Acuerdo 026 de 2009 PDF

ACUERDO Nº 026 DE 2009

“POR MEDIO DEL CUAL SE REVISA Y AJUSTA EL ACUERDO NUMERO 016 DE
2000 QUE ADOPTA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE NEIVA”
EL CONCEJO DE NEIVA, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales en especial
las conferidas por los artículos 311 y 313 de la Constitución Política y por las Leyes 9 de 1989,
99 de 1993, 152 de 1994, 134 de 1994, 136 de 1994, 388 de 1997, 507 de 1999, 614 de 2000,
810 de 2003, 902 de 2004, 1152 de 2007 y 1228 de 2008 y los Decretos 2079 de 2003, 4002
de 2004, 564 de 2006, 2181 de 2006, 097 de 2006, 3600 de 2007, 4260 de 2007, 4259 de
2007, 4300 de 2007, 4065 de 2008 y 4066 de 2008;
ACUERDA:
TITULO I
CAPITULO I
ADOPCIÓN Y CARÁCTER DE LA NORMA
Artículo 1º. Subrogase el artículo 1 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto. Articulo 1º
Adopción.- Adóptese el contenido de este Acuerdo consignado en las siguientes partes:
Libros, Títulos, Capítulos, Artículos y Parágrafos junto con los mapas, planos, gráficos y tablas
que lo acompañan, los cuales hacen parte integral del mismo; el Documento Técnico de
Soporte, considerado como la Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial para el
Municipio de Neiva. Adóptese así mismo los estudios técnicos específicos que soportan la
presente Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial.
Artículo 2º. Carácter de las Normas.- Las normas consignadas en este Acuerdo tienen el
carácter de normas estructurales, es decir, las que aseguran la consecución de los objetivos y
estrategias adoptadas.
Artículo 3º. Subrogase el artículo 2 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto. Artículo 2º
Definición.- El Plan de Ordenamiento del Territorio Municipal comprende un Conjunto de
acciones Político-Administrativas y de Planificación Física concertada y emprendida por el
Municipio, en ejercicio de la función pública que le compete, dentro de los límites fijados por la
Constitución y las Leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el
desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación
del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el
medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales (Art. 5º Ley 388 de 1997).
Artículo 4º. Subrogase el artículo 3 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto. Articulo 3º
Vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial.- El Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva,
Huila, tendrá una vigencia de tres (3) períodos constitucionales de Administraciones

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Municipales y se podrán hacer ajustes de acuerdo a lo estipulado por la ley 388/97 y aquellas
normas vigentes que la ajusten complementen o modifiquen.

Continuación Acuerdo número 026 de 2009 “Por medio del cual se revisa y ajusta el
Acuerdo Nº 016 de 2000 que adopta el Plan de Ordenamiento Territorial de Neiva”
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La presente revisión y ajuste tendrá una vigencia en los términos que establece la Ley 388 de
1997 o las demás normas que la ajusten, complementen o modifiquen.
Artículo 5º. Subrogase el artículo 6 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto. Artículo 6º
Principios Orientadores del Ordenamiento Territorial.- El Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio se basa en los principios de: equidad, sostenibilidad, concurrencia, competitividad,
función social y ecológica de la propiedad, prevalencia del interés general sobre el particular,
distribución equitativa de cargas y beneficios, participación ciudadana, equilibrio del desarrollo
territorial y coordinación institucional.
Parágrafo.- En la ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial se deberán tener en cuenta las
normas de superior jerarquía, en sus ámbitos de competencia, de acuerdo con la Constitución
y las Leyes, así:
1. Las normas relacionadas con la conservación del medio ambiente, la protección de los
recursos naturales y la prevención de riesgos y naturales, Ley 99 de 1993 y el Código de
Recursos Naturales.
2. Regulaciones sobre conservación, preservación, uso y manejo del medio ambiente urbano
y rural y los recursos naturales promulgadas por la actual Corporación Autónoma del Alto
Magdalena - CAM, en lo que respecta a la conservación de los recursos hídricos y reservas
forestales de carácter particular y comunitario, teniendo en cuenta su especial importancia
eco sistémica.
3. Las disposiciones que crearon y reglamentaron el uso y funcionamiento de las áreas que
integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales.
4. Las disposiciones sobre prevención de desastres y amenazas naturales.
5. Las políticas, directrices y normas sobre conservación de bienes arquitectónicos, urbanos y
artísticos, que implica la preservación y uso de áreas, inmuebles y muebles identificados
como Patrimonio Histórico, Cultural, Arquitectónico o Artístico.
6. Disposiciones reglamentarias de la Ley 388 de 1997 que regulan y reglamentan los usos del
suelo.
TITULO II
COMPONENTE GENERAL
CAPITULO I
MODELO DE OCUPACIÓN, POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Artículo 6º. Consérvese el artículo 7º del acuerdo Nº 016 de 2000º. Definición.- El componente
general del Plan de Ordenamiento Territorial señalará los objetivos, estrategias y contenidos
estructurales de largo plazo. Señalando desde el punto de vista del manejo territorial y el
desarrollo municipal, en función de la identificación y localización de las acciones sobre el

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territorio que posibiliten organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de sus ventajas

comparativas y su mayor competitividad; definición de las acciones territoriales estratégicas
necesarias para garantizar la consecución de los objetivos de desarrollo económico y social
del Municipio; y la adopción de las políticas de largo plazo para la ocupación,
aprovechamiento y manejo del suelo y del conjunto de los recursos naturales.

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Artículo 7º. Propósito y Vocación de Desarrollo.- Reconocer, adoptar y organizar

territorialmente las actividades propias (vocación del suelo) y autóctonas de las regiones
naturales del valle del Río Magdalena y de las vertientes orientales de la Cordillera Central y
Oriental como las principales vocaciones del Municipio (agropecuaria, de minería e
hidrocarburos, ambientales y prestadora de servicios) para garantizar la consecución y el logro
de la conectividad de sus sistemas, intercambio, unidad geográfica, cultural y el diseño del
modelo de ocupación y organización que le concedan el carácter al Municipio de Neiva ciudad
Región, que incidan directamente en el desarrollo económico y social del Municipio de Neiva.
Artículo 8º. Ciudad Región Incluyente y Participativa.- Hacer una ciudad para todos, construida
con esfuerzo de una sociedad civil organizada, amable, justa, tolerante y participativa, con
ciudadanos informados con capacidad para crear o modificar el orden social y disfrutar de
altos estándares de vida, orientada a:
1. Cobertura total en el sistema educativo; con criterios de calidad y equidad mediante
incrementos sostenidos para garantizar el derecho a la educación.
2. Capacidad productiva; fortalecer la capacidad productiva especialmente de la población
vulnerable propiciando la creación de empresas asociativas articuladas con las cadenas
productivas estratégicas que generan bienestar social y económico.
3. Participación ciudadana; desarrollar entre la ciudadanía competencias y valores para hacer
de la participación ciudadana una realidad tangible que contribuya al acceso equitativo a
bienes y servicios y a la convivencia pacífica.
4. Salud para todos; ampliar cobertura en la prestación de servicios de salud de la población
mediante incrementos sostenidos con altos estándares de calidad.
5. Seguridad ciudadana; diseñar y establecer estrategias que promueva medidas de
información, coordinación y orientación; control y prevención; vigilancia y protección para
garantizar la seguridad de los habitantes.
6. Recreación y deporte para todos; contribuir a la formación integral de los habitantes de la
ciudad, mediante el diseño y ejecución de planes y programas de recreación, actividad
física y deportiva, estructurado técnica y científicamente a partir de las necesidades de los
usuarios y atendido por un talento humano idóneo y comprometido con el proceso
formativo de la comunidad.
Artículo 9º. Consérvese el artículo 42º del acuerdo Nº 016 de 2000 : Modelo de Ocupación
Para el Municipio de Neiva.- El Modelo de Ocupación para el Municipio de Neiva prevé de
acuerdo con la Ley, las acciones necesarias para configurar el Ordenamiento determinando un
modelo territorial y urbano el cual sobrepase sus límites políticos formales que necesariamente
asuma y comparta estratégicamente con la región una estructura territorial más amplia con
funciones y actividades especificas a distintas escalas, definidas en los siguientes ejes
estructurales:

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1. Un espacio municipal articulado, con lo regional, estructurado sobre un soporte natural

geográficamente delimitado, que gesta un sistema de áreas protegidas, fundamentado en
los sistemas orográfico e hidrográfico; una ciudad central que se orienta hacia un patrón de
ocupación compacto, e integrado por la red vial y de equipamientos, al área rural que se

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concibe acorde con los requerimientos económicos del valle de Neiva en función de facilitar
la solución a las inequidades sociales del Municipio.
2. Un espacio rural protegido donde se conservan y potencian sus valores, integrándolos a la
dinámica de la calidad, y definiendo sus bordes con precisión para garantizar un equilibrio
territorial.
3. Un espacio urbano construido sobre un soporte natural altamente valorado, donde se
concentran las actividades urbanas y se realizan las acciones necesarias para la
articulación interna del casco urbano.
Artículo 10º. Consérvese el artículo 8º del acuerdo Nº 016 de 2000: Objetivo General.- Gestar a
partir de una valoración del sistema físico - natural de Neiva, un territorio de soporte que se
convierta en un factor que le permita mejorar sustancialmente su competitividad por medio de
una dinámica socialmente auto sostenible de progreso con creciente corresponsabilidad
ciudadana con los destinos del Municipio.
Artículo 11º. Consérvese el artículo 11º del acuerdo Nº 016 de 2000. Directrices Generales.-
Se definen como directrices generales del Plan de Ordenamiento Territorial, las siguientes:
1. Orientar las acciones sobre las ventajas comparativas que posee el territorio del Municipio
cualificando todos aquellos elementos que tienen un potencial ordenador.
2. Buscar el desarrollo de un ambiente físico, espacial y social que propenda por una alta
calidad de vida.
3. Reconfigurar a mediano plazo la estructura espacial rural y urbana.
Artículo 12º. Política de Redistribución y Acceso a Equipamientos y Servicios Comunitarios.-

1. Consolidar a Neiva como Ciudad Región prestadora de servicios cualificados y
especializados en las áreas de turismo, educación, salud y asistencia dentro del contexto
regional.
2. Buscar una mayor redistribución social en el acceso a los equipamientos y servicios

comunitarios, parques urbanos, servicios públicos domiciliarios y en general, al espacio
público a través de la priorización de la inversión pública hacia el aumento en la oferta de
equipamientos y la rehabilitación integrada de los barrios.
3. Priorizar las inversiones del Municipio, de tal manera que permitan garantizar la adecuada
movilidad dentro del perímetro urbano y la dotación de equipamientos contemplados en el
presente Acuerdo.
4. Fomentar una política democrática y participativa en programas y proyectos de alto impacto
social y económico que garantice los servicios básicos para el desarrollo social por parte de
los diferentes entes públicos y privados.
Artículo 13º. Objetivo.- Satisfacer la demanda de servicios con las más altas especificaciones

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técnicas e institucionales en el contexto próximo y lejano de su entorno regional, a través de

una oferta cualificada de servicios institucionales de alta calidad y estimular el surgimiento y
consolidación de empresas y otros organismos privados capaces de satisfacer los
requerimientos del desarrollo regional.

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Artículo 14º. Estrategias.-
1. Mediante un diagnóstico cuantitativo y cualitativo del equipamiento, dotación e
infraestructura de la ciudad, priorizar y dar desarrollo a las obras que garanticen consolidar
a Neiva como ciudad región.
2. Adoptar mecanismos y tecnologías apropiadas que generen el cambio cultural y la
especialización del personal requerido.
3. Incorporar las áreas de espacio público al desarrollo urbano que permitan generar mejores
estándares de calidad de vida.
4. Generar una estructura urbana que articule el potencial ordenador que tiene el sistema
hídrico del Municipio con el sistema vial y de equipamientos, convirtiéndolos en los
vehículos de organización y de referencia espacial, garantizando la accesibilidad a los
mismos y la construcción de puntos de encuentro.
5. Generar nuevas localizaciones para actividades propias de las Unidades de Gestión Local y
fortalecer la ciudad en una centralidad regional de servicios, disminuyendo la presión sobre
el centro histórico y contribuyendo a una distribución en el territorio más equitativa de
servicios sociales.
Artículo 15º. Política de Distribución y Ocupación del Suelo.-

1. Orientar el crecimiento en la ciudad hacia adentro y racionalizar el uso y ocupación del
suelo.
2. Contribuir desde el ordenamiento territorial en la construcción de una ciudad equitativa y
participativa.
3. Legalizar la ocupación del territorio de acuerdo a la ley, densificando el área urbana,
buscando la consolidación de la misma, aprovechando sus potencialidades, con un
espacio público en cantidad y calidad.
4. Iniciar acciones de reubicación y/o localización de asentamientos humanos, por amenazas
o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad.
5. Compatibilizar el uso productivo de los suelos con su desarrollo sostenible a largo plazo
especialmente en la zona rural del Municipio de Neiva.
6. Compatibilizar y armonizar el uso productivo de la actividad de minería e hidrocarburos, con
el desarrollo económico y social del Municipio de Neiva.
7. Proteger a los habitantes y moradores de sectores sometidos a procesos planificados de
transformación, sin detrimento del principio de prevalencia del interés general sobre el
particular.
Artículo 16º. Objetivos.-

1. Racionalizar los intereses estratégicos de toda la colectividad local vista a largo plazo, los
procesos de ocupación y valorización de las áreas rurales y urbanas para preservar los
valores ecológico-paisajísticos de su propia jurisdicción y para garantizar el
aprovechamiento sostenible del agua, suelo y aire.

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2. Orientar el crecimiento en la ciudad racionalizando, el uso y ocupación del suelo.

3. Consolidar la estructura territorial, a largo plazo, como soporte de las actividades de minería
e hidrocarburos, de modo que el municipio sea más competitivo, en el contexto Regional y
Nacional.

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1. Promover y apoyar programas de renovación urbana y la consolidación de las áreas por
desarrollar dentro del perímetro urbano, con buena dotación de infraestructura y transporte,
frenando el crecimiento en sectores de la ciudad que presentan altas restricciones naturales
al desarrollo y promoviendo una adecuada mezcla y convivencia de usos y actividades.
2. Orientar el desarrollo de la ciudad a partir del espacio público como esencia de la ciudad y
componente central de su sistema estructurante; reorientar la relación de la ciudad con el
río potenciando su integración urbanística y recuperando su valor ambiental y sus
posibilidades de efectiva apropiación como espacio público; como también integrar
efectivamente al desarrollo urbanístico las quebradas y cerros, mejorando su aporte a la
calidad ambiental y del espacio público de la ciudad; al igual que valorar, proteger y
preservar el patrimonio arquitectónico, histórico, arqueológico, urbanístico y ambiental de la
ciudad, efectuando un claro y eficiente control de recuperación, manejo y diseño del
espacio público.
3. Promover y apoyar el desarrollo de programas de renovación urbana y redesarrollo y la
densificación en sectores de localización central estratégica o con buena dotación de
infraestructura y transporte; frenar el crecimiento en los bordes de la ciudad que presentan
altas restricciones naturales al desarrollo; promover una adecuada mezcla y convivencia de
usos y actividades.
4. Garantizar la determinación de los perímetros soportado en el análisis de crecimiento
poblacional, en la accesibilidad de servicios públicos y su articulación vial en suelos aptos
para su desarrollo.
Artículo 18º. Política de Recuperación y Preservación Ambiental.-

1. Valorar el medio natural como elemento estructurante del ordenamiento territorial y del
espacio público, factor clave del equilibrio ambiental y escenario de integración social y
construcción de ciudadanía.
2. Devolver a las áreas de preservación ambiental en especial a la ronda de los ríos su
carácter público.
3. La estructura del territorio estará determinada por los valores ecológicos de la jurisdicción
ante todo, a los determinados en el componente urbano y rural como áreas de
conservación ambiental.
4. Fortalecer la capacidad institucional para actuar en la prevención y mitigación del riesgo.

1. Desarrollar los procesos de ocupación del territorio preservando los recursos ecológicos y
paisajísticos para garantizar el aprovechamiento sostenible del agua, suelo y aire.
2. Definir la estructura general del territorio garantizando la sostenibilidad ambiental.
3. Valorar el medio natural como elemento estructurante principal del ordenamiento territorial y
componente esencial del espacio público.

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4. Convertir el espacio público en el elemento principal del sistema estructurante urbano,

factor clave del equilibrio ambiental y principal escenario de la integración social y la
construcción de la ciudadanía.

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5. Establecer medidas enmarcadas en la gestión del riesgo para construir un municipio más
seguro y sostenible, donde las opciones de desarrollo no se vean amenazadas por las
características ambientales.

1. Caracterizar los componentes ambientales del territorio municipal.
2. Caracterización técnica y normalización de los elementos del soporte medio ambiental del
Municipio.
3. Convertir las cualidades ambientales del territorio en el principal factor de valorización del
suelo urbano y rural, a través de la intervención estratégica de protección sobre estos
componentes.
4. Privilegiar una función ecológica equilibrante y de productividad ambiental en las zonas
urbanas y rurales, estableciendo relaciones espaciales efectivas entre la zona urbana y
rural, mediante la adecuada integración de los elementos naturales y agropecuarios al
paisaje, al espacio público y al patrimonio cultural. Además limitar el crecimiento de la
ciudad sobre los bordes de características restrictivas al desarrollo urbano.
Artículo 21º. Política de Formación Ciudadana Para Garantizar y Cualificar la Participación en

los Procesos Generales de Ordenamiento.-
1. Generar, promover y apoyar procesos de planeación participativa en la formulación de
planes complementarios o asociados al Plan de Ordenamiento Territorial.
2. Garantizar el derecho a la ciudad para todos los ciudadanos sin distinción de raza,
ideologías, género, religión y condición social.
3. Fomentar la formación ciudadana para garantizar y cualificar la participación en los
procesos generales de ordenamiento y los planes parciales. Igualmente para ilustrar sobre
las responsabilidades individuales y colectivas frente a las regulaciones sobre el
ordenamiento territorial y el sometimiento a los instrumentos de gestión e intervención
formulados en el Plan de Ordenamiento Territorial.

1. Contribuir desde el ordenamiento territorial a la construcción de una ciudad equitativa, y a la
consolidación de una cultura de planeación y gestión urbanística, democrática y
participativa.
2. Implementar programas sociales y participativos contra la pobreza de alto impacto para la
consolidación de una ciudad participativa y organizada que permita a sus integrantes a
partir de procesos de inclusión y socialización, desarrollar liderazgos colectivos.

1. Generar, promover o apoyar procesos de participación en todos los procesos de
formulación de planes complementarios o asociados al Plan de Ordenamiento Territorial;

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implementar mecanismos de gestión urbanística que contribuyan a conciliar pacíficamente

en la ciudad los diferentes intereses y conflictos de ordenamiento territorial; proteger a los
habitantes y moradores de sectores sometidos a procesos planificados de transformación
sin detrimento del principio de prevalencia del interés general sobre el particular; garantizar
el derecho a una ciudad para todos los ciudadanos sin distinción de razas, género, religión,

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y condición social; considerando las propuestas de desarrollo de los diferentes grupos
étnicos que habitan su territorio.
2. Gestionar programas para estructurar proyectos de alto impacto social y económico en
servicios básicos como: educación, salud, cultura, recreación, deporte y demás servicios
relacionados con el desarrollo social por parte de los diferentes entes públicos y privados
competentes.
3. Adoptar un sistema educativo y cultural con la participación ciudadana, para el desarrollo
humano económico y social que garantice su inclusión en los procesos de planificación
para lograr la convivencia pacífica.
CAPITULO II
CLASIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO
Artículo 24º. Subrogase el artículo 26 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto: Artículo
26º Clasificación del Territorio.- Para efectos del Ordenamiento Territorial, el suelo del
Municipio de Neiva para su crecimiento y desarrollo futuro, se clasificará en Suelo Urbano, de
Expansión Urbana, Rural y su correspondiente categoría de Suburbano, de protección y
territorio especial indígena, que son los espacios en los cuales se planifica y lleva a cabo el
desarrollo económico, físico, social y ambiental; bajo criterios de sostenibilidad de
conformidad con lo dispuesto en el Capítulo IV de la Ley 388 de 1997. (Ver Plano CG-01
Clasificación General del Territorio)
Artículo 25º. Límites Catastrales del Municipio de Neiva.- Establézcase los siguientes linderos
catastrales para la zona rural de Neiva. Partiendo desde la intersección entre el Municipio de
Neiva y el municipio de Tello limitando con el Departamento del Caquetá en las coordenadas
X=898.065,743 - Y=807.789,262, siguiendo en sentido occidente aguas abajo de la Quebrada
Fortalecillas hasta su desembocadura en el Río Magdalena con coordenadas X=871.302,209 -
Y=831.137,006, siguiendo el recorrido aguas abajo sobre el Río Magdalena hasta limitar con el
Municipio de Aipe en las coordenadas X=867.238,306 - Y=835.732,420, siguiendo en sentido
occidente hasta el límite con el Departamento del Tolima en las coordenadas X=832.498,182 -
Y=840.148,636 siguiendo el recorrido en sentido sur limitando con el Municipio de Palermo en
las coordenadas X=830.609,273 - Y=828.281,140, siguiendo el recorrido en sentido oriente
hasta limitar con el Municipio de Rivera en las coordenadas X=865.230,459 - Y=808.939,185,
siguiendo en dirección oriente hasta la intersección con el Departamento del Caquetá en las
coordenadas X=881.258,032 - Y=792.807,690, siguiendo en dirección Norte hasta llegar al
punto de partida, en la intersección entre el Municipio de Neiva y el Municipio de Tello,
limitando con el Departamento del Caquetá en las coordenadas X=898.065,743 -
Y=807.789,262.

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27º Suelo Urbano.- El suelo urbano es definido como el área del territorio municipal destinada
a usos urbanos. Entendidos éstos como aquellos que corresponden a la vida en comunidad,
con alta densidad e intensa interacción y que corresponden a funciones caracterizadas por

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actividades productivas generalmente diversificadas y actividades sociales de naturaleza
predominantemente colectivas, contando con la infraestructura vial y redes primarias de
energía, acueducto, alcantarillado, que faciliten y posibiliten su urbanización y edificación,
según sea el caso. En ningún caso, el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado
perímetro de servicios públicos o sanitarios.
Parágrafo.- El perímetro urbano del Municipio de Neiva está delimitado y referenciado bajo las
coordenadas planas origen Bogotá. (Ver Anexo N° 1)
Artículo 27º.- Subrogase el artículo 29 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto Artículo
29º Centros Poblados.- Se consideran como centros poblados urbanos aquellos que cuentan
principalmente, con los servicios públicos domiciliarios completos como lo son acueducto,
alcantarillado y energía eléctrica, teniendo en cuenta igualmente otros aspectos como los
equipamientos, su morfología, el estado de sus vías, el número de habitantes y de viviendas y
su grado de dispersión. Igualmente la Ley de estratificación considera que debe haber por lo
menos veinte viviendas contiguas para poder definir un asentamiento o centro poblado.
Artículo 28º. Subrogase el artículo 226 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto Artículo
226 Sistema de Centros Poblados.- El sistema de los centros poblados de Neiva está
conformado por la consolidación y diversidad de servicios que ofrecen, localizados y
distribuidos por todo el suelo rural del Municipio de Neiva:
1. Centros poblados de nivel 1.- La mayoría presentan cierto grado de consolidación en

cuanto a la concentración de vivienda y población, por los servicios públicos y sociales que
ofrecen, por tener definidas unas vías principales y secundarias que facilitan la movilidad en
su interior y por atender a la población dispersa de cada una de las veredas de su entorno.
Dentro de estos centros poblados tenemos a Fortalecillas, Caguan, San Luís, Guacirco,
Vegalarga y San Antonio de Anaconia.
2. Centros poblados de nivel 2.- Se caracterizan por haberse desarrollado a lado y lado de
una vía, en forma lineal, con menor concentración de viviendas y población como son,
Piedra Marcada, El Cedral, El Colegio, San Francisco, El Triunfo, Peñas Blancas, La Mata, El
Venado, Cedralito, Palacios, Pradera, Aipecito, Chapinero y Órganos.
Parágrafo.- Para la clasificación de un centro poblado se deberá adelantar un estudio técnico

donde se demuestre el cumplimiento de los requisitos exigidos por el Departamento Nacional
de Planeación en un término no mayor a un año, previa aprobación del Departamento
Administrativo de Planeación Municipal.
Artículo 29º. Suelo de Expansión Urbana.- Forman parte del suelo de expansión urbana los
terrenos e inmuebles que se encuentran localizados contiguo al perímetro urbano en los

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sectores Nororiente, Oriente y Suroccidente del casco urbano de Neiva, teniendo en cuenta
que este suelo es aquél que se habilitará y urbanizará durante la vigencia del Plan de
Ordenamiento Territorial y que debe estar en concordancia con el propósito y vocación de
desarrollo establecida en la zona. El suelo de expansión urbano fue determinado para

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incorporar asentamientos humanos ya construidos y dotados ineficientemente de servicios
públicos; y para generar suelo que compensen el déficit de vivienda.
Parágrafo 1. Los asentamientos humanos constituidos por viviendas de interés social

realizados antes del 27 de junio de 2003, serán incorporados al suelo urbano a través de Plan
Parcial y el respectivo proceso de legalización correspondiente, sin perjuicio de la
responsabilidad penal, civil y administrativa de los comprometidos en cumplimiento a lo
establecido en la Ley 810 de 2003 y el Decreto Nacional 564 de 2006 y demás normas que lo
modifique, complemente o sustituya.
Parágrafo 2.- Durante la vigencia del Plan, el suelo de expansión que sea dotado de redes
matrices de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energía así como de
vías de acceso y principales se incorporarán a esta categoría, conforme se vayan realizando
las obras respectivas; siempre y cuando hayan adelantado el proceso de legalización
establecido en el Decreto Nacional 564 de 2006 y demás normas que lo modifique,
complemente o sustituya.
1. Perímetro del Suelo de Expansión Urbano de Neiva Nº 1.- El perímetro del suelo de
expansión urbano del Municipio de Neiva Nº 1, posee una extensión de 94.82
hectáreas. Este suelo de expansión se encuentra localizado entre la quebrada
Carpetas, limite urbano y por este siguiendo el límite por Mercaneiva hasta la quebrada
la Barrialosa aguas abajo hasta el rio Magdalena. Está delimitado y referenciado bajo
las siguientes coordenadas planas. (Ver anexo N° 2).
2. Perímetro del Suelo de Expansión Urbano de Neiva Nº 2.- El perímetro del suelo de
expansión urbano del Municipio de Neiva Nº 2 posee una extensión de 106.12
hectáreas, de las cuales tendríamos solo 31.59 hectáreas de área neta urbanizable,
por encontrarse el sector afectado por 45.12 hectáreas con asentamientos
subnormales y 29.41 hectáreas afectado por un área de bosque natural; localizado
entre la Quebrada El Venado, la proyección de la Calle 67 y el perímetro actual
incluyendo el Asentamiento Las Granjas Comunitarias. Está delimitado y referenciado
bajo las siguientes coordenadas planas. (Ver Anexo Nº 3).
Parágrafo 3.- El desarrollo de las áreas expansión urbana deben realizarse garantizando por
parte de sus propietarios la construcción de infraestructura vías, servicios públicos de agua
potable, saneamiento básico, energía eléctrica y disposición de residuos sólidos y el
cumplimiento de las normas ambientales, según se establezca en las normas específicas de
usos del suelo que para el efecto expedirá la Administración Municipal.

Artículo 30º. Consérvese el artículo 30º del acuerdo Nº 016 de 2000. Suelo Rural. Constituyen
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esta categoría los terrenos no aptos como suelo urbano, por razones de oportunidad, o por su
destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y
actividades análogas.
Parágrafo.- Autorizase la legalización de los desarrollos subnormales adelantados en suelo

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rural anteriores a junio 24 de 2003 para lo cual se deberá adelantar las respectivas UPR dentro
del procesos de legalización siguiendo los lineamientos del Decreto Nacional 564 del 2006 y
demás normas que lo modifique, complemente o sustituya. y los lineamientos determinados
por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal (DAPM).
Artículo 31º. Subrogase el artículo 31 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto: Articulo
31º. Suelo Suburbano. Igualmente forman parte del suelo rural, los terrenos e inmuebles
localizados en las áreas suburbanas donde se mezclan formas de vida urbana y rural, y
pueden ser desarrolladas como parcelaciones con restricciones de uso, intensidad y
densidad. Se determinan los siguientes corredores y sectores como suelo suburbano para la
ciudad de Neiva:
1. Corredor vial suburbano del área paralela de la vía intermunicipal o de segundo orden que
de Neiva nos lleva hacia san Antonio hasta el kilometro 5: En una franja de 300 metros
medidos desde el borde de la vía. ( Ver Anexo Nº 5)
2. Corredor vial suburbano del área paralela a la vía intermunicipal o de segundo orden que
de Neiva nos lleva hasta el perímetro urbano del Caguan: En una franja de 300 metros
medidos desde el borde de la vía, excluyendo el área del Territorio Especial Indígena del
Resguardo La Gabriela con un área de 224,8801 hectáreas, y el asentamiento las
margaritas. El perímetro del corredor suburbano está delimitado y referenciado bajo las
siguientes coordenadas planas. ( Ver Anexo Nº6)
Parágrafo.-El desarrollo de las áreas suburbanas debe realizarse garantizando el

autoabastecimiento de servicios públicos de agua potable, saneamiento básico, energía
eléctrica y disposición de residuos sólidos y el cumplimiento de las normas ambientales,
según se establezca en las normas específicas de usos del suelo establecidas en la Unidad
de Planificación Rural (UPR) correspondiente.
32º. Suelo de Protección.- Está constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados
dentro de cualquiera de las anteriores clases de suelo rural, urbano, suburbano y de expansión
urbana, que por sus características geográficas, paisajísticas y ambientales, o por formar parte
de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras, para la provisión de
servicios públicos domiciliarios, o de las áreas de amenaza y riesgos no mitigables o
salubridad para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse y edificarse; igualmente se deben incluir los inmuebles declarados de patrimonio
histórico, cultural y arquitectónico en suelo urbano y de expansión.

Artículo 33º. Régimen Territorial Especial.- Teniendo en cuenta que los resguardos indígenas
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son una institución legal y socio política de carácter especial, conformada por una o más
comunidades con un título de propiedad, goza de las garantías de la propiedad privada y se
rigen por una organización autónoma amparada por el fuero indígena. Son propiedad
colectiva de las comunidades indígenas y tiene el carácter de inalienables, imprescriptibles e
inembargables.

________________________________________________________________________________
En el Municipio de Neiva se encuentra la comunidad indígena “Tamas del Caguán”,

organizada en el resguardo indígena La Gabriela, que se encuentra asentada en el resguardo
autodenominado La Gabriela, ubicado en la inspección del Caguán, al oriente de la ciudad de
Neiva y al Norte de la inspección del Caguán. La finca La Gabriela tiene una extensión de 556
hectáreas, y se encuentra delimitado por las siguientes coordenadas planas. (Ver Anexo Nº
6A)
CAPITULO III
IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO
34º. Definición de los Sistemas Estructurantes.- Los sistemas estructurantes del territorio
municipal son aquellos que concretan el modelo de ocupación del territorio, articulando las
relaciones entre las zonas urbanas y rurales, así como las distintas áreas que constituyen los
suelos urbanos y de expansión urbana. Igualmente forman parte de estos sistemas aquellos
que permiten la articulación del Municipio con su región. (Articulo 15° Ley 388 de 1997)
13. Sistema Ambiental.- El sistema ambiental es el que favorece el desarrollo sostenible del
territorio en torno al potencial hídrico y orográfico, permitiendo un equilibrio entre los elementos
del paisaje.
14. Componentes.- Dentro de la estructura del sistema ambiental hacen parte las áreas de
reserva, protección, conservación del medio ambiente, recursos naturales y defensa del
paisaje, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993, el Código de Recursos
Naturales, en sus distintas categorías:
1. Áreas protegidas.
2. Ecosistemas estratégicos.
3. Red hídrica municipal y Áreas para la protección y el abastecimiento del recurso hídrico
4. Suelos de protección por amenaza y riesgo natural.
5. Patrimonio cultural.
Artículo 37º. Objetivos Específicos.- El Plan de Ordenamiento Territorial se plantea los

siguientes objetivos específicos para el Sistema Ambiental:
1. Orientar y sostener los procesos de los ecosistemas esenciales.
2. Mejorar la calidad de la oferta ambiental.

3. Garantizar la conectividad y la oferta ambiental para todo el territorio municipal.

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Artículo 38º. . Subrogase el artículo 16 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto: Artículo
16. Medidas para la Protección y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
y Defensa del Paisaje.- Acorde a los principios constitucionales, la población tiene derecho a

________________________________________________________________________________
gozar de un ambiente sano dentro de las áreas rurales y urbanas que contribuyan a su
bienestar. Para preservar el paisaje le corresponde a la Administración Municipal:
1. Prohibir cualquier acción o uso del suelo diferente a los establecidos y reglamentados
dentro de este acuerdo o los estipulados dentro de los respectivos planes de manejo, que
puedan alterar las áreas consideradas de alta importancia ambiental.
2. Delimitar, reglamentar y espacializar los suelos de protección dentro del área de jurisdicción
del Municipio.
3. Identificar, caracterizar y reglamentar los cuerpos y corrientes de agua (recurso hídrico) que
se encuentra dentro de la jurisdicción, formulando su manejo y ordenación, con el apoyo de
otras instituciones.
4. Fijar los límites de alturas para preservar la uniformidad arquitectónica o histórica de las
áreas circundantes a los inmuebles con valor patrimonial.
5. Realizar control y seguimiento en el cumplimiento de los estándares contenidos en la
normatividad ambiental vigente, en términos de calidad de agua, aire y disposición y
manejo de residuos sólidos, líquidos y peligrosos.
6. Reglamentar el uso de especies arbóreas dentro de las áreas verdes, separadores, y
andenes de las vías.
7. Las demás que correspondan por Ley y/o competencia.
Artículo 39º. Sistema de Áreas Protegidas. - Las áreas protegidas son áreas cuyas
características naturales (flora, fauna, relieve, morfología e hidrología) deben conservarse y
protegerse para garantizar la disponibilidad actual y futura de los recursos naturales, por lo
tanto son consideradas como suelos de protección ambiental y está compuesto por las
siguientes zonas:
1. Zona de Reserva Forestal de la Amazonía
2. Parque Natural Regional La Siberia
3. Zona de Reserva Forestal Las Ceibas
Artículo 40º. Zona Amortiguadora Parque Nacional Natural Los Picachos.- Es el área aledaña al
Parque Nacional Natural Los Picachos, se encuentra ubicada en el sector nororiental del
Municipio en límites con el municipio de Tello y el Departamento del Caquetá, en las veredas El
Colegio, El Cedral y Piedra Marcada.
Parágrafo 1.- Según el Decreto Nacional 622 del 16 de Marzo de 1977 y demás normas que lo
modifique, complemente o sustituya; la zona amortiguadora se define como aquella en la cual
se atenúan las perturbaciones causadas por la actividad humana en las zonas circunvecinas a
las distintas áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, con el fin de que llegue a
causar disturbios o alteraciones en la ecología o en la vida silvestre de estas áreas.

Parágrafo 2.- La autoridad ambiental competente concertará la delimitación de la zona

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amortiguadora del parque, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, teniendo en cuenta la

delimitación propuesta en el presente Plan de Ordenamiento Territorial.

________________________________________________________________________________
Artículo 41º. Zona de Reserva Forestal de la Amazonía.- Es el área declarada mediante la Ley 9
de 1959, que se encuentra localizada en la parte alta de la cordillera oriental, que es un área
de transición entre la región amazónica y la región andina.
Artículo 42º. Parque Natural Regional La Siberia.- Es el área declarada bajo Acuerdo No. 013
de 2007 por la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena – CAM, la región de La
Siberia se localiza en la sub-región Norte del Departamento del Huila en los límites con el
Departamento del Caquetá y en jurisdicción de los Municipios de Tello, Neiva, Rivera, Algeciras
y Campoalegre, en un rango altitudinal que oscila entre los 1.000 m.s.n.m. y los 3.150
m.s.n.m. aproximadamente. En la Jurisdicción de Neiva hacen parte del Parque las siguientes
veredas: El Colegio, San Miguel, Santa Librada, El Roblal, Tuquila, Canoas, Santa Helena,
Pueblo Nuevo, Las Nubes, La Plata, La Lindosa, Motilón, San Bartolo, Santa Bárbara y El
Chapuro. La importancia de la Siberia radica especialmente en su carácter de estrella
hidrográfica debido a que en su territorio tiene origen los afluentes del río Las Ceibas, Río
Negro y Rio Blanco de Rivera, Río Frío de Campoalegre, Río Neiva y el río Balsillas que drena
hacia el sistema del río Caguán.
Este ecosistema estratégico abastece las necesidades del recurso hídrico a gran parte de la
población del Municipio de Neiva, cuya fuente principal es el río Las Ceibas. Se destacan las
siguientes corrientes principales: río Neiva, quebrada San Bartolo y El Motilón principales
afluentes del río Las Ceibas (Neiva). Su relieve es fuertemente quebrado y escarpado con
áreas ligeramente inclinadas localizadas a lo largo de los valles intermontanos. El monte nativo
alcanza alturas elevadas y se presenta una abundante diversidad de especies con presencia
de epífitas, quiches, musgos y líquenes. Las especies arbóreas típicas de esta zona son el
Uvito de monte (Cavendishia pubescens), quina (Chinchona sp.), sarro (Dicsonia sp.), arrayán
(Myrcianthes sp), nacedero (Trichanthera gigantea), carate (Vismia sp), encenillo (Weinmannia
pubescens) y chagualo (Clusia sp.), entre muchas otras.
Parágrafo.- La delimitación y manejo del Parque obedecerán a lo dispuesto en el Plan de

Manejo Parque Natural Regional La Siberia, elaborado mediante convenio 086 entre la CAM y
CONIF en el año de 2007.
Artículo 43º. Zona de Reserva Forestal Santa Rosalía o Las Ceibas.- Declarada por el
INDERENA mediante acuerdo 015 del 20 de Abril de 1983; como estrategia de recuperación y
conservación del área boscosa de la parte alta de la cuenca donde nace el río Las Ceibas y
sus principales afluentes. Gran parte de la cobertura boscosa que la conforma se ha ido
consolidando desde 1994, mediante la compra de 90 predios (3.635 ha) por parte del
Municipio en aplicación del Artículo 111 de la Ley 99 de 1993. A esta Zona se le suman los
pequeños relictos de bosque conservados por campesinos propietarios de predios aledaños a

la Reserva.
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23º.Ecosistemas Estratégicos.- Los componentes del sistema orográfico que conforman el
sistema estructurante del Municipio constituyen la base natural del territorio, y de los cuales
depende más directamente el funcionamiento y bienestar de los habitantes del municipio y

________________________________________________________________________________
corresponden a las cadenas montañosas que circundan el Municipio, las áreas de elementos
de conservación y protección del sistema, así como aquellos elementos que ofrecen
significativa importancia ecológica, ambiental o paisajística en cuanto cumplen la función de
ordenadores primarios del territorio municipal y nos proveen de bienes y servicios ambientales.
Dentro de los que se encuentran:
1. Cerro Santa Lucía
2. Cerro Las Ceibas
3. Las Delicias y La Esperanza
4. Loma de Berlín
5. Cerro de La Cuncia
6. Cuchilla el Chiflón u Órganos
Artículo 45º. Consérvese el artículo 24 del Acuerdo 016 del 2000. Clasificación de los
Ecosistemas Estratégicos.- Los ecosistemas estratégicos se clasifican de acuerdo con los
bienes y servicios ambientales que proveen, tal como se muestra a continuación:
1. Por la producción de agua. El cerro de las Ceibas donde se ubica un gran número de
quebradas que abastecen los acueductos de la zona; Además hacen parte de esta
clasificación, las cuencas de las quebradas que son fuentes abastecedoras de acueductos
veredales, comunales. El recurso es aprovechado con fines de consumo doméstico para
las poblaciones de la zona rural.
2. Por su alta importancia ecológica. Constituidos por las zonas altas del Municipio donde
existen relictos de bosques con alta biodiversidad florística y en menor grado faunística,
conformado por el Cerro de La Cuncia, Las Delicias y La Esperanza, El Cerro de Santa
Lucia, Loma de Berlín y Cuchilla el Chiflón u Órganos.
3. Por la conservación de equilibrios hidrográficos y climáticos. Corresponde a estos
ecosistemas las partes altas de las cuencas y las zonas de ronda de las quebradas que
vierten sus aguas a los Ríos principales que bañan el municipio de Neiva, algunos de
estos coinciden con los ecosistemas de importancia ecológica. Son fundamentales para la
regulación climática e hidrografía, conservación de suelos, depuración de la atmósfera.
Parágrafo.- Su manejo se realizará de acuerdo a los planes de manejo de cada uno de los
ecosistemas estratégicos.
CAPITULO IV
RED HÍDRICA MUNICIPAL Y ÁREAS PARA LA PROTECCIÓN Y EL ABASTECIMIENTO DEL

RECURSO HÍDRICO
Artículo 46º. Consérvese el artículo 15 del Acuerdo 016 del 2000. Componentes.- Sin perjuicio

de la clasificación, que como elementos integrantes del suelo de protección se hace en este
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acuerdo, conforme con lo definido por el artículo 35 de la Ley 388 de 1997 y en relación con
las zonas de localización correspondientes, los elementos hidrográficos que forman parte del
sistema estructurante general, están asociados a la cuenca del Río Magdalena y todas las
subcuencas y microcuencas del Municipio de Neiva, Incluyendo las áreas de protección

________________________________________________________________________________
requeridas para la conservación de la cuenca y la permanencia del recurso hidrográfico, tales
como la protección de los nacimientos y las rondas de las corrientes naturales de agua.
Artículo 47º. Definición.- Entiéndase por red hídrica, la estructura constituida por los cuerpos
de agua o corrientes tales como ríos, quebradas, lagos y lagunas que por la topografía del
terreno forman parte de una unidad mayor denominada cuenca hidrográfica.
Parágrafo.- Las denominaciones de ríos, quebradas, lagos y lagunas corresponden a lo

establecido dentro de la cartografía oficial producida por el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi – IGAC.
Artículo 48º. Cuenca Hidrográfica.- Defínase cuenca hidrográfica el área de aguas superficiales
o subterráneas, que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales, de caudal
continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor, que a su vez, puede desembocar en
un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o directamente al mar, dentro
del cual ocurren y se desarrollan todo tipo de actividades donde el actor principal es el
hombre. Una cuenca hidrográfica se delimita por la línea de divorcio de aguas, entendida
como la cota o altura máxima que divide dos cuencas contiguas.
Artículo 49º. Clasificación y Jerarquización de las Cuencas Hidrográficas.- A partir de la

definición de cuenca hidrográfica se retoma la clasificación realizada por la Corporación
Autónoma Regional del Alto Magdalena – CAM, jerarquizando las cuencas de mayor a menor
grado de acuerdo al área y siguiendo los lineamientos establecidos en el Decreto Nacional
1729 de 2002 y demás normas que lo modifique, complemente o sustituya. Retomándolas
como estructurantes del sistema hídrico a nivel municipal. (Anexo 35)
Artículo 50º. Subrogase los artículos 17,18 ,19 y 20 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente
texto: Articulo 17º Áreas para la protección y el abastecimiento del recurso hídrico.-
1. Rondas de protección de nacimientos: Las zonas adyacentes a los nacimientos,
afloramientos o manantiales de agua, protegidas con bosque natural o no, en un diámetro
no inferior a los cien (100) metros tomados desde el nacimiento, medidos a partir de su
periferia.
2. Rondas de protección: Ronda es la porción de ribera, la más próxima a la playa que de
acuerdo con la normatividad vigente, tiene un ancho de hasta 30 metros.
La ronda hídrica de la Quebrada Matamundo fue determinada mediante Resolución 621 de
Septiembre 29 de 1997 y ratificada mediante Resolución 1255 de Noviembre 27 de 2003 de
la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM en 10 mts.
Las rondas de las fuentes hídricas que no se encuentren dentro de un estudio de AVR se
le aplicará una ronda de 30 mts hasta tanto no se le adelante el correspondiente estudio. En

todo caso, la ronda se contará a partir de la línea de cota máxima de inundación con
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periodo de retorno de 100 años establecida para cada cauce.
Parágrafo 1. En áreas rurales, las rondas de los cauces naturales de agua se trataran y
reforestarán con vegetación nativa. En el área urbana se tendrán en cuenta las especies
apropiadas para estas áreas.

________________________________________________________________________________
Parágrafo 2. Se podrán requerir obras de protección complementarias a las rondas de las

quebradas y Ríos, si las características de los cauces, hidrodinámica de las corrientes de
agua e inestabilidad de los terrenos aledaños así lo ameritan.
Parágrafo 3. Cuando contiguo a la ronda se encuentren áreas determinadas como zona de

protección por inestabilidad de los suelos o con pendientes superiores al 100%, la zona de
protección será de 10 metros y se aplicará a partir del punto de quiebre y la ZPMA se ubicará a
continuación y paralela a dicha zona.
Parágrafo 4. Los canales de riego se deberán evaluar para determinar si tiene importancia
para el manejo de aguas de escorrentías y si concuerda con el manejo de aguas lluvias de
los proyectos urbanísticos proyectados para decidir, tendrán una ronda de protección de 5
metros a lado y lado.
Parágrafo 5. Su Localización incluye la ronda que establezca la entidad municipal responsable

con el visto bueno de la División de Asistencia Técnica Rural y del Medio Ambiente. Su uso es
para recreación pasiva y el plazo de ejecución está sujeto a la definición por parte de la
autoridad municipal competente de las restricciones geotécnicas de la misma. Se incluirá un
paseo recreativo que sirva de enlace con los demás parques de Ciudad.
Parágrafo 6. El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, concertará con la

División de Asistencia Técnica Rural y del Medio Ambiente (DATMA) y la Corporación
Autónoma Regional del Alto Magdalena (CAM), y/o las entidades que asuman sus funciones
para la adecuación y realización de las obras de ejecución necesarias para la utilización de
esta área.
Relación de rondas de protección de drenajes

Q(m3/seg) Zona de
Zona Drenaje Periodo de protección
retorno 100años ( m)
Rio Magdalena > 100 20
Rio Las Ceibas > 100 20
Drenaje Chícala < 10 5
1 Drenaje Carlos Pizarro < 10 5
Drenaje La Cucaracha 10-100 10
Quebrada Avichente 10-100 10
2 La Toma >100 20
Drenaje la Perdiz < 10 5

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Drenaje Curíbano < 10 5

Drenaje Curibanito < 10 5
3 Quebrada Zanja Honda < 10 5
4 Drenaje Seco < 10 5
Quebrada la Torcaza 10-100 10

________________________________________________________________________________
Rio de Oro >100 20
Quebrada el Venado >100 20
Drenaje Mampuesto 10-100 10
5 Drenaje Colombia < 10 5
Drenaje Nazaret < 10 5
Drenaje Echandia < 10 5
Artículo 51º. Zona de preservación y manejo ambiental ZPMA es la zona contigua a la ronda,
prevista para su mantenimiento, protección y preservación ambiental con el fin de amortiguar
el impacto del desarrollo urbano estableciendo una transición entre la zona de protección y la
zona de construcción. Las ZPMA (Zonas de protección y manejo ambiental) delimitadas a
partir de la ronda en una franja paralela a las mismas de 15.00 mts, a lado y lado que serán
parte del sistema de sesiones de la ciudad, se aplicará en el Rio del Oro, Rio las Ceibas,
Quebrada Matamundo, Quebrada la Toma, Rio Magdalena y a las lagunas Los Colores,
Curíbano, y Matamundo al igual que en aquellas fuentes hídrica que los estudios ambientales
lo contemplen.
Parágrafo 1. Las zonas de preservación y manejo ambiental de los ríos y quebradas de la

ciudad de Neiva se destinaran en el manejo y construcción de parques lineales. Los lagos y
lagunas se integraran a las áreas de parques según los diseños que se desarrollen en el Plan
Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario.
Parágrafo 2. La autoridad ambiental establecerá la política de manejo y los programas de

supervisión y control, para los pozos existentes y para la verificación de las concesiones
otorgadas por la CAM y vigentes a la expedición del Acuerdo.
Parágrafo 3 .- En las áreas de aislamiento ambiental y rondas hídricas que se encuentren

ocupadas como resultado de procesos de urbanización o construcción ilegal, no podrán
adelantarse ningún tipo de actuación o tratamiento urbanístico, la Administración Municipal
procederá a iniciar los procesos administrativos pertinentes tendientes a la recuperación de
dichas áreas y a la aplicación de las sanciones establecidas en las normas vigentes, en
especial las contempladas en el Artículo 104 de la Ley 388 de 1997 o las normas de las
adiciones modifique o cambie, si a ello hubiere lugar.
Artículo 52º. Principios de Manejo.- Las acciones de manejo del sistema hídrico del Municipio,
conformado por la cuenca del Río Magdalena, las subcuencas y micro cuencas de las
quebradas y ríos pertenecientes al Municipio de Neiva, deberán obedecer a los planes de
ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas.

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Parágrafo 1. Las acciones estarán encaminadas a la conservación, protección y ordenamiento

de las áreas y elementos naturales que lo conforman, mediante la regulación de usos del suelo
compatibles y tratamientos especiales tendientes a la preservación y recuperación de cuencas,
fuentes y corrientes naturales de agua.

________________________________________________________________________________
Parágrafo 2. Se incorpora el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica Las
Ceibas mediante Acuerdo CAM N°.006 del 17 de mayo de 2007, con sus documentos técnicos
de soporte y cartografía, los cuales hacen parte integral del presente acuerdo.
Artículo 53º. Actividades de Manejo del Recurso Hídrico.- En los planes integrales de
ordenamiento y manejo de la cuenca del río Magdalena, subcuencas y las microcuencas de
las quebradas y ríos del área de influencia del Municipio, se dará prioridad a las cuencas
abastecedoras de acueductos que tengan su nacimiento en el Municipio de Neiva, con las
siguientes acciones:
1. De Preservación. Compra de predios, aislamiento y regeneración natural en predios donde
nacen fuentes que surten acueductos regionales, veredales y de centros poblados rurales y
urbanos.
2. De Conservación. Revegetalización y reforestación, aislamientos y señalización, adecuación
de áreas para la educación ambiental, repoblamiento de fauna y flora, vigilancia y control.
3. De Recuperación. Construcción de sistemas de recolección y tratamiento de aguas
residuales, obras de control de la erosión, recuperación hidrobiológica de corrientes de
agua.
4. De Prevención. Reubicación de viviendas ubicadas en zonas de altos riesgos hidrológicos,
señalización de áreas de protección por rondas de fuentes hídricas, campañas de
prevención, vigilancia y control.
Parágrafo.- La Administración Municipal o a quien ésta delegue, en coordinación y apoyo de

las autoridades ambientales, deberá priorizar, realizar, actualizar y sistematizar los Planes
Integrales de Ordenamiento y Manejo de cuencas y microcuencas del Municipio de Neiva, los
cuales serán de obligatorio cumplimiento una vez aprobados y adoptados mediante acto
administrativo por parte de las entidades competentes; excepto en caso de emergencia o
urgencia manifiesta determinadas por la Oficina para la Prevención y Atención de Emergencia
y Desastres para Neiva.
18º Manejo de las Rondas de los Cauces Naturales de Agua.- En áreas rurales, las rondas de
los cauces naturales de agua se trataran y reforestarán con vegetación nativa. En el área
urbana se tendrán en cuenta las especies apropiadas para estas áreas.
Todo proyecto deberá garantizar que con sus acciones no contribuya a la disminución del
rendimiento hidrológico de los cuerpos de agua y que no genere contaminación con
vertimientos de aguas residuales o residuos sólidos, escombros o volúmenes de tierra.
Igualmente se impedirá la tala de bosque existente, de manera que no causen la disminución
del tiempo de concentración de las aguas de escorrentía, de forma que evite inundaciones.
Las tierras y escombros resultantes de los trabajos efectuados para los procesos de

urbanización y construcción, no podrán ser vertidos en los taludes o en los cauces y rondas de
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quebradas, arroyos, caños, manantiales o escurrideros naturales de flujo o no continuo.
Artículo 55º. Manejo de Microcuencas Urbanas. - Para el manejo de las microcuencas urbanas
se adelantarán planes de acción de ordenamiento ambiental dentro del perímetro urbano del
Municipio de Neiva, en los sectores urbanos de los corregimientos y en los centros poblados

________________________________________________________________________________
rurales. Las corrientes naturales permanentes de agua solo podrán ser objeto de manejos
especiales, como canalizaciones, rectificaciones, desviaciones y coberturas, cuando exista un
plan integral de manejo y ordenamiento de las micro cuencas que justifiquen técnica y
socialmente tal tipo de obras, para cuya realización deberá contar con la respectiva
autorización ambiental competente.
CAPITULO V
ZONAS DE AMENAZA Y RIESGO
Artículo 56º. Zonas de Amenaza Natural.- Son aquellas zonas susceptibles de presentar
eventos que tienen como origen la interacción de procesos naturales, la dinámica de la corteza
terrestre que pueden causar daño a los seres humanos y sus bienes. A esta categoría
pertenecen los siguientes:
1. De amenaza de origen geológico (actividad sísmica y volcánica).
2. De amenazas de origen geomorfológico (remociones en masa y erosión).
3. De amenazas de origen hidrometereológico (dinámica fluvial, inundaciones y sequías).
Artículo 57º. Delimitación de las Zonas de Amenaza Natural.- Las zonas de amenazas
naturales se identifican de acuerdo a los siguientes estudios:
1. Evaluación de las amenazas potenciales de origen geológico (actividad sísmica y
volcánica), geomorfológico (remociones en masa y erosión) e hidrometereológico (dinámica
fluvial, inundaciones y sequías), y caracterización geotécnica preliminar de las cabeceras
municipales del Departamento del Huila", Municipio de Neiva.
2. Estudio de caracterización y zonificación ambiental de la parte baja de la Quebrada El
Salado, zonificación de amenaza natural y zonificación ambiental.
3. Estudio de caracterización y zonificación de la línea de escorrentía reglamentada en el POT
del Municipio de Neiva parte alta de la quebrada Matamundo.
Artículo 58º. Zonas de Riesgo.- Son aquellas zonas donde puede existir la probabilidad de
pérdida de vidas humanas, daño a las personas y pérdidas económicas causadas por un
fenómeno natural o amenaza.
Artículo 59º.. Delimitación de las Zonas Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo.- Las zonas de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo se encuentran identificadas de acuerdo a los distintos
estudios realizados a saber:
1. Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de la cuenca hidrográfica de la Quebrada La
Cabuya de la Ciudad de Neiva.

2. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de las micro cuencas, el Venado, Avichente, La

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Toma, Zanja Honda, La Torcaza, Río de Oro, ribera del Río Magdalena en el casco urbano
del Municipio de Neiva.
3. Estudio de valoración geotécnica del nororiente de la Comuna 10 del casco urbano de la
Ciudad de Neiva, zonificando las áreas de amenazas, analizando los riesgos de las
infraestructuras (vivienda) ante los fenómenos de remoción en masa e inundación,

________________________________________________________________________________
adoptando los usos del suelo recomendados dependiendo de su comportamiento
geotécnico, susceptibilidad a los fenómenos de remoción en masa y establecer las
medidas de control y mitigación de las viviendas para la zona de estudio.
4. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo del macro proyecto ronda regional Río Las
Ceibas.
5. Plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica del río La ceibas.
6. Estudio de evaluación de amenazas, vulnerabilidad y riesgo del Lote Villa Nubia.
7. Estudio de valoración y zonificación ambiental del sector mesetas del oriente del Municipio
de Neiva.
Parágrafo 1. Las zonas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de origen natural del Municipio de
Neiva se encuentran adoptadas por la Resolución Municipal No. 0119 de 2007.
Parágrafo 2. Las zonas que según el estudio “evaluación de las amenazas potenciales de
origen geológico (actividad sísmica y volcánica), geomorfológico (remociones en masa y
erosión) e hidrometereológico (dinámica fluvial, inundaciones y sequías), y caracterización
geotécnica preliminar de las cabeceras municipales del Departamento del Huila", Municipio de
Neiva, presentan algún grado de amenaza y que en la actualidad no presenta ningún estudio
de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo (AVR), se sigue considerando su amenaza hasta tanto no
se realice su estudio correspondiente de AVR.
Parágrafo 3. Cuando se realice un estudio detallado de zonificación ambiental, valoración

geotécnica ambiental, o amenaza, vulnerabilidad y riesgo sobre algún sector del municipio y
el cual sea aprobado por la autoridad ambiental este deberá adoptarse mediante Decreto.
Artículo 60º. Zonas Bajo Riesgos No Mitigables.- Las zonas sujetas a riesgos no mitigables
que representen una amenaza inminente para la vida humana serán objeto de reubicación de
sus habitantes.
Parágrafo.- Para la gestión del riesgo en las zonas con riesgo no mitigable se procederá de
acuerdo a lo establecido en el Comité Local para la Prevención y Atención de Desastre, a
través de la Comisión Técnica acorde a los siguientes procesos de actuación:
1. Recuperación y rehabilitación de zonas ocupadas por familias beneficiarias de programas
de reubicación, para la cual la entidad coordinadora realizará el procedimiento específico
de acuerdo con el caso y además solicitará a cada una de las entidades que corresponda
por competencia.
2. Entre las actividades se prevén, la realización de los siguientes procesos:
3. Mantener actualizado el inventario de viviendas en alto riesgo, por parte del Departamento
Administrativo de Planeación Municipal en coordinación con la Dirección de Emergencias y

Desastres.
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4. Priorización de sectores y/o familias a reubicar, por parte del Departamento Administrativo
de Planeación Municipal y la Dirección de Emergencias y Desastres.
5. Priorización de obras de mitigación, elaboración de proyectos y gestión de recursos, a
cargo de la secretaría de Vías e Infraestructura, Dirección de Emergencias y Desastres y
Departamento Administrativo de Planeación Municipal.

________________________________________________________________________________
6. Gestión de recursos para los programas de reubicación de vivienda, por parte de la
Dirección de Vivienda Social.
7. Socialización y sensibilización de los programas de reubicación o de mejoramiento, por
parte de la Secretaria de Desarrollo Social, Dirección de Vivienda Social y Dirección de
Emergencias y Desastres.
8. Desalojo y/o desmantelamiento de las viviendas, por parte de la secretaría de Gobierno y
Convivencia Ciudadana, Dirección de Justicia, Distrito de Policía del Municipio de Neiva,
Secretaria de Desarrollo Social, Personería Municipal y/o Secretaría de Vías e
Infraestructura.
9. Entrega de predios a la autoridad competente del municipio – DATMA.
10. Rehabilitación y recuperación de las áreas afectadas, a cargo del DATMA y la CAM.
11. Control y vigilancia, por parte de la Secretaria de Gobierno y Convivencia Ciudadana,
Dirección de Justicia por intermedio de la Inspección de Control Urbano y el distrito de
Policía del Municipio de Neiva
Artículo 61º. Amenaza Inducida. Se entiende como amenaza inducida a la situación potencial
por ubicación de equipamientos que prestan un servicio público como:
1. De influencia de líneas de alta tensión y subestaciones eléctricas.
2. De influencia de corredores viales (líneas férreas, vías nacionales y estructurantes).
3. De influencia de estaciones reguladoras de puerta de ciudad y presión de combustible.
4. De influencia de las redes matrices.
5. De influencia del Cono de aproximación del aeropuerto.
6. De influencia de las zonas de explotación minera.
Parágrafo.- Para la prevención de riesgo por amenaza inducida se obliga a las empresas
prestadoras de servicios públicos de agua, gas, energía, servicios de comunicaciones y
presión combustibles previa revisión y autorización del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y Ministerio de Minas y Energía, además de presentar planos de sus redes
al Departamento Administrativo de Planeación Municipal, con ubicación de equipamientos con
sus respectivos aislamientos, estudio de vulnerabilidad, eliminación de riesgos y planes de
contingencia avalados por la Dirección Nacional de Emergencia y Desastres . En caso de
emergencia Las empresas serán las responsables de la adecuación y/o reubicación de
acuerdo al resultado de los estudios técnicos.
CAPITULO VI
SERVICIOS PÚBLICOS

Artículo 62º. Definición.- Se denomina infraestructura de servicios públicos domiciliarios al

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conjunto de estructuras, redes y elementos para su funcionamiento, las áreas de reserva para
la localización de infraestructura de servicios públicos y las áreas de afectación por el tendido
de redes. Son componentes del sistema de Servicios Públicos Domiciliarios los siguientes:
• Acueducto.
• Alcantarillado.

________________________________________________________________________________
• Energía eléctrica.
• Gas natural.
• Telecomunicaciones.
• Aseo.
Artículo 63º. Objetivos.- Se plantean los siguientes objetivos para el sistema de Servicios
Públicos:
1. Propender por la ampliación de las coberturas, la prestación continua y eficiente de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica,
telecomunicaciones, telefonía pública básica conmutada, gas y aseo, por empresas de
servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto o directamente por la Administración
Municipal en los casos previstos en la Ley, cumpliendo con las normas nacionales, las
específicas de este Plan de Ordenamiento Territorial y las que complementen, adicionen,
modifiquen o sustituya.
2. Garantizar el tratamiento adecuado de las aguas residuales generadas por las actividades
domésticas, industriales, agropecuarias y recreacionales que se viertan a las corrientes
superficiales, cumpliendo los siguientes índices en la remoción de carga contaminante:
• Ochenta por ciento (80%) sólidos suspendidos totales (SST).
• Ochenta y cinco por ciento (85%) demanda bioquímica de oxígeno (DBO).
3. Promover las gestiones pertinentes que garanticen el manejo y disposición final de aguas
lluvias y residuales, al igual que la recolección y disposición final de residuos sólidos,
químicos y tecnológicos, lodos y escombros en el suelo rural, específicamente los
producidos en las cabeceras de corregimientos y otros asentamientos existentes al igual
que en las exploraciones mineras y/o en otras actividades productivas actuales o futuras.
4. Desarrollar un Plan de Servicios Públicos domiciliarios acorde con las necesidades del
desarrollo urbano y rural del Municipio.
Artículo 64º. Clasificación.- La infraestructura de servicios públicos domiciliarios se compone

de:
1. Estructuras principales: Corresponde a las estructuras interconectadas por redes y que
conforman el sistema de dotación, tratamiento, distribución, manejo y disposición final de
los servicios públicos domiciliarios. En esta categoría se incluyen: bocatomas, canales de
aducción, plantas de tratamientos (acueducto y alcantarillado), subestaciones de energía,
centrales telefónicas, estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento, estaciones
reguladoras de gas, sitios de disposición final de desechos sólidos y semisólidos y
escombreras.
2. Redes principales: Corresponde a las redes matrices de los servicios públicos domiciliarios
que interconectan las estructuras mencionadas, con las redes secundarias. Hacen parte de
esta clasificación las redes matrices de acueducto, alcantarillado (aguas lluvias y sanitario),

energía eléctrica (incluidas las líneas de alta tensión) gas y teléfono.

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3. Redes secundarias: Corresponden al sistema de interconexión entre redes matrices y las

domiciliarias. Hacen parte de esta clasificación las redes secundarias de acueducto,
alcantarillado, energía eléctrica, gas y teléfonos.

________________________________________________________________________________
Artículo 65º. Sistema de Acueducto.- Está constituido por la infraestructura necesaria para la
captación de aguas en las fuentes, la potabilización, almacenamiento y conducción a través de
redes primarias y secundarias para todo el territorio, del cual hacen parte:
1. Sistema El Tomo – El jardín –Kennedy.
2. Sistema Guayabo – El Recreo.
3. Sistemas de almacenamiento.
Artículo 66º. Objetivos del Sistema de Acueducto.-

1. Mejorar la calidad del servicio, asegurando la prestación eficiente a todos los habitantes del
Municipio, garantizando el abastecimiento de agua en las cantidades necesarias y óptima
calidad.
2. Incrementar la calidad de vida de los habitantes de Neiva, minimizando el riesgo de
contraer enfermedades por agentes infecciosos y tóxicos contenidos en el agua.
3. Potenciar la obtención de agua y garantizar la sostenibilidad hídrica de las cuencas que
abastecen tanto los acueductos urbanos como rurales.
Artículo 67º. Estrategias para la Implementación del Sistema de Acueducto.-

1. Mejorar la calidad de las redes de distribución, haciendo énfasis en la reposición de las
mismas.
2. Utilizar los instrumentos de gestión y financiación definidos por la Ley 388 para generar
recursos que ayuden a la optimización del servicio, la expansión de la cobertura y la
reposición de las redes.
3. Determinar el inventario de redes y accesorios (catastro de redes).
4. Implementar el plan de ordenación y manejo de la cuenca del río Las Ceibas, ya que es la
fuente abastecedora del Municipio.
5. Reglamentar la obligatoriedad de los procesos de ahorro y uso eficiente del agua para
todas las actividades que se desarrollen en el Municipio.
6. Optimizar los acueductos rurales.
Artículo 68º. Sistema de Alcantarillado.- Está constituido por la infraestructura necesaria para el
drenaje de aguas lluvias, la recolección y trasporte de aguas sanitarias, incluyendo el sistema
de tratamiento y disposición final a las fuentes hídricas.
Artículo 69º. Objetivos del Sistema de Alcantarillado.-

1. Implementar sistemas de descontaminación y tratamiento de aguas residuales.
2. Definir tratamientos prioritarios para las aguas que salen de la ciudad hacia el río
Magdalena.
3. Mejorar la cobertura y servicio del sistema acorde a lo establecido en el plan de
saneamiento y manejo vertimientos establecido para el Municipio.

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Artículo 70º. Estrategias para la Implementación del Sistema de Alcantarillado.-

1. Separar en un 100% los sistemas de agua lluvia y aguas sanitarias.
2. Utilizar los instrumentos de gestión y financiación definidos por la Ley 388 para generar
recursos que ayuden a la optimización del servicio, la expansión de la cobertura y la
reposición de las redes.

________________________________________________________________________________
3. Viabilizar la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales tanto en el sector
urbano como rural.
4. Acceder a los recursos del fondo nacional de regalías y plan departamental de aguas para
la ejecución de proyectos de saneamiento básico.
5. Hacer énfasis en la reposición de las redes de distribución para mejorar la calidad de las
mismas.
Artículo 71º. Sistema de Energía Eléctrica.- El servicio de energía eléctrica está integrado por
las fuentes de generación, los sistemas de transmisión que la conducen, los sistemas de
transformación y distribución, las redes asociadas que la transportan y la infraestructura
necesaria para cumplir las condiciones técnicas del suministro en el territorio urbano y rural.
Artículo 72º. Objetivos para la Implementación del Sistema de Energía Eléctrica.-

1. Lograr una cobertura del 100% en el Municipio.
2. Optimizar la calidad del servicio, generando los espacios que se requieran para ello.
Artículo 73º. Estrategias para la Implementación del Sistema de Energía Eléctrica.-

1. El sistema de energía eléctrica debe aprovechar su interconexión al sistema eléctrico
nacional, con la potencia suficiente para satisfacer esas demandas proyectadas, para las
futuras zonas de desarrollo urbanístico.
2. Implementar un programa de reposición de redes mediante subterranización de las
mismas.
Artículo 74º. Sistema de Gas Natural.- El sistema de gas natural domiciliario, está conformado
por las fuentes naturales que proporcionan el gas, los gasoductos que lo transportan a la
ciudad, las estaciones urbanas de recibo y las redes matrices y secundarias para la
distribución del mismo en la zona urbana y de expansión.
Artículo 75º. Objetivo de Sistema de Gas Natural.- Garantizar la prestación eficiente del servicio
en el Municipio.
Artículo 76º. Estrategias para la Implementación del Sistema de Gas Natural.-

1. Articular el sistema de gas domiciliario en lo que se refiere a redes con los corredores de
servicios y demás infraestructura vial de la ciudad.
2. Coordinar la priorización de inversiones acorde a los desarrollos que se plantean en el
modelo de ocupación del territorio.
Artículo 77º. Sistema de Telecomunicaciones.- El sistema de telecomunicaciones consiste en

el Conjunto de redes e infraestructura que aseguran la comunicación y transmisión de señales

de acceso generalizado (voz, imágenes y datos), con el fin de establecer una comunicación
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entre dos o más equipos localizados a distancia.
Artículo 78º. Objetivo del Sistema de Telecomunicaciones.-

1. Ampliar la cobertura y optimizar la calidad del servicio en el Municipio a través de la
implementación de tecnologías de nueva generación.

________________________________________________________________________________
2. Garantizar el acceso a toda la población del Municipio al servicio de telecomunicaciones.
Artículo 79º. Estrategias para la Implementación del Sistema de Telecomunicaciones.-

1. Implementar un programa de reposición y mejoramiento de redes con énfasis en el tendido
subterráneo de las mismas.
2. El servicio de telecomunicaciones en el Municipio, debe dar soporte a la visión comercial,
de servicios e industrial para todas las zonas definidas en el POT, con equipos y redes
instaladas que le permite soportar los actuales y nuevos servicios y tecnología, que
continuamente aparecen innovando el mercado de las telecomunicaciones, ofreciendo
facilidades de ancho de banda que soporten datos, imágenes y voz.
Parágrafo 1.- Para la instalación de estaciones radio eléctricas de telecomunicaciones se

deberá dar aplicación a lo dispuesto al principio de precaución determinado en La Ley 99 de
1993, Ley 388 de 1997, Decreto Nacional 195 de 2005 y demás normas que lo ajusten,
modifiquen o complementen. En zona de uso residencial establecido en el presente Acuerdo,
se permitirá en un radio no menor de 250 metros de otras estaciones de telecomunicaciones,
de 250 metros de centros educativos, centros geriátricos y centros de servicios médicos.
Parágrafo 2.- El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, expedirá el Acto

Administrativo correspondiente a la aprobación, negación o renovación del permiso del uso del
suelo para la ubicación, regularización e implantación de antenas de telecomunicaciones y/o a
la estructura que las soporta, con base, entre otros, a los siguientes criterios:
a. Paisajísticos. Simulación grafica que mida el impacto visual a través de un fotomontaje

que demuestre las estrategias de mitigación.
b. Ambiental. Se prohíbe la dispersión de antenas de telecomunicaciones en el Sistema
orográfico Municipal.
Parágrafo 3.- El servicio de telecomunicaciones, en el Municipio de Neiva, en el caso de la

radiodifusión se tendrá en cuenta la norma legal Decreto Nacional 1981del 2003 y las demás
que la ajusten, modifiquen o complementen. Y en el caso de las estaciones de radiodifusión
comunitaria la Decreto Nacional 2805 del 2008 y las demás que la ajusten, modifiquen o
complementen.
Artículo 80º. Sistema de Aseo.- El Servicio público de aseo está conformado por la estructura
de:
1. Recolección, aprovechamiento, tratamiento, transporte y disposición final de los residuos
sólidos (ordinarios, especiales y peligrosos).
2. Recolección, aprovechamiento y disposición final de material vegetal proveniente de la

poda y mantenimiento de los parques y zonas verdes de la ciudad.

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3. Recolección, aprovechamiento y disposición final de escombros.
Parágrafo.- Para el municipio se encuentra el Relleno Sanitario Los Ángeles, ubicado en la

vereda La Jagua, corregimiento Norte, con No. Catastral 00-02-002-0025 y un área de 155.60
Hectáreas; para la disposición final de residuos y escombros.

________________________________________________________________________________
Artículo 81º. Objetivos del Sistema de Aseo.- Lograr una gestión integral de la totalidad de
residuos sólidos generados en el Municipio tanto ordinarios, especiales y peligrosos y definir el
manejo de los residuos sólidos en el área rural.
Artículo 82º. Estrategias para la Implementación del Sistema de Aseo.-

1. Ajustar e implementar el plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS).
2. Capacitar a la comunidad para la separación en la fuente, la recolección separada, el
transporte especial, el tratamiento de la planta (reciclaje, compostaje, reuso y la disposición
final.
3. Evaluar y definir la ubicación y delimitación precisa de los terrenos que se consideren
necesarios y se requieran para el sistema municipal y/o regional de rellenos sanitarios y
plantas de tratamiento de Basuras. Dicha selección se hará cumpliendo estrictamente las
disposiciones ambientales y sanitarias vigentes.
4. Implementar equipamientos e infraestructuras en los nuevos desarrollos urbanísticos para la
separación de residuos en la fuente.
5. Implementar programas de recolección en urbanizaciones y conjuntos cerrados.
6. Disposición de mobiliario urbano para la disposición de basuras en el espacio público.
CAPITULO VII
PLAN DE MOVILIDAD
Artículo 83º. Plan de Movilidad General.- Entiéndase como plan de movilidad el sistema
estructurante dinamizador y ordenador del desarrollo funcional del territorio, el cual articula de
manera armoniosa el sistema vial, de transporte, y el espacio público para proporcionar
fomentar y garantizar el desplazamiento seguro y confortable de las personas, el uso de la
infraestructura física y los modos de transporte , igualmente define un escenario de integridad
y competitividad que promueve el desarrollo local y regional a través de la eficiente y
estratégica relación de sus componentes, actores y usuarios.
Artículo 84º. Componentes del Sistema de Movilidad.- Son componentes del sistema general
de movilidad:
1. Sistema vial.
2. Sistema de transporte público.
3. Sistema de espacio público.
Artículo 85º. Actores del Sistema de Movilidad Urbana.- De acuerdo a su jerarquía los actores

del sistema general de movilidad son:

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1. Peatón, Ciclista y Vehículo.
Parágrafo 1. Para efectos del cumplimiento de la política de movilidad sostenible, la

administración debe orientar de manera prioritaria sus acciones para consolidar y garantizar la
prevalencia y protagonismo del peatón como principal actor del sistema de movilidad urbano.

________________________________________________________________________________
Parágrafo 2. La formulación, consolidación y desarrollo del sistema de movilidad sostenible

estará soportado en las disposiciones técnicas y normativas que defina el plan maestro de
movilidad.
Artículo 86º. Plan Maestro de Movilidad.- Es un instrumento de planificación que permite

complementar y desarrollar el plan de ordenamiento territorial en cuanto a la ejecución y
cumplimiento especifico de los objetivos, principios y estrategias de la política de movilidad
sostenible; así como la consolidación del sistema de movilidad logística a través de la
definición acertada y programática de planes, programas y proyectos que orienten la inversión
pública y privada.
Artículo 87º. Alcance del Plan Maestro de Movilidad.- El plan maestro de movilidad debe
contener entre otros aspectos el diagnóstico y evaluación del cumplimiento de los objetivos
trazados del plan estratégico de tránsito y transporte.
1. Identificación e Información sobre las vías.
2. Evaluación y diagnostico del tramado vial existente.
3. Calificación de la matriz origen destino.
4. Actualización de datos mediante toma de información vial.
5. Calibración de matriz de carga y abastecimiento.
6. Clasificación e identificación del espacio público existente.
7. Evaluación y diagnostico del espacio público de la ciudad.
8. Lineamientos y directrices para la definición del sistema estratégico de transporte.
9. Definición del sistema de gestión del transporte.
10. Definición de la red de equipamientos para el transporte.
11. Definición de la red vial de ciclo rutas.
12. Definición, especificación y clasificación de los distintos tipos de amueblamiento urbano
para el sistema de movilidad y espacio público.
13. Identificación, clasificación y definición de la estrategia de articulación permanente entre el
sistema de movilidad y los demás sistemas estructurantes del territorio.
14. Definición del plan de movilidad del centro de la ciudad y su articulación con las unidades
de gestión local.
Artículo 88º. Definición del Sistema Vial.- Corresponde al conjunto de elementos que
constituyen las vías construidas y las zonas de reserva vial para futuros proyectos de
construcción y/o ampliaciones viales, que tienen como objetivo específico permitir el
desplazamiento de todo tipo de vehículos, y la movilización de personas en especial las
discapacitadas, utilizando los diferentes modos y medios de transporte, prestando especial
atención en la planificación y adopción de las políticas ambientales, diseño, construcción y

operación. El sistema vial define de manera estructural, jerárquica y articulada, el ordenamiento

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de la malla vial, nacional, regional y local según el modelo de ocupación del territorio. El
sistema vial primario del Municipio se debe definir teniendo en cuenta los diversos
componentes que lo integran tales como las vías que unen el Municipio al sistema vial
nacional y regional, así como aquellas que unen a las zonas urbanas con las rurales.
Igualmente se incluyen las vías primarias del orden municipal y urbano. En el sistema vial se

________________________________________________________________________________
clasifican las vías de acuerdo a su papel en la dinámica territorial, es decir, su localización y
funcionalidad además de sus características técnicas.
Artículo 89º. Objetivo General del Sistema Vial.- Dotar al municipio de una infraestructura vial,
que permita la adecuada comunicación y conexión de los modos de movilidad tanto internos
como externos así como asegurar el crecimiento y desarrollo racional y equilibrado del
territorio.
Artículo 90º. Objetivos Específicos del Sistema Vial.-

1. Estructurar y consolidar el modelo de ocupación del territorio.
2. Mejorar el desplazamiento de los diversos tipos de transporte y las personas en los
términos de tiempo y seguridad.
3. Definir la comunicación y conectividad de las zonas que se encuentre en tratamiento de
desarrollo y expansión.
4. Organizar la malla vial existente como plataforma para el Sistema Estratégico de Transporte
Público de Neiva (SETPC).
5. Priorizar el transito del transporte público colectivo sobre corredores de la red vial primaria
y secundaria.
6. Promover la conexión intermunicipal para fomentar su desarrollo, potenciando la
consolidación de un sistema de ciudades para mejorar la accesibilidad de sus ámbitos
funcionales.
Parágrafo 1. Estrategias del Sistema Vial.

