas de
energía y de teléfonos, vías de uso público y sobrantes de construcciones.

e) Los inmuebles que en su integridad se destinen exclusivamente y con carácter de

permanencia por las entidades de beneficencia y asistencia pública y las de utilidad
pública de interés social destinados exclusivamente a servicios de hospitalización,
salacunas, guarderías, y asilos, así como los inmuebles de las fundaciones de derecho
público o de derecho privado cuyo objeto sea exclusivamente la atención a la salud y la
educación especial de niños y jóvenes con deficiencias de carácter físico, mental y
psicológico, reconocidas por la autoridad competente, estarán exentas por el término a
que se refiere el artículo primero del Acuerdo 9 de 1993, en un ciento por ciento, del
valor del impuesto predial unificado a pagar por la respectiva entidad por ese predio en
el correspondiente año fiscal.

La entidad que aspire a la mencionada exención, solicitará a la Secretaría de Salud,

que mediante visita constate que cumple con las funciones y servicios de que habla el
inciso anterior, que las personas que manejan la institución son profesionales e idóneas
para dirigir y manejar la Institución, que tiene tres (3) años o más de funcionamiento y
que la construcción tiene las condiciones técnicas, la higiene y salubridad requeridas
para este tipo de servicios.

Para que una institución tenga derecho a este tipo de exenciones, sus tarifas de
pensión estarán sujetas al control que para tal efecto reglamenten las Secretarías de
Salud y Educación.

f) Las personas naturales y jurídicas, así como las sociedades de hecho, damnificadas
a consecuencia de actos terroristas o catástrofes naturales ocurridas en el Distrito
Capital, respecto de los bienes que resulten afectados en las mismas, en las
condiciones que para el efecto se establezcan en el decreto reglamentario.
g) Las edificaciones nuevas que se construyan en el área urbana del Distrito Capital de
Bogotá para estacionamientos públicos, entre el 21 de diciembre de 1998 y el 31 de
diciembre del año 2001, estarán exentas del pago del impuesto predial unificado, por
un término de diez (10) años contados a partir del año siguiente a la terminación de la
construcción. La anterior exención será procedente siempre y cuando las edificaciones
cumplan las condiciones establecidas en la normatividad legal vigente y que se expida
para el Distrito Capital.

Parágrafo. Las Empresas de Energía, Acueducto y Teléfonos del Distrito Capital de

Bogotá son sujetos pasivos del impuesto predial unificado sin perjuicio de la exención
prevista en el literal d) de este artículo.

Ver el art. 1, Acuerdo Distrital 124 de 2004

Artículo 29. Efecto del autoavalúo en el impuesto sobre la renta.

De conformidad con el Estatuto Tributario Nacional, el autoavalúo servirá como costo

fiscal para la determinación de la renta o ganancia ocasional, que se produzca al
momento de la enajenación del predio.

Artículo 30. Autoavalúo base para adquisición del predio.

El Distrito Capital de Bogotá, podrá adquirir los predios que hayan sido objeto de
autoavalúo, por un valor equivalente al declarado por el propietario para efectos del
impuesto predial unificado, incrementado en un veinticinco por ciento (25%).

Al valor así obtenido, se le sumarán las adiciones y mejoras que se demuestre haber
efectuado, durante el lapso transcurrido entre la fecha a la cual se refiere el avalúo y la
fecha en la cual se pretende efectuar la adquisición por parte del Distrito Capital.
Igualmente se sumará el valor que resulte de aplicar al autoavalúo, la variación de
índice de precios al consumidor para empleados, registrada en el mismo período,
según las cifras publicadas por el DANE.

…….
 ACUERDO 352
23-12-2008

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTAN MEDIDAS DE OPTIMIZACIÓN TRIBUTARIA

EN LOS IMPUESTOS, DELINEACIÓN URBANA, PREDIAL UNIFICADO Y PLUSVALÍA
EN EL DISTRITO CAPITAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

EL CONCEJO DE BOGOTÁ, DISTRITO CAPITAL

CAPÍTULO II

MODIFICACIONES AL IMPUESTO DE DELINEACIÓN URBANA EN EL DISTRITO

CAPITAL

ARTÍCULO 2. Hecho generador. El hecho generador del impuesto de delineación urbana  lo

constituye la ejecución de obras o construcciones  a las  cuales se les haya expedido y notificado
licencia de construcción y sus modificaciones, en sus modalidades de obra nueva, ampliación,
adecuación, modificación, restauración, reforzamiento estructural, demolición y cerramiento de
nuevos edificios, en el Distrito Capital de Bogotá, previstas en el artículo 7 del Decreto Nacional
564 de 2006, o en el que haga sus veces.

Así mismo, constituye hecho generador el acto de reconocimiento de la existencia de

edificaciones en el Distrito Capital de Bogotá, de que trata el artículo 57 del Decreto Nacional
1600 de 2005 modificado por el artículo 57 del Decreto Nacional 564 de 2006.

ARTÍCULO 3. Sujeto activo. El sujeto activo del impuesto de delineación urbana es el Distrito
Capital de Bogotá, y en él radican las potestades tributarias de administración, control,
fiscalización, liquidación, discusión, recaudo, devolución y cobro.

ARTÍCULO 4. Sujeto pasivo. Son sujetos pasivos del impuesto de delineación urbana los
titulares de las licencias de construcción, en los términos del artículo 16 del Decreto Nacional
564 de 2006 y las normas que lo modifiquen.

ARTÍCULO 5. Base gravable. La base gravable para la liquidación del impuesto de

delineación urbana en el Distrito Capital es el monto total del presupuesto de obra o
construcción.