1. Mejorar el estado físico y operacional de la malla vial primaria.
2. Identificar, definir y ejecutar de manera permanente programas de mantenimiento
rehabilitación y conservación de la malla vial existente.
3. Consolidar los anillos de movilidad como estrategia para mejorar la movilidad.
Parágrafo 2º. Todos los procesos de urbanización que se desarrollen dentro del perímetro
urbano deberán diseñar un sistema vial local que sirva directamente a todas las unidades
prediales planteadas articulándose con la red vial arterial al resto de la ciudad.
Artículo 91º. Clasificación del Sistema Vial.- Adóptese como sistema vial el trazado, la
clasificación y las especificaciones de las vías definidos en el denominado plan vial, el cual
hace parte integral del presente acuerdo. (Plano FR-03 Plan Vial)
1. Vías Arteriales o de Primer Orden.- Vías constituidas por las troncales, transversal y accesos
a capitales de departamento que cumplen con la función básica de integrar las principales
zonas de producción y consumo del país y de éste con los demás países. Hacen parte los

corredores viales que conforman la red vial regional y nacional y que permiten la
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accesibilidad y conexión funcional a los corredores viales nacionales y sus franjas de

aislamiento y control ambiental.
2. Vías Intermunicipales o de Segundo Orden.- Vías que unen las cabeceras municipales entre
sí y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan con una vía arterial o de primer
orden. Los corredores intermunicipales de segundo orden corresponden a los ejes viales de

________________________________________________________________________________
integración con los municipios vecinos en su tramo perteneciente al área rural. Al igual que
el corredor férreo; se deberá coordinar con los municipios vecinos la conservación de las
líneas existentes toda vez que es prioridad de FERROVIAS recuperar la infraestructura
existente, con el fin de incrementar el transporte de carga.
3. Vías Veredales o de Tercer Orden.- Vías de acceso que unen la cabecera municipal con sus
veredas o que unen veredas entre sí, es decir, compuesto por las vías integradoras del
sector rural. De igual manera forman parte de esta categoría:
4. Corredor Ecológico Turístico.- Es un elemento físico cuyo tratamiento y desarrollo es
prioritario en la consolidación del modelo de ordenamiento rural. Corresponde a la vía rural
que comunica el área urbana hasta el área de la Siberia.
5. Vía Parque (VP).- Franja de terreno con carretera, que posee bellezas panorámicas
singulares o valores naturales o culturales de la vía.
6. Vías Urbanas.- Compuesto por el sistema vial arterial y la red vial local. Son las encargadas
de dar soporte al flujo vehicular dentro del perímetro urbano. Articula la cabecera municipal
con las vías regionales y departamentales.
7. Terminal Aéreo.- Hace parte de la infraestructura vial y de transporte del Municipio el
Aeropuerto Benito Salas, ubicado en la zona norte entre las Comunas Uno y Dos, con su
respectivo cono de aproximación, el cual debe ser tenido en cuenta para la asignación de
permisos de construcción en las áreas aledañas al terminal aéreo.
8. Transporte de Carga.- Determinar el área aledaña de Mercaneiva y Surabastos como
terminal de carga para la localización de mixtos y camionetas en concordancia con lo que
se establezca en el plan de movilidad para que funcione como centro de acopio, carga y
descarga de productos y centro de comercialización; creándose así una dinámica
comercial que transformará esta área en el punto de entrada.
Parágrafo 1. El desarrollo de nuevos proyectos viales fortalecerá la comunicación entre ciudad

y los circuitos regionales y nacionales y en especial con las nuevas áreas de desarrollo o áreas
de expansión.
Parágrafo 2. El modelo adoptado en el presente acuerdo como plan vial debe ser evaluado,
complementado y desarrollado por el plan maestro de Movilidad.
Artículo 92º. Sistema del Espacio Público.- El espacio público son los lugares dentro del
territorio que por su naturaleza, usos o afectaciones trascienden los límites de los intereses
individuales de los habitantes para ejercer colectivamente el uso y disfrute de los bienes de
uso público o los que el presente Acuerdo determine para tal fin.
El espacio público es el elemento articulador y estructurante del territorio, junto con las
condiciones ambientales y paisajísticas del mismo, por tanto se constituye como uno de los

elementos Estructurantes del P.O.T.

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Se entiende por bienes de uso público aquellos que son de uso de todos los habitantes,
destinados al disfrute colectivo como las calles, parques, plazas, plazoletas, puentes,
caminos, zonas de protección, camellones, alamedas, y demás espacio público, siendo estos
inalienables, inembargables e imprescriptibles.

________________________________________________________________________________
Artículo 93º. Objetivos Generales.

1. Consolidar y configurar a partir de los elementos naturales y construidos el espacio público
como elementos articuladores y Estructurantes del territorio.
2. Promover la superación del déficit cuantitativo y cualitativo del espacio público hasta
superar los 15 m2/habitante.
3. Recuperar, consolidar e integrar al sistema de espacio público, los sistemas hídricos de
preservación y conservación de la ciudad.
Artículo 94º. Objetivos Específicos.- El Plan de Ordenamiento Territorial se propone los

siguientes objetivos específicos:
1. Estructurar, crear, recuperar y conservar los espacios públicos del Municipio, de acuerdo al
modelo planteado en el presente Plan de Ordenamiento Territorial.
2. Articular los elementos ambientales tales como parques públicos y las zonas verdes de la
ciudad.
3. Consolidar un sistema referencial simbólico en el espacio público.
4. Potenciar la oferta natural paisajística para el disfrute público.
5. Propender por el desarrollo y mejoramiento de los elementos constitutivos, así como el
incremento de las áreas para el desarrollo de actividades colectivas.
Artículo 95º. Estrategias.

1. Convertir las fuentes hídricas de los ríos Magdalena, Ceibas, del Oro, Toma, Mampuesto,
Matamundo, Torcaza y Venado como los ejes estructurantes generadores de espacio
público, mediante el desarrollo de parques lineales que permitan la recuperación
urbanística conectividad ambiental para la ciudad.
2. Se generaran las zonas de reserva en todas las Unidades de Gestión Local y UPZ para
áreas verdes y recreativas que permita alcanzar el indicador de 15m2/habitante de espacio
público efectivo.
3. Conformar circuitos turísticos y recreativos que integren a lo largo del recorrido los
principales elementos de atractivo urbano como parques y monumentos con los que
cuenta el Municipio de Neiva.
4. Identificar recuperar y destinar las áreas cedidas al Municipio para satisfacer las
demandas de espacio público a nivel zonal y local.
Artículo 96º. Componentes del Espacio Público.- De conformidad con lo dispuesto en el

Decreto Nacional 1504 de 1998 y demás normas que lo modifique, complemente o sustituya,
el espacio público del Municipio está compuesto por los siguientes elementos que lo
estructuran:
1. Elementos Naturales: como los cuerpos de aguas naturales o artificiales, los

humedales y áreas de recarga hídrica debidamente soportadas por estudios

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técnicos, al igual que el parque islas de aventura.

2. Elementos Construidos: Tiene como base los espacios, predios y edificios
representativos, constituidos fundamentalmente por los elementos que componen
los hechos urbanos y rurales más importantes, las vías de especial relevancia y

________________________________________________________________________________
otra serie de lugares que tienen gran significado a diferentes escalas: urbano –
regional, zonal, local y barrial.
a. Escala urbano regional:
1. Los espacios públicos de las zonas que albergan las actividades económicas más
importantes como el centro tradicional, el parque islas de aventura, el centro
convenciones y las zonas comerciales reconocidas por los habitantes.
2. Los espacios públicos adyacentes a grandes equipamientos, tales como
terminales de transporte, centros de salud, de educación, administrativos,
monumentales, culturales y de culto.
3. Las vías principales que estructuran el sistema de movilidad y de conexiones en
los ámbitos urbano, urbano – rural y urbano regional.
4. Los parques de escala urbano regional.
5. Los espacios públicos representativos del centro tradicional.
b. Escala zonal y local:
1. Las construcciones con valor patrimonial o cívico, tales como plazas y otros
espacios cívicos y culturales.
2. El espacio público de las centralidades zonal y local.
3. Los espacios públicos adyacentes a los equipamientos tales como colegios,
centros vecinales, plazas de mercado y centros culturales entre otros.
4. Los parques de ciudad.
5. Las vías de interconexión de zonas urbanas, en especial aquellos ejes de
transporte público y de actividades comerciales y de servicios.
c. Escala barrial: El sistema se estructura con base en los equipamientos de barrios, los
parques locales y otros espacios de interés para la comunidad.
Parágrafo.- Son parte del ámbito del espacio público los elementos que conforman el espacio
aéreo urbano, tales como el paisaje de cerros y colinas, la vegetación plantada en los bienes
de uso público y los elementos arquitectónicos y naturales de propiedad privada como
cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos y antejardines.
Artículo 97º. Parques Municipales.- Clasificación: El sistema de parques se clasifica en:

Parques de Escala Urbano – Regional: Son espacios naturales de gran dimensión e
importantes valores paisajísticos y ambientales, destinados a la preservación, restauración y
aprovechamiento sostenible de sus elementos biofísicos para educación ambiental y la
recreación pasiva o activa. Su extensión es de más de 50 hectáreas, el área de influencia es
toda la ciudad. Son espacios que permiten la práctica de múltiples actividades. El único
parque de escala urbano regional con que cuenta la ciudad es el Parque Isla.

Parques de Ciudad: Son grandes espacios libres de propiedad municipal y/o privados,
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localizados en suelo urbano, destinados a la recreación activa y pasiva y a la generación de

valores paisajísticos y ambientales, cuyo objetivo es dar servicio a todos los habitantes de la
ciudad. Su extensión es mayor de 15 hectáreas y benefician a varias unidades de gestión local
UGL dentro de una UPZ, sirven como espacio de apoyo a los parques locales y barriales
ofreciendo mejores alternativas culturales, recreativas y deportivas. Entre ellos tenemos

________________________________________________________________________________
Parque de ciudad de Mampuesto, Parque de ciudad Nacimiento la Toma y parque de ciudad
Jardín Botánico
Parques de Escala Local: Son áreas libres, con una dimensión variable, destinada a la
satisfacción de las necesidades de recreación activa y pasiva de un grupo de barrios. Son
escenarios con áreas superiores a 2 hectáreas y no mayores a 15, utilizados por la comunidad
del área de influencia inmediata, son sitios de encuentro que fortalecen el tejido social, la
solidaridad, la seguridad y las relaciones entre vecinos como los Parques Los Colores, Parque
Mirador del Sur y Peñón Redondo.
Parques de Escala Barrial: Son áreas libres, destinadas a la recreación, la reunión y la

integración de la comunidad, que cubren las necesidades de un barrio o un asentamiento
poblado. Se les denomina genéricamente parques, zonas verdes o cesiones para parques y
se producen a través del proceso de urbanización o parcelación, que se desarrollan en el
presente Plan de Ordenamiento Territorial.
Parágrafo 1. Los nuevos parques generados por efecto del desarrollo por urbanización o
parcelación, en los suelos urbanos, de expansión, suburbanos y rurales, harán parte del
sistema de parques municipales.
Parágrafo 2. La preservación, manejo, intervención y uso de los parques urbanos, regionales, y

comunales serán definidos en el Plan Maestro del Espacio Público que elaborará el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - DAPM, el cual deberá armonizarse y
complementarse con el Plan Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario del centro
tradicional, en los casos que corresponda.
Parágrafo 3.- El DAPM o la entidad que haga sus veces deberá mantener actualizado el
inventario de parques.
Artículo 98º. Espacios Peatonales Urbanos.- Para efectos del presente Plan de Ordenamiento
Territorial, los espacios peatonales están constituidos por bienes de uso público destinados al
desplazamiento, uso, goce de los peatones y por los elementos arquitectónicos y naturales de
los inmuebles de propiedad privada que se integran visualmente para conformar el espacio
urbano. Tienen como soporte la red de andenes, cuya función principal es la conexión
peatonal de los elementos simbólicos y representativos de la estructura urbana.
Artículo 99º. Componentes.- Los espacios peatonales Estructurantes son:

1. Plazas y plazoletas.
2. Red de andenes.

3. Vías peatonales.
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4. Zonas de control ambiental, los retrocesos y otros tipos de franjas de terrenos entre las
edificaciones y las vías.
5. Alamedas, camellones, recorridos y paseos peatonales.
6. Puentes peatonales.
7. Los elementos complementarios de los espacios peatonales Estructurantes son:

________________________________________________________________________________
a) El mobiliario urbano.
b) La vegetación intervenida.
c) Los monumentos conmemorativos y los objetos artísticos.
d) Otros elementos pertenecientes a bienes de propiedad privada, tales como
cerramientos, antejardines, pórticos, fachadas y cubiertas.
Parágrafo.- El manejo de los elementos complementarios de que trata el presente artículo se

hará a través del Plan Maestro del Espacio Público y la cartilla de espacio público.
Artículo 100º. Componentes de la Vegetación Natural e Intervenida.- La implantación y

ubicación de los componentes de la vegetación natural e intervenida, tales como la vegetación
herbácea o césped, jardines, arbustos, setos o matorrales, árboles o bosques. Estarán sujetos
a lo dispuesto en la cartilla de espacio público en lo referente al tipo de vegetación a implantar
localización tamaño mínimo permitido para siembra entre otros.
Artículo 101º. Mobiliario urbano. La localización, implantación y especificaciones técnicas de

los componentes del mobiliario urbano tales como elementos de comunicación, de
organización, de ambientación, de recreación, de servicios, de información, de salud e higiene
y de seguridad, continuará de competencia de la entidad municipal y estarán sujetos a lo
dispuesto en la cartilla de espacio público.
El mobiliario del espacio público está compuesto de casetas de vigilancia, cámaras de
seguridad, cabinas telefónicas, bolardos, paraderos, casetas de revistas y dulces, canastillas
para basura, nomenclaturas, hidrantes, módulos informativos, lámparas, baños públicos y
bancas.
Parágrafo.- No se permite la ubicación de casetas de vigilancia en vías, arterias o en los

separadores viales. El mobiliario urbano deberá estar previamente establecido en su diseño,
localización y uso en el Plan Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario.
Artículo 102º. Baños Públicos. Los Baños Públicos podrán ser instalados dentro del espacio
público construido, por personas naturales o jurídicas de derecho privado o de derecho
público, previo los trámites contractuales legales a que haya lugar y de acuerdo a las
condiciones establecidas por la reglamentación que para el efecto expida la Administración
Municipal, una vez entre en vigencia el presente Acuerdo.
Parágrafo 1. Las personas naturales y jurídicas de derecho privado, que destine o construyan
parqueaderos públicos acorde con la reglamentación establecida por la administración
municipal deben incorporar en estos inmuebles baños y estos prestaran el servicio al púbico
que lo requiera.

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Parágrafo 2. Los baños públicos deberán ser desarrollados sobre ejes viales primarios o
zonas de alto impacto poblacional como en los centros de interés turístico cultural, de
pendencias institucionales de alta afluencia o atención al público y escenarios deportivos
siendo éstos dotados además de sanitarios, lavamanos y duchas, e igualmente con barra
para el cambio de pañales a los bebés.

________________________________________________________________________________
Parágrafo 3. La Administración Municipal reglamentará éste Artículo, determinando el número

de Baños Públicos que se requiere en cada zona, las normas sanitarias, los servicios y
obligaciones que deben cumplir, además de las prohibiciones, horarios, y tarifas que deben
regir y demás aspectos indispensables para el buen funcionamiento de dichos
establecimientos.
Parágrafo 4. Las determinación urbanísticas y de intervención urbana y ocupación del espacio

público serán las que defina el Departamento Administrativo de Planeación Municipal de
acuerdo al Plan Maestro de Espacio Púbico y/o Decreto Reglamentario.
Artículo 103º. Señalización y Nomenclatura.- El Departamento Administrativo de Planeación

Municipal, deberá definir los criterios para el diseño, dimensiones, especificaciones técnicas,
criterios de implantación, ubicación y/o localización de los elementos de nomenclatura urbana,
tales como placas o postes. Las especificaciones relacionadas con las placas de
nomenclatura urbana deben ser concordantes con las establecidas en el Manual sobre
Dispositivos para el control de Tránsito en Calles y Carreteras adoptado por el Ministerio de
Transporte como reglamento oficial en materia de señalización vial y las otras que se
establezcan en el Plan Maestro del Espacio Público y demás normas contempladas en el
presente Plan de Ordenamiento Territorial estarán sujetos a lo dispuesto en la cartilla de
espacio público.
CAPITULO VIII
DIRECTRICES DE MANEJO DE LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN ENTRE EL ÁREA

URBANA Y RURAL Y DE ÉSTAS CON EL CONTEXTO REGIONAL
Artículo 104º. Construcción de Vías.- La construcción de las vías del sistema vial arterial, (VE,
V1,) contenidas en los planes viales urbano y rural, estará a cargo de las entidades públicas
correspondientes.
Artículo 105º. Cesiones y procedimientos. Cuando un terreno esté comprometido por un

proyecto vial correspondiente a los sistemas nacional y arterial municipal que no esté en
proceso de ejecución o cuya realización no se haya previsto en un corto plazo, el interesado
en llevar a cabo el desarrollo urbanístico, deberá prever el total del área de la reserva vial
correspondiente a su terreno acogiéndose a las especificaciones del proyecto del perfil vial,
debiendo construir a sus expensas una calzada del perfil vial determinado que permita el
acceso vehicular a su proyecto. De no necesitarse la construcción del tramo respectivo,

deberá prever el total del área de la reserva vial respetando el alineamiento del proyecto vial.
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Parágrafo 1. En todos los eventos, una vez aprobado el plan parcial y/o el proyecto urbanístico
general, el interesado deberá cumplir con los procedimientos de protocolización del mismo
mediante escritura pública debidamente registrada, siguiendo los lineamientos determinados
en el Decreto Nacional 564 del 2006 y demás normas que lo modifique, complemente o

________________________________________________________________________________
sustituya, siendo este requisito de obligatoriedad para generar el acta de recibo de las obras
de urbanismo.
Parágrafo 2. Todos los usos que se pretendan adelantar frente a una vía nacional y las salidas
urbanas que se encuentren fuera del suelo urbano, deberán dar una solución a los accesos,
salidas vehiculares y peatonales, parqueaderos, cargue y descargue, de tal manera que no
interfiera con la libre circulación de estas vías previa autorización del DAPM el cual podrá exigir
los estudios que se requieran para el efecto.
Artículo 106º. Diseño de Vías Locales.- Las vías locales para efecto de un desarrollo
urbanístico serán proyectadas por el interesado bajo los lineamientos y especificaciones
determinadas por el DAPM en el respectivo plano topográfico para lograr una adecuada
continuidad vial al sector, la relación de las vías proyectadas con las existentes en los
desarrollos vecinos y la transición entre las vías de servicio, colector, troncales y arteriales.
Planeación Municipal podrá exigir modificaciones a lo propuesto por el interesado, por razones
de conveniencia, seguridad colectiva y para el buen funcionamiento del sistema vial municipal.
Artículo 107º. Vías de Acceso.- Para todo proyecto deberá preverse un acceso al terreno a
través de una vía pública, ajustado a los perfiles del plan vial de la ciudad de Neiva.
Parágrafo.- Accesos viales rurales: Deberá garantizarse la adecuada conexión con el sistema
vial nacional, departamental o local. Las obras de construcción, adecuación y/o ampliación de
accesos viales a las parcelaciones que para el efecto se consideran públicas, correrán por
cuenta de los propietarios de los predios objeto de la solicitud, aún cuando deban pasar por
fuera de los límites del predio o predios objeto de la solicitud, para lo cual deberán utilizar
preferentemente las vías o caminos rurales existentes de dominio público.
Artículo 108º. Obstaculización de Vías.- En ningún caso se permitirá a particulares o a

entidades públicas autorizar o colocar obstáculos permanentes sobre cualquier parte
componente de la sección pública de las vías, con excepción de las barreras de orientación
peatonal en los cruces viales más conflictivos, previa aprobación del Departamento
Administrativo de Planeación Municipal y Secretaria de Tránsito.
80º. Especificaciones de La Vía Según Su Jerarquía.- La asignación y dimensión de los
elementos que conforman las vías dependerá de su jerarquía y serán definidos en los
componentes urbano y rural al igual que los diseños específicos.
Con el propósito de garantizar la maniobrabilidad, la seguridad del desplazamiento de

vehículos automotores, ciclistas y peatones sobre las vías que se proyectan y se construyen en
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el Municipio, se establecen las disposiciones reglamentarias relacionadas con

especificaciones para los giros, de vías sin salida y su longitud máxima, las pendientes viales
longitudinales máximas y mínimas para vías vehiculares de los sistemas arterial, colector y
terciarios, las normas específicas para la regulación de los diferentes intercambios viales y
todo lo relacionado con senderos y pasos peatonales, incluidos los andenes. Los elementos

________________________________________________________________________________
constitutivos de la sección de vías se definirán de acuerdo con la jerarquía de la vía,
localización, características y requerimientos del sector y serán entre otros los siguientes:
Artículo 110º. Sección Transversal. La sección transversal es el área conformada y contenida

por los paramentos de construcción y /o por los elementos naturales que conforman el
espacio público, en el cual se identifican diversos elementos fijos, constitutivos de las vías. Los
elementos fijos de la sección transversal son: ciclo ruta, calzada, separador, andén, control
ambiental, césped, retrocesos, aislamiento, calzada de desaceleración, entre otros.
Artículo 111º.Requisitos de Diseños Viales. Todo diseño vial, para su aprobación se presentará
ante la Secretaría de Infraestructura y Vías en conjunto con el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal. El proyecto debe incluir estudio de suelos, e hidrológicos como el caso
de la Perimetral de Oriente, diseños estructurales, soportados con los ensayos de laboratorio
necesarios, topografía incluyendo planimetría y altimetría, memorias y planos detallados en
medio magnético y ajustados a coordenadas nacionales, que contengan el dimensionamiento
definitivo, con sus perfiles longitudinales y secciones transversales suficientes y la definición de
las franjas destinadas a redes de servicios públicos y arborización, el tratamiento de andenes,
sardineles, cunetas, separadores, zonas verdes, antejardines, áreas residuales y áreas de
parqueo o bahías, y la forma de cómo integra este eje con el sistema vial de la zona a
intervenir.
Artículo 112º.- Consideraciones Especiales en Vías Vehiculares Sin Salida. Cuando en un

desarrollo urbanístico por circunstancias especiales se proyecten vías vehiculares sin salida,
deben tenerse en cuenta lo siguiente:
1. Cuando se prevea la posibilidad de continuidad, se proveerá de un volteadero con radio
no menor a ocho metros (8 Mts) que garantice la posibilidad de continuidad. Dicha área
podrá ser recuperada una vez se de continuidad al perfil vial para lo cual se deberá
solicitar la modificación del proyecto urbanístico y/o reloteo correspondiente.
2. Cuando se contemple la posibilidad de continuidad en la vía, deberá hacerse un
volteadero con radio no menor a 8 Mts que garantice el orden de la circulación vehicular.
3. La longitud máxima de las vías sin salida o sin continuidad, será de ciento cincuenta
metros (150 Mts).
Artículo 113º.Pendientes. La pendiente longitudinal máxima permitida para nuevas vías

vehiculares de los sistemas arteriales será del 12%. Las pendientes transversales de la
sección de la vía serán mínimos de 3% previo respectivo estudio técnico.
Artículo 114º. Intersecciones. Los ángulos para las intersecciones entre vías y empalmes de
transición en vías paralelas con cualquier vía de un sistema de mayor jerarquía, deberán estar

comprendidos entre los 60° y los 90°. A excepción de los senderos peatonales, no se
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permitirán intersecciones viales a distancias inferiores a cuarenta metros (40 Mts) entre ejes
contiguos.
Artículo 115º. Radio de Giro. El radio mínimo de giro con un ángulo de empalme a noventa
grados (90°.), se dispondrán así:

________________________________________________________________________________
1. En zonas residenciales: Radio mínimo de giro: Cinco metros (5 Mts) a borde de calzada
para vehículo liviano. Para vías que han de servir como rutas para el transporte público de
buses, el radio de giro mínimo será de diez metros (10 Mts).
2. En zonas comerciales, industriales y de actividad múltiple. Radio mínimo de giro doce
metros (12 m) al borde de calzada. Estos radios de giro serán determinados por DAPM en
el respectivo plano topográfico.
Artículo 116º. Continuidad del Sistema Vial.- todos los desarrollos urbanísticos que se
adelanten, deberán garantizar la continuidad y conectividad de su sistema vial local con el
sistema vial arterial, para lo cual se deberá solicitar al Departamento Administrativo de
Planeación Municipal su demarcación en el plano topográfico correspondiente. Se debe
garantizar la continuidad y conectividad de las vías locales cuando no exista de por medio, una
vía de mayor jerarquía previo viabilidad del DAPM.
Artículo 117º. Materiales y actas de inventario público. Las especificaciones y materiales a

usarse en la construcción de pavimentos deberán cumplir los requisitos que establezca la
Secretaria de Infraestructura y Vías y/o el DAPM. Será requisito para la aprobación del
desarrollo urbanístico el levantamiento del acta correspondiente, la cual el interesado y la
Secretaría de Infraestructura y Vías Municipal verificaran la calidad y el estado de las vías.
Artículo 118º. Cerramientos de lotes. Se ordena el cerramiento de los lotes que no se

encuentren urbanizados y/o construidos. La normativa correspondiente será definida de
manera diferencial dentro la reglamentación del Plan Maestro de Espacio Público y/o Decreto
Reglamentario para la ciudad, mientras tanto estos se sujetaran a la reglamentación
municipal vigente para cerramientos.
Artículo 119º. Señalización Vial. La señalización vial dentro del Municipio, deberá ceñirse a las
normas nacionales que para el efecto dispone el Ministerio de Obras Públicas, Tránsito y
Transporte, además de las normas y señales internacionales que hayan sido acogidas por
dicho Ministerio.
Artículo 120º. Responsable del sistema vial y del transporte. El Sistema Vial será definido por
el Departamento Administrativo de Planeación Municipal y la Secretaría de Infraestructura y
Vías, y el sistema de transporte público por la Secretaría de Tránsito y Transporte Municipal.

Parágrafo 1: En el momento que se hagan los diseños del plan vial, el Municipio tendrá en
cuenta las recomendaciones ambientales hechas por la C.A.M. y el Departamento

Parágrafo 2. El Municipio de Neiva en materia de señalización vial, aplicará el “Manual de

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Señalización Vial – Dispositivos para la Regulación del Tránsito en Calles, Carreteras y Ciclo
rutas de Colombia, adoptado mediante Resolución Nacional del Ministerio de Transporte 1050
del 5 de mayo de 2004 y demás normas que lo modifique, complemente o sustituya, cuya
competencia para su aplicación estará a cargo de la Secretaría de Tránsito y Transporte
Municipal.

________________________________________________________________________________
Artículo 121º. Normas aplicables a los parques urbanos regionales, zonales y locales.
1. Índices de Ocupación. Los parques urbanos regionales, zonales, locales y barriales
podrán destinar el área total del predio a la creación de valores paisajísticos y contemplativos
en concordancia con las determinaciones que se adopten a través del Decreto que
reglamente el Plan Maestro del Espacio Público. En caso que dicho plan fije otras actividades
o elementos constitutivos del mismo, los índices de ocupación deberán ser los siguientes:
a. Las edificaciones requeridas para el desarrollo de las actividades propias del
parque no podrán ocupar más del cinco por ciento (5%) del área total del predio.
b. Hasta el treinta por ciento (30%) se podrá adecuar para zonas duras tales como
andenes, circulaciones interiores, canchas deportivas, plazas y plazoletas.
c. El área restante se destinará a espacios abiertos tales como áreas de tratamiento
paisajístico, áreas empradizadas, arborizadas y/o con jardines.
2. Cerramientos y Controles. Los parques urbanos regionales, zonales y locales públicos
cuyas actividades requieran de control y manejo especial podrán tener cerramientos
ajustados a las normas específicas que sobre mobiliario se expidan a través del Plan Maestro
de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario. En todos los casos los cerramientos o
controles no pueden privar a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre tránsito.
3. Andenes Perimetrales. En el Plan Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario
se deberá prever la construcción de andenes perimetrales en todos los parques y zonas
verdes, en concordancia con la Ley 361 de 1997, Decreto Nacional 1538 del 2005 y las
normas que las adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. Vías perimetrales. Todos los parques de ciudad deberán diseñarse con una vía perimetral
que garantice el disfrute público del mismo y genere continuidad con su entorno.
Artículo 122º. Normas Generales Aplicables a los Espacios Peatonales.

Libre Tránsito. Se deberán eliminar todos los elementos y estructuras que obstaculicen la
continuidad del espacio peatonal salvo aquellos del amueblamiento urbano. Los espacios
peatonales no se podrán cerrar ni controlar con ningún tipo de elemento que impida el libre
tránsito peatonal.
Artículo 123. Normas para la Red de Andenes. Los andenes deberán ser diseñados y
construidos dando cumplimiento a las siguientes normas:
a. Todos los andenes deberán ser continuos en sentido longitudinal y transversal, sin generar
obstáculos con los predios colindantes y deberá incluir arborización. Los criterios de diseño
y construcción deberán ajustarse a las disposiciones específicas que se expidan como
parte integrante del Plan Maestro del Espacio Público, incluidos los andenes que hacen
frente a las estaciones de servicio, centros comerciales y construcciones que por sus
características permiten el acceso de vehículos al interior del predio.

b. En los andenes no debe haber elementos construidos que sobresalgan de la superficie,

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salvo los previstos dentro del Conjunto del mobiliario urbano, que deben ser instalados de
acuerdo a las disposiciones que el Municipio establezca.
c. Los andenes deberán ofrecer una superficie continua salvando los desniveles con rampas
con proporciones mínimas para las personas con deficiencias físicas. En ningún caso las
rampas deberán tener un acceso o salida tortuosa o peligrosa.

________________________________________________________________________________
d. Los andenes deberán tener un tratamiento especial de pisos que garanticen la libre y
segura movilidad de las personas con discapacidad.
e. Las rampas de acceso a los sótanos deben iniciarse a partir de la línea de paramento de
construcción.
f. En el área de andén, los accesos vehiculares a predios se regulan así:
• Los accesos vehiculares en ningún caso implican cambio en el nivel del andén.
• Para salvar la diferencia entre el nivel de la calzada y el del andén, se podrá construir
una rampa garantizando la continuidad de la circulación peatonal. La rampa puede
partir de la línea del antejardín. Si el predio no se ubica sobre vías del Plan Vial
general de la ciudad, en este evento debe iniciar el desarrollo de la rampa desde la
línea de paramento de construcción, con el fin de mejorar las condiciones de acceso
y visibilidad por las condiciones de tráfico que generan este tipo de vías.
g. Todos los edificios con afluencia de público deberán contemplar al interior del predio
un área de recepción en el primer piso, que continua con el nivel de andén existente.
h. No se permite el estacionamiento de vehículos sobre los andenes.
Parágrafo.- Las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas que intervengan mediante
cualquier acción los andenes, deberán reconstruirlos integralmente, cumpliendo con las
especificaciones establecidas en las normas definidas en el Plan Maestro de Espacio Público
y/o Decreto Reglamentario. Esta obligación deberá quedar consignada específicamente en el
acto administrativo mediante el cual se otorgue la licencia de intervención del espacio público.
Artículo 124º. Normas para Plazas y Malecones. Son espacios abiertos tratados como zonas
duras, destinadas al ejercicio de actividades de convivencia ciudadana. Se regirán por los
siguientes parámetros:
1. Se podrán construir sótanos de parqueo bajo las plazas siempre y cuando esta se acojan a
las normas municipales de estacionamientos y parqueaderos.
2. En las áreas destinadas a plazas no se podrá construir canchas deportivas ni
equipamientos.
3. Se desarrollaran dentro de los diseños arquitectónicos la ubicación y se ilustrarán los
distintos tipos de mobiliario a implementar.
4. Si se ejecutan zonas verdes se desarrollarán redes de acueducto para riego de las mismas.
5. Se desarrollarán en los estudios previos de la construcción los diseños de ubicación de
sumideros para aguas lluvias.
6. Se implementarán y localizarán hidrantes de apoyo a la prevención y atención de
emergencias.
7. Se acogerán a la Normatividad Municipal de estacionamientos y parqueaderos de la ciudad
de Neiva.

Parágrafo.- Los Aislamientos ambientales podrán constituirse como paseos peatonales

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acogiéndose a las normas definidas en el Plan Maestro del Espacio Público y/o Decreto
Reglamentario.

________________________________________________________________________________
Artículo 125º. Normas para Puentes y Enlaces Peatonales. Los puentes y enlaces peatonales
hacen parte del espacio público y para su desarrollo se podrá utilizar el espacio aéreo o el
subsuelo y se regirán por los siguientes parámetros:
1. Contarán con una debida iluminación.
2. Tendrán un ancho mínimo de circulación y accesibilidad si se localizan en ejes o zonas
donde se localicen ciclo rutas. Estos deberán tener rampas para minusválidos y apoyo de
las mismas.
Parágrafo.- los puentes peatonales estarán sujetos a especificaciones establecidas en las

normas definidas en el Plan Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario.
Artículo 126º. Parámetros de Diseño para Zonas Bajas y Aledañas de Puentes peatonales y
vehiculares. Las zonas bajas aledañas de los puentes peatonales y vehiculares hacen parte
del espacio público, su diseño y construcción se sujetará a los siguientes parámetros:
1. Garantizar su funcionalidad, la continuidad del espacio público, la movilidad urbana, y la
accesibilidad peatonal.
2. Formar parte de proyectos integrales de recuperación, generación o consolidación del
espacio público a lo largo de ejes viales o como proyectos puntuales de espacio público.
3. La accesibilidad y salida de los puentes peatonales deberán ser localizados en zonas
donde el peatón o los ciclistas no presenten peligro en el momento de utilizar alguno de
estos.
4. Para las personas que conlleven cualquier tipo de deficiencia física las zonas bajas y
puentes peatonales se ajustaran al Decreto Nacional 1538 del 2005 reglamentario de la Ley
361 de 1997 y demás normas que lo modifique, complemente o sustituya.
Artículo 127º. Normas Aplicables a los Antejardines.

1. Los antejardines en ningún caso podrán ser edificables ni cubiertos.
2. Para parquear en las áreas de antejardín se deberá prever los retrocesos correspondientes
que garanticen su desarrollo, lo cual se definirá en la reglamentación correspondiente para tal
efecto.
3. Los antejardines en áreas residenciales deberán ser empradizados y arborizados,
exceptuando las zonas para ingreso peatonal y vehicular al predio.
4. No se permiten escaleras en los antejardines para acceder a los pisos superiores ni
inferiores en las edificaciones, las cuales deberán desarrollarse a partir de la línea de
paramento, hacia el interior del inmueble.
5. En predios con uso comercial no se permite el cerramiento del antejardín y se respetara en
la totalidad el área de esta zona.
6. Los accesos a estacionamientos estarán regidos por la reglamentación correspondiente
que garanticen su desarrollo.

7. En los establecimientos comerciales del área de actividad zonal 1que atiendan clientes en
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mesas y sillas sobre el área de antejardín deberán prever una protección que garantice la no
ocupación del área de andén, la cual será definida y reglamentada en el Plan Maestro de
Espacio Público y/o Decreto Reglamentario.
8. Las rampas de acceso a estacionamientos tendrán una pendiente del máximo 20% en todo
su desarrollo.

________________________________________________________________________________
9. En los antejardines se permitirán los voladizos reglamentarios únicamente, por lo tanto el
cubrimiento de los mismos con parasoles no podrán ser superiores a estos.
10. No se permite voladizos sobre zonas verdes públicas, parques, zonas de protección
ambiental, rondas, aislamientos posteriores y en general áreas de usos publico diferentes a
antejardines o andenes.
11. En las áreas de antejardines no se podrán localizar ningún poste de manejo de cables.
Estos deberán localizarse en áreas correspondientes a césped o en su defecto en el área de
inicio del andén posterior al sardinel y en la divisoria de los predios.
Artículo 128º.Restricción de Vías Peatonales. Una vez adoptado el presente Acuerdo no se

podrá aprobar por parte de la Administración Municipal, proyectos urbanísticos de vivienda
que contemplen la construcción de vías peatonales. Las vías peatonales se permitirán en
conjuntos urbanísticos cerrados.
Parágrafo.- Para efectos de legalización de asentamientos urbanos se permitirán aquellos que

contemple el estudio técnico de movilidad aprobado por la Secretaria de Transito y Transporte
Municipal y el Departamento Administrativo de Planeación.
Artículo 129º. Normas para las Expresiones Artísticas en Espacio Público. La ubicación de
expresiones artísticas de carácter permanente en el espacio público, requerirá de licencia
determinada en el Decreto Nacional 564 del 2006 y demás normas que lo modifique,
Artículo 130º. Normas para el Tratamiento de Fachadas, Culatas y Cubiertas de las

Edificaciones.
1. Los propietarios de los inmuebles están obligados a la conservación, mantenimiento y
buena presentación urbana de las fachadas, culatas y cubiertas de los inmuebles.
2. Las fachadas y culatas de los bienes de interés patrimonial, que se hubieren alterado o
modificado, deberán restituirse a las características originales.
Artículo 131º. Publicidad Exterior Visual.- Para los efectos del Plan de Ordenamiento Territorial,
entiéndase por publicidad exterior visual, el elemento de comunicación visual instalado para
ser observado desde el espacio público, sobre una estructura independiente del predio que lo
soporta y que genera un uso que debe ser contemplado en la Ley 140 de 1994 y demás
normas que la modifique, complemente o sustituya, estarán sujetos a especificaciones
establecidas en las normas definidas en el Plan maestro del Espacio Público y/o Decreto
Reglamentario.
Se consideran formas de publicidad exterior visual permitidas en el municipio de Neiva las

siguientes: vallas convencionales, vallas unitubulares o petroleras, vallas móviles, vallas

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electrónicas y globos inflables. Estarán sujetos a especificaciones establecidas en las normas

definidas en el Plan Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario.
Parágrafo.- Se exceptúa de lo previsto en el presente Acuerdo la publicidad exterior visual con

fines políticos que se coloquen con fundamento en la Ley, la cual estará sujeta a la

________________________________________________________________________________
reglamentación específica que expide para tal fin el Gobierno Nacional y la Administración
Municipal. Aclarando que una vez terminen las contiendas electorales dispondrán de cinco (5)
días para retirarlas del espacio público del Municipio. Además de los lugares indicados en la
Ley, se prohíbe ubicar elementos de publicidad exterior visual en los siguientes sitios:
a. En las áreas forestales de protección de los ríos y de mantenimiento de los canales.
b. En las franjas de terreno de líneas de alta tensión, quince (15) metros a lado y lado de
las mismas.
c. Zonas de interés patrimonial o inmuebles patrimoniales.
Además de los requerimientos contenidos en la Ley, los elementos de publicidad exterior

visual ubicados en las zonas urbanas del municipio, deberán instalarse en los predios a partir
de la línea de construcción o paramento, y no podrá sobresalir sobre los costados de los
mismos, ni ocupar las zonas o áreas de aislamiento, incluyendo las áreas de antejardín.
Artículo 132º. Utilización del Espacio Público Aéreo. La utilización del espacio público aéreo y
otros componentes del espacio público, para efectos de la publicidad visual deberá ajustarse
a lo dispuesto en la Ley, y las normas que lo modifiquen o adicionen, de conformidad con el
estudio técnico especial para su localización que para el efecto realice la administración.
Estarán sujetos a especificaciones establecidas en las normas definidas en el Plan Maestro de
Parágrafo.- En todo caso, no se permitirá la ubicación de vallas publicitarias en las vías

paisajísticas, ejes ambientales ni la destinación de más de una valla por estructura. No se
permitirá la colocación de pasacalles en el Municipio de Neiva, sin perjuicio de lo contenido en
la Ley. Estarán sujetos a especificaciones establecidas en las normas definidas en el Plan
Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario.
Artículo 133º.Estudio Técnico. El Estudio Técnico que trata el artículo anterior será realizado
por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, hará parte integral del Plan
Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario en él se analizarán y definirán los
impactos de la publicidad visual en los diferentes sectores de la ciudad, teniendo en cuenta:
1. Las restricciones de las zonas de preservación urbanística, arquitectónica, patrimonial o
ambiental.
2. Las normas urbanísticas generales sobre actividades, alturas y especificaciones de las
áreas donde se pueda localizar la publicidad.
3. El radio visual y alcance de la publicidad.
4. El tipo de vías sobre el cual puede localizarse la publicidad.
Parágrafo.- Para el diseño o mantenimiento de cualquier elemento que haga parte del espacio

público se deben tener en cuenta las siguientes normas, o las que la sustituyan, modifiquen o
Página 43
adicionen, para la accesibilidad al espacio público; las cuales se detallan a continuación:

a. NTC 4139: Accesibilidad al medio físico. Símbolo gráfico. Características generales.
b. NTC 4140 (primera actualización). Accesibilidad de las personas al medio físico.
Edificios, pasillos, y corredores. Características Generales

________________________________________________________________________________
c. NTC 4143 (segunda actualización). Accesibilidad de las personas al medio físico.
Edificios. Rampas fijas.
d. NTC 4144 (primera actualización). Accesibilidad de las personas al medio físico.
Edificios, Espacios urbanos y rurales. Señalización
e. NTC 4145 (segunda actualización). Accesibilidad de las personas al medio físico.
Edificios. Escaleras
f. NTC 4201 (primera actualización). Accesibilidad de las personas al medio físico.
Edificios. Equipamientos, Bordillos, Pasamanos y Agarraderas.
g. NTC 4279 (segunda actualización). Accesibilidad de las personas al medio físico.
Edificios. Espacios urbanos y rurales. Vías de circulación peatonales horizontales.
h. NTC 4695. Accesibilidad de las personas al medio físico. Señalización para tránsito
peatonal en el espacio público urbano.
i. NTC 4774. Accesibilidad de las personas al medio físico. Espacios urbanos y rurales.
Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales y pasos subterráneos.
j. NTC 4902. Accesibilidad de las personas al medio físico. Espacios urbanos y rurales.
Cruces peatonales a nivel. Señalización sonora para semáforos peatonales.
k. NTC 4904. Accesibilidad de las personas al medio físico. Estacionamientos accesibles.
l. NTC 4960. Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Puertas accesibles
m. NTC 4961. Accesibilidad de las personas al medio físico. Elementos urbanos y rurales.
Teléfonos públicos accesibles.
n. NTC 5017. Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios. Servicios sanitarios
accesibles.
o. NTC 5351. Accesibilidad de las personas al medio físico. Paraderos accesibles para
transporte público, colectivo y masivo de pasajeros.
p. GTC 87. Directrices para tener en cuenta las necesidades de personas mayores y
personas con discapacidad en el desarrollo de normas técnicas
q. Ley 361 de 1997. Por lo cual se establecen mecanismos de integración social de las
personas con limitación y se dictan otras disposiciones.
r. Ley 762 de 2002. Por medio de la cual se aprueba la Convención Interamericana para
la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las personas con
discapacidad.
s. Decreto Nacional 1660 de 2003. Por el cual se reglamenta la accesibilidad a los modos
de transporte de la población en general y en especial de las personas con
discapacidad.
t. Decreto Nacional 1538 de 2005. Por el cual de reglamenta parcialmente la ley 361 de
1997
u. Resolución 003636 de 2005. Mintransporte. Por la cual se establecen parámetros
mínimos para vehículos de transporte colectivo terrestre automotor de pasajeros que
permita la accesibilidad de personas con movilidad reducida.

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CAPITULO IX
PATRIMONIO CULTURAL DEL MUNICIPIO DE NEIVA
Artículo 134º. Subrogase el artículo 40 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto:

________________________________________________________________________________
Articulo 40º. Definición.- El patrimonio cultural del municipio está compuesto por todos los
elementos, tangibles e intangibles que son expresión de la comunidad que lo habita y le
compete al Plan de Ordenamiento Territorial, establecer los mecanismos para el manejo y
aprovechamiento del patrimonio tangible, como también proporcionar en el territorio las
condiciones adecuadas de equipamiento e infraestructura para que las expresiones culturales
intangibles se desarrollen y fortalezcan de forma adecuada. (Ver Plano CG-02 Patrimonio
Cultural, Histórico y Arquitectónico)
Artículo 135º. Estrategias de la Administración Municipal para la Preservación del Patrimonio

Cultural.- Son estrategias de la Administración Municipal para la preservación del patrimonio
cultural las siguientes:
1. Destinar los recursos necesarios para el cumplimiento de las estrategias y hacer el
seguimiento del desarrollo de las mismas, garantizando su ejecución.
2. Hacer efectivos los instrumentos de planificación, aplicados al patrimonio, como los Planes
Especiales de protección, previa declaratoria y aprobación de la Filial del Consejo de
Monumentos Nacionales Seccional Huila.
3. Consolidación y funcionamiento del plan de rutas turísticas propuestas.
4. Mejorar y complementar los proyectos para la realización de equipamientos culturales,
principalmente Bibliotecas y centros de capacitación.
5. Realizar la propuesta para el reconocimiento del Municipio como paisaje cultural, con el fin
de valorar el territorio rural y potenciarlo, tanto en la región como a nivel nacional.
6. Aplicación de instrumentos de gestión como incentivos al sector privado, para la
recuperación de inmuebles de Interés Cultural.
7. Aplicar los lineamientos existentes definidos por el Instituto Colombiano de Antropología e
Historia, para el manejo del patrimonio arqueológico, con el fin de contribuir a la
reconstrucción de un pasado que tiene trascendencia no solo regional sino nacional e
internacional.
Artículo 136º. Patrimonio Cultural.- Harán parte las áreas e inmuebles catalogados como
patrimonio cultural de la Nación y de los Departamentos, incluyendo el histórico, artístico y
arquitectónico, de conformidad con la legislación correspondiente.
Resguardo Indígena La Gabriela. De conformidad al artículo 1° de la Ley 1185 de 2008 se

identifica el área del resguardo indígena y para su manejo se adoptará el Plan de
Ordenamiento Ambiental de la Entidad Territorial Indígena elaborado por la Corporación
Autónoma Regional del Alto Magdalena – CAM, cuyo perímetro se encuentra determinado. (Ver
Anexo 6A)
Hitos históricos del municipio. Dentro de los hitos de la ciudad de Neiva se consideran la calle

del Comercio que se llamo calle Octava, la de los Turcos calle Novena, la calle Nacional Paseo
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José Eustasio Rivera, la de Cantarranas carrera Sexta, de la Guanacas carretera al Sur, la calle
Caliente o calle del Truco se denomino calle Séptima y la carrera quinta que tenía varios
nombres se unifico en una sola arteria. Esta calle se denominaba la primera o calle real entre
calles séptima a novena, calle segunda entre las actuales novena a doce y calle de Santa
Barbará entre las actuales calles cuarta a séptima.

________________________________________________________________________________
73º. Patrimonio Arquitectónico.- El patrimonio arquitectónico lo constituye el Conjunto de
inmuebles y/o espacios públicos que representan para la comunidad un valor urbanístico,
arquitectónico, documental, asociativo, testimonial, tecnológico, de antigüedad, de
autenticidad, histórico y/o afectivo y que forman parte de la memoria urbana colectiva. Se
encuentran dentro de esta categoría las áreas de interés patrimonial, los inmuebles aislados de
interés patrimonial (los recintos, hitos urbanos), las estatuas, monumentos y fuentes. (Anexo 7)
76º. Inmuebles y Elementos Aislados de Interés Patrimonial.- Dentro de esta categoría se
hallan los inmuebles destinados originalmente al uso institucional, cultural, recreativo y los
destinados al uso residencial. Dentro de los Elementos Aislados tenemos los recintos y los
hitos urbanos.
Artículo 139º. Estatuas, Monumentos y Fuentes.- Conforman y hacen parte del Patrimonio
Urbano Arquitectónico del Municipio las Estatuas, Monumentos y Fuentes de interés cultural y
patrimonial para la ciudad de Neiva, que por su interés y definición histórica tradicional serían
de gran importancia para la ciudad de Neiva (Ver Anexo 8)
Artículo 140º. Inmuebles y Elementos Aislados de Interés Patrimonial Rural. Dentro de esta
categoría encontramos otros elementos de interés cultural y patrimonial del municipio de Neiva
en la zona rural.
Artículo 141º. Criterios Para su Reglamentación.- Las normas y reglamentaciones específicas

que se expidan tendrán como fundamento el respeto y la valoración al bien patrimonial, así
como a su entorno inmediato y a sus áreas de influencia. Por tal motivo, se dará primordial
importancia al manejo de los elementos de amoblamiento urbano y en general, de todos
aquellos que en alguna forma afecten la edificación como son los avisos, las antenas para
recepción de señales.
Artículo 142º. Requisitos Para Desarrollo de Proyectos.- Cualquier proyecto público o privado
que se pretenda desarrollar en el área de interés patrimonial, o intervención sobre cualquiera
de los elementos, deberá contar con el concepto previo favorable de la entidad competente
que hizo la declaratoria, sobre el cumplimiento de las normas establecidas en el presente Plan,
y las que complementen, adicionen, modifiquen o sustituya.
Artículo 143º. Tipos de Intervención y de las Acciones.- Se entiende por intervención la acción
tendiente a preservar y mantener piezas o conjuntos de la estructura urbana, y muebles o parte

de ellos que por su capacidad testimonial o documental, sus valores arquitectónicos,

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tipológicos, morfológicos, artísticos, culturales o ambientales, merecen ser protegidos, al

tiempo que se promueve y facilita su mejoramiento y adecuación. De acuerdo al grado de
intervención, éste se clasifica de la siguiente manera:

________________________________________________________________________________
Preservación Urbanística: Se aplica a los sectores más antiguos y tradicionales de la ciudad y
a aquellos que por sus características morfológicas tienen unidad formal, con valor histórico o
representativo de una época, en el que se incluyen las edificaciones y tratamientos del espacio
público que conforman el área.
Para el tratamiento de soluciones de conjunto por manzana o parte de ellas, se deberán

proponer fachadas que se integren con las alturas del sector, previo a los estudios urbanísticos
correspondientes de la manzana y sectores colindantes, con el fin de integrar y preservar el
patrimonio urbano-arquitectónico en estos casos especiales.
Preservación Arquitectónica, Artística y Cultural: Se aplica a los inmuebles declarados y

localizados en la ciudad o centros poblados, cuyos valores culturales representativos sean
parte de la memoria cultural de sus habitantes. Los inmuebles arquitectónicos representativos
de una época que poseen valores arquitectónicos de organización especial y de localización,
las manifestaciones artísticas que se encuentran en el espacio, al interior de un predio privado
o bien forman parte de una edificación, las cuales constituyen testimonios representativos del
desarrollo artístico y aportan manifestaciones valiosas de arte en la memoria colectiva artística
de la ciudad, forman parte de esta clasificación.
Para su tratamiento se permiten modificaciones menores y medianas internas, pero

conservando la estructura espacial, tipológica, la cubierta y la fachada; las acciones permitidas
son: Mantenimiento, consolidación, liberación, reconstrucción, reintegración, adecuación
funcional, subdivisión, ampliación, remodelación y demolición parcial. Así como también se
podrán hacer intervenciones por predio individual actualmente sin edificaciones.
Se pueden proponer nuevas fachadas que se integren con las fachadas y alturas colindantes,
permitiendo al interior nuevas volumetrías que no sobrepasen dos (2) pisos como máximo.
Artículo 144º. Acciones.- De acuerdo con la clasificación del Tratamiento de conservación

descrito en el artículo anterior, se definen las siguientes acciones:
1. Mantenimiento: Se refiere a las obras relacionadas con la reparación de los elementos
existentes; no se debe afectar la estructura portante, la distribución espacial, las
características formales ni funcionales, ni los usos existentes. Las acciones concretas son:
a. Pintura general o parcial (exterior e interior). Conservando los materiales y los colores
originales (o aquellos que se encuentren en exploraciones bajo los pañetes actuales).
b. Saneamiento de las estructuras murarías: 1) Contra el ataque de humedades, ya sean
ascendentes (por capilaridad desde el terreno) o descendentes (infiltraciones desde las
cubiertas y ventanas); 2) contra la flora invasiva localizada en ellas mismas o en sus
inmediaciones.

2. Adecuación funcional: Se refiere a las obras dirigidas hacia la adaptación o actualización

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funcional del inmueble en relación con el uso asignado, ya sea el original o uno diferente
pero compatible con aquel o con la tipología espacial y la vocación original del inmueble. Es
un proceso de diseño orientado a la preservación y por lo tanto, respetuoso de los
elementos y contenidos originales del inmueble. Pueden realizarse las siguientes acciones:
a. Construcción de baños, cocinas y servicios que permitan una normal habitabilidad.

________________________________________________________________________________
b. Apertura de vanos, de puertas o comunicaciones (relaciones) interiores de forma
excepcional, siempre y cuando se hagan evidentes las modificaciones mediante
vestigios y huellas en pisos, paredes o entrepisos.
c. Subdivisiones espaciales con carácter reversible que mantengan la lectura y
percepción del espacio original (divisiones transparentes o divisiones bajas), o se
diferencien por el material, color, etc., en cuyo caso el espacio resultante debe retener
el tipo de proporción usual en el edificio. Sin embargo, se debe mantener la unidad de
los espacios de carácter singular, tales como la crujía sobre la calle (gran salón en
primero y segundo piso), comedor, áreas libres de patios y claustros (evitando la
pavimentación); se deben conservar igualmente las circulaciones de galerías, pasillos,
zaguanes y escaleras.
d. Incorporación de sistemas técnicos y equipos especiales que el clima o el uso declaren
necesarios. Los sistemas técnicos pueden ser:
• Normales: agua, luz, teléfono, drenajes.
• Excepcionales: sonido, aire acondicionado, sistema contra incendios.
e. Construcción de “Mezanines” aislados en madera (excepcionalmente), que no impidan
la lectura y percepción completas del espacio original interesado en esta acción.
3. Reparaciones locativas: Se refiere a aquellas obras como reparación, sustitución o
ampliación de tuberías de suministro, drenaje e instalaciones eléctricas por causa de
taponamientos, obsolescencia, fracturas y otros. Deben conservarse los estratos de pisos
existentes o el piso original de la construcción y explorar los pañetes de los muros por
donde se piense incrustar la tubería nueva, buscando pinturas murales, que por supuesto,
deben ser preservadas.
4. Consolidación: Se refiere a las obras que van dirigidas a asegurar la preservación de la
totalidad o de una parte del inmueble, cuando ha sido afectada notoriamente por un
deterioro. Pueden ser de dos tipos:
Estructural: Cuando los elementos intervenidos son de competencia de la estructura como:
• Cimientos y muros
• Entrepisos
• Cubiertas
• Circulaciones verticales
Formal: Cuando los elementos intervenidos no son estructurales, como:
• Pañetes
• Molduras exteriores e interiores
• Cornisas
• Muros divisorios, elementos decorativos, yeseras, pinturas, etc.
5. Liberación: Se refiere a las obras que van dirigidas a remover adiciones que ocultan valores
substanciales de la tipología espacial y/o del repertorio formal del hecho urbano, que los
distorsionan o que afecta la estabilidad estructural de materiales y espacios que lo

conforman. El proceso de liberación de adiciones comprende las siguientes acciones:

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• Remoción de muros en cualquier material, construidos para subdividir espacios

originales que han afectado tanto a las proporciones como a sus tratamientos
formales.
• Demolición de agregados adosados a los volúmenes originales del inmueble.

________________________________________________________________________________
• Remoción de construcciones que originan sobrepesos o potencial deterioro de la
estructura original.
• Retiro de pañetes en cemento sobre muros trabajados con pañetes de cal o tierra
• Retiro de pisos que ocultan a los originales
• Reapertura de vanos originales de ventanas, puertas, nichos, etc.
6. Reintegración: Se refiere a las obras dirigidas a restituir elementos que el inmueble ha
perdido (o que se hace necesario retirar por su deterioro irreversible), alterando la unidad
formal del edificio o de una parte del mismo. Las acciones pueden ser:
• Componentes formales asociados a vanos de todos los tipos o eliminación de vanos
que alteran la composición original de la fachada o del espacio interior.
• Faltantes (menores y/o mayores) en cornisas, molduras, portadas, etc.
• Reposición de zócalos y faltantes en pañetes
• Valores de la textura de los materiales del inmueble.
7. Reconstrucción: Son las obras dirigidas a rehacer, total o parcialmente la estructura del
inmueble, con base en datos obtenidos a partir de la misma construcción o en documentos
gráficos, fotográficos o de archivo. Los tipos de reconstrucciones son:
• La anastilosis, se realiza a partir de los materiales originales dispersos en la misma
obra.
• Reconstrucciones parciales, se efectúa con complementos materiales para restituir una
función a un elemento estructural, como:
o Un muro semiderruído
o El fuste de una columna o un tambor
o El tramo de cubierta colapsado
• Reconstrucciones totales, tienen un carácter excepcional porque conciernen a la
totalidad del inmueble. No se puede realizar la reconstrucción total de un inmueble
cuando la destrucción ha sido causada por un desastre natural (avalancha y procesos
erosivos).
8. Subdivisión: Es la acción que tiene por objeto incidir en el espacio interior del inmueble
existente, para adecuarlo temporalmente a usos permitidos.
9. Ampliación: Se refiere a la obra dirigida a la construcción de nuevos espacios o volúmenes,
anexos al inmueble existente, sin que por ello lleguen a alterar o modificar sus condiciones
originales.
10. Remodelación: Se refiere a la obra dirigida al diseño de nuevos espacios o lugares, a
partir del inmueble existente o del conjunto, manteniendo la misma relación entre los
elementos originales y la totalidad del edificio o del sector homogéneo. Comprende
cambios en la distribución interior y en la ocupación del inmueble, en la localización de las
circulaciones verticales y horizontales, modificación de los niveles de entrepiso, creación de
entresuelos, mezzanines, dentro de la actual envolvente volumétrica. Las intervenciones
también buscan habilitar el espacio o el lugar, acondicionarlos para un propósito

determinado o modificarlos, en el caso en que algunos elementos hayan perdido la relación

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que mantenían con la totalidad.

11. Demolición: Son las obras que dan cuenta del proceso de derribo de un inmueble o de
su conjunto, con el fin de afectar la densidad, los usos y el diseño estructural existentes.
12. Restauración: Acción que busca revelar los valores estéticos e históricos de un bien
inmueble, fundamentada en el respeto hacia sus elementos antiguos y partes auténticas,

________________________________________________________________________________
conservando el uso original o asignándole otro que respete su estructura espacial. Son
elementos destinados a reemplazar las partes que falten, debe integrarse armónicamente
en el Conjunto pero distinguiéndose a su vez de las partes originales a fin que la
restauración no falsifique el documento de arte y de historia.
Artículo 145º. Responsabilidades.- El Patrimonio Cultural se rige por las reglamentaciones

estipuladas por el Ministerio de Cultura, los Centros filiales del Consejo de Monumentos
Nacionales y por la Administración Municipal quien los identificará, catalogará y normatizará,
cuando sean de su competencia y ámbito territorial.
Parágrafo 1. Los propietarios de bienes identificados como de patrimonio serán responsables

de garantizar sus buenas condiciones de seguridad, salubridad, ornato y de realizar las obras
de mantenimiento.
Parágrafo 2. A quienes demuelan bienes inmuebles declarados de preservación o de

conservación arquitectónica o realicen intervenciones sobre los mismos sin la licencia
respectiva o incumplan las obligaciones de adecuada conservación se les impondrá las
sanciones establecidas por la Ley sin perjuicio de la obligación de reconstrucción que ordena
la Ley.
Artículo 146º. Compensaciones.- Los propietarios de terrenos e inmuebles determinados como

de preservación urbanística, ambiental, arquitectónica, artística y cultural, deberán ser
compensados mediante la aplicación de derechos transferibles de construcción y desarrollo,
compensaciones económicas, beneficios y estímulos tributarios, los contemplados en el
Decreto Nacional 151 del 22 de Enero de 1998 y demás normas que lo modifiquen,
complementen o sustituyan, y otros sistemas que se reglamenten. La Administración Municipal
desarrollará los instrumentos y mecanismos de compensación para efectos de dar aplicación
al artículo anterior.
CAPITULO X
ZONAS DE DESARROLLO TURÍSTICO PRIORITARIO
Artículo 147º. Zonas de desarrollo turístico prioritario .Las zonas de desarrollo turístico
prioritario son las extensiones de territorio que por contener un potencial de recursos turísticos
deben someterse a medidas especiales de protección y a un planeamiento integrado que
ordene su territorio. (Ver Plano CG-03 Áreas Turísticas Prioritarias)
Se establecen las siguientes zonas de desarrollo turístico prioritario, ubicadas en el casco

urbano del Municipio de Neiva:

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1. Centro empresarial y comercial de Negocios y Servicios José Eustasio Rivera.

2. Parque Islas de Aventura.
3. Malecón.
4. Concha Acústica Jorge Villamil.
5. Parque Remate Río del Oro.

________________________________________________________________________________
6. Corredor Férreo.
7. Estación del Ferrocarril.
8. Paseo del Bambuco.
9. Parque Lineal Las Ceibas.
10. Predio del Teatro Pigoanza.
11. Parque Peñón Redondo.
12. Parque El Curibano.
13. Parque Mampuesto.
14. Jardín Botánico.
Artículo 148º. Predios de Desarrollo Turístico Prioritario. Se determinan y declaran los

siguientes predios de desarrollo turístico prioritario del municipio de Neiva, correspondiente al
Centro Poblado de Fortalecillas:
1. Declaratoria de Áreas Turísticas Prioritarias de predios: Estos predios serán identificados y
definidos en la Unidad de Planificación Rural adoptada por el Departamento Administrativo
de Planeación Municipal.
2. Declaratoria de Áreas Turísticas Prioritarias de vías de Fortalecillas: Estas vías serán
identificadas y definidas en la Unidad de Planificación Rural adoptada por el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal.
3. Declaratoria de Áreas Turísticas Prioritarias del corredor férreo: El corredor férreo se
declara como área turística prioritaria desde la ciudad de Neiva hasta el Río Fortalecillas
pasando por el Centro Poblado del mismo nombre.
El predio de la estación del ferrocarril ubicado en el plano.
4. Declaratoria de Áreas Turísticas Prioritarias del Puerto Remolino: sobre el río Magdalena al
final de la calle 4ª siguiendo la ronda del río desde la calle 4ª en sentido sur 150 metros.
Artículo 149º. Se determinan y declaran las siguientes zonas de desarrollo turístico prioritario
del municipio de Neiva, correspondiente al Centro Poblado del Caguán y San Francisco.
1. El Atrio de la Iglesia y la Plaza Central del Corregimiento del Caguán.
2. Templo Santuario Señor de los Milagros Vereda San Francisco
CAPITULO XI
ARTICULACIÓN REGIONAL
Articulo 150º. Consérvese el artículo 44º del acuerdo Nº 016 de 2000. Relaciones
Interregionales .- De acuerdo a lo establecido en la ley 388 de 1997, en el capítulo 2, articulo 6,
numeral 3, se deberá tomar en cuenta las relaciones intermunicipales y regionales, atender las
relaciones de diversidad étnica y cultural, reconociendo el pluralismo y el respeto a la

diferencia; e incorporará instrumentos que permitan regular las dinámicas de transformación

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territorial de manera que se optimice la utilización de los recursos naturales y humanos para el
logro de condiciones de vida dignas para la población actual y las generaciones futuras.
Articulo 151º. Consérvese el artículo 45º del Acuerdo Nº 016 de 2000. Objetivos Generales
Para El Ordenamiento Regional

________________________________________________________________________________
1. Generar la estructura urbana necesaria para que en el largo plazo se pueda consolidar el
municipio como la Metrópoli Centro – Sur.
2. Fortalecer el planeamiento regional concertado para hacer del municipio de Neiva y sus
municipios cercanos, un territorio fuertemente atractivo para la inversión privada y estatal de
carácter departamental, nacional e internacional. Especialmente con los municipios
pertenecientes al denominado “Valle de Neiva” que son los municipios de Palermo,
Yaguará, Hobo, Campoalegre, Rivera, Tello, Villavieja, Aipe y Neiva.
3. Fundamentar el desarrollo de la región en la valorización del medio ambiente como
elementos estructuradores de la región.
4. Promover la localización estratégica de manera concertada de las actividades de la región
de la Cuenca Alta del Río Magdalena para fomentar un desarrollo integral y completo,
creando una “Red solidaria de asentamientos en la región”, en función, no solo de las
necesidades de la región, sino como puerta para la Amazonía colombiana.
5. Promover una infraestructura vial y de transporte, a partir de la consolidación de las vías
municipales que integre el territorio y complementar con criterios de equilibrio los
equipamientos regionales y los servicios públicos.
Articulo 152º. Consérvese el artículo 46º del acuerdo Nº 016 de 2000. Políticas Generales
Para El Ordenamiento Regional
1. Fijar concertadamente en el corto plazo, con los municipios pertenecientes a la “Cuenca
Alta del Río Magdalena” unos requerimientos de ordenamiento mínimos que permitan la
consolidación de un territorio altamente atractivo para la inversión.
2. Garantizar en el corto y mediano plazo la protección de los elementos naturales que tienen
implicaciones regionales como estructuradores de la región.
3. Garantizar en el área municipal la consolidación del sistema vial que permita la
comunicación regional en el largo plazo.
Articulo 153º. Consérvese el artículo 47º del acuerdo Nº 016 de 2000. Necesidad de Preparar
Al Municipio en Función de La Articulación Regional.- El modelo regional a desarrollar se
estructura prioritariamente en el tratamiento específico de las siguientes dimensiones y
prevalencias así:
1. Manejo de recursos hídricos y orográficos.
2. Servicios públicos básicos.
3. Infraestructura vial y de transporte.
4. Vivienda de interés social.
5. Equipamientos.
Articulo 154º. Consérvese el artículo 48º del acuerdo Nº 016 de 2000. Objetivo Regional Del
Manejo De Recursos Hídricos Y Orográficos.- Garantizar el suministro de agua y la protección

de las aguas subterráneas, la eliminación y/o tratamiento de aguas residuales y protección de

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las aguas superficiales, la regulación de los caudales y protección contra inundaciones, la

protección del sistema orográfico y la regulación de su desarrollo.

________________________________________________________________________________
Articulo 155º. Consérvese el artículo 49º del acuerdo Nº 016 de 2000. Componentes Del
Manejo De Recursos Hídricos Y Orográficos.- Para la determinación de los componentes se
asume el total del sistema hídrico perteneciente a la competencia de CORMAGDALENA.
Componente hídrico. Se conforma por los cuerpos de agua superficiales, la delimitación de la

ronda técnica y la determinación de una zona de manejo y preservación ambiental regional,
que cumplirán funciones para el recreo, la ecología, el bioclima y clima de los municipios y la
estructuración del paisaje. Estas zonas están constituidas tanto por bosques como por
paisajes abiertos, han de quedar libres de cualquier actividad constructora que supondría un
debilitamiento de sus funciones. Deberán incluir las áreas de recreo periurbano y conectar
estas áreas con el paisaje abierto. Su dimensión deberá ser definida conjuntamente +por los
municipios pertenecientes a la cuenca alta del río Magdalena.
Componente manejo de residuos y vertimientos. En el ámbito de los municipios, los objetivos

apuntan a la reducción de residuos, reciclaje, eliminación por métodos poco contaminantes.
En el ámbito regional se deberá formular un programa único integrado para la
Revegetalización de vertederos y a la localización de plantas de tratamiento para la eliminación
de residuos urbanos. Los municipios que deberán adelantar acciones en el corto plazo para la
localización de plantas de compost, plantas incineradoras, plantas de reciclaje, centros de
recogida, tratamiento y transferencia son los municipios de Palermo, Yaguará, Hobo,
Campoalegre, Rivera, Tello, Villavieja, Aipe, y Neiva, en el corto plazo.
El sistema orográfico está conformado por las características dominantes del relieve en el área
urbana y rural. Las grandes unidades paisajísticas también hacen parte de estas áreas,
determinadas según lineamientos ambientales de la CAM.
Articulo 156º. Consérvese el artículo 50º del acuerdo Nº 016 de 2000. Objetivo Regional De
Los Servicios Públicos.- Generar un plan maestro de acueducto y alcantarillado que permita el
desarrollo adecuado de los municipios, con miras a satisfacer las necesidades primarias de
sus habitantes en el corto y mediano plazo. Los municipios con los que se deberán celebrar
acuerdos son: Palermo, Yaguará, Hobo, Campoalegre, Rivera, Tello, Villavieja, Aipe. Las
entidades que intervienen en la determinación de este plan son la Gobernación, La CAM, las
empresas prestadoras del servicio y las oficinas de planeación de los respectivos municipios
pertenecientes al valle de Neiva.
Articulo 157º Consérvese el artículo 51º del acuerdo Nº 016 de 2000. Objetivo Regional de La
Infraestructura Vial Y de Transporte. Promover la conexión intermunicipal para fomentar su
desarrollo potenciando la consolidación de un sistema de ciudades para mejorar la
accesibilidad de sus ámbitos funcionales.

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Articulo 158º. Consérvese el artículo 52º del acuerdo Nº 016 de 2000. Objetivo Regional de la
Vivienda de Interés Social.- Determinar el déficit de vivienda actual y proyectada al largo plazo,
en los municipios pertenecientes al Valle de Neiva para buscar un consenso político en busca
de un sistema de cooperación inter-administrativo que les permita establecer un programa de
oferta de suelos para vivienda de interés social del nivel regional, con criterios de

________________________________________________________________________________
complementariedad e interdependencia. Este consenso político también debe ser coordinado
con los Departamentos y Municipios donde existen zonas de despeje y distensión, para
coordinar programas de vivienda y reubicación para la población desplazada.
Articulo 159º. Consérvese el artículo 53º del acuerdo Nº 016 de 2000. Objetivo Regional Del
Equipamiento.- Generar un sistema de equipamientos regionales con una jerarquía que
responda a la evaluación de número de habitantes por municipio, número de habitantes del
ámbito funcional, evaluación de las actividades económicas, movimientos pendulares
poblacionales y dotación con servicios básicos sociales. Para lo cual, se deberá presentar a la
Gobernación del Departamento en un plazo no mayor a un año, la base de datos realizada por
el Departamento Administrativo de Planeación Municipal de Neiva de los equipamientos de
dichos municipios y realizar los ajustes necesarios con la participación de las oficinas de
planeación de los respectivos municipios.
Articulo 160º. Consérvese el artículo 55º del acuerdo Nº 016 de 2000. Componentes Del
Equipamiento Regional. Los equipamientos que deberán incluirse dentro de un plan de
equipamientos regionales son:
1. Equipamientos para el transporte. Es el conjunto de instalaciones de apoyo que permiten la
adecuada movilidad (origen - destino) de personas, mercancías, semovientes y bienes en
general, de forma óptima y segura, garantizando una eficiente dinámica en las actividades
municipales y estableciendo una comunicación fluida regional, nacional e internacional.
2. Abastos y comercio. Comprende las instalaciones destinadas al proceso de recepción,
embalaje, almacenaje de productos no procesados y a su distribución en el municipio, tales
como plazas de mercado, mataderos, frigoríficos y centrales de abastos entre otros.
3. Servicios sociales. Esta compuesto por las instalaciones cuya capacidad es de cubrimiento
regional, que deberá estar integrado por servicios de salud, educación, culturales y
deportivos.
CAPITULO XII
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS
Articulo 41º.Definición.- El Sistema de Equipamiento hace referencia al conjunto de espacios,
edificaciones e infraestructuras destinados a proveer a los ciudadanos de servicios sociales de
carácter formativo, cultural, de salud, deportivo y de bienestar social y prestar apoyo funcional
a la Administración Pública y a los servicios municipales básicos, teniendo en cuenta los
tamaños y localización de cada comunidad dentro de cada Unidad de Gestión Local;
permitiendo satisfacer sin distinciones de calidad, las necesidades de cada grupo poblacional

en forma coherente y equilibrada. (Ver Plano FU-13 Equipamientos Urbanos)

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Artículo 162º. Principios Básicos.- La política social de equipamientos se desarrolla teniendo

en cuenta los siguientes principios básicos:
1. La Equidad: En la distribución racional, homogénea y equitativa de equipamientos la
totalidad del territorio teniendo en cuenta criterios de cobertura que promuevan la

________________________________________________________________________________
consolidación y la generación de nodos de servicios que dinamicen el desarrollo urbano
en Barrios, sectores, centralidades y centros poblados.
2. La Calidad: En la dotación de edificaciones de espacios y escenarios caracterizados por
arquitectura moderna atractiva novedosa y confortable que interprete las necesidades
colectivas.
3. La Accesibilidad: De todas las personas sin distinción alguna en especial los
discapacitados, en adecuadas condiciones de seguridad y oportunidad.
4. La Integralidad: A través de la articulación del sistema de equipamientos con los sistema de
viviendas, espacio público, movilidad, servicios públicos y ambiental estableciendo
relaciones de interdependencia y conexión funcional entre los equipamientos para
promover la descentralización de actividades y su uso racional.
5. La Responsabilidad: De la Administración Municipal en el cumplimiento del deber social
mediante la oportuna gestión y destinación de recursos que atiendan las necesidades y
exigencias de las comunidades así como en el seguimiento y evaluación permanente de
las condiciones de la infraestructura prestadora de servicios y en la definición de
mecanismos e instrumentos de planificación que prevean y orienten de manera
programática las acciones Administrativas. De igual manera, para los ciudadanos en la
apropiación, preservación y cuidado de las edificaciones, instalaciones y espacios
designados para su buen uso.
Artículo 163º. Objetivo General. Ordenar y consolidar los equipamientos como un sistema
estructurante que prevea y satisfaga con suficiencia los requerimientos comunitarios,
mediante la dotación estratégica y equilibrada.
Artículo 164º. Objetivos Específicos.

1. Aportar a todos los ciudadanos un nivel de vida que garantice la coexistencia de la
estructura social diversa que la ciudad posee, dotándoles de los niveles de calidad
ambiental y material que les satisfaga como ciudadanos.
2. Contribuir a equilibrar los usos residenciales, comerciales, productivos, administrativos y
rurales del Municipio.
3. Proveer los espacios y la estructura necesaria que les permita servir como fundamentos
estructuradores de la comunidad y como ordenadores centrales de los espacios.
4. Garantizar progresivamente la distribución equitativa de la infraestructura de servicios con
criterios de cobertura y calidad.
5. Localizar nuevos equipamientos como oferta de servicios urbano-regionales.
Artículo 165º. Clasificación.- El equipamiento colectivo por sus características puede ser:
Equipamiento Colectivo Institucional.- Incluye la infraestructura destinada a prestar los servicios
sociales básicos de salud, educación, seguridad, cultura y desarrollo comunitario, entre otros.

Equipamiento Colectivo Recreativo.- Comprende la infraestructura dedicada a la recreación

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activa y pasiva.
1. El equipamiento colectivo recreativo destinado a la recreación activa comprende los
juegos infantiles, canchas deportivas, unidades recreativas, polideportivos, escenarios
deportivos de alta competencia tales como estadios, coliseos, velódromos y similares.

________________________________________________________________________________
2. El equipamiento colectivo recreativo destinado a la recreación pasiva comprende las
zonas verdes, parques ornamentales, áreas forestales protectoras marginales de los
cuerpos de agua, bosques, parques naturales, plazas y plazoletas.
Artículo 166º. Clasificación Según su Cobertura.- Los equipamientos municipales se clasifican

según su cobertura en el territorio. Para sus efectos normativos el equipamiento colectivo se
divide según ámbitos o radios de influencia de la siguiente manera:
1. Cobertura Nacional: Equipamientos de interés público destinados de manera estratégica
por el gobierno Nacional para su implantación y desarrollo en el territorio Municipal.
2. Cobertura Regional: Corresponde a los equipamientos destinados a usos cívicos,
institucionales, recreativos, asistenciales etc., que prestan servicios especializados a toda la
población del Municipio involucrando inclusive a los municipios circunvecinos, cuyos
servicios tienen una cobertura subregional y regional, que suplen o complementan las
necesidades de los habitantes de la Región . Se consideran de alto impacto físico y social.
De acuerdo con sus características de cobertura, estos equipamientos solamente pueden
funcionar en espacios construidos especialmente para el uso o usos similares.
3. Cobertura Urbana: Corresponde a los equipamientos destinados a usos cívicos,
población de la cabecera urbana. Se consideran de alto impacto físico y social. De acuerdo
con sus características de cobertura, estos equipamientos solamente pueden funcionar en
espacios construidos especialmente para el uso o usos similares.
4. Cobertura de las Unidades de Planificación Zonal: Corresponde a los equipamientos que
prestan servicios especializados a la población de zonas urbanas determinadas que suplen
o complementan las necesidades de la comunidad urbana y rural se consideran de
mediano impacto físico y social. De acuerdo con sus características de cobertura, estos
equipamientos pueden funcionar en espacios construidos especialmente o en
edificaciones que hayan sido reformadas o adecuadas según los requerimientos mínimos
establecidos en la Norma.
5. Cobertura de las Unidades de Gestión Local: Son aquellos equipamientos cuya función es
la de prestar los diferentes servicios asistenciales, educativos, culturales, de salud, de culto,
recreación, deporte y bienestar social como soporte de las actividades de la población en
un área inmediata a la vivienda en el ámbito de un grupo de barrios, urbanización, vereda,
comuna o corregimiento. De acuerdo con sus características de cobertura, estos
equipamientos funcionan en espacios construidos especialmente o en reformas o
adecuaciones de construcciones existentes.
Artículo 167º. Clasificación de los Equipamientos de Acuerdo a Su Función.- De acuerdo con

su naturaleza y función, los Equipamientos Municipales se clasificarán así:
1. Salud: Destinado a instituciones prestadoras de servicios de salud y pertenecientes al

régimen de salud.
Página 56
a. Puestos de Salud
b. Centros de Salud
c. Unidades intermedias de Salud
d. Clínicas
e. Hospitales

________________________________________________________________________________
2. Educación: Instituciones destinadas a la formación, instrucción y capacitación de los
ciudadanos.
a. Educación preescolar
b. Educación básica, primaria y secundaria
c. Educación media
d. Educación Superior
e. Educación Especial
f. Centros de investigación
g. Centros de Capacitación
h. Centros de Formación artística
3. Centros Religiosos: Equipamientos destinados para la práctica y desarrollo de las diferentes
actividades religiosas
4. Cultura: Espacios destinados a la custodia, fomento, difusión, transmisión y conservación
de la cultura y el conocimiento.
a. Bibliotecas
b. Centros culturales y de información
c. Salones Culturales
d. Museos
e. Jardines botánicos
f. Auditorios
g. Teatros
h. Salas de Concierto
i. Centros de Convenciones
5. Recreación y Deporte: Destinados para el esparcimiento y recreación de los ciudadanos y
para la práctica de ejercicios físicos, competencias deportivas y presentación de
espectáculos recreativos.
a. Estadios
b. Coliseos
c. Polideportivos
d. Clubes deportivos
e. Ciclorutas y ciclódromos
f. Parques, Plazas, Plazoletas y Zonas Verdes
g. Mobiliario Urbano
6. Bienestar Social: Destinado al desarrollo y promoción del bienestar social, interrelación y
acciones de carácter comunal.
a. Organizaciones de Asistencia social
b. Guarderías infantiles
c. Orfanatos
d. Hogares geriátricos

e. Hogares para discapacitados

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f. Hogares de paso
g. Centros de rehabilitación
h. Centros juveniles
7. Seguridad y Defensa: Equipamientos destinados para la generación, distribución y
administración de los servicios públicos. Comprende la infraestructura necesaria para que

________________________________________________________________________________
la estructura orgánica de la fuerza pública opere en el territorio.
a. Inspecciones de Policía
b. Comandos
c. Centros de Reclusión
d. Batallones
e. DAS –CTI
f. CAI
8. Transporte: La infraestructura que garantiza la accesibilidad y conectividad de las personas
con el transporte publico
a. Terminales de carga y pasajeros
b. Paraderos
c. Aeropuertos
d. Puertos fluviales
9. Prevención y Atención de Desastres: La infraestructura y espacios necesarios que
garantizan la atención de desastres
a. Cruz Roja
b. Bomberos
c. Defensa Civil
d. Organismos de Socorro
e. Alojamientos temporales
10. Justicia y Control: Sedes administrativas y operativas que garantizan el cumplimiento
de los deberes y derechos de los ciudadanos
a. Palacio de justicia
b. Fiscalía
11. Productivos: La infraestructura que permite el desarrollo de actividades industriales.
a. Industrias (pequeña, mediana, grande)
b. Parques industriales
12. Comercial y de servicios: Equipamientos y espacios destinados al abastecimiento,
conservación, comercialización y financiero.
a. Centrales de Abasto
b. Plazas de mercado
c. Centros comerciales
d. Plazas comerciales
e. Supermercados
f. Hipermercados
g. Mega tiendas
h. Entidades bancarias y financieras
i. Cajeros automáticos
13. Administrativos: Sedes y espacios de organismos de Administración Municipal,

Departamental o Nacional.
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a. Alcaldía
b. Gobernación
c. Oficinas administrativas
d. Entes gubernamentales

________________________________________________________________________________
TITULO III
COMPONENTE URBANO
CAPITULO I
EL MODELO TERRITORIAL URBANO
Articulo 56º.Definición .- Es un instrumento para la administración del desarrollo y la
ocupación del espacio físico, clasificado como suelo urbano, que integra políticas de mediano
y corto plazo, procedimientos e instrumentos de gestión y normas urbanísticas.
Articulo 169º Subrogase el artículo 58 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto: Articulo
58º.Determinación Del Suelo Urbano.- Para el Municipio de Neiva, se determinan dos 2 áreas
urbanas a saber:
1. Suelo urbano de la Cabecera Municipal
2. Suelo urbano de los centros poblados determinados en el componente rural del presente
Acuerdo.
Artículo 170º. Barrio: Es la unidad física urbana construida que forma la Ciudad, con un borde
o límite y se centra en su núcleo por tiendas barriales, una escuela de barrio u otros servicios
comunitarios como educación, salud y recreación; donde se albergan los actos de la
comunidad para suplir sus necesidades socio-espaciales. Es igualmente considerada como
una unidad de desarrollo u ordenamiento en la Ciudad. Puede estar conformada por conjuntos
de vivienda, urbanizaciones, edificios, conjuntos cerrados, entre otros.
Dentro de la estructura urbana del Municipio de Neiva un barrio puede estar conformado por
solo viviendas producto de una Urbanización siempre y cuando reúna los requisitos exigidos
en la reglamentación determinada por la Administración Municipal. De igual manera, un barrio
puede estar integrado en forma conjunta por viviendas de una urbanización, o varias
urbanizaciones o sectores urbanos. (Ver Anexo 9)
Artículo 171º. Clasificación de Barrios.- Después del proceso de reorganización barrial

adelantado en el Municipio de Neiva, la distribución político administrativa se clasifica los
siguientes barrios conformados por sus sectores y/o urbanizaciones.
Parágrafo.- Se definen siguientes límites específicos de los barrios y asentamientos del

Municipio de Neiva, los cuales se encuentran demarcados e identificados de la siguiente
manera. (Ver Anexo 10)

Artículo 172º. Propiedad Horizontal.- El suelo también se conforma por conjuntos cerrados,
Página 59
condominios y/o edificios sujetos al régimen de propiedad horizontal y por las Unidades
Inmobiliarias Cerradas que son conjuntos de edificios, casas y demás construcciones
integradas arquitectónica y funcionalmente. (Ver Anexo 11)

________________________________________________________________________________
Parágrafo 1.- Para considerarse un Conjunto cerrado, condominio y/o edificio sujeto a la
propiedad horizontal deberá haber sido autorizado por la licencia de construcción o reunir
las exigencias establecidas por la Ley 675 de 2001 o en las que se complementen, adicionen,
modifiquen o sustituya.
Parágrafo 2.- Para constituirse como unidad inmobiliaria cerrada u otra posibilidad que prevea
la normativa vigente respecto al cambio de uso de las áreas de uso público para que se
vuelvan privadas de uso comunal del condominio mediante este Acuerdo se autoriza el cambio
previo la presentación y aprobación del estudio de dichas áreas y su canje propuesto al
Departamento Administrativo de Planeación Municipal en el cual, se demuestre que comparte
elementos estructurales y constructivos, áreas comunes de circulación, recreación, reunión,
instalaciones técnicas, zonas verdes y de disfrute visual.
Parágrafo 3.- Los conjuntos cerrados sujetos al régimen de propiedad horizontal así como los
conjuntos, edificios se sujetaran a las disposiciones establecidas para su organización y
funcionamiento determinadas por la Ley 675 de 2001.
Artículo 173º. Sectores Subnormales.- Son aquellos que se han adelantado sin ninguna clase
de planeamiento y en sectores o zonas no aptas para el desarrollo urbano por encontrarse en
zonas de amenaza y riesgo por pendientes, o por inundación, o por ser desarrollados en la
ronda de quebradas y Ríos y que según los estudios adelantados deben ser reubicadas la
mayoría de sus viviendas y las que se encuentren en zonas estables serán sujetas a
desarrollos de mejoramiento integral. (Ver Anexo 12)
Parágrafo 1. En toda urbanización de Vivienda de Interés Prioritario (VIP) que se desarrolle a

partir de la fecha de vigencia del presente Acuerdo deberá contemplar la reubicación de
viviendas en alto riesgo dando cumplimiento a lo establecido en la legislación vigente.
Parágrafo 2. Todo programa específico de reubicación deberá prever los mecanismos de

carácter institucional que garanticen la no-ocupación de las áreas liberadas, por parte de
nuevos grupos humanos y de aquellos que, en el evento de presentarse, permitan el desalojo
inmediato.
28º.Zonas con Procesos de Urbanización. Toda urbanización o asentamiento que se
encuentre en procesos de construcción o consolidación deberá obtener un acto administrativo
que cuente con planos urbanísticos aprobados para que se entienda que están debidamente
legalizados, respetando las áreas de protección por rondas, zonas de amenaza alta y
pendientes mayores al 25% concordante con lo establecido en el Decreto Nacional 564 de

2006 y demás normas que lo modifique, complemente o sustituya.

Página 60
Parágrafo.- El Departamento Administrativo de Planeación Municipal integrará los sectores

desarrollados por Asentamientos, Urbanizaciones, Conjuntos y Edificios una vez sean
legalizados al correspondiente barrio que pertenezcan según se establece en el presente
Acuerdo.

________________________________________________________________________________
Artículo 175°. Modelo Territorial Urbano. Para “consolidar” el Modelo Territorial Urbano, se
definieron áreas de análisis y estudio, teniendo en cuenta las características topográficas,
físicas y las actividades actuales generadas en el ámbito territorial. Con esta base, se
determina cuales son las causas de conflicto en el área urbana con lo cual se plantea un
modelo a implantar para los nuevos desarrollos del Municipio y para ordenar y consolidar los
sectores ya conformados.
El Modelo Territorial Urbano se reconoce multipolar, en el cual estará divida el área urbana por
áreas funcionales autosuficientes e integrales en lo referente a actividades físico espacial,
creando núcleos de actividad que equilibran la funcionalidad del territorio, conectados por un
sistema vial arterial, basado en los sistemas estructurantes.
Articulo 176º. Subrogase el artículo 59 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto:
Articulo 59º.Estructura del Suelo Urbano.-El suelo urbano del Municipio de Neiva se
encuentra estructurado para su análisis, manejo y distribución de tres formas bien definidas
como son la distribución físico espacial, la distribución político administrativa y la distribución
de desarrollo funcional.
Articulo 177º. Subrogase el artículo 60 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto: Articulo
60º. Distribución Física y Espacial. El suelo urbano del Municipio de Neiva se encuentra
distribuido físico espacialmente por Unidades de Planificación Zonal (UPZ), en las que se
reconocen las comunas existentes y se definen así: UPZ 1 denominada La Magdalena; UPZ 2
denominada La Toma; UPZ 3 denominada Las Ceibas; UPZ 4 denominada Del Oro” UPZ 5
denominada Las Islas la Gaitana. (Ver Anexo 13)
La distribución físico espacial del territorio urbano de la ciudad por intermedio de las Unidades
de Planificación Zonal (UPZ) busca articular y potenciar las gestiones de las comunas actuales
existentes garantizando la comunicación y descentralización a través de las zonas
administrativas, que permitan complementar las unidades de gestión local para la
funcionalidad del Territorio, garantizando un reparto equitativo de equipamientos en el área
urbana.
Articulo 178º. Distribución Político Administrativa.- Para el manejo Político Administrativo el

Municipio establece 10 comunas para la ciudad, quedando referenciadas de la siguiente
manera. (Ver Anexo 14) (Ver Plano FU-02 Distribución Política Administrativa)
Articulo 179º. Distribución de Desarrollo Funcional.- Para el análisis y desarrollo funcional se

adoptan las Unidades de Gestión Local que están conformadas por las áreas residenciales,

las áreas de actividad económica destinadas a servicios urbanos, los equipamientos; y su

Página 61
articulación con el espacio público, las redes viales y las áreas de centralidades.
Para su identificación se tuvieron en cuenta las zonas homogéneas físicas Urbanas que por
características similares en cuanto a Topografía, Usos del Suelo, Vías, Servicios Públicos,
Estratificación socio económico de las Viviendas, tamaño del Lote, densidad poblacional,

________________________________________________________________________________
índices de construcción, calidad de los suelos y su articulación con las zonas geoeconómicas
nos permitieron definir las siguientes UGL.
Las unidades de gestión local nos permiten alcanzar y tomar decisiones sobre los diversos
atributos y sistemas que la conforman, con el propósito de atender las necesidades de sus
habitantes, permitiéndonos reorientar el desarrollo y generando atributos urbanos suficientes
en cantidad, cobertura y sus aspectos cualitativos ajustados a las características y
comportamientos de la población y sus patrones culturales y de consumo. (Ver Plano FU-03
Distribución Físico Espacial y de Desarrollo Funcional).
Dentro de la Unidad de Gestión Local se determinará la localización de servicios educativos,

salud, espacio público, equipamientos comunitarios como centros de acopio, centros
culturales o comunales; consultando radios de influencia de acuerdo con la localización de la
población, para facilitar el acceso equitativo de la población a todos los bienes y servicios y
evitar las formas de exclusión que se pueden derivar de localizaciones no planeadas o
ineficientes o alejadas de las zonas residenciales.
Articulo 180º. Distribución y Estructura Urbana.- Teniendo en cuenta la división físico espacial y
funcional del suelo urbano y de acuerdo a la reorganización barrial del municipio su
distribución y estructura urbana queda integrada por barrios sujetos a Propiedad Horizontal,
urbanización y sectores distribuidos de la siguiente forma:
97º. Centralidades Urbanas.- Son referencias simbólicas espaciales y funcionales de la
estructura urbana, se caracterizan por la complejidad funcional al estar apoyada en la actividad
comercial, combinadas con otros tipos de actividad y la coexistencia de equipamientos
privados y públicos y eventualmente de sitios o nodos de intercambio modal de transporte de
pasajeros, complementados con usos residenciales.
Las centralidades urbanas son espacios donde se producen intensos intercambios colectivos,
por lo tanto al formar parte de un sector urbano, se consideran de diferentes escalas y áreas
de influencia, con diferentes grados de diversificación funcional e intensidades de uso.
Articulo 182º. Objetivos:- Es el de consolidar una estructura de desarrollo polinuclear y reforzar

el poder de atracción del centro principal. Es la oportunidad de aprovechar las zonas de
actividad comercial para crear o consolidar centralidades de manera que ordenen el territorio y
acerquen los servicios a la comunidad.
Articulo 183º. Categorización de Las Centralidades Urbanas.- Se propone la categorización de

tres niveles básicos que plasman centralidades diferentes:

Página 62
Articulo 184º. Centralidad de Primer Orden. Transciende en aspectos que hacen la identidad
misma de la ciudad, cuya revitalización y mejoramiento se entiende de importancia
estratégica. Este inmerso en el sector de renovación urbana.
a. Centro Tradicional.
b. Centro Empresarial, Comercial, de Negocios y Servicios José Eustasio Rivera.

________________________________________________________________________________
c. Centro Regional de servicios La Libertad.
Articulo 185º. Centralidad de Segundo Orden.- Porción estrechamente ligadas a las

estructuras lógicas urbanas particulares, en lo territorial, en la oferta de servicios y lo social.
Deben ser definidas para las UPZ restantes, porque es allí donde se logra complementar el
déficit de equipamiento local o de las unidades de gestión local que por su especificidad o
magnitud deban tener un mayor grado de complejidad. Compuesta por las siguientes:
a. Centralidad Matamundo
b. Centralidad del Sena Industrial
c. Centralidad del Curíbano
d. Centralidad comercial y de Servicios AV 26
Los usos de estas centralidades están especificados en las fichas reglamentarias, pero
preferencialmente se deben localizar usos de cobertura regional y urbana como son:
1. Universidades y centros tecnológicos con una capacidad mayor a 3.000 alumnos.
2. Planteles de educación secundaria y media de 3.000 a 1.500 alumnos.
3. Museos, centros culturales, artísticos y servicios turísticos.
4. Bibliotecas.
5. Salud en Nivel de atención 1, 2, 3, hospitales, puestos de salud y Clínicas especializadas.
6. Vivienda unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar, equivalente hasta un cincuenta por ciento del
área destinada como centralidad con comercio zonal compatible.
Articulo 186º. Centros logísticos locales. Responden a una lógica organización urbana, por lo
tanto son más que una oferta de servicios, en los cuales la comunidad materializa su auto
prestación y serán estos centros donde en primera instancia se subsane el déficit de
equipamientos y espacios públicos de barrios y sectores.
a. Centro logístico Luis E Vanegas.
b. Centro logístico Mampuesto
c. Centro logístico de Cándido
d. Centro logístico las Granjas
e. Centro logístico las Ceibas
f. Centro logístico el Tesoro
g. Centro logístico la Rioja
h. Centro logístico de Peñón Redondo
i. Centro logístico Panorama
j. Centro logístico Prado Alto
k. Centro logístico de Timanco
Parágrafo.- El Centro tradicional se reordenara mediante plan parcial de renovación urbana y

el Centro Empresarial y Comercial de Negocios y Servicios, Las centralidades de segundo

Página 63
orden y los centros logísticos locales se deberán desarrollar mediante planes de implantación
dando cabida a los diferentes usos dotacional que la zona requiere previa sustentación
técnica adelantada por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal donde se
integrada el uso comercial zonal y la vivienda compartida.

________________________________________________________________________________
CAPITULO II
POLÍTICAS URBANAS
DEFINICIÓN, OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
Artículo 187°. Naturaleza y Objetivos. Las políticas urbanas de corto y mediano plazo, definen
un conjunto de actuaciones urbanísticas que pueden ser ejecutadas tanto por iniciativa
privada, pública o mixta, las cuales se apoyan en las reglamentaciones urbanísticas sobre uso
y tratamiento del suelo urbano y de expansión, urbanizable y construido.
Las políticas de corto y mediano plazo se promoverán y ejecutarán a través de un proceso de

transformaciones continuas y progresivas, pero controladas sobre las diferentes porciones del
territorio donde el Municipio debe regular los usos y tratamientos del espacio urbano,
fundamentándose en la función pública del urbanismo y en los efectos de sus acciones
urbanísticas, para orientar las actuaciones de urbanización y edificación y operaciones
destinadas a optimizar el aprovechamiento de la ciudad construida, a mejorar su
competitividad y la calidad del espacio urbano.
Las políticas de corto y mediano plazo que se promoverán para el suelo urbano del Municipio
están en armonía con el modelo estructural de las políticas de largo plazo adoptado en el
componente general y con las previsiones sobre transformación y crecimiento espacial de la
ciudad.
Artículo 188°. Política de La Estructura Urbana.- La forma de la estructura urbana de la ciudad

será múltiple, de tal manera que se orientará hacia la configuración de componentes o zonas
urbanas autosuficientes e integrales, reforzadas por núcleos de actividad y centralidades
urbanas.
Artículo 189°. Estrategias.-

1. Cada Unidad de Gestión Local tendrá sectores con una relativa especialización en sus
actividades; contará con áreas verdes en proporción a la población que alberga,
igualmente, cada una debe ser autosuficiente, integral.
2. Se realizará el ordenamiento espacial en las escalas de ciudad, UPZ y unidades de gestión
local, mediante una nueva determinación e implementación de tratamientos y normas
urbanísticas.
3. Cada Unidad de Planificación Zonal contará con una centralidad que permitirá la
complementación del equipamiento de impacto zonal requerido para suplir las
necesidades no estimadas dentro de las Unidades de Gestión Local, de igual manera se
contará con un parque de ciudad para suplir el déficit de espacio público y una unidad

deportiva y cultural de cubrimiento zonal.

Página 64
Artículo 190°. Políticas de crecimiento urbano.- La ocupación y manejo del suelo urbano, se
realizará con la aplicación de criterios de integración, autosuficiencia y equilibradas
densidades territoriales.

________________________________________________________________________________
Las zonas donde se adelanten procesos de renovación urbana, se adelantarán con el
principio de mayor valor del suelo por contar con infraestructura de servicios públicos, de
mejorar lo existente siempre y cuando se ajuste a las nuevas densidades propuestas, que lo
nuevo se construya bien, y el patrimonio se conserve.
Las áreas urbanas con desarrollos subnormales existentes, serán objeto de procesos de
reubicación y traslado o rehabilitación para fortalecer los programas de V.I.S. permitiendo con
ello la recuperación de rondas de protección y el mejoramiento del impacto urbano de la
ciudad.
Artículo 191°. Estrategias de Consolidación:

1. La distribución espacial de la población urbana y sus usos se realizará teniendo en cuenta
las nuevas expectativas de conexión con los sistemas viales nacionales e internacionales.
2. El desarrollo de medidas que permita la ocupación de los vacíos urbanos con procesos de
urbanización, articulados a la ciudad construida.
3. La delimitación de áreas de actividad que resuelvan y eviten los conflictos debidos a usos
incompatibles de la dispersión desordenada de las actividades.
4. La delimitación de áreas especiales de equipamiento para preservar el existente, evitar
impactos negativos y obtener su adecuada distribución espacial en las diferentes escalas
de la ciudad.
5. La aplicación de los instrumentos considerados en la Ley, sobre desarrollo y construcción
prioritaria, adquisición de inmuebles por enajenación voluntaria, expropiación judicial y
expropiación por vía administrativa.
6. La legalización de los barrios subnormales que no estén ubicados en zona de alto riesgo,
serán objeto de legalización y de mejoramiento integral.
7. Expansión por medio de Planes Parciales y Unidades de actuación urbanística.
8. Promoción de proyectos integrales de vivienda conjuntamente con infraestructuras y
equipamientos comunitarios.
9. Construcción de infraestructura matriz de servicios públicos con base en herramientas de
gestión del suelo, como la valorización y la Plusvalía.
10. Incorporación de áreas de expansión definidas en el presente Acuerdo.
Artículo 192°. Política de Vivienda. Atender la demanda de vivienda en el sector urbano y rural,
particularmente la Vivienda de Interés Social y la vivienda de interés prioritario.
Artículo 193°. Estrategias:

1. Establecer mecanismos de control que eviten el desarrollo informal de programas de
vivienda para familias de bajos recursos.
2. Mejorar las zonas construidas en vivienda con deficiencias en espacios públicos, redes de

infraestructura o equipamientos colectivos.

Página 65
3. Establecer programas de mejoramiento integral en las zonas de asentamientos humanos

subnormales, que no estén afectados por riesgo alguno.
4. Generar mecanismos que permitan la participación del sector privado en la atención a la
demanda de vivienda de interés social y prioritario.
5. Generar mecanismos que permitan la gestión asociada entre el sector público y el sector

________________________________________________________________________________
privado de proyectos urbanísticos integrales que satisfagan el desarrollo de programas de
Vivienda de Interés Social en el suelo urbano y de expansión.
6. Establecer y dar prioridad a los programas de reubicación de las familias localizadas en
zonas de alto riesgo no mitigable por inundación, deslizamiento y fallas geológicas
identificadas
7. Los suelos de expansión urbana se destinarán preferiblemente a programas de vivienda de
interés social.
Artículo 194º Políticas de Movilidad.- Mejoramiento de la accesibilidad y movilidad dentro del

área urbana del Municipio, articulando con el sistema vial rural y regional. Busca establecer las
vías de acceso adecuadas para las diferentes zonas del Municipio en función de los usos del
suelo y de los flujos de tránsito, permitiendo definir los parámetros de diseño de las vías
urbanas y rurales y su uso.
Artículo 195º.- Estrategias.-

1. Definición de corredores para el transporte público y privado.
2. Definición de corredores peatonales en la ciudad (zona centro, articulada con los sectores
Norte, oriente y sur de la ciudad.)
3. Definición de corredores para el ciclista, articulados con los existentes en la zona centro de
la ciudad.
4. Mejoramiento y mantenimiento de la malla vial urbana.
5. Recuperación del espacio público. Permite mejorar la movilidad vehicular y peatonal (en la
zona centro), disminuir congestión vehicular en las zonas comerciales y recuperar zonas de
uso común.
6. Ampliación, adecuación y reconstrucción de andenes.
7. Consolidación de la malla vial. Permite asegurar a la ciudad su movilidad con la continuidad
de los anillos y vías radiales asegurando la conectividad entre los diversos sectores.
8. Identificación y optimización de Intersecciones viales, priorizando en la malla vial la
renovación de la totalidad de los servicios de infraestructura, antes de la pavimentación de
las vías e intersecciones.
Artículo 196°. Política Para La Conservación y Valoración del Patrimonio Histórico, Cultural y
Arquitectónico. Valoración y conservación de los inmuebles y en general de los elementos
constitutivos del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico, por medio de estudios técnicos
que permitan su identificación y definan su tratamiento.
Artículo 197°. Estrategias.

1. Preservar los inmuebles históricos que aún se conservan en el suelo urbano y rural, como
hechos estructuradores del Municipio en general.

2. Adoptar programas que permitan el mejoramiento de la calidad de vida del sector antiguo
Página 66
en cuanto a sus estructuras viales y de servicios.

3. Adoptar normas que permitan albergar actividades que consoliden la zona de conservación
como lugares urbanos de renombre, permitiendo la intervención del predio para mejorar sus
condiciones de habitabilidad, siempre y cuando se conserven los valores históricos,
arquitectónicos, culturales, previo concepto de Monumentos Nacionales y el Departamento

________________________________________________________________________________
4. Se articulará la ciudad por medio de corredores turísticos integrando los monumentos
patrimoniales e históricos.
5. Se ejecutará un estudio que determine los diferentes niveles de protección del patrimonio
definiendo las medidas de control y valoración del mismo.
6. Se establecerán las áreas o elementos puntuales de conservación, permitiendo promover
planes de renovación y densificación de las áreas inmediatas dentro de los criterios de
renovación urbanística.
Artículo 198°. Política y Acciones de Renovación Urbana. Permitir que la renovación urbana se
pueda aplicar como un instrumento eficiente de recuperación de cualquier sector construido,
que actualmente presenten marcados signos de deterioro, o zonas que tienen potencialidades
de desarrollo desaprovechado.
Artículo 199°. Estrategias

1. Efectuar actuaciones públicas que conlleven el desarrollo de proyectos integrales de
renovación urbana que tengan por objeto suplir las carencias de áreas y bienes de uso
público y equipamientos colectivos.
2. Desarrollar actuaciones públicas en infraestructura y equipamientos para la preservación de
la zona histórica representativa de la ciudad.
3. Promover el desarrollo y los proyectos renovación urbana por parte de los particulares de
zonas deterioradas de la ciudad, utilizando los mecanismos plasmados en la Ley de
Desarrollo Territorial 388 de 1997.
4. Promover mediante el desarrollo de normas complementarias y específicas para los planes
parciales, la generación de procesos de densificación en vivienda a sectores de la ciudad
construidos, que por sus características físicas, ambientales, urbanas, de localización y
capacidad de prestación de servicios, poseen un potencial superior al de su actual
utilización.
5. Promover la utilización de sectores desarrollados de la ciudad que han perdido su identidad
y vigencia urbana, determinados como de Actualización en el plano de Tratamientos.
6. Reordenamiento y mejoramiento integral de asentamientos incompletos y barrios de
desarrollo progresivo, así como reasentamiento de desarrollos en suelos de protección.
7. Renovación y rehabilitación del centro tradicional.
8. Reordenamiento, rehabilitación y/o renovación de las zonas de influencia del equipamiento
para el sistema estratégico de transporte público.
9. Consolidación de áreas residenciales con potencial de densificación.
Artículo 200°. Política de Manejo Integral del Espacio Público.- Regulación de las actuaciones
urbanísticas con base en la generación de espacio público, de calidad equiparable en todo

tipo de proceso de urbanización y edificación.

Página 67

1. Recuperación de referentes paisajísticos del espacio público urbano.
2. Manejo integral espacial y jerarquizada del espacio público.

________________________________________________________________________________
3. Recuperación de rondas y áreas afectadas por amenazas del Rio Las Ceibas, Quebrada La
Toma
4. Dragado y mantenimiento del canal de Rio de Oro
5. Incorporación de nuevas áreas libres al sistema del Espacio Público.
6. Elevar el índice de zonas verdes y espacios recreativos y una mayor oferta en infraestructura
recreativa.
7. Establecimiento de alianzas con entidades sin ánimo de lucro (Corporaciones, Juntas de
Acción Comunal, ONG, etc.) para el mantenimiento del espacio público.
8. Involucrar en el mantenimiento y conservación del espacio público a centros educativos,
comunidades organizadas y sector privado.
9. Creación de incentivos al sector privado para la participación en la inversión de dotación y
mantenimiento del espacio público.
Artículo 202°. Política Social de Equipamientos.- Encaminada hacia la satisfacción visionaria y

planificada de las necesidades de la población en materia de servicios, la política social de
equipamientos es un marco técnico-normativo que define bajo parámetros humanizados el rol
de los equipamientos como sistema estructurante del Ordenamiento Territorial. Su desarrollo,
plantea la permanente y comprometida acción Administrativa en la provisión de la
infraestructura requerida para atender y asegurar el bienestar público y procurar por la calidad
de vida, el respeto y la dignidad de las personas.

1. Implementar los Planes Maestros de Equipamientos Colectivos como instrumentos de
planificación que ordenan y definen de manera específica políticos sectoriales para los
distintos equipamientos.
2. Promover la construcción de Equipamientos para el desarrollo y mejoramiento integral de
barrios y sectores de la ciudad que presenten deficiencias en servicios e infraestructura.
3. Consolidar el Sistema de Equipamientos como componente prioritario para la definición del
modelo de ocupación territorial.
4. Promover la construcción y mejoramiento de equipamientos para la consolidación y
conformación de centralidades y nodos de servicios.
Articulo 204º.- Política de Reducción y Prevención del Riesgo.- Iniciar acciones de reubicación
y/o localización de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por
condiciones de insalubridad.
Articulo 205º.- Estrategias para la Reducción y Prevención del Riesgo.- Privilegiar una función
ecológica equilibrante y la productividad ambiental en las zonas urbanas y rurales de valor
ambiental, estableciendo relaciones espaciales efectivas entre las zonas urbana y rural

mediante la adecuada integración de los elementos naturales y agropecuarios al paisaje, el

Página 68
espacio público y al patrimonio cultural. Además limitar el crecimiento de la ciudad sobre los
bordes de características restrictivas al desarrollo urbano.

________________________________________________________________________________
CAPITULO III
SISTEMAS GENERALES DEL COMPONENTE URBANO.
62º. Definición de Sistemas Generales. Se asume para este acuerdo como una unidad
compleja formada por componentes de características similares articulados entre sí, con el fin
de consolidar la estructura territorial.
63º.Características de Los Sistemas Generales.
1. Función. Debe tener la capacidad de acción eficazmente adecuada al cumplimiento de los
objetivos del presente Acuerdo.
2. Continuidad de los componentes. Debe cumplir con la calidad y condición de las partes
que garanticen la unión entre sí.
3. Escala. Debe ser la referencia que se establece a una intervención respondiendo a niveles
y coberturas de problemas distintos.
4. Articulación. Debe garantizar el funcionamiento de los sistemas sin alterar la estructura de
los mismos.
CAPITULO IV
SISTEMA AMBIENTAL
Artículo 208º.- Componentes.- Hacen parte del sistema ambiental urbano: (Ver Plano FU-04
Sistema Hídrico)
1. El Sistema hídrico urbano.
2. Las rondas de protección de las fuentes hídricas urbanas.
3. Las zonas determinadas como zonas de riesgo alto no mitigable.
4. El patrimonio histórico y cultural.
Artículo 209º.- Subrogase el artículo 66 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto:
Articulo 66º. Medidas para la Protección y Conservación de las zonas del Sistema Ambiental.-
Acorde a los principios constitucionales la población tiene derecho a gozar de un ambiente
sano dentro de las áreas urbanas que contribuyan a su bienestar, para preservar el paisaje
corresponde a la Administración
Municipal dentro de los planes maestro correspondientes: (Ver Plano FU-05 sistema
Ambiental)

1. Prohibir cualquier acción o uso del suelo diferente a los establecido y reglamentado dentro
Página 69
de este Acuerdo, para los suelos pertenecientes al sistema ambiental, los cuales forman
parte de los suelos de protección de la zona urbana.
2. Reglamentar el uso de especies arbóreas dentro de las áreas verdes, separadores, y
andenes de las vías.
3. Las demás que correspondan por Ley y/o competencia.

________________________________________________________________________________
Articulo 210º.- Subrogase el artículo 67 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto:
Articulo 67º. Determinación de Zonas de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo de Origen Natural.-
Las zonas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de origen natural del Municipio de Neiva, se
determinaron por estudios que se realizaron y los cuales cuentan con el visto bueno de la
autoridad ambiental, y los cuales se enumeran a continuación:
1. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de las micro cuencas El Venado, Avichente, La
Toma, Zanja Honda, La Torcaza, Río del Oro, Ribera del Río Magdalena en el casco urbano
del Municipio de Neiva.
2. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de la cuenca hidrográfica de la Quebrada La
Cabuya de la Ciudad de Neiva.
3. Valoración geotécnica del nororiente de la comuna 10 del casco urbano del la Ciudad de
Neiva, zonificando las áreas de amenazas y analizando los riesgos de las infraestructuras
(vivienda) ante los fenómenos de remoción en masa e inundación y adoptando los usos del
suelo recomendados dependiendo de su comportamiento geotécnico, susceptibilidad a los
fenómenos de remoción en masa y establecer las medidas de control y mitigación de las
viviendas para las zonas de estudio.
4. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo del lote Villa Nubia.
5. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo del Macroproyecto ronda regional Río Las
Ceibas.
6. Zonificación Ambiental del sector mesetas de oriente del Municipio de Neiva.
Articulo 211º.- Las zonas que presentan algún tipo de AMENAZAS adoptado dentro del Plan
de ordenamiento Territorial del Municipio de Neiva, las cuales no han sido sometidos al estudio
técnico respectivo, se catalogan como de Riesgo dentro de la categoría de amenaza existente
(Ra, Rm, Rb), hasta tanto se realice un estudio de la zona. Y las áreas que presentan amenaza
nula se catalogan como sin riesgo aparente y no se someterán a ningún tipo de análisis
técnico. (Ver Plano FU-06 Amenazas)
Articulo 68º. Las zonas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de origen natural del Municipio de
Neiva se encuentran adoptadas por la Resolución No. 0119 de 2007 del Departamento
Administrativo de Planeación Municipal, la cual se retoma y hace parte integral del presente
Acuerdo. (Ver Plano FU-07 Riesgos)
Artículo 213º.- Áreas de Exclusión o Alta Sensibilidad.- Son aquellas que ofrecen una
sensibilidad ambiental o social elevada impidiendo el desarrollo de ciertas actividades en su
interior y corresponden a:
1. Las rondas de protección del cauce de drenajes principales y sus tributarios.

2. Rondas de protección de manantiales permanentes e intermitentes.

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3. Zonas de amenaza alta por inundación, erosión o fenómenos de remoción en masa

(Deslizamientos, caída de rocas, asentamientos diferenciales etc.).
4. Zonas que forman parte de corredores de interés ecológico.
Uso Recomendado:

________________________________________________________________________________
1. Zonas de protección ambiental.
2. Podrán ser utilizadas para recreación pasiva o contemplativa mediante la implementación
de miradores o senderos ecológicos, previa aprobación por la Corporación Autónoma
Regional del Alto Magdalena.
3. Proyectos de infraestructura aprobados por la Corporación Autónoma Regional del Alto
Magdalena.
Artículo 214º.Áreas de Alta Restricción.- Zonas de alta sensibilidad ambiental, en donde solo
algún tipo de proyectos puede ser desarrollados siguiendo estrictas medidas de manejo
ambiental, pues registran limitaciones a nivel geomorfológico, geotécnico e hidrológico y a las
cuales corresponden:
Las zonas de protección de laderas establecidas en las áreas preferencialmente planas

determinadas a partir del cambio de pendiente de las laderas de los drenajes principales y las
zonas incluidas dentro de las cotas máximas de inundación del río Magdalena para periodos
de retorno de 100 y 1000, sobre las cuales sólo se permitirá la intervención con obras de baja
densidad; las cuales requerirán para su desarrollo la realización de una serie de medidas de
prevención y control hidrológicas y geotécnicas.
Uso Recomendado
1. Zonas de protección ambiental.
2. Zonas de recreación activa, pasiva y contemplativa (parques, losas deportivas, parques
infantiles áreas arborizadas, paseos, alamedas o equipamiento para actividades culturales
aire libre).
3. Proyectos de infraestructura con aprobación de la CAM.
Artículo 215. Áreas de Mediana Restricción.- Zonas de mediana sensibilidad ambiental, en las
cuales es posible el desarrollo de proyectos, siguiendo algunas medidas de manejo ambiental
y corresponden:
Las laderas aparentemente estables ocasionalmente susceptibles a inestabilizarse durante

periodos de alta pluviosidad. En áreas con restricciones importantes a nivel geomorfológico y
de estabilidad geotécnico, solo será factible la instalación de proyectos lineales de servicios
públicos y eventualmente vías de acceso; por el contrario, en otros sectores con condiciones
geomorfológicas favorables se podrá desarrollar cualquier tipo de obra, por lo cual la
determinación de los trazados y/o áreas requerirán una selección previa aprobación de la
autoridad ambiental local.
Uso Recomendado

1. Protección Ambiental- Desarrollo de construcciones e infraestructura de servicios públicos

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previa realización de estudios geotécnicos y obras de control y mitigación.

2. Teniendo en cuenta que en la zona se presenta un alto desarrollo de viviendas se debe
restringir el desarrollo de construcciones en la zona de laderas hasta tanto no se realice la
correspondiente evaluación geotécnica. (Ver Plano FU-08 Zonificación Ambiental)

________________________________________________________________________________
Artículo 216º. Medidas para la Prevención y Atención de Desastres. Las medidas se clasifican o
se definen por los siguientes criterios Reasentamientos y De Prevención.
Reasentamiento: Para la aplicación de un programa específico de reasentamientos se requiere

una de las siguientes condiciones:
1. Que la zona haya sido declarado de alto riesgo no mitigable, por amenazas de
deslizamiento o inundaciones. De acuerdo con los estudios que adelante la entidad
ambiental competente en el Municipio. Que la zona sea requerida para la ejecución de
una o más obras públicas previstas en el POT.
2. Que la zona sea declarada como área de reserva ambiental de acuerdo con las
determinantes del POT.
3. Proyecto de Mejoramiento integral.
4. De prevención. Reubicación de viviendas ubicadas en zonas de altos riesgos
hidrológicos, señalización de áreas de ronda, campañas de prevención, vigilancia y
control.
Articulo 217º. Riesgo Tecnológico.- Se entiende como amenaza tecnológica, la situación

potencial dentro de una actividad realizada por el hombre que pueda causar daños a la
propiedad, las personas o al medio ambiente. Por lo general está asociado al manejo,
almacenamiento y transporte de materiales peligrosos y la desviación de operaciones de un
proceso o equipo.
Articulo 218º.Amenaza Inducida.- Se entiende como amenaza inducida a la situación potencial

por ubicación de equipamientos que prestan un servicio público, como gasoductos,
estaciones y subestaciones eléctricas, líneas de alta tensión, servicios de comunicación
(antenas) y tanques de almacenamiento, los cuales deben generar un suelo de protección o
aislamiento.
Artículo 219º.Condicionamientos para adelantar procesos de urbanismo y construcción en

zonas de amenaza o riesgo alto y medio.
1. Para los futuros desarrollos urbanísticos que se localicen en zonas de amenaza alta y
media, se establecen los siguientes condicionamientos:
1. Para la solicitud de licencias de urbanismo se debe anexar el estudio detallado para el
futuro desarrollo, el cual debe incluir el diseño de las medidas de mitigación.
2. La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias emitirá los términos de referencia a
seguir en los estudios detallados de amenaza y riesgo por fenómenos de remoción en
masa.
3. Previo a la expedición de la licencia de urbanismo, la Dirección de Prevención y Atención de
Emergencias realizará la verificación y emitirá concepto sobre el cumplimiento de los

términos de referencia establecidos para la ejecución de los estudios detallados.

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4. Para la fecha de radicación de documentos para enajenación de inmuebles destinados a

vivienda, se requiere que se hayan realizado las medidas de mitigación propuestas en el
estudio detallado.
5. El Departamento Administrativo de Planeación Municipal verificará la existencia de las obras
de mitigación propuestas en el estudio detallado que hayan tenido concepto favorable de la

________________________________________________________________________________
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias, y que hace parte de la licencia de
urbanismo.
6. El urbanizador deberá incluir dentro de la póliza de garantía, la estabilidad de las obras de
mitigación, las cuales hacen parte de las obras de urbanismo, requisito indispensable para
la entrega de las mismas.
2. Para futuros procesos de construcción en barrios legalizados, se establecen los siguientes
condicionamientos:
1. Para la licencia de construcción, se deben tener en cuenta las restricciones definidas en el
acto administrativo por el cual se rige el barrio o sector, fijadas en el concepto de riesgo
emitido por la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias.
2. Si el barrio donde se localiza el predio interesado en la licencia de construcción fue
legalizado antes de 1997, se debe tener en cuenta la resolución de legalización, y de
presentarse algún tipo de restricción por riesgo, se deberá solicitar concepto de riesgo a la
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias para su incorporación a la
reglamentación del mismo por parte del Departamento Administrativo de Planeación.
Parágrafo .- Compete a la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias la revisión del

cumplimiento de los términos de referencia tratados en este artículo y, en coordinación con el
Datma o la entidad ambiental competente, la verificación de la implementación de los planes
de emergencia y contingencia asociados.
CAPITULO V
PLAN VIAL Y TRANSPORTE

Artículo 220º. Definición. Es el instrumento de planificación que define de manera integral el
ordenamiento del sistema vial, comprende todos los factores de estructuración de la red vial,
su uso, las normativas de diseño, conformación de flujos y sentidos de acuerdo con las vías
existentes y proyectadas, perfiles viales y jerarquización de vías y su influencia dentro del
Municipio, así como la previsión de una adecuada señalización y semaforización, tránsito,
zonas de parqueo, zonas de cargue y de descargue, programas de educación, proyectos a
ejecutar y otros.
Articulo 77º.Tipología Vial Urbana. Se adopta la tipología de la malla vial urbana con base a su
diseño, función, características, el tipo de tráfico, su relación, sus aspectos ambientales (e
impotencia del desplazamiento). El uso, la localización que cumple dentro de la estructura
urbana de la movilidad, clasificándose así:
1. El Plan Vial Arterial

2. La Red vial Local

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Parágrafo .- Es necesario reconocer las características actuales de la malla y agrupar las vías
en unos rangos determinados. Para el caso de los nuevos desarrollos y los que se realizarán
de ampliación y construcción de nuevos proyectos viales, se deben adoptar los perfiles
máximos del rango descrito.

________________________________________________________________________________
Articulo 79º. Plan Vial Arterial.- Se define y se adopta el plan vial arterial de acuerdo con el uso
y función principal, localización y longitud, el sistema vial arterial tiene los siguientes
subsistemas:
1. Transporte Interregional.
2. Transporte público colectivo.
1. Arterial de enlace primario del Sistema estratégico de transporte colectivo
2. Alimentador racionalizado de transporte colectivo
3. Transporte liviano:
1. Arterial de enlaces primarios de tránsito liviano
2. Arterial de enlaces secundarios de tránsito liviano
3. Tránsito pesado
1. Arterial de enlaces primarios de tránsito pesado
CAPITULO VI
CLASIFICACIÓN VIAL POR SU JERARQUÍA
Articulo 81º.Clasificacion vial por su jerarquía. Las vías que conforman el plan vial del área
urbana, están clasificadas y jerarquizadas de la siguiente manera:
Artículo 224º.- Vías arterias. Son vías que por su diseño, función e importancia dentro de la
misma, son destinadas al desplazamiento del tráfico masivo originado por el transporte
interurbano público y privado.
Las vías en general, como infraestructura fundamental dentro de un sistema de transporte,

deberán ser equipadas con los aditamentos que permitan el adecuado funcionamiento del
sistema: paraderos, estaciones de transferencia, puentes peatonales, semáforos y demás
componentes de las zonas viales. Cualquier acción que se proyecta al respecto deberá
enmarcarse dentro de un Plan General de Transporte masivo con un Plan General de Espacio
Público complementario.
El sistema vial arterial está fundamentado en la categorización de las vías y su clasificación de

acuerdo a su función en la dinámica territorial existente y propuesta que será responsabilidad
del municipio desarrollarlas. (Ver Plano FU-09 Perfiles del Plan Vial)
Artículo 225º.- Vías Tipo V-E. Son las vías del Plan Vial Arterial que tiene una sección

transversal de 30 metros y cuenta con una zona de protección de 15 mts en zonas por
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consolidar y en zonas consolidadas de mínimo 3.50 mts. Mas ciclo ruta cuya sección
transversal es 2.00 mts.
Su uso es destinado al desplazamiento de peatones, ciclistas y de vehículos para transporte

particular, público y de carga. Constituyen las vías continuas que permiten la conexión de la

________________________________________________________________________________
totalidad del territorio urbano, y su articulación e integración con los circuitos regionales y
nacionales, que están orientadas a canalizar el tráfico vehicular rápido. Estas vías son
consideradas de primer orden jerárquico en el sistema vial, las cuales algunas de estas
funcionan como ejes estructurantes de la movilidad de la ciudad y el desarrollo urbano.
Estarán sujetos a especificaciones establecidas en las normas definidas en el Plan maestro del
Espacio Público. (Ver Anexo 15)
Artículo 226º.- Vías Tipo V-1. En términos generales, está destinada al desplazamiento de
peatones y de vehículos para transporte particular, público y de carga. Consta de dos
calzadas cada una de tres carriles. Delimitadas mediante un separador central; se tiene
prevista la implementación de una ciclo ruta en la zona de protección. Su definición está sujeta
a los estudios técnicos que realice la entidad encargada en el Municipio; se prevé la zona de
control ambiental en las áreas que están por desarrollar de 15,00 metros.
Las conforman los ejes viales que alimentan zonas urbanas y se caracterizan por su función
de estructuración de las actividades intraurbanas y están también orientadas a canalizar el
tráfico vehicular rápido. Son las vías de segundo orden jerárquico en el sistema vial, las cuales
tienen como función soportar flujos medio de transito; así como conectar los distintos modos
de transporte con la malla vial primaria, los anillos de movilidad primarios y los corredores para
el transporte público colectivo, su trazado y características geométricas deben tenerse en
cuenta la definición de los anillos de movilidad secundarios y para el recorrido de rutas
alimentadoras. (Ver Anexo 16).
Artículo 227º.- Vías Tipo V-2. En términos generales está destinada al desplazamiento de
peatones y de vehículos para el transporte particular, público y de carga. En términos
generales, está destinada al desplazamiento de peatones y de vehículos para el transporte
particular y eventualmente para el transporte público, siempre y cuando sean vehículos de
capacidad media. Las calzadas se delimitan por un separador central, con capacidad para ser
arborizado. Corresponden a las vías que articulan internamente las U.P.Z.
Estarán sujetos a especificaciones establecidas en las normas definidas en el Plan maestro de
Espacio Público y/o Decreto Reglamentario mediante la cartilla de espacio público. (Ver Anexo
17)
Artículo 228º.- La Red Vial Local. Se define y se adopta la red Local conformada por las vías
construidas por los urbanizadores y cedidas gratuitamente al Municipio, como un elemento vial
que se integra y da continuidad a la malla vial existente. Son de competencia municipal y no
presentan influencia metropolitana. La red local de vías se subdivide en dos niveles, así:
1. Nivel 1. Caracterizadas por su función de penetración a los sectores residenciales,

orientados a canalizar el flujo vehicular público y privado.

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2. Nivel 2. Caracterizadas por su función de servicio interno de las áreas residenciales y

comerciales, orientadas a canalizar principalmente los flujos peatonales hacia los sectores
de mayor actividad.
Esta clasificación se adopta y se tendrá en cuenta para la inclusión de los nuevos proyectos

________________________________________________________________________________
viales y se realizará una equivalencia con las vías existentes.
Artículo 229º. Red Vial Local de Nivel 1. Adóptese como secciones transversales las tipologías
en la red vial local, para ser utilizadas en el diseño geométrico de las vías del plan vial arterial
en el ámbito urbano. Hacen parte de la red vial local los siguientes tipos de vías:
Artículo 230º.- Vías Tipo V-3. Son en términos generales, que están destinadas al
desplazamiento de peatones y de vehículos para el transporte particular, público y de carga.
Son aquellas que permiten articular vías primarias y secundarias que por su extensión o nivel
de servicio son complementarias al de éstas. Se caracterizan por su función de polos de
atracción de la actividad urbana y están orientadas a canalizar el tráfico urbano lento, público y
privado.
Consta de una calzada con dos carriles, uno en cada sentido, se pueden prever zonas de
parqueo paralelas a la calzada. Deberán ser definidas dentro de un plan de transporte
municipal. Corresponde a las vías de articulación local con las V-2. (Ver Anexo 18)
Artículo 231º.- Vías Tipo V-4. Son en términos generales, que están destinadas al
desplazamiento de peatones y de vehículos en los barrios vías locales. Son aquellas que
permiten la movilidad en el interior de las zonas comprendidos como barrios ejes de servicios
Se caracterizan por su función de polos de atracción de la actividad urbana sectorial y están
orientadas a canalizar el tráfico urbano lento, particular y público.
Consta de una calzada con dos carriles, uno en cada sentido, se pueden prever zonas de
parqueo paralelas a la calzada. Deberán ser definidas dentro de un plan de transporte
municipal. Corresponde a las vías de articulación local con las V-3.

19)
Artículo 232º.- Vías Tipo V-5. Corresponde a las vías locales o barriales. Se define y se adopta
la red Local conformada por las vías construidas por los urbanizadores y cedidas
gratuitamente al Municipio, como un elemento vial que se integra y da continuidad a la malla
vial existente Los antejardines son de carácter obligatorio en todas las vías, normatividad
vigente.


20)
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Artículo 233º. Red Vial Local De Nivel 2. La red vial local de nivel 2 está conformada por las
vías peatonales, senderos y ciclo rutas que prestan el servicio interno de las áreas
residenciales, comerciales y recreativas y turísticas , orientadas a canalizar los flujos
peatonales hacia las de zonas de esparcimiento y espacios de recreación pasiva, en la

________________________________________________________________________________
búsqueda de un desarrollo comunitario para el fortalecimiento de los lazos culturales y el
aumento de los espacios para la socialización entre sus habitantes, mediante la adecuación y
el mejoramiento de algunas calles de la ciudad con la ampliación de sus andenes y la dotación
de mobiliario urbano adecuado, así como la continuación de los paseos y tramos peatonales.
Artículo 234º.- Vías Tipo V-Paisajística. Son en términos generales, que están destinadas al
desplazamiento de peatones y de vehículos para el transporte particular, público y de carga.
Son aquellas que permiten articular la ciudad de oriente a occidente. Se caracterizan por su
función de polos de atracción de la actividad recreacional y están orientadas a canalizar el
tráfico urbano lento, público y privado. Consta de una calzada con dos carriles, uno en cada
sentido, se pueden prever zonas de parqueo paralelas a la calzada. Deberán ser definidas
dentro de un plan de transporte municipal. Corresponde a las vías de articulación local con las
V-2.
Artículo 235º.- Vías Lúdicas. Son en términos generales, que están destinadas al
desplazamiento de peatones y de vehículos para el transporte particular. Son aquellas que
permiten articular las áreas turísticas y recreacionales del municipio. Se caracterizan por su
función de polos de atracción de la actividad turística urbana y están orientadas a canalizar el
tráfico urbano lento, privado. Estarán sujetos a especificaciones establecidas en las normas
definidas en el Plan Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario mediante la cartilla
de espacio público.
CAPITULO VII
CLASIFICACIÓN DE LOS EJES VIALES POR SU IMPACTO
Artículo 236º. Clasificación de los ejes viales por su impacto. Los ejes viales de la ciudad de
Nieva se clasifican de acuerdo a su importancia en eje viales estructurales y
complementarios.
Artículo 237º. Ejes Viales Estructurantes.- los ejes viales estructurantes son aquellos que se
forman integrados por ejes viales, y permiten la articulación de norte a sur y de oriente a
occidente. Los ejes viales estructúrales están integrados por vías tipo 1, tipo2, tipo3 y las vías
paisajísticas que permiten la articulación de ciudad.
Son las vías, consideradas como los elementos de los espacios públicos que se desarrollan a
través de la malla vial jerarquizada. Se clasifican en ejes ambientales o direccionales, ejes
funcionales, ejes de apoyo y ejes de servicio, según las características propias de cada uno.
(Ver Plano FU-10 Sistema Vial Estructurante).

Página 77
Artículo 238º. Ejes ambientales o direccionales. Son aquellos que tienen la función, con un
carácter definido de relacionar y articular algunos sectores del Municipio a través de vías
vehiculares, peatonales o mixtas; algunos se caracterizan por el alto nivel de frecuencia o
movilidad y pueden estar acompañados o no de transporte público y además requieren un
tratamiento ambiental especial. Se caracterizan por poseer una sección pública de buenas

________________________________________________________________________________
especificaciones y por estar localizadas en su mayoría en forma paralela a las quebradas, lo
que facilita su tratamiento como bulevares.
La dinámica de los usos del suelo en los ejes ambientales estará definida por los usos
comerciales, culturales, administrativos, turísticos y los equipamientos comunitarios.
Los ejes ambientales funcionan como articuladores peatonales entre las áreas de residencia o
trabajo, los equipamientos, los ejes funcionales y las áreas libres naturales. (Ver Anexo 24)
Artículo 239º. Tratamiento de los ejes ambientales o direccionales. La dotación de los ejes
ambientales estará orientada hacia el mejoramiento de los andenes, reforzando la arborización
y dando un tratamiento adecuado a las zonas verdes y antejardines, acentuando el carácter
natural e incrementando la iluminación y la instalación de los elementos requeridos de
amueblamiento previendo el manejo y adecuación de las zonas de espacio público para las
personas con deficiencias físicas.
Cuando la continuidad del eje lo requiera se preverá la construcción de las obras necesarias,
para que resulte posible la circulación peatonal sin interferencia con la circulación vehicular.
Artículo 240º. Ejes funcionales. Son aquellos que por sus características propias de sección,
movilidad peatonal y frecuencia vehicular, son los más representativos en la conformación de
la estructura urbana del Municipio y funcionan como ordenadores y articuladores de las zonas
comerciales, industriales y áreas residenciales. Los ejes funcionales pueden coincidir con vías
arterias o vías en el ámbito del Municipio que relaciona grandes áreas, zonas o comunidades e
identifican y consolidan los corredores comerciales de alta movilidad vehicular y peatonal, por
ser los ejes obligados para el embarque y desembarque de pasajeros usuarios de transporte
público. (Ver Anexo 25)
Artículo 241º. Tratamiento de los ejes funcionales. La dotación de los ejes funcionales debe
responder al alto volumen de circulación vehicular y peatonal que se desarrolla sobre ellos,
requiriendo ser reforzado el amueblamiento urbano de acuerdo con el grado de frecuencia.
1. Su distribución habrá de responder a la demanda generada por los flujos vehiculares y
peatonales, teniendo en cuenta las actividades originadas en los usos del suelo.
2. La sección de los andenes en consideración de la actividad comercial y de la intensidad de
la circulación peatonal, deberá incrementarse incorporando a su tratamiento las secciones
destinadas a la zona verde y antejardines, si fuere el caso.
3. En los andenes resultantes se deberá reservar las franjas requeridas para el amueblamiento
urbano, haciéndose énfasis en la iluminación y arborización.
4. La disposición del amueblamiento urbano debe procurar establecer una separación entre

las zonas de circulación vehicular, con las zonas de circulación peatonal, para lograr la
Página 78
adecuada circulación de los transeúntes.

5. Estarán sujetos a especificaciones establecidas en las normas definidas en el Plan Maestro
de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario.

________________________________________________________________________________
Artículo 242º. Ejes Viales complementarios Dentro de los ejes viales complementarios
registramos aquellos que nos permite conectar a los ejes estructurantes los diferentes
sectores de desarrollo urbano de la ciudad y los barrios.
Artículo 243º. Ejes de apoyo. Son los ejes que, por sus características de sección pública y
desarrollo en el barrio o zona, posibilitan una relación inmediata entre la vivienda, los espacios
públicos y los equipamientos del sector; su cubrimiento puede servir como articulación entre
partes del barrio o sectores.
Los ejes de apoyo pueden coincidir con vías colectaras o de servicio del sistema vial, por lo
general no tienen una gran continuidad y relacionan las áreas de vivienda con los otros Ejes y
el sistema estructurante. (Ver Anexo 26)
Artículo 244º. Tratamiento de ejes de apoyo. Se orientará hacia la conformación de ejes que
faciliten la circulación peatonal y en ocasiones contaran con ejes de ciclo rutas dependiendo
las características del análisis urbano Sectorial o zonal, procurando la adecuación de andenes
continuos con buenas especificaciones de arborización e iluminación; el amueblamiento
urbano de estos ejes es más escaso, ya que su utilización no es permanente ni intensiva.

Espacio Público y/o Decreto Reglamentario mediante la cartilla de espacio público.
Artículo 245º. Ejes de servicio. Son los ejes que funcionan en el barrio y se constituyen en los
espacios públicos en donde se da una apropiación directa por parte de la comunidad y se
generan las relaciones urbanas propias de la vida de la cuadra, esquina, etc.
Artículo 246º. Tratamiento de los ejes de servicio. Estará orientado a atender los
requerimientos generados por la circulación peatonal y vehicular, y por las actividades
resultantes de la apropiación directa de estos espacios por parte de la comunidad.
CAPITULO VIII
INTERVENCIONES VIALES
Artículo 247º. Área Aferente a Las Intersecciones Viales.- Hasta la definición técnica del área a
ocupar por las intersecciones viales, se establece una afectación con radio de 100 mts, a partir
del centro de la intersección para los perfiles viales especiales, para el perfil V1 100 mts, y para
el perfil V2 50 mts.

Articulo 248º. Glorietas.- Son soluciones viales que permiten armonizar la movilidad en el
Página 79
tránsito de los diferentes modos de transporte, mejorando la seguridad vial en los cruces e
intersecciones. Como complemento para el óptimo funcionamiento del sistema vial, (Ver Anexo
21).
Las glorietas deberán de tener como mínimo 30 Mts lineales de radio contribuyendo a la

________________________________________________________________________________
movilidad vial de la ciudad previendo los ejes de la viales y Estarán sujetos a especificaciones
establecidas en las normas definidas en el Plan Maestro de Espacio Público y/o Decreto
Reglamentario sujeto a aprobación por parte de la Secretaria de Infraestructura y vías.
Artículo 249º. Normas Mínima Para el Diseño de Circulaciones Vehiculares.- Los separadores
que se diseñen a partir de la vigencia del presente Acuerdo debe ajustarse a las tipologías y
normas de construcción definidas por la Secretaria de Infraestructura y Vías, estarán sujetos a
especificaciones establecidas en las normas definidas en el Plan maestro de Espacio Público
y/o Decreto Reglamentario mediante la cartilla de espacio público. No se permitirá en ningún
caso la prolongación de los andenes con rampas que invadan la calzada.
Artículo 250°. Intersecciones Viales.- Se define como prioritaria la solución técnica de las
siguientes intersecciones viales. (Ver Anexo 22)
Parágrafo.- Debe ajustarse a las tipologías y normas de construcción definidas por la

Secretaria de Infraestructura y vías, estarán sujetos a especificaciones establecidas en las
normas definidas en el Plan maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario y la
Secretaría de Tránsito y Transporte.
Artículo 251º. Normas Mínimas Para El Diseño de Separadores. Los separadores que se
diseñen a partir de la vigencia del presente Acuerdo cumplirán con las siguientes
características mínimas:
Deberá ajustarse a las tipologías y normas de construcción definidas por la Secretaria de

Infraestructura y Vías, estarán sujetos a especificaciones establecidas en las normas definidas
en el Plan maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario mediante la cartilla de
espacio público.
1. Deberá adecuarse con rampas para permitir el cruce peatonal y silla de ruedas. No debe
contener elementos fijos, anclados o construidos diferentes al amueblamiento urbano
permitido que sobresalgan de su superficie e impidan la libre circulación.
2. La altura mínima de los sardineles será de 0.20 mts salvo en zonas donde se soporte
mediante estudios técnicos.
Artículo 252º. Puentes Peatonales. El Departamento Administrativo de Planeación Municipal

definirá los sitios de ubicación de los puentes peatonales teniendo en cuenta que tanto la
plataforma como las escaleras de acceso deberán apoyarse necesariamente sobre terrenos
de propiedad del Municipio, o que sean donados para tal fin por personas jurídicas o
naturales.

Los sistemas constructivos y los materiales se seleccionarán de manera que no se obstaculice

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la normal circulación vehicular durante la construcción de los puentes peatonales. Así mismo,
las escaleras o rampas de acceso cumplirán con las normas generales de seguridad colectiva.
Parágrafo.- La construcción de los puentes peatonales deberá contar con la interventoría del
Departamento Administrativo de Planeación Municipal. Todo puente peatonal localizado sobre

________________________________________________________________________________
cualquier vía de los sistemas viales del área urbana, tendrá un gálibo o altura libre no menor de
cuatro con cincuenta metros (4.50 mts). Para los puentes peatonales sobre ríos, quebradas y
canales, el gálibo dependerá del nivel de aguas máximas, del cauce y del diseño específico.
Estarán sujetos a especificaciones establecidas en las normas definidas en el Plan Maestro de
Artículo 253º. Características Mínimas de Los Puentes Peatonales.- Los puentes peatonales
que se diseñen a partir de la vigencia del presente Acuerdo cumplirán con las siguientes
características mínimas:
1. Deberá ajustarse a las tipologías y normas de construcción definidas por la Secretaria de
Infraestructura y Vías, el diseño incluirá el del espacio público anexo, definido como un área
de 30.00 Mts a la redonda de cada costado del puente y deberá contemplar el espacio
mínimo necesario para el desarrollo de escaleras, rampas, ascensores, amueblamiento
urbano complementario y arborización.
2. Las plataformas, rampas o escaleras se localizaran en terrenos de propiedad pública o
cedidos al municipio para el efecto y no podrán ocupar andenes ni obstaculizar la libre
circulación peatonal o vehicular.
3. Deberá garantizar su utilización de rampas o ascensores que cumplan con las condiciones
mínimas determinadas para el efecto.
Artículo 254º. Barreras de Orientación Peatonal. El Departamento Administrativo de Planeación

Municipal podrá exigir la dotación de barreras para protección u orientación de peatones
cuando por las condiciones topográficas o de desnivel se requiera. La ubicación e instalación
de las barreras de orientación peatonal serán definidas en cada caso por el Departamento
Administrativo de Planeación sujeta a las siguientes especificaciones generales:
1. Marco en tubería galvanizada, con un mínimo de dos (2) pulgadas de diámetro y altura de
0.90 metros.
2. Tablero en lámina galvanizada calibre veinte (20), que cubra el espacio vacío, con altura
máxima de 0.77 metros y 0.20 metros de altura respecto del piso acabado del andén.
3. Anclaje no inferior a 0.40 metros de profundidad.
4. Módulos de tres (3) metros con para el intermedio de tubería de la misma especificación
establecida en el presente artículo.
5. Cuando la ejecución de las barreras de orientación peatonal esté a cargo de personas o
entidades diferentes del Municipio, en los tableros de las barreras se admitirá con avisos
publicitarios la inclusión de los nombres o razón social de los patrocinadores con sus siglas
o logotipo, siempre que cada aviso o logotipo no ocupe más de la tercera parte de la
superficie total de cada tablero colocado. Las dos terceras partes restantes podrán

dedicarse a mensajes cívicos o culturales, o permanecer libres de inscripciones.

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Articulo 255º.Propuesta de La Red de Vías Peatonales en ejes paisajísticos lúdicos. La

propuesta está encaminada a facilitarle al peatón el desplazamiento básicamente sobre el

________________________________________________________________________________
centro de la ciudad y zonas especificas de apoyo a zonas culturales institucionales y turísticas,
convirtiéndose en los elementos naturales articuladores de los parques de ciudad u zonales,
además le permite el desplazamiento del peatón para tomar su ruta de transporte sobre las
vías arterias. (Ver Anexo 23)
Articulo 256º. Mejoramiento de Vías Peatonales Existentes. El proceso de mejoramiento de vías

peatonales se enfoca en la ampliación de sus andenes. El andén hoy por hoy, se considera
como el escenario del discurrir de la vida urbana, ya que requiere ciertas condiciones mínimas
tales como la continuidad en su superficie y la presencia de un adecuado amueblamiento,
factores ambos que facilitan la actividad y vitalizan el uso de la ciudad.
Artículo 257º.Los Senderos. Los senderos son aquellos que nos permiten garantizar la
integración de los elementos de la malla verde a su área de influencia urbana. El programa se
dirige principalmente al tratamiento de los bordes, conformación de parques lineales de ronda
y de canales.
Articulo 258º. Normas Mínimas Para el Diseño de Circulaciones Peatonales. Las circulaciones
peatonales (andenes) que se diseñan a partir de vigencia del presente Acuerdo cumplirán con
las siguientes características mínimas:
1. Deberá ajustarse a las tipologías y normas de construcción definidas en el Plan Maestro de
2. Deberá contemplar una franja de circulación y una de amueblamiento urbano diferenciado
con texturas de piso construidas en materiales antideslizantes aun en condiciones de
humedad y que permitan su identificación a personas con ilimitaciones visuales.
3. Deberán proveerse de rampas para el acceso de discapacitados a los cruces peatonales
(cebras)
4. Su superficie debe ser continua. Cuando por condiciones topográficas deban salvarse
diferencias de nivel longitudinal, la solución contemplara escalera y rampa que permita la
circulación de persona en silla de ruedas.
5. El andén no debe presentar en ningún caso, rampas y/o escaleras construidas como
acceso a predios privados.
6. Cuando el andén existente no admita la solución de escala y rampa, primara la rampa, si la
pendiente de la circulación es adecuada para la circulación de persona en silla de ruedas.
7. No debe contener elementos fijos o móviles, anclados o construidos diferentes al
amueblamiento urbano permitido, que sobresalgan de su superficie e impidan la libre
circulación peatonal.
Parágrafo.- Las normas mínimas para el diseño de circulaciones peatonales estarán sujetos a
especificaciones establecidas en las normas definidas en el Plan Maestro de Espacio Público

y/o Decreto Reglamentario.

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Articulo 259º. Las Ciclorutas.- La incorporación de la bicicleta como modo alternativo de

transporte no contaminante, mediante el mejoramiento y acondicionamiento de la
infraestructura vial para la generación de carriles exclusivos para la bicicleta en adecuadas

________________________________________________________________________________
condiciones de seguridad y confort con accesibilidad y conexión entre las principales zonas
de la ciudad.
Las Ciclorutas están conformadas por una red ambiental y recreativa en distintos puntos de la
ciudad que para su funcionalidad se definen los anillos integrados que hacen parte del sistema
de Ciclorutas en la UPZ La Magdalena convirtiéndose en ejes primarios que articulan la ciudad
con todos los parques de ciudad :
1. Anillo internos conformado por la Red del Parque lineal del Río las ceibas, malecón del
Magdalena, Parque lineal del Río del Oro, carrera 16.
2. Anillo central conformado por la carrera 12 , la toma carrera 5 calle 7
3. Anillo externo conformado por las vías circunvalar y perimetral de oriente.
4. Ejes integrados de los ejes paisajísticos de la toma, rio magdalena, quebrada el venado,
rio las ceibas, quebrada la toma, quebrada seca, quebrada la cabuya, rio del oro,
quebrada Matamundo, Mampuesto quebrada carpeta, quebrada la Barrialosa y Avichente,
Las áreas destinadas a ciclorutas estarán sujetos a especificaciones establecidas en las

normas definidas en el Plan maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario.
Artículo 260º. Normas Técnicas para Ciclorutas.- Las ciclorutas que se diseñen a partir de la
vigencia del presente Acuerdo Deberán ajustarse a las tipologías y normas de construcción
definidas por la Secretaria de Infraestructura y Vías y el DAPM, determinándose un ancho
mínimo de 2.00 metros salvo aquellas que por estudio técnico se adecuen y pueden
localizarse con las rondas hídricas de Ríos y quebradas y dentro del perfil de vías urbanas y
rurales. Todas las nuevas vías arteriales deberán incluir ciclo rutas dentro de su diseño.
Artículo 261º. Afectaciones. Para llevar a cabo la construcción, ampliación y adecuación del
plan vial de la ciudad, la administración municipal deberá realizar los estudios técnicos
necesarios para ir determinando los trazados específicos de las vías y por tanto las
afectaciones reales a que haya lugar, sobre predios de propiedad pública o privada.
Parágrafo 1. El trazado final de cada vía debe ser aprobado por acto administrativo del
Departamento Administrativo de Planeación Municipal de la Ciudad de Neiva.
Parágrafo 2. Los predios afectados por la proyección de las vías arterias y locales, que son
determinantes del desarrollo urbanístico serán declarados de reserva para obras públicas.
Parágrafo 3. Una vez se vayan determinando los trazados reales de las vías con sus
respectivas afectaciones, el Municipio definirá el procedimiento de negociación para la
adquisición de dichas afectaciones, las cuales deben enmarcarse en las normas vigentes

sobre el tema.
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Articulo 262º. Consérvese el artículo 86º del acuerdo Nº 016 de 2000 el cual quedara así:
Artículo 86º. La Apropiación de Terrenos para la Ampliación del Sistema Vial.- Se hará Por
Medio de Los Siguientes Procedimientos:

________________________________________________________________________________
1. Por cesión obligatoria, en el desarrollo de los predios, según las cesiones que establece el
presente Acuerdo.
2. Por expropiación según lo determinen las disposiciones sobre la materia
3. Por enajenación voluntaria o compra directa, cuando el área de cesión obligatoria sea
menor de lo requerido para la conformación de las vías.
Artículo 263º. Definición y dimensión de las reservas viales.- Las zonas de reserva vial son las
franjas de terreno necesarias para la construcción o la ampliación de las vías públicas, que
deben ser tenidas en cuenta al realizar procesos de afectación predial o de adquisición de los
inmuebles y en la construcción de redes de servicios públicos domiciliarios.
La demarcación de las zonas de reserva vial tiene por objeto, además, prever el espacio
público vial de la ciudad con miras a su paulatina consolidación de conformidad con el plan de
inversión y mantenimiento establecido en la presente revisión del Plan de Ordenamiento y los
instrumentos que lo desarrollen.
Corresponde al Departamento Administrativo de Planeación Municipal (DAPM), con base en
estudios técnicos que realice por sí mismo o a través de las entidades encargadas de la
ejecución de los proyectos de construcción, adecuación y mantenimiento, definir en detalle las
zonas de reserva vial,
87º.Responsable del Sistema Vial. - El Sistema Vial será definido por el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal y la Secretaría de Infraestructura y Vías, y el sistema de
transporte público por la Secretaría de Tránsito, en el momento de ejecución de las vías.
Parágrafo.- 1. En el momento que se hagan los diseños del plan vial el municipio tendrá en
cuenta las recomendaciones ambientales hechas por la autoridad competente.

Parágrafo 2. Para la construcción de las vías se deberá cumplir las especificaciones técnicas
de INVIAS y debe tramitar y obtener los permisos ambientales previamente ante la CAM para la
ejecución de las vías. Además las vías que intervengan zonas de amenazas deben contar con
los estudios geotécnicos y los diseños de las obras de control y mitigación con su
implementación.
Parágrafo 3. Antes de inscribir el proyecto de construcción de vías deberá llevar un concepto

de viabilidad por parte de la oficina de Planeación Municipal.
Parágrafo 4. Antes de ejecutar la vía debe contar con la visita y el concepto favorable por parte
de la autoridad competente, en caso de existir árboles en el área del proyecto y se adjuntara
un archivo fotográfico digital de soporte para el archivo Municipal.

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Artículo 265º. Urbano. Debe conservarse y mantenerse el trazado urbano característico de los
barrios, evitando alteraciones con la apertura de nuevas vías que fraccionen manzanas o el
cerramiento de las calles existentes. Los nuevos desarrollos que se proyecten, deben
presentar continuidad con la malla vial existente, garantizando la fluidez en las circulaciones y

________________________________________________________________________________
por tanto serán definidas por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal en el
plano topográfico correspondiente previo a su desarrollo urbanístico.
CAPITULO IX
PLAN DE TRANSITO Y TRANSPORTE
Articulo 266.Subrogase el artículo 84 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto: Articulo
84º.Plan de Tránsito y Transporte.- El Plan de Tránsito y Transporte comprende factores como
la Semaforización, señalización, tránsito, zonas de parqueo, zonas de cargue y de descargue
que permitan el mejoramiento de la gestión de tránsito para lograr una adecuada gestión del
tráfico, sin incurrir en costos elevados con el fin de aumentar la capacidad y la seguridad vial y
una mejor organización del mismo. (Ver Plano FU-11 Sistema de Transporte Público Colectivo)
Artículo 267º. El Plan Estratégico de Transporte: Es un instrumento de planificación que

complementa y desarrolla el plan maestro de movilidad, en el caso especifico de transporte
público. Su alcance contempla un ordenamiento de este servicio bajo parámetros operativos
fundamentados en la integralidad y sostenibilidad. Su elaboración y ejecución es primordial
para garantizar u desarrollo territorial equilibrado y en orden.
Articulo 268º. Plan Estratégico de Transporte Colectivo.- Es el instrumento de planificación

encargado de definir el modelo de sistema integrado de transporte masivo, específicamente
en su operación; la cual debe fundamentarse en la integralidad física, operacional, tarifaria e
institucional, dirigidas al logro de la eficacia, seguridad y confort en la prestación de un servicio
contextual, oportuno, económico y moderno.
Artículo 269º.Acciones estratégicas para la consolidación del sistema de transporte masivo:

1. La Integración Física: Comprende la unión de dos o más modos de transporte a través de
portales intermodales que permitan realizar transferencias rápidas, cómodas, y seguras de
un modo de transporte a otro.
2. La Integración Operacional: Garantiza la oferta de un servicio único al usuario, para lo cual
se deben establecer patrones de operación homogéneos con horarios de funcionamientos
compatibles y diseñados según la demanda de viajes establecida.
3. La Integración Tarifaria: Permite que con un pago único, el usuario realice transferencias
entre los sistemas integrados haciendo más cómodos los recorridos y los transbordos junto
con la integración operacional, hace que se vean disminuidos los tiempos de viaje. La
integración tarifaria se compone de una política tarifaria, una estructura tarifaria, un sistema
de recaudo y un sistema de distribución de ingreso entre los operadores.
4. La Integración Institucional: Consiste en la coordinación de acciones, medidas e intereses

entre organismos participantes en la planeación, gestión y operación de servicio de

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transporte.
Articulo 270º.Componentes del Sistema Estratégico de Transporte Colectivo.

1. Corredores para el transporte público colectivo
2. Estaciones de Intercambio Modal (EIM)

________________________________________________________________________________
3. Patio Talleres
4. Centro logístico de transporte de Carga y pasajeros intermunicipal
Parágrafo 1. Los anteriores componentes deben ser definidos de manera específica por el plan
estratégico de transporte.
Parágrafo 2. Una vez aprobado el plan maestro de movilidad y de acuerdo a los lineamientos
que este establezca para el sistema estratégico de transporte público. La Administración
Municipal debe coordinar a través del Departamento Administrativo de planeación en acción
conjunta con la Secretaria de Transito, la organización de las empresas transportadoras para
la implementación del plan estratégico de transporte.
Parágrafo 3. La Administración a través de las Secretarias Transito e Infraestructura y Vías y el

Departamento Administrativo de Planeación Municipal debe garantizar el desarrollo, la estricta
ejecución y el cumplimiento en su totalidad de los planes, programas, y proyectos requeridos
por el plan estratégico de transporte para la consolidación del sistema.
Artículo 271º. Corredores Viales Para El Transporte Público Colectivo.- De acuerdo con la
proyección del volumen de pasajeros movilizados y considerando que sus características
físicas y de infraestructura son adecuadas para dar prioridad a la circulación de vehículos de
transporte público, se identificaron y proyectaron las vías las cuales se identifican en el Plano
FU-09 Plan Vial, como los principales corredores sobre los cuales debe transitar el transporte
público colectivo.
Artículo 272º. Red de Paraderos.- Es el conjunto de infraestructuras que garantizan el ascenso

y descenso de las personas al sistema de transporte público colectivo. Su ubicación debe
obedecer al principio de accesibilidad a nivel para los usuarios en especial los discapacitados.
Artículo 273º. Terminales de Rutas.- Tiene como principio fundamental la organización,

adecuada operación y jerarquización de los puntos finales de las rutas alimentadoras del
Sistema estratégico de Transporte.
Artículo 274º.- Objetivos Específicos.-

1. Recuperar las vías y el espacio público de los sectores adyacentes a los puntos donde
terminan las rutas.
2. Mejorar la prestación del servicio público tanto para usuarios como para transportadores.
3. Propiciar una mejora en la calidad de vida de los habitantes de los barrios mediante un
ordenamiento urbanístico a la zona.
4. Facilitar el control en la operación de las rutas por parte de las empresas y autoridades,

obteniendo una mejor utilización del equipo rodante y un mejor servicio al pasajero.
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5. Integrar a la comunidad, transportadores y administración municipal, para lograr un

beneficio mutuo y servir de programa piloto para ser implementando en otros municipios.