Se entiende por  “monto total del presupuesto de obra  o construcción” el valor ejecutado de la
obra, es decir, aquel que resulte al realizar la construcción, ampliación, modificación o
adecuación de obras o construcciones, dentro del término de la vigencia de la licencia  incluida
su prórroga.

En el caso de reconocimiento de construcciones en el Distrito Capital, la base gravable será el

resultado de multiplicar el valor de los metros construidos por el valor del metro cuadrado que
fije la entidad distrital de planeación, para el respectivo período objeto del acto de
reconocimiento.

ARTÍCULO 6. Tarifa. La tarifa del Impuesto de Delineación Urbana es del 3%, salvo el
causado sobre el pago realizado a título de anticipo a que se refiere el artículo 7º del presente
Acuerdo, el cual se liquidará a la tarifa del 2.6%.

Para los actos de reconocimiento de la existencia de edificaciones en el Distrito Capital de

Bogotá, de soluciones exclusivamente habitacionales desarrolladas en los estratos 1 y 2, la tarifa
aplicable es del 1% y para los demás actos de reconocimiento la tarifa es del 2.6%.

ARTÍCULO 7. Anticipo del impuesto. Para la expedición de la licencia los contribuyentes del
impuesto de delineación urbana en el Distrito Capital de Bogotá, deberán efectuar un primer
pago a título de anticipo equivalente al 2.6% del monto total de presupuesto de obra o
construcción.

El recaudo del anticipo se realizará a través del mecanismo de retención en la fuente para lo cual
el contribuyente será autoretenedor del impuesto. Para efectos del control de la retención en la
fuente, será aplicable en lo pertinente las normas específicas adoptadas por el Distrito Capital y
las generales del sistema de retención del impuesto sobre la renta y complementarios.  Para este
efecto, la Dirección Distrital de Impuestos prescribirá el formulario de declaración de retención.

Parágrafo. El cálculo del pago inicial del impuesto se determinará con base en los precios
mínimos de costo por metro cuadrado y por estrato que fije la entidad distrital de planeación para
cada año.

ARTÍCULO 8. Declaración y pago del impuesto. Los contribuyentes del impuesto de

delineación urbana en el Distrito Capital de Bogotá, deberán presentar y pagar la declaración del
impuesto dentro del mes siguiente a la finalización de la obra o al  último pago o abono en
cuenta de los costos y gastos imputables a la misma o al vencimiento del término de la licencia
incluida su prórroga, lo que ocurra primero, conforme a la base gravable establecida en el
artículo 5 del presente Acuerdo.

El mayor valor resultante de la diferencia entre el valor ejecutado de la obra y el presupuesto de

obra, base del anticipo, de ser positivo se liquidará a la tarifa del 3%. Esta diferencia se calculará 
en unidades de valor constante indexadas con el Índice de Costos de la Construcción de Vivienda
(ICCV), certificado por el DANE, conforme a la reglamentación que para el efecto expida el
Gobierno Distrital.

Cuando se trate de reconocimiento de construcción, la declaración deberá presentarse en la fecha

de la respectiva solicitud, debiendo acreditarse ante el Curador la presentación y pago del
impuesto.

Parágrafo 1º. La declaración y pago del impuesto de delineación urbana, se realizará en el

formulario que para tal efecto prescriba la Dirección Distrital de Impuestos.
Parágrafo 2º. La declaración del impuesto de delineación urbana se tendrá por no presentada
cuando no contenga la constancia de pago del total de los valores correspondientes a impuestos,
sanciones e intereses por mora que se hubieren causado al momento de la presentación de la
declaración, descontado el anticipo.

ARTÍCULO 9. Exenciones. Estarán exentas del pago del impuesto de delineación urbana hasta
el año 2019, las siguientes obras:

a) En la modalidad de obra nueva, las obras correspondientes a los programas y soluciones de

vivienda de interés social con sus correspondientes áreas comunes construidas en los estratos 1, 2
y 3.

b) Las obras de autoconstrucción de vivienda, de estratos 1 y 2, que no excedan los topes

definidos por la Ley para el valor de la vivienda de interés social.

c) Las ampliaciones, modificaciones, adecuaciones o reparación de los inmuebles de los estratos

1, 2 y 3 de uso residencial, con avalúo catastral vigente inferior a 135 SMLMV.

d) Las obras que se realicen para reparar o reconstruir los inmuebles afectados por actos
terroristas o catástrofes naturales ocurridos en el Distrito Capital, en las condiciones que para el
efecto se establezcan en el decreto reglamentario.

e) Las obras de restauración y conservación en los bienes inmuebles de interés cultural.

ARTÍCULO 10. Sanción por mora. Cuando los contribuyentes no efectúen el pago dentro del
término establecido para tal fin, se generarán a su cargo intereses moratorios liquidados
diariamente a la tasa de mora que rija para efectos tributarios, sobre el monto exigible no
consignado oportunamente, desde la fecha en que se debió efectuar el pago y hasta el día en que
éste se realice.

ARTÍCULO 11. Exclusiones. Para todos los efectos legales continúan vigentes las exclusiones
contenidas en el artículo 1 del Acuerdo Distrital 16 de 1999 y el artículo 26 del Acuerdo Distrital
65 de 2002.

ESTA LECTURA SE DEBE INCLUIR DENTRO DE LAS LABORES POR PARTE DEL ESTUDIANTE Y SERA
TENIDA EN CUENTA PARA EL PRIMER PARCIAL.

GERMÁN TORRIJOS C.

UNIVERSIDAD DISTRITAL “FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS”

CATASTRO – ING. TOPOGRÁFICA.