________________________________________________________________________________
1. Caracterizar y reglamentar las áreas de influencias de los Terminales Periféricos de Rutas
teniendo en cuenta la dinámica de desarrollo que estos generan.
2. El diseño de los terminales periféricos de rutas debe ser flexible y adaptable a los cambios
de la Ciudad. Estará estructurado por sistemas o tecnologías constructivas modulares y
desmontables que permitan su fácil traslado.
3. El Alcalde del Municipio y el Departamento Administrativo de Planeación Municipal en
acción coordinada con la Secretaría de Tránsito, definirán la agenda programática para la
consolidación del sistema de terminales de ruta.
Artículo 276º.- Sistema de Terminales de Rutas.- Sistema de equipamientos del transporte

público colectivo, el cual permite la organización estratégica de la infraestructura que presta el
servicio de atención técnica y logística a la flota, conductores y usuarios.
Parágrafo.- Las acciones y los tiempos de ejecución requeridos para la consolidación del
sistema de terminales de Rutas, se definirán en el Plan Maestro de Movilidad.
Artículo 277º.- Red de Terminales de Rutas.- Se proponen para la Ciudad según lo dispuesto
por el Plan Piloto de Tránsito y Transporte los siguientes Terminales Periféricos de Rutas, los
cuales deberán ser operados por las empresas transportadoras y estarán localizadas en:
Sector de las Palmas
Sector Contiguo a Bosques de San Luis.
Sector Contiguo a Alberto Galindo.
Sector Villa Cecilia.
Sector Surorientales.
En estos puntos funcionarían las instalaciones requeridas para estacionamientos de larga

duración y nocturnos (depósitos), servicios mecánicos y de mantenimiento básicos, estaciones
de servicio, monta llantas e infraestructura administrativa de la empresa y el Terminal, con
servicios adicionales para conductores tales como enfermería, restaurante, sanitarios, duchas
y áreas de descanso. Esta infraestructura es de carácter fijo y su localización, tamaño y diseño
definitivos deben obedecer a estudios de factibilidad detallados.
Son los sitios en donde finalizan los recorridos de las rutas, se requiere de infraestructura
mínima conformada por un punto de parada con plataforma de ascenso y descenso para
pasajeros, bahías para estacionamiento. El Plan Maestro de Movilidad evaluará y definirá la
localización y la estrategia de consolidación de los puntos finales de ruta de acuerdo al
diagnóstico de los existentes y al proceso de reestructuración de rutas.
Artículo 278º.- Estrategias de Gestión del Sistema de Terminales de Ruta. La financiación

estaría a cargo de las empresas transportadoras y el municipio en caso de ser requerido.

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Teniendo como opción una especie de concesión del Terminal en la que la construcción
estaría a cargo de cada empresa transportadora, teniendo en cuenta que los ingresos del
proyecto procederían de dos fuentes básicas: cobro de los derechos de uso del Terminal
(ingresos por operación del Terminal, sitios de parqueo, etc.) y pagos por concepto de

________________________________________________________________________________
concesiones de servicios: locales comerciales, áreas publicitarias, oficinas y estación de
servicio (monta llantas, lavado, engrase y surtidor de gasolina, entre otros).
Articulo 279º.- Sistema de Transporte Público Individual.- Es el servicio de transporte público

prestado por la taxis. Su operatividad debe estar reglamentada de manera estratégica y
coordinada según las disposiciones del sistema de movilidad.
Articulo 280º.- Objetivo General del Sistema de Transporte Público Individual.- Consolidar el
transporte público individual como un modo de transporte operativamente organizado y
articulado con la totalidad de los componentes del sistema de transporte.
Artículo 281º.- Estrategias

1. Definir la red de zonas amarillas fuera de vía
2. Articular el transporte público individual (taxi).
3. Incorporar la prestación del servicio de taxi al interior de las instalaciones de los
equipamientos que generen la accesibilidad al servicio.
4. Prohibir la consolidación informal de bahías prestadoras del servicio que hagan uso
indebido del sistema vial y el espacio público.
5. Definir medidas reglamentarias de control permanente, que garanticen la no prestación
ilegal del servicio.
6. Definir medidas que propendan por la racionalización en la oferta de vehículos prestadores
del servicio.
Articulo 282º.- Red de Estaciones de Servicio.- Todo lo relativo al diseño, construcción y

pruebas de instalación y operación de plantas de almacenamiento y distribución al por mayor
de combustibles, así como los establecimientos destinados al expendio y distribución
particular o público de gasolina y sus derivados, se regirán por el Decreto No. 1521 del 24 de
Agosto de 1998, emanado del Ministerio de Minas y Energía, y los que lo modifiquen o
adicionen. La administración municipal establecerá previo estudio la localización de
estaciones de servicios.
Artículo 283º.- Sistema Municipal de Cables.- Definidos como una alternativa de transporte
turístico en el Parque Isla la Gaitana y su integración con los parques de ciudad para poder
generar el eje articulador turístico.
Artículo 284º.- Tren (Ferrocarril).- Se define como un modo alternativo de transporte que
pretende la reactivación de la vía férrea fortalecillas, como un atractivo turístico que fortalezca
la cobertura del servicio de transporte público colectivo y que atienda los nuevos desarrollos
urbanísticos.

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Parágrafo.- Las áreas de propiedad de la empresa colombiana de vías férreas esta

compuesta por el corredor férreo de fortalecillas a la carrera 16 con calle 3, las estaciones y
sitios de bodegaje de Fortalecillas, el Venado y Neiva, el puente férreo situado sobre el rio
Fortalecillas, el puente férreo del rio La Ceibas, cuyos aislamientos son determinados por la

________________________________________________________________________________
ley 76 de 1920 y se encuentran determinados por la escritura pública Nº 3725 del 31 de
diciembre de 1991.
Artículo 285º.- Otras Modalidades de Transporte.- Son modos alternativos de transporte no

contaminantes e innovadores que fortalecen y complementan la movilidad y contribuyen a la
sostenibilidad ambiental.
Artículo 286º.- Parqueadero: Se entiende por parqueadero o garaje público, el construido en el

suelo o subsuelo o propiedad horizontal de los locales o predios urbanos cuya destinación y/o
actividad predominante es al arrendamiento de espacios para estacionar y cuidar automotores
dentro de una edificación construida para tal fin, o de un predio habilitado con el mismo
objeto, el cual se explota con ánimo de lucro. El aparcadero debe estar debidamente
acondicionado, con las medidas de protección; visiblemente identificado y, en lo posible
cementado y/o pavimentado, y también vigilado cumpliendo con las normas ambientales
vigentes.
Artículo 287º.- Directrices del Plan maestro de Estacionamientos. El Plan de Estacionamientos

deberá contemplar las siguientes directrices, con el objeto de complementar las decisiones de
ordenamiento establecidas por el Plan de Ordenamiento Territorial:
1. Fijar como prioridad la localización de estacionamientos en las áreas de los siguientes
equipamientos:
1. Equipamiento de cobertura metropolitana y zonal
2. Alcaldía y Gobernación
3. Terminal de Transporte Urbano.
4. Universidades Públicas y Privadas
5. Estadio
6. Plazas de Mercado
7. Centros Comerciales
8. Colegios y Centros Religiosos
9. Zonas de Actividad Comercial
10. Cementerios localizados en el centro de la ciudad
11. Biblioteca Pública
12. Hospitales y Clínicas
13. Fijar como prioritaria la localización de parqueaderos en las Áreas de Actividad múltiples
urbanas establecidas por el Plan de Ordenamiento.
14. Establecer un manejo especial para estacionamientos y parqueaderos en sectores
Históricos y de conservación.
15. Establecer las determinaciones para los estacionamientos temporales en paralelo sobre las
vías de carácter local, en el marco de proyectos integrales de espacio público en los

cuales se contemple el diseño de andenes, arborización, señalización, y amoblamiento.

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16. Garantizar el vínculo funcional entre el plan de Estacionamientos y el plan Vial.
Artículo 288º.- Estacionamientos y Parqueaderos en Antejardín: Los estacionamientos y

parqueaderos privados y de servicio al público para vehículos livianos, en todos los sectores,

________________________________________________________________________________
pueden ubicarse en las áreas de antejardín, siempre y cuando se cumpla, las siguientes
condiciones:
• Para parquear en las áreas de antejardín se deberá prever un retroceso de 4.50 mts que
incluye antejardín retrocesos correspondientes que garanticen su desarrollo lo cual se
definirá en la reglamentación correspondiente para tal efecto.
• Que el área de la zona de antejardín utilizada para estacionamientos o para accesos a
estacionamientos interiores no sobrepase el 70% del área total del antejardín. El 30%
restante debe ser tratado como zona arborizada.
• En ningún caso se puede cubrir la zona de antejardín, salvo los voladizos permitidos por
la norma.
• Que las zonas de acceso peatonal y vehicular deben quedar claramente diferenciadas
de los estacionamientos.
Artículo 289º. Acceso a estacionamientos.- Los estacionamientos no podrán tener acceso o

salida directa sobre vías de la malla vial arterial. Los accesos y salidas deberán ubicarse sobre
vías locales. Cuando el estacionamiento se ubique aguas arriba de una intersección, la salida
del mismo deberá ubicarse a una distancia mínima de 15 metros con respecto al punto de
culminación de la curva de empalme de sardineles. Cuando el acceso se ubique aguas abajo
de la intersección se deberá localizar a una distancia mínima de 30 metros con respecto al
punto de culminación de la curva de sardineles.
Parágrafo.- Para la aprobación de proyectos de estacionamiento se deberán presentar, ante la

Secretaría de Tránsito y Transporte, estudios de demanda y atención de usuarios que
demuestren que su operación no producirá colas de vehículos sobre las vías públicas en las
horas de más alta demanda
Artículo 290º. Parqueaderos Públicos.- Inmueble destinado al estacionamiento de vehículos,

cuando se ubique en los puntos de mayor demanda, de acuerdo con la estructura urbana
fijada por el modelo de movilidad, tendrá el carácter de equipamiento urbano o zonal, y el
estacionamiento fuera de vía que es el Inmueble o espacio público habilitado para el
estacionamiento de vehículos. De esta definición se excluyen las áreas de estacionamiento
que toda edificación debe prever para sus usuarios o visitantes
Parágrafo.- Cuando el parqueadero este contemplado como equipamiento ya sea zonal o

urbano no podrá ser posteriormente desarrollado el predio para otro uso así cumpla con la
norma salvo previo estudio de cobertura de parqueaderos del sector.
Artículo 291º.- Clasificación de Parqueaderos Según Estructura.

1. Parqueadero Clase A: Es aquel reglamentado, diseñado y aprobado para tal fin, construido

en estructura que se ajusten a la norma cismo resistente, en sótanos, semisótanos y/o en

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altura, se denomina con la letra A y se identifica con el color verde claro.

2. Parqueadero Clase B: Es aquel reglamentado, diseñado y aprobado para tal fin, construido
a nivel en espacios abiertos. Se denomina con la letra B y se identifica con el color amarillo
claro.

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3. Parqueadero Clase C: Es aquel reglamentado, diseñado y aprobado por un tiempo
limitado, ubicado en superficie en lotes acondicionados para tal fin. Se denomina con la
letra C y se identifica con el color naranja.
Artículo 292º. Clasificación de Parqueaderos Según Tipo de Vehículo: De igual manera los
parqueaderos públicos se clasifican, para efectos de su diseño y localización y según el tipo
de vehículos, en los siguientes grupos:
Grupo 1. Parqueaderos para vehículos menores como motocicletas y bicicletas.
Grupo 2. Parqueaderos para vehículos livianos: automóviles, camperos y camionetas.
Grupo 3. Parqueaderos para vehículos de transporte público y de carga liviana: buses, busetas
y camiones rígidos de 2 y 3 ejes (Tipo A).
Grupo 4. Parqueaderos para vehículos de carga pesada destinados a combinaciones de tracto
camiones y semirremolques o combinaciones de camión remolque y remolque, o tracto
camión con semirremolque o remolque (tipo B).
Parágrafo 1 Los parqueaderos públicos pueden proyectarse con carácter mixto para prestar
servicio a dos o más grupos, siempre y cuando su ubicación no esté restringida por normas
específicas, o por concepto del Departamento Administrativo de Planeación Municipal.
Parágrafo 2. Los parqueaderos y estacionamientos del grupo 3 y 4 no deberán localizarse

dentro de la U.P.Z de la Magdalena. Comprendida así: Carrera 16, Rio Magdalena, Rio Del
Oro, Rio Las Ceibas.
Parágrafo 3. Los parqueaderos y estacionamientos del grupos 3 y 4 deberán preservar una

distancia mínima de 300 ml de cualquier zona de impacto turístico cultural o de culto y no se
podrán ubicar en áreas de protección ambiental.
Artículo 293º. Zonas de estacionamiento en vía.- Las zonas de estacionamiento en vía no

pierden su carácter de espacio público y no generan derechos a los particulares.
Artículo 294º. Estacionamiento en vía: Área autorizada sobre la calzada, en la cual se permite
el estacionamiento temporal de un vehículo.
Zona azul: Área vial o espacio público destinado al estacionamiento temporal autorizado, con
cobro, localizado en sectores con alta demanda de estacionamiento, estas zonas se darán en
concesión a grupos organizados de personas con deficiencias físicas.
Zona café: Área vial o espacio público destinado al estacionamiento temporal autorizado de
vehículos de carga, sin cobro, para operaciones de cargue y descargue de mercancías.

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Zona amarilla: Área vial o espacio público destinado al estacionamiento temporal autorizado,
sin cobro, de vehículos de transporte público individual.
Zona de emergencia: Área vial o espacio público reservado exclusivamente para el

estacionamiento temporal de vehículos de atención de emergencias durante el ejercicio de sus

________________________________________________________________________________
funciones, en el cual se prohíbe el estacionamiento de cualquier otro tipo de vehículo por
razones de seguridad, vulnerabilidad y/o agilidad en la atención de emergencias.
Parágrafo.- Los estacionamientos en vías serán determinados considerando los sitios de alta
demanda de este servicio previo estudio de movilidad; no podrán localizarse en zonas de
centralidad de primer y segundo orden identificadas en el plano de tratamientos urbanísticos
FU-18, ni específicamente en el área del micro centro de la ciudad comprendido entre las
siguientes vías, avenida la toma, carrera 2, calle 4 y carrera 7 a excepción de los lugares de
interés histórico turístico y cultural que sean aprobados y sustentados por la secretaria de
transito municipal con su respectivo estudio de movilidad urbana u otro similar.
Artículo 295º. Estacionamiento en subsuelo.- El subsuelo en espacio público puede ser

arrendado o concesionado para ser destinado a la construcción de estacionamientos, bajo las
siguientes consideraciones:
a. La infraestructura que se construya pertenece al estado.
b. El concesionario o arrendatario particular tendrá un plazo fijo determinado para
usufructuar el espacio y construirá, a su cargo y con la dotación aprobada por el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal (DAPM), las instalaciones
requeridas para el adecuado funcionamiento del estacionamiento.
c. Las alturas entre placas quedarán sujetas a los requerimientos de la oferta que se
pretende servir y, por consiguiente, su disposición no se asimila a la de ningún tipo de
edificio para uso humano en su interior.
CAPITULO X
PLAN DE ESPACIO PÚBLICO URBANO

Artículo 296º.Plan Maestro del Espacio Público. La Administración Municipal a través de la
creación de la Unidad del Espacio Público, adscrita Al Departamento Administrativo de
Planeación Municipal, debe adelantar a mediano plazo el plan del espacio público para el área
urbana, con el fin de definir y jerarquizar las intervenciones sobre el mismo. (Ver Plano FU-12
Espacio Público)
El plan en referencia debe contener la definición de sus componentes, la reglamentación de

los elementos del espacio público, los programas requeridos para adelantar las intervenciones
sobre el mismo, la gestión para realizar acciones y las que sean pertinentes para ejecutar el
plan, teniendo en cuenta e incorporando los lineamientos normativos establecidos en el
presente subcapítulo.

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88º.Conceptualización.- El espacio público urbano, es el elemento articulador y estructurante

de la conformación física del territorio. Su condición de elemento estructurante, se apoya en
las condiciones ambientales y paisajísticas del mismo, por lo cual, constituye a su vez uno de
los elementos estructurantes fundamentales del Plan de Ordenamiento Territorial.

________________________________________________________________________________
El espacio público urbano, es centro de experiencia e intercambio colectivo donde se
presentan diversas manifestaciones de quienes le dan uso, las cuales van desde la movilidad,
el intercambio interpersonal, el juego de los niños, la recreación espontánea o especializada,
pasando por el encuentro casual y la libre expresión de la vida cultural, hasta los encuentros
comunitarios y cívicos.
El espacio público urbano, se constituye en escenario para la participación democrática y el

desarrollo de la civilidad, el lugar donde se encuentran las diferentes culturas que coexisten en
los suelos urbano y rural y que deben expresarse en forma respetuosa y tolerante,
privilegiando siempre el interés general sobre el particular.
Artículo 298º.Acciones
a. Recuperar las rondas hídricas urbanas, como elementos paisajísticos del espacio
público.
b. Recuperar, mitigar e incorporar al sistema de Espacio Público urbano las áreas producto
de procesos de reubicación de vivienda emplazada en zona de amenazas alta.
c. Asignar usos específicos conforme a sus características especiales e incorporar al
sistema de Espacio Público urbano los suelos de protección.
d. Aplicar los instrumentos de gestión para el incremento del espacio público en los
territorios susceptibles del tratamiento urbanístico conforme a las políticas de cesiones
e. Orientar recursos generados por el efecto cesiones, para la adquisición de predios
destinados a parques, plazas y plazoletas conforme al modelo de ocupación del territorio
urbano.
f. Destinar recursos para la adquisición de predios destinados a Zonas Verdes, Parques,
Plazas y Plazoletas.
g. Definir las áreas receptoras de derechos para la generación de Parques y Zonas Verdes
con el objeto de viabilizar las negociaciones con los propietarios permitiendo el canje de
las cesiones generadas por las diferentes actuaciones urbanísticas sobre el suelo
urbano.
h. Permitir a través de la asignación de usos la generación de espacios públicos
productivos que puedan ser explotados y manejados por sus propietarios.
i. Elaborar programas para vincular los actores municipales en la generación,
recuperación, desarrollo y mantenimiento del espacio público.
j. Desarrollar e implementar el programa Centros de Manzana con el fin de revitalizar y
generar nuevos espacios para que interactúen en el los diferentes actores urbanos.
k. Fortalecer la recuperación y construcción de alamedas, bulevares, paseos peatonales y
andenes como elementos complementarios a los espacios de encuentro y estructurantes
para la circulación peatonal.
l. Integrar y fortalecer los espacios públicos naturales y construidos como estructurantes

para la ciudad construida.

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m. Actualizar periódicamente el inventario de Parques y Zonas Verdes del Municipio.

n. Recuperar los espacios públicos de ocupación ilegal que se presenta cuando está
invadido por vendedores informales, afectado por cerramientos, ocupado por vehículos
automotores o, alterado por contaminación visual y ambiental, o cuando sobre el se
dispone, construye o instala cualquier tipo de material, obstáculo o elemento no

________________________________________________________________________________
permitido en la zona de uso público.
o. El espacio público tiene dos características fundamentales: la vulnerabilidad y el
potencial. La entidad municipal competente debe trabajar por reducir la vulnerabilidad
del espacio público a ser invadido o deteriorado, mediante la explotación del potencial o
vocación de uso e interés colectivo que éste tenga.
Artículo 299º. Mecanismos Para La Sostenibilidad del Espacio Publico.- La Administración del
Espacio Público Urbano del Municipio de Neiva, comprende la puesta en marcha de una serie
de estrategias de acción conducentes a lograr el mantenimiento, conservación, preservación,
construcción, adecuación, diseño y protección de cada una de las áreas que conforman la
estructura de espacios libres de la ciudad, dispuestas para la circulación, la recreación, el
descanso y la interrelación de los habitantes; así como los elementos de ornato y mobiliario
urbano:
i. Estimular el sentido de pertenencia: Dar participación a las organizaciones comunitarias
en los proyectos de interés general.
ii. Proveer a las organizaciones comunitarias de la información jurídica suficiente para
demostrar la propiedad pública de predios identificados en su sector. Divulgar
comunicar y aplicar oportunamente las normas por parte de las entidades municipales
responsables de velar por la observancia de estas.
iii. Vincular a la comunidad que habita en el territorio para que se vincule y participe
activamente en los proyectos desde su diseño hasta su implementación.
iv. Concertar con los comités ambientales de las juntas de acción comunal el desarrollo de
acciones de defensa del espacio público y la protección ambiental.
v. Fortalecer esquemas de mantenimiento y sostenibilidad de los espacios construidos,
motivando a la comunidad una vez concluidos los proyectos de infraestructura pública,
para ejercer vigilancia permanente a estos proyectos, comunicando las normas
referentes a la participación comunitaria y enseñando sobre el valor que tiene lo público,
como una función de socialización permanente.
Artículo 300º.Mecanismos Para La Recuperación del Espacio Público.- Para lograrlo es

importante que el uso y actividades permitidas sean claros y en función de esto se determina:
1. Promover la restitución voluntaria; como procedimiento pedagógico a través del cual la
comunidad restituye el espacio público con el debido acompañamiento técnico y social
de la entidad responsable.
2. Capacitar a los urbanizadores, constructores, compradores de vivienda y demás actores,
para que los urbanizadores entreguen a la ciudad las áreas públicas sin cerramientos, a
excepción de compromisos adquiridos por medio de comodato u otra figura legal
concertada. Así mismo, realizar campañas de sensibilización a través de medios de
comunicación dirigidos a los gremios de la construcción con el fin de que entiendan la

importancia del espacio público de la ciudad y la contribución que ellos hacen para la
Página 94
construcción equitativa de la misma.

3. Promover procesos exitosos de negociación conjunta que permanezcan después de la
restitución voluntaria para la conservación y buen uso del Espacio Público.
4. Difundir de manera constante entre la organización comunitaria, como recurso
preventivo, las normas atinentes al buen uso del Espacio Público.

________________________________________________________________________________
Artículo 301º. Intervenciones.- Las intervenciones en el Espacio Público del Municipio, serán
temporales y/o transitorias y permanentes.
Intervenciones Temporales y/o Transitorias.- Las intervenciones temporales y/o transitorias del
espacio público urbano en el Municipio se sujetarán a las siguientes condiciones y
competencias:
1. Para efectos de las intervenciones temporales y/o transitorias de carácter social,
comercial y/o cultural, relacionadas con actos públicos, como marchas,
manifestaciones, actos culturales, cívicos, religiosos y políticos, grabaciones
audiovisuales, desfiles, cierre de vías, ciclo vías, cabalgatas, eventos deportivos, y
similares; incluyendo aquellas que involucren volúmenes o estructuras de carácter
provisional; la autorización será expedida por la Secretaría de Gobierno y Departamento
2. Para efectos de temporales y/o transitorios del Espacio Público anexo a los predios en
proceso de construcción, así como para la localización temporal de materiales para su
ejecución; la autorización pertinente será competencia del Departamento Administrativo
3. Para efectos de las intervenciones temporales y/o transitorias del espacio público
relacionadas con actividades comerciales informales que se realizan en temporadas que
corresponden con festividades no comerciales de carácter institucional, tales como el
festival folclórico, semana santa y navidad; la autorización para las mismas, será
expedido por la Secretaría de Gobierno y Seguridad Ciudadana.
4. Para los efectos de la intervención transitoria de los bienes fiscales, la autorización será
competencia de la Secretaría de Gobierno Municipal.
5. La Administración Municipal, se reserva el derecho de negar y/o revocar un permiso por
condiciones de seguridad, impacto ambiental, orden público o por conveniencias de
orden urbanístico.
Intervenciones Permanentes .- Para todo tipo de intervención que realice el Estado o los
particulares como son:
• Modificación de los elementos constitutivos artificiales o construidos de espacio
público, o la instalación de los componentes del amueblamiento urbano (mobiliario y
señalización); el permiso correspondiente será expedido por el Departamento
Administrativo de Planeación, de conformidad con el Decreto Nacional 1504 de 1998 y
demás normas que lo modifique, complemente o sustituya.

89º.Cambios de Destinación. De conformidad a la Ley 388 de 1997, corresponde al Concejo

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Municipal determinar los usos del suelo y en virtud de ello, los cambios de destinación de los
mismos, deberán ser adoptados por Acuerdo Municipal y de ser necesario se elevarán a
Escritura pública. En todo caso, se registrarán en la Oficina de Registro de instrumentos
Públicos.

________________________________________________________________________________
Artículo 303º.Cartilla del Espacio Público. Uno de los productos del Plan Maestro de Espacio
Público y/o Decreto Reglamentario debe ser la cartilla del espacio público, que permita orientar
en forma técnica las diferentes intervenciones puntuales sobre el espacio público y que
contenga alternativas para los diversos elementos reglamentados.
Artículo 304º.Invasión. El uso del espacio público está regulado por su función natural. Las
calzadas son para la circulación de vehículos y su parqueo en los casos establecidos
explícitamente por la Administración Municipal. Los andenes son de uso exclusivo de la
circulación peatonal y no se permite la colocación de obstáculos físicos sobre él o adosados a
las fachadas de las edificaciones que lo delimitan. Las actividades que se realicen al interior de
los inmuebles, no pueden extenderse de ninguna manera sobre el espacio público lo cual se
considera como invasión del mismo.
Artículo 305º. El Destino del Espacio Público.- El destino de los bienes de uso público,
incluidos en el espacio público de las diferentes áreas del Municipio, no podrá ser variado
sino por el Concejo Municipal, siempre y cuando sean canjeados por otros de características
equivalentes.
El retiro del servicio de las vías públicas continuará rigiéndose por las disposiciones vigentes.
Los parques y zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso público, así como las
vías públicas, no podrán ser construidos o encerrados (natural o artificialmente y/o total o
parcialmente) en forma tal que priven a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre
tránsito.
Artículo 306º.Subrogose el artículo 90º del acuerdo Nº 016 de 2000. Organización

Administrativa.- El Municipio deberá adoptar en un plazo no mayor de 12 meses el Plan
Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario y encargar a una entidad que será
responsable de administrar, desarrollar, mantener y apoyar financieramente el espacio público,
el patrimonio inmobiliario y las áreas de cesión obligatoria para vías, zonas verdes y servicios
comunales. Así mismo podrá contratar con entidades privadas la administración,
mantenimiento y aprovechamiento económico de los bienes anteriores, previa autorización del
Concejo Municipal.
Artículo 307º. Consérvese el artículo 91º del acuerdo Nº 016 de 2000. Articulo 91º
Compensación de Las Cesiones Obligatorias.- Cuando las áreas de cesión para las zonas
verdes y servicios comunales sean inferiores a las mínimas exigidas por las normas
urbanísticas, o cuando su ubicación sea inconveniente para la ciudad, se podrá compensar la
obligación de cesión, en otros inmuebles, en los términos que reglamente el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal. Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos

de las edificaciones no podrán ser compensados en dinero ni canjeados por otros inmuebles.
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Artículo 308º.Consérvese el artículo 92º del acuerdo Nº 016 de 2000.- Articulo 92º. Acciones.-
Los elementos constitutivos del espacio público y el medio ambiente tendrán para su defensa
la acción popular consagrada en el artículo 1005 del Código Civil. Esta acción también podrá
dirigirse contra cualquier persona pública o privada, para la defensa de la integridad y

________________________________________________________________________________
condiciones de uso, goce y disfrute visual de dichos bienes mediante la remoción, suspensión
o prevención de las conductas que comprometieren el interés público o la seguridad de los
usuarios.
Artículo 309º. Consérvese el artículo 93º del acuerdo Nº 016 de 2000. Articulo 93º
Compensación de Regulación de Los Elementos del Espacio Público. Comprende la
aplicación de normas conducentes a mejorar las condiciones de estabilidad y funcionalidad de
las áreas y elementos de zonas libres, distintas a la propiedad privada; así como para disponer
de nuevas áreas de terreno que permitan incrementarlo, para lo cual se toma como base la
clasificación establecida por el Decreto Nacional 1504 de 1998 y demás normas que lo
complementen, modifiquen o sustituyan.
• Elementos Constitutivos Urbanos
o Constitutivos Naturales
o Constitutivos Artificiales o Construidos
• Elementos Complementarios Urbanos
o Naturales Intervenidos
o Amoblamiento Urbano
- Mobiliario Urbano
- Señalización
- Publicidad Exterior Visual
Parágrafo.- El Plan Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario deberá incluir las
especificaciones Técnicas de construcción, localización y disposición de los elementos
constitutivos y complementarios del Espacio Público, para los procesos de consolidación del
Espacio Público.
Artículo 310º. Subrogase el artículo 94º del acuerdo Nº 016 de 2000. Articulo 94º Áreas
Propuestas Para La Conservación del Ambiente en el Espacio Público.- Corresponden a los
predios de carácter público, adquiridos con el propósito de establecer dentro de ellos, planes
de manejo para su protección, conservación y que serán incluidos dentro del sistema de
espacio público para la contemplación paisajística.
Las Cesiones se definen como un resultado de la aplicación de las normas urbanísticas. Por lo
tanto, su localización, disposición y diseño serán determinantes prioritarias que prevalecen
sobre los demás elementos, en el espacio público.
No obstante lo anterior en el Municipio se generará, Espacio Público a través de las siguientes

figuras jurídicas e instrumentos de gestión: Afectaciones, Transferencias, Pagos, Compras,
Expropiaciones, Donaciones, Compensaciones, Dación en pago, Englobe de áreas residuales

y Restitución.
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1. Generación de Espacio Público Por Afectaciones.- De conformidad a la norma y a la ley las

afectaciones a que se refiere el presente Artículo serán señaladas por el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal en el plano topográfico o en la demarcación de
Niveles y paramentos las cuales harán parte integral en la conformación del Espacio

________________________________________________________________________________
Público.
2. Generación de Espacio Público Por Transferencias.-Las transferencias son instrumentos
de gestión que posibilitan el reparto adecuado de las cargas y los beneficios que generan
la conformación de proyectos urbanos integrales de Espacio Público y equipamientos, que
serán parte integral del desarrollo del canje de cesiones y pagos de plusvalía.
3. Generación de Espacio Público Por Pagos.- Los pagos por canje de cesiones a Espacio
Público en dinero o terreno en cualquiera de las escalas enunciadas por el Plan de
Ordenamiento Territorial, se harán directamente a través del Departamento Administrativo
4. Generación de Espacio Público Por Compras.- El resultado del pago de las cesiones en
dinero y las transferencias efectuadas por la administración municipal o cualquier ente
descentralizado municipal, serán invertidos a través del Departamento Administrativo de
Planeación Municipal que para tal fin tendrá una subcuenta especial que deberá llevar
contabilidad independiente, dependencia receptora de estos pagos, que se encargara de
obtener los terrenos propicios para el desarrollo de proyectos específicos de espacio
público y equipamientos respectivamente tal como lo establece la ley.
5. Generación de Espacio Público por Expropiaciones.- Las expropiaciones para generar
espacio público son actuaciones conforme a la Ley 388 de 1997.
6. Generación de Espacio Público por Donaciones.- Las donaciones para generar espacio
público son actuaciones conforme a la Ley 388 de 1997.
7. Generación de Espacio Público por Compensación Es lo que se recibe en dinero,
terrenos, títulos de valor o derechos adicionales urbanísticos a cambio del aporte de
terrenos necesarios para los proyectos de beneficio público de la ciudad.
8. Generación de Espacio Público por Dación de Pago. - Entrega de un bien a cambio de
una deuda presente o futura adquirida con el municipio.
9. Generación de Espacio Público por Englobe de Áreas.- Es unir sobrantes de terreno bajo
una sola ficha catastral o matricula inmobiliaria para conformar un globo mayor el cual
podrá ser destinado para un proyecto específico o espacio público y sobre el cual el
Municipio tendrá gobernabilidad sobre el mismo.
Artículo 311. Reorganización y mejoramiento Para lograr la reorganización del Espacio Público
urbano y el mejoramiento de la calidad de vida ciudadana, la Administración Municipal a través
de la Secretaría de Gobierno Municipal emprenderá las acciones pertinentes a promover
procesos de recuperación de las áreas y elementos que lo conforman y que en la actualidad
son objeto de uso indebido, bien sea por la asignación contraria de los usos y actividades o
por la apropiación u ocupación temporal o permanente de los mismos.
En desarrollo de lo anterior, en aplicación de la política de Espacio Público urbano y en

cumplimiento del mandato judicial proferido en relación con la recuperación y reorganización

del mismo, dadas las circunstancias actuales de ocupación transitoria y permanente con
Página 98
ventas informales, se hace necesario ejecutar estrategias de acción, relativas a procesos de

reubicación; para lo cual, la Administración Municipal continuará adelantando el proceso de
ejecución del programa de recuperación del espacio público, a partir del manejo y tratamiento
de las ventas informales, dándole aplicabilidad de manera preferencial en la zona centro
tradicional y plazas de mercado, teniendo en cuenta como mínimo los siguientes aspectos:

________________________________________________________________________________
1. Censo de vendedores
2. Cruce de información entre los listados que han suministrado las asociaciones de
vendedores.
3. Inventario de ventas localizadas en el Espacio Público.
4. Especialización de dichas ventas.
5. Inventario, investigación y gestión sobre alternativas de sitios para la reubicación.
6. Adecuación de bienes públicos para materializar ejercicios concretos de relocalización.
7. Fortalecimiento de los procesos permanentes de Cultura Ciudadana.
En todo caso la obligación que le corresponde cumplir al Estado de reubicar en caso de

desalojo por motivos de interés general, a los vendedores ambulantes que vengan ocupando
debidamente autorizados un determinado espacio público, se genera siempre que se den los
siguientes presupuestos:
a. Que la medida se genere en la necesidad de hacer prevalecer el interés general sobre

el interés particular.
b. Que se trate de trabajadores que con anterioridad a la decisión de la Administración de
recuperar un espacio público de uso común, hayan estado instalados allí.
c. Que dicha ocupación hubiese sido permitida con anterioridad por las respectivas
autoridades a través del respectivo permiso o licencia.
Artículo 312º. Normas Generales.- Todos los edificios públicos y privados que por su actividad,
destinación y uso, generen afluencia de público, deben contemplar en su diseño a partir de la
línea de paramento, área adicional suficiente equivalente al 15% del área útil del predio que lo
contenga, para destinarla a retrocesos, vestíbulos y/o pórtico, dentro de la propiedad.
Todo inconveniente que se presente dentro del proceso de construcción de una edificación,
debe solucionarse al interior del predio; evitando en todo caso la intervención y/o afectación de
los elementos y áreas de Espacio Público.
En ningún caso podrá construirse escaleras adosadas a las edificaciones por fuera de la línea
de paramento, para acceder a los diferentes pisos que las componen y sin que hagan parte
integrar del volumen arquitectónico.
Considerando los postes como mobiliario urbano, estos no deben ser utilizados para la fijación
de publicidad exterior visual, salvo en aquellos casos que la autoridad competente lo permita
para la fijación de pendones debidamente diseñados y alusivos a festividades especiales y
reguladas por la Administración.

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Artículo 313º. Subrogase el artículo 95º del acuerdo Nº 016 de 2000 el cual quedara así:
Artículo 95º.Zonas Recreativas de Uso Público.- Las zonas recreativas de uso público deberán
cumplir las siguientes condiciones:

________________________________________________________________________________
1. No podrán estar encerradas en forma tal que se prive a la ciudadanía de su uso, goce,
disfrute visual y libre tránsito, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Nacional 1504
de 1998 y demás normas que lo modifique, complemente o sustituya.
2. El uso activo o pasivo de una zona está supeditado a su conservación ecológica y a la
identidad del espacio.
3. Cualquier modificación de una zona recreativa de uso público deberá contar con la
aprobación del Departamento Administrativo de Planeación Municipal.
Artículo 314º. Organización, reubicación y regulación de actividades comerciales informales

desarrolladas en el espacio público.- para la organización reubicación de actividades
informales desarrolladas en el espacio público se identifican:
1. Espacios Comerciales Permanentes: La política de recuperación del espacio público ha

motivado al Municipio a ofrecer, a quienes reubica, alternativas permanentes en centros
comerciales, buscando que en ellos, puedan formalizar sus actividades. A las personas
vinculadas a estos espacios, el Municipio les ofrece mediante asesoría y acompañamiento,
alternativas para mejorar su nivel de asociatividad, manejo administrativo, financiero e incluso,
productivo, cuando se considera viable.
2. Ferias Temporales: Es una modalidad dirigida a vendedores informales, en razón de la
especificidad de su actividad (artesanos, jugueteros, libreros, etc.). Son eventos que se
realizan aprovechando fechas comerciales especiales o buscando la promoción de diversas
actividades, como la lectura o las artesanías. Se realizan principalmente en alamedas,
plazoletas o parques.
3. Zonas de Transición de Aprovechamientos Autorizados: Como una fase del proceso
encaminado a la recuperación o renovación de los espacios públicos afectados por la
proliferación de ventas informales, y en la medida que se ofrezcan las alternativas económicas
a quienes desarrollan este tipo de actividad.
Artículo 315º. Espacio Público Productivo. Determínese el Aprovechamiento Económico del

Espacio Público, para el ejercicio de la actividad de ventas o mercados temporales y
campesinos, ambulantes, estacionarios o en el Municipio, de acuerdo al estudio del Plan
Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario, donde se identificaran las zonas
permitidas, con el propósito de garantizar su ejercicio bajo los criterios de equidad,
transparencia, democratización y respeto.
Artículo 316º. Componentes. Para la determinación del Aprovechamiento Económico del

Espacio Público, el Plan Maestro de Espacio Publico y/o Decreto Reglamentario tendrán en
cuenta los siguientes componentes:

Página 100
En el espacio público que se determinará se autorizarán ventas de bebidas, snaks, flores,

servicio de telefonía y elementos de seguridad y comunicación, revistas, periódicos, loterías,
teléfonos, cajeros electrónicos, con el fin de prestar los servicios de seguridad, y de satisfacer
necesidades del peatón. Los otros usos comerciales no se permiten en el espacio público y se
reubicarán en centros comerciales especializados y Mercaneiva.

________________________________________________________________________________
Artículo 317º. Espacios Análogos y Conexos: Son aquellos espacios privados conexos,
análogos y complementarios con la red de espacio público, cuyo fin es organizar la actividad
comercial informal y generar como red, nuevas áreas de venta y espacios de circulación y uso
peatonal. De acuerdo con el Plan Maestro de Espacio Publico y/o Decreto Reglamentario, las
redes de espacios análogos de comercio callejero están conformadas por los siguientes
componentes espaciales: pasajes comerciales, plazoletas comerciales adyacentes al espacio
público, patios y espacios comerciales y malecón y ejes lúdicos.
El Plan Maestro de Espacio Publico y/o Decreto Reglamentario determinara el espacio público
de uso público productivo destinado para el aprovechamiento económico para la realización
de ventas o mercados temporales y campesinos, ambulantes o estacionarios en el Municipio.
Artículo 318º. Cobro por el uso del espacio publico.-La Alcaldía del Municipio de Neiva,
reglamentará el cobro por el uso del espacio público para el ejercicio de la actividad de ventas
o mercados temporales, ambulantes o estacionarios en el Municipio, previos estudios
financieros y técnicos de cada sector.
Se exceptúan del cobro antes señalado, las actividades o eventos culturales, deportivos o
recreacionales que no persigan lucro o se realicen para fines benéficos.
Artículo 319º. Elementos Constitutivos artificiales y Construidos.- Son áreas y edificaciones de

uso público, así como bienes fiscales y privados, que constituyen fundamentalmente hechos y
escenarios urbanos importantes cuya generación y adecuación es producto de la intervención
directa del hombre, prestan diversos servicios a la población según el carácter el ámbito, la
valoración cultural o patrimonial que poseen y la actividad a la cual se destinan.
Artículo 320º. Definición de los Parques de ciudad. - Tienen como objetivo ofrecer a la ciudad
recreación activa y pasiva, consolidando áreas que por sus características ambientales deben
ser preservadas. Su cobertura está determinada por el área de las UPZ. Son los siguientes:
1. Parque de Ciudad Mampuesto
2. Parque de Ciudad El Curibano
3. Parque de Ciudad Jardín Botánico.
Parágrafo.- Los nuevos proyectos urbanísticos a desarrollar por tipología de desarrollo

urbanístico deben ceder al municipio un % de zonas verdes (para áreas recreativas y
deportivas el 7% del área neta urbanizable) y equipamiento comunal público (para
equipamientos educativos de salud y otros el 8% del área neta urbanizable) según la densidad
y uso permitido. Dentro de su cesión Tipo A deberá aportar un porcentaje que varía entre el 2%
y el 10 % de acuerdo con la densidad que propongan en aporte para los parques de ciudad.

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Este porcentaje debe ser en suelo urbano.
En los planes parciales él % de cesión tipo A que se debe prever para parque de ciudad se
podrá proponer al interior de los proyectos a consideración del DAPM.

________________________________________________________________________________
Las áreas específicas para la localización de los Parques de Ciudad estarán sujetos a la
concertación con los propietarios de las áreas identificadas, que podrán ser adecuadas dentro
de los planes parciales previstos para su desarrollo, que podrán ser realizados por iniciativa
pública, privada o mixta, cumpliendo los siguientes requisitos:
1. Áreas articuladoras entre las nuevas áreas de Nueva Centralidad (A.C) y los parques
de ronda.
2. Áreas vinculadas al sistema vial arterial.
3. Áreas periféricas de la ciudad.
4. Áreas que sirvan de articulación entre zonas de distintos estratos.
Los servicios con que deben contar estos parques son los siguientes:
1. Administración.
2. Parqueadero.
3. Paraderos.
4. Servicios sanitarios.
5. Servicios de alimentación.
6. Instalaciones deportivas.
7. Instalaciones culturales
Artículo 321º. Procedimiento Para La Compensación De Cesiones Tipo A En Parques De

Ciudad.
a. El área del proyecto destinada a Cesión Tipo A (Parque de Ciudad) se avaluará por
metro cuadrado, a cargo de quien vaya a efectuar la cesión. El avalúo tendrá validez por
un (1) año, al cabo del cual deberá realizarse uno nuevo.
b. El titular de derechos reales sobre el Parque de Ciudad, deberá determinar las áreas de
cesión a compensar en el plano topográfico correspondiente al citado proyecto.
El área a ceder será certificada en cada caso por la curaduría urbana respectiva, que llevara un
registro de todas las cesiones efectuadas dentro del Parque de Ciudad de que se trata, en
concordancia con el área total del Banco de Cesiones del Parque de Ciudad, para determinar
la viabilidad de cada cesión, según su cabida.
Las áreas de cesión de Parque de Ciudad estarán a cargo del propietario hasta tanto sea
debidamente entregada al municipio el cual podrá solicitar su entrega anticipadamente.
Quien vaya a realizar la cesión en el área de Parque de Ciudad, deberá atenerse al avalúo
comercial de terreno urbanizado en el predio donde se ubica el proyecto objeto de Licencia.
El citado avalúo debe ser corporativo y a cargo del titular de la Licencia o responsable del
proyecto.

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La escritura pública donde conste la cesión para el Parque de Ciudad, deberá especificar a
cargo de quien se efectúa la compensación, a cual proyecto corresponde la misma y valor de
la misma, al área a compensar.

________________________________________________________________________________
Las Curadurías Urbanas no expedirán las Licencias respectivas hasta tanto se hayan
presentado la escritura pública de la Cesión para Parque de Ciudad debidamente registrada,
previa la reglamentación establecida por el D.A.P.M.
Parágrafo 1.- El manejo de los parques de ciudad será reglamentado por el DAPM mientras
tanto sigue igual a la normatividad vigente. A través del Banco Inmobiliario se definirá el
manejo de los Parques de Ciudad, previa reglamentación adelantada mediante Acto
Administrativo expedido por parte del Departamento Administrativo de Planeación Municipal.
Parágrafo 2.- Las áreas que se encuentren afectadas por rondas de protección y de exclusión
por conservación ambiental podrán ser canjeadas al municipio, previo avalúo corporativo
como Cesiones Tipo A para personas jurídicas o como pago de impuesto predial para
personas naturales; las cuales deberán ser entregadas al municipio mediante Escritura
Pública.
Parágrafo 3.- Las personas jurídicas sin ánimo de lucro, juntas de acción comunal,
condominios y organizaciones sociales legalmente constituidas, podrán celebrar con el
Municipio a través del Departamento Administrativo de Planeación Municipal contratos o
convenios para la administración, mantenimiento y mejoramiento de los parques locales,
mantenimiento y conservación de zonas verdes, rondas de protección y predios ejidales que
formen parte de éstas, espacios recreativos, deportivos y culturales e inmuebles de patrimonio
cultural, previa presentación de diseño técnico de su manejo ante esta dependencia municipal.
Artículo 322º. Definición de los Parques Plazas y Plazoletas.- Son aquellos espacios públicos
que por su magnitud, impacto, valores paisajísticos, ambientales y características de uso,
prestan servicio a la población de un sector específico del territorio urbano constituyéndose en
elementos de especial significancia dentro de este. Pueden ser de propiedad pública o privada
y se pueden concebir como sitios donde se permite la explotación económica.
Los parques, parques plazas, plazoletas y zonas verdes que conforman el espacio público en
el nivel barrial son aquellos espacios públicos que por su magnitud, impacto, valores
paisajísticos, ambientales y características de uso, prestan servicio a la población de una
localidad, barrio o urbanización específica constituyéndose en elementos de especial
significancia en éste contexto.
Artículo 323º. Parques locales.- Son las áreas verdes recreativas asociadas a la configuración
urbana de un conjunto de barrios. Las áreas recreativas de la ciudad se encuentran
clasificadas en siete categorías: parques, parques deportivos, polideportivos, canchas de
fútbol, plazoletas, parques de Quebrada y terreno.

Página 103
Los parques que hagan parte de las nuevas urbanizaciones y que se entreguen como Cesión
Tipo A, deberán cumplir los mismos requisitos de los parques ya existentes.
Artículo 324º. Parques barriales plazoletas y zonas verdes.- Son las áreas verdes recreativas
asociadas a la configuración urbana de los barrios. Estas áreas por ningún motivo podrán ser

________________________________________________________________________________
cerradas u ocupadas con construcciones permanentes. Son áreas libres en las que no se
permite ningún tipo de construcción distinta a juegos y canchas deportivas.
Artículo 325º. Sistema de escenarios.- La ciudad debe consolidar, un conjunto de escenarios

lúdicos de carácter público, que se encuentran ubicados en las 10 comunas están a
disposición de un adecuado aprovechamiento del tiempo libre por parte de los habitantes.
Espacios de propiedad pública o privada, destinados a recreación activa o pasiva,
concentración ciudadana y realización de eventos deportivos, cívicos o culturales, que
conforme a su significación en la memoria colectiva alcanzan un cubrimiento a nivel Local,
Sectorial o Urbano Regional.
La capacidad de prestación del servicio de deporte y recreación está representada por los
escenarios, los cuales se clasifican en los siguientes niveles:
Nivel 1: Aquellos escenarios que cuentan con las condiciones necesarias para la
práctica de deportes de alto rendimiento.
Nivel 2: Los escenarios que por su magnitud permiten la práctica de diversos deportes
y además cuentan con instalaciones para desarrollar actividades recreativas.
Nivel 3: Polideportivos ubicados en los barrios que cuentan únicamente con placas
multifuncionales o canchas múltiples.
Artículo 326º. Identificación Clasificación y Usos de Los Escenarios.- En el Municipio se

presenta la siguiente clasificación y usos de los escenarios municipales así:
• Parques y Escenarios de Escala regional. Espacios deportivos de altos valores
ambientales y recreativos con una superficie mayor a 3 hectáreas y cuya área de
influencia se ubica parcialmente fuera del municipio.
Usos
Principal
Recreación Activa.- Práctica de deportes de alto rendimiento, a nivel competitivo. Para
esto se hará un monitoreo permanente del estado de los escenarios deportivos.
Complementario
Comercio: Prestación de servicios complementarios y oferta de bienes y servicios de
escala municipal. En áreas no mayores a 60 M2 y con un plan de manejo de
accesibilidad vehicular y peatonal sin entorpecer la naturaleza del Equipamiento.
Restringido
Residencial, Salud, Industrial
• Parques y Escenarios de Escala Municipal o áreas libres con una superficie mayor a
500 M2 destinados al uso recreativo y a la generación de valores paisajísticos y cuya
área de influencia sea toda la ciudad.

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Usos
Principal Condición.
Práctica competitiva de diversos deportes, deben consolidarse y mantenerse estos
espacios como santuarios deportivos aportando y consolidando la estructura ecológica
principal, mediante unas excelentes condiciones ambientales.
Complementario

________________________________________________________________________________
Recreación Activa Complementario a la oferta deportiva, evitando la venta de bebidas
alcohólicas y la presencia de otro tipo de actividades que fomenten vicios en la
juventud.
Restringido:
Comercio, Residencial Salud, Industrial
• Parques y Escenarios de Escala zonal o áreas libres destinadas a la recreación y la

integración de la comunidad de un barrio. Placas polideportivas construidas en barrios
como parte de equipamientos comunales.
Usos
Principal Condiciones
Espacios de práctica deportiva recreativa o de menor nivel de competencia, debido a
su escala de cobertura zonal y barrial.
Complementario
Comercio Pequeñas áreas de comercio Max 40 M2, en los cuales los bienes y
servicios ofrecidos deben ser apoyo para la práctica recreo deportiva de menor escala.
Venta de alimentos y bebidas, prohibida la venta de bebidas alcohólicas
Restringido
Residencial, Salud Industrial
Artículo 327º. Desconcentración y Aumento de Cobertura.- Adicional a esto, es necesario la

programación de un mantenimiento y adecuación de la totalidad de canchas múltiples de la
ciudad, este mantenimiento debe ser priorizado de acuerdo a la presencia de población en
estado de alta vulnerabilidad social.
Con estos proyectos se busca equilibrar la distribución urbano-territorial de los equipamientos

que prestan estos servicios vitales para el desarrollo integral de la comunidad.
Aunque se presenta una concentración de servicios regionales en una zona puntual de la
ciudad, mientras que los polideportivos están un poco mejor distribuidos, es necesaria la
desconcentración de escenarios.
Artículo 328º. Intervención y mantenimiento de escenarios deportivos. - Criterios de

intervención y mantenimiento en los escenarios recreo deportivos de la ciudad:
• Variedad: Los espacios urbanos deben ser capaces de contener la máxima variedad
articulada posible (espacios, pobladores, grupos de edad, conocimientos, viviendas, etc.)
• Complejidad: La usual atracción de la vida urbana no se produce por la segregación de
actividades, sino por la suma armoniosa de ellas.
• Desmonetarización: Las intervenciones sobre esta población no pueden realizarse
solamente bajo la óptica de la rentabilidad, ni por la sustitución del servicio público por el

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mercado. El equipamiento debe cumplir una misión de reestructurador social.

• Apropiación: Si la unidad de intervención es el barrio y el barrio-ciudad, es evidente que la
gestión centralizada de los equipamientos no garantiza su utilidad.
Por eso es importante la descentralización y el aumento de la cobertura para dar cabida con
ello a un mayor porcentaje de la población.

________________________________________________________________________________
La Construcción de Escenarios Deportivos es necesaria para complementar la oferta recreo

deportiva de la ciudad. La ubicación de estos nuevos escenarios responderá en orden
prioritario a la presencia de altas densidades poblacionales y barrios de alta vulnerabilidad.
Artículo 329º. Escenarios Culturales y de Espectáculos al Aire Libre.- Son Espacios físicos
que garantizan el acceso del individuo y de la comunidad al conocimiento y práctica de la
Cultura, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, se trata entonces de favorecer las
manifestaciones de la cultura y la recreación en las expresiones culturales, folclóricas o
tradicionales y las fiestas típicas, arraigadas en el territorio y todos aquellos actos que creen
conciencia de los actos culturales y lúdicos que reafirmen la identidad local
Artículo 330º. Marco Conceptual. Se asume como el sector institucional en que las actividades
Culturales que se le presentan al ciudadano simplemente como espectáculo o actividad
exclusivamente de diversión, pasen a ser objeto de participación creadora. Así la recreación
cultural y artística contemplará eventos, que realizados con base en talleres formativos,
didácticos y de manifestación grupal de capacidades creadoras, procuran para el participante
en ellos la vivencia del proceso creativo con la connotación lúdica que le da el ornamentar,
construir y reproducir o ejecutar una obra enraizada bien sea en la cultura universal o en los
valores y tradiciones autóctonas.
Artículo 331º. Espectáculos Públicos. Son espectáculos públicos aquellos acontecimientos

que congregan a un público que acude con el objeto de presenciar una representación,
actuación, exhibición o proyección, que le es ofrecida por un empresario, actores, artistas o
cualesquier ejecutante, bien en un local cerrado o abierto o en recintos al aire libre o en la vía
pública, en instalaciones fijas, portátiles o desmontables
Artículo 332º. Clasificación de los Escenarios Culturales y de Espectáculos al Aire Libre

1.- Espectáculo cinematográfico Se entiende por espectáculo cinematográfico la exhibición y
proyección pública en una pantalla de películas cinematográficas, con independencia de los
medios técnicos utilizados y sin perjuicio que se proyecten en locales cerrados o al aire libre
debidamente acondicionados y autorizados
2.- Espectáculo teatral Se entiende por espectáculo teatral la representación pública de obras
escénicas, teatrales o de variedades, mediante la utilización, aislada o conjuntamente, del
lenguaje, la mímica, la música y títeres, a cargo de actores o ejecutantes, tanto profesionales
como aficionados, en locales cerrados o al aire libre debidamente acondicionados y
autorizados.
3.- Espectáculo musical Se entiende por espectáculo musical la ejecución o representación en
público de obras o composiciones musicales, operísticas o de danza, mediante la utilización

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aislada o conjuntamente de instrumentos musicales o la voz humana a cargo de músicos,

cantantes o artistas, profesionales o aficionados en locales cerrados o al aire libre
debidamente acondicionados y autorizados.
4.- Espectáculo Circense Se entiende por espectáculo circense la ejecución o representación
en público de ejercicios físicos de acrobacia o habilidad, de actuación de payasos,
malabaristas, prestidigitadores, animales amaestrados, y otras similares realizados por

________________________________________________________________________________
ejecutantes profesionales en locales cerrados o al aire libre debidamente acondicionados y
autorizados.
5.- Espectáculo taurino.- Se entiende por espectáculo taurino aquél en el que intervienen
reses de lidia en plazas y recintos autorizados, de acuerdo con la normativa específica
aplicable a este tipo de espectáculo.
6.- Espectáculo al aire libre.- Se entiende por espectáculo al aire libre la celebración en público
de desfiles, cabalgatas, así como la demostración pública de manifestaciones culturales,
deportivas, tradicionales, populares o de cualquier otra índole en locales cubiertos o al aire
libre debidamente acondicionados y autorizados, en general todos aquellos organizados con
el fin de congregar público para presenciar actividades, representaciones o exhibiciones de
naturaleza artística, cultural, deportiva o análoga.
7.- Espectáculo deportivo.- Se entiende por espectáculo deportivo la exhibición en público del
ejercicio de cualquier modalidad o especialidad deportiva, competitiva o no competitiva, por
deportistas en recintos, instalaciones, vías públicas o espacios públicos debidamente
acondicionados y autorizados.
Artículo 333º. Reglamentación de La Clasificación de Los Elementos constitutivos del espacio

público.- Hacen parte de este sistema, todos los elementos que le son necesarios para su
adecuado funcionamiento, como:
Elementos del Perfil Vial.- Zonas de protección ambiental, Puentes peatonales, Escaleras y
escalinatas, Rampas, Bulevares, Alamedas, Andenes, Ciclo vías, Ciclorutas, Bahías de
estacionamiento, Zonas Azules, Zonas Amarillas, Zonas de Cargue y Descargue, Separadores,
Reductores de Velocidad, Calzadas, Reservas para la Ampliación de Vías.
Elementos de los Cruces o Intersecciones: Glorietas, Puentes vehiculares y Viaductos.
Igualmente hacen parte de este sistema los elementos complementarios que son inherentes a
su funcionamiento, los cuales son objeto de regulación en cada una de las fichas de
Elementos Complementarios, de la presente normativa.
Artículo 334º. Áreas de Conservación y Preservación de las Obras de Interés Público y

Elementos Urbanísticos, Arquitectónicos Históricos. Hacen parte de estas áreas, todas las
edificaciones y escenarios urbanos que por su valoración histórica, cultural, urbanística y
arquitectónica representan importancia en la estructura urbana debiendo ser conservados.
Parágrafo 1. Igualmente hacen parte de este sistema los elementos complementarios que son
inherentes a su funcionamiento, los cuales son objeto de regulación en cada una de las fichas
de Elementos Complementarios, de la presente normativa.
Parágrafo 2. Para efectos del emplazamiento de los elementos complementarios
mencionados en cada uno de aquellos que son sujeto de regulación, se consideran
PROHIBIDOS, todos los que no estén contemplados como autorizados según la misma ficha.

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Artículo 335º. Áreas y elementos arquitectónicos espaciales y naturales de propiedad fiscal y

privada que por su localización se incorporan al espacio público.- Hacen parte de estas áreas,
todas las edificaciones y escenarios urbanos de propiedad fiscal y privada que por su
localización y condiciones particulares representan importancia en la estructura urbana
debiendo ser regulados, tales como: Pasajes Peatonales entre edificios públicos y privados,
Pasajes Comerciales en edificios públicos y privados, Vestíbulos Pórticos y Retrocesos,

________________________________________________________________________________
Cubiertas y Terrazas, Fachadas, Paramentos, Cerramientos y Antejardines
Parágrafo.- Igualmente hacen parte de este sistema los elementos complementarios que son
inherentes a su funcionamiento, los cuales son objeto de regulación en cada una de las fichas
de Elementos Complementarios, de la presente normativa
Artículo 336º. Elementos Complementarios del Espacio Público Urbano.– Los elementos
complementarios del espacio público son los establecidos en el Decreto Nacional 1504 de
Parágrafo.- Para la protección de las ceibas, samanes, palmas, ocobos y otras especies
arbóreas en los Espacios Públicos y privados de la ciudad, tanto el diseño urbanístico y
arquitectónico como la proyección de vías deberán conservar la arborización existente.
CAPITULO XI
EQUIPAMIENTOS URBANOS
96º. Concepto. Es el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos
servicios sociales de carácter formativo, prestando apoyo funcional a la administración pública
de la ciudad.
Los equipamientos urbanos están dirigidos a dotar a la ciudad de los servicios necesarios para
articular las áreas residenciales con las demás actividades, así como a proveer el soporte
social para lograr una adecuada calidad de vida integral en el conjunto de la ciudad. Los
equipamientos pueden ser de carácter público, privado o mixto. (Ver Plano FU-13
Equipamientos Urbanos)
Artículo 338º. Objetivos de los Equipamientos Urbanos. Son objetivos del Sistema de
Equipamientos Urbanos los siguientes:
1. Aportar a todos los ciudadanos un nivel de vida que garantice la coexistencia de la
estructura social diversa que la ciudad posee, dotándoles de los niveles de calidad
ambiental y material que les satisfaga como ciudadanos.
2. Servir de soporte colectivo y articulador de los usos residenciales, comerciales,
productivos, administrativos y rurales de la ciudad.
3. Proveer los espacios y la estructura necesaria que le permita servir como fundamentos
integradores de la comunidad y como ordenadores centrales de los espacios.

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Artículo 339º.- Requerimiento de Equipamientos Urbanos.- Para la localización de nuevas

actividades se debe sustentar en dos aspectos fundamentales:
1. La identificación de las necesidades de cada una de las zonas de la ciudad, que
corresponden a las U.P.Z.
2. Los criterios de localización de acuerdo con la cobertura, regional, urbana, zonal o local.
3. La información por Manzana catastral de acuerdo con el DANE.

________________________________________________________________________________
Artículo 340°. Localización de Equipamiento. Plantear una red de equipamientos minimizando

los desplazamientos y promoviendo el desarrollo local, atendiendo la mayor cantidad de
necesidades de la ciudadanía y respondiendo a los criterios de cobertura y provisión.
Están dirigidos a dotar al Municipio de los servicios necesarios para articular las áreas
residenciales con las demás actividades, así como a proveer el soporte social para lograr una
adecuada calidad de vida integral en el conjunto de la ciudad. Los equipamientos pueden ser
de carácter público, privado o mixto.
Parágrafo 1. Todos los equipamientos, comunitarios, urbanos, de recreación y regional

especial deben estar dotados de su infraestructura, en esta debe incluirse los cupos de
parqueos para propietarios, administradores, empleados y para los visitantes.
Las edificaciones dedicadas a los servicios de sala de velación deben cumplir con su
infraestructura al interior del predio. La exigencia de cupos de parqueos se establece por el
número de salas de velación que se plantee en el proyecto arquitectónico.
Parágrafo 2. Los sitios para la localización de las Plantas de Tratamiento serán establecidos
por Empresas Publicas de Neiva de acuerdo al perímetro sanitario y los estudios técnicos que
lo soporten y a los planes de ampliación de la cobertura del servicio de alcantarillado para el
municipio.
Cualquier desarrollo que se pretenda realizar por fuera del perímetro sanitario debe contemplar
la realización de redes matrices de alcantarillado y además la construcción del sistema de
tratamiento de aguas residuales.
Artículo 341º. Identificación de territorios susceptibles de acoger equipamientos para

conformar centros logísticos urbanos.- La dotación y localización de equipamientos de escala
zonal y local se sustenta en dos aspectos complementarios:
La identificación de las necesidades de cada una de las zonas de la ciudad, que corresponden
a cada una de las UPZ y UGL.
Para los suelos que se incorporen al desarrollo urbano, se establece las exigencias de
dotación de suelo para el desarrollo de nuevos equipamientos de acuerdo con las
necesidades de la zona y el tipo de población asentada se definirá los equipamientos que se
construirán en este suelo.
Con el fin de consolidar los niveles y escalas de planificación territorial (Sectores de las
unidades de Gestión Local y Centralidades de las unidades de Planificación Zonal, de impacto
urbano y regional) definidos en el presente Acuerdo, se establece como estrategia, la

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disposición de los equipamientos según las escalas de grupos poblacionales.
Artículo 342º. Relocalización de Equipamientos.- Con el objeto de ajustar la estructura urbana

a la Política Social de Equipamientos, se define como acción necesaria la relocalización de
equipamientos que actualmente generen inseguridad, congestión y contaminación y la
utilización de sus instalaciones para el desarrollo de otros usos.

________________________________________________________________________________
Artículo 343º. Equipamientos de Los Sectores de Servicios Urbanos.- Con el objeto de

ajustar la estructura urbana a la Política Social de Equipamientos, se define como acción
necesaria la localización de equipamientos en los sectores de servicios urbanos que se
encuentran localizadas dentro de los centros logísticos locales que es el equipamiento de
apoyo local y sirve para suplir el déficit que se encuentra dentro de los Barrios.
Artículo 344º. Modifíquese el artículo 98º del acuerdo Nº 016 de 2000. Equipamientos de Las
Centralidades.- Con el objeto de ajustar la estructura urbana a la Política Social de
Equipamientos, se define como acción necesaria la localización de equipamientos en las
centralidades urbanas que se encuentran localizadas dentro de las unidades de planificación
Zonal que es el equipamientos de apoyo zonal y sirve para suplir el déficit que se encuentra
dentro de las Unidades de Gestión Local.
CAPITULO XII
SERVICIOS PÚBLICOS.
Artículo 345º.- Consérvese el artículo 101º del acuerdo Nº 016 de 2000. Sistema De Servicios
Públicos.- Esta conformado por las redes para su funcionamiento, las áreas de reserva para la
localización de infraestructura de servicios públicos y las áreas de afectación por el tendido de
redes. Son componentes del sistema de Servicios Públicos Domiciliarios los siguientes:
1. Acueducto.
2. Alcantarillado.
3. Energía.
4. Gas.
5. Teléfono.
6. Aseo y saneamiento básico.
De acuerdo con las disposiciones de la Ley 388 de 1997, se garantiza la prestación de los
servicios públicos en las áreas definidas como suelo urbano.
Artículo 346º.- Consérvese el artículo 102º del acuerdo Nº 016 de 2000.- Servicio de
Acueducto.- De acuerdo al Plan Maestro de las Empresas Publicas de , E.S.P, se garantiza la
prestación del servicio en el corto, mediano y largo plazo del POT. (Ver Plano FU-14
Acueducto
Las empresas prestadoras del servicio deberán ajustarse a la estructura urbana propuesta en
este Plan de Ordenamiento Territorial. Para lo cual dentro de sus objetivos en un plazo no

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mayor a tres años, están los ajustes al Plan maestro acueducto y al plan maestro de
alcantarillado
1. Suministrar informaciones técnicas reales para el otorgamiento de las disponibilidades de
servicios de acueducto y alcantarillado dentro del perímetro de servicios.
2. Determinar el inventario de redes y accesorios (catastro de redes)

________________________________________________________________________________
3. Optimizar el aprovechamiento de redes hidrosanitarias para evitar saturaciones y
subutilizaciones de las mismas.
4. Disminuir perdidas localizadas para minimizar costos de operación y tratamiento en las
Plantas de Acueducto.
5. Ubicación de accesorios para estudios posteriores de pitometria y micro y macro medición.
6. Minimizar los costos de inversión para futuros desarrollos llámese restitución y /o
construcción de redes.
Articulo 103 º. La Viabilidad de Servicios Públicos.- Previo permiso de Empresas Públicas
dirigido a los curadores junto con planos topográficos debe estar el concepto de viabilidad
técnica de servicio. Para expedición del Concepto técnico de uso del suelo, se tendrá en
cuenta:
1. El encontrarse dentro de un área ya urbanizada dentro de la cual la empresa de servicios
cuenta con redes disponibles y puede garantizar la prestación del mismo.
2. El encontrarse en áreas que no cuentan con redes ni posibilidad de servicio, pero en las
que es posible desarrollar cierta autonomía a través de la construcción de obras que
permitan la obtención del servicio, con base en el contenido de la ley 142 o ley de servicios
públicos domiciliarios.
3. En las áreas de tratamiento y desarrollo y de expansión urbana que no se prevea la
disponibilidad de servicios deberá de contemplarse el mecanismo de prestación dentro del
desarrollo de su correspondiente plan parcial.
4. Todo proyecto de ensanche o expansión de redes de servicio público debe contar con el
visto bueno del D.A.P.M. sujetándose a lo previsto en el presente acuerdo.
Articulo 104º. Sistema de Saneamiento Básico de la Ciudad.
a. Alcantarillado sanitario y pluvial.
1. Se deberá desarrollar el sistema de alcantarillado dentro del perímetro urbano
delimitado por este Acuerdo, ajustado al Plan Maestro de las Empresas Publicas de
Neiva en un plazo no superior al establecido por el Plan Maestro de las E.P.N. (Ver
Plano FU-15 Alcantarillado)
2. La E. S. P. deberá presentar un proyecto de solución a las áreas de inundación
identificadas en el POT.
b . Tratamiento de aguas servidas.- Deberá presentarse en un plazo no mayor a seis meses la
disponibilidad de las áreas incluidas dentro del POT, para la localización de las áreas para
tratamiento de aguas servidas, asignando su respectiva cobertura y capacidad dentro de la
vigencia del POT. Según el estudio PSMB para la construcción de la planta de tratamiento esta

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se podrá hacer en los próximos 10 años. Las empresas prestadoras del servicio deberán
ajustarse a la estructura urbana propuesta en este Plan de Ordenamiento Territorial. En todo
desarrollo o construcción, se deberá respetar una franja de aislamiento de 5 metros a lado y
lado de la red matriz de acueducto y las redes de alcantarillado. Generar rubro para pagos de
servidumbres de redes a construir, generar las afectaciones en la cartografía de los Colectores
de aguas negras cumpliendo con los estudios de ampliación.

________________________________________________________________________________
c. Relleno Sanitario Los Ángeles.- Para este fin se destina el predio Los Ángeles ubicado en,
vereda La Jagua, corregimiento Norte, con No. Catastral 00-02-002-0025 y un área de 155.60
Hectáreas.
d. Manejo de Residuos: El municipio debe implementar un manejo integral de residuos sólidos
en el que se contemple los procesos que inicien con capacitación a PGIRS, a la comunidad
para la separación en la fuente, la recolección separada, el transporte especial, el tratamiento
de la planta (reciclaje, compostaje, rehúso y la disposición final. Ajustar PGIR bajo aprobación
de la CAM. También implementara la clausura técnica del relleno sanitario los Ángeles, si por
mal manejo técnico y graves afectaciones ambientales derivados de los mismos se producen
daños a la flora y fauna del sector circundante, incluida la cuenca del Río Fortalecillas. Si esto
ocurriere, paralelo al cierre del actual relleno deben efectuarse los estudios técnicos para la
nueva ubicación de la planta de manejo integral de residuos sólidos. Los estudios deben
incluir licencia ambiental para lo cual se dispondrá de máximo un año. Deberá establecerse un
plan de contingencia para atender eventualidades fortuitas, la nueva planta de manejo integral
de residuos sólidos debe entrar a operar al segundo año contado a partir de la sanción de la
CAM. Para el cierre definitivo se deben manejar los residuos sólidos depositados desde la
apertura del relleno sanitario los Ángeles, hasta el cierre definitivo del mismo. Le compete al
Departamento Administrativo de Planeación Municipal, a la junta de las empresas prestadoras
del servicio de Aseo público y de recolección de basuras, evaluar y definir la ubicación y
delimitación precisa de los terrenos que se consideren necesarios y se requieran para el
sistema municipal y/o regional de rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de Basuras y
determinar el sitio para la disposición de residuos peligrosos.
e. Áreas para la disposición de escombros.- Hace parte integral de este acuerdo el Proyecto
de Identificación, adecuación, manejo y operación de las escombreras en el Municipio de
Neiva – Departamento del Huila, realizado para el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal, el cual deberá implementarse dentro de la vigencia del presente Acuerdo. Los sitios
determinados para escombreras se deberán reglamentar. (Ver Plano FU-16 Áreas para la
disposición de escombros)
Parágrafo.- El uso del relleno sanitario solo se utilizará para la disposición de escombros, y los
usos complementarios actuales se podrán realizar hasta el vencimiento de la licencia expedida
por la autoridad ambiental
Artículo 349º. Reglamentación de escombreras en el Municipio de Neiva.- La unidad de

medida para el cobro de la recolección y disposición final de escombros y desechos de
construcción será el metro cúbico. Las Empresas públicas de Neiva, será la encargada de
cobrar y fijar las tarifas por metro cúbico de escombros y desechos de construcción.
Será responsabilidad de las autoridades de policía a través de los inspectores Urbanos o
quien haga sus veces, adelantar las gestiones para prevenir y sancionar la violación de las

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disposiciones relativas a la reglamentación que aquí se trata, referente a los escombros y

desechos de construcción, en zonas de espacio público, rondas de ríos, humedales y demás
predios donde no ha sido autorizada su disposición.
La CAM será la encargada de revisar el estudio de la viabilidad técnica, seguimiento, apoyo
del estudio de impacto ambiental, el Plan de Manejo Ambiental, hacer el seguimiento al Plan

________________________________________________________________________________
de Manejo Ambiental respectivo y avalara los sitios previos los estudios técnicos específicos
de acuerdo a la normatividad existente.
1. El DATMA o quien haga sus veces, será el encargado de realizar el estudio de la viabilidad
técnica y el estudio técnico de recuperación geomorfológico para la regeneración y
recuperación de los sitios erosionados por el arrojo indiscriminado de estos desechos.
2. El Departamento Administrativo de Planeación Municipal será el encargado de expedir el
uso del suelo para el funcionamiento de las Escombreras de acuerdo al Plan de Ordenamiento
Territorial.
3. Toda escombrera que se establezca en el Municipio de Neiva , deberá contar con:
a. Certificado favorable de uso del suelo, expedido por Planeación Municipal.
b. Estudio y diseño técnico de la Escombrera realizado por el DATMA o quien haga sus
veces
c. Los propietarios de los lotes sin construcción en el perímetro urbano deberán
encerrarlo y/o cercarlo y/o desmalezarlo, con el fin de evitar su utilización como
escombreras no autorizadas y evitar así que estos sitios sirvan de morada para
indigentes.
d. Para el desmalezamiento de los lotes no se podrán utilizar en ningún caso las quemas
de terreno.
e. El incumplimiento de lo establecido en este artículo será sancionado conforme a lo
previsto en el Código de Policía Huila.
4. Todos los vehículos que transporten escombros o material de construcción están obligados
a llevarlos cubiertos con una lona para evitar accidentes.
5. Ninguna constructora o persona que se encuentre adelantando construcciones no podrán
dejar escombros en la calle por más de 24 horas o sino serán sujetos a las sanciones
establecidas.
6. Fíjese como multa a las personas o entidades que arrojen escombros en sitios no
autorizados el valor de cinco (5) salarios mínimos legales vigentes diarios por cada metro
cúbico de escombros y materiales de construcción arrojados, además de la obligación de
recoger y depositar los escombros y desechos de construcción en las escombreras
autorizadas.
7. Le corresponde al Alcalde Municipal, reglamentar todo lo relacionado con el procedimiento
a seguir por las inspecciones Urbanas de Policía para la imposición de las multas que se
establezcan en el presente Acuerdo.
Artículo 350º. Incineración de Residuos Hospitalarios.- Considerando que el Hospital General

de Hernando Moncaleano, hace parte del equipamiento Regional, es procedente que se
preste el servicio de incineración de residuos patógenos a nivel regional.

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Articulo 105º. Ejecución y Operación de Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.- La

ejecución y operación de las soluciones de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
son competencia de la E. P. N., dentro del perímetro Urbano, y las empresas que se
constituyan a la luz de la Ley 142/94 y demás normas que lo modifique, complemente o
sustituya.

________________________________________________________________________________
Parágrafo1. Será responsabilidad de las EPN, restituir el Alcantarillado que se encuentra
ubicado en los lechos de los ríos, quebradas y/o drenajes, relocalizándolos preferiblemente en
la malla vial urbana.
Parágrafo 2. Las EPN será la entidad responsable del manejo de las aguas lluvias de la ciudad
a través de los drenajes naturales y en contraprestación por su uso, se encargarán de su
recuperación y mantenimiento, obligándose en el corto plazo a realizar un plan maestro para el
manejo de aguas lluvias en el área urbana.
Articulo 106º. Servicio De Energía Eléctrica, Telefonía Y Gas Natural.- Son servicios prestados
por empresas descentralizadas privadas y sus programas de ampliación y cobertura regirán
en los perímetros urbanos y las demás áreas que se concerté con el Departamento
Parágrafo.- Todo desarrollo urbanístico que se adelante a partir de la vigencia del presente
Acuerdo se debe dar estricto cumplimiento al reglamento técnico de instalaciones eléctricas
RETIE, teniendo en cuenta las distancias mínimas de seguridad en zonas con
construcciones. (Anexo27)
CAPITULO XIII
VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
Articulo 148º. Vivienda de Interés Social.- La vivienda de interés social será desarrollada
mediante la aplicación de disposiciones y directrices donde se desarrollará el mandato
constitucional del derecho a vivienda digna, de protección especial a las personas, las familias
y a los asentamientos humanos en situación de pobreza, vulnerabilidad social y económica,
por lo que se propenderá por una distribución más justa y equilibrada de las oportunidades y
beneficios del desarrollo con la focalización poblacional, geográfica y programática del gasto
social en vivienda, como responsabilidad compartida con la Nación. (Ver Plano FU-17
Localización de predios para VIS y VIP).
Artículo 354º. 0bjetivos. El objetivo de la Política Pública de Vivienda Municipal será garantizar
el derecho a las familias de menores recursos económicos al acceso a una vivienda digna,
promoviendo la participación en alternativas de solución al problema habitacional y de
reubicación de asentamientos poblacionales o de viviendas localizadas en zonas de alto
riesgo.

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Articulo 149º.Estrategias.
1. Buscar un equilibrio en los procesos de asentamientos de población, que permitan el
desarrollo de programas de vivienda de interés social prioritario y así disminuir y eliminar la
concepción informal de vivienda para los estratos más pobres de la población.

________________________________________________________________________________
2. Promover el desarrollo de proyectos masivos en alianza con propietarios de tierra,
constructores, proveedores de materiales y sistema financiero que garanticen la
disminución del déficit habitacional del país.
3. Implementar una política integral de desarrollo tecnológico para el sector, fundamentada en
el aprovechamiento intensivo de nuestros recursos naturales renovables, producción de
ecomateriales e implementación de tecnologías apropiadas de construcción.
4. Diseñar pro-activamente reglas, estímulos y controles para que el sistema financiero
desarrolle productos adecuados para la producción y el mejoramiento de la vivienda
popular en todas sus expresiones.
5. Configurar un espacio institucional Municipal con representantes de las entidades
municipales, los gremios, la academia, las diferentes organizaciones sociales incluidas las
OPV, y ONG’s, facultado para que allí se construya y oriente la política habitacional integral.
6. Implantar una política integral de desarrollo tecnológico para el sector, fundamentada en el
aprovechamiento intensivo de nuestros recursos naturales renovables, producción de
ecomateriales e implementación de tecnologías apropiadas de construcción.
7. Solucionar el déficit de unidades de vivienda, según los análisis previstos en la etapa de
diagnóstico del Plan de Ordenamiento y acorde con las expectativas de crecimiento de la
ciudad.
Artículo 356º. Sistema de Vivienda de Interés Social. Adóptese el Sistema de vivienda de

interés social como el instrumento que logrará durante la vigencia del plan de ordenamiento
territorial la disminución efectiva del déficit de vivienda en el municipio, definiendo las áreas
necesarias para la ubicación de las unidades requeridas de acuerdo con las proyecciones de
población y el déficit consolidado a la fecha.
Artículo 357º. Estrategias Para la Implementación del Plan de Vivienda.- Para dar
cumplimiento a las políticas de vivienda de interés social urbano y rural, se establecen las
siguientes estrategias:
1. Implementación de programas de construcción de vivienda nueva.
2. Establecer mecanismos para acceder subsidios para la compra de vivienda de interés social
nueva.
3. Establecer mecanismos para acceder subsidios para la compra de plan lote y terraza
4. Subsidio para mejoramiento integral de Vivienda
5. Implantar programas para la legalización de Tenencia de Vivienda
6. Promover y acompañar la conformación de organizaciones populares de vivienda.
7. Implementar un sistema de información Georeferenciado, para identificar el déficit
cuantitativo y cuantitativo de la vivienda urbana.
8. Utilizar la figura de Macro proyectos de Vivienda de Interés Social Nacional, de acuerdo a
los postulados del Decreto Nacional 4260 de 2007 o aquellos que complementen, modifiquen

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o adicionen.
9. Aplicar los postulados del Decreto Nacional 4259 de 2007 o los que lo complementen,
modifiquen o sustituyan; en el establecimiento de la obligatoriedad de generar suelo para la
construcción de vivienda de interés social y vivienda de interés prioritario en el marco de
adopción de los Planes Parciales.
10. Desarrollar los planes, programas y proyectos de vivienda de interés social de los planes

________________________________________________________________________________
de desarrollo.
11. Gestionar los recursos necesarios para llevar a cabo los diferentes programas de
Vivienda rural y urbana del Municipio.
12. Propiciar convenios, alianzas estratégicas y otras modalidades de asociaciones con
entidades públicas y privadas Nacionales e Internacionales para la promoción, desarrollo y
ejecución de planes de vivienda.
13. Coordinar y organizar comunidades para la ejecución de programas de vivienda.
14. Darle viabilidad a los Proyectos de Vivienda e infraestructura social e inscribirlos en los
Bancos de Proyectos del Departamento Administrativo de Planeación Municipal, que
presenten las diferentes entidades y comunidades.
15. Formular, promover y ejecutar planes, programas y proyectos en materia de mejoramiento
de vivienda, mitigación de riesgos y reubicación de asentamientos subnormales.
16. Formular, promover y ejecutar planes, programas y proyectos en materia de mejoramiento
de vivienda, mitigación de riesgos y reubicación de pobladores.
17. Identificación y delimitación Georeferenciado de las zonas declaradas de desarrollo
prioritario para la construcción de vivienda de interés social y vivienda de interés prioritario.
Artículo 358º.- Acciones para el desarrollo de la política de vivienda de interés social,- De

conformidad con la ley 388 de 1997, el Municipio promoverá una alianza estratégica para el
desarrollo de una política que busque el impulso significativo en la construcción de vivienda
social. El Municipio será el agente regulador del mercado para concertar con el sector privado
y las comunidades organizadas, el tipo de viviendas a desarrollar, sus especificaciones,
precios y equipamiento comunitario.
Artículo 359º. Viviendas de Mejoramiento Integral.

• La administración municipal debe realizar un censo de posibles candidatos para el
programa de Mejoramiento de Vivienda.
• Debe priorizarse por sectores de la ciudad, la inversión de los recursos destinados a la
ejecución de este programa.
Artículo 360º. Identificación de Predios Declarados Para El Desarrollo de Vivienda de Interés

Social VIS Y VIP.- Los lotes identificados dentro de perímetro urbano de la ciudad serán
determinados para el desarrollo de viviendas de interés social y están delimitados por
cartografía oficial.
Los terrenos recibidos por el Municipio por concepto de valorización y pago de plusvalías
localizados dentro de las zonas anteriormente descritas, entrarán a fortalecer el Banco
Inmobiliario destinado a Vivienda de Interés Social y Equipamiento Comunitario.
Artículo 361º.Reubicación de viviendas. En los proyecto de Vivienda de Interés Social públicos

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deben tenerse en cuenta, en forma prioritaria, las familias localizadas actualmente en zonas de
riesgo o en bienes de uso público.
Las acciones a desarrollar en las zonas localizadas en áreas de riesgo y/o bienes de uso
público se deberán ejecutar en el corto plazo dentro del horizonte del POT, considerando que

________________________________________________________________________________
la vida de las personas y la estabilidad de los bienes materiales de la población estarían en
peligro. (Ver Anexo 28)
Parágrafo.- En el momento de desarrollarse reubicación de cualquier índole y se tenga

prevista la implantación de un eje vial, la Secretaria de Infraestructura y Vías desarrollará el
proceso de adecuación del eje vial con el fin de dejarlo transitable sin que necesariamente se
tengan que dejar la vía con asfalto o concreto y las zonas verdes se entregaran a cargo del
Datma para sus respectiva recuperación ambiental.
CAPITULO XIV
TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS
Artículo 362. Subrogase el artículo 114 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto:
Articulo 114º. Tratamientos Urbanísticos. Tratamientos urbanísticos. Son las determinaciones
del plan de ordenamiento territorial, que atendiendo las características físicas de cada zona
considerada asociado a las áreas morfológicas homogéneas o UGL, establecen normas
urbanísticas que definen un manejo diferenciado para los distintos sectores del suelo urbano y
de expansión urbana. Son tratamientos urbanísticos el de desarrollo, renovación urbana,
consolidación, conservación y mejoramiento integral. (Ver Plano FU-18 Tratamientos
Urbanísticos)
Artículo 363º. Determinación de los Tratamientos.- La determinación de tratamientos define el

manejo urbanístico con base al cual se determinan las normas específicas de cada zona del
suelo urbano de acuerdo con sus características y con el papel que cada una de ellas está
llamada a desempeñar en la reconfiguración espacial del Municipio.

Artículo 364º.Los Elementos de la Norma Sobre Tratamientos. El sector delimitado con el
propósito de definirle su tratamiento se denomina Área de Tratamiento y su delimitación se
realiza tomando en consideración los siguientes aspectos:
1. La ocupación del suelo, para lo cual se subdivide en:

- Urbanizable no urbanizado.
- Urbanizado no edificado.
- Edificado.
2. El nivel de consolidación del proceso de urbanización, según se encuentre:

- Completo.
- Incompleto.

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3. El estado del espacio público y de las edificaciones, de acuerdo con:

- Su adecuación o inadecuación funcional.
- Su grado de deterioro.

________________________________________________________________________________
4. La tipología y las notas características del espacio público y las edificaciones, consideradas
individualmente y a escala de una zona homogénea según la valoración:
- Urbanística.
- Histórica.
- Arquitectónica.
- Ambiental
Articulo 115º. Tratamiento de Desarrollo. El Tratamiento de Desarrollo regula las actuaciones
sobre predios urbanizables no urbanizados, para urbanizarlos mediante la dotación de
infraestructura de servicios incluidas las vías y el espacio público requerido para asegurar su
accesibilidad y la disponibilidad de equipamientos, parques y zonas verdes para el ejercicio
sostenible de las actividades urbanas; también regula la edificación de suelos urbanizados
pero no edificados, la cual consiste en la construcción de los edificios y las instalaciones
requeridas para realizar eficazmente y con arreglo a las regulaciones que se rigen por las
actividades permitidas en las correspondientes zonas del polígono normativo.
En el tratamiento de desarrollo se deben definir para los suelos urbanos y de expansión

urbana, las normas que orientan el tratamiento urbanístico de desarrollo, estableciendo sus
particularidades en cuanto a localización, usos principales, compatibles, complementarios,
restringidos y prohibidos y las densidades, índices básicos de edificabilidad y demás
contenidos técnicos de planificación y gestión que permitan su aplicación real.
El contenido mínimo del tratamiento urbanístico de desarrollo es el siguiente:
1. Áreas mínimas de supe manzanas y manzanas, o superlotes y lotes.
2. Normas volumétricas.
a. índices de ocupación, construcción y habitabilidad.
b. Aislamientos.
c. Antejardines.
d. Retrocesos.
e. Sótanos y semisótanos.
f. Rampas.
g. Escaleras.
h. Estacionamientos.
i. Las cesiones obligatorias.
j. Alturas o volumetría.
Artículo 366º. Zonas y predios sujetos a las actuaciones de urbanización. Se someterán a las
actuaciones de urbanización todos los predios urbanizables no urbanizados a los que se les
haya asignado el tratamiento urbanístico de desarrollo y a los predios sin urbanizar a los que

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se les haya asignado un tratamiento urbanístico distinto.
Artículo 367º. Políticas generales.

Para que se establezca el desarrollo, primero se debe urbanizar y luego construir. Lo anterior
implica el mismo procedimiento y orden en los respectivos actos administrativos o licencias.

________________________________________________________________________________
1. Los predios son edificables en la medida en que hayan surtido previamente el proceso
de desarrollo por urbanización conforme a reglamentaciones vigentes para la época en
que se adelantó el proceso de urbanización o de legalización.
2. Considerar como predios urbanizados los que de conformidad con las normas
específicas de los tratamientos de desarrollo y consolidación hayan culminado las obras
de urbanismo y se haga entrega de ellas así como de las cesiones obligatorias a
satisfacción de las autoridades competentes.
3. Considerar urbanizados aquellos desarrollos o predios que se contemplen al interior del
perímetro urbano contenidos en los planos urbanísticos aprobados antes de este
acuerdo o que aparezcan en las manzanas catastrales actualizadas del IGAC siempre y
cuando tengan un área inferior a 1000 M2.
4. Los asentamientos o desarrollos urbanísticos que hayan sido objeto de legalización.
5. Se exceptúa de la tipología de desarrollo por urbanización o integral, el cerramiento de
predios, previa definición de paramento en plano topográfico y/o demarcación, el cual
deberá surtir el respectivo desarrollo por construcción, no obstante en el momento de
pretender el desarrollo urbanístico del predio para el desarrollo en usos urbanos se
requiere tramitar previamente la tipología de desarrollo por urbanización y/o integral.
6. Solo es aplicable la tipología del desarrollo por construcción si cumple con la tipología
de desarrollo por urbanización o con licencia de urbanismo anterior conforme a la
reglamentación vigente en la época de su urbanización y/o legalización.
7. En los casos en que no haya surtido el proceso de legalización ni urbanización de
predios que cumplan con los siguientes requisitos, se aplica la tipología del desarrollo
por construcción, así:
a. Que el predio cuente con cédula catastral y matrícula inmobiliaria individual anterior al
junio 23 del 2003.
b. Que el predio esté incluido dentro de la manzana catastral actualizada.
c. Que su área no sea superior a 1000 M2.
d. En estos casos se deberá cumplir con los anteriores requisitos y quedar avalado en la
respectiva demarcación expedida por el Departamento de Planeación Municipal.
e. En predios cuya área sea inferior a 10.000 M2 y superior a 1000 M2 que se encuentren al
interior de áreas urbanas consolidadas y cuenten con infraestructura vial y de servicios
construidas, además de los requisitos descritos en el artículo anterior, deberá surtir el
proceso de tipología por construcción contemplando las áreas de cesión respectivas, de
lo contrario deberá surtir el proceso de desarrollo por urbanización.
Artículo 368º. Condiciones para adelantar la actuación de urbanización. Para efectos de lo

previsto en el artículo 19 de la Ley 388 de 1997, las actuaciones de urbanización en predios
urbanizables no urbanizados se adelantarán teniendo en cuenta las siguientes condiciones:
1. En suelo de expansión urbana: Mediante la adopción del respectivo plan parcial, en todos

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los casos.
2. En suelo urbano:
a. Mediante la adopción de plan parcial cuando se requiera de la gestión asociada de los
propietarios de predios mediante unidades de actuación urbanística o se trate de macro
proyectos u otras operaciones urbanas especiales.

________________________________________________________________________________
b. Mediante la aprobación de un proyecto urbanístico general o licencia de urbanización sin
trámite de plan parcial, cuando el predio o predios cuenten con disponibilidad inmediata
de servicios públicos y cumpla con alguno de los siguientes requisitos:
Se trate de predio(s) localizado(s) en zonas cuya área no supere las diez (10) hectáreas netas
urbanizables, delimitadas por áreas consolidadas o urbanizadas o por predios que tengan
licencias de urbanización vigentes y garanticen las condiciones de accesibilidad y continuidad
del trazado vial.
Se trate de un solo predio cuya área supere las diez (10) hectáreas netas urbanizables, que
para su desarrollo no requiera de gestión asociada y se apruebe como un solo proyecto
urbanístico general según lo señalado en el artículo 42 del Decreto Nacional 564 de 2006 y
Parágrafo.- También se requerirá plan parcial siempre que el predio o predios objeto de la
actuación de urbanización se encuentre en alguna de las situaciones previstas en el artículo 10
del Decreto 2181 Nacional de 2006 y demás normas que lo modifique, complemente o
sustituya.
Artículo 369º. Prohibición de subdivisión previa al proceso de urbanización en suelo urbano.

Los predios urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano no podrán ser
subdivididos previamente a la actuación de urbanización, salvo cuando:
1. Se trate de subdivisiones, particiones o divisiones materiales ordenadas por sentencia
judicial en firme.
2. Se requiera por motivo de la ejecución de obras de utilidad pública.
3. Se pretenda dividir la parte del predio que esté ubicada en suelo urbano de la parte que se
localice en suelo de expansión urbana o en suelo rural.
4. Existan reglas especiales para subdivisión contenidas en el plan de ordenamiento territorial
o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
Artículo 370º. Subdivisión previa al proceso de urbanización en suelo de expansión y

subdivisión en suelo rural. De conformidad con lo previsto en el numeral 1 del artículo 6 del
Decreto Nacional 564 de 2006 y en el artículo 29 del Decreto Nacional 2181 de 2006 o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan, mientras no se adopte el respectivo plan
parcial, y salvo lo previsto en el parágrafo del presente artículo, los predios urbanizables no
urbanizados en suelo de expansión urbana no podrán subdividirse por debajo de la extensión
mínima de la unidad agrícola familiar.
Parágrafo 1.- Las excepciones a la subdivisión de predios rurales por debajo de la extensión

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mínima de la unidad agrícola familiar, serán autorizadas de conformidad con la norma vigente
ley 160 de 1994 o en la que modifique o sustituya en la respectiva licencia de subdivisión por
los curadores urbanos y los predios resultantes sólo podrán destinarse a los usos permitidos
en el plan de ordenamiento o en los instrumentos que lo desarrollen o complementen. Esta
disposición también se aplicará para la subdivisión de predios en suelo de expansión urbana
que no cuenten con el respectivo plan parcial.

________________________________________________________________________________
Parágrafo 2.-. La parcelación o subdivisión efectuada sin licencia o con violación de las
mismas, no podrá ser legalizada ni escriturada, hasta que surta el trámite respectivo
establecidos en la Ley 160 de 1994 o la que la modifique o sustituya; para lo cual deberá
demostrar el cumplimiento de un estudio de productividad donde se demuestre que el predio
pueda suministrar a la familia ingresos no inferiores a tres salarios mínimos mensuales legales
vigentes, el cual será revisado y aprobado por el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal.
Artículo 371º. Normas Generales del Tratamiento de Desarrollo. Los predios sujetos a este
tratamiento deberán cumplir los siguientes requisitos:
Artículo 372º. Generación de espacio público. En los predios en que se adelante proceso de
urbanización se deberá prever con destino a la conformación del espacio público las
siguientes áreas:
a. Las áreas de cesión obligatoria y gratuita, discriminadas así:
Artículo 373º. Consérvese el artículo 123º del acuerdo Nº 016 de 2000.- Tipos de Cesiones.-
Las cesiones son de dos tipos:
Cesiones Tipo A
Cesiones Tipo B
Articulo 124º. Cesiones Tipo A. Todo terreno en proceso de urbanización superior a 1000 m2
deberá ceder una proporción de su área destinada a dotar a la comunidad de residentes y
usuarios del sector de la ciudad de las áreas requeridas como zonas recreativas de uso
público, zonas de equipamiento comunal público y zonas públicas complementarias al sistema
vial.
El espacio público resultante de los procesos de urbanización y construcción se incorporará

con el solo procedimiento de registro de la escritura de constitución de la urbanización en la
Oficina de Instrumentos Públicos en la cual se determinen las áreas públicas objeto de cesión
y las áreas privadas, por su localización y linderos, previo visto bueno de localización de estas
cesiones por parte del Departamento Administrativo de Planeación. La escritura
correspondiente deberá otorgarse y registrarse antes de la iniciación de las ventas del
proyecto respectivo. Las áreas de cesión no podrán localizarse en terrenos con pendientes
superiores al 25% o en aquellos que tengan restricciones ambientales.

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Artículo 375º. Subrogase el artículo 125º del acuerdo Nº 016 de 2000.- determinación de las
áreas de cesión Tipo A. Por el siguiente texto
Su determinación quedara establecida en las fichas reglamentarias:
1. Para parques de Ciudad se destina un porcentaje obligatorio que varía entre el 2% al 10 %
dependiendo de la densidad a la que se acoja cada urbanizador.

________________________________________________________________________________
2. Para áreas recreativas y deportivas se destinará el 7%(como mínimo de acuerdo con la
densidad que maneje) ubicado en áreas no menores a 500 m2 por cada globo de terreno y
deberán localizarse sobre vías del sistema vial arterial; en caso de que la urbanización no
esté en relación con estas deberá garantizar, de todas formas, su accesibilidad por parte
de la comunidad del área circunvecina.
3. El 8% se destinará a equipamientos educativos, de salud u otros. Se deberá garantizar el
acceso público a estos locales, localizándose sobre vías del plan vial arterial o del plan vial
secundario principal.
4. Entre el 17% al 20 % del área bruta se destinará a vías secundarias, terciarias o locales.
5. El área neta urbanizable quedará, después de descontar afectaciones y cesiones entre un
45% y 50% del área bruta total del predio. En caso de no ser así parte del área de cesión
para uso recreativo podrá localizarse en zonas de afectaciones por elementos de
protección ambiental.
6. Parte de la cesión, hasta un máximo del 7%, para zonas recreativas se podrá localizar en
predios externos al predio considerado para poder localizarlas en zonas ya desarrolladas
que carecen de áreas verdes y recreativas en forma suficiente.
7. Las áreas de cesión de la malla vial local de los predios objeto del proceso de desarrollo
urbanístico.
8. Zonas públicas complementarias al sistema vial de la ciudad de Neiva.
Artículo 376º. Cesiones para viviendas de Interés social.- Para vivienda de interés social tipo 1
y 2 El porcentaje mínimo de las cesiones urbanísticas gratuitas para el desarrollo de
programas VIS Tipo 1 y 2 será del 25% del Área Neta Urbanizable, distribuido así:
Para espacio público Entre el 15% al 20% del área neta urbanizable, el cual
incluye vías locales y zonas verdes (como parte de las
cesiones tipo A)
Para equipamiento Entre el 5% al 10% del área neta urbanizable (como parte de
las cesiones tipo A)
Artículo 377º. Cesiones Especiales.- En los planes parciales para los procesos de desarrollo
progresivo, se definirán las obligaciones de los urbanizadores responsables de la construcción
de las redes correspondientes a la malla vial, de conformidad con las disposiciones del
presente Acuerdo y las normas que lo reglamenten. No se exceptúan de la obligación de
efectuar cesiones públicas para espacio público y equipamiento, los predios que se urbanicen
con usos especiales industriales, comerciales, dotacionales o institucionales, recreativo y
otros. Lo anterior implica que las cesiones públicas para espacio público y equipamiento se
requieren prever para todos los predios en proceso de desarrollo por urbanización sin importar

el uso que se pretenda de conformidad con la ficha reglamentaria y la zonificación establecida

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para el predio.
Articulo 126º. Bonificación por Densidades y Englobe de Predios.- Las áreas de cesión se
establecen en las fichas reglamentarias, parte integral del presente acuerdo, y están sujetas a

________________________________________________________________________________
las densidades que se manejen y prevé un sistema de bonificaciones de acuerdo a los
englobes que se realicen que tiene como fin, complementar las acciones previstas por el POT
con planes parciales.
En Todos los casos se deben prever la generación de espacio público en los predios en
proceso de urbanización y se deben reservar las siguientes áreas:
1. Las áreas de reserva por afectaciones de los sistemas generales de la ciudad como son el
sistema vial arterial y el sistema de servicios públicos, son de cesión obligatoria y gratuita
hasta el 7% del área bruta del predio afectada por malla vial arterial.
2. Las áreas de cesión correspondientes a la franja de control ambiental en las áreas por
desarrollar.
3. CESION TIPO A, que varía de acuerdo con la densidad, para todos los casos es obligatorio
un porcentaje para la consolidación de los parques de ciudad de acuerdo con las fichas de las
áreas homogéneas.
Artículo 379º. Características de las Áreas de Cesión Pública para espacio público y
equipamientos.
a. Distribución Espacial. El total de cesión exigida en cada proyecto se distribuye en un 50% en
un solo globo y el resto en uno o varios globos con área mínima de 500 M².
b. Localización y Acceso. En todos los casos debe garantizarse acceso a las cesiones
públicas para zonas verdes y equipamientos desde una vía pública vehicular, con continuidad
vial. No se permite la localización de las cesiones en zonas de amenaza alta por movimientos
en (zonas de alto riesgo), áreas de protección ambiental, en zonas de amenaza por crecientes
o por fenómenos colaterales de sismos o en predios con pendientes superiores al 25% ni
tampoco podrán ubicarse en vías arteriales del plan vial o afectadas por líneas de alta tensión
zonas de aislamientos de ferrocarriles.
Se podrán aceptar la localización de cesiones tipo A en terrenos con pendientes entre el 25%
al 40 %, siempre y cuando se garantice antes de la expedición de la licencia de urbanismo y/o
desarrollo integral, el estudio técnico correspondiente que garantice la estabilidad y
adecuación de esos terrenos para el uso propuesto de cesión tipo A. El estudio geotécnico y/o
geomorfológico deberá estar elaborado por un profesional idóneo y aprobado por la autoridad
ambiental competente y/o el DAPM.
En los proyectos que presenten afectaciones por zonas de control ambiental, de reservas
ambientales, de rondas de ríos y quebradas y zonas de protección ambiental, se exigirá que
las cesiones tipo A, se localicen contiguas a estas áreas. Por ningún motivo se permitirá el
otorgamiento de servidumbres sobre estas áreas, o en cualquier predio de imposible
urbanización
c. Configuración Geométrica. Los globos de cesión pública para zonas verdes y
equipamientos no comprendidos en los literales anteriores, deben tener los siguientes

Página 123
parámetros normativos:
- Todos los puntos del perímetro de los globos de cesión deben proyectarse en forma continua
hacia el espacio público, sin interrupción por áreas privadas.
- La relación entre el frente contra el espacio público y la profundidad de los globos de cesión
se regulan por las siguientes proporciones:

________________________________________________________________________________
* Frente entre 20 metros y hasta 50 metros: profundidad máxima, tres (3) veces el frente y un
mínimo de 20 metros.
* Frente de más de 50 metros y hasta 100 metros: profundidad máxima de cuatro (4) veces el
frente y un mínimo de la mitad del frente.
* Frentes con dimensiones superiores a 100 metros, se regulan por las condiciones que
establezca el Plan Parcial o el DAPM en caso de no requerir plan parcial.
- Se exceptúan de estas normas:
Con relación a los predios cuyo total de cesión pública para cesiones tipo A (zonas verdes y
equipamientos comunales) sean menores a 500 M² o cuando su ubicación sea inconveniente
a criterio de DAPM se podrán compensar su equivalente en los parques de ciudad previstos
para tal fin. Se acepta como parte de las cesiones tipo A, las franjas de control ambiental que
se prevean en los desarrollos urbanísticos, igualmente las Z.P.M.A., de las rondas hidráulicas
determinadas por la autoridad ambiental competente como zonas de protección de las
mismas o aquellas que aparezcan resultantes adicionales después del proceso de
determinación de las rondas hidráulicas.
Artículo 380º.- Consérvese el artículo 134º del acuerdo Nº 016 de 2000.- Compensaciones.
• Las únicas compensaciones que se aceptan en dinero son las correspondientes al
porcentaje establecido como aporte a Parques de Ciudad, Zonas recreativas de uso
público.
• Por ninguna razón se aceptarán compensaciones en dineros, en obras de urbanismo o
infraestructura comunal o deportiva ni cesiones tipo A. Solamente se aceptará el canje
por terrenos que cumplan con las mismas características y que cumplan con las
siguientes condiciones:
• Que el área a compensar tenga el mismo precio del área a ceder de acuerdo a avalúo
comercial de terreno urbanizado en el predio objeto de la licencia. Estas zonas serán
aceptadas previo visto bueno del Departamento de Planeación Municipal.
• Que el área a ceder tenga las mismas condiciones topográficas o similares en un
rango no superior al 40%.
• El área que se compense deberá estar previamente avaluada y dicho avalúo correrá
por cuenta de quien vaya a efectuar la cesión.
• Estas cesiones deberán quedar plasmadas en plano topográfico de toda la zona en el
globo de mayor extensión.
• Se debe presentar póliza que garantice el cumplimiento de las áreas a canjear.
• No se permite su compensación en áreas rurales salvo que se haya previsto por la
municipalidad disposición diferente en la reglamentación de estas áreas.
• Se aceptará el canje de estas, cuando la cesión requerida para el desarrollo urbanístico
sea inferior o igual a 500 metros cuadrados o cuando por razones de su área total o de
su ubicación respecto a otras áreas existentes, no se justifique la cesión en terreno.

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• El Departamento de Planeación Municipal podrá recomendar la ubicación de las

cesiones tipo A en los proyectos urbanísticos, indicándolos en el plano topográfico de
aceptación y/o visto bueno.
• Cuando el Departamento de Planeación Municipal no establezca la ubicación de las
cesiones tipo A en el plano topográfico, el interesado en el desarrollo deberá presentar
propuesta del sector en donde se garantice su adecuada disposición.

________________________________________________________________________________
• Las áreas de cesión correspondientes a parques y zonas verdes, las obras de
empradización, senderos y los servicios de agua, alcantarillado y alumbrado público,
estarán a cargo del urbanizador; así mismo el mantenimiento de estas, hasta tanto sea
entregadas al Municipio
• La administración municipal reglamentara todo lo relativos al sistema de
compensaciones.
Articulo 127º.- Sistema de Transferencias de Derechos de Construcción y Desarrollo. Con el fin
de preservar los elementos naturales y geográficos de las áreas por desarrollar y de
expansión de ciudad pueden ser transferidos por medio de derechos de construcción y de
desarrolló a otras áreas en las que las afectaciones ambientales de acuerdo con el POT no
supere el 35%.
Los potenciales de construcción de áreas consideradas como generadoras de derechos de
construcción y desarrollo previstas en el P.O.T., pueden ser transferidos a las zonas urbanas y
de expansión urbanizables denominadas áreas receptoras. El Sistema de transferencia se
regula por las siguientes disposiciones:
a. Áreas Generadoras. Se definen como áreas generadoras de derechos de construcción y
desarrollo las siguientes:
- Áreas de Preservación Arquitectónica, Artística y Cultural, definidas como Patrimonio.
- Suelo de Protección para los Servicios Públicos Domiciliarios. No forman parte de las áreas
generadoras de transferencias de derechos de construcción y desarrollo, aquellos elementos
que ya hayan sido adquiridos por las entidades que conforman la Administración Municipal, ni
las rondas de los cuerpos de agua.
b. Si el predio generador de los derechos está destinado a espacio público debe ser
transferido al Municipio libre de construcciones y de cualquier tipo de limitación en el dominio,
con el objeto de que sea incorporado al sistema de espacio público.
c. Son áreas receptoras de derechos de construcción y desarrollo, todas las áreas sometidas
al Tratamiento de Desarrollo, a excepción de los sectores de alta pendiente y suelo de
exclusión.
d. Los metros cuadrados edificables transferibles de un predio, se estimarán teniendo en
cuenta:
- Las normas urbanísticas sobre uso y ocupación del suelo del correspondiente polígono
normativo.
- Las condiciones específicas del terreno según sea o no urbanizable, desde el punto de vista
del geológico, del riesgo y de la capacidad portante.
Parágrafo.- El departamento administrativos de Planeación Municipal revisara los criterios de

ubicación para los nuevos proyectos de urbanización de tal modo que se garantice que las

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cesiones pertinentes se inscriban de forma coherente al sistema de espacio publico y

equipamiento
Artículo 382º. Consérvese el artículo 132º del acuerdo Nº 016 de 2000.- Modalidades del
Desarrollo Por Urbanización.

________________________________________________________________________________
1. Desarrollo Normal. Es el proceso por medio del cual se adelanta un programa de
urbanización provisto de obras de infraestructura y saneamiento completas, de acuerdo
con las normas y especificaciones fijadas para tales efectos por el Departamento de
Planeación Municipal, las Empresas Públicas Municipales y en general las empresas de
servicio públicos.
2. Desarrollo progresivo.
a. En sectores sin desarrollar: Es el proceso, por medio del cual se adelanta una
urbanización residencial desde su época de fundación, partiendo de unas obras
de infraestructura y saneamiento básico que se van complementando
gradualmente hasta alcanzar los niveles normales de infraestructura física. Este
desarrollo solo es permisivo a las asociaciones de vivienda sin ánimo de lucro
para el desarrollo de vivienda tipo vis y vip.
b. En sectores de desarrollo incompleto: Es el proceso mediante el cual las áreas o
asentamientos deben ser sometidos al proceso de mejoramiento por habilitación,
legalización o regulación.
Artículo 383º.- Sistemas de Organización Espacial de Unidades Prediales.

a. Sistema de Loteo Individual. Se aplica a proyectos cuyas condiciones de organización
espacial permitan producir unidades prediales privadas, vinculadas directamente al espacio
público, las cuales se rigen tanto para desarrollo normal como desarrollo progresivo, por las
siguientes dimensiones mínimas:
Tipo de Vivienda Lote Mínimo Frente Mínimo
Viviendas unifamiliares 72 M² 6 metros
Viviendas bifamiliares 105 M² 7 metros
Viviendas multifamiliares 252 M² 8 metros
La densidad e índices de ocupación y construcción para la construcción de Viviendas de

Interés Social, adelantadas por gestión de construcción individual, son resultantes del
cumplimiento de las siguientes condiciones volumétricas:
- Normas para Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar:
* Altura máxima: 3 pisos
* Iluminación y ventilación: Todos los espacios habitables deben ventilarse e iluminarse
naturalmente o por medio de patios, los cuales tendrán un área mínima de 6 m² y lado menor
de 2 metros.
- Normas para vivienda multifamiliar:
* Altura máxima: Se definirá en la ficha normativa de acuerdo al estudio de cono de
aproximación aprobado por la Aeronáutica Civil.
* Aislamiento posterior: 3.00 metros a partir del nivel de la primera placa o entrepiso.
* Localización: únicamente sobre vías vehiculares con un perfil vial igual o mayor a 16 metros.

Página 126
Artículo 384º. Sistema de Agrupación o de Conjunto. Se aplica a proyectos cuyas condiciones

de organización espacial permiten producir unidades de propiedad privada, que pueden tener
diversas formas de propiedad común, tales como la propiedad horizontal o copropiedad. El
sistema de agrupación permite desarrollar unidades de construcción con diseño arquitectónico
unificado en súper lotes o en agrupaciones de lotes con régimen de copropiedad.

________________________________________________________________________________
Artículo 385º. Elementos de control en zonas de uso público. Los elementos de control son
aquellos que se utilizan para proteger las funciones de un espacio público determinado el cual
no debe restringir el uso, desplazamiento, recreación o relación ciudadana. Se regulan de la
siguiente manera:
1. Las zonas de cesión tipo A pueden ser objeto de control para propósitos de seguridad y
mantenimiento exclusivamente, cuando se encuentren ejecutadas o se ejecuten en ellas
las obras de construcción y/o adecuación para el desarrollo de usos dotacionales previstos
en el presente acuerdo y siempre y cuando no se prive a la ciudadanía de su uso, goce,
disfrute visual y libre tránsito, para lo cual el Departamento Administrativo de Planeación
definirá sus características como parte del mobiliario urbano.
2. En ningún caso se permitirá efectuar controles al interior de las zonas de cesión Tipo A que
subdividan total o parcialmente el terreno, así dichas zonas se encuentren discriminadas y
delimitadas específicamente para la construcción de infraestructura propia del uso
recreativo público y/o de cualquiera de las instalaciones previstas como parte del
equipamiento comunal público.
3. Sin perjuicio de lo anterior y cuando sea estrictamente necesario, al interior de las zonas de
cesión Tipo A podrá utilizarse, para fines de control, elementos del mobiliario urbano tales
como barandas y rejas con altura máxima de 1,20 metros según las disposiciones
vigentes.
4. El control de las zonas de cesión tipo A con frente sobre dos o más zonas de uso público
vial deberá tener como mínimo dos accesos de cuatro metros cada uno, con doble hoja
de 2,00 metros, localizados estratégicamente con relación a los puntos de mayor afluencia
de usuarios.
5. En todos los casos, el diseño de los controles de las zonas de cesión tipo A deberá
ajustarse a las especificaciones técnicas previstas en las disposiciones vigentes sobre la
materia.
6. Las vías, las zonas de control ambiental y zonas de ronda no podrán tener ningún
elemento de control.
Artículo 386º. Cesión y Adecuación de Vías Públicas. Toda persona natural o jurídica que
pretenda realizar una urbanización, parcelación o cualquier tipo de construcción, deberá ceder
a título gratuito y por escritura pública al Municipio de Neiva, el área de vías que resulte del
Esquema Básico otorgado por la entidad municipal competente y del diseño de la
urbanización, parcelación o construcción, incluyendo ciclo vías, andenes, isletas, separadores
viales y bahías de acceso o de estacionamiento para transporte público, cuando sea del caso,
de conformidad con las disposiciones del presente Plan y de las normas que lo
complementen.

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Cuando el diseño de la urbanización, parcelación o construcción presente bahías de

estacionamiento integradas a una vía con desplazamiento del andén y del antejardín hacia el
interior del predio (conservando su sección y nivel), éstas deberán pavimentarse y cederse
gratuitamente al Municipio mediante escritura pública.

________________________________________________________________________________
Artículo 387º. Expedición Licencia de Urbanización. De manera concomitante con la
expedición de licencia de urbanización por parte de una Curaduría Urbana, deberá cederse a
título gratuito y por Escritura Pública debidamente registrada, las vías resultantes del proyecto
urbanístico.
Artículo 388º. Normas sobre Vías Cedidas. Todas las áreas de terreno cedidas al Municipio
para vías públicas deberán ser pavimentadas por el urbanizador, parcelada o constructor, de
acuerdo con las disposiciones que para tal efecto se establecen en el Presente Plan.
1. Cuando se trate de vías de cuatro (4) o más calzadas, el urbanizador, parcelador o
constructor deberá pavimentar la calzada lateral incluida la construcción del andén y del
separador lateral que dé frente al globo de terreno.
2. Cuando se trate de vías de dos (2) calzadas deberá pavimentar la calzada que dé frente al
globo de terreno a desarrollar, incluida la construcción del andén y la mitad del separador
central.
3. Cuando se trate de vías de una calzada deberá, pavimentar la media calzada que dé frente
al globo de terreno a desarrollar, incluida la construcción del andén correspondiente.
Artículo 389º. Proyección de Vías. Cuando la entidad municipal competente tiene proyectada la
totalidad de una vía en terreno de propiedad del urbanizador, parcelador o constructor, éste
estará obligado a cederla en toda su sección y extensión, no importando para ello que colinde
con otra propiedad. Deberá, además, pavimentar la calzada o la media calzada en la extensión
correspondiente frente al lote para desarrollar, según se trate de una vía de cuatro (4), dos (2)
o una (1) calzada, respectivamente.
Artículo 390º. Bahías de Estacionamiento. Todo proyecto de urbanización, parcelación o

construcción con frente a vías del sistema arterial que tenga bahías de estacionamiento para
transporte público, o cuyo acceso deba realizarse por una bahía diseñada y construida para tal
efecto, deberá cederse y pavimentarse por el respectivo urbanizador, parcelador o constructor.
Artículo 391º. Vías Frente a Globos de Terreno. En los globos de terreno colindantes con vías
que coincidan con el Esquema Básico expedido por la entidad municipal competente, éstas se
entenderán como vías de dominio público y el particular procederá únicamente a su
pavimentación, de acuerdo con las normas establecidas para tal efecto.
Parágrafo.- Cuando el globo de terreno para urbanizar, parcelar o construir se encuentre en las
condiciones descritas en el presente Artículo, el urbanizador, parcelador o constructor
procederá a pavimentar media calzada, si se trata de una vía de una calzada y, la totalidad de
la calzada, si se trata de vías de dos (2) o más calzadas. La pavimentación de la media
calzada o de las calzadas restantes será realizada por la Administración Municipal, cuando

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ésta colinde con espacio público.
Artículo 392º. Adecuación de Áreas Verdes en Vías. El urbanizador, parcelador o constructor

responsable de una obra, deberá adecuar, empradizar, arborizar e iluminar, las áreas verdes
de las vías (separadores y zonas blandas de los andenes), según las normas que fijen para tal
efecto las entidades competentes.

________________________________________________________________________________
Artículo 393º. Adecuación de Vías por Sistema de Contribución de Valorización.- Cuando las
vías se adelanten por el Sistema de contribución de Valorización, la arborización,
empradización, adecuación, e iluminación estará a cargo de la Entidad Municipal Competente.
Articulo 394º. Cesión de Vías que Afecten Sistema y Estructura de Áreas Verdes.- Las cesiones
de vías que afecten el Sistema y Estructura de Áreas Verdes del Municipio de Neiva, deberán
ser pavimentadas y cedidas en su totalidad mediante escritura pública al municipio,
simultáneamente a la cesión de dichas áreas como zona verde.
1. Vías Marginales que Afecten el Sistema y Estructura de Áreas Verdes. Deberán cederse y
pavimentarse en su totalidad por el urbanizador, parcelador o constructor que desarrolle los
predios colindantes con dichas áreas verdes.
2. Vías Marginales de los Ríos. Se diseñarán preferiblemente continuando con el entorno del
río, hasta donde las curvas de nivel lo permitan. Las vías marginales a la ronda de los ríos son
de carácter obligatorio.
3. Adecuación Área de Ciclo ruta. El urbanizador, parcelador o constructor responsable de una
obra, deberá adecuar el área de ciclo ruta y pavimentarla, debiendo ser cedida en su totalidad
gratuitamente al Municipio, mediante Escritura Pública, por sus propietarios, previa o
simultáneamente con la cesión de vías que le correspondan.
Artículo 395º. Cesión de Zonas Verdes y Equipamientos por Escritura Pública.- De manera
concomitante con la expedición de licencias de urbanización por parte de una Curaduría
Urbana, el constructor o urbanizador deberá ceder a título gratuito y por escritura pública
debidamente registrada las zonas verdes y el área destinada a los equipamientos, resultantes
del proyecto urbanístico.
Artículo 396º.- Destinación Específica de Cesiones. Las áreas de terreno que se cedan, al igual
que las que hayan sido cedidas por concepto de zona verde, se destinarán únicamente a la
ubicación de equipamiento colectivo recreativo activo o pasivo.
1. Cesiones Superiores a 600 m². Todas las cesiones superiores a seiscientos metros
cuadrados (600 m²), deberán localizarse en el predio urbanizado o polígono a urbanizar,
conexo con la o las vías públicas y no será posible su negociación o canje. El área motivo de
la cesión debe acogerse a los siguientes criterios de diseño:
a. Relacionarse o articularse con las condiciones o características presentes en el entorno,
entre ellas las que tienen que ver con:
- Amoblamiento urbano
- Características paisajísticas del sector
b. Considerar los criterios sobre accesibilidad de que trata el presente Plan de Ordenamiento
Territorial.

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c. Consultar los criterios de implantación para los elementos públicos urbanos.

d. Conservar por lo menos un 60% de su área como zona blanda debidamente empradizada,
arborizada y/o con jardines.
e. Garantizar buenas condiciones ambientales y micro climáticas.
f. Usar materiales antideslizantes.
g. Proyectar y presentar adecuada iluminación artificial.

________________________________________________________________________________
2. Cesiones Inferiores a 600 m². Las cesiones para zonas verdes iguales o inferiores a
seiscientos metros cuadrados (600 m²) deben ser cancelados ante el Fondo de compensación
que se cree en el Municipio de acuerdo con el avalúo comercial realizado por la Entidad
Municipal Competente.
Parágrafo.- La Administración Municipal en un término no mayor a 90 días a partir de la

vigencia del presente Acuerdo, presentará la creación del Fondo de Compensación y del
Banco Inmobiliario ante el Concejo Municipal.
Artículo 397º.Compensación de cesiones para Equipamiento. Las cesiones para Equipamiento

Colectivo Institucional iguales o inferiores a noventa (90m²) deben ser compensadas en dinero,
de acuerdo con el avalúo comercial realizado por la entidad municipal competente, con el fin
de adquirir terrenos aptos para la construcción de este equipamiento en sectores que
presenten déficit de cobertura o en los identificados como óptimos para su localización al
interior del perímetro urbano.
Artículo 398º.Información a Comunidad sobre Cesiones. El Municipio a través de la entidad

municipal competente, debe informar a las Juntas de Acción Comunal y Juntas
Administradoras Locales respectivas sobre las zonas verdes cedidas al Municipio en el área de
su jurisdicción.
Artículo 399º.Cesiones en Predios Esquineros. Para predios esquineros a los cuales

corresponda ceder como zona verde un área inferior a seiscientos (600) metros cuadrados,
pueden efectuar dicha cesión como plaza o plazoleta, de carácter público, siempre y cuando
ésta sea el área total a ceder. Su ubicación debe ser efectuada en la esquina y la
conformación de sus costados deberá tener una relación de uno (1) a uno (1) o de uno (1) a
uno y medio (1½).
Artículo 400º.- Desafectación de Zonas Verdes. Las zonas verdes, zonas de espacio público
del Municipio de Neiva sólo pueden ser desafectadas mediante Acuerdo Municipal, siempre
que sean sustituidas por otras de características y dimensiones equivalentes o superiores e
igual valor, localizadas en el mismo sector. La sustitución debe efectuarse atendiendo criterios,
entre otros: de calidad, accesibilidad y localización.
Artículo 401º.Cesiones en Sectores Desarrollados. Aquellas construcciones en predios

localizados en sectores desarrollados del suelo urbano o suburbano, con áreas iguales o
mayores a 1000 m² que no hayan efectuado las cesiones para su desarrollo o redesarrollo,
deben ceder por concepto de zonas verdes, el 15% del área bruta.

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Artículo 402º. Esquema Básico para Equipamientos. Los predios a desarrollar para
universidades y centros de educación superior, colegios, clínicas o centros de reposo,
establecimientos culturales, clubes campestres o deportivos, terminales de transporte,
hospitales, centros comerciales, centros automotores, estaciones de servicio, hoteles y
coliseos; deberán someterse a un plan de implantación y ceder a título gratuito y mediante
escritura pública a favor del Municipio como zona verde el 18% del área bruta a desarrollar.

________________________________________________________________________________
Las áreas de antejardín, así como los aislamientos no son computables dentro del porcentaje
de zona verde. Las zonas verdes a ceder deberán localizarse sobre una vía pública.
Parágrafo.- Los desarrollos institucionales deberán ceder el 15% del área bruta.
Artículo 403º. Localización y Adecuación. De preferencia el área para ceder como zona verde
deberá concentrarse en un solo globo y sólo podrá dividirse si con ello se logra una mejor
utilización de los espacios y una distribución equilibrada.
En todo caso los globos de terreno resultantes de la división autorizada no podrán ser
menores de dos mil (2.000) m² y cada uno de ellos deberá cumplir los requisitos de ubicación
que se establecen en el presente Plan.
1. Requisitos de Localización. Las áreas para ceder como zonas verdes y como equipamiento
colectivo institucional deben cumplir con los siguientes requisitos de localización:
- Contigua a vías vehiculares o peatonales de uso público que tengan continuidad con la red
vial Municipal.
- La conformación de las áreas de cesión debe plantearse de tal manera que su frente sobre
una vía pública no podrá ser inferior a 1/3 de su profundidad.
- Adicionalmente las áreas de cesión por concepto de zonas verdes deberán ubicarse
atendiendo los siguientes criterios:
- De preferencia, integradas con otras zonas verdes de cesión de otros desarrollos.
- Contiguas al área de Reserva Forestal o en áreas forestales protectoras marginales de los
ríos y cuerpos de agua.
- En los sitios en los cuales exista una arborización importante desde el punto de vista de las
especies que allí se encuentren y de su valor paisajístico y/o ambiental.
- En los Bancos de Tierra para zonas verdes, parques o áreas públicas definidas para tal fin en
el presente Plan.
2. Restricción de Localización. Las áreas de cesión de zonas verdes y equipamiento colectivo
institucional no pueden ubicarse en:
- Corredores bajo líneas de energía de alta tensión, zona de canales o colectores o sobre sus
aislamientos o zonas de protección, zonas de reserva vial o para proyectos de futuras
ampliaciones u otras áreas de afectación de servicios públicos existentes o proyectados.
- Áreas en terrenos inestables o inundables.
- Áreas con pendientes mayores de 40º.
Articulo 404º. Requisitos para entrega de Áreas Cedidas. El urbanizador o parcelador debe
entregar las áreas cedidas por concepto de zonas verdes, debidamente adecuadas,
arborizadas, empradizadas, con iluminación, riego y desagües, de acuerdo con las
disposiciones vigentes que para tal efecto establezca las entidades competentes, y demás
disposiciones que lo modifiquen o complementen.

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Otros Requisitos. Además de lo establecido en el artículo anterior, el urbanizador, parcelador o

constructor, debe diseñar, dotar, construir e instalar en las áreas cedidas como zonas verdes,
el equipamiento colectivo recreativo en proporción de 50% destinada para recreación activa y
50% para recreación pasiva, conforme a las necesidades, criterios y lineamientos que
determinen las entidades municipales competentes.

________________________________________________________________________________
Articulo 405º. Diseño Equipamiento Recreativo. Corresponde a las entidades municipales
competentes, definir las necesidades, criterios y especificaciones de diseño e implantación de
los elementos que hacen parte del equipamiento colectivo recreativo en materia de recreación
activa o pasiva, respectivamente.
1. Criterios de Ocupación. Se establecen los siguientes criterios generales para la ocupación y
manejo del equipamiento colectivo recreativo e institucional en las áreas de cesión destinadas
a tal fin.
2. Ocupación de Zonas Verdes. Del total de zonas verdes localizadas en un barrio o
urbanización, se permite la ocupación de un 3% con construcciones complementarias y
necesarias para la recreación tales como: baños, vestier, portería, kioscos, administración y
similares.
3. Cerramiento. Sólo se permite el cerramiento de zonas verdes por razones de seguridad,
según lo establece la Ley, el Decreto Nacional 1504 del 4 de Agosto de 1998 y demás normas
que lo modifique, complemente o sustituya, en tal caso, dichas áreas no pueden ser
encerradas en forma tal que priven a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre
tránsito.
Cuando en un barrio exista sólo una (1) zona verde, no se permitirá ningún tipo de cerramiento.
Con el fin de garantizar el libre uso, acceso, disfrute visual, libre tránsito, la eliminación de
barreras físicas y el usufructo de las zonas verdes, sólo se permite el cerramiento por razones
de seguridad, del 5% del número total de zonas verdes existentes en un barrio.
4. Permisos de Cerramiento. Las condiciones y procedimientos para expedir permisos de
cerramiento de zonas verdes de uso público, al igual que las especificaciones del cerramiento,
serán dadas por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal.
Articulo 406º.- Diseño de Parques y Zonas Verdes. Debe considerar los siguientes aspectos:
Relacionarse o articularse con las condiciones o características presentes en el entorno, entre
ellas las que tienen que ver con:
a. Amoblamiento urbano
b. Características paisajísticas del sector.
c. Considerar los criterios sobre accesibilidad que se definen en las Normas Generales para el
manejo del espacio público.
d. Consultar los criterios de implantación para los elementos públicos urbanos.
e. Conservar por lo menos un 70% de su área como zona blanda debidamente empradizada,
arborizada y/o con jardines.
f. Garantizar buenas condiciones ambientales y micro climáticas.
g. Uso de materiales antideslizantes en las zonas duras.
h. Proyectar y presentar adecuada iluminación artificial.
i. Conservar la arborización existente con valor paisajístico y ambiental, y sembrar especies
arbóreas y arbustivas, de acuerdo con las recomendaciones de la autoridad ambiental

Página 132
competente.
Articulo 407º. Manejo de Cesiones Pertinentes al Equipamiento Comunitario. El Departamento

Administrativo de Planeación Municipal, coordinará con las dependencias la ejecución de los
programas de acuerdo a las políticas sobre equipamiento comunitario del Plan.

________________________________________________________________________________
Parágrafo.- Además de lo dispuesto en el artículo 50 del Decreto Nacional 564 de 2006 y
demás normas que lo modifique, complemente o sustituya, para la determinación y
configuración de las áreas de cesión pública, en las licencias de urbanización y en los
proyectos urbanísticos generales se deberá garantizar la continuidad de la red vial y de las
áreas de espacio público destinadas a parques, plazas y zonas verdes con las redes viales
existentes o proyectadas y/o con las áreas de cesión obligatoria existentes o autorizadas en
las licencias vigentes en predios colindantes. Las cesiones tipo B se deben exigir para
desarrollo urbanísticos de más de 10 unidades de vivienda y más de 1500 m2 construidos de
vivienda.
Artículo 408.- Subrogase el artículo 128 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto:
Articulo 128º. Cesiones TIPO B.- Es el conjunto de áreas, servicios e instalaciones físicas de
uso y propiedad comunal privada, necesarios para el buen desarrollo de las actividades a las
cuales esta destinada una edificación, o para su adecuada integración con el espacio público.

Todo proyecto adelantado por el sistema de agrupaciones o conjuntos, debe contemplar
áreas libres y construidas de propiedad y uso comunal según las siguientes normas:
Un mínimo de 15 metros cuadrados por cada 100 metros cuadrados construidos para uso de
vivienda, debiendo proveerse como espacio abierto cubierto o descubierto el 80% como
mínimo localizado a nivel del terreno.
El equipamiento comunal de que habla el artículo anterior podrá destinarse a los siguientes
usos:
1. Recreativos: Parques, zonas verdes, jardines, plazoletas, juegos cubiertos y vías
peatonales.
2. Educacionales: Guarderías, Kínder y/o jardín infantil.
3. Asistencial: enfermería, puestos de salud.
4. Mixto: Salón Múltiple.
5. Administración: Oficinas para Administración seguridad y emergencia.
6. Parqueo para visitantes: Únicamente los requeridos por la norma y ubicados en el interior
del lote.
En las áreas de cesiones tipo B no se incluyen las áreas correspondientes a acceso

vehiculares y aquellos para parqueaderos privados.
Artículo 409º.Equipamiento comunal Las cesiones tipo B para equipamiento comunal se

distribuirán de las siguientes maneras:
1. Uso Recreativo: A partir de 1.500 metros de área construida, se exigirá un área mínima
correspondiente al 40% del área de cesión tipo B para juegos infantiles y zonas verdes; a

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partir de 20.000 metros cuadrados el porcentaje exigido será igual al 25% de las cesiones
tipo B.
Las zonas exigidas deberán plantearse en áreas libres integradas, útiles para tal fin,
pudiéndose dividir a partir de 10.000 metros cuadrados máximo en dos globos de terreno
sin que ninguno de ellos tenga menos del 40% del área destinada a este uso.

________________________________________________________________________________
2. Uso mixto: A partir de 5.000 metros cuadrados de área construida se exigirá un área mínima
equivalente al 15% de las cesiones tipo B para salón múltiple o juegos cubiertos.
3. Uso Educativo: A partir de 30.000 metros cuadrados de área construida se exigirá un área
mínima equivalente al 5% de cesiones tipo B para usos totales como guardería.
A partir de 60.000 metros cuadrados se exigirá un área mínima de 7.5% de la cesión tipo B
para usos totales como: Guardería y Kínder.
4. Uso Asistencial: A partir de 60.000 metros cuadrados de área construida se exigirá un área
mínima equivalente a 5% para usos totales como Puesto de Salud o Enfermería.
5. Uso Administrativo: A partir de 1.500 metros cuadrados de área construida se deberá
plantear una oficina para la Administración, Seguridad y Emergencia con área equivalente al
5% de la cesión tipo B; con un mínimo de 15 metros cuadrados.
Para agrupaciones de vivienda con menos de 1.500 metros cuadrados de área construida, se
exigirán, también las cesiones tipo B. Dentro de éstas cesiones se contabilizará el área
destinada para estacionamientos de visitantes, 15 metros cuadrados para Administración,
Seguridad y Emergencia y el área restante se dejará como áreas verdes.
Las zonas verdes que se plantean deben arborizarse y empradizarse.

Se contabilizará solamente dentro de las cesiones tipo B, el área de los estacionamientos
exigidos por la norma para visitantes.
Las zonas verdes, caminos peatonales y plazoletas se incluirán dentro de las cesiones tipo B.
Cuando se planteen agrupaciones por etapas, las cesiones tipo B se calcularán sobre la
totalidad del área construible en el predio a desarrollar.
Artículo 410º. Agrupación industrial.- Establecer como cesión tipo B para agrupaciones
industriales el 12% del área total construida, la cual se distribuirá de la siguiente manera:
1. Uso recreativo: Se exigirá un área equivalente al 50% como mínimo para zonas verdes y
actividades deportivas en la siguiente forma:
A partir de 5.000 metros cuadrados, de área construida dentro éste porcentaje se dejará como
zona verde.
A partir de 10.000 metros cuadrados, de área construida dentro de este porcentaje se incluirá
la construcción de una cancha de Baloncesto, Voleibol o Microfútbol.
2. Uso Mixto: A partir de 20.000 metros cuadrados de área construida se exigirá un área
equivalente al 5% como mínimo de las cesiones tipo B, para juegos cubiertos o salón
múltiple o cafetería.
A partir de 50.000 metros cuadrados de área construida, la cafetería será requisito
indispensable.
3. Uso Asistencial y Administrativo: A partir de 5.000 metros cuadrados de área construida se

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deberá contemplar un área para Primeros Auxilios, Seguridad y Administración equivalente

al 5% de cesión tipo B con un área mínima de 15 metros cuadrados.
Para agrupaciones de menos de 5.000 metros cuadrados de área construida se exigirá el

mismo porcentaje de cesión tipo B que trata el presente artículo, dentro del cual se contabiliza
el 30% del área de los estacionamientos exigidos por la norma y 15 metros cuadrados

________________________________________________________________________________
mínimos para Administración, Seguridad y Control o Primeros Auxilios. El área restante se
dejará como zona verde.
Las zonas verdes que se planteen deberán arborizarse y empradizarse.

Las áreas cubiertas exigidas en el presente artículo podrán estar ubicadas dentro de la
construcción.
Se podrán contabilizar dentro de las cesiones tipo B hasta el 25% como máximo del área
destinada para parqueos exigidos por las normas.
El equipamiento fijado se exigirá también hasta un máximo de 100 metros cuadrados por
debajo de los límites establecidos en el presente artículo.
Cuando se planteen agrupaciones por etapas, las cesiones tipo B, se calcularán sobre la
totalidad del área construible en el predio.
Artículo 411º. Densidades.- Las densidades establecidas para el municipio de Neiva para los
tratamiento de desarrollo y consolidación serán determinadas en las correspondiente fichas
normativas para lo cual se autoriza al DAPM para que en un plazo máximo de 6 meses
desarrolle las fichas normativas según los polígonos establecidos en el presente acuerdo y
sean adoptadas mediante decreto.
Artículo 412º. Condiciones para Aceptación de Predios para Banco De Cesiones Tipo A
• Que el globo de terreno tenga plano topográfico
• Que se les determinen afectaciones al predio y las áreas no urbanizables.
• Que se ceda de manera gratuita las afectaciones y áreas no urbanizables.
• Que sea predio libre de gravámenes.
• Se exime de pago de impuestos.
1. Servicios Públicos En Áreas De Desarrollo.- La definición, ejecución, dotación,

mantenimiento y utilización estará a cargo de las respectivas empresas prestadoras de
servicios, ajustadas a lo que se incluyo dentro del Sistema de Servicios Públicos del POT.
Parágrafo.- Las redes de servicio de acueducto y Alcantarillado para nuevos proyectos,

deberán ubicarse sobre las vías.
2. Parcelación O División De Predios.- Se entiende por parcelación toda división o subdivisión

de lotes de terreno, construidos o no, así como su segregación de otros globos de mayor
extensión, de los cuáles resulta dos o más predios en áreas rurales no urbanas (de expansión
urbana o suburbana) y urbanas no urbanizadas, se establecen como políticas generales:
• La parcelación de los predios de las áreas rurales, urbanas, suburbanas y de

Página 135
expansión urbana, requieren de licencia de urbanismo en los términos del Decreto

Nacional 1052 de 1998 y demás normas que lo modifique, complemente o sustituya.
• La parcelación o subdivisión efectuadas sin licencia o con violación de las mismas, no
podrán ser urbanizable, ni edificables, solo hasta que surta el trámite respectivo.
• Las que hayan sido efectuadas con anterioridad a esta disposición y no cumplen con
las normas pertinentes y no contenga licencia o aprobación por parte de la entidad

________________________________________________________________________________
competente, deberán surtir el proceso de rehabilitación de inmuebles de manera que
se engloben para que cumplan con la norma pertinente.
Artículo 413º. Condiciones a Las que se deben Sujetar los Inmuebles.

• Los urbanizados podrán ser subdivididos en las formas previstas en la licencia de
urbanizaciones aprobadas siempre que se hayan cumplido a cabalidad las
obligaciones del urbanizador.
• Excepcionalmente sin que se haya efectuado el proceso de urbanización, se podrán
autorizar la parcelación o división de terrenos urbanizables, no urbanizados, cuando no
contravenga la reglamentación urbanística.
• Por ningún motivo se aceptará parcelación o división, si alguna de las partes
resultantes de la división no fuera apta para el desarrollo por urbanización o si se
tratara de un área no edificable o estuviere prevista en todo o en parte como área o
zona de reserva para futuras afectaciones o como afectaciones.
• Se entiende como área del lote mínimo urbanizable en el tratamiento de desarrollo por
urbanización, el equivalente a diez mil metros cuadrados, siempre que tenga acceso a
una vía vehicular de uso público de urbanizaciones vecinas desarrolladas legalmente o
del Plan Vial Arterial y siempre que sea la resultante de un plan parcial que garantice
que las cesiones tipo A y vías generales corresponden a una propuesta general con
aval del Departamento de Planeación Municipal.
• Los predios urbanizables no urbanizados que tuvieren dimensiones de cabida inferior a
los mencionados anteriormente, no podrán ser subdivididos sino dentro de las normas
que regulan el desarrollo por urbanización, conforme a lo que se autoriza en la licencia
que se expida para tal efecto por la autoridad competente.
Artículo 414º. Excepciones.

• Si el adquiriente del terreno que se segrega del de mayor extensión es una entidad
pública, siempre que la finalidad para la cual adquiere el terreno esté prevista como
forma legítima de utilización del mismo, en especial para destinarlo al espacio de uso
público.
• Si el inmueble de mayor extensión está cruzado por el perímetro urbano o de
expansión urbana, y la subdivisión tiene por objeto separar la porción de estas áreas
del inmueble de la porción rural, siempre que la primera sea susceptible de ser
incorporada como nueva área urbana.
• Igual caso cuando se pretende separar la porción urbana de un inmueble, con la
porción de área suburbana, de expansión urbana que no sean susceptibles de
incorporación como áreas urbanas, siempre que la primera porción (La urbana) sea
urbanizable.
• En los sectores de las áreas de expansión urbanas no incorporadas como áreas

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urbanas, las parcelas resultantes de la subdivisión no podrán ser inferiores a diez mil
metros cuadrados.
• En los sectores de las áreas suburbanas no incorporadas como áreas urbanas, las
parcelas resultantes de la subdivisión no podrán ser inferiores a una hectárea. Se
exceptúa de esta cuando el área suburbana está prevista no como zona sino a partir
de una vía conformando un eje vial para lo cual la subdivisión mínima será equivalente

________________________________________________________________________________
al área del frente que sea propiedad, para poderla desagregar del área que no sea
incorporable (solamente dentro del proceso de incorporación. Lo anterior deberá ser
avalado por el Departamento de Planeación Municipal.
• Los predios que anterior a esta norma tuvieren dimensiones de cabida inferiores a las
señaladas, no podrán ser divididas.
• En todo caso las licencias de urbanismo que autoricen parcelaciones solo podrán
expedirse para inmuebles cuyo plano topográfico haya sido previamente aprobado por
la autoridad competente e incorporado a la cartografía oficial por parte del
Departamento de Planeación Municipal. No se podrán tramitar licencias de urbanismo
o construcción hasta que la subdivisión quede plasmada en el respectivo plano
topográfico previamente aprobado.
Artículo 415º. Rehabilitación De Inmuebles Divididos Sin Licencia O Con Violación A Ella.- Los
inmuebles subdivididos o parcelados sin licencia o con violación a la misma, podrán ser
rehabilitados por sus propietarios, englobándolos con otros de manera que el inmueble
resultante del englobe cumpla con las normas urbanísticas para su desarrollo; sin eximir de las
responsabilidades por el incumplimiento y sanciones derivadas de estos actos.
Articulo 116º. Tratamiento de Consolidación.- Las normas específicas deben contener, como
mínimo, la adecuada articulación con los predios vecinos.
• Las áreas a las que se les aplica a este tratamiento son las áreas consolidadas y
desarrolladas dentro del perímetro urbano.
• Las normas específicas para este tratamiento se encuentran definidas en las fichas
reglamentarias.
Articulo 117º. Tratamiento de Renovación Urbana (RU). El Tratamiento de Renovación se
aplica a sectores de la ciudad ya urbanizados y edificados con suficiente anterioridad, que han
sufrido un cambio drástico en su funcionalidad. Sus edificaciones se encuentran en un estado
de decadencia, deterioro ruinoso y han transformado casi por completo o totalmente sus usos
originales. Se encuentran conexos con el centro tradicional o con las centralidades más
próximas a él, en algunos sectores desempeñan funciones propias de la escala urbano
regional y en otros se encuentran subutilizados. Por su localización tienen una importancia
estratégica para la productividad urbana, y el tratamiento busca fomentar al máximo su
aprovechamiento promoviendo la reconstrucción de sus sistemas estructurantes de servicios
públicos y equipamientos, la redefinición total o parcial de su malla vial y de espacio público
en general, y el total reemplazo de sus edificaciones con nuevos patrones de uso y
aprovechamiento del suelo.

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Parágrafo.- El Plan Parcial para su desarrollo definirá las normas a seguir. Estas normas
deberán contener como mínimo lo siguiente:
1. El tamaño de unidad de actuación mínima, índices máximos de ocupación y de
construcción.
2. Las normas volumétricas, aislamientos, antejardines y demás normas necesarias para la

________________________________________________________________________________
construcción y su tratamiento en materiales, arborización, andenes, parqueaderos y
manejo especial de espacio público entre otros.
Articulo 418º. Normas Generales para el Tratamiento de Renovación.

1. La modalidad de Renovación se llevará a cabo a través de la implementación de Planes
Parciales, tal como se establece en el presente Acuerdo.
2. En las actuaciones de Renovación se harán los replanteamientos indispensables del
espacio público requeridos por las Unidades de Actuación o por los Planes Parciales que se
definan, y el espacio público resultante del reintegro de tierras deberá ser igual o mayor al
espacio preexistente según lo determine el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal.
3. La modalidad de Renovación permitirá intervenciones limitadas sobre el espacio público,
tendientes especialmente a su reestructuración, reapropiación e incremento de su
disponibilidad, especialmente a través de la generación de elementos que tengan como
finalidad fomentar el uso del espacio público, tales como plazas, plazoletas, espacios lineales
de uso peatonal con acceso vehicular limitado y/o restringido, paseos, bulevares y alamedas.
4. Las alturas permitidas serán el resultado de lo que se establezca en los Planes Parciales, sin
superar la máxima altura permitida por la aeronáutica civil.
5. El tratamiento de Renovación permitirá en todos los casos un cambio de la actividad
preexistente, siempre y cuando no vaya en detrimento de la calidad física, espacial y
ambiental, de acuerdo con las directrices emanadas del Plan Parcial y/o las reglamentaciones
surgidas de la ficha normativa.
Artículo 419º Directrices del Modelo Urbanístico para el Centro: La Renovación Urbana del
Centro Tradicional, se fundamentará en las siguientes directrices:
1. El reconocimiento de las zonas identificadas a través del estado físico actual de las
edificaciones y de la morfología urbana; por el deterioro social, por la existencia de lotes
vacíos o sin construcción y por desarrollar, por el predominio de usos y actividades
comerciales, institucionales, industriales, de servicios; y de áreas residenciales.
2. Por el análisis de los nodos de conflicto generados por la congestión del tráfico y la
conjunción de usos incompatibles.
3. La valoración de las actuales tendencias y potencialidades en la oferta y aprovechamientos
del suelo de la principal centralidad urbana de la ciudad, de manera que promueva y
convoque la intervención del sector privado inmobiliario local, nacional e internacional, con
acciones públicas, privadas o mixtas.
Artículo 420º. Intervención del Centro. Objetivos. El objetivo de la Renovación Urbana del
Centro se orienta a las realizaciones de actuaciones urbanísticas públicas, privadas y mixtas,
enfocadas a reactivar el centro y propiciar su reordenamiento. La Administración Municipal en

Página 138
cabeza del Departamento Administrativo de Planeación Municipal diseñará el Plan de

Renovación Urbana en un término no mayor a 6 meses, luego de la adopción del presente
Acuerdo. En la ejecución de estas actuaciones el Municipio concurrirá, a través del Banco
Inmobiliario o la entidad que haga sus veces, en coordinación con otras dependencias de la
Administración Municipal. Para ello se plantean los siguientes objetivos específicos:

________________________________________________________________________________
- Cualificar zonas de intereses patrimoniales y representativos de la ciudad que presentan
problemas de deterioro en sí mismas o en sus bordes.
- Propiciar procesos de densificación de sectores del Centro, que por sus características
físicas y urbanas y su localización poseen un potencial superior al de su actual utilización.
- Cualificar zonas de concentración de actividades de alcance urbano y regional.
- Fomentar la reutilización de sectores desarrollados del centro que han perdido su vigencia
urbana; recuperar y refuncionalizar para el mercado estas zonas como focos de nueva
valorización.
- Reactivar sectores del centro con potencial asociado a su ubicación e infraestructura, que no
se encuentren dentro de la dinámica urbana encaminados a atacar deficiencias de espacio
público y equipamientos colectivos.
Tratamiento de Conservación (C). Es aquel orientado a los sectores o inmuebles localizados
en suelo urbano, los cuales por su valor histórico, patrimonial o testimonial, requieren normas
para proteger su espacio urbano, sus usos y estructuras actuales. Tiene modalidades de:
1. Modalidad de Tratamiento Conservación Histórica (CH) Monumentos Nacionales. El
tratamiento de conservación histórica se aplica a los inmuebles individuales, conjuntos
urbanos, manzanas o costados de estás los cuales constituyen testimonios representativos de
una determinada época histórica; estos elementos, debido a su singularidad y
representatividad, constituyen muestras que han permanecido y sobrevivido en el proceso de
transformación de la ciudad, mereciendo ser protegidos, preservados y mantenidos.
El tratamiento de monumentos nacionales es una categoría especial dentro del tratamiento de
conservación histórica y se aplica a los siguientes elementos:
• Sectores de ciudades.
• Zonas o accidentes geográficos y arqueológicos.
• Inmuebles.
• Bienes muebles.
• En general, los bienes naturales o accidentes geográficos declarados monumento
nacional, son bienes de estricta conservación.
2. Modalidad de Tratamiento de Conservación Arquitectónica (CA). El tratamiento de
conservación arquitectónica se aplica a los inmuebles individuales o conjuntos urbanos,
manzanas o costados de estas, que constituyen aciertos importantes en el campo del
urbanismo o de la creación arquitectónica, y en la consolidación de la morfología e identidad
de la ciudad y enriquecimiento de su estructura; estos elementos, debido a sus valores
arquitectónicos, tipológicos, morfológicos o estructurales, constituyen muestras valiosas que
han permanecido en el proceso de transformación de la ciudad y por ello merecen ser
protegidos y mantenidos.
3. Modalidad de Tratamiento de Conservación Urbanística. (CU). El tratamiento especial de

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conservación urbanística se aplica a aquellos sectores de ciudad que han mantenido

calidades técnico – ambientales, ya que sus estructuras originales tienen valores
arquitectónicos o tipológicos, o bien presentan valores como conjunto urbano y han
presentado estabilidad ante los procesos de transformación de la ciudad, mereciendo ser
protegidos, preservados y mantenidos.
4. Modalidad de Tratamiento de Preservación Ambiental y Urbana. Es aquel orientado en

________________________________________________________________________________
sectores desarrollados que requieren de normas tendientes a mantener el espacio público, los
usos y estructuras actuales por estar adecuadas a la forma y estructura urbana propuesta,
cualquier modificación o cambio urbanístico para estos sectores se debe hacer mediante una
actuación urbanística.
Parágrafo.- El tratamiento de preservación ambiental y urbana está orientado a mantener y

crear el espacio público y estructuras, los usos actuales por estar adecuadas a la forma y
estructura propuesta (parques zonales locales existentes y los propuestos en el ámbito
regional).
Artículo 422º. Instrumentos que desarrollen las áreas o inmuebles sujetos a tratamiento de
conservación.- Se establecen áreas de preservación urbanística; para que se puedan efectuar
intervenciones dentro de esta zona se requiere un estudio arquitectónico particular.
Clasificación de inmuebles específicos en:
Conservación integral y/o protección. Deben conservar y recuperar su estructura y todos sus
componentes originales. Se establecerán niveles de conservación de acuerdo a las
características de cada uno para establecer los niveles de intervención que se pueden efectuar
sobre ellos. En términos generales se permiten obras de mantenimiento, adecuación funcional,
restitución de partes alteradas o desaparecidas.
Reestructuración. Corresponde a inmuebles que pueden ser demolidos total o parcialmente
porque no poseen valores patrimoniales. Las obras nuevas no deben afectar los valores
urbanísticos del sector, paramentos, alturas, volumetrías, aislamientos, antejardines,
arborización y espacio público entre otros.
Obra nueva. Corresponde a los predios vacíos; las construcciones que allí se desarrollen
deben mantener, igualmente, los valores urbanísticos del sector y se desarrollarán con las
normas del mismo.
Los propietarios de los predios ubicados en estos sectores tienen la obligación de
mantenerlos, al igual que al espacio público correspondiente. Quienes demuelan o realicen
intervenciones sobre estos inmuebles sin la respectiva licencia deberán reedificarlos y restituir
los elementos alterados previa aprobación del anteproyecto por el Departamento
Artículo 423º. Normas para el Tratamiento de conservación Este tratamiento está relacionado
con la preservación del Patrimonio Urbano del cual trata el presente Acuerdo.
1. Este tratamiento podrá ser aplicado a monumentos individuales y a conjuntos urbanos
especiales, como las zonas de interés histórico. Las modalidades de preservación pueden ser
aplicadas a un polígono de manera independiente o también dos o más modalidades pueden
aplicarse simultáneamente a un mismo polígono normativo. Por ejemplo, Preservación
Urbanística y Arquitectónica; conservación Urbanística - Ambiental.

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2. Los elementos de conservación arquitectónica que constituyen monumentos aislados,

aparecerán identificados en la ficha normativa del polígono en la cual están localizados. En la
ficha normativa se identificará el contexto inmediato que debe ser preservado conjuntamente
con el inmueble y las condiciones bajo las cuales los inmuebles adyacentes podrán hacer
tránsito a la plena aplicación de las normas imperantes para la zona; en este caso se
establecerán las condiciones para acordar la generación de los derechos de construcción y

________________________________________________________________________________
desarrollo que impliquen estas restricciones. La Preservación Urbanística determina de manera
radical la imposibilidad de alterar tanto la traza urbanística como la volumetría, permitiendo
únicamente operaciones de mantenimiento y conservación de la edificación; bajo condiciones
especiales, debido al estado de deterioro de la edificación, se permitirá la sustitución por una
que conserve la misma volumetría, incluidos los mismos antejardines y aislamientos.
CAPITULO XV
SECTORES NORMATIVOS

Articulo 107º. Áreas morfológicas homogéneas. Las áreas morfológicas homogéneas están
identificadas a partir del análisis del crecimiento histórico de la ciudad, las características
particulares de la trama urbana, la homogeneidad y transformación de los usos, la estructura
física y los tipos de edificaciones. Las áreas morfológicas homogéneas son coincidentes con
las Unidades de Gestión Local ya que ellas nos permiten alcanzar y tomar decisiones sobre
los diversos atributos y sistemas que la conforman, con el propósito de atender las
necesidades de sus habitantes, permitiéndonos reorientar el desarrollo y generando atributos
urbanos en cantidad, cobertura y calidad ajustados a las características y comportamientos
de la población, y sus patrones culturales y de consumo.
Dentro de la Unidad de Gestión Local se determinara la localización de servicios educativos,

salud, espacio público, equipamientos comunitarios como centros de acopio, centros
culturales o comunales; consultando radios de influencia de acuerdo con la localización de la
población, para facilitar el acceso equitativo de la población a todos los bienes y servicios y
evitar las formas de exclusión que se pueden derivar de localizaciones no planeadas o
ineficientes o alejadas de las zonas residenciales.
Articulo 108º. Sectores normativos. Los sectores normativos corresponden a las unidades de
Gestión Local identificadas, en las cuales confluye un uso predominante regulado por un único
tratamiento. En el presente Acuerdo se les asignan los lineamientos normativos
correspondientes a tratamiento, uso principal, usos complementarios, usos restringidos, altura
máxima permitida, aislamientos posteriores mínimos permitidos.
Estos lineamientos normativos son orientadores del desarrollo de los sectores y deben ser
precisados por el Departamento Administrativo de Planeación, quien los reglamentara
mediante la identificación de los ejes locales en los que se permiten los usos complementarios

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y/o restringidos, la selección de usos específicos de cada grupo asignado al sector normativo
cuando así sea necesario, y mediante la definición de los índices a que hace referencia el
artículo siguiente.
Artículo 426º. Áreas de actividad:- Las áreas de actividad son porciones de territorio con una
vocación de uso que cumplen un rol dentro de la estructura de la ciudad. Tiene por objeto

________________________________________________________________________________
distribuir adecuadamente las actividades en el territorio. En concordancia con la estructura
urbana adoptada, se definen las siguientes tipos de áreas de actividad:
1. Áreas de Actividad Residencial. Las áreas de actividad residencial son aquellas previstas
para uso predominante en vivienda o como lugar de habitación, para proporcionar
alojamiento permanente a las personas.
2. Área de Actividad Comercial y de servicios. Es la que designa un suelo para la localización
de establecimientos que ofrecen bienes en diferentes escalas, así como servicios a
empresas y personas.
3. Área de Actividad Dotacional. Es la que designa el suelo para servir de soporte a la
población para la localización de los servicios necesarios para la vida urbana y para
garantizar el recreo y esparcimiento de la población, independientemente de su carácter
público o privado. Se crea un área específica de uso exclusivo dotacional zonal excluyendo
los Servicios Funerarios.
4. Área de Actividad Industrial. Es la que designa un suelo como lugar para la localización de
establecimientos dedicados a la elaboración, transformación, tratamiento, y manipulación
de materias primas, para producir bienes o productos materiales, así como para el
desarrollo y producción de sistemas informáticos, audiovisuales y similares, independiente
de cuál sea su tecnología.
Parágrafo 1. Todos los usos dentro del territorio municipal que no estén dentro de los usos
principales y los usos complementarios, se consideran prohibidos al igual que la Industria
transformadora de alto impacto ambiental y físico la cual solo se deberá adelantar en el área
industrial establecida en el suelo suburbano y rural.
Parágrafo 2: Para las industrias de alto impacto ambiental que se encuentran en

funcionamiento actualmente su plazo para su permanencia dentro del perímetro urbano será
hasta el vencimiento de la licencia expedida por la autoridad ambiental en virtud de lo
establecido en el Decreto Nacional 3600 de 2007 y las normas que lo modifiquen,
complementen o sustituyan.
Parágrafo 3. La Industria transformadora de bajo impacto ambiental y físico actualmente

establecidas podrán permanecer en el sitio considerándose como uso condicionado siempre y
cuando cumplan con lo establecido en las normas del sector, e implementen en el corto plazo
programas de mitigación de impactos por emisiones ambientales. Estas industrias, deberán
cumplir con la legislación ambiental vigente, desarrollar los planes de manejo e incorporar la
tecnología necesaria para eliminar la contaminación por vertimientos.
Para la Actividad Minera las zonas de extracción de minerales y materiales para la
construcción, a través de la explotación de canteras, ya localizadas dentro del perímetro

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urbano y que tengan explotación minera de hecho y de subsistencia, tendrán un plazo de

dieciocho (18) meses, a partir de la aprobación del presente Acuerdo para abandonar sus
actividades. Las actividades de extracción de minerales y materiales para la construcción ya
localizadas dentro del perímetro urbano que cuenten con titulo minero, inscrito ante el
Ministerio de Minas y Energía, deberán ser sujeto de los respectivos requerimientos, para
establecer los mecanismos de concertación, con él animo de dar cumplimiento en lo dispuesto

________________________________________________________________________________
en el código de los Recursos Naturales (Decreto Nacional 2811 de 1974) y la Ley 99 de 1993 y
demás normas que lo modifique, complemente o sustituya, para ajustar sus explotaciones a
actividades de restauración o sustitución ambiental según Plan de Manejo concertado con la
autoridad ambiental, minera y Administración Municipal. Las que agoten el material pasarán a
tener un uso del suelo conforme lo asigne la autoridad competente.
No se permitirán desarrollos mineros, a través de la explotación de canteras a una distancia

inferior a mil (1000) metros del perímetro urbano.
5. Áreas turísticas y recreativas.- Son las áreas con una vocación para la localización de unas
actividades de recreación con el fin de potenciar las actitud eco turística del municipio.
Articulo 109º. Definición de Uso. Es la utilización que se le da a los elementos de la estructura
urbana en las distintas actividades ciudadanas. Los usos tienen su fundamento en el derecho
de la propiedad y en ejerció de sus libertades públicas, en especial la libertad de empresa,
como son los usos residenciales, los usos comerciales y los usos industriales, así como los
usos dotacionales, que se sustraen de la actividad propiamente pública y ciertas formas
especificas del uso y disfrute colectivo que pueden darse en la propiedad privada, conforme al
artículo 5 de la ley 9 de 1989. (Ver Plano FU-19 de Usos del Suelo)
Artículo 428º. Parámetros generales para la asignación de usos del suelo Para la localización
de los usos del suelo en el Municipio de Neiva, se tienen en cuenta los siguientes principios:
1. Los usos del suelo se localizan de acuerdo con la zonificación general urbana y rural
determinada por el Plan de Ordenamiento Territorial.
2. Cada actividad deberá garantizar la minimización de los impactos negativos que genere en
el entorno por causa de los usos inducidos por él o por su propia dinámica.
3. Para la categorización de los usos, se tendrá en cuenta la magnitud de su impacto o su
radio de acción.
4. Todo volumen arquitectónico que pretenda contener un uso permitido en determinada área
del suelo, deberá ser concebido de manera integral y suficiente, de tal forma que cumpla todas
las necesidades generadas por su actividad y propia dinámica, tales como parqueaderos,
unidades sanitarias, zonas de cargue y descargue, aislamientos, zonas de protección
ambiental, zonas comunales y de recreación. Las autoridades competentes sólo expedirán
licencia de construcción, certificado de uso o documento similar que autorice su
funcionamiento, a los Volúmenes arquitectónicos que se conciban a partir de un diseño
arquitectónico y estructural acorde a las especificaciones propias generadas por su uso
5. Cuando se presente el incumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente
Acuerdo, se aplicarán las sanciones consagradas en el Artículo 2 de la ley 810 de 2003

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modificatorio del artículo 104 de la Ley 388/97 o de las que fueren pertinentes.
Artículo 429º. Principios para la asignación de usos del suelo.- Son principios básicos para la
determinación de los usos del suelo en el territorio municipal, los siguientes:
1. La protección y consolidación del Espacio Público, los corredores de servicio público y
equipamientos municipales como atributos estructurantes de la vida municipal.

________________________________________________________________________________
2. La restricción en el uso sobre las áreas de protección por amenaza.
3. La movilidad urbano-regional y espacialización de los corredores viales que establecen
su conectividad e interrelación con los municipios circunvecinos.
4. La movilidad urbana e interrelación de actividades requeridas sobre los anillos viales y
corredores estructurantes.
5. La magnitud del impacto o el radio de acción de la actividad ejercida.
6. La descentralización espacial de las actividades jerarquizando centralidades.
Artículo 430º. Objetivos de la asignación de usos del suelo.- Son objetivos para la asignación
de los usos del suelo urbano, los siguientes:
1. Establecer las reglas básicas para el manejo de las actividades públicas y privadas dentro
del territorio municipal de acuerdo con los principios que regulan la función social y ecológica
de la propiedad y el desarrollo sostenible establecido en el modelo de ocupación del
Ordenamiento Territorial.
2. Conservar, proteger, rescatar y desarrollar los suelos de protección y el Espacio Público
como elementos estructurantes de la vida municipal.
3. Articular los usos del suelo con los sistemas estructurantes municipales para procurar su
crecimiento armónico dentro de un ecosistema sostenible y productivo.
4. Consolidar y desarrollar los Centralidades buscando la máxima eficiencia para mejorar la
calidad de vida y los niveles de productividad de los habitantes.
5. Estructurar y espacializar sectores con el fin de homogeneizar zonas de acuerdo al uso del
suelo.
6. Proteger las zonas de la proliferación indiscriminada de actividades diferentes al uso
principal.
7. Impulsar la planificación para propender el desarrollo armónico y completo de la ciudad
de acuerdo a los objetivos propuestos por el modelo de ocupación del territorio.
8. Reforzar y consolidar los corredores viales de acuerdo al uso asignado.
9. Propender por la articulación de los usos urbanos con respecto a su relación con el
modelo regional.
10. Garantizar la minimización de los impactos negativos generados en el entorno por la
actividad ejercida sobre el territorio.
11. Propender por la transformación y espacialización de los espacios arquitectónicos de
acuerdo a su uso.
Artículo 431º. Estrategias para la Asignación de los Usos del Suelo.- Se establecen las
siguientes estrategias para la asignación de los usos del suelo en el territorio municipal.
1. Clasificación del territorio municipal en suelos urbano y rural conforme a aptitudes
especificas acordes a determinantes de sostenibilidad ambiental, competitividad y equilibrio.
2. Clasificación de los suelos urbanizables en zonas homogéneas de acuerdo al uso actual,

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tendencial y planificado establecido en el modelo de ocupación del territorio.

3. Clasificación del suelo de protección conforme a sus características geográficas,
paisajísticas, ambientales y socioeconómicas ó conforme a su vulnerabilidad a las amenazas.
4. Clasificación de los suelos de explotación conforme a su vocación productiva y en
términos del equilibrio ecológico.

________________________________________________________________________________
Artículo 432º. Impacto de los Usos en la Estructura Urbana. El impacto es el efecto producido
en un área determinada por la actividad inherente a un uso específico. El impacto generado
por los usos puede ser de carácter positivo cuando aporta beneficios al área y negativo, en el
caso de que ocasione o propicie deterioro al mismo. Por lo general los usos permitidos tienen
ambas características; de suerte que las reglamentaciones perseguirán el propósito de
controlar los impactos negativos y consolidar los usos que fomenten impactos positivos. Los
impactos negativos pueden ser de 3 tipos:
Impacto Ambiental. Se produce cuando se presenta deterioro del medio ambiente como las
emisiones liquidas residuales y gaseosas, o contaminación visual o auditiva.
Impacto Físico. Se produce cuando se alteran las condiciones de las estructuras.
Impacto Social. Se produce cuando se presentan incomodidades, actividades generadoras de
riesgo y factores deteriorantes de la calidad de la vida de una comunidad, en virtud de una
actividad urbana.
Parágrafo.- En los decretos reglamentarios expedidos por la administración municipal para la

asignación de usos del suelo deben imperar las minimizaciones de los impactos Ambiental,
Físico y social de lo contrario no se podrá permitir su uso así lo determine la zona
correspondiente.
Artículo 433º. Control de los Impactos como Motivo Determinante de las Reglamentaciones
Urbanísticas. Los impactos inciden tanto en la calidad de vida como en la estabilidad de las
propias estructuras urbanas y los elementos materiales que las conforman; están destinados a
servir de soporte físico a la ciudad y son la principal razón de ser de las restricciones y
exigencias en los decretos reglamentarios.
Artículo 434º. Actividades Contaminantes como Fuente de Impactos Negativos. Las

actividades contaminantes son fuente de impactos negativos, en especial impactos
ambientales. Se entiende por actividad contaminante toda aquélla que vierte en los medios
líquidos, aéreos, y terrestre emisiones sólidas, líquidas, gaseosas o energéticas que, por su
naturaleza, características, concentración o volumen, imposibiliten o dificulten su absorción,
dispersión o degradación por medio de los mecanismos naturales de depuración.
Artículo 435º. Clasificación de los Usos del Suelo Urbano según su impacto.- Para el
manejo de los usos del suelo en el Municipio se establecen categorías de acuerdo con el
impacto que generen en la estructura del territorio, de la siguiente manera:
1.- Cobertura Básica o local: Se define para aquellos usos cuyo cubrimiento no supera el área
de una urbanización o barrio se refiere a aquellos usos que se pueden localizar inmediatos a la
vivienda y que por su área y por la baja generación de impactos pueden ubicarse con
restricciones mínimas en cualquier sector de la ciudad.

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2.- Cobertura zonal : Se entiende como la que se asigna a aquellos usos que pueden estar
mezclados con la vivienda como uso complementario, pero que por su mayor impacto, mayor
afluencia de usuarios y el impacto que generan sobre el espacio público y el medio ambiente
debe desarrollarse bajo condiciones especiales.
3.- Cobertura Regional: Está relacionada con aquellos usos que se constituyen en uso
principal del sector en que se ubican y su cubrimiento alcanza las áreas urbanas, su impacto

________________________________________________________________________________
trasciende el ámbito Municipal y generan desplazamientos e impactos de gran magnitud por lo
que deben localizarse en sitios especiales y que por lo general no son compatibles con otros
usos salvo los de la misma categoría.
Articulo 111º. Clasificación de los usos del suelo según su interrelación.- Los usos urbanos se
clasifican de acuerdo a la interrelación de los usos en cada área y de conformidad al modelo
de ordenamiento de la siguiente manera:
Uso principal: Son las actividades señaladas como predominantes para una zona y que
responden a la vocación o carácter de la misma ofreciendo las mayores ventajas desde los
puntos de vista del desarrollo sostenible.
Uso compatible: Son aquellas actividades que pueden coexistir con el uso principal conforme
a la vocación y carácter del mismo.
Uso condicionado: Son los que corresponden a actividades que por sus condicionantes de
impacto, requieren de un manejo especial y por lo tanto necesitan autorización previa y
condicionamientos específicos de manejo dados por el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal.
Uso prohibido: Son los que no están de acuerdo con la vocación predominante de la zona y
con los propósitos de preservación ambiental o de planificación generando efectos negativos
sobre los usos principales y compatibles, y los que no se encuentran definidos dentro de las
categorías anteriores.
Artículo 437º. De la adopción de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme CIIU por el

Plan de Ordenamiento Territorial. Se adopta la Clasificación Industrial Internacional Uniforme
de todas las actividades económicas, CIIU, revisión 3 de Naciones Unidas adaptada para
Colombia por el DANE. La información de este documento está protegida por la Ley 23 de
1982 de la República de Colombia y está sujeta a modificaciones sin preaviso alguno. (Ver
Anexo 47)
Parágrafo 1.- Cuando surjan revisiones de las actividades económicas, al CIIU, de las
Naciones Unidas adaptada para Colombia por el DANE, se analizarán, se clasificaran de
acuerdo con la distribución físico espacial de las actividades en las distintas zonas
homogéneas y se adoptarán por decreto municipal.
Parágrafo 2. El Departamento Administrativo de Planeación Municipal dentro de los 90 días

siguientes a la aprobación del presente Acuerdo clasificará los usos específicos del CIIU de
acuerdo a los usos principales, compatibles, condicionados y se adoptará mediante decreto
que deberá acogerse a la normatividad ambiental vigente. Durante esta transitoriedad de la
nueva clasificación de usos específicos el DAPM certificará los usos permitidos en

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concordancia con lo establecido en el presente Acuerdo.
Articulo 110º. Clasificación de los usos del suelo según actividad.- Los usos del suelo según
su actividad se clasifican en:

________________________________________________________________________________
Artículo 439º. Uso residencial. Es la que designa un suelo como lugar de habitación, para
proporcionar alojamiento permanente a las personas. Dentro de ella existe la siguiente
clasificación:
Vivienda Tradicional AV – Tipo 1. Actividad destinada al uso exclusivo de vivienda permanente
en áreas predominantes en conjunto residencial sujetos a propiedad horizontal o viviendas de
especial configuración urbanística y constructiva.
Vivienda Tradicional AV – Tipo 2. Actividad destinada al uso exclusivo de vivienda permanente
que hayan sido desarrolladas por urbanización en condiciones urbanísticas y constructivas
excelentes pero que no dan para ser de tipo 1
Vivienda Tradicional AV – Tipo 3. Actividad destinada al uso exclusivo de vivienda permanente.
Que habiendo sido construidas en su mayoría como de interés social han sufrido un alto
grado de mejoramiento o desarrollo.
Vivienda de Interés Social Vivienda Tradicional AV – Tipo 4. Actividad destinada al uso
residencial sujeta a las disposiciones gubernamentales establecidas para dicho uso.
Artículo 440º. Usos Comerciales y de Servicios. Son aquellos usos destinados al intercambio
de bienes y servicios. De acuerdo con su cobertura territorial y para efectos de establecer sus
características generales e impacto y definir criterios de manejo, se identifican las siguientes
clases de usos comerciales y de servicios.
Artículo 441º. Comercio De Cobertura Local. Corresponde a la venta de bienes y servicios de

consumo doméstico (relativo al hogar), requeridos por los residentes de un barrio. Presenta
dos modalidades principales de desarrollo; en áreas o espacios de edificaciones residenciales
que fueron destinados al uso comercial sin adecuaciones físicas importantes, ni del espacio
mismo, ni del resto de la vivienda que se mantiene como tal; o en establecimientos situados en
edificaciones multifamiliares o en manzanas o centros comerciales de las urbanizaciones.
Características del comercio de Cobertura Local. El comercio de cobertura local presenta las
siguientes características:
1. Venta al detal de bienes que no requieren zonas especiales de exhibición y/o bodegaje.
2. Actividades de venta de servicios de necesidad local.
3. Abastecimiento mediante vehículos pequeños o medianos que no requieren zonas
especializadas para cargue y descargue ni vías de acceso de gran magnitud.
4. Poca o en algunos casos ninguna generación de empleo (máximo 3 empleados).
5. Los usuarios acceden a pie por lo general y su permanencia en el establecimiento suele ser
corta. Por lo tanto no se advierten mayores exigencias de estacionamiento de vehículos
automotores.
6. Tienen horarios laborales y de atención al público entre 5:00 a.m. y 10:00 p.m., sin afluencia
concentrada en horas, días o temporadas determinadas.

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7. No requiere servicios de infraestructura especiales ni adicionales a los previstos para una

zona residencial.
8. No requiere especialización de las edificaciones. Deben respetar los paramentos y
conservar el espacio público libre de obstáculos y actividades.
9. Las actividades inherentes al uso del establecimiento deben realizarse al interior del predio.
10. No se genera actividad de consumo de bebidas alcohólicas.

________________________________________________________________________________
11. No requiere ni genera usos complementarios.
Por sus características generales se considera un comercio de bajo impacto, que por lo tanto
puede aparecer mezclado con cualquier tipo de uso residencial.
Establecimientos Comerciales de Cobertura Local. Pertenecen a este grupo los

establecimientos definidos en el anexo 47 del presente acuerdo, en donde se encuentran los
Códigos y la descripción de la actividad mercantil de la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme.
Artículo 442º.- Comercio De Cobertura Zonal Grupo 1. Comprende los usos comerciales de
intercambio de bienes y servicios que suplen demandas especializadas generadas en la
comunidad de una zona urbana.
Son aquellos establecimientos comerciales que por razón de su mayor cubrimiento tienen un
mayor impacto urbano. Incluye diversidad de usos que se presentan generalmente en las
siguientes formas:
1. Por sus características generales se considera no compatible con áreas zonas o sectores
donde el uso principal sea la vivienda. Puede presentarse mezclado con todos los restantes
usos principales y en las diferentes áreas de actividad.
2. Requiere de una edificación especializada, con toda su infraestructura para el uso comercial
de venta de bienes y de servicios incluyendo su infraestructura de parqueaderos.
Características del comercio de Cobertura Zonal Grupo 1. El comercio de cobertura zonal

grupo 1 presenta las siguientes características:
• Venta especializada de bienes al detal que requieren vitrinas de exhibición y zonas de
bodegaje.
• Se presenta en adecuaciones totales de edificaciones originalmente residenciales que
incluya la infraestructura de parqueaderos.
• Se presenta en establecimientos especializados para el uso comercial ubicados en
primeros pisos de edificaciones residenciales o en manzanas o centros comerciales de las
urbanizaciones y edificaciones especializadas para el uso comercial con venta de bienes
en los primeros pisos.
• Requiere de una edificación especializada, con toda su infraestructura para el uso
comercial de venta de bienes y de servicios.
• Se presenta en adecuaciones totales de edificaciones originalmente residenciales que
incluya la infraestructura de parqueos.
• Requieren de vitrinas de exhibición que generan mayor permanencia del peatón.
• Requiere de zonas de estacionamiento para empleados y visitantes según capítulo de
Áreas de Actividad.

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• Generan flujos peatonales concentrados.

• Requieren áreas de cargue y descargue.
• Funciona en horarios laborales diurnos y nocturnos con posible afluencia concentrada de
usuarios en horas, días y temporadas determinadas.
• Todas las actividades inherentes del uso y aquellas complementarias a este se
desarrollarán al interior del predio.

________________________________________________________________________________
• Se permite el abastecimiento de mercancías, insumos y materiales al igual que el
despacho de mercancías y de productos terminados, etc., únicamente mediante vehículos
con capacidad máxima de carga de 4.5 Toneladas.
Artículo 443º.- Establecimientos Comerciales de Cobertura Zonal Grupo 1. Pertenecen a este

grupo los establecimientos definidos en el anexo 47 del presente acuerdo, en donde se
encuentran los Códigos y la descripción de la actividad mercantil de la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme
Parágrafo 1.- Las estaciones de servicio deberán estar ubicadas a mas de 60 metros de
multifamiliares y establecimientos dotacionales que presente concentración de población.
Igualmente deberán presentar para su licenciamiento un análisis de amenazas y riesgos, así
como su plan de contingencia.
Parágrafo 2. Las bodegas de almacenamiento y las ventas de insumos para la construcción

que funcionen en áreas mayores a 1.000 metros cuadrados se clasifican como comercio de
cobertura Regional.
Parágrafo 3.- Los Bares, Tabernas y Discotecas que expenden o consumen bebidas
alcohólicas, no podrán estar ubicados a menos de 100 metros de establecimientos con el uso
dotacional (Educación, Defensa, y Seguridad).
Artículo 444º.- Comercio de Cobertura Zonal Grupo 2. Son aquellos establecimientos de alto
impacto físico, referidos a la prostitución y actividades afines lo cual los hace totalmente
incompatibles con la vivienda, el dotacional (Educación, Salud, Religioso, Institucional,
Defensa y Seguridad).
De las características del comercio de Cobertura Zonal Grupo 2. El comercio de cobertura

zonal grupo 2 presenta las siguientes características:
de venta de bienes y de servicios.
2. Genera tráfico vehicular por lo cual requiere de zonas de estacionamiento para empleados y
visitantes.
3. Funciona en horarios diurnos y nocturnos.
4. Todas las actividades inherentes del uso y aquellas complementarias a este se desarrollarán
al interior del predio.
Establecimientos Comerciales de Cobertura Zonal Grupo 2. Pertenecen a este grupo los


Página 149

Uniforme
Artículo 445º.- Comercio De Cobertura Regional.- Comprende los usos comerciales orientados
a satisfacer demandas de bienes y servicios generados en toda la ciudad y el área regional
aferente mediante la oferta concentrada de gran variedad.

________________________________________________________________________________
Características del Comercio De Cobertura Regional. El comercio de cobertura regional

presenta las siguientes características:
1. Requieren servicios de infraestructura específicos, como en el caso de las actividades
mercantiles.
2. Requiere zonas especializadas para cargue y descargue de productos.
3. Requiere zonas especializadas de maniobra y parqueo de vehículos pesados.
4. Requiere de zonas de estacionamiento para empleados y visitantes según lo estipulado
en el capítulo de Áreas de Actividad.
5. Funcionan en horarios laborales diurnos y nocturnos.
6. Se considera de bajo impacto ambiental y social, pero de notorio impacto urbano causado
por el tránsito, congestión de personas, vehículos y actividades a que da lugar el tráfico de
vehículos pesados.
7. Todas las actividades inherentes del uso y aquellas complementarias a este se
Parágrafo.- Los Casinos, bingos, billares, clubes de bolo y tejo, juegos electrónicos permitidos
y juegos de azar, no podrán estar ubicados a menos de 100 metros de establecimientos con el
uso dotacional (Educación, Defensa, y Seguridad).
Artículo 446º.- Establecimientos del Comercio De Cobertura regional grupo1. Pertenecen a

este grupo los establecimientos de actividades comerciales generadas por el servicios de
transporte Público y privado como salas de venta de vehículos nuevos y usados, venta de
repuestos y reparación de vehículos definidos en el anexo 47 del presente acuerdo, en donde
se encuentran los Códigos y la descripción de la actividad mercantil de la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme
Artículo 447º.- Establecimientos del Comercio de Cobertura regional grupo2.

Pertenecen a este grupo los establecimientos generados por la actividad turística prioritaria
definidos en el anexo 47 del presente acuerdo, en donde se encuentran los Códigos y la
descripción de la actividad mercantil de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme
Artículo 448º.- Establecimientos del Comercio De Cobertura regional grupo3.

Bodegas surtidoras de mayoristas, depósitos mayoristas y de materiales de construcción con
áreas superiores a 1000 metros cuadrados, para todos los casos. Pertenecen a este grupo los
Uniforme.

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Artículo 449º.- Comercio Recreativo.- Corresponde actividades comerciales que suministran

servicios para el esparcimiento lúdico, senderismo, jardines botánicos, deporte de aventura
extremas, contemplativas paisajísticas, de atracciones mecánicas, circenses, culturales,
recreación y deporte.
Características del Comercio Recreativo. El comercio recreativo presenta las siguientes

________________________________________________________________________________
características:
• Requiere de infraestructura especializada para la prestación de sus servicios.
• Requiere zonas de estacionamiento para empleados y visitantes.
Establecimientos del Comercio Recreativo. Pertenecen a este grupo los establecimientos

Artículo 450º.- Comercio oficinas.- Corresponde a la actividad comercial que presta servicios
administrativos, profesionales, técnicos, financieros, que no genere impacto ambiental y físico.
Este comercio se divide en:
Artículo 451º.- Comercio Oficinas Grupo 1. Comprende los espacios donde se desarrollan
actividades comerciales de prestación de servicios administrativos, profesionales, técnicos,
financieros, entre otros, que no genera impacto ambiental y su impacto físico es leve.
Características del Comercio Oficinas Grupo 1. El comercio oficina grupo 1 presenta las
1. Requiere de infraestructura específica para la prestación de sus servicios.
2. Requiere zonas de estacionamiento para empleados y visitantes.
Establecimientos del Comercio Oficinas Grupo 1. Pertenecen a este grupo los

Uniforme
Parágrafo.- Para el caso de las oficinas de profesiones liberales que incluyan servicios de
laboratorio deberán cumplir con las condiciones ambientales requeridas por la autoridad
competente.
Artículo 452º.- Comercio Oficinas Grupo 2. Son aquellas actividades generan impacto urbano
considerable como es el caso de las oficinas administrativas centros médicos y de servicio de
salud que requieren de áreas especiales para el estacionamiento de sus clientes, funcionarios
y ambulancias con edificación especializadas.
Características del Comercio Oficinas Grupo 2. El comercio oficina grupo 2 presenta las
1. Requiere de infraestructura específica para la prestación de sus servicios
2. Requiere zonas de estacionamiento para empleados y visitantes

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Establecimientos del Comercio Oficinas Grupo 2. Pertenecen a este grupo los

Uniforme

________________________________________________________________________________
Parágrafo.- Para el caso de las oficinas de entidades administradoras y prestadoras de
servicios de salud y oficinas de asociación de profesionales que incluyan servicios de
laboratorio deberán cumplir con las condiciones ambientales requeridas por la autoridad
competente.
Artículo 453º.- Comercio Hotelero. Corresponde a la actividad comercial que suministra

servicios de alojamiento temporal. Se desarrollan en edificaciones especializadas para el uso.
Características del Comercio Hotelero. El comercio hotelero presenta las siguientes

características:
1. Requiere de infraestructura especializada para la prestación de sus servicios
2. Requiere zonas de estacionamiento para empleados y visitantes.
3. Pueden prestar servicios de restaurante, lavandería, bar y discoteca, con toda su
infraestructura al interior del predio.
Establecimientos del Comercio Hotelero. Pertenecen a este grupo los establecimientos

Artículo 454º.- Dotacional de Cobertura local. Son aquellos usos cuya función es la de prestar
los diferentes servicios asistenciales, educativos, administrativos, culturales, de seguridad, de
culto, transporte, abastecimiento y recreación como soporte de las actividades de la población
en un área inmediata a la vivienda en zona dispersa o nucleada dentro de los centros lógicos
locales. De acuerdo con sus características de cobertura, estos equipamientos funcionan en
espacios construidos especialmente o en reformas o adecuaciones de construcciones
existentes.
El funcionamiento de esta tipología tiene las siguientes características:

a. Tienen bajo impacto urbanístico social y ambiental.
b. No generan tráfico, ruidos ni contaminación.
c. No requiere espacio público complementario especializado.
d. No generan usos complementarios.
e. No requieren mayor capacidad instalada de servicios públicos que el sector aledaño.
f. Es compatible con todos los usos.
Artículo 455º.- Dotacional de Cobertura zonal.

Prestan servicios asistenciales, educativos, administrativos, culturales, de seguridad, de culto,
transporte, abastecimiento y recreación especializados para la población de zonas urbanas
más extensas localizadas dentro de la centralidades de segundo orden. Se consideran de

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mediano impacto urbano y social.

De acuerdo con sus características de cobertura, estos equipamientos pueden funcionar en
espacios construidos especialmente o en edificaciones que hayan sido reformadas o
adecuadas según los requerimientos mínimos establecidos en el presente acuerdo.
a. Generan afluencia concentrada de usuarios.

________________________________________________________________________________
b. Generan tráfico y contaminación auditiva.
c. Requieren espacio público complementario especializado.
d. Generan usos complementarios.
Artículo 456º.- Dotacional de Cobertura Urbana Regional. Corresponde a los usos cívicos,
población del Municipio y la región localizados dentro de las centralidades de primer orden. Se
consideran de alto impacto urbano y social.
a. Generan alta concentración de usuarios.
b. Generan altos volúmenes de tráfico y contaminación auditiva.
c. Requieren relación directa con el transporte público.
d. Requieren espacio público complementario especializado.
e. Generan usos complementarios.
f. No requieren mayor capacidad instalada de servicios públicos que el sector aledaño.
Artículo 457.- Uso Industrial. Los usos industriales, como usos urbanos, son aquellos
destinados a la explotación, transformación o elaboración de materia prima y que utilizan como
soporte de la actividad industrial áreas urbanas desarrolladas y edificaciones con
características, servicios y especificaciones apropiadas para la industria.
Artículo 458º.- Industria Transformadora de bajo impacto ambiental y físico. Es aquélla

industria considerada compatible con otros usos en razón de su bajo impacto ambiental y
urbanístico. Se ubica en espacios que forman parte de edificaciones comerciales o de vivienda
unifamiliar o en locales o bodegas independientes.
Características de la Industria Transformadora de bajo impacto ambiental y físico. La Industria

Transformadora de bajo impacto ambiental y físico, presenta las siguientes características:
1. Funcionan en lotes con área inferior a 500 m2.
2. El número de personas empleadas no es mayor a 12.
3. No requiere gran especialización de las edificaciones ni del espacio público en el cual se
ubican.
4. No produce altos decibeles de ruido, ni olores, ni afluentes contaminantes.
5. No requiere servicios de infraestructura especiales adicionales a los previstos para una
zona residencial.
6. Presentan bajo volumen de producción.

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7. El abastecimiento de materias primas y transporte de productos terminados se hace

mediante vehículos pequeños o medianos que no requieren zonas especializadas para
cargue y descargue ni vías de acceso de gran magnitud.
8. Los usuarios acceden a pie por lo general y su permanencia en el establecimiento suele
ser corta. Por lo tanto no se advierten mayores exigencias de estacionamiento para
vehículos.

________________________________________________________________________________
9. Tienen horarios laborales y de atención al público diurno, sin afluencia concentrada en
horas, días o temporadas determinadas.
11. Desarrollarán programas sectoriales de gestión y manejo ambiental, los cuales se regirán
por las disposiciones de las leyes y la autoridad ambiental.
Artículo 459º.- Disposiciones Generales y Alcance de las Normas sobre Usos. El presente
Acuerdo define las Normas generales sobre usos del suelo en áreas urbanas y rurales,
mediante la delimitación de zonas y áreas de actividades a las cuales se les asignan usos de
acuerdo a la actividad predominante y a los objetivos del Plan.
Parágrafo.- A partir de la vigencia del presente Acuerdo, solamente se expedirá certificado de

uso a las nuevas actividades que se desarrollen en construcciones, reformas y/o adecuaciones
que cumplan con la totalidad de las normas mínimas aquí establecidas.
Artículo 460º.- Usos Establecidos. Se considerara Uso Establecido aquellos que no cumplan
con la totalidad de las normas aquí establecidas, la Normativa Ambiental vigente y tendrán un
plazo máximo de doce (12) meses contados a partir de la publicación del presente Acuerdo,
para adecuar sus instalaciones conforme a las exigencias del P.O.T. Los Usos Establecidos
no considerados dentro de los polígonos normativos o áreas de actividad a partir de la
vigencia del P.O.T no podrán realizar ningún tipo de obra, proceso de expansión, renovación o
ampliación.
Artículo 461º.- Comercio en casetas ubicadas en predios privados. Se permitirá la ubicación

en predios privados de únicamente una caseta destinada a uso comercial, ajustándose a las
siguientes condiciones particulares, sin perjuicio de lo establecido en el Decreto Nacional 1052
de 1998 y demás normas que lo modifique, complemente o sustituya:
1. Deberán adecuar o restaurar los andenes, antejardines y zonas verdes localizadas en los
frentes del predio de acuerdo con las especificaciones de la presente Normativa.
2. Se dotará de sistemas de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica de acuerdo con las
especificaciones establecidas por las empresas prestadoras de servicios.
3. Se realizará su cerramiento en mampostería debidamente enlucida y terminada
y/o en malla eslabonada a una altura de dos metros treinta centímetros (2.30 m).
4. Se dotará de servicios sanitarios para uso público.
Parágrafo.- Los usos del suelo para el municipio de Neiva serán asignados en forma particular
por la planificación complementaria de acuerdo por las áreas de actividad y las clasificaciones
de usos por el plan de ordenamiento territorial, además de las categorías contempladas en el
código industrial internacional uniforme CIIU

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CAPITULO XVI
NORMAS COMPLEMENTARIA

________________________________________________________________________________
Artículo 462º.-Normas Complementarias. En desarrollo de las previsiones contenidas en la
norma general sobre las actuaciones urbanísticas, las áreas de actividad y los tratamientos, las
normas complementarias estarán constituidas por las acciones y actuaciones urbanísticas
relacionadas con Planes Parciales, unidades de actuación Urbanística, planes de implantación
contenidos en el presente Acuerdo y por los reglamentos que deban expedirse para regular y
determinar operaciones urbanas específicas dentro de las cuales estarán los parámetros de
uso e intensidad y los casos excepcionales. Entre otras, harán parte de las normas
complementarias.
1. La regulación de actividades permitidas y no permitidas al interior de las distintas porciones
diferenciables dentro de un área de actividad.
2. La reglamentación de parámetros volumétricos para la edificación en los diferentes sectores
contenidos dentro de un mismo polígono de tratamiento.
3. La adopción de modalidades específicas de aplicación de las normas urbanísticas en
Planes Parciales y otros planes y programas especiales.
4. La localización de terrenos y la asignación específica de porcentajes para vivienda de
interés social en cada uno de los Planes Parciales, cuyo objeto sea desarrollo de vivienda en
suelo urbano y en suelo de expansión urbana.
5. La reglamentación específica para el manejo del espacio público, los usos y las volumetrías
en programas de renovación urbana.
6. Las modalidades de ejecución de las políticas de vivienda de interés social y de
tratamientos de reordenamiento y mejoramiento integral.
7. Las demás permitidas por la Ley.
Artículo 463º.-Instrumentos de la Norma General para el Desarrollo de las Normas

Complementarias. Para su correcto desarrollo y aplicación, la norma urbanística general del
Municipio suministra un conjunto de instrumentos encaminados a asegurar la congruencia
entre sus contenidos y las disposiciones que los concretarán en la norma complementaria.
Estos instrumentos constituyen procesos técnicos que, mediante actos expedidos por las
autoridades competentes, contienen decisiones administrativas para desarrollar y
complementar el Plan de Ordenamiento Territorial. Para tal efecto, se adoptan los siguientes:
1. Los planes parciales.
2. Unidades de actuación urbanística.
3. Planes de implantación
4. El Polígono Normativo.
5. La ficha normativa.
6. La matriz de clasificación y jerarquización de usos.
7. Los planes maestros.
8. Los planes directores para parques.
9. Los planes de regularización y manejo.

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10. Las demás reglamentaciones urbanísticas.
Articulo 159º. Planes Parciales.- Los Planes Parciales son los instrumentos mediante los
cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los Planes de Ordenamiento
Territorial, para áreas determinadas del suelo urbano y para áreas incluidas en el suelo de

________________________________________________________________________________
expansión urbana, además de las que se deban desarrollar mediante unidades de actuación
urbanística, macro proyectos u otras actuaciones urbanas especiales. : (Ver Plano FU-20
Planes Parciales y Macro proyectos)
Los planes parciales se desarrollarán teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
1. Ampliar y mejorar el espacio público y la calidad del entorno.
2. Determinar las normas urbanísticas para las áreas de expansión.
3. Establecer espacios para reducir el déficit de espacio público y equipamientos.
4. Definir usos específicos del suelo.
5. Definir las intensidades de ocupación y construcción, Aislamientos empalmes y
alturas.
6. Determinar los requerimientos para la prestación de los servicios públicos y para el
trazado y mejoramiento de la estructura vial.
Artículo 465º.-. El Plan Parcial es un instrumento especial que permite sujetar el desarrollo de
áreas considerables del suelo del Municipio a las mismas normas urbanísticas específicas y en
la medida de lo posible a una gestión unificada, con el fin de garantizar el mejor
aprovechamiento del mismo y la dotación completa de servicios públicos básicos y de los
elementos de equipamiento colectivo.
Artículo 466º. Tipos de Plan Parcial. Los objetivos y directrices urbanísticas de los planes
parciales se enmarcarán dentro de los siguientes conceptos, en función de las características
del área afectada:
1. Planes parciales de renovación urbana o re desarrollo, aplicables a sectores urbanos, que
requieren de modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones, con
miras a una utilización más eficiente del suelo. En estos casos, los planes parciales
preverán la habilitación y el mejoramiento de las infraestructuras, equipamientos y espacio
público necesarios para atender las nuevas densidades y usos del suelo asignados a la
zona.
2. Planes parciales de desarrollo, para áreas que a pesar de su localización dentro del
perímetro urbano no han sido urbanizados.
3. Planes parciales de desarrollo de expansión urbana, para la incorporación de suelo de
expansión urbana al suelo urbano. Estos planes parciales serán necesarios para todo
proceso de incorporación.
Articulo 164º. Planes Parcial de Renovación Urbana Centro Tradicional, Centro Empresarial y
de Negocios José Eustasio Rivera y Centro Regional La Libertad.
a. Objetivo. Devolverle al Centro Tradicional su función de albergar eficientemente los usos
institucionales de cobertura local, departamental y regional, previendo la habilitación y el

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mejoramiento de las infraestructuras, equipamientos y espacio público necesarios para

atender las nuevas densidades y usos del suelo asignados a la zona, incluido el uso
residencial. Brindar un área con las condiciones necesarias de accesibilidad, descongestión y
competitividad que respondan a la actividad de Centro Institucional de carácter regional
previstas dentro del POT.
b. Objetivos específicos.

________________________________________________________________________________
• Definición de la forma de ocupación del espacio interior, las manzanas y los usos
específicos del suelo.
• Asignación de usos principales y complementarios, definición de las tipologías
de edificaciones y delimitación predial y paramentación.
• Las formas de acceso a las manzanas y a las edificaciones, la ocupación
máxima y áreas construibles por uso de los predios.
• La definición de las volumetrías de las edificaciones para determinar la superficie
edificable total y la capacidad y localización de parqueos y estacionamientos.
• Configuración detallada del Plan Vial Arterial y local del sector.
• Valoración de posibles áreas de estacionamientos y en general las que faciliten el
servicio al vehículo público y privado.
• Identificación de las manzanas que deben ser integradas al espacio público.
• Especificaciones de amoblamiento urbano.
c. Actividades.
• Definición de las Unidades de Actuación Urbanística.
• Determinación de la estrategia general de gestión y financiación.
• La formulación de las normas especificas para la correspondiente actuación.
Artículo 468º.- Plan parcial de desarrollo. Este suelo se ajusta de acuerdo al crecimiento de la
ciudad y a la posibilidad de dotarlo con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de
servicios públicos domiciliarios, áreas libres, parques y equipamiento colectivo de interés
público o social.
Estas áreas requieren de una intervención estratégica integral y no de forma individual, y se
deben tener en cuenta entre otros los siguientes aspectos:
• Estructura de espacio público.
• Normas urbanísticas.
• Redes para la prestación de servicios públicos.
• Equipamientos e infraestructura básicos necesarios como la planta de tratamiento de
aguas residuales, residuos sólidos, abastecimiento de agua potable, etc.
• Usos del suelo.
• Determinación del trazado y características de las vías, así como también el plan
maestro de acueducto y alcantarillado.
• El Plan deberá establecer las normas urbanísticas generales para esta área donde se
definirán intensidades de ocupación y construcción, retiros, aislamientos, empalmes,
alturas, y demás contenidos técnicos que permitan orientar el desarrollo organizado de
esta zona. Estas normas deberán guardar coherencia con los lineamientos y políticas
formuladas en el POT.
Articulo 469º. Planes Parciales de Desarrollo Para Suelo de Expansión Urbana.- La porción de

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territorio municipal definido para la realización de estos planes es el área que se encuentra
entre el perímetro urbano y un límite del suelo rural específico que comprende una zona de
transición destinada a ser urbanizada en el futuro. Este suelo se ajusta de acuerdo al
crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotarlo con infraestructura para el sistema vial,
de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, parques y equipamiento
colectivo de interés público o social.

________________________________________________________________________________
Estas áreas requieren de una intervención estratégica integral y no de forma individual, y se

deben tener en cuenta entre otros los siguientes aspectos:
1. Estructura de espacio público.
2. Normas urbanísticas.
3. Redes para la prestación de servicios públicos.
4. Equipamientos e infraestructura básicos necesarios como la planta de tratamiento de
aguas residuales, residuos sólidos, abastecimiento de agua potable, etc.
5. Usos del suelo.
6. Determinación del Trazado y características de las vías, así como también el plan
maestro de acueducto y alcantarillado.
El Plan deberá establecer las normas urbanísticas generales para esta área donde se definirán
intensidades de ocupación y construcción, retiros, aislamientos, empalmes, alturas, y demás
contenidos técnicos que permitan orientar el desarrollo organizado de esta zona. Estas
normas deberán guardar coherencia con los lineamientos y políticas formuladas en el POT. La
definición de las áreas previstas para los planes parciales y proyectos urbanos, tuvieron como
base las siguientes.
1. Precisar la coherencia entre las estrategias generales sobre uso y ocupación del suelo,
determinadas por el Plan de Ordenamiento Territorial.
2. Atender integralmente a problemas particulares de determinadas zonas urbanas o de
expansión urbana.
3. Prever la viabilidad económica y financiera de las acciones y actuaciones urbanísticas
necesarias para la ejecución de los proyectos.
4. Determinar el carácter morfológico homogéneo del área afectada.
Artículo 470º. Estrategias para la definición de los Planes Parciales.- Entre las estrategias
prioritarias que se tendrán en cuenta para hacer efectivas las políticas formuladas para definir
las áreas de los planes parciales, así como para los grandes proyectos urbanos, se
determinaron:
1. La delimitación especifica del respectivo Plan Parcial y las etapas del mismo, que
incorpora la variable temporal del plan y los plazos para dar cumplimiento al mismo.
2. La definición precisa definitiva de los objetivos y directrices urbanísticas específicas que
orientan la correspondiente intervención urbana, así como la definición de las políticas y
directrices, las cuales tienen como fin la definición de la vocación del sector objeto del
plan hacia la ciudad y en algunos casos hacia la región.
3. Las normas urbanísticas generales para el área específica objeto del Plan o de la
correspondiente operación urbana objeto de los grandes proyectos.
4. Definición de los usos específicos del suelo, intensidades de ocupación y construcción,

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retiros, aislamientos, empalmes y alturas.

5. Definición de la estructura del espacio público, que incluye la incorporación de los
sistemas estructurales definidos por el Plan de Ordenamiento Territorial y los sistemas
secundarios y locales propuestos, enmarcados dentro de la estrategia territorial. Entre
otros, la definición del trazado del espacio público y las vías, de las redes secundarias
de abastecimiento de servicios públicos domiciliarios; la localización de equipamientos

________________________________________________________________________________
colectivos de interés público o social, espacios públicos y zonas verdes destinados a
parques, complementarios del contenido estructural del plan de ordenamiento territorial.
6. Definición de la forma de ocupación del espacio interior, las manzanas y los usos
específicos del suelo. Entre otros aspectos se debe determinar: Asignación de usos
principales y complementarios, definición de las tipologías de edificaciones y
delimitación predial y paramentación, las formas de acceso a las manzanas y
edificaciones, la ocupación máxima y áreas construibles por uso de los predios, la
definición de las volumetrías para determinar la superficie edificable total, la capacidad y
localización de parqueos y estacionamientos.
Parágrafo.- Además para la realización de los Planes Parciales, deberán considerarse los
aspectos pertinentes que contiene la Ley 388, así como el Decreto Nacional 2181 de 2006, y el
Decreto Nacional 4300 de 2007 reglamentario de la misma y demás normas que lo modifique,
Artículo 471º. Adopción de los instrumentos de manejo del suelo. Para tal efecto se adjuntará
el proyecto de reajuste de tierras o de integración inmobiliaria, según el caso, o la explicación
de la operación por el sistema de cooperación entre partícipes, según los criterios y las normas
de carácter procedimental que se establecen en este Plan de Ordenamiento Territorial y las
contenidas en la ley 388 de 1997.
Tratándose de Unidades de Actuación Urbanística, la autorización de la cooperación entre

partícipes o de cualquier otro mecanismo que no implique englobe de los inmuebles
integrantes del área objeto de la intervención, el reajuste de tierras o la integración inmobiliaria
según el caso, estará condicionada a que con el Proyecto de Plan Parcial cumpla con las dos
condiciones que se establecen a continuación:
1. Que el diseño urbanístico contemple una división predial cuyos elementos de espacio
público puedan coincidir con los límites de los predios individuales de los propietarios
participantes en la actuación sin que se sacrifique la armonía del proyecto integralmente
concebido, el cumplimiento de las normas urbanísticas, la seguridad acerca de las
cesiones a favor del Municipio, la articulación armónica del área objeto de la operación o de
la actuación con las zonas contiguas a ella.
2. Que contenga un acuerdo suscrito por la totalidad de los participantes en señal de
aceptación irrevocable, que garantice la distribución equitativa entre ellos de las cargas y
beneficios derivados de la operación o de la actuación urbanística específica.
Artículo 472º. Plusvalía en el Plan Parcial. El Proyecto de Plan Parcial deberá incluir la
liquidación de la participación en la plusvalía a que haya lugar a favor del Municipio y los
mecanismos para realizar y asegurar el pago de la misma, todo de conformidad con las

Página 159
normas previstas en el Acuerdo de carácter general mediante el cual el Concejo del Municipio
regule su aplicación, según lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 388 de 1997. Para la
liquidación del efecto plusvalía a cargo de cada uno de los inmuebles que integren el área
objeto del Plan Parcial, en el Proyecto correspondiente se deberá especificar y delimitar
claramente, las zonas y subzonas beneficiarias de una o más acciones urbanísticas
contenidas en ese mismo plan.

________________________________________________________________________________
Artículo 473º. Instrumentos de reparto de cargas y beneficios. El proyecto de Plan Parcial

deberá contener la descripción detallada de los mecanismos mediante los cuales se busque y
se garantice una equitativa distribución entre los afectados de las cargas y de los beneficios
derivados de la acción urbanística o del conjunto de acciones contempladas en dicho plan.
Para efectos de la aprobación del Plan Parcial, se entenderá que existe la suficiente garantía
de equidad en esa distribución, siempre que incluya un acuerdo sobre la forma como se
asumirán las cargas y los beneficios inherentes a toda la actuación, suscrito por la totalidad de
los participantes en señal de aceptación irrevocable.
Articulo 170º. Macro proyectos.- Los macro proyectos urbanos son el conjunto de acciones
técnicamente definidas y evaluadas, orientadas a la ejecución de una operación urbana de
gran escala, con capacidad de generar impactos en el conjunto de la estructura espacial
urbana, y de orientar el crecimiento general de la ciudad. Todos los macro proyectos urbanos
deberán involucrar como mínimo las siguientes características comunes:
• Contemplar el desarrollo de acciones que permitan la solución integral y coordinada del
problema considerado.
• Vincular al proyecto las diversas instancias públicas y privadas directamente concernidas,
mediante la utilización de mecanismos de concertación idóneos, convenidos en el
acuerdo urbano que lo sustenta.
• Establecer los procedimientos mediante los cuales el Municipio participará en la captación
de las plusvalías urbanas resultantes de las acciones urbanísticas contempladas para el
desarrollo del respectivo macro proyecto, y una equitativa distribución de cargas y
beneficios entre todos los agentes involucrados en la operación, al tenor de los
instrumentos que esta Ley crea o modifica con dicho propósito.
Como macro proyectos de iniciativa del municipio están el Macro proyecto Ronda Regional
Río Las Ceibas, Ronda Regional Río del Oro, Parque Islas de Aventuras y Vivienda Bosques
de San Luis.
Articulo 475º. Unidades de actuación urbanística.- Es el área conformada por uno o varios
inmuebles explícitamente delimitada en las normas que desarrolla el plan de ordenamiento
territorial que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el
objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas
urbanísticas y facilitar la dotación con cargo a sus propietarios de la infraestructura de
transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos colectivos, mediante
reparto equitativo de las cargas y beneficios, conforme con lo previsto en el Capítulo V de la
Ley 388 de 1997.

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Delimitada la respectiva unidad de actuación urbanística en los términos que se reglamentan,

para el desarrollo de cada unidad se deberá obtener una única licencia de urbanización o
contar con la aprobación de un único proyecto urbanístico general en los términos del artículo
42 del Decreto Nacional 564 de 2006 o y demás normas que lo modifique, complemente o
sustituya.

________________________________________________________________________________
Artículo 476º. Procedimiento para la delimitación de las unidades de actuación urbanística. El

proyecto de delimitación de la unidad de actuación urbanística será presentado ante el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal, por las autoridades competentes o por
los particulares interesados de acuerdo con los parámetros previstos en el correspondiente
plan parcial y se acompañará de los siguientes documentos:
a. Copia del documento de identificación del propietario o propietarios de los predios que
presentan la solicitud cuando se trate de personas naturales o certificado de existencia y
representación legal si son personas jurídicas, cuya fecha de expedición no sea superior a
un mes.
b. Poder debidamente otorgado, cuando se actúe mediante apoderado o promotor.
c. Plancha IGAC o medio cartográfico disponible en el Municipio o distrito que haga sus veces
a escala 1:2000 o 1:5000 con la localización del predio o predios objeto de la solicitud
indicando la propuesta de delimitación de la unidad de actuación urbanística.
d. La relación e identificación de los predios incluidos en la propuesta de delimitación, con sus
respectivos Folios de Matrícula Inmobiliaria.
e. Boletines catastrales y/o plano de manzana catastral cuando existan.
f. Relación de direcciones de titulares de derechos reales y de los vecinos de predios
colindantes con la unidad de actuación propuesta.
g. Plano topográfico de los predios incluidos en la propuesta de delimitación.
h. Estudio de títulos de cada uno de los predios incluidos en la propuesta de delimitación.
Artículo 477º. Formas de Ejecución de las Actuaciones Urbanísticas. Las actuaciones

urbanísticas así como los proyectos, programas u obras de urbanismo o de edificación
correspondientes podrán ser desarrolladas por los propietarios individuales de manera aislada,
por las personas jurídicas resultantes de la asociación voluntaria de los propietarios de los
inmuebles que conformen la zona objeto de la actuación, o mediante esquemas de gestión
asociada, conforme a lo previsto en el capítulo 5 artículo 36 de la Ley 388 de 1997.
Artículo 478º. Naturaleza de las Actuaciones Urbanísticas. Las actuaciones urbanísticas

podrán ser privadas, públicas o mixtas.
Naturaleza de las Actuaciones Urbanísticas Privadas. Serán privadas las actuaciones
urbanísticas aisladas, que desarrollen los propietarios individuales de los respectivos predios
conforme a las reglamentaciones urbanísticas y a las respectivas licencias.
Naturaleza de las Actuaciones Urbanísticas Públicas. Serán públicas las actuaciones que sean
desarrolladas directamente por las entidades públicas del orden municipal dentro de la órbita
de sus respectivas competencias o por cualquier entidad administrativa del segundo grado del
orden municipal que se cree y organice con el objeto específico de desarrollar la respectiva
actuación.

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Naturaleza de las Actuaciones Urbanísticas Mixtas. Serán mixtas todas las actuaciones que se
desarrollen por personas jurídicas o mediante cualquier otro esquema legalmente admisible de
asociación voluntaria u obligatoria, en el cual participen uno o más particulares y una o más
entidades públicas del orden municipal.
Artículo 479º. Participación del Municipio en entidades mixtas para la ejecución de actuaciones

________________________________________________________________________________
urbanísticas. En desarrollo de la facultad prevista en el inciso 4 del artículo 36 de la Ley 388 de
1997, el Municipio podrá crear entidades públicas o participar en la creación de entidades
mixtas, con el fin de ejecutar programas, proyectos u obras que deban realizar por razón de
las actuaciones urbanísticas previstas en este Plan de Ordenamiento o en los instrumentos
que lo desarrollen.
Parágrafo.- También podrán participar el Municipio en la gestión asociada de proyectos

urbanísticos o de programas de vivienda de interés social mediante la celebración de cuentas
en participación, consorcios, o mediante cualquier otra modalidad contractual legalmente
válida en Colombia, siempre y cuando se adopten mecanismos que proporcionen la debida
protección a los intereses patrimoniales de la entidad pública interviniente y dando
cumplimiento a la normatividad legal vigente sobre la materia.
Artículo 480º Planes de Implantación.- Es el instrumento de planeamiento complementario del

Plan de Ordenamiento Territorial para la aprobación y reglamentación de grandes superficies
comerciales, y dotacionales calificadas como de impacto mayor que requerirán en adelante
para su emplazamiento someterse a un esquema básico de implantación, que contemplará su
localización, la mitigación del impacto, las soluciones viales de estacionamientos, aislamientos
especiales, provisión de áreas específicas de protección, y las que resulten necesarias según
su condición.
A este grupo pertenecen establecimientos como terminales de transporte, hospitales de

niveles 1 y 2, clínicas, centros comerciales, centros automotores y talleres de servicio al
vehículo, centros de actividades de venta y consumo de licores, coliseos y polideportivos, etc.
Mediante estudio que harán conjuntamente el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal y la entidad municipal competente, se tipificarán, se identificarán las condiciones
bajo las cuales podrían emplazarse de acuerdo con la escala de su cobertura, se establecerán
los mecanismos para su control y se incluirán con las correspondientes precisiones en la
matriz revisada de clasificación y jerarquización de usos. En todo caso, la aprobación de su
esquema básico de implantación, requerirá de la aprobación del Departamento Administrativo
de Planeación Municipal antes que sea expedido el concepto de uso del suelo por la entidad
municipal competente.
Los proyectos que se desarrollen dentro de las áreas de centralidad de segundo nivel y
centros logísticos locales se deberán adelantar sus desarrollos urbanísticos mediante planes
de implantación.
Al igual que los sectores anteriores se aplicará en su desarrollo los planes de implantación en
áreas de desarrollo turístico prioritario.

Página 162
Artículo 481º. El Polígono Normativo. Se denomina como polígono normativo el área delimitada
como una porción del suelo urbano o del suelo urbano de expansión a la cual se le asigna
simultáneamente un área de actividad y un tratamiento. Cada polígono normativo contiene
unívocamente una y sólo un área de actividad y uno y sólo un tratamiento.

________________________________________________________________________________
Cartográficamente, el polígono normativo se obtiene mediante el cotejo y superposición del
plano de Áreas de Actividad con el Plano de Tratamientos, ajustado, verificado e identificado
sobre las planchas en escala 1:5.000 del plano oficial de la entidad Municipal competente.
Sobre el plano Polígono Normativo correspondiente, deben identificarse:
1. Su código de identificación que debe corresponder unívocamente con el de su ficha
normativa.
2. Sus límites.
3. Los principales usos urbanos localizados en sus manzanas.
4. Las diferentes subáreas de manejo que progresivamente se vayan identificando para el
correcto manejo y aplicación del tratamiento al cual está sujeto.
Parágrafo.- Se entiende por subárea de manejo del tratamiento dentro de un polígono

normativo, las distintas zonas relativamente homogéneas en cuanto a tipología edificatoria y
morfológica, determinada por factores como trazo, volumetría, aislamientos, antejardines,
índices de ocupación y de construcción, alturas, todas las cuales permiten aplicar a la
respectiva subárea un régimen dentro del tratamiento acorde con los objetivos de la norma
general y ajustado a los usos y la mezcla de usos permitida por ella.
Las subáreas de manejo también permitirán identificar situaciones atípicas, especialmente en
cuanto a ejes o aglomeraciones de actividad que requieran un manejo más cuidadoso para
controlarlas adecuadamente y evitar efectos de deterioro y mezcla indeseable de actividades
incompatibles.
Artículo 482º. Clasificación y Jerarquización de Usos del Suelo. La clasificación y

jerarquización de usos del suelo, la cual se establece en el Plano FU-19 Usos del suelo y
queda incorporada al presente artículo, clasificando los establecimientos industriales,
comerciales y de servicios tomando en consideración su impacto, su mutua compatibilidad y
su idoneidad o limitaciones para ser implantados en las diferentes áreas de actividad, incluidos
los ejes viales arteriales y las áreas de actividad de centralidades.
Artículo 483º. Las Fichas Normativas. La ficha normativa es el instrumento esencial que
traduce a la norma complementaria las directrices de la norma general y suministra los
elementos substanciales requeridos para su formulación y correcta aplicación. Consiste en un
expediente sobre cada polígono normativo que contendrá:
• El código único de identificación del polígono normativo.
• La delimitación del polígono.
• El Área de Actividad.
• El Tratamiento.
• Las subáreas de manejo contenidas dentro del polígono normativo y para cada
subárea de manejo.

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• El índice de ocupación permitido en la subárea.

• El índice de construcción permitida.
• Las alturas máximas permitidas para las edificaciones.
• Retiros.
• Aislamientos
• Antejardines

________________________________________________________________________________
• Voladizos
• Tipo de urbanización (agrupamiento, loteo individual, conjunto)
• Tipo de edificaciones (unifamiliares, bifamiliares, multifamiliares, industriales,
comerciales).
• Espacios públicos disponibles.
• Las demás que el Departamento Administrativo de Planeación considere técnicamente
necesarias, si es sujeto de cobro por participación en plusvalía o generador o receptor
de compensaciones.
Parágrafo .- Un polígono normativo homogéneo podrá coincidir con una sola área de manejo
cuando aquel revista la homogeneidad edificatoria y urbanística que así lo amerite.
Artículo 484º. Diferenciación de Usos por Sectores de Actividad Especializada. Como

instrumento adicional del control a la mezcla indiscriminada y degradante de los usos, las
fichas normativas establecerán al interior de aglomeraciones, ejes de actividad y centralidades
de las diferentes escalas donde se presente predominio de usos de carácter comercial y de
servicios, áreas y subzonas relativamente especializadas, que eviten que actividades
impactantes aún cuando complementarias de otros usos más livianos allí localizados
produzcan efectos de deterioro ambiental y urbanístico crecientes e irreparables, tanto en
detrimento de las mismas actividades que atraen, como de las zonas residenciales vecinas.
Para el efecto, se establecerán condiciones de implantación general, tales como áreas

específicas físicas a centralidades, franjas de separación, distritos especializados,
características de las edificaciones, etc. para actividades como las siguientes:
1. Comercio pesado de almacenamiento y bodegaje.
2. Comercio al por mayor de insumos industriales, abarrotes y productos agropecuarios.
3. Comercio y abastecimiento de materiales de construcción en gran escala.
4. Talleres de servicio al vehículo y comercio de partes y repuestos.
5. Venta de maquinaria.
Artículo 485º. Áreas de Actividad. Las áreas de actividad son las diferentes zonas de la ciudad,
delimitadas en razón de la relativa homogeneidad del uso al cual deben destinarse los
inmuebles allí localizados.
El área de actividad se determina tomando en consideración la localización y la función que

deben desempeñar las actividades urbanas en una determinada porción del territorio urbano,
atendiendo a la política de optimizar su aprovechamiento y evitar la mezcla indiscriminada y
conflictiva de usos. La relación cuantitativa entre el uso principal que la caracteriza y los demás
usos complementarios, busca asegurar la permanencia de su identidad funcional y la

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consolidación de los procesos que deben conducir a la concreción del modelo de ciudad
proyectada.
Artículo 486º. Planes Maestros. Los planes maestros constituyen el instrumento de

planificación fundamental en el marco de la estrategia de ordenamiento de la ciudad-región;
permiten definir las necesidades de generación de suelo urbanizado de acuerdo con las

________________________________________________________________________________
previsiones de crecimiento poblacional y de localización de la actividad económica, para
programar los proyectos de inversión sectorial en el corto, mediano y largo plazo.
Los planes maestros contendrán como mínimo:
1. La definición de políticas, objetivos, estrategias y metas de largo, mediano y corto plazo.
2. Las proyecciones de población.
3. La definición de los componentes y estructuras necesarias para la prestación del respectivo
servicio.
4. La formulación de los proyectos y el cronograma de ejecución.
5. La definición de parámetros para la aplicación de los mecanismos de gestión para generar
el suelo necesario para el desarrollo de los proyectos.
6. El análisis, evaluación, diseño de los aspectos financieros y económicos.
7. El análisis, evaluación y definición del impacto del plan en las condiciones sociales.
8. El análisis, evaluación, diseño de la estrategia ambiental y de reducción de vulnerabilidad.
9. Los mecanismos de seguimiento, evaluación y ajuste del Plan.
10. La cartografía de soporte.
11. El análisis, evaluación de riesgos y diseño de planes de prevención y contingencia.
Artículo 487º. Planes Maestros Prioritarios.

Se determina como prioritaria la elaboración de los siguientes planes maestros:
1. Plan Maestro de Movilidad, que incluye ordenamiento de estacionamientos.
2. Planes maestros de servicios públicos.
3. Planes maestros de equipamientos.
5. Plan Maestro de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario.
Parágrafo 1. En los planes maestros se podrán incluir previa definición de las condiciones que
establezca el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, los esquemas básicos de
los equipamientos que deban ser regularizados y de los equipamientos nuevos que requieran
planes de implantación. Igualmente, se podrán aprobar en forma simultánea los planes de
implantación y de regularización respectivos.
Parágrafo 2. Si el sistema de servicios públicos cuenta con instalaciones técnicas en el

espacio público o se requiere la implantación de nuevas, el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal expedirá, en el contexto del Plan Maestro, la licencia de ocupación del
espacio público respectiva, siempre que se demuestre que la reubicación de las misma no es
posible en predios privados y genera efectos negativos relevantes en el sistema.
Parágrafo 3. Los planes maestros serán aprobados por el Departamento Administrativo de

Planeación Municipal y adoptados por el Alcalde.

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Artículo 488º.Término para la formulación de los planes maestros. Los planes maestros de
equipamientos aquí señalados, deberán ser formulados por las entidades responsables de
cada servicio en colaboración con el Departamento Administrativo de Planeación Municipal en
los dos años siguiente a la entrada en vigencia de la presente revisión. A partir de este plazo,
toda ampliación de equipamientos de escala zonal o local deberá sujetarse a los lineamientos
establecidos por el correspondiente Plan Maestro.

________________________________________________________________________________
Artículo 489º. Planes Directores para los parques de escala regional, de ciudad y locales. Los
parques de escala regional, de ciudad y locales deberán contar con un Plan Director que
contendrá como mínimo los siguientes aspectos:
1. Lineamientos:
a. La relación con otros componentes de la estructura ecológica principal y regional, la
conectividad con la región, la correspondencia con las determinaciones establecidas en el
presente Acuerdo, particularmente con los sistemas generales, las centralidades y las
operaciones estratégicas.
b. La relación del parque con la red de parques y los espacios peatonales circundantes.
c. La indicación de las normas que establezcan las autoridades ambientales para este tipo de
parques.
2. Contenido:
a. La estructura administrativa y de gestión del parque.
b. Las decisiones de ordenamiento:
- La circulación peatonal, ciclorrutas recreativas, la circulación vehicular para acceder a las
zonas de estacionamiento.
- El esquema general de localización de las redes de servicios.
- La localización de los usos principales, complementarios y los espacios abiertos.
- Los índices de ocupación y los respectivos cuadros de áreas.
- La volumetría de las construcciones.
- Las determinantes paisajísticas, el manejo de la topografía, los linderos y el tratamiento de
espacios exteriores.
- La localización del mobiliario urbano y señalización.
- Los cerramientos.
Parágrafo.- No se podrá realizar intervención alguna en los parques de escala regional, y zonal
hasta tanto se apruebe, mediante decreto, el respectivo Plan Director. Únicamente se podrán
desarrollar obras para mitigar riesgos, previo aviso a la autoridad local.
Artículo 490º. Planes de Regularización y Manejo.- Los usos dotacionales urbanos existentes a
la fecha de entrada en vigencia del presente Plan que no cuentan con licencia o cuya licencia
solo cubra parte de sus edificaciones, por iniciativa propia, o en cumplimiento de una orden
impartida por la Administración Municipal, deberán someterse a un proceso de Regularización
y Manejo aprobado por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal. La
expedición de la resolución mediante la cual se apruebe y adopte el plan de regularización y
manejo será condición previa y necesaria para que proceda la solicitud de reconocimiento o
de licencia ante los curadores urbanos.

Página 166
El plan de regularización y manejo establecerá las acciones necesarias para mitigar los
impactos urbanísticos negativos, así como las soluciones viales y de tráfico, generación de
espacio público, requerimiento y solución de estacionamientos y de los servicios de apoyo
necesarios para su adecuado funcionamiento.
Estas acciones se integrarán en seis (6) áreas a saber:
1. Espacio público,

________________________________________________________________________________
2. Manejo vehicular,
3. Mantenimiento ,
4. Relaciones con la comunidad,
5. Usos complementarios
6. Infraestructura pública.
CAPITULO XVII
NORMAS URBANÍSTICAS
Artículo 491º. Tratamiento de Lotes

Alturas.- Las edificaciones, torres, antenas y cualquiera estructura o elemento sobre el suelo
que hayan de situarse en las superficies limitadoras de obstáculos del aeropuerto Benito Salas,
categoría 5C, constitutivas de las servidumbres del aeropuerto, están sujetas a la previa
aceptación de la Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil de acuerdo a la delimitación
por el polígono establecido en el Decreto Municipal 938 de 2008 y demás normas que lo
modifique, complemente o sustituya. (Ver Plano FU-21 Cono de Aproximación)
Parágrafo.-1.- La altura superior de las edificaciones o estructuras se toma en la elevación

más alta de cualquiera de los elementos de ella (Sea un techo, un cuarto técnico, una antena,
un pararrayos, una baranda, etc.).
Parágrafo.- 2.- El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, suministrará las

coordenadas geográficas y la elevación de un punto, con el fin de precisar las cotas que
permitan determinar si un proyecto en altura requiere del trámite de autorización de la
Aeronáutica Civil, o si se ajusta a la autorización de la Aeronáutica Civil.
Artículo 492º. Otras Normas Urbanísticas

1. Índice de ocupación: no mayor a 70 % del área neta edificable
2. Aislamientos posteriores para alturas de 1 a 3 pisos mínimo 3 ML en todo el ancho del
predio a partir del 2 piso.
3. Para alturas de 4 y 5 pisos mínimo 5 ML en todo el ancho del predio a partir del 2 piso.
4. Aislamiento lateral de conformidad a las normas de sismo resistencia del año 98.
5. Voladizos: se permiten voladizos hasta de 0.80 ML; en áreas desarrolladas las nuevas
edificaciones deberán empatar con los paramentos de las edificaciones colindantes.
6. No se permiten voladizos sobre vías con anchos inferiores a 6.00 ML
7. Patios mínimos: para edificaciones hasta de 3 pisos el patio mínimo será de 9.00 m2 con
lado menor de 3.00 ML, y para alturas de 4 y 5 pisos área mínima de 16.00 m2, con lado
menor de 4.00 ML

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8. Estacionamientos, el tamaño mínimo será de 2.20 ML X 4.50 ML, para conjuntos

habitacionales se deberá solucionar mínimo un parqueo o un estacionamiento por cada 3
viviendas para residentes y un estacionamiento por cada 8 viviendas para visitantes
9. Los proyectos industriales deberán solucionar al interior de los predios el área necesaria
para el estacionamiento de vehículos de carga.
10. Para otros usos se deberá solucionar un estacionamiento por cada 100.00 M2.

________________________________________________________________________________
11. Las rampas de acceso a sótanos o semisótanos tendrán una pendiente máxima del 20% y
deberán iniciar de la línea de paramento
12. Antejardines tendrán un ancho mínimo de 3.50 ML, sus cerramientos deben tener
transparencia mínimo del 70% del área y altura máxima de 1.80 ML, no se permite utilizar
cubiertas de ningún tipo y no podrán ser destinados a establecimientos comerciales.
13. Los sectores que a la sanción del presenta acuerdo tengan establecidos áreas de
antejardín, las mismas deberán permanecer y no ser modificadas.
Parágrafo 1.- los predios sin desarrollar que no hayan sido urbanizados y se encuentren en
otros tratamientos en áreas consolidadas podrán surtir el desarrollo de proceso por
construcción siempre y cuando sedan al municipio el 17% del área neta urbanizable para
cesiones tipo a el cual se deberá compensar en parque de ciudad. Previo visto bueno al
DAPM.
Parágrafo 2.- Estas disposiciones rigen a partir de la aprobación y entrada en vigencia del
Presente Acuerdo
Artículo 493º. Condiciones a las que se deben someter los predios para el desarrollo de
actividades religiosas. Para el desarrollo de actividades religiosas debe cumplir las siguientes
condiciones:
1. Área mínima de los predios 300 mts2.
2. En áreas sin desarrollar Aislamiento contra predios vecinos (todos) 5.00 metros a partir del
primer piso inclusive.
3. Parqueaderos 1 por cada 50 mts2 de construcción los cuales se podrán suplir mediante
convenio en otro predio a 200Mt a la redonda pero dentro del predio se deberá tener
mínimo 2 parqueaderos para el personal administrativo y discapacitado; no se podrán
localizar en área de antejardín salvo que se organicen paralelos a la calzada y sin
servidumbres.
4. Se permite el parqueo de vehículos en el área de antejardín siempre y cuando este tenga
una profundidad mínima de 5 mts y no se ocupe el andén para estacionamiento.
5. Las zonas de aislamiento se pueden utilizar dentro del Área de parqueo.
6. En predios donde se presente el aislamiento, este se puede utilizar para uso de la casa o
para parqueadero de visitantes.
7. Los Planos presentados deben contemplar las condiciones para insonorización o
aislamiento acústico.
8. La actividad religiosa se podrá desarrollar sobre vías tipo V-1 así no se encuentre estipulado
en la respectiva ficha reglamentaria en caso de poseer acceso por otro tipo de vía se
deberá adelantar por estas vías.
9. En áreas de cesión tipo A no se podrá desarrollar el uso de culto, por considerar que si bien

Página 168
es un servicio a la comunidad es excluyente teniendo en cuenta la condición religiosa de

cada individuo.
10. Se deben contemplar en las construcciones las condiciones o elementos de
insonorización o aislamientos acústicos que minimicen el impacto que este uso pueda
generar.

________________________________________________________________________________
11. Alturas: La necesaria para el buen funcionamiento del uso la cual la máxima de 3.50 o
la que determine el estudios de alturas aprobados por la aeronáutica civil.
12. Se permite el parqueo de vehículos en bahía siempre y cuando esta se plante paralela
a la vía, su profundidad sea mínima de 5 mts, se dé continuidad al antejardín, andén y zona
verde y su inicio y final se encuentre mínimos a 5 mts, de los sardineles de cualquier cruce
vial.
Parágrafo.- La estructura o planta física que se constituya con destinación al desarrollo de la

actividad de culto localizada en áreas de Servicio Comunal, resultante de las cesiones Tipo A,
se contempla como equipamiento colectivo lo cual indica que las construcciones que se
realicen, deben quedar a disposición eventual al servicio de cualquier denominación religiosa
que solicite el uso, goce y disfrute de las instalaciones allí construidas para que se cumpla con
el objetivo de servicio a la comunidad en general sin ningún tipo de restricción de creencia
religiosa.
Artículo 494º. Desarrollo de Actividades Taurinas y Corralejas. La localización de

construcciones provisionales o permanentes para eventos Taurinos y Corralejas, deberán
hacerse en áreas que tengan Uso Industriales, cumpliendo con la normatividad Nacional de
Sismo – Resistencia y la norma Urbanística vigente para dicha área, garantizando una zona de
parqueo junto al sitio de la construcción, de uno por cada 50.00 metros cuadrados de
construcción.
Parágrafo.- En el caso de construcciones provisionales debe garantizarse el uso y disfrute de

los servicios sanitarios.
Artículo 495º. Red Aérea en Espacio Publico.- En la infraestructura de servicios públicos, la

Red Aéreas es todo elemento de distribución o transmisión de un servicio público, ubicado en
el espacio aéreo, soportado por la infraestructura apta para el efecto (portería, estructuras
etc.). Está compuesta específicamente por los cables de transmisión y elementos de anclaje
y/o fijación.
Los elementos fisicos adicionales a la red aérea, son los complementarios para la prestación
del servicio, tales como: Subestaciones de transformación, armarios de distribución, cajas de
barrajes, equipos de transmisión, condensadores, seccionamientos, luminarias de alumbrado
público, foto controles, etc.
Sobre la portería existente para red aérea, se podrá compartir infraestructura y / o prestar
servidumbre para la instalación de redes aéreas, de acuerdo con lo estipulado en el articulo 30
de la ley 143 de 1994 y demás normas concordantes.

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Las redes aéreas se podían instalar en el espacio público, siempre y cuando su infraestructura
cumpla con la normatividad existente en materia de uso del espacio público, con las
especificaciones técnicas para la correcta prestación del servicio y con las correspondientes
normas de seguridad.

________________________________________________________________________________
En las zonas urbanas que cuentan con postearía, se permitirá únicamente la instalación de
elementos como seccionadores, elementos de maniobras, indicadores de falla,
condensadores, refuerzos, sin que implique aumento del número de postes en el espacio
público.
En el espacio Público de las zonas urbanas pertenecientes a los estratos 3.4.5 y 6 en el de las
zonas de conservación histórica y en la malla vial arterial principal y complementaria, no se
podrán instalar nuevos postes, ni armarios ni demás elementos que conformen las redes
aéreas.
Se exceptùan de esta prohibición, las áreas urbanas en las que se desarrollen vivienda de
interés social (VIS); las zonas clasificadas con el tratamiento de mejoramiento integral; las
zonas objeto de Planes Parciales, localizadas en el Área Urbana Integral, definidas para uso
residencial y múltiple, en las que se incluya la vivienda de Social (VIS), perteneciente a los
estratos 1 y 2.
El mantenimiento del cableado perteneciente a las redes aéreas de las Empresas de Servicios
Públicos, consistirá en la sustitución o reemplazo del cable o los cables objeto de daño o
avería por u otros en buen estado, los cuales deben presentar, en todos sus aspectos, las
mismas características (técnicas y físicas) del reemplazo. La sustitución o reemplazo de
cableado aéreo por razones de mantenimiento, no involucrará la necesidad de subterranizar
dicho cableado, siempre y cuando dichas redes no se encuentren en el plan de
subterranizacion al que se refiere el presente Acuerdo. No obstante, toda labor de
mantenimiento que involucre sustitución o reemplazo de cableado aéreo, deberá ser
informada con anterioridad al Departamento Administrativo de Planeación Municipal (DAPM),
para el seguimiento respectivo.
Artículo 496º. Red Subterránea en Espacio Público.- En la infraestructura de servicios públicos,

la red subterránea es todo elemento de distribución, conducción o transmisión de un servicio
público, ubicado en el subsuelo del espacio público. Esta compuesta, entre otros elementos,
por conductores aislados, afloramientos, tuberías hidráulicas, sanitarias y de gas, y accesorios
destinados al suministro domiciliario. Son elementos físicos adicionales a la red subterránea,
los necesarios para la prestación de servicios, tales como: válvulas, empalmes, registros,
adaptadores, estaciones reductoras de presión, etc.
Para compartir el corredor o infraestructura de redes subterráneas, las distintas empresas de

servicios públicos, se deberán contar con la viabilidad técnica, definida en conjunto con el
Departamento administrativo de Planeación Municipal y/o la de Infraestructura de Servicios
públicos con el objeto de asegurar y optimizar los recursos para tal fin.

Página 170
Para la focalización de elementos pertenecientes a la red subterránea de servicios públicos en

el espacio público, se debe acatar la predistribución de los corredores y espacio, tratada en el
presente Acuerdo.

________________________________________________________________________________
En todos los nuevos desarrollos a realizarse en la UPZ la Magdalena, las redes de distribución
de media y baja tensión tendrán que ser subterranizadas. Y los desarrollos urbanos, que se
generen para la construcción de alamedas, parques, plazas, plazoletas, ejes lúdicos,
malecones, sistemas viales estructurantes, ejes de comunicación peatonal, separadores,
zonas de control ambiental, pasos a desnivel, ciclorutas, bahías de estacionamiento, campos
deportivos, rondas de protección, sitios de interés turístico, patrimonial y cultural las redes de
distribución de media y baja tensión deberán hacerse en forma subterránea.
Efectuados los proyectos de subterranización de redes de servicios públicos, recuperación y

construcción del espacio público en zonas urbanas, dichas áreas no podrán ser intervenidas
por un término de cinco (5) años, con excepción de los casos de emergencias, cruces y
acometidas puntuales, para lo cual las empresas y contratistas deberán informarse y coordinar
al Departamento Administrativo de Planeación Municipal dichas actuaciones.
Las Empresas prestadoras de servicios públicos y los particulares, deberán prever la
infraestructura necesaria para sus redes de distribución e informarlas al Departamento
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal asumirá la Administración de la

infraestructura subterránea para la colocación de redes de servicios públicos, que haya dejado
disponible en las obras de recuperación de espacio público, la cual podrá ser utilizada por las
empresas de servicios públicos, siempre y cuando se garanticen las condiciones de seguridad
y calidad.
Para lo cual el responsable de realizar la excavación deberá constituir una póliza de garantía
de estabilidad de la obra, que resulte de la reconstrucción de la estructura del pavimento a
favor del Municipio de por cinco (5) años.
Artículo 497º. Postería. En las zonas urbanas que cuentan con postería, no se permite la
instalación de nuevos elementos, salvo el caso en que las empresas de servicios públicos
demuestren que están disminuyendo el número de elementos, mediante la subterranización de
redes, o reemplazando el número de postes por un número menor.
Se exceptúan de esta obligación los planes parciales en áreas urbanas que cumplan con las
categorías de Vivienda de Interés Social o Prioritaria y las zonas sometidas al tratamiento de
mejoramiento integral.
En sectores de interés cultural no se podrán instalar, sobre el espacio público, nuevos postes o
elementos de la infraestructura de servicios públicos. En consecuencia, toda nueva
infraestructura, instalaciones técnicas o redes de servicios públicos domiciliarios deberán

Página 171
colocarse en forma subterránea.
Sobre la postería existente se podrán instalar elementos adicionales que, en concepto de la

Administración, sean requeridos como complemento de los servicios de seguridad para la
ciudad (bomberos, policía), los cuales deberán responder a los parámetros que se definan en
el Plan Maestro respectivo.

________________________________________________________________________________
Artículo 498º. Acometidas en Espacio Público.- Se entiende por acometida, la derivación de la

red local del servicio respectivo, que llega hasta el registro de corte del inmueble. En edificios
de propiedad horizontal o condominio, la acometida llega hasta el registro de corte general.
Para el caso de alcantarillado, la acometida es la derivación que parte de la caja de inspección
y llega hasta el colector de la red local. Se componen específicamente de infraestructura, red
de conducción y sus elementos complementarios.
En todos los nuevos desarrollo urbanos que se generen mediante planes Parciales, las nuevas
acometidas deberán ejecutarse en forma subterránea y sus restricciones estarán dadas por
criterios de tipo técnico como la longitud y las posibles derivaciones.
Se exceptúan los servicios de alcantarillado, en los cuales la acometida deberá ser oblicua al
sardinel y/o perpendicular al predio.
A fin de restringir las intervenciones sobre el espacio público, las empresas prestadoras de
servicios públicos deberán velar por que sus acometidas sean de carácter puntual, para lo
cual se obliguen a prever o contar con la infraestructura de redes correspondientes.
Paragrafo.- Toda intervención u ocupación de bienes de uso público incluidos en el Espacio

Público de conformidad con las normas urbanísticas adoptadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial, deberán de contemplar la expedición de su correspondiente licencia de intervención
y ocupación de espacio público expedida por el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal conforme a lo establecido en el Decreto Nacional 564 de 2006 y las normas que lo
modifique, complemente o sustituya, previa reglamentación especifica establecida por el
DAPM.
Artículo 499º. Infraestructura de Redes de Servicios Públicos.- La infraestructura de servicios

públicos está compuesta por todos los elementos físicos que sirven como soporte,
conducción, implementación o inspección a las redes. Se componen entre otros, de base
para postes para semáforos, cajas de paso, cajas de válvulas, cámaras y cajas de inspección,
canalizaciones, ductos, interceptor o colector, pedestales para equipos de control, pedestales
para unidad de potencia supletoria, pozos de inspección, etc.
En las zonas urbanas se permite la instalación de infraestructura de servicios públicos, sin

aumentar el número de postes en espacio público.
Se exceptúan la postería para semaforización y alumbrado; las áreas urbanas en las que se
desarrolle vivienda de interés social (VIS); las zonas clasificadas con el Tratamiento De

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Mejoramiento Integral; las zonas objeto de Planes Parciales, localizadas en el Área Urbana
Integral, definidas para uso residencial y múltiple, en las que se incluye la Vivienda De Interés
Social (VIS), perteneciente a los estratos 1 y 2.
Artículo 500º. Elementos de las Redes de Servicios Públicos.- Los elementos de las redes de
servicios públicos están constituidos por las piezas que complementan las redes y son

________________________________________________________________________________
estrictamente necesarias para la prestación específica de los servicios públicos. Entre ellos,
equipo de seccionamiento, equipo de transmisión, hidrantes, strip, sistemas de protección
catódica, sumidero, transformadores, estación reguladora, etc.
A fin de que se respete el espacio público, su destinación al uso común, la movilidad peatonal,
y se evite la contaminación visual, se podrán instalar elementos complementarios a las redes
de servicio público, de forma subterránea y superficial, siempre y cuando estos no incluyan
ninguna clase de elementos adicional ubicando sobre el espacio público, como postes,
armarios o transformadores.
Se exceptúan de esta obligación, los hidrantes y los elementos de la red de servicios públicos
ubicados en las áreas urbanas en las que se desarrolle Vivienda De Interés Social (VIS); las
zonas clasificadas con el Tratamiento de Mejoramiento Integral; las zonas objeto de Planes
Parciales, localizadas en el área urbana integral, definidas para uso residencial y múltiple, en
las que se incluya la vivienda de Interés Social (VIS), perteneciente a los estratos 1 y 2.
Artículo 501º. Diseño y Construcción de Las Canalizaciones y Distribución de la Infraestructura

en las Zonas Viales.- Con el propósito de garantizar la ocupación ordenada del espacio
público en nuevos desarrollos urbanos, específicamente en el área de los andenes, se debe
atender las especificaciones técnicas para el diseño y construcción de canalizaciones y
requerimientos consignados en este artículo. Para tal fin, se debe mantener la distribución
porcentual del ancho mínimo disponible por frente de manzana, que se describe a
continuación, manteniendo corredores de servicios paralelos al sardinel:
• Para andenes con ancho mayor de 1.00 metro, la distribución de los corredores se harán
a partir del sardinel hacia el paramento, correspondiéndole a las redes de acueducto el
20% del ancho del anden, a las redes de energía eléctrica el 28%, a las redes de
telecomunicaciones el 32% y, adyacente ala línea de demarcación del predio, a las redes
de gas 20%. Las redes y ductos deben estar localizados por debajo de las estructuras
indicadas.
Artículo 502º. Porcentualización de andenes.

1. En ningún caso se excederá con la ocupación de las redes de servicio público un ancho de
andén superior a 5 metros contados desde la fachada o línea de paramento del lote, así el
andén tenga una dimensión mayor.
2. La ubicación de los ductos debe ser centrada con respecto al ancho del corredor
determinado por los porcentajes definidos anteriormente. Así mismo, tendrá prelación la
infraestructura que respete la Porcentualización exigida.
3. La Porcentualización se desarrollará únicamente sobre la franja de circulación peatonal del
andén.

Página 173
4. Para los sectores consolidados se debe, dentro de lo posible, respetar la misma

distribución.
5. Para andenes con ancho menor a un metro y/o en la eventualidad que la Porcentualización
no se pueda cumplir se deberá solicitar por escrito al Departamento Administrativo de
Planeación Municipal la modificación propuesta antes de ejecutar las obras, con el fin de
obtener la aprobación correspondiente.

________________________________________________________________________________
6. Dentro de la Porcentualización, tendrán prelación las áreas de las esquinas para
semaforización, por lo cual las ESP deberán velar por mantener libres dichas áreas.
Cuando se requiera instalar ductos en el área de cruces de calzadas de las vías vehiculares,
éstos se deben ubicar en forma perpendicular al eje de la vía y deben ser instalados a una
profundidad que garantice su estabilidad y la de la vía que los alberga.
Cuando por razones técnicas sea imposible cumplir con esta profundidad, los ductos deben
ser protegidos por un cárcamo que garantice el cumplimiento estricto de la estructura mínima
exigida para la recuperación de la zona.
Cuando por razones técnicas derivadas de la equivocada instalación del cruce del servicio
público por una vía, ésta llegue a presentar fallas, el costo de la reparación correrá
enteramente a cargo de la empresa de servicios público responsable del daño.
Los cárcamos de redes de servicio deberán cumplir con las siguientes especificaciones, como
mínimo:
1. Las dimensiones internas mínimas para la sección transversal rectangular deben ser de
1.80 metros por 2.10 metros. En caso que la sección transversal del cárcamo sea de otra
forma (Circular, triangular, ovoide, elíptico u otra), el área debe ser igual o mayor a la
correspondiente a la sección rectangular 3.78 metros cuadrados.
2. La sección transversal para los cárcamos debe garantizar la realización de actividades por
parte del personal, como: circulación y traslado de equipos; movilidad; mantenimiento,
reparación e instalación de redes, entre otros.
3. El material a emplear para el cárcamo debe garantizar la estabilidad y el buen estado y
funcionamiento de las redes y del espacio público subterráneo y superficial.
4. Las redes de servicios deben estar localizadas dentro del cárcamo de manera segura tanto
para las redes en sí como para los operarios y los transeúntes.
5. Los cárcamos deben presentar como mínimo sistema de seguridad, desagües, ventilación,
iluminación, detector de incendios y de gases, fuentes de energía eléctrica supletoria.
6. La sección longitudinal de los cárcamos debe presentar suficientes accesos tanto para el
personal como para los equipos que garanticen el correcto funcionamiento del mismo.
Todo proyecto de diseño y construcción de cárcamos, para albergar dos o más clases o tipos
de redes de servicios, deberá ser presentado ante el Departamento Administrativo de
Artículo 503º. Reglamentación en edificios y espacio público.- Son objetivos de las normas de
edificación:
• Establecer normas y registros para proteger la salud y bienestar de los habitantes de la

Página 174
ciudad, mediante la creación de condiciones de habitabilidad aceptables, protección

del clima y desarrollo de una edificación urbana que provea condiciones de aireación,
luz y estética que contribuyan al mejoramiento del nivel de vida de sus habitantes.
• Establecer normas racionales para proteger la seguridad y la salud de los ocupantes o
usuarios de las distintas edificaciones.

________________________________________________________________________________
• Lograr que la edificación así como su diseño y ejecución marquen un desarrollo normal
dentro de la ciudad y contribuyan a lograr un medio ambiente adecuado para la
población de acuerdo con las metas fijadas en el aparte 1 de este artículo.
• Controlar la ejecución de edificaciones dentro de las normas anteriores.
1. Ochaves y Reportes.- Con el fin de obtener visibilidad para el tráfico vehicular se efectuarán
recortes de los paramentos en las esquinas de la ciudad, como éstos con las líneas de
construcción.
El ochave se aplicará para edificaciones en donde alguno de sus frentes linden sobre las vías:
V-1, V-2 y V-3 ó rutas de buses.
Para el diseño y construcción de ochaves o recortes de esquinas, deberán seguirse las
siguientes reglas:
• Para los lotes esquineros cuyo ángulo formado por las dos (2) fachadas sea menor de
80 grados ó mayor de 100 grados los recortes deberán seguir una línea de 4 metros de
longitud normal de bisectriz del ángulo formado por los parámetros, si la línea de
recortes es curva de esta será tangente a la perpendicular de 4 metros descrita
anteriormente.
• Para los lotes esquineros cuyo ángulo formado por las dos fachadas ésta entre 80 y
100 grados además de la forma anterior se podrá construir el ochave de la siguiente
manera:
• Recorte de ángulo invertido. Resultantes de la intersección de las perpendiculares
trazadas desde los puntos, a tres (3) metros, de la esquina formada por las líneas de
fachada hacia el interior del lote.
• Recorte curvo. Resultante de una curva tangente a las líneas de las dos fachadas en
puntos de unión de las misas o de sus proyecciones.
• El ancho del antejardín donde lo hubiere se considera como parte del radio mínimo
del ochave.
2. Andenes.- Deberán construirse por los propietarios de todas las vías públicas de acuerdo
con dimensiones y calidades específicas y requeridas en el certificado de hilos y niveles, dado
por el Departamento de planeación Municipal.
Todo andén deberá poseer las siguientes características:
• La pendiente transversal de los andenes será como mínimo de 0.5% y como máximo el
2%. La altura de los andenes con relación a la calzada será 17 centímetros.
• Los andenes se harán en concreto con un mínimo de espesor de 10 cms, lo materiales
a usarse deberán ser antideslizantes para pendientes longitudinales del 5% ó menores;
para pendientes mayores, se exigirá andenes en concreto estriado.
• En los sectores de esquina el andén tendrá siempre forma circular y su trazado se hará
de acuerdo a normas sobre recortes de esquina.

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En las calles con pendientes iguales o superiores al 8% el andén deberá construirse en forma
de escalinatas. El proyecto de esta deberá tener el visto bueno del Departamento de
Bajo el área de cesión de andén especificada por el certificado de hilos y niveles no se
permitirá ningún tipo de construcción u ocupación.

________________________________________________________________________________
Sobre los andenes no podrán ubicarse obstáculos que estén por fuera de los parámetros de la
edificación: escalas, avisos, señales y similares.
No se permitirá el rompimiento e los andenes con el fin de crear escalinatas o rampas para dar
acceso a locales o garajes que estén por debajo del nivel del andén reglamentario.
Se permitirá el rompimiento de andenes con el fin de dar acceso a garajes o parqueaderos

solo en longitud de 40cms, a partir del borde exterior del sardinel para lograr pequeñas
rampas.
Los andenes secundarios o desniveles construidos para dar acceso a sótanos, semisótanos o
primeros pisos, se permitirá siempre y cuando el nivel del andén principal cumpla con las
dimensiones y demás especificaciones. Con las exigencias anteriores sobre construcción de
andenes cuando ésta se dé, se deberá colocar protección a modo de pasamanos sobre el
borde de separación de niveles.
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal será el encargado de controlar las

construcciones de los andenes y queda autorizado para exigir el levantamiento, separación y
reconstrucción de los mismos cuando estos no cumplan con los requerimientos establecidos y
además ordenar su construcción donde no los hubiere.
3. Avisos, Vallas y Pasacalles. Aviso es toda propaganda, anuncio o advertencia, que los
bienes comerciales, culturales, turísticos informativos de servicios, coloquen en los frentes de
las edificaciones o en cualquier apoyo o estructura empleada para tal efecto en predios o
lugares visibles, en tableros, placas vidrios, tablas, vallas etc.; ya sean pintados, gravados,
luminosos, iluminados reflectantes, impresos, gravados, etc.
Se consideran avisos permanentemente aquellos destinados a mantenerse hasta por un

termino mayor de treinta (30) días y transitorios aquellos que no sobrepasen este lapso.
Se prohíbe pintar o colocar avisos sobre cerramientos o cercas de predios no construidos, en

árboles, postes, andenes, calzadas, separadores, zonas verdes o en cualquier elemento o
espacio público, exceptuándose las señales de tránsito, nomenclatura urbana y los avisos
permitidos por las empresas de servicio público cuando se justifique que no hay otro lugar
para su ubicación.
No se permitirán avisos comerciales en los monumentos históricos o artísticos, templos ni

aquellos inmuebles señalados por el Departamento de Planeación Municipal como de carácter

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histórico.
En áreas de uso público solo se permitirán Placas que identifiquen el lugar así:
1. Se permitirán solamente una (1) Placa en cada zona.
2. El tamaño no se debe exceder de un (1.00) metro cuadrado.

________________________________________________________________________________
No se permitirán la colocación de avisos en áreas destinadas a andenes públicos cuando se
constate su inconveniente para el normal tránsito de peatones.
En toda farmacia, droguerías, o centros de salud, además del aviso que contiene el nombre
del establecimiento, debe instalarse una señal adicional obligatoria consistente en un
cuadrado de doble faz de 0.60 metros de lado y 0.20 metros de espesor, construido en
material plástico donde aparecerá, solamente una cruz verde sobre fondo blanco, que deberá
mantenerse iluminada cuando la droguería se encuentre de turno.
En las estaciones de servicio, el aviso que contiene el nombre de la estación deberá ir

adosado o sobre el ático o cubierta de la edificación con iluminación no intermitente ni de
movimiento. Los emblemas de la compañía propietaria, podrán tener estructura aparte y estar
localizados dentro del área de la estación de servicios; por ningún motivo se permitirá la
colocación en áreas de uso público.
En los lotes libres situados dentro del perímetro urbano solamente se permitirán de la renta o
alquiler de dichos lotes.
1. En ningún caso los avisos serán luminosos.
2. Deben tener estructura propia y no ser adosados a medianerías.
3. El área no debe ser mayor de dos (2.00) metros cuadrados por cada lote.
Se permitirán aviso en los antejardines, cuando éstos estén aislados de la edificación (aviso
tipo poste) debidamente ubicados y con diseños previamente establecido por el Departamento
No se permitirá la colocación de avisos en las avenidas y zonas o lugares panorámicos de la

ciudad.
Se permitirán avisos sobre cubiertas en las zonas comerciales e industriales. Estos avisos
deberán cumplir a demás con los requisitos para cada zona, con las siguientes normas:
1. Se podrán localizar sobre cubiertas en tejas, asbesto, cemento, o barro, cuando sus
estructuras estén diseñadas para soportar la carga adicional del aviso.
Su instalación deberá ser preferente sobre caballetes.
2. La suma de los tamaños de la cara del aviso no deberá ser mayor de ochenta (80.00)
metros cuadrados.
3. No se permitirán avisos sobre cubiertas en edificios menores de cuatro pisos.
Los avisos fijados sobre la pared no podrán sobresalir de esta más de 30 cms. Y su tamaño no
será mayor de 20% del área de la fachada.

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Los avisos solo se podrán fijar sobre la pared que dé a la vía pública. La colocación en un
lugar diferente debe ser consultado al Departamento de Planeación Municipal.
En las carreteras que convergen a la ciudad y que están dentro del perímetro Municipal, no se
podrá colocar ningún tipo de valla o anuncio a una distancia inferior de (30) metros del eje de

________________________________________________________________________________
la vía. Cuando se permita la colocación de vallas en los costados de las carreteras, además
del retiro exigido con relación al eje de la vía, deberá existir una separación entre valla y valla
de doscientos (200) metros.
Queda estrictamente prohibida la colocación de cualquier tipo de valla en el tramo de carretera

comprendido dentro del perímetro municipal sin el permiso del Departamento Administrativo
En las áreas libres de las estaciones de servicio de parqueaderos y detrás de la línea de

construcción se podrán ubicar avisos aislados de la edificación a razón de hasta uno (1) por
cada frente de lote cuyas dimensiones serán:
Ancho o largo de 10% del frente del predio, altura total máxima: la altura de construcción
permitida.
En las casas funerarias se permitirán avisos luminosos previamente aprobadas por el

Departamento Administrativo de Planeación Municipal, no podrán ser intermitentes ni de
movimiento, no se permitiría la exhibición de elementos fúnebres.
El borde inferior de cada aviso estará a una altura no menor de 2.50 metros sobre el nivel del
andén.
Sobre la fachada de un edificio de vivienda no podrán ubicarse aviso luminosos o iluminados.

Cuando el uso es mixto, se permitirán aviso sobre la pared no adecuada a vivienda.
Para las edificaciones en construcción la misma licencia que otorga el Departamento de

Planeación Municipal comprenderá la autorización para fijar los avisos o vallas indicativos de
nombres de profesionales que en ellos intervengan así como la entidad financiadora o
patrocinadora, fabricantes y proveedores de materiales y elementos de la construcción. Su
permanencia no podrá prolongarse después de la terminación de la obra.
En construcciones de vivienda no podrán colocarse avisos de promoción y forma de venta, sin

la debida autorización de la Superintendencia Financiera.
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal podrá autorizar la pintura de avisos

comerciales de murales o composiciones plásticas, sobre las culatas de edificaciones
pendientes de demolición o reforma, estas se llevan a cabo, para así evitar el desagrado de
vías o demolición de construcciones medianeras.

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Los avisos que contengan un recipiente de basura solo podrán ser ubicados dos por cada
cuadra y a una distancia no inferior a (30) metros entre ellos, la altura y dimensiones del mismo
deberán ser de cuarenta (40) cms. de ancho por ochenta (80) de alto.
Los andenes donde ubiquen dichos avisos deberán tener como mínimo dos con cincuenta
(2.50) de ancho tomados a partir del parámetro de la construcción y el borde del andén.

________________________________________________________________________________
Las dimensiones máximas de los pasacalles serán de siete (7) metros de largo por un (1)
metro de ancho. Su colocación será determinada en todos los casos por el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal. La altura mínima de la colocación será igual al ancho
de la calzada sobre la que se coloque el pasacalle.
Para efectos de la tramitación del permiso de la colocación de los pasacalles, el interesado

deberá presentar solicitud por escrito, indicando donde desea colocar el pasacalle y el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal en los próximos (3) días del recibo de la
solicitud, deberá emitir concepto aprobado, modificando o negando la solicitud.
El tiempo máximo de permiso para la colocación de los pasacalles, será de veinte (20) días
contados a partir del día en que se instale.
La Administración Municipal se reserva el derecho de dejar para su utilización un 25% del área
de cualquier tipo de valla, para mensaje de carácter cívico.
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal podrá ordenar el retiro de cualquier

tipo de aviso cuando no se ciña a los reglamentos, no cumpla con su función, éste mal tenido,
éste causando problemas de visibilidad o encierre peligro para personas o vehículos o
produzca un aspecto estético desagradable en el sector.
Los avisos y vallas que no se ajusten a las disposiciones anteriores sobre la materia, tendrán
un plazo de tres (3) meses a partir de la vigencia del presente Código, para adaptarse a las
mismas o para suprimirse según el caso.
4. Voladizos y Parasoles.- Entiéndase como parasol, todo elemento que estando fuera del
paramento de construcción y sobrepasa de la fachada, de tal forma que dé protección de la
lluvia o del sol y no forme parte integral de la edificación; no compromete estructura en
concreto y debe ser de fácil remoción. Se podrán instalar parasoles, en los diferentes predios
del Municipio según como se establezca en Plan Maestro de Espacio Público y/o Decreto
Reglamentario.
Parágrafo 1.- La instalación de parasoles que sean establecidos en el Plan Maestro de Espacio
Público y/o Decreto Reglamentario, en todo caso deberán obedecer al diseño urbanístico del
sector o área a intervenir, garantizando uniformidad y no permitiendo publicidad sobre los
mismos, ni adosar o colgar elementos al parasol (mercancías o similares entre otros).
Parágrafo 2.- A partir de la vigencia del presente Acuerdo y mientras se adopta el Plan Maestro

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de Espacio Público y/o Decreto Reglamentario, corresponderá al Departamento Administrativo

de Planeación Municipal establecer los lineamientos de uniformidad y aplicación inmediata en
un plazo no mayor de seis meses en la UPZ La Magdalena de la norma establecida en el
Parágrafo 1 del presente artículo.

________________________________________________________________________________
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, podrá ordenar el retiro de cualquier
tipo de parasol, cuando no se ciña a lo reglamentado, no cumpla con su función esté
causando problemas de visibilidad o encierre peligros para personas vehículos o produzcan
un aspecto desagradable en el sector.
5. Construcciones Ocasionales.- Para efectos del presente código se entenderán como

construcciones ocasionales aquellas dedicadas un lapso de tiempo limitado a espectáculos o
diversiones públicas, tales como circos, tablados, casetas, ciudades de hierro etc.
6. Fomento del Patrimonio Cultural.- Toda persona natural o jurídica que adelante construcción
en el área urbana tendrá que incorporar para uso y goce de los ciudadanos una obra de arte
que incremente el patrimonio cultural de la humunidad.
Deberá cumplir con la obligación anterior tanto en el sector público como privado toda
persona natural o jurídica que adelante:
• Una construcción de edificaciones unifamiliares, bifamiliares y multifamiliares con un
área construida sea superior a 100m2.
• Un edificio comercial, industrial, institucional o de oficina con área superior a 50 m2
El porcentaje que debe pagarse para los propósitos indicados es el 30% del valor liquidado
como impuesto de construcción, el cual se debe cancelar en la Tesorería Municipal con
destino al Fondo de Compensación para el fomento del patrimonio cultural, que debe ser
creado en los términos establecidos en el presente Acuerdo.
Para la obtención de la licencia de construcción, el interesado deberá haber satisfecho la

obligación y deberá anexar el recibo de pago correspondiente.
7. Protección del Paisaje.- Ningún árbol o planta en zona verde o libre, pública o privada
podrá derribarse, ni mutilarse a menos que sea necesario por razones de seguridad. En tal
caso se hará la solicitud al Departamento de Planeación Municipal, el cual se asesorará de las
personas o entidades que considere convenientes para dar o negar la autorización.
Cuando sin ninguna autorización, se tumbe o deteriore un árbol en el suelo urbano de la
ciudad, el responsable del hecho se hará acreedor a las sanciones nacionales o municipales
estipuladas en el efecto.
8. Servicio Postal.- En todos los edificios de vivienda u oficinas deberán dejarse los espacios
necesarios para el recibo de correos. La colocación del servicio postal deberá dejarse un sitio
en el cual pueda ubicarse una casilla por cada unidad de vivienda y una para la dirección del
edificio.

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9. Patios.- Son los espacios interiores de la edificación destinados a entregar iluminación y

ventilación natural a los espacios habitables. Pueden existir patios: posteriores, laterales e
interiores.

________________________________________________________________________________
10. Azoteas. Las edificaciones podrán cubrirse con azoteas si cumplen los siguientes
requisitos:
• En ninguna azotea se podrá construir unidades de vivienda independientes como
soluciones mínimas.
• Las áreas cubiertas de azoteas, utilizables, tales como cuartos de maquinas, escaleras,
patios de ropas, lavaderos etc. Serán computadas en el área de construcción.
• En caso de construir ampliaciones dependientes de los pisos inferiores, se deberán
dejar aislamientos mínimos de cuatro (4.00) metros en todos los costados.
11. Condiciones Higiénicas.- Los usos en los edificios no contaminaran su entorno, con
residuos sólidos líquidos ni gaseosos.
El diseño arquitectónico deberá lograr un buen aprovechamiento en cuanto a asoleación,

vientos y vistas dominantes.
Igualmente se procurará tener previstas las suficientes circulaciones de aire cruzado con los
patios interiores.
• Condiciones de Seguridad.- Todos los edificios en altura deben quedar protegidos

contra los siguientes elementos:
• Contra rayos. Se instalarán pararrayos, protectores contra descargas eléctricas de
acuerdo a las normas de seguridad para tales casos.
• Contra accidentes. Las instalaciones especiales para abastecimiento de
combustibles, subestaciones, transformadores, bombas, etc., deberán ser
protegidas adecuadamente con cerramientos en malla. Dichos cerramientos
deberán separarse por lo menos 1.2 metros del borde exterior del equipo que se va
a proteger. Además se proveerá de una ventilación adecuada que evite el peligro
de contaminación y explosión.
• Contra caída. Las ventanas, vanos, terrazas que presuponen peligro de caída,
deberán protegerse contra antepechos o barandillas, con una altura mínima de 1 Mt
para alturas de caídas menores de veinticinco (25) metros. Y de uno con veinte
(1.20) para alturas de caídas mayores de veinticinco (25) metros. Por debajo de las
alturas de protección no habrá vanos que permitan el paso de un niño.
• Contra el fuego. Deberán cumplirse las exigencias y recomendaciones del cuerpo
de bomberos en lo que hace referencia a dotación de equipos y medidas de
seguridad y emergencia.
12. Condiciones de Accesibilidad.-

• Las distancias a recorrer por el peatón, entre el acceso del edificio y las vías o las

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áreas de estacionamiento, será como ochenta (80) metros de distancia horizontal y

trece con cinco (13.5) de distancia vertical. Estas condiciones se tendrán en cuenta
cuando se trate de agrupaciones de edificios ó proyectos de conjuntos.
• Será posible la evacuación de una persona en camilla desde la vivienda hasta el
exterior.

________________________________________________________________________________
• Los recintos destinados a instalación de contadores cuya existencia responda a una
utilización común, pero que deba tener reservado el acceso personal especializado
en su manejo, estarán cerrados al uso público general.
• La cubierta del edificio será accesible directamente, para reparación y limpieza,
desde las zonas comunes del edificio.
13. Condiciones De Relación Social.- Se consideran recomendables soluciones de diseño

arquitectónico en las que se fomenten la relación social de los grupos familiares que
conforman la comunidad del edificio, especialmente en los espacios de circulación interior de
esta o espacios abiertos tales como porches, zonas cubiertas u otras soluciones
arquitectónicas que faciliten la relación social.
Parágrafo.- Toda construcción en edificios y espacio público deben cumplir en las normas de
accesibilidad establecidas en la Ley 361 de 1997, en el Decreto Nacional 1538 de 2005 y
Artículo 504º. Espacios y Servicios Comunes en las Edificaciones de Vivienda.- Para efectos
del presente reglamento se consideran como espacios comunes en las edificaciones de
vivienda aquellos que son de uso y servicio general y permanente por los usuarios del mismo.
Se consideran en términos generales como espacios comunes: los accesos independientes o
portales del edificio; las circulaciones a las viviendas; los pasillos o corredores; ascensores;
cuartos de basura o aseo; cuartos de contadores de energía; acueducto y bombas; chutes de
basura; porterías; zonas de circulación y maniobra para los estacionamientos de vehículos. (
Anexo 29)
Cuando las condiciones topográficas o de diseño exijan niveles inferiores al nivel oficial de la
vía el número de pisos para la obligatoriedad del ascensor se contará a partir del nivel más
bajo de la edificación.
Artículo 505º. Normatividad para Espacios y Servicios Comunes en las Edificaciones de

Vivienda.-
1. Normas varias.
• Las puertas del ascensor y la espera ante las puertas de las viviendas no interferirán la
circulación de la escalera.
• No podrá diseñarse pasos intermedios en los descansos.
• Ninguna escalera tendrá un tamaño de más de tres con seis (3.60) metros de altura sin
descanso intermedio.
• En edificios de viviendas no se permitirán como escaleras principales, las escaleras del
caracol.

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2. Ascensores. Los edificios de más de 5 pisos se deben diseñar y construir con ascensor.
Su capacidad de carga, velocidad, número de paradas y especificaciones deberán estar en
relación con el uso y el área de edificación.
Se atenderán todas las recomendaciones de los fabricantes y como mínimo las siguientes:
• Protección a las infiltraciones de agua.
• Iluminación y ventilación permanentes.

________________________________________________________________________________
• Dispositivos y indicadores que señalen paradas en los pisos, inferiores y exteriormente.
• Salidas de emergencia, superior o lateral, cuando sean dos (2) o más ascensores.
• Prioridad mínima de parada, cinco (5) segundos.
• Las protecciones de las paredes y puertas del ascensor deberá resistir sesenta (60)
minutos la acción del fuego.
• El vestíbulo o hall de ascensores deberá tener como mínimo una superficie o área igual
a dos (2) veces la de los ascensores de recibo.
• El edificio de vivienda de cinco (5) a diez (10) pisos y con un máximo de tres (3)
viviendas por piso se exigirá un ascensor.
• En un edificio de vivienda de once (11) pisos o más y con cualquier número de
viviendas se exigirá dos (2) ascensores.
• Los motores y el equipo mecánico deberán proveerse con sistemas de amortiguación
del ruido.
3. Cuartos de Basura
• El ducto será 0.50 X 0.50 metros. , deberá estar cubierto de metal, asbesto, cemento u
otros productos que garanticen una superficie lisa en la cual no queden adheridos
ninguna clase de desperdicios.
• Compuertas de dos ductos. Deberán tener cierres herméticos para evitar la salida de
gases y olores a los pisos. De la compuerta al ducto deberá existir una distancia
mínima de cuarenta (40) cms. y la conexión se hará por medio de una Y, cuya salida a
la compuerta deberán tener una inclinación mínima de cuarenta y cinco (45) grados.
• Deposito. Las basuras deberán ser recibidas en depósitos cerrados herméticamente
hacia el interior del edificio. La recepción de basura podrá hacerse en canecas,
situadas en el interior del deposito éste deberá ubicarse de tal forma que la evacuación
final de los deshechos se haga preferiblemente por circulación de zonas de servicios
comunes (garajes, sótanos) y no por el acceso principal de la edificación.
El depósito deberá tener ventilación hacia el exterior, estar enchapado en material
fácilmente lavable y contar con desagües y tomas de agua para su limpieza total,
deberá tener además un extintor de incendios.
4. Cuarto para Contadores de Agua y Energía.- Los contadores de agua y energía se pueden
empotrar en las paredes o colocar en cajas sobrepuestas de acuerdo a la normatividad
establecida por las empresas prestadoras de los servicios públicos.
5. Condiciones Acústicas de Los Servicios Comunes.- En ningún espacio ni instalación común
del edificio se permitirán ruidos fuertes con niveles sonoros mayores de cincuenta (50)
decibeles que perturben las vecindades privadas del edificio.
Cuando existen maquinarias o equipos tales como motores de cuartos de maquinas, bombas,
plantas eléctricas, etc. Se deberán aislar con materiales especiales que amortigüen los
posibles ruidos hacia el exterior.
6. Condiciones Visuales.- Se deberá conseguir para los espacios comunes, un nivel de

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iluminación de cincuenta (50) lúmenes.

7. Condiciones Higiénicas.- Todos los espacios comunes deberán ser ventilados y la
renovación horaria de aire de dichos espacios será como mínimo la siguiente (Anexo 30)
Las escaleras internas deberán ventilar ojalá en forma directa o por medio de lucenario cenital
y su vano no será inferior a 0.80 metros cuadrados.

________________________________________________________________________________
8. Condiciones de Seguridad.- Los espacios comunes tendrán los dispositivos necesarios de
seguridad con cierre a voluntad desde el exterior.
9. Condiciones de Intimidad.- Los accesos y espacios comunes de circulación no tendrán
vistas directas sobre las áreas privadas de las viviendas.
10. Condiciones espaciales para parqueaderos en las Edificaciones.- Dimensiones mínimas.
La relación mínima entre el ancho del parqueadero y sección del área del área de maniobra.
(Anexo 31)
11. El espacio mínimo de ocupación por parqueadero será de 2.30 metros por 4.70 metros.
La altura mínima de los entrepisos acabados será de 2.20 metros.
Las puertas de acceso a los establecimientos en las edificaciones serán retrocedidas la mitad
del espacio mínimo ocupado por automóvil, para efecto de defender a los peatones que
cruzan frente a ellas y obtener a la vez buena visibilidad al exterior.
• Si el acceso y la salida son simultaneas y el número de vehículos mayor a veinte (20) el
ancho de la puerta serán mayor a cinco (5.00) metros. Si el funcionamiento es
independiente el ancho de la puerta será mayor a tres (3) metros.
• Si el acceso y la salida son simultaneas y el número de vehículos entre diez (10) y
veinte (20) la puerta será mayor a cuatro (4.00) metros.
• Si el acceso y la salida son simultaneas y el número de vehículos inferior a diez (10) la
puerta será mayor a tres (3) metros.
Las longitudes de rampas y sus pendientes serán:
Longitud Pendiente Máxima

Más de 25 metros 13%
De 20 25 metros 15%
De 15 a 20 metros 17%
Para rampas curvas se exigirá:

• Ascenso: 3.8 metros ancho mínimo.
• Descenso: 3.8 metros ancho mínimo.
• Peralte máximo de la curva, para el radio de giro mínimo será 10%.
• La pendiente máxima será el 75% de la correspondiente a la rampa neta.
12. Condiciones Acústicas.- El nivel acústico del estacionamiento no superara los cinco (5)
db. Las puertas de acceso a los parqueaderos deberán protegerse con materias especiales
que eviten la transmisión de ruidos a las demás áreas privadas del edificio.
13. Condiciones Higiénicas.- La ventilación e iluminación deberá efectuarse directa o
indirectamente cuando no haya ventilación natural, ésta deberá efectuarse por sistemas

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mecánicos por medios de ductos y se deberá proveer ventiladores para que la renovación del
aire será por lo menos de cien (100) volúmenes por día u ocho (8) por hora.
14. Condiciones Visuales.- El nivel de iluminación que debe alcanzarse será como mínimo de
cincuenta (50) lúmenes, entre el sitio de estacionamiento y las zonas comunes de circulación.
15. Condiciones de Seguridad.- Contra fuego. En todo estacionamiento se deberán dejar
extinguidores para la protección contra el fuego en sitios debidamente estratégicos de manera

________________________________________________________________________________
que queden de fácil alcance a los usuarios o habitantes del edificio; las puertas de
comunicación de los parqueaderos con otras áreas del edificio destinadas a otros usos deberá
tener una resistencia al fuego de por lo menos una (1) hora. El material de construcción será
incombustible.
• Contra accidentes. Los caminos recorridos por el usuario estarán debidamente
demarcados y exentos de riesgo y atropello.
• Se colocaran señales indicativas y de seguridad en los muros y pisos para orientar el
flujo de los vehículos.
Artículo 506º. Normas técnicas para edificios especiales.- Se consideran como edificios
especiales, aquellos como centros comerciales, oficinas, estaciones de servicio, cines, salas
de espectáculos y parqueaderos.
Artículo 507º. Centros Comerciales.- Además de las normas urbanísticas generales y de

espacio público, estos establecimientos deberán tener en cuenta las siguientes:
Si se proyectan pasajes comerciales en doble crujía, el ancho mínimo de la circulación será
igual o mayor a cuatro (4) metros, libre de jardineras, muros o escaleras de acceso a pisos
superiores. Cuando los pasajes comerciales se proyecten en una sola crujía del ancho mínimo
de la circulación será de tres (3) metros.
Esta norma será aplicada a pasajes comerciales en primeros pisos, en edificios mixtos.
1. La longitud máxima de circulación interior entre dos salidas será de ochenta (80) metros.
2. Ningún local interior que de frente a un pasaje podrá esta a más de cuarenta (40) metros.
De la salida más próxima a un espacio público abierto.
3. Los pasajes comerciales en grandes Centros Comerciales que dispongan de más de dos
(2) niveles, deberán dotarse de sistemas de circulación independientes.
4. Todo pasaje comercial que disponga de más de veinte (20) locales deberá adecuar
servicios sanitarios públicos para hombre y mujeres y su sostenimiento será de cuenta de
la respectiva administración.
5. Parqueaderos. En todo Centro Comercial se dispondrá de servicio de parqueadero
cubierto o descubierto a razón uno (1) por cada cincuenta (50) metros cuadrados de local
comercial.
Artículo 508º. Edificios de oficina.- Además de las normas urbanísticas generales y de

espacio público para los edificios de altura, se deberán tener en cuenta las siguientes:
Parqueaderos. Todo edificio de oficina deberá disponer de servicios de parqueaderos
propios para los usuarios a razón de uno (1) por cada 80 metros cuadrados de oficina.
Para tal caso regirán las normas para parqueaderos en las edificaciones.
Artículo 509º. Teatros, Salas De Cine, Discotecas y Centros de Oficios Religiosos.- Además

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de las zonas urbanísticas y de espacio público estos establecimientos deberán tener en

cuenta las siguientes:
a. Condiciones generales
Capacidad de un (1) metros cuadrados por cada persona incluyendo áreas de circulación
interior.

________________________________________________________________________________
Entradas y salidas: Deberán diseñarse mínimo dos (2) puertas de tal forma que permitan
una fácil y rápida evacuación, siendo una de ellas habilitada como puerta de emergencia
acompañada de la respectiva señalización y por consiguiente debe ir en un sitio diferente
a la entrada.
Cada una deberá tener por lo menos dos (2.00) metros de ancho y si la capacidad de la
sala excede de doscientos cincuenta (250) personas, deberá incrementarse diez (10)
centímetros por cada cincuenta (50) personas adicionales o fracción.
Pasillos y vestíbulos: Los pasillos de circulación lateral serán de por lo menos uno con
cincuenta (1.50) metros. De ancho y los centrales de dos (2.00) metros. Si la capacidad
de la sala excede de doscientos cincuenta (250) personas, se incrementará en veinte
(20) cms. por cada cincuenta (50) personas o fracción. Los vestíbulos tendrán como
mínimo cincuenta (50) metros cuadrados a razón de un (1) metro cuadrado por cada
cinco (5) personas.
b. Condiciones higiénicas
Se deberán proveer todos los servicios sanitarios para hombres y mujeres, necesarios de
acuerdo con la capacidad de personas de la sala.
Se dispondrá de los dispositivos necesarios para lograr una ventilación adecuada de

acuerdo a la capacidad de personas de la sala.
c. Condiciones de seguridad y defensa
Las puertas principales y de emergencia abrirán hacia fuera y siempre permanecerán libres
de cierres cuando las salas estén en funcionamiento.
Se dispondrá de todos los equipos necesarios exigidos por el Cuerpo de Bomberos para
sofocar incendio, así como la colocación adecuada en una de las puertas exteriores de por
lo menos un (1) hidrante.
Los pasillos de circulación dispondrán de luces bajas indicativas para guías de las
personas hacia las salidas principales y de emergencia.
Todos los materiales o partes utilizadas en la construcción de estos establecimientos serán
incombustibles.
Parágrafo.- Toda construcción de edificios especiales debe cumplir en las normas de

accesibilidad establecidas en la ley 361 de 1997, en el Decreto Nacional 1538 de 2005 y
Articulo 510º. Normas Técnicas de Seguridad para Lotes en Construcción.- En los casos de
construcciones nuevas, reformas, demoliciones, situadas dentro del Área Urbana se dará
cumplimiento a las siguientes disposiciones o normas:

1. Cerramiento provisional: Todo lote se deberá cerrar provisionalmente con tabiques de

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madera, metálicos, ladrillos, o material que permita el aislamiento con el interior de la obra
dotados de un acabado adecuado.
• El cerramiento se construirá guardando los alineamientos que determine el
Departamento de Planeación Municipal.
• Se proveerá de protecciones adecuadas para los peatones, garantizando la libre y
adecuada movilidad por el área destinada al anden.

________________________________________________________________________________
2. Ocupación De Vías Públicas.

• Ninguna vía pública podrá ocuparse con materiales o equipo de construcción, salvo en
los casos que el respectiva Departamento de planeación Municipal lo autorice por
imposibilidad de colocarlos en el interior de las construcciones.
• En caso de ser autorizado el constructor para ocupa la vía se deberá cumplir los
siguientes requisitos mínimos:
• Se podrá ocupar hasta un tercio de la vía.
• En esta ocupación se incluye la pasarela de protección para el peatón y bahía para el
cargue y descargue.
• Al depositarse materiales en la vía se deberá entrar diariamente.
• Protección de avisos para prevención de posibles accidentes.
• Si la vía de deteriora por mezclado de materiales de construcción deberá recuperarla
por su cuenta.
• El interesado deberá diligenciar un informe sobre el estado de la vía antes de iniciar la
obra, el cual podrá ser confrontado por el Departamento de planeación Municipal.
• El Concejo Municipal reglamentará el cobro del impuesto de ocupación de vías
públicas, de acuerdo a localización, importancia, calidad, y magnitud de las vías a fin
de llegar a cobrar con bases en tarifas diferenciales.
3. Manejo de materiales y equipo de construcción. - El manejo interno y externo de todos los

materiales y equipo de construcción será de responsabilidad exclusiva del conductor, quien
observará las mínimas exigencias que la seguridad industrial impone para estos casos.
4. Demoliciones Se entenderá como demolición toda actividad que se realice tendiente a

derribar parcial o totalmente una edificación, bien sea con ánimo de repararla o reconstruirla.
Para la ejecución de una demolición se tendrá, principalmente en cuenta lo siguiente:
• El responsable de efectuar la demolición tomará las medidas del caso, tales como
cerramientos, avisos, etc., para protección de los peatones y del espacio público.
• Si para efectuar una demolición las vías públicas se ven afectadas, se atenderá lo
pertinente a la ocupación de la misma.
• Cuando la parte a demoler tenga una altura superior a tres (3) metros, se proveerán
ductos para la conducción y remoción de los escombros.
5. Culatas.- Cuando por cualquier circunstancia aparezca alguna fachada en culata de un

edificio, motivada por retiros frontales o laterales, se deberá hacer tratamientos en materiales
iguales a los usados en la nueva construcción por cuenta del ejecutante de la construcción.
De igual manera cuando al construir una edificación y queden culatas al descubierto, su
tratamiento de acabado se efectuará con los mismos materiales de las fachadas principales.

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6. Antejardines
• En centros, Centralidades, y ejes estructurantes, deberá conservarse en zona verde
debidamente adecuada como mínimo, el 30% del área del antejardín.
• En zona residencial el porcentaje de zona verde será del 60%.

________________________________________________________________________________
Las zonas restantes de la ciudad, deberán acogerse a las normas sobre antejardines que
serán estipulados para cada caso.
7. Voladizos
• Deben aplicarse las normas que al respecto define para cada caso.
• Para vivienda unifamiliares o bifamiliares, localizadas en vías peatonales con secciones
inferiores a 8.40 mts, no se permitirán voladizos. En vías peatonales superiores a 8.40
mts, el voladizo máximo será del 40% del ancho del andén o el 60% del ancho del
antejardín; si lo hubiere.
8. Descapote o Limpieza.- Se entiende por descapote o limpieza del lote, las obras que se
efectúan con el propósito de retirar todos los materiales de carácter orgánico e inorgánico
ubicados dentro del terreno escogido para una obra de construcción.
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal señalará los sitios de depósito del

producto de la limpieza, descapote o banqueo del lote. El responsable deberá transportarlo y
en ningún momento se dejará sobre zonas o vías públicas y adyacentes o no a la
construcción, no se permitirá la incineración en el sitio de cualquier tipo de material.
Artículo 511º. Especificaciones para el Proceso de Construcción de Edificios y

Urbanizaciones.-
1. Objeto: El objeto de estas normas es establecer delineamientos racionales que garanticen la

seguridad y la salud de los usuarios de las edificaciones. Por lo tanto toda construcción que
se inicie desde el momento que comience a regir el presente Reglamento, deberá cumplir con
los requisitos que se fijan a continuación para las diferentes etapas.
2. Estudios Preliminares.- Se harán los estudios necesarios que permitan un conocimiento, lo

más real posible, de las condiciones fisiográficas y geotécnicas del área donde se adelantará
la construcción.
Según la categoría de la obra será necesaria la intervención de técnicos especializados que

marquen las pautas en cuanto a bases de cálculos y condiciones especiales de construcción,
si las hubiere, calidad y comportamiento del suelo.
Son de obligatorio cumplimiento todos los criterios de diseño consignados en el Decreto

Nacional 1400 de 1984 y demás normas que lo modifique, complemente o sustituya, para
zonas de riesgo sísmico alto, tanto de las construcciones en altura como en las de 1 y 2 pisos.
3. Excavaciones.- deberán tenerse en cuenta como mínimo las siguientes normas, además de

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lo previsto en la Ley de 1984.

• Protecciones: Toda excavación deberá ofrecer la protección necesaria y suficiente para
prevenir peligros para la vida de los trabajadores, transeúntes, edificios y propiedad
pública adyacente a dicha excavación.

________________________________________________________________________________
• Sub-cimentaciones: Cuando la excavación alcance profundidades mayores a los
niveles de andenes o cimentación de edificios adyacentes, los responsables de la
excavación deberán subcimentar, a sus expensas, las construcciones respectivas.
• Daños: Todo daño a las propiedades vecinas o a la propiedad pública causado por las
excavaciones durante la construcción y originado por ella, será reparado por la persona
o entidad responsable de la construcción.
4. Cimentaciones
a. Ensayo de suelos: En edificios de cuatro (4) pisos o más de altura, deberá
determinarse la capacidad de soporte del terreno mediante sondeos y pruebas de
suelos certificados. El número mínimo de perforaciones será de tres (3) en el área total
del terreno o las que a juicio del especialista se requieran. En edificios de uno hasta
tres (3) pisos, con condiciones de carga especial, el estudio de suelos se realizará de
acuerdo al criterio del especialista.
b. Terreno de cimentación: Todas las cimentaciones deberán reposar en roca o terreno
sólido. Cuando esto no fuere posible, se utilizarán pilotes de hormigón y otro sistema
con el fin de aumentar la capacidad de soporte de la capa en la cual se pretende hacer
la cimentación.
c. Cimentación en rellenos: Las cimentaciones de toda estructura, no podrán ejecutarse
sobre material orgánico o de relleno, excepto en los casos en que mediante estudio de
suelos se compruebe una capacidad portante aceptable incluidos los coeficientes de
seguridad.
5. Estructura De Hormigón Reforzado.- Se adopta lo indicado en el Código Colombiano de

Construcciones Sismo -Resistentes, Decreto Nacional 1400 de 1984 y demás normas que lo
modifique, complemente o sustituya, teniendo en cuenta que la zona del Perimetro Urbano de
se encuentra clasificada dentro de aquellas que poseen riesgo sísmico alto.
6. Mampostería estructural.- Cuando se utilice este sistema de construcción debe tenerse

especial cuidado con la calidad del material que se use y el cumplimiento estricto de las
recomendaciones del Ingeniero Calculista en cuando a la forma de construcción.
Tanto para cálculo como para su construcción, debe cumplirse con todas las normas
incluidas en el Título del Decreto Nacional 1400 de 1984 y demás normas que lo modifique,
7. Mampostería Común
a) Calidad: Toda mampostería deberá construirse con ladrillo que cumpla como mínimo con
las siguientes especificaciones:
• Resistencia a la compresión 30 Kg/cm2 como mínimo

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• Absorción entre el 12% y el 20% lo cual garantiza una buena adherencia del mortero
• La calidad, el peso y las dimensiones de los ladrillos deberán ser uniformes.
b) Dimensiones mínimas: La dimensión mínima para un muro de carga será de quince (15)
centímetros sin incluir revestimientos. Se exceptúan las construcciones de un piso y altura
menor de dos con sesenta (2.60) metros, en donde los muros de carga podrán ser de doce
(12) centímetros.

________________________________________________________________________________
Las paredes divisorias no sometidas a carga, tendrán un espesor mínimo de diez (10)
centímetros, sin incluir revestimientos.
c) Apoyos laterales: Los muros de mampostería deberá tener un apoyo en ángulo recto con
intervalos no mayores de 20 veces el espesor del mismo. El apoyo puede ser vertical por
muros transversales, columnas o contrafuertes cuando la distancia se mide horizontalmente,
u horizontal como entrepisos o cubiertas, cuando la distancia se mide verticalmente. En
este último caso, se deberá prever la transmisión de fuerzas laterales al terreno.
En las construcciones de hormigón reforzados, los muros de rellenos entre columnas
deberán unirse a estas por medio de varillas de hierro empotradas en la columna y el
hormigón que reemplazará la altura de un ladrillo, su ancho y una longitud de por lo menos
medio ladrillo, con el fin de hacer un anclaje efectivo.
• Trabas de muros: Todo muro de mampostería que encuentre e intercepte a otro deberá
estar debidamente trabado o anclado, si no se traba un muro con otro, los anclajes
deberán cumplir las especificaciones establecidas en el punto anterior para los muros
de relleno en estructura de hormigón.
• Abertura en muros: Las aberturas deben cumplir los siguientes requisitos:
o El área total de la abertura no excederá del 35% del área del muro
o La longitud total de la abertura debe ser menor que la mitad de la distancia
entre amarres.
o La distancia entre el borde de cada abertura y la esquina del muro, debe ser
mayor que la cuarta parte de la altura de la abertura, pero nunca menor de
cincuenta (50) centímetros.
o La separación entre aberturas debe ser mayor que la mitad de la menor altura
de aberturas y no menor de 50 cms.
o La separación vertical entre aberturas debe ser mayor que la mitad del ancho
de la abertura mayor y no menor de cincuenta (50) centímetros.
o Cuando estos requisitos se anclarán en sus partes inferior y superior.
o Columnas de amarre: Son elementos verticales reforzados que confinan los
muros de las edificaciones.
Deberán cumplir con los siguientes requisitos:
Área Mínima : Doscientos (200) centímetros cuadrados
Dimensión mínima : El ancho del muro
Refuerzo mínimo : Flejes a ¼ cada 20 centímetros.
Estas columnas deberán ir de la viga inferior, superior y su refuerzo debe estar
debidamente anclado.
d) Vigas de amarre: Son elementos horizontales reforzados que sirven para amarrar entre sí los
muros de las edificaciones obligándolos a trabajar como un conjunto.
Deben construirse en las cimentaciones, en los entrepisos y en los enlaces de cubiertas con
las siguientes especificaciones como mínimo.

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Ancho mínimo: El del muro

Esfuerzo mínimo: Longitud 4 a 3/8
Flejes 0 ¼ cada 20 cms
Las vigas de amarre serán continuas y se pondrá especial cuidado en los anclajes de los
cruces con otras vigas de amarre y con las columnas a fin de darle a la estructura la solidez
necesaria.

________________________________________________________________________________
8. Estructuras metálicas. - Cuando el proyecto arquitectónico considera la utilización de

estructura metálica en su diseño, construcción y colocación, deberán cumplir todas las
normas contenidas en el titulo F “Estructuras Metálicas” del Decreto Nacional 1400 de 1984 y
9. Servicios Públicos Sistema De Alcantarillado.- Desde la aprobación de este reglamento en

adelante, todos los edificios deberán canalizar sus aguas negras y lluvias en tuberías.
Para su diseño y construcción deberán cumplirse las normas que para el efecto tienen las
empresas públicas municipales y como mínimo las siguientes:
• Acometida: Toda acometida y red interna deberán calcularse para el flujo de agua
potable, pero en ningún caso podrán ser menor de seis (6) pulgadas de diámetro,
previo cumplimiento de las exigencias de la entidad Supervisora en el Municipio.
• Pendiente: La pendiente mínima de la red dará de 2.0%.
• Red de Desagüe: La Red de desagüe deberá cumplir al menos con los siguientes
requisitos:
• Tramos: Todos los tramos deberán ser rectos y de pendiente uniforme.
• Cajas: Deberán existir por lo menos dos cajas, una en el empalme del alcantarillado
con la acometida y una caja inicial al comienzo del mismo, situadas de tal manera que
pueda efectuarse un sondeo de una a otra.
o En el empalme entre tramos de alcantarillado que se intercepten deberán existir
cajas de empalmes, esto implica que cualquier tramo de alcantarillado debe ser
sondeable entre dos cajas.
o Las derivaciones en el primer piso se harán en diámetros mínimos de cuatro (4)
pulgadas si de trata de recibir inodoros y en tres (3) pulgadas mínimo para otros
desagües.
o Todo punto de desagüe a la red de alcantarillado o sanitaria, deberá estar provisto
de un sifón en s que impida emanación de olores.
o Toda red de agua lluvias se diseñará de tal manera que dichas aguas puedan ser
recogidas en bajantes o canales que las conduzcan en alcantarillado domiciliario.
Podrán existir diseños en que las aguas lluvias lleguen a la superficie de terreno,
siempre y cuando exista un sistema especial de desagües que las lleve al sistema
de alcantarillado.
o Los desagües de patios y jardines se deben incorporar a la red de alcantarillado y
por ningún motivo deben entregar a las zonas públicas.
o Toda unión entre tuberías debe hacerse con un mortero o pegante totalmente
impermeable según las normas Icontec para el caso
• Materiales
• Alcantarillado: La red de alcantarillado podrá construirse en tubería de gres, hormigón

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centrifugado pvc o asbesto cemento que cumpla con las normas de Icontec
pertinentes.
• Sanitaria: La red sanitaria, del primer piso en adelante, podrá construirse en hierro
fundido, hierro galvanizado pvc sanitaria, asbesto cemento y otros materiales que
cumplan con las normas Icontec para tal fin.

________________________________________________________________________________
• Aguas Lluvias: Además de los materiales anteriores, podrán existir bajantes de lámina
galvanizada, siempre y cuando estas se coloquen al exterior del edificio.
10. Sistema de acueducto. - Toda instalación de acueducto, desde la fecha de aprobación de

este reglamento, deberá construirse en concordancia con las normas que al efecto poseen las
empresas públicas municipales y como mínimo las siguientes:
a. Acometida: Para cada edificio o unidad de vivienda, la acometida mínima será de
media pulgada de diámetro.
b. Red: Para el cálculo de la red se utilizará un consumo de doscientos cincuenta (250)
litros por habitante por día. En este consumo se incluye el cálculo de incendios, pero
no el de instalaciones industriales.
c. Materiales: Las redes podrán construirse en pvc, hidráulica, u otro material que cumpla
con las normas de Icontec respectivas.
d. Deposito: Toda edificación cuya área exceda de 80 m2 deberá poseer un depósito
de agua potable cuyo volumen será calculado de acuerdo con el número de usuarios.
e. Contadores: Cada unidad de vivienda o local tendrá un contador de acueducto
independiente, a excepción de los casos en que la empresa pública respectiva lo
determine de otra manera.
f. Cuando la edificación posea sistema de bombeo interno, deberá proveerse de los
elementos y equipos necesarios que garanticen servicio normal en cualquier momento.
g. En general, todo diseño hidráulico y sanitario deberá cumplir todos los requerimientos
consignados en la Norma Icontec mil quinientos (1500) o las que la modifiquen o
sustituyan.
11. Sistema Electrónico Y De Comunicación.- Desde la fecha de aprobación de este código,

no podrá hacerse, reformarse o extenderse instalaciones eléctricas que no se encuentren de
conformidad con los requisitos exigidos por la Electrificadora del Huila S.A., o quien haga sus
veces.
Excepto disposiciones en sentido contrario por parte de la entidad fiscalizadora se usará para
el cálculo de las redes eléctricas el “National Electrical” de los Estados Unidos y como mínimo
las siguientes:
Iluminación: Todo espacio habitable deberá estar provisto de iluminación artificial adecuada.
Esta deberá proveerse permanentemente en todas aquellas partes de los edificios a las cuales
tiene acceso el público siempre que la iluminación natural sea inadecuada, a juicio de la
empresa pública respectiva.
Todo edificio deberá contar con un interruptor general de protección, además de fusibles
generales especificados de acuerdo con la carga total calculada para el edificio

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Para cada circuito deberá existir un interruptor automático. Si se trata de edificios

multifamiliares, cada apartamento tendrá contador, fusibles generales y tablero de
interruptores automáticos internos que controle cada uno de los circuitos del apartamento.

________________________________________________________________________________
a. Red: Toda la red se instalará a través de tubería o ductos aprobados por la
Electrificadora del Huila S.A., o quien haga sus veces. No se permitirán instalaciones
por fuera de dichas tuberías o ductos
b. Materiales: La tubería de conducción podrá ejecutarse en conduit pesado, liviano, pvc
o ductos que cumpla con las normas Icontec para el caso. Los conductores deberán
tener los calibres y recubrimientos que la empresa pública o el “National Electrical
Code” exijan.
c. Comunicaciones: En todo edificio se constituirán acometidas telefónicas. Los
conductores telefónicos al igual que los de timbres y sistemas de alarma, deberán
llevarse por tuberías totalmente separadas de aquellas conductoras de energía.
d. Pararrayos: Todo edificio destinado a depósito de combustibles o explosivos y todos
aquellos de más de cinco pisos de altura, deberá estar dotados de pararrayos.
Articulo 512º. Urbanizaciones.- Reglamentar los estudios de Ingeniería Geológica y

Geotécnica, los presentes estudios tienen por objeto marcar unas pautas mínimas que
garanticen el diseño y la construcción correcta de las obras que se requieren para dotar a una
urbanización de las condiciones de seguridad y salubridad necesarias, en aquellas zonas
donde se requieran.
1. Estudios preliminares. Objeto. Parágrafo.- los cuales garantizaran condiciones adecuadas

en cuanto a firmeza del terreno, defensa frente a inundaciones, elementos contaminantes
derivados de las obras de construcción y en general sobre la calidad ambiental en los
proyectos urbanísticos.
2. Estudios Geotécnicos.- Para efectos del presente acuerdo se entiende como estudio
geológico –geotécnico el realizado sobre un área con el fin de definir sus condiciones de
ocupación por estructuras construidas por el hombre y las consecuencias de las
modificaciones en el terreno causadas por dicha construcción.
Formará parte integral de todo proyecto de urbanización sometido a consideración del

Departamento de Planeación Municipal un estudio geológico y geotécnico cuyo contenido
mínimo debe incluir:
a. Localización del proyecto
b. Análisis morfológico del área a urbanizar
c. Análisis geomorfológico con énfasis en las formaciones superficiales de los procesos
morfo genéticos presentados en el área.
d. Análisis de estabilidad relativa del área a urbanizar. Este análisis deberá estar
acompañado de la definición de las categorías de la estabilidad utilizadas.
e. Análisis de incidencia de las obras de urbanización, la construcción de edificios sobre

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las formas y procesos presentes en el área.

f. Análisis de las características geotécnicas de las formaciones superficiales y los
materiales de fundición.
El anterior estudio deberá estar acompañado por los siguientes mapas a escala máxima de
1:1000 para áreas menores de diez (10) hectáreas.

________________________________________________________________________________
a. Mapa topográfico en el cual se incluirá un esquema de localización a escala 1:200. En
éste mapa debe registrarse los sitios de observación y muestreo del estudio.
b. Mapa de curvas del nivel en el que se pretende la distribución real de las pendientes
agrupadas, al menos en los siguientes rangos: 0-5%, 5.1-15%, 15.1-35% y mayores
de 35%.
c. Mapa Geomorfológico en el cual se presenten las formaciones superficiales, formas y
procesos erosivos presentes en el área de estudio.
d. Mapa de susceptibilidad a las inundaciones en el cual se presenten los niveles de
inundación probables en el periodo de recurrencia de veinte (20), veinticinco (25) y
cincuenta (50) años.
e. Mapa de zonificación para el uso.
En aquellas áreas geológicas y morfo métricamente homogéneas, en zonas no inundables, el

estudio podrá prescindir de los mapas morfométricos y de susceptibilidad a las inundaciones
justificando este hecho en la memoria del estudio.
Todo urbanizador deberá presentar ante el Departamento de Planeación Municipal un

tratamiento de las aguas lluvias y de las aguas servidas, tal que garanticen la estabilidad a
corto y largo plazo de los terrenos de la propia urbanización y sus vecindades hasta el lugar
de disposición final de dichas aguas.
La disposición final de los desechos de construcción, descapotes y demás material

proveniente de vigentes para tal fin en llenos para construcción.
Los sitios escogidos como botaderos deberán contar con obras de drenaje adecuadas que
impidan la erosión de aquellos materiales.
El Departamento de Planeación Municipal podrá solicitar adiciones o modificaciones a los

estudios que le son presentados en cumplimiento del presente Código.
Las adiciones o modificaciones serán solicitadas cuando a juicio del Departamento de

Planeación Municipal se presente deficiencias en la información sobre la cual se basan las
condiciones del estudio.
Los estudios que se refiere este Capitulo deben ser llevados a cabo por Ingenieros y Geólogos
debidamente matriculados y registrados en el Departamento de Planeación Municipal o por
firmas que tengan a su servicio tales profesionales.
3. Movimientos De Tierra.- Todo urbanizador deberá presentar al Departamento de Planeación

Municipal un estudio detallado sobre los volúmenes y la forma como ejecutarán los

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movimientos de tierra que permitan conocer lo mejor posible las condiciones geotécnicas y
fisiográficas del área y cumplirse como mínimo los siguientes requisitos:
a. Cortes: Todos los cortes deberán ejecutarse de tal manera que ofrezcan la máxima
seguridad para los trabajadores, transeúntes, usuarios y vecinos.
En ningún caso los taludes podrán exceder la pendiente y altura recomendadas para el
tipo de suelo sobre el que se esté trabajando.

________________________________________________________________________________
Una vez realizado los cortes, deberán protegerse todos los taludes a fin de aumentar
su estabilidad y evitar que sean afectados por la erosión
b. Rellenos: Se permitirán rellenos en los sitios que por condiciones físicas o de uso así lo
requieran. Dichos rellenos sólo se permitirán en cauces de agua no permanentes,
mediante la construcción de los respectivos drenajes y con material seleccionado y
consolidado.
A menos que se trate de rellenos sanitarios que cuente con la supervisión de Empresas
públicas y la Secretaria de Obras Públicas Municipales, no se permitirá rellenos con basuras
o cualquier otro tipo de material orgánico
Dichos rellenos sanitarios podrán ejecutarse únicamente en aquellas zonas que las Empresas
Públicas hayan determinado específicamente para tal fin.
En aquellos casos en que se pretende la instalación de una estructura o edificación sobre el

suelo de rellenos, estos deberán seguir las siguientes normas:
a. Se deber efectuar en capas de espesor no mayor de cero quince (0.15) metros
b. La compactación debe ser por lo menos del 95% del ensayo protector modificado,
realizado en el laboratorio con materiales escogidos para suelos cohesivos, y no debe
presentar desgaste mayor de 50% en la maquina de pruebas “Los Ángeles” para
suelos friccionantes. Estos se verificarán mediante la toma de densidades de campo.
c. La compactación se efectuará preferiblemente con elementos mecánicos tales como
vibradores, cilindros, etc., de acuerdo con el tipo de suelo (cohesivo o friccionante).
d. El material para relleno deberá ser ensayo en laboratorio y registrada sus
características de petrografía, forma, granulometría, superficie, estructura,
compacidad, cimentación, humedad, y drenaje con base en lo cual se establecerá su
resistencia de soporte y con ella, se definirá el tipo de estructura que se puede fundar
la cual se deberá cimentar, sobre suelos friccionantes y en ningún caso sobre arena o
limos sueltos.
e. Todo relleno deberá proveerse de filtros y drenajes verticales de arena, y para
garantizar estabilidad y asentamiento, se ejecutará por etapas o con sobrecarga.
f. Todo relleno y todo bloqueo deberá estar ejecutado de tal manera que se impidan
deslizamientos, usando para ello drenajes, muros de contención o rellenos de
comprensión, de tal modo que no puedan ser destruidos por aguas subterráneas o
pos sismos hasta ocho (8) en la escala Ritcher.
g. En general los rellenos deberán cumplir las especificaciones que recomiende el
Ingeniero de suelos de acuerdo con el uso final del relleno.
4. Disposición de materiales sobrantes de explanación. Todo urbanizador deberá presentar un

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análisis detallado del sitio y la forma de que dispondrá de los sobrantes de las explanaciones
si los hubiere.
En ningún caso podrán utilizarse los cauces permanentes como sitio de depósito o destino
final de sobrantes.

________________________________________________________________________________
Sin embargo cuando en el estudio de la urbanización se consideran laderas como áreas de
cesión y éstas sean aceptadas, los llenos deberán cumplir además de los requisitos exigidos
los siguientes:
a. Contar con drenes adecuados
b. Garantizar la protección de los cauces de tal manera que se eviten fenómenos erosivos
por socavación de orillas.
c. Todo relleno deberá entregarse reforestado y protegido de erosión superficial.
5. Servicios públicos.- Toda urbanización estará prevista de servicios públicos, Su diseño y

construcción deberá estar en total acuerdo con las exigencias que para cada caso tengan las
empresas respectivas.
Las normas que se detallan en el presente Código se tomarán como complementarias, nunca
excluyentes, a las que rijan en la Entidad que controle cada uno de los servicios públicos.
6. Sistema de acueducto. - Tanto el diseño como la construcción de redes de acueducto

deberán seguir los parámetros básicos generales que suministren las Empresas públicas
Municipales y en general con las disposiciones generales consignadas en el Decreto Nacional
1594 de Junio 26 de 1984 y demás normas que lo modifique, complemente o sustituya.
7. Sistema De Alcantarillado.- Para su diseño y construcción deberán observarse las normas y

exigencias en las Empresas Públicas Municipales.
Debe tenerse especial cuidado con las entregas finales de agua lluvias y usadas a cauces de
aguas permanentes. Estas deben diseñarse y construirse en tal forma que eviten
represamientos, erosiones de ladera y contaminaciones excesivas.
Para esto debe estudiarse cuidadosamente el régimen de lluvias con el fin de determinar los
niveles máximos y mínimos de los cauces y en general cumplir con los requerimientos del
Decreto Nacional 1594 de Junio 26 de 1984 y demás normas que lo modifique, complemente
o sustituya. Todos los alcantarillados domiciliarios deberán estar conectados a la red principal
8. Sistema De Energía Eléctrica.- Todo diseño y construcción de líneas de subtransmisión,

distribución, subestaciones, transformadores y redes en general estarán sujetos a las normas
que rijan en el momento en la Electrificadora del Huila S.A., o quien haga sus veces
9. Sistema de alumbrado público.- Debe hacerse de tal manera que cumpla con las
especificaciones que, relacionadas con luminosidad, intensidad, altura y separación entre
postes, estipule el diseño arquitectónico y exija la electrificadora del Huila S. A., o quien haga

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sus veces
10. Sistema Telefónico.- Diseño y construcción de la red telefónica de la urbanización deberá

cumplir con los requisitos exigidos.

________________________________________________________________________________
Parágrafo1.- Toda construcción de urbanizaciones deben cumplir en las normas de
accesibilidad establecidas en la ley 361 de 1997, en el Decreto Nacional 1538 de 2005 y
demás normas que lo modifique, complemente o sustituya
Parágrafo.-2- Reglamentar los estudios hidrológicos de las áreas continuas a la laguna los
colores y curibano realizados por el Municipio de Neiva.
CAPITULO XVIII

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO

Articulo 513º. Motivos de utilidad pública. Para efectos de decretar su expropiación y además
de los motivos determinados en otras leyes vigentes se declara de utilidad pública o interés
social la adquisición de inmuebles para destinarlos a los siguientes fines:
a) Ejecución de proyectos de construcción de infraestructura social en los sectores de la salud,
educación, recreación, centrales de abasto y seguridad ciudadana;
b) Desarrollo de proyectos de vivienda de interés social, incluyendo los de legalización de
títulos en urbanizaciones de hecho o ilegales diferentes a las contempladas en el artículo 53 de
la Ley 9ª de 1989, la rehabilitación de inquilinatos y la reubicación de asentamientos humanos
ubicados en sectores de alto riesgo;
c) Ejecución de programas y proyectos de renovación urbana y provisión de espacios públicos
urbanos;
d) Ejecución de proyectos de producción, ampliación, abastecimiento y distribución de
servicios públicos domiciliarios;
e) Ejecución de programas y proyectos de infraestructura vial y de sistemas de transporte
masivo;
f) Ejecución de proyectos de ornato, turismo y deportes.
g) Funcionamiento de las sedes administrativas de las entidades públicas, con excepción de
las empresas industriales y comerciales del Estado y las de las sociedades de economía
mixta, siempre y cuando su localización y la consideración de utilidad pública estén claramente
determinados en los planes de ordenamiento o en los instrumentos que los desarrollen;
h) Preservación del patrimonio cultural y natural de interés nacional, regional y local, incluidos
el paisajístico, ambiental, histórico y arquitectónico;
i) Constitución de zonas de reserva para la expansión futura de las ciudades;
j) Constitución de zonas de reserva para la protección del medio ambiente y los recursos
hídricos;
k) Ejecución de proyectos de urbanización y de construcción prioritarios en los términos
previstos en los planes de ordenamiento, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley;

l) Ejecución de proyectos de urbanización, redesarrollo y renovación urbana a través de la

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modalidad de unidades de actuación, mediante los instrumentos de reajuste de tierras,

integración inmobiliaria, cooperación o los demás sistemas previstos en esta ley;
m) El traslado de poblaciones por riesgos físicos inminentes.

________________________________________________________________________________
Artículo 514º. Tratamiento de Desarrollo y Construcción Prioritarias. En función de las políticas
y objetivos del Plan de Ordenamiento la Administración Municipal, en su respectivo periodo,
podrá declarar en los programas de ejecución el desarrollo y construcción prioritaria de
inmuebles que considere necesarios. La declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria
recae sobre:
1. Predios específicos localizados en suelo de expansión, de propiedad pública o privada, a
fin de que se incorporen y urbanicen dentro de los tres (3) años siguientes a su
declaratoria.
2. Predios específicos urbanizables no urbanizados localizados en suelo urbano, de
propiedad pública o privada, declarados de desarrollo prioritario, que no se urbanicen
dentro de los (3) años siguientes a su declaratoria.
3. Los terrenos o inmuebles urbanizados sin construir, localizados en suelo urbano, de
propiedad pública o privada, declarados como de construcción prioritaria, que no se
construyan dentro de los tres (3) años siguientes a su declaratoria
Parágrafo 1.- Declárense como predios de tratamiento y construcción prioritarios todos los
predios que se encuentren dentro del tratamiento de consolidación y consolidado que no se
encuentren desarrollados.
Parágrafo 2. En el caso en que la declaratoria de desarrollo o construcción prioritaria se

refieran a inmuebles que hagan parte de unidades de actuación urbanística, los plazos
establecidos en este artículo anterior se incrementarán en un cincuenta por ciento (50%) de
tiempo adicional, siempre y cuando las obras al momento de la solicitud representen por lo
menos la mitad de la urbanización o de la construcción, según el caso.
Artículo 515º. Desarrollo Prioritario.- Los inmuebles que fueron declarados en el Plan de
Ordenamiento Territorial como de desarrollo o construcción prioritarios y que de acuerdo con
la Ley no llegaren a cumplir con su función social, se les podrán aplicar procesos de
enajenación forzosa en pública subasta y en general toda la normatividad y procedimientos
previstos en la Ley para inmuebles y áreas objeto de esta declaratoria de desarrollo. Este
proceso podrá iniciarse por incumplimiento de la función social de la propiedad sobre:
1. Los terrenos localizados en suelo de expansión de propiedad publica o privada, declarados
como desarrollo prioritario, que no se urbanicen dentro de los tres (3) años siguientes a su
declaratoria.
2. Los terrenos urbanizables no urbanizados localizados en suelo urbano, de propiedad
pública o privada, declarados como de desarrollo prioritario, que no se urbanicen dentro de
los tres (3) años siguientes a su declaratoria.
3. Los terrenos o inmuebles urbanizados sin construir, localizados en suelo urbano, de
propiedad pública o privada, declarados como de construcción prioritaria, que no se

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construyan dentro de los tres años siguientes a su declaratoria.

4. Los términos de que tratan los artículos anteriores empezarán a contarse a partir de la fecha
de promulgación del Acuerdo que aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial, según sea el
caso, que declara el terreno o inmueble como de desarrollo o construcción prioritarios y
podrá prorrogarse hasta en un cincuenta por ciento (50%), siempre y cuando las obras

________________________________________________________________________________
realizadas representen por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de la urbanización o
construcción.
La prórroga deberá solicitarse al Alcalde Municipal, antes del vencimiento del plazo, y no se
procederá a la iniciación del proceso de enajenación forzosa mientras la autoridad no decida
sobre la solicitud.
Cuando existan dificultades generales de financiación o de mercado, determinadas por el

Gobierno nacional, los propietarios podrán solicitar al Alcalde prórroga del plazo concedido
para cumplir con lo establecido en la Ley. En ningún caso dichas prórrogas sucesivas podrán
exceder los dieciocho (18) meses.
Artículo 516º. Identificación de Predios Declarados Para El Desarrollo Y Construcción

Prioritarias.- Los lotes identificados dentro de perímetro urbano de la ciudad clasificados
como afectados o determinados , son las áreas libres de más de 4.000m2, que se hallan en el
suelo urbano, y dada sus dimensiones llevan a obstaculizar el proceso de crecimiento de la
ciudad. Este trámite esta dado para todas las UGL.
Articulo 173º. Instrumentos De Intervención Sobre La Estructura Predial.
Los instrumentos que se enumeran a continuación permiten modificar e intervenir directamente
sobre la morfología urbana y la estructura predial, generando formas asociativas de gestión
entre los propietarios de un área definida como unidad de actuación urbanística en suelo
urbano. Los instrumentos que permiten transformar la estructura predial dando pie a un
proceso de englobe son:
a. Integración inmobiliaria.
Consiste en reunir o englobar diversos inmuebles para luego subdividirlos y desarrollarlos,
construirlos o renovarlos con el fin de enajenarlos.
Se incentiva la utilización de éste instrumento con un aumento de densidades estipulado en las
fichas normativas para cada área homogénea.
b. Reajuste de Tierras.
Consiste en reunir o englobar diverso terrenos en forma adecuada y dotarlos de obras de
infraestructura urbana básica, tales como vías, alcantarillados, parques, redes de acueducto,
energía eléctrica y teléfonos.
Articulo 174º. Instrumentos De Intervención Sobre El Derecho De Propiedad.- La Ley 388 de
1997 ha determinado que la propiedad tiene una función social y ecológica. Cuando ésta
función no se cumple, se abre paso a la utilización de los siguientes instrumentos de

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intervención pública sobre la propiedad:

1. La Enajenación Voluntaria. Según lo dispuesto en la Ley, procede cuando existe acuerdo de
compraventa entre la administración municipal, las entidades del nivel Departamental o
Nacional, y los propietarios de inmuebles o terrenos declarados como de utilidad pública o
de interés social.

________________________________________________________________________________
2. La Enajenación Forzosa. Procede por incumplimiento de la función social de la propiedad, y
consiste en la venta mediante pública subasta ordenada por la autoridad competente, de
uno o varios terrenos localizados en un sector declarado como de desarrollo o construcción
prioritarios, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Plan de Ordenamiento o en los
instrumentos que lo desarrollen, siempre y cuando el propietario no los haya urbanizado o
construido, según el caso, dentro de los términos establecidos por la Ley.
3. La Expropiación por Vía Judicial. Cuando se agota la etapa de la adquisición por
enajenación voluntaria de un inmueble declarado de utilidad pública e interés social, se
procederá a la expropiación por vía judicial.
4. La Expropiación por Vía Administrativa. Se tramita exclusivamente ante las autoridades
administrativas, cuando éstas consideren que existen especiales condiciones de urgencia,
siempre que su finalidad corresponda a lo señalado en los literales a), b), c), d), e, h), j), k),
l) y m) del artículo 58 de la ley 388 de 1997. Igualmente se consideran motivos de utilidad
pública para expropiar por vía administrativa, el incumplimiento de la función social de la
propiedad por parte del adquiriente en pública subasta, de los terrenos e inmuebles
declarados de desarrollo y construcción prioritarios, que no fueron desarrollados en los
plazos establecidos en la Ley.
Las condiciones de urgencia que autoricen la expropiación por vía administrativa son las
declaradas por la instancia o autoridad que se señala en el presente plan o en acuerdos
posteriores, expedidos por el Concejo Municipal.
Articulo 175º. Instrumentos Financieros.- Son instrumentos financieros los siguientes:
a. Instrumentos para el reparto de cargas y beneficios.

• Las Compensaciones. Son los mecanismos que permiten redistribuir de manera
equitativa los costos y beneficios derivados del Ordenamiento Territorial.
• El Aprovechamiento Urbanístico. Los costos y beneficios del desarrollo urbano deben
ser sufragados y distribuidos equitativamente entre los participes y beneficiarios de las
acciones urbanísticas.
• La Transferencia de Derechos de Desarrollo y Construcción. Los derechos de
construcción y desarrollo permiten trasladar el potencial de construcción de un predio o
inmueble declarado de conservación, que cuente con licencia de urbanismo o
construcción, a un predio definido como receptor de los mismos.
• La Cooperación entre Partícipes. Mediante el sistema de cooperación entre partícipes
se puede repartir equitativamente entre los propietarios las cargas y beneficios
generados por el desarrollo de las unidades de actuación urbanística que no requieran
una nueva configuración predial de su superficie, siempre que se garantice la cesión

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de los terrenos y el costo de las obras de urbanización correspondientes, según lo

definido en el plan parcial y previa aprobación de las autoridades de planeación.
b. Contribución De Valorización.- La contribución de valorización es un cobro realizado a los

propietarios de predios e inmuebles en razón del beneficio social y económico que recibe

________________________________________________________________________________
producto de la construcción de una obra de infraestructura física considerable tanto por su
precio como por sus dimensiones.
La contribución de valorización se aplicará cuando:
• Se trate de proyectos de interés público de amplia cobertura y relacionados con la
remodelación y renovación urbana, sistema vial, servicios públicos.
• Cuando el 60% o más de los propietarios o poseedores beneficiados soliciten
directamente y por escrito la realización de la obra y su cobro por valorización, cuando
se cuente con la aprobación del Concejo mediante Acuerdo
La contribución se asignará teniendo en cuenta:

• El presupuesto o costo de la obra.
• El beneficio calculado para cada inmueble.
• La capacidad de pago de los contribuyentes.
Por otra parte, un mecanismo alterno al cobro de la valorización que puede rendir iguales
beneficios económicos con menos costos administrativos es la imposición o incremento
diferencial en la tarifa del predial durante un lapso determinado.
Articulo 176º. Participación en Plusvalía. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 82 de
la Constitución Política, las acciones urbanísticas que regulan la utilización del suelo y del
espacio aéreo urbano incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan
derecho a las entidades públicas a participar en las plusvalías resultantes de dichas acciones.
Esta participación se destinará a la defensa y fomento del interés común a través de acciones
y operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo
urbano, así como al mejoramiento del espacio público y, en general, de la calidad urbanística
del territorio municipal o distrital.
Los Concejos Municipales establecerán mediante acuerdos de carácter general, las normas
para la aplicación de la participación en la plusvalía en sus respectivos territorios.
Los valores comerciales antes de la acción urbanística a que hace referencia los artículos 74,
75, 76 y 77 de la Ley 388 de 1997 y el artículo 2º del Decreto Nacional 1788 de 2004 y demás
normas que lo modifique, complemente o sustituya, se calcularan justamente un día antes a la
fecha de adopción de la presente revisión del Plan de Ordenamiento Territorial o de la
adopción de los instrumentos que lo desarrollan y complementan.
Artículo 521º. Hechos generadores. Constituyen hechos generadores de la participación en la

plusvalía de que trata el artículo anterior, las decisiones administrativas que configuran

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acciones urbanísticas según lo establecido en el artículo 8º de esta ley, y que autorizan

específicamente ya sea a destinar el inmueble a un uso más rentable, o bien incrementar el
aprovechamiento del suelo permitiendo una mayor área edificada, de acuerdo con lo que se
estatuya formalmente en el respectivo Plan de Ordenamiento o en los instrumentos que lo
desarrollen. Son hechos generadores los siguientes:

________________________________________________________________________________
1. La incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana o la consideración de
parte del suelo rural como suburbano.
2. El establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de usos del suelo.
3. La autorización de un mayor aprovechamiento del suelo en edificación, bien sea
elevando el índice de ocupación o el índice de construcción, o ambos a la vez.
En el mismo plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos que lo desarrollen, se

especificarán y delimitarán las zonas o subzonas beneficiarias de una o varias de las acciones
urbanísticas contempladas en este artículo, las cuales serán tenidas en cuenta, sea en
conjunto o cada una por separado, para determinar el efecto de la plusvalía o los derechos
adicionales de construcción y desarrollo, cuando fuere del caso.
Artículo 522º. Efecto Plusvalía Resultado de la Incorporación del Suelo Rural al De Expansión
Urbana O de la Clasificación de Parte del Suelo Rural como Suburbano. Cuando se incorpore
suelo rural al de expansión urbana, el efecto plusvalía se estimará de acuerdo con el siguiente
procedimiento:
1. Se establecerá el precio comercial de los terrenos en cada una de las zonas o
subzonas beneficiarias, con características geoeconómicas homogéneas, antes de la
acción urbanística generadora de la plusvalía. Esta determinación se hará una vez se
expida el acto administrativo que define la nueva clasificación del suelo
correspondiente.
2. Una vez se apruebe el plan parcial o las normas específicas de las zonas o subzonas
beneficiarias, mediante las cuales se asignen usos, intensidades y zonificación, se
determinará el nuevo precio comercial de los terrenos comprendidos en las
correspondientes zonas o subzonas, como equivalente al precio por metro cuadrado
de terrenos con características similares de zonificación, uso, intensidad de uso y
localización. Este precio se denominará nuevo precio de referencia.
3. El mayor valor generado por metro cuadrado se estimará como la diferencia entre el
nuevo precio de referencia y el precio comercial antes de la acción urbanística al tenor
de lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artículo. El efecto total de la plusvalía,
para cada predio individual, será igual al mayor valor por metro cuadrado multiplicado
por el total de la superficie objeto de la participación en la plusvalía.
Este mismo procedimiento se aplicará para el evento de calificación de parte del suelo rural
como suburbano.
Artículo 523º. Efecto Plusvalía Resultado Del Cambio De Uso. Cuando se autorice el cambio
de uso a uno más rentable, el efecto plusvalía se estimará de acuerdo con el siguiente
procedimiento:

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1. Se establecerá el precio comercial de los terrenos en cada una de las zonas

beneficiarias, con características geoeconómicas homogéneas, antes de la acción
urbanística generadora de la plusvalía.
2. Se determinará el nuevo precio comercial que se utilizará en cuanto base del cálculo
del efecto plusvalía en cada una de las zonas consideradas, como equivalente al

________________________________________________________________________________
precio por metro cuadrado de terrenos con características similares de uso y
localización. Este precio se denominará nuevo precio de referencia.
3. El mayor valor generado por metro cuadrado se estimará como la diferencia entre el
nuevo precio de referencia y el precio comercial antes de la acción urbanística, al tenor
de lo establecido en los numerales 1 y 2 de este artículo. El efecto total de la plusvalía,
para cada predio individual, será igual al mayor valor por metro cuadrado multiplicado
por el total de la superficie del predio objeto de la participación en la plusvalía.
Artículo 524º. Efecto plusvalía resultado del mayor aprovechamiento del suelo. Cuando se
autorice un mayor aprovechamiento del suelo, el efecto plusvalía se estimará de acuerdo con
el siguiente procedimiento:
1. Se determinará el precio comercial por metro cuadrado de los inmuebles en cada una
de las zonas beneficiarias, con características geoeconómicas homogéneas, antes de
la acción urbanística generadora de la plusvalía. En lo sucesivo este precio servirá
como precio de referencia por metro cuadrado.
2. El número total de metros cuadrados que se estimará como objeto del efecto plusvalía
será, para el caso de cada predio individual, igual al área potencial adicional de
edificación autorizada. Por potencial adicional de edificación se entenderá la cantidad
de metros cuadrados de edificación que la nueva norma permite en la respectiva
localización, como la diferencia en el aprovechamiento del suelo antes y después de la
acción generadora.
3. El monto total del mayor valor será igual al potencial adicional de edificación de cada
predio individual multiplicado por el precio de referencia, y el efecto plusvalía por metro
cuadrado será equivalente al producto de la división del monto total por el área del
predio objeto de la participación en la plusvalía.
Artículo 525º.- La Licencias. Para el estudio, trámite y expedición de licencias urbanísticas

procederá a solicitud de quienes puedan ser titulares de las mismas, una vez hayan sido
radicadas en legal y debida forma según lo establecido Decreto Nacional 564 de 2006 y
Artículo 526º. Tránsito de normas urbanísticas. Cuando una licencia pierda su vigencia por
vencimiento del plazo o de la prórroga, el interesado deberá solicitar una nueva licencia, ante
la misma autoridad que la expidió, ajustándose a las normas urbanísticas vigentes al momento
de la nueva solicitud. Sin embargo, si las normas urbanísticas vigentes al momento de la
expedición de la licencia vencida hubieren sido modificadas, el interesado podrá, por una sola
vez, solicitar que la nueva licencia para concluir las obras iniciadas, se le conceda con base en
la misma norma con la que se otorgó la licencia vencida, siempre y cuando el proyecto
mantenga las condiciones originales con que fue aprobado inicialmente y que no haya

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transcurrido un término mayor a treinta (30) días hábiles entre el vencimiento de la licencia
anterior y la solicitud de la nueva licencia.
Adicionalmente, el constructor o el urbanizador, manifestará bajo la gravedad del juramento

que el inmueble se encuentra en cualquiera de las siguientes situaciones:

________________________________________________________________________________
1. En el caso de las licencias de urbanización o parcelación, que las obras de la
urbanización o parcelación se encuentran ejecutadas en un cincuenta (50%) por ciento.
2. En el caso de las licencias de construcción por unidades independientes
estructuralmente, que por lo menos la mitad de las unidades construibles autorizadas,
cuenten como mínimo con el cincuenta (50%) por ciento de la estructura portante o el
elemento que haga sus veces.
3. En el caso de las licencias de construcción de una edificación independiente
estructuralmente, que se haya construido por lo menos el cincuenta por ciento (50%)
de la estructura portante o el elemento que haga sus veces.
Artículo 527º. Vigencia de la licencia de intervención y ocupación del espacio público. La

licencia de intervención y ocupación del espacio público tendrá una vigencia de veinticuatro
(24) meses para la ejecución total de las obras autorizadas. El término de la licencia de
intervención y ocupación del espacio público podrá prorrogarse por una sola vez, por un
término igual a la mitad del tiempo que fue inicialmente concedido, siempre y cuando ésta sea
solicitada durante los quince días anteriores al vencimiento de la misma.
Parágrafo.- Una vez obtenida la licencia de intervención y ocupación del espacio público para
la localización de equipamiento comunal de que trata el numeral primero del artículo 12 del
presente Acuerdo, el solicitante dispondrá máximo de seis (6) meses para obtener la
respectiva licencia de construcción si se requiere, en caso que ésta no se obtenga, la licencia
de intervención y ocupación del espacio público perderá automáticamente su vigencia.
Artículo 528º. Legalización de asentamientos humanos.- Según los preceptos establecidos en

el Ley 388 de 1997, Decreto Nacional 564 de 2006 y demás normas que lo modifique,
complemente o sustituya, La legalización es el proceso mediante el cual la administración
municipal, si a ello hubiere lugar, la existencia de un asentamiento humano constituidos por
viviendas de interés social realizados antes del 27 de junio de 2003, aprueba los planos
urbanísticos y expide la reglamentación urbanística, sin perjuicio de la responsabilidad penal,
civil y administrativa de los comprometidos.
La legalización urbanística implica la incorporación al perímetro urbano y de servicios y la

regularización urbanística del asentamiento humano, sin contemplar la legalización de los
derechos de propiedad en favor de eventuales poseedores. El acto administrativo mediante el
cual se aprueba la legalización hará las veces de licencia de urbanización, con base en el cual
se tramitarán las licencias de construcción de los predios incluidos en la legalización o el
reconocimiento de las edificaciones existentes.
Parágrafo.- Proceso de legalización. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 48 de la Ley

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9ª de 1989 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, se consideran legalizados los

barrios resultantes del proceso de reorganización barrial del presente acuerdo y de esta
manera se cumple con los establecido en el Decreto Nacional 564 del 24 de febrero de 2006
expedido por el Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y demás normas
que lo modifique, complemente o sustituya; para la legalización urbanística de desarrollos

________________________________________________________________________________
urbanísticos con usos diferentes a vivienda se deberá adelantar el respectivo plan de manejo
de acuerdo a la reglamentación correspondiente.
Artículo 529º. Titulación de Predios.- Para el adelanto de los programas de titulación gratuita
de predios del municipio serán beneficiarios las viviendas de interés social que cuenten con un
área de lote entre 60 y 100 m2 que demuestren legalmente su posesión antes del 30 de
noviembre de 2001, en los términos establecidos en la normatividad legal vigente.
TITULO IV
COMPONENTE RURAL
CAPITULO I
DEFINICIÓN, MODELO Y OBJETIVOS
Artículo 530º. - Consérvese el artículo 177º del acuerdo Nº 016 de 2000 Definición.- El
Componente Rural del Plan de Ordenamiento Territorial es un instrumento para garantizar la
adecuada interacción, entre los Asentamientos Rurales y la Cabecera Municipal, la conveniente
utilización del suelo rural y las actuaciones públicas tendientes al suministro de infraestructuras
y equipamientos básicos para el servicio de los pobladores rurales.
Articulo 179º Objetivo Principal.- Optimizar y aprovechar los recursos naturales del municipio
de modo que la explotación del suelo sea ambientalmente sostenible y rentable para los
productores y el municipio.
Objetivos Específicos.-
1. La recuperación del recurso hídrico a través del desarrollo de proyectos encaminados al
sostenimiento ambiental del Río las Ceibas y sus afluentes.
2. La recuperación y consolidación de las rondas de los Ríos a través de recorridos, parques
ecológicos recreativos y otras actividades turísticas que vinculen los elementos del paisaje
al sistema de espacio público de escala municipal y urbano - regional.
3. Evitar y/o detener el incremento de los asentamientos humanos en suelos de protección
ambiental y en suelos de protección por amenazas naturales a través de actividades que
permitan el aprovechamiento sostenible de estos suelos, así como la adopción de
mecanismos para el control y vigilancia de los suelos protegidos.
4. Contener el crecimiento de los asentamientos humanos en suelos rurales a través de la
consolidación y mejoramiento de los centros poblados y la implementación de medidas
de control de la expansión de los mismos.
5. Planificar la estructura del territorio rural, en función del mejoramiento de la habitabilidad y

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de la productividad.
6. Dejar establecidas las bases de ocupación y usos adecuados de suelo con relación a su
capacidad productiva.
7. Se propenderá por el mejoramiento de la calidad de vida y por el desarrollo social del
sector rural.

________________________________________________________________________________
8. En el suelo rural se propenderá por optimizar el uso de las áreas a fin de lograr un
desarrollo equilibrado y ambientalmente sostenible.
9. Se delimitarán y estructurarán las áreas suburbanas con el fin de evitar la expansión de la
zona urbana.
Articulo 178º. Aclaración de los Límites del Municipio.- Se deben definir los límites con el
Municipio de Palermo, mediante la integración de una comisión conjunta coordinada por el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC y la participación de la comunidad involucrada
para ser presentada está propuesta a la Asamblea Departamental.
Artículo 533º. - Subrogase el artículo 180 del Acuerdo 016 del 2000, por el siguiente texto:
Articulo 180º. División Político-Administrativa.- La División Político Administrativa para el sector
rural del Municipio de Neiva está reglamentada según el Acuerdo 029 de 2002 “por medio del
cual se divide en corregimientos el territorio de la zona rural del Municipio de Neiva”, en el cual
se establecen 8 corregimientos, 61 veredas y 21 sectores. Además se establecen los linderos
catastrales de los ocho (8) corregimientos de la zona rural del Municipio de Neiva. El Concejo
de Neiva mediante Acuerdo 029 de 2002 “por medio del cual se divide en corregimientos el
territorio de la zona rural del Municipio de Neiva”, determino la división político-administrativa
de la zona rural de Neiva en ocho (8) corregimientos así: Vegalarga, Río las Ceibas, Caguán,
Fortalecillas, Guacirco, San Luis, Chapinero y Aipecito. (Ver Anexo 32) FR - 01. División Político
Administrativa
Artículo 534º. Limites Veredales.- Tomando como fuente la cartografía existente en el SIG-
Neiva, el plano de la División Político Administrativa de la Zona Rural del Municipio de Neiva, se
demarcaron los linderos de las 61 veredas y los 21 sectores adoptados mediante el Acuerdo
029 de 2002. (Ver Anexo 33)
Artículo 535º. Modelo Territorial Rural.- Para la determinación del modelo territorial rural, se
determinaron las deficiencias que posee el sector en materia de servicios públicos básicos y
servicios comunitarios. De acuerdo con ello, el Plan de Ordenamiento Territorial le apunta al
desarrollo integral del sector rural, mediante la consolidación de los Centros Poblados que son
aquellos puntos donde se concentrarán las actividades comunales de sus pobladores, con lo
cual se pretende fortalecer la integración de las comunidades, la prestación de servicios de
acuerdo con las necesidades del sector y el fortalecimiento de sus actividades sociales,
culturales y económicas.
37º.Centralidades Rurales.- Son centros de aprovisionamiento de los asentamientos

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localizados en su área de influencia. En ellos se deberá presentar en forma ordenada el

poblamiento, el cual requiere de planes especiales de intervención. Este nivel corresponde a
espacios de mayor identidad de la población existente o en otros casos a espacios que se
potenciarán en razón del impacto y la transformación por la construcción de Macroproyectos.

________________________________________________________________________________
Se consolidarán mediante intervenciones que conlleven la generación de espacio público y la
estratégica localización de equipamientos de mayor jerarquía y cobertura. En ellos se
presentará una mayor diversidad de actividades al servicio de los habitantes y de la población
de paso. Se determinan como centralidades rurales aquellos centro poblados que por ser
cabeza de corregimiento presentan mayor grado de consolidación en cuanto a la
concentración de vivienda y población, servicios públicos y sociales, por tener definidas unas
vías principales y secundarias que facilitan la movilidad en su interior y por atender a la
población dispersa de cada una de las veredas de su entorno. Dentro de estos centros
poblados tenemos a: Fortalecillas, Caguán, San Luís, Guacirco, Aipecito, Chapinero,
Vegalarga, San Antonio y Santa Helena.
CAPITULO II
POLÍTICAS DEL SECTOR RURAL
Artículo 537º. Política de Preservación, Conservación y Recuperación del Medio Ambiente.-

Tendiente a asegurar la sostenibilidad del territorio, mediante la protección, recuperación y
manejo integral de la zona rural del municipio, con especial énfasis en la zona de ladera
debido a sus características ambientales, de oferta hídrica, forestal, paisajística y la gran
diversidad en flora y fauna.
En ella se incluirán acciones, programas e inversiones para intervenir y contener el desarrollo

de asentamientos humanos en estas zonas, así como para mantener las fuentes y corrientes
hídricas, los bosques, y Reservas Forestal.

1. Control a la tala indiscriminada de bosques nativos.
2. Adquisición de predios estratégicos por parte del municipio.
3. Alianza estratégica con la comunidad para el manejo y conservación de estas áreas.
4. Promoción de la sucesión natural en zonas de selvas relictuales.
5. Creación de viveros especializados en germinación y crecimiento de especies nativas, de
carácter municipal y privado.
6. Fomento de aplicación de tecnologías limpias en el procesamiento del café mediante
beneficio ecológico.
7. Saneamiento básico: construcción de pozos sépticos y letrinas.
Artículo 539º. Política de Mejoramiento de la Calidad de Vida y el Desarrollo Social.- Se

promoverán acciones tendientes al mejoramiento de la vivienda, infraestructura, los servicios

Página 207
básicos de las áreas rurales, y el mercadeo de sus productos, así como aumentar la oferta de
lugares de encuentro y recreación.

1. Reasentamiento de las familias localizadas en zonas amenazadas por fenómenos naturales
y en suelos de protección ambiental.

________________________________________________________________________________
2. Generación de empleo con el propósito de mantener la vinculación de las familias
reubicadas a sus sistemas de trabajo.
3. Mejoramiento integral de los centros poblados, como un mecanismo para contener su
expansión y mejorar la calidad de vida de sus habitantes, mediante el saneamiento básico y
ambiental, la regularización vial y urbanística y la generación de espacio público efectivo.
4. Consolidación del sistema de parques ecológicos recreativos de escala urbano-regional y la
generación de zonas verdes y parques en los centros poblados.
Artículo 541º. Política para Optimizar el Uso de las Áreas Rurales.- Se promoverán acciones y
regulación para garantizar un uso del suelo coherente a sus potencialidades garantizando la
sostenibilidad ambiental en la zona.
Artículo 542º. Estrategias.- Se promoverá el uso adecuado del suelo de acuerdo con
parámetros de cobertura vegetal, pendientes y potencialidades de uso.
1. Para pendientes entre el 50 y 100%: cultivos permanentes con labores de
aprovechamiento y/o conservación de bosques y de protección.
2. Se promoverá el uso de tecnologías ambientalmente sostenibles en la actividad
agropecuaria, mediante la reconversión con sistemas de producción con tecnologías
limpias.
3. Los bosques naturales existentes serán preservados y sólo se permitirán el
aprovechamiento de sus productos para actividades experimentales.
CAPITULO III
SISTEMAS GENERALES RURALES
Articulo 183º. Sistema General.- El sistema general rural comprende los elementos más
destacados del medio natural que configuran el territorio municipal y le imprimen sus
características determinantes. A la vez incluyen otros sistemas artificiales que integran las
zonas urbana y rural que comunican y organizan los desarrollos en el territorio rural.
Articulo 184º. Sistema Ambiental Rural.- Lo conforman los sistemas orográfico, hidrográfico,
otras áreas de interés ambiental y ecosistemas estratégicos naturales. (Ver Plano FR-02
Sistema Ambiental)
En suelo rural los aspectos ambientales tendrán prevalencia sobre otros procesos tales como
los de construcción, parcelación o explotación. Para la utilización de los recursos naturales se

Página 208
dará prioridad a los usos propios de la zona rural.
Se debe buscar la protección de los recursos naturales como: el agua, el paisaje, la cobertura
forestal, la flora, la fauna y la conformación natural del terreno, entre otros aspectos, teniendo
en cuenta los retiros de protección a nacimientos, quebradas, caños, ciénagas, humedales,

________________________________________________________________________________
etc.; así mismo se debe considerar la geomorfología, las características del paisaje, la
topografía, la vegetación y los efectos que se puedan generar con los movimientos de tierra.
1. Del Sistema Orográfico.- El sistema orográfico está conformado por las características
dominantes del relieve en el área rural y las grandes unidades paisajísticas; hacen parte de
estas áreas:
a. Áreas Protegidas.- Las áreas protegidas son consideradas como suelos de protección
ambiental y está compuesto por las siguientes zonas:
• Zona de Reserva Forestal de la Amazonía
• Parque Natural Regional La Siberia
• Zona de Reserva de Reserva Forestal Las Ceibas
b. Ecosistemas Estratégicos.- constituyen base natural del territorio y de los cuales
depende más directamente el funcionamiento y bienestar de los habitantes del
municipio y corresponden a las cadenas montañosas que circundan el municipio, las
áreas de elementos de conservación y protección del sistema, así como aquellos
elementos que ofrecen significativa importancia ecológica, ambiental o paisajística en
cuanto cumplen la función de ordenadores primarios del territorio Municipal y nos
proveen de bienes y servicios ambientales. Dentro de los que se encuentran:
• Cerro Santa Lucía
• Cerro Las Ceibas
• Las Delicias y La Esperanza
• Loma de Berlín
• Cerro de La Cuncia
• Cuchilla el Chiflón u Órganos
Articulo 545º. Consérvese el artículo 186º del acuerdo Nº 016 de 2000. Artículo 186º.-
Fuentes Hídricas Por Corregimientos. (Ver Anexo 34)
Artículo 546º. Áreas de Utilidad Pública.- Con el fin de preservar las fuentes hídricas que tienen
nacimiento y surten los acueductos de la zona urbana y rural del Municipio de Neiva,
declárense como zonas de utilidad pública y zonas de Reserva Forestal, las siguientes:
1. Las zonas adyacentes a los nacimientos de agua, protegidas con bosque natural o no, en
un diámetro no inferior a los cien (100) metros tomados desde el nacimiento, medidos a
partir de su periferia.
2. Todos los bosques y vegetación natural existentes en una franja de terreno no inferior a los
treinta (30) metros de ancho paralela a cada lado de la cota máxima de inundación de los
ríos, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de lagos, lagunas, ciénagas
o depósitos de agua que abastezcan represas para servicios hidroeléctricos y de riego,
acueductos urbanos y rurales destinados al consumo humano, agrícola, ganadero acuícola

Página 209
o a usos de interés social.

3. Todos los bosques y la vegetación natural existentes en el territorio municipal que se
encuentren sobre la cota de los 2400 m.s.n.m. o superior a este

________________________________________________________________________________
Parágrafo. - Incentivos Tributarios.- Los predios que sean declarados como áreas de utilidad
pública y áreas de Reserva Forestal, tendrán una rebaja en el impuesto predial, la cual será
establecida en el Estatuto Tributario Muncipal.
Artículo 547º. Subrogase el artículo 195º del acuerdo Nº 016 de 2000. Artículo 195º Áreas de
Riesgos y Amenazas (Zonas Degradadas).- Se retoman las áreas definidas en el Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Las Ceibas el cual hace parte integral
del presente Acuerdo, para el resto de área identificadas en el municipio se deberán priorizar
para realizar estudios de riesgos y amenazas. (Ver Plano DR-15 Susceptibilidad a amenazas)

Parágrafo.- El Centro poblado del Corregimiento de Vegalarga, requiere de un estudio técnico
específico por estar ubicado en un sector de Amenaza por inundación, remoción y erosión,
que establezcan en forma definitiva las condiciones de su reubicación
CAPITULO IV
PLAN VIAL RURAL
Artículo 548º.- Consérvese el artículo 221º del acuerdo Nº 016 de 2000. Artículo 221º.- En el
Plan Vial Rural se debe propender por un sistema vial dinámico que tome como elemento base
el sistema de vías existentes, buscando la conexión entre ellas, teniendo en cuenta las
características topográficas de los terrenos, siendo lo fundamental la accesibilidad a las
diferentes zonas rurales y la protección ambiental. (Ver Plano FR-03 Plan Vial)
Artículo 549º. Objetivo.- El objetivo principal del Plan Vial y de Transporte es el de mejorar las
condiciones de accesibilidad y movilidad de la población dentro del área rural, definiendo los
corredores viales de mayor demanda y posibilitando un desplazamiento y conexión más
eficiente entre las veredas, los centros poblados y la cabecera municipal. Se establecerán de
paso las directrices generales de localización y de inversión para la parte vial.
Artículo 550º. Estrategias-

1. Priorizar la inversión para el mantenimiento y renovación de la red vial rural.
2. Definición de las entidades responsables del mantenimiento de las vías con el fin de
permitir la priorización de la inversión y facilitar las labores de gestión por parte de las
entidades competentes.
Articulo 222º Componentes.- El sistema vial del área rural está compuesto por los siguientes
tipos de vía:

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• Vías Arteriales o de Primer Orden.- Vías constituidas por las troncales, transversales y
accesos a Capitales de Departamento que cumplen con la función básica de integrar las
principales zonas de producción y consumo del país y de este con los demás países.
Hacen parte los corredores viales que conforman la red vial regional y nacional y que
permiten la accesibilidad y conexión funcional a los Corredores viales nacionales y sus
franjas de aislamiento y control ambiental.

________________________________________________________________________________
• Vías Intermunicipales o de Segundo Orden.- Vías que unen las cabeceras municipales
entre sí y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan con una vía arterial o de
primer orden.
• Vías Veredales o de Tercer Orden.- Vías de acceso que unen la cabecera municipal con
sus veredas o que unen veredas entre sí. O sea compuesto por las vías integradoras del
sector rural.
• Otras Vías Rurales Especiales.- Se propone conformar un circuito que fuera de lo Vial
contenga un Sendero para caminantes, ciclistas y equinos que permita ofrecer al visitante y
al habitante unos recorridos turísticos que conecten a la población con el Área Rural y sus
atractivos turísticos, de igual manera se contemplan las vías que permiten el manejo y la
articulación de los corredores suburbanos.
• Vías Peatonales Rurales.- En el área rural la red peatonal está conformada por la red de
caminos y puentes que sirven para el acceso a veredas y que aún hoy son utilizadas por la
población; algunos de estos caminos presentan valores por su antigüedad, ya que hicieron
parte de las rutas de comunicación en la época de la colonia para la comunicación con los
municipios vecinos y la comercialización de sus productos.
• Vía Parque (VP).- Franja de terreno con carretera, que posee bellezas panorámicas
singulares o valores naturales o culturales y dentro de esta categoría se encuentra la vía
que conecta los corregimientos de Guacirco con San Luis y el centro Ecoturístico de la
Cuchilla El Chiflón proyectada en el Plan de Ordenamiento Territorial; su propósito es
generar un elemento estructurador del sector occidental del Municipio.
• Corredor Ecológico Turístico.- Es un elemento físico cuyo tratamiento y desarrollo es
prioritario en la consolidación del modelo de ordenamiento rural. Corresponde a la vía rural
que comunica el área urbana hasta el área de la Siberia. Tendrá un ancho total de 30
metros incluyendo 15 metros de control ambiental.
• Vías de Servicio Paralelas.- Cuando una vía correspondiente al sistema troncal, regional o
arterial atraviese o limite un desarrollo urbanístico, se deberá diseñar y construir por parte
del interesado vías de servicio paralelas con sus respectivas zonas de transición en los
empalmes con la troncal, regional o arterial respectiva.
• Circuito De Ecoturismo Rural: El Casco urbano de Neiva y los núcleos rurales de El
Caguán, y La Ulloa y el circuito Neiva-Fortalecillas, ofrecen servicios para el soporte del
desarrollo rural del municipio. La propuesta contempla incorporarlos, además, como
soporte al desarrollo eco turístico del territorio y conformar con ellos un circuito de
espacios que ofrezca servicios complementarios a la actividad turística y propicien la
realización de eventos y actividades recreativas y culturales para sus habitantes y los
turistas que los visiten.
Articulo 224º Perfiles Viales.- Para atender a las necesidades de la infraestructura vial y de

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transporte se aprueban los siguientes tipos de perfiles viales:

• La franja de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión para las carreteras de
primer orden será de sesenta (60) metros.
segundo orden será de cuarenta y cinco (45) metros.

________________________________________________________________________________
tercer orden será de treinta (30) metros.
Articulo 553º. Consérvese el artículo 225º del acuerdo Nº 016 de 2000. Artículo 225º Red
Peatonal Rural.- En el área rural la red peatonal está conformada por la red de caminos y
puentes que sirven para el acceso a veredas. Algunos de estos caminos presentan valores
patrimoniales por su antigüedad.
Parágrafo1.- El manejo de los caminos antiguos son tratados en lo correspondiente al

patrimonio cultural y al sistema vial. Entre ellos tenemos:
Vía Órganos san Luis – Neiva

Vía Neiva cerro Neiva – San Vicente del Caguán
Vía San Francisco – San Luis
Parágrafo2.- Afectaciones.- Para llevar a cabo la construcción, ampliación y adecuación del

Plan Vial del área rural, la Administración Municipal deberá realizar los estudios técnicos
necesarios para ir determinando los trazados específicos de las vías y por tanto las
afectaciones reales a que haya lugar, sobre predios de propiedad pública o privada.
La obtención de los terrenos necesarios para el desarrollo del Plan Vial, se hará por intermedio
de los siguientes procedimientos.
• Por cesión obligatoria al desarrollar los predios aledaños.
• Por expropiación según lo determina la Ley.
• Por enajenación voluntaria o compra directa, cuando el área de cesión obligatoria sea
menor de lo requerido para el desarrollo de las vías.
Parágrafo 3.- Una vez se vayan determinando los trazados reales de las vías con sus
respectivas afectaciones, el Municipio definirá el procedimiento de negociación para la
adquisición de dichas afectaciones, las cuales deben enmarcarse en las normas vigentes
sobre el tema.
Articulo 554º. Subrogase el artículo 219º del acuerdo Nº 016 de 2000. Artículo 219º.
Ordenamiento del Sistema Vial Suburbano.- La propuesta de tratamiento de los ejes viales
busca garantizar sus funciones de conectividad con la región, de manera que el tráfico
vehicular pueda circular con fluidez y no sea obstaculizado por el desarrollo de usos del suelo
que vuelcan su actividad sobre los ejes viales.
Para el ordenamiento de los corredores viales suburbanos, se deberá delimitar lo siguiente:

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Una franja mínima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del borde exterior de
las franjas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión de que tratan los numerales 1 y 2
del artículo 2 de la Ley 1228 de 2008, y Una calzada de desaceleración para permitir el acceso
a los predios resultantes de la parcelación, cuyo ancho mínimo debe ser de ocho (8) metros
contados a partir del borde de la franja de aislamiento de que trata el numeral anterior.

________________________________________________________________________________
Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleración deberán ubicarse mínimo cada
trescientos (300) metros o según lo establezca la normatividad legal vigente sobre la materia.
Parágrafo 1. La franja de aislamiento y la calzada de desaceleración deben construirse y

dotarse bajo los parámetros señalados en el plan de ordenamiento o en la unidad de
planificación rural y deberán entregarse como áreas de cesión pública obligatoria. En ningún
caso se permitirá el cerramiento de estas áreas y la franja de aislamiento deberá ser
empradizada. En los linderos de la franja de aislamiento con las áreas de exclusión, los
propietarios deberán construir setas con arbustos o árboles vivos, que no impidan, dificulten u
obstaculicen la visibilidad de los conductores en las curvas de las carreteras, en los términos
de que trata el artículo 5 de la Ley 1228 de 2008 y demás normas que lo modifique,
Parágrafo 2. Para efectos de la expedición de licencias urbanísticas, en los planos topográficos

o de localización de los predios se deberán demarcar la franja de aislamiento y la calzada de
desaceleración de que trata este acuerdo.
Parágrafo 3.- Es obligatoria la cesión del área requerida para la construcción de las vías
vehiculares y peatonales que permitan el adecuado acceso al desarrollo propuesto, estas
deberán ser apropiadas, suficientes y acordes con sus densidades y usos. Deberá existir la
conexión y continuidad con la red del Plan Vial General existente o planeado para el futuro.
Parágrafo 4.- Se deben contemplar vías paralelas a la troncal principal y no podrán

desarrollarse transversalmente más allá de los 300 metros de su área aferente a partir del eje
de la vía paralela.
Parágrafo 5.- Los terrenos requeridos para la construcción de las vías del sistema vial,
mencionadas serán cedidos gratuitamente al Municipio por la persona o entidad que adelante
el desarrollo del área, quien entregará las vías totalmente pavimentadas, con andenes,
sardineles, sumideros y zonas verdes arborizadas. Las especificaciones técnicas de diseño
serán dadas por la Oficina de Planeación Municipal.
Parágrafo 6.- Cuando se realicen nuevos desarrollos se deberá preverse la prolongación del
corredor de las vías, con el objeto de evitar dificultades en el desarrollo del sistema vial futuro
y la integración de dichas áreas.
CAPITULO V

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PLAN DE ESPACIO PÚBLICO RURAL
Articulo 555º. Definición.- El Plan de Espacio Público contempla el conjunto de lugares, sitios y
elementos del componente natural y que cumplen la función de regular las condiciones
ambientales y artificiales que por su localización, naturaleza, usos y afectaciones, satisface las

________________________________________________________________________________
necesidades rurales colectivas y trascienden los límites de los intereses individuales de los
habitantes.
Parágrafo.- El plan esta conformado por las áreas de bosque natural, las áreas de especial
significancia ambiental y sistema hídrico con sus respectivas rondas de protección.
Articulo 556º. Principios del Plan del Espacio Público Rural.- El espacio púbico rural se
considera como determinante fundamental de la calidad de vida, por ser el contenedor de los
elementos constitutivos naturales que determinan y condicionan la dinámica de vida de los
habitantes y proveen a la comunidad urbana, por lo tanto debe considerarse como un derecho
de todos.
Articulo 557º. Política del Sistema de Espacio Público Rural.- El espacio público rural debe
concebirse como un sistema de, ecosistemas estratégicos, parques, polideportivos y
elementos naturales que permiten a los habitantes interlocutar con ellos, para lograr que con
su dinámica puedan coexistir las actividades culturales con la provisión de servicios en
armonía con la naturaleza y es por esta razón que se deben recuperar las rondas hídricas y
mitigar el riesgo en zonas de amenaza alta para la recuperación de espacio público.
Articulo 558º. Acciones para la Implementación del Espacio Público Rural.-

1. Recuperar las rondas hídricas rurales como elementos paisajísticos del espacio público.
2. Recuperar mitigar e incorporar al sistema de espacio público rural, las áreas producto de
procesos de reubicación de viviendas.
3. Destinar recursos para la adquisición de predios destinados a zonas verdes, parques y
polideportivos.
4. Permitir a través de la asignación de usos la generación de espacios públicos
productivos que puedan ser explotados y manejados por sus propietarios.
5. Elaborar programas para vincular los actores municipales en la generación, recuperación,
desarrollo y mantenimiento del espacio público.
Articulo 220º.- Elementos Constitutivos Naturales.- Para la intervención de los elementos
orográficos e hidrográficos del espacio público rural se deben de tener en cuenta:
Accesibilidad y Conexión: Su accesibilidad debe ser garantizada por medio de senderos
peatonales y vías paisajísticas.
Diversidad: Debe propenderse por la generación de usos y actividades asociadas compatibles
con el espacio público, recreación contemplativa y paisajística.
Red Peatonal Rural
Corredor Ecológico Turístico

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El Circuito De Ecoturismo Rural.

Vía Parque (VP).
Espacios Públicos de Esparcimiento y Encuentro.- Se encuentra conformado por parques,

plazas, espacios cívicos y miradores en todo su conjunto, y dentro de las más representativas
tenemos:

________________________________________________________________________________
Áreas Cívicas y Representativas Rurales
CORREGIMIENTO ESPACIO PÚBLICO
El Caguán Plaza Principal – frente a la iglesia
Fortalecillas Plaza Principal
San Luis Plaza Principal
Miradores del Área Rural
CORREGIMIENTO MIRADOR ACTUACIONES DE MANEJO
Guacirco Alto del Cóndor- San Fco. Manejo
El Caguán Cerro Neiva Generación
San Luis-Chapinero El Chiflón Generación
Circuitos Regionales De Transporte Alternativo: Enlace regional de los territorios de los

resguardos al circuito para transporte en bicicleta o a caballo en los senderos interno del
territorio y articularlos a las áreas el Caguán (centro poblado de Neiva), y La Ulloa (centro
poblado de Rivera).
CAPITULO VI
PLAN DE EQUIPAMIENTOS RURALES
Artículo 560º. Objetivo.- Establecer las directrices de localización y de inversión pública en

materia de equipamientos para una vigencia a corto y mediano plazo, atendiendo a la política
de fortalecimiento de los centros poblados. (Ver Plano FR-04 Equipamientos)
Artículo 561º. Políticas.-

1. Optimizar el uso de los equipamientos existentes.
2. Centralizar la inversión en los equipamientos de servicio social.
3. Complementar integralmente la infraestructura de equipamientos existentes.

1. Recuperar y aprovechar al máximo la infraestructura de los equipamientos existentes,
optimizando su uso y fortaleciendo las instituciones que los administran.
2. Participación de la comunidad en la construcción, mantenimiento y consecución de los
recursos para los diferentes proyectos de equipamientos, que pueden ser
cofinanciados entre estas y la Alcaldía u otras entidades gubernamentales.
3. Ampliar, adecuar y dotar prioritariamente los equipamientos existentes que presentan
deficiencias y tienen posibilidades espaciales de crecimiento, buscando que tengan
una mayor cobertura y mejoren la calidad del servicio que prestan.

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Artículo 563º. Equipamiento del Sector Rural.- Los Equipamientos del Sector Rural son
espacios y construcciones destinadas a proveer a los ciudadanos servicios sociales de
carácter formativo, cultural, de salud, deportivo y de bienestar.
1. Localización de Equipamiento. Plantear un conjunto de equipamientos en el sector rural
minimizando los desplazamientos y promoviendo el desarrollo de sus veredas y

________________________________________________________________________________
corregimientos, atendiendo sus necesidades y respondiendo a los criterios de
cobertura, evitando el desplazamiento y la migración hacia el sector urbano.
2. Equipamientos por Unidades de Servicios. Las unidades de servicios consolidaran los
Centros Poblados, los cuales podrían estar compuestos por: Escuelas, Colegio de
Bachillerato, Polideportivos, Cancha Múltiple, Inspección de Policía, Salón Comunal,
Puesto de Salud, Salón Comunitario, Capillas y Centros de Acopio. Para el desarrollo
de los equipamientos del resguardo indígena la Gabriela se deberá tener en cuenta lo
establecido en el plan de ordenamiento territorial ambiental POTI del resguardo como
la dotación de equipamiento como la maloca cultural y educativa, el Paradores
Turístico Ecuestre, el Centro De Servicios Turísticos, el Gran Centro Agroindustrial y
Turístico De La Panela.
3. Unidades de Servicios de los Centros poblados de Nivel 1.- Las unidades de servicios
ubicadas en los centros poblados de cabeza de corregimiento ( Anexo 37)
4. Unidades de Servicios Centros Poblados de Nivel 2.-. Las unidades de servicios
ubicadas en los centros urbanos de nivel 2 ( Anexo 38)
CAPITULO VII
PLAN DE APROVISIONAMIENTO DE SERVICIOS PÚBLICOS Y SANEAMIENTO BÁSICO
Artículo 564º.- El plan de aprovisionamiento de servicios públicos y saneamiento básico busca

dar las directrices generales de acción, así como los programas y proyectos trazados a corto y
mediano plazo para el desarrollo de la infraestructura de dichos servicios que son básicos para
la vida, de acuerdo con las condiciones actuales de los mismos en el área rural y brindando
las recomendaciones pertinentes para la racionalización en el uso de los recursos naturales,
técnicos y humanos.
Evaluar el déficit y necesidades reales en cada uno de los diferentes servicios públicos, acorde
con la demanda existente, principalmente en los centros rurales.
Determinar los programas pertinentes a desarrollarse, para alcanzar un buen nivel en la

prestación de los servicios, lo que redundará en el mejoramiento de la calidad de vida.

1. Realización del inventario del estado actual de las estructuras de los servicios públicos,
para determinar la ejecución de las obras prioritarias encaminadas al mejoramiento en
la prestación del servicio respectivo.
2. Determinación de las áreas con bajo o ningún cubrimiento en la prestación de los
servicios, para incluirlas en los programas de expansión de redes, de una manera

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eficiente y adecuada.
3. Realización prioritaria de los estudios y proyectos planteados en el Plan de
Ordenamiento, de tal forma que en el corto plazo se dé un mejoramiento sustancial en
la prestación de los diferentes servicios públicos.

________________________________________________________________________________
Artículo 566º. Consérvese el artículo 231º del acuerdo Nº 016 de 2000 el cual quedara así:
Artículo 231º Disposiciones Sobre Servicios Públicos.- Se aplicarán todas las disposiciones
contempladas sobre servicios públicos en el componente urbano, que sean pertinentes para el
presente componente rural, debido a que aunque siendo generalmente sistemas
independientes, poseen condiciones similares de manejo y en muchos casos relaciones de
independencia funcional. Sin embargo, a continuación se establecen algunas condiciones
normativas específicas para los servicios públicos rurales.
Artículo 232º Disposiciones sobre Desechos Líquidos y Sólidos.- En la zona rural se tendrán
en cuenta las limitaciones para la disposición final de desechos líquidos y sólidos.
En esta zona el tratamiento de agua para consumo humano, los sistemas de alcantarillados
con sus tratamientos finales y las disposiciones de desechos sólidos tendrán carácter
prioritario.
Artículo 233º Tratamientos de las Aguas Residuales en la Zona Rural.- Como requisito previo
para aprobar cualquier tipo de desarrollo o actividad constructiva para usos residenciales,
comerciales, de servicios e industriales, se establece como acción prioritaria de saneamiento
hídrico, la de garantizar el tratamiento de todo tipo de aguas residuales, de acuerdo con los
parámetros establecidos por las autoridades ambientales.
En esta zona el tratamiento de agua para consumo humano, los sistemas de alcantarillados
con sus tratamientos finales y las disposiciones de desechos sólidos tendrán carácter
prioritario.
Artículo 234º Adquisición de Áreas para Acueductos Municipales o Veredales.- De
conformidad con la Ley del Medio Ambiente, Artículo 111, y lo establecido en la Ley 373 de
1997, sobre el uso eficiente y el ahorro del agua, Artículo 2 y 16, se delimitará y procurará la
adquisición de las áreas de importancia estratégica para la conservación de los recursos
hidrológicos que surten el acueducto municipal o de los acueductos y saneamiento en
corregimientos y veredas del municipio de Neiva.
Se dará prioridad a la adquisición de predios para la protección de los nacimientos y corrientes

de agua de acuerdo con la utilización que de ellas hacen las Empresas Públicas de Neiva o las
Juntas Administradoras de Acueductos Veredales.

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Dicha área se debe cercar con una barrera física natural, la cual impida el ingreso del hombre y
de animales domésticos al interior de la misma.
Artículo 570º. Tratamiento.- Dentro del área de protección de los nacimientos de las corrientes
naturales de agua abastecedoras de acueductos veredales se deben plantar especies nativas
que permitan la recuperación y regulación del caudal del agua, de la fauna y de la flora.

________________________________________________________________________________
Se debe garantizar una especial protección a las bocatomas de los acueductos veredales y
demás fuentes de abastos para consumo humano y usos domésticos, mediante el
cumplimiento de un área de protección de 30.00 metros a su alrededor. Los dueños o los
poseedores de los predios del área de influencia de la bocatoma que efectúen labores de
protección podrán ser objeto de los incentivos a establecer. Esta área se debe cercar y
reforestar con especies nativas.
CAPITULO VIII
SISTEMA DE VIVIENDA RURAL
Artículo 571º. La Vivienda en el Suelo Rural.- En los suelos rural y suburbano que por razones
históricas han venido aportando una especial presencia de concentración residencial, en
función del arraigo campesino y de la especulación del mercado para la localización de las
viviendas campestres, la reglamentación específica fijará el lote mínimo edificable para el
necesario equilibrio entre la parcelación histórica y el necesario límite a la edificación,
fomentando en algunos casos la reubicación de edificaciones y el reajuste de linderos,
siempre dentro de los objetivos de preservar y mejorar el paisaje, observando los retiros a
corrientes naturales de agua, el sistema vial y los usos tradicionales del suelo.
La reglamentación fijará unas condiciones de desarrollo para el marco de los lineamientos

sobre intervención, aprovechamiento y uso, que fija el Plan de Ordenamiento Territorial, todo
ello en función de las características propias de la parcelación tradicional que garanticen el
correcto funcionamiento del sistema vial rural y los estudios necesarios y proyectos pilotos que
sobre redes de abastecimiento de agua potable y sistemas de saneamiento y tratamiento de
los desechos sólidos, así como la de equipamientos, conservando el carácter rural.
Reordenar en la medida de lo posible el uso del suelo de conformidad con su vocación,

definiendo una opción para el asentamiento humano, distinta de la urbana, que coadyuve al
mantenimiento de la actividad agraria y a desestimular el abandono tendencial del medio y del
paisaje rural provocado por la menor relevancia económica de esta actividad en la actualidad.
Artículo 572º. Vivienda Campesina.- Corresponde a la edificación destinada al uso residencial

localizada en zona rural, en lotes donde predominan los usos propios del área rural. Para el
desarrollo de vivienda campesina se deberá desarrollar en el suelo rural disperso en los lotes
ya existentes, los predios rurales no podrán fraccionarse por debajo de la extensión
determinada por el municipio como Unidad Agrícola Familiar. Salvo las excepciones que se
señalan en el Artículo 45 de la Ley 160 de 1994 y el Artículo 83 de la Ley 1152 de 2007 o las

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normas que las complementen, adicionen, modifiquen o sustituya.
Artículo 573º. Vivienda Campestre.- Corresponde a la edificación destinada al uso residencial

que se localiza en suelo rural, en lotes que no cuentan con predominio en los usos propios del
área rural. Los inmuebles destinados a vivienda campestre no se clasifican como edificaciones
de apoyo a la producción primaria, sino que son producto de la demanda urbana de los

________________________________________________________________________________
servicios ambientales y paisajísticos del área rural. Se consideran desarrollos con
características asimilables a lo urbano y a ellos se imputarán los tributos, normas de desarrollo
y las cargas propias de los inmuebles urbanos.
Artículo 574º. Asentamientos Humanos en el Suelo Rural.- Defínase como asentamientos

humanos agrupados al conjunto de construcciones independientes caracterizadas por su
proximidad que se encuentran definidas en el componente general como el sistema de los
centros poblados de Neiva, está conformado por diferentes niveles de consolidación y
diversidad de servicios que ofrecen, se encuentran localizados y distribuidos por todo el suelo
rural del municipio de Neiva.
Artículo 575º. Definición de perímetros para los centros poblados. Para la delimitación y
definición de los perímetros de los centros poblados se tuvo en cuenta criterios como es la
división predial, componentes naturales, disponibilidad de servicios públicos domiciliarios y
componentes del sistema vial de cada uno de los centros poblados. Este perímetro aparece
especializado en el respectivo plano de cada centro poblado. (Ver Plano FR-05 Perímetros
Centros Poblados)
Para cada centro poblado se tomó la base predial existente en el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi IGAC, a fin de poder determinar las líneas reales que en algunos sectores pueden
servir como linderos para la definición del perímetro.
Artículo 576º. Centro Poblado de Fortalecillas.- Localizado al norte de la zona urbana del
Municipio de Neiva a unos 6,5 Km de distancia, por la vía que de Neiva conduce a Tello. Está
delimitado y referenciado bajo las siguientes coordenadas planas. (Ver Anexo 39)
Barrios: El centro poblado de fortalecillas se encuentra conformado por los siguientes barrios:
los Cedros, los Almendros, la Plaza, cole pato, las Piedras, la Carretera, villa Fátima,
Buenaventura, Bellavista, paso de gallina, la línea, y Sector cementerio.
Artículo 577º. Centro Poblado El Caguán.- Ubicado al suroriente de la zona urbana del
Municipio de Neiva, y a una distancia aproximada de 4,5 Km, este centro poblado está
conformado por 807 viviendas aproximadamente, con una población de 3200 personas y una
composición familiar promedio de cuatro (4) personas por vivienda, de acuerdo a información
suministrada por la E.S.E. Carmen Emilia Ospina. Está delimitado y referenciado bajo las
siguientes coordenadas planas. (Ver Anexo 40)
Barrios: El centro poblado de El Caguan se encuentra conformado por los siguientes barrios:
Centro, San Roque, la esperanza, los Comuneros, la Paz, Santa Lucia.

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Artículo 578º. Centro Poblado de San Luis.- Se encuentra localizado al Occidente del
Municipio de Neiva, a una distancia aproximada de cincuenta (50) kilómetros del casco
urbano de la capital, pasando por el municipio de Palermo, cruce de Guácimos, sobre la vía
que conduce a el centro poblado de Chapinero. Está delimitado y referenciado bajo las
siguientes coordenadas planas. (Ver Anexo 41)

________________________________________________________________________________
Artículo 579º. Centro Poblado De San Antonio.- Localizado en la parte suroriental del municipio
a una distancia aproximada de 20 Km sobre la vía que conduce al centro poblado de Vega
Larga. Está delimitado y referenciado bajo las siguientes coordenadas planas. (Ver Anexo 42)
Artículo 580º. Centro Poblado Guacirco.- Localizado en la parte noroccidental del municipio a
una distancia aproximada de 20 Km sobre la vía que conduce al municipio de Aipe. Está
delimitado y referenciado bajo las siguientes coordenadas planas. (Ver Anexo 43)
Artículo 581º.- Normas Urbanísticas De Los Centros Poblados.- La normativa aborda tamaño
de lotes, propuesta de perfiles viales, paramentos, densidades, antejardines, voladizos,
parasoles, avisos, vallas y pasacalles, zonas de protección ambiental, cesiones, índices de
ocupación, aislamientos, usos del suelo, establecimientos comerciales, industriales,
institucionales y tipos de comercio. (Ver Anexo 44)
Artículo 582º.- Ordenamiento de los Centros Poblados de nivel 1 y 2, y asentamientos las

Margaritas. Para asegurar el ordenamiento adecuado de los centros poblados rurales, la
Unidad de Planificación Rural deberá contener, en lo pertinente y de acuerdo con los objetivos
y estrategias territoriales del municipio, por lo menos los siguientes aspectos:
1. La delimitación del centro poblado.
2. Las medidas de protección para evitar que se afecten la estructura ecológica principal
y los suelos pertenecientes a alguna de las categorías de protección
3. La definición de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos.
4. Las normas para la parcelación de las áreas que se puedan desarrollar de acuerdo con
las normas generales y las densidades máximas definidas por la Corporación
Autónoma Regional.
5. La definición de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.
6. La localización y dimensionamiento de la infraestructura básica de servicios públicos.
7. La definición y trazado del sistema de espacio público del centro poblado.
8. La definición y trazado del sistema vial, con la definición de los perfiles viales.
9. La definición y localización de los equipamientos colectivos, tales como educación,
bienestar social, salud, cultura y deporte.
Artículo 583º.- Normativa para Construcción en Centros Poblados.- Toda construcción

individual o de programas de vivienda a desarrollarse en los centros poblados, deberá
considerar las condiciones establecidas para la determinación de suelos de protección en sus
tres categorías: zonas de interés ambiental, para la provisión de infraestructura de servicios
públicos y zonas expuestas a amenazas y riesgos.

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Los nuevos programas de vivienda deberán acogerse a las Unidades de Planificación Rural los
cuales propenderán por la adecuada dotación de vías, provisión de acueducto y demás
servicios públicos, el no deterioro del ambiente por ausencia de sistemas de disposición de
aguas servidas y la ocupación en áreas no expuestas a amenazas y riesgos naturales. Se
tendrá la comprobación de autosuficiencia o disponibilidad de los servicios públicos

________________________________________________________________________________
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo y energía eléctrica, por parte de los distintos
prestadores de dichos servicios.
La política rural de centros poblados, esta determinada por las condiciones que ofrezca el
territorio en materia de extensión geográfica, densidad de la población, su geomorfología,
posibilidades de aprovisionamiento de servicios públicos, servicios sociales y, además, de las
potencialidades económicas de las áreas rurales.
Artículo 584º.- Suelo Suburbano.- Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del
suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la
ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto
de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, siempre y cuando se
garantice el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo
establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Las actividades agropecuarias
dentro del perímetro Suburbano, tendrán un plazo no mayor de dos (2) años para trasladar
estos tipos de usos a la zona rural, y se dejará un franja de protección aledaña al área de suelo
suburbano donde se debe dedicar como mínimo una franja de 50 metros del predio para uso
forestal protector-productor, para promover la formación de la malla ambiental y restringe las
actividades de explotaciones agropecuarias tradicionales, con el uso de plaguicidas e
insecticidas.
Para esta área de Suelo Suburbano, se considerarán usos no conformes las bodegas de
agroquímicos, bodegas de almacenamiento, talleres agroindustriales, fábricas de ladrillos y
otros tipos de fábricas e industrias livianas (carpinterías, talleres de metalmecánica, fábricas de
tubos, fábrica de mangueras y fábrica de espermas, entre otras) que se encuentren
localizadas dentro de la zona del área.
Artículo 585º.- Zona de Desarrollo Suburbano.- Esta Zona está integrada por las áreas
suburbanas:
1. Corredor vial suburbano del área paralela de la vía intermunicipal o de segundo orden
que de Neiva nos lleva hacia san Antonio hasta el kilometro 5 en una franja de 300
metros medidos desde el borde de la vía.
2. Corredor vial suburbano del área paralela a la vía intermunicipal o de segundo orden
que de Neiva nos lleva hacia el corregimiento del Caguán hasta el perímetro urbano del
Caguán en una franja de 300 metros medidos desde el borde de la vía.
Artículo 586º. Proceso de Ocupación del Suelo.- Todo desarrollo de construcción,

subdivisión, partición y parcelación, entendido como el proceso de ocupación del suelo rural
con proyectos de vivienda rural, de vivienda campestre, de equipamientos complementarios

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para los usos establecidos para el suelo rural, deberá tener en cuenta los usos del suelo
adoptados, las normas de construcción, la estabilidad del suelo y el suelo de protección que
puedan generarse por las intervenciones a realizarse.
El proceso de construcción y parcelación se compone de las siguientes fases:

________________________________________________________________________________
1. Movimiento de tierra o adecuación del terreno y construcción de obras de estabilidad
cuando se requieran.
2. Construcción y conectividad de la infraestructura vial y de los servicios públicos
domiciliarios.
3. Construcción de la infraestructura de los demás servicios públicos diferentes a
los domiciliarios.
4. Construcción de los equipamientos colectivos y/o amueblamiento correspondiente.
5. Cesión de las áreas públicas.
Cualquier construcción en suelo rural deberá tener en cuenta los condicionamientos y franjas
para redes de alta tensión, redes primarias de servicios públicos, las relacionadas con vías
de carácter nacional, departamental, municipal y de acceso local, los proyectos del plan de
movilidad y del sistema férreo, y todos aquellos relacionados con respecto a infraestructuras o
actividades que así lo requieran, y las diferentes categorías de suelo de protección y aquellas
contempladas por el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio.
Artículo 587º. Planeamiento Intermedio del Suelo Rural. Para desarrollar y precisar las
condiciones de ordenamiento de áreas específicas del suelo rural a escala intermedio, se
tendrán en cuenta todos los proyectos que se desarrollen dentro de las zonas determinadas
como suelo suburbano para su legalización se deberán adelantar mediante la presentación de
los estudios de Unidades de Planificación Rural teniendo en cuenta, por lo menos, los
siguientes aspectos:
1. La división veredal.
2. La red vial y de asentamientos existentes.
3. La estructura ecológica principal.
4. La disposición de las actividades productivas.
5. Las cuencas hidrográficas, cerros y planicies u otros elementos geográficos.
Artículo 588º. Parcelación Campesina.- Con el fin de evitar desplazamiento total de los
campesinos que quedan en nuestras zonas rurales y que sus familias puedan acceder a una
vivienda digna, se permitirá la aprobación de parcelaciones campesinas, velando siempre por
la conservación del medio ambiente. Determínese como parcelación campesina los
asentamientos subnormales las Margaritas que para su legalización deberán adelantar
mediante Unidades de Planificación Rural (U.P.R.) en la densidad desarrolladas actualmente.
En las áreas de planeamiento intermedio destinados a vivienda campesina su densidad
será entre 25 y 35 por hectárea.
En las parcelaciones campesinas, se posibilitará la edificación de un mayor número de

viviendas, de manera concentrada en un mismo predio que sirvan de alternativa de

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alojamiento para la población del campo que labora en áreas productivas próximas a su
vereda.
Articulo 589°. Parcelación para vivienda campestre. Se entiende que hay parcelación de
predios rurales para vivienda campestre, cuando se trate de unidades habitacionales en

________________________________________________________________________________
predios indivisos que presenten dimensiones, cerramientos, accesos y otras características
similares a las de una urbanización, pero con parámetros generales de ocupación:
• Localización: solo podrán desarrollarse proyectos para vivienda campestre en terrenos
con pendientes inferiores al 15 % y respetándose todos los aislamientos y zonas de
protección absoluta definidos en el modelo territorial y en la legislación nacional.
• Servicios públicos: todos los proyectos destinados a vivienda campestre en la zona
rural deberán garantizar la provisión de servicios públicos, especialmente acueducto
alcantarillado y saneamiento básico proponiendo un sistema de disposición de
residuos sólidos y líquidos de acuerdo con las normas ambientales y previo visto
bueno de la corporación autónoma regional del alto magdalena (C.A.M.)
Parágrafo 1. Las parcelaciones campestres que se desarrollen en suelo rural suburbano

tendrán una densidad de:
• Para desarrollos de lotes individuales se desarrollara una (1) vivienda por hectárea.
• Para conjuntos campestres vacacionales y condominios campestres el desarrollo
habitacional será hasta de diez (10) unidades de vivienda por hectárea con un índice de
construcción máximo de 350 m2 por vivienda.
Parágrafo 2. Las parcelaciones campestres que se desarrollen en suelo rural en áreas de

planeamiento intermedio tendrán una densidad de:
• Para desarrollos de lotes individuales se desarrollara una (1) vivienda por hectárea.
• Para conjuntos campestres vacacionales y condominios campestres ubicados en la zona
oriental vía a San Antonio el desarrollo habitacional será hasta de veinte (20) unidades de
vivienda por hectárea con un índice de construcción máximo de 250m2 por vivienda.
• Para conjuntos campestres vacacionales y condominios campestres ubicados en las otras
áreas de planeamiento intermedio el desarrollo habitacional será hasta de treinta y cinco
(35) unidades de vivienda por hectárea con un índice de construcción máximo de 250m2
por vivienda. Se desarrollan en zonas localizadas como áreas de planeamiento intermedia.
Parágrafo 3. Para el desarrollo de parcelaciones campestres solo se adelantara mediante la

Unidad De Planificación Rural (U.P.R), previo lineamientos establecidos por el D.A.P.M. sujetos
al cumplimiento de las disposiciones légales pertinentes.
Artículo 590. Contenido de la Unidad de Planificación Rural. La unidad de planificación rural

deberá contener, como mínimo, los siguientes aspectos cuando no hayan sido contemplados
directamente en el Plan de Ordenamiento Territorial:
1. Las normas para el manejo y conservación de las áreas que hagan parte de las categorías
de protección, de acuerdo con la normativa específica aplicable a cada una de ellas.
2. Las normas sobre el uso y manejo de las áreas destinadas a la producción agrícola,

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ganadera, forestal, de explotación de los recursos naturales, agroindustrial, ecoturística,

etnoturística y demás actividades análogas que sean compatibles con la vocación del suelo
rural.
3. El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a la red vial nacional
y regional, puertos y aeropuertos, así como las directrices de ordenamiento para sus áreas
de influencia.

________________________________________________________________________________
4. En áreas pertenecientes al suelo rural suburbano, además de lo dispuesto en el Capítulo III
del presente Acuerdo, la definición del sistema vial, el sistema de espacios públicos, la
determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos de agua
potable y saneamiento básico, así como de los equipamientos comunitarios. La unidad de
planificación también podrá incluir la definición de los distintos tratamientos o
potencialidades de utilización del suelo y las normas urbanísticas específicas sobre uso y
aprovechamiento del suelo que para el desarrollo de las actuaciones de parcelación y
edificación de las unidades mínimas de actuación se hayan definido en el plan de
ordenamiento territorial.
5. Las zonas o subzonas beneficiarias de las acciones urbanísticas que constituyen hechos
generadores de la participación en la plusvalía, las cuales deberán ser tenidas en cuenta,
en conjunto o por separado, para determinar el efecto de la plusvalía, de conformidad con
lo dispuesto en el Capítulo IX de la Ley 388 de 1997 y su reglamento.
6. Las normas para impedir la urbanización de las áreas rurales que limiten con suelo urbano
o de expansión urbana.
7. Los demás contenidos y normas urbanísticas que se requieran para orientar el desarrollo de
actuaciones urbanísticas en los suelos pertenecientes a cualquiera de las categorías de
desarrollo restringido de que trata el presente Acuerdo, según los parámetros,
procedimientos y autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales
consignadas en el componente rural del Plan de Ordenamiento.
Parágrafo.- Todo proyecto de parcelación y urbanístico comercial y de servicios que se

adelante en el área suburbana y corredores urbanos para su desarrollo se deberá adelantar
mediante las unidades de planificación rural.
Artículo 591º. Adopción de las Unidades de Planificación Rural. Las Unidades de Planificación
Rural podrán ser formuladas por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal o
por la Comunidad, y serán adoptadas previa concertación de los asuntos ambientales con la
Corporación Autónoma Regional, mediante Decreto del Alcalde Municipal.
Artículo 592º. Algunos Criterios para el Manejo de Parcelaciones en Predios Rurales

Destinados a Vivienda Permanente y/o Campestre.- Básicamente para tener el manejo y
control de las áreas mínimas por unidad de vivienda y densidades máximas establecidas para
cada una de las zonas, estas se manejarán de acuerdo a los criterios de la disponibilidad e
infraestructura de Servicios Públicos y a la infraestructura vial existente en cada una de ellas.
En los casos de lotes a los cuales le corresponda dos o más zonas de reglamentación
diferentes, se le aplicará al lote, la norma que predomine.

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En todo desarrollo urbanístico planteado en la zona rural el porcentaje de ocupación del suelo
no excederá del 15% con la vivienda, con una altura máxima de 2 niveles más altillo, con
tipología de vivienda unifamiliar.
El uso del suelo deberá consultar lo definido en el presente Plan y será reglamentado a través
del estatuto de uso y ocupación del suelo.

________________________________________________________________________________
Artículo 593º. Creación de Veredas.- Para que una porción del territorio del municipio pueda
ser erigida en vereda se necesita que concurran las siguientes condiciones:
Que el área de la vereda propuesta tenga identidad, atendidas las características naturales,
sociales, económicas y culturales.
1. Que cuente por lo menos con el cinco por ciento (5%) del total de los habitantes del área
rural oficialmente determinados por el SISBEN y que la vereda o veredas de los cuales se
pretende segregar no disminuya su población por debajo de este límite señalado, según
certificación del Departamento Administrativo de Planeación Municipal.
2. Previamente a la presentación del proyecto de Acuerdo por la cual se crea una vereda, el
Departamento Administrativo de Planeación de Municipal, de acuerdo con la metodología
establecida debe elaborar el respectivo estudio, sobre la conveniencia económica y social
de la iniciativa y la viabilidad de la nueva vereda, teniendo en cuenta sus posibilidades
económicas, de infraestructura y su identificación como área de desarrollo. Con base en
dicho estudio, el órgano municipal de planeación deberá expedir concepto sobre la
viabilidad de crear o no la vereda, debiendo pronunciarse sobre la conveniencia de la
medida para vereda de la cual se segregaría la nueva. En ningún caso podrá crearse una
vereda que sustraiga más de la tercera parte del territorio de la vereda del los cuales se
segrega.
3. El respectivo proyecto de Acuerdo podrá ser presentado a iniciativa del Alcalde, de los
miembros del Concejo Municipal o por iniciativa popular, de conformidad con la ley. Sin
embargo, el Alcalde estará obligado a presentarlo cuando por medio de consulta popular
así lo decida la mayoría de los ciudadanos residentes en la respectiva vereda.
4. El proyecto de Acuerdo para la creación de una vereda se presentará acompañado de
una exposición de motivos que incluirá como anexos los estudios, certificaciones, el
concepto expedido por Planeación Municipal, el mapa preliminar de la vereda que se
pretende crear y los demás documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la ley.
5. Hasta tanto no ejecute la totalidad de los proyectos estratégicos de corto plazo
correspondiente al esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Neiva no podrán
ser creadas nuevas veredas, en tanto los sectores creados actualmente y reconocidos
jurídicamente por la Cámara de Comercio deberán inscribirse previamente ante
Planeación Municipal y contar con su aval.
TITULO IX
SEÑALAMIENTO E IDENTIFICACIÓN DE LAS ZONAS PARA EL DESARROLLO DE LA

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INDUSTRIA
Articulo 213º. Zona Industrial.- Está constituida por la Zona Industrial existente la cual posee un
área de 217.88 hectáreas y se encuentra conformada por el área paralela a la vía Neiva -
Fortalecillas en una franja conformada por esta vía y por la vía férrea que pasa paralela a

________________________________________________________________________________
esta, de características planas con muy pocas diferencias de nivel; con la ronda de
proyección el Río Magdalena. (Ver anexo 6B).
Parágrafo.- Con el fin de establecer dentro del área municipal zonas especiales para el
desarrollo de las zonas francas permanentes determínense las áreas identificadas dentro de
los polígonos normativos (Ver anexo 6C) al igual que en el área identificada como zona
industrial en el municipio de Neiva. Igualmente se atenderá a lo dispuesto por el Decreto
Nacional 1197 de 2009 o la legislación vigente sobre el tema.
Artículo 595º. Áreas de actividad industrial. Son las áreas dentro de la zona industrial donde se
permite la parcelación del suelo para la localización de establecimientos dedicados a la
producción, elaboración, fabricación, preparación, recuperación, reproducción, ensamblaje,
construcción, reparación, transformación, tratamiento, almacenamiento, bodegaje y
manipulación de materias destinadas a producir bienes o productos materiales. Se excluye de
esta definición las actividades relacionadas con la explotación de recursos naturales y el
desarrollo aislado de usos agroindustriales, ecoturísticos, etnoturísticos, agroturísticos,
acuaturísticos y demás actividades análogas que sean compatibles con la vocación agrícola,
pecuaria y forestal del suelo rural.
Artículo 596º. Condiciones básicas para la localización de usos industriales en suelo rural.-
1. Las instalaciones industriales que se ubiquen en esta zona deberán a toda costa evitar que
las emisiones o vertimientos no causen molestias o daños a los núcleos humanos, los
suelos, las aguas, la fauna, el aire o la flora del área. En todo caso, para su instalación se
deberá establecer su compatibilidad con otros usos rurales aledaños.
2. No podrá establecerse en el territorio del área suburbana ningún tipo de industria
clasificada como tal fuera del área industrial, ni se permitirá la construcción de ampliaciones
para las industrias establecidas por fuera del área industrial, se deben regir por el principio
de una producción limpia, con el propósito de desarrollar una estrategia ambiental de
carácter preventivo e integrada a los procesos productivos, a los productos y servicios, a fin
de disminuir los riesgos de contaminación a la población y al medio ambiente.
3. Las actividades que se desarrollen al interior de las unidades mínimas de actuación o de los
parques, agrupaciones o conjuntos industriales deben funcionar con base en criterios de
uso eficiente de energía, agua y aprovechamiento de residuos.
4. Las áreas para maniobras de vehículos de carga y las cuotas de estacionamientos
destinados al correcto funcionamiento del uso, incluyendo las normas de operación de
cargue y descargue, deberán realizarse al interior de los predios que conformen la unidad
mínima de actuación o el parque, agrupación o conjunto industrial.
5. La localización de usos industriales en suelo rural suburbano requiere de una clasificación
que tenga en cuenta el impacto ambiental y urbanístico que produce y que establezca su

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compatibilidad respecto de los demás usos permitidos en suelo suburbano. Hasta tanto se
incorpore en los planes de ordenamiento territorial o en las unidades de planificación rural
dicha clasificación, la solicitud de licencias para el desarrollo de usos industriales estará
sujeta a concepto favorable de la Corporación Autónoma Regional en cuanto a la afectación
que tiene el respectivo proyecto sobre los recursos naturales renovables y el medio
ambiente y sin perjuicio de las licencias, permisos y demás autorizaciones ambientales que

________________________________________________________________________________
resulten exigibles. En ningún caso, las actividades industriales en suelo suburbano o rural
podrán localizarse en suelos de alta capacidad agrologica, en áreas o suelos protegidos, ni
en el área de influencia de desarrollos residenciales aprobados o áreas verdes destinadas a
usos recreativos.
6. Dentro del índice de ocupación se computarán las superficies de terreno que pueden ser
ocupadas por construcciones y otras superficies duras, como áreas complementarias,
estacionamientos, áreas de circulación y otras zonas duras no cubiertas por vegetación.
7. Tan solo se podrán definir nuevas áreas para el desarrollo industrial en el suelo rural para
la destinación a la explotación de recursos naturales o al desarrollo aislado de usos
agroindustriales, ecoturísticos, etnoturísticos, agroturísticos, acuaturísticos y demás
actividades análogas que sean compatibles con la vocación agrícola, pecuaria y forestal del
suelo rural.
Artículo 597°. Del Uso Industrial. Los usos industriales, son aquellos destinados a la
explotación, transformación o elaboración de materia prima y que utilizan como soporte de la
actividad industrial con características, servicios y especificaciones apropiadas para la
industria.
Cuando la industria se lleva a cabo en urbanizaciones o ciudadelas específicamente previstas

para industria, se denominará complejo industrial, el cual sólo podrá ser autorizado dentro de
los límites de las zonas industriales.
Artículo 598°. De los Tipos De Industria. Según la actividad predominante y para efectos de su
manejo, los usos industriales se dividen en:
1. Industria Transformadora
2. Industria Extractiva
Para el sector urbano del municipio sólo se contempla la Industria Transformadora.
Artículo 599°. De la Industria Transformadora. Es aquélla destinada a la transformación,

elaboración, ensamblaje y manufactura de productos.
Artículo 600°. De la clasificación de la industria Transformadora. La industria transformadora se

divide en tres clases, de acuerdo con el impacto ambiental y físico que genera la actividad
industrial, así:
1. De bajo impacto ambiental y físico
2. De bajo impacto ambiental y alto impacto físico
3. De alto impacto ambiental y físico

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Artículo 601°. De la Industria Transformadora de bajo impacto ambiental y físico. Es aquélla

industria considerada compatible con otros usos en razón de su bajo impacto ambiental y
urbanístico. Se ubica en espacios que forman parte de edificaciones comerciales o de vivienda
unifamiliar o en locales o bodegas independientes.
Artículo 602°. De la Características de la Industria Transformadora de bajo impacto ambiental y

________________________________________________________________________________
físico. La Industria Transformadora de bajo impacto ambiental y físico. Presenta las siguientes
características:
1. Funcionan en lotes con área inferior a 500 m2.
2. El número de personas empleadas no es mayor a 24.
3. No requiere gran especialización de las edificaciones ni del espacio público en el cual
se ubican.
4. No produce altos decibeles de ruido, ni olores, ni efluentes contaminantes.
5. No requiere servicios de infraestructura especiales adicionales a los previstos para una
zona residencial.
6. Presentan bajo volumen de producción.
7. El abastecimiento de materias primas y transporte de productos terminados se hace
mediante vehículos pequeños o medianos que no requieren zonas especializadas para
cargue y descargue ni vías de acceso de gran magnitud.
8. Los usuarios acceden a pie por lo general y su permanencia en le establecimiento
suele ser corta. Por lo tanto no se advierten mayores exigencias de estacionamiento
para vehículos.
9. Tienen horarios laborales y de atención al público diurno, sin afluencia concentrada en
horas, días o temporadas determinadas.
11. Desarrollarán programas sectoriales de gestión y manejo ambiental, los cuales se
regirán por las disposiciones de las leyes y la autoridad ambiental.
Artículo 603°. De la Industria Transformadora de bajo impacto ambiental y alto impacto físico.
Es aquella industria compatible con otros usos dado su bajo impacto ambiental, pero con
restricciones de localización debido a su magnitud y alto impacto urbanístico. Se ubica en
bodegas o edificaciones especializadas dentro de zonas y complejos industriales.
Artículo 604°. De las Características de la Industria Transformadora de bajo impacto ambiental

y alto impacto físico. La Industria Transformadora de bajo impacto ambiental y alto impacto
físico, presenta las siguientes características:
1. Funciona en lotes con área entre 500 m2 y 1500 m2
2. Manufactura, producción o transformación de productos, mediante técnicas, equipos y
laboratorios especializados, que pueden requerir formas específicas de prestación de
servicios públicos e infraestructura de los mismos.
3. Abastecimiento de materias primas y transporte de productos terminados mediante
vehículos medianos o pesados por lo cual requiere zonas de cargue y descargue y un
sistema vial adecuado.
4. Generación de empleo masivo y mano de obra especializada (entre los 25 y 100
empleados), por lo cual requiere zonas de estacionamiento para trabajadores y

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posibilidad de acceso por transporte público.

5. Fomenta la aparición de establecimientos destinados a usos comerciales
complementarios de la industria, como los “puntos de ventas”, restaurante,
establecimientos bancarios, etc.
6. Debe presentar para su funcionamiento un programa de gestión ambiental con
vigencia mínima de 10 años, el cual se regirá por las disposiciones de las leyes y la

________________________________________________________________________________
autoridad ambiental.
Artículo 605°. De la Industria Transformadora de alto impacto ambiental y físico. Es aquella

industria que tiene restricciones de localización debido a su alto impacto ambiental, a su
magnitud considerable y a su alto impacto físico.
Artículo 606°. De las Características de la Industria Transformadora de alto impacto ambiental y

físico. La Industria Transformadora de alto impacto ambiental y físico presenta las siguientes
características:
1. Por lo general funcionan en lotes de área mayor a 1500 m2
2. Requiere para su funcionamiento, además de edificaciones especializadas o altamente
especializadas, elementos o equipos para el control de la contaminación por ruido,
olores, vapores o efluentes líquidos, residuos peligrosos; así como un espacio público
con características especiales que permita la accesibilidad de vehículos pesados y
prevea franjas de control ambiental o de aislamiento apropiadas.
3. Requiere formas específicas de prestación de servicios públicos e infraestructura de los
mismos, tanto para el funcionamiento de la actividad industrial, como para el control de
todas las clases de residuos contaminantes que produce.
4. Debido a su alto impacto, solo puede funcionar en las áreas de actividad industrial o
complejos industriales.
5. Debe presentar para su funcionamiento un programa de gestión ambiental con
vigencia mínima de 10 años, el cual se regirá por las disposiciones de las leyes y la
Artículo 607º.- Proyecto Urbanístico para Zona Industrial (ZI).- La propuesta está planteada
para desarrollar la zona industrial a partir del eje generador, los predios y vías están ubicados,
de forma paralela con respecto a la misma.
El proyecto urbanístico se ha dividido en súper manzanas, que tiene en su centro una zona
verde o parque comunal sectorial. A su vez las manzanas agrupan lotes en cada una de ellas,
la gran mayoría de los lotes de este proyecto son iguales, las variaciones en las dimensiones
obedecen de manera exclusiva en una manzana en la cual se cambia de dirección y a su vez
se relaciona con una vía principal.
Las zonas verdes o manzanas para usos recreativos o informales de la ciudadela, se ven
agrupadas por casi todos los predios, esto facilita la creación de usos para cada sector de la
ciudadela, y a la vez de una clara identificación de cada una de ellas, lo cual permite agrupar
por usos y servicios a todas las manzanas propuestas.

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Artículo 608º. Zonas de Actividad Industrial.- Área destinada para instalación y desarrollo de
establecimientos industriales y manufactureros, de localización rural. En esta área el Municipio
debe considerar:
1. Que no se afecten suelos de alta capacidad agrologica o áreas de protección.
2. Que se registre una adecuada oferta de los recursos hídricos y aire.
3. Que el área afectada para usos industriales cuente con infraestructura de servicios básicos.

________________________________________________________________________________
4. Que el área afectada para usos industriales cuente con adecuado sistema de comunicación
cuyo impacto ambiental por intensidad de uso y características sea controlable.
5. Que se garantice el control ambiental de los impactos sobre áreas destinadas a otros usos,
especialmente urbanos, suburbanos, parcelaciones rurales, centros vacacionales y
agropecuarios, en términos de emisiones atmosféricas, de ruido y disposición de residuos
líquidos y sólidos.
6. Que no desequilibre los sistemas urbanos-regionales establecidos y no generen nuevos
polos de desarrollo, procesos de ocupación y de expansión urbana por construcción de
vivienda en el área de influencia directa.
Artículo 609º. Obligaciones Urbanísticas.- Se define como cesiones públicas entre otros
aspectos: las requeridas para vías públicas, tanto vehiculares como peatonales; las zonas
verdes, parques y plazoletas de uso público, junto con el amoblamiento y la dotación que los
mismos requieren y el suelo para la dotación y construcción de equipamiento colectivo, de
acuerdo con los criterios establecidos para tal fin.
Artículo 610º. Áreas Verdes Recreacionales y Equipamientos.- La cesión es de 9 m2 por cada

100m2 de construcción con un mínimo del 10% del área bruta del lote. Todas las áreas cedidas
para espacio público privado y equipamiento deben adecuarse a lo dispuesto en las normas
vigentes sobre la materia.
TÍTULO X
SEÑALAMIENTO E IDENTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DEDICADAS A LAS EXPLOTACIONES

MINERAS
Artículo 611º. Áreas de Uso Minero: Son áreas donde se pueden realizar actividades mineras
previo otorgamiento del título minero y obtención de la licencia ambiental correspondiente, con
el fin de iniciar los trabajos de construcción, montaje y explotación. Se localizan en la zona
rural, y para la explotación y beneficio de los recursos mineros se deben tener en cuenta las
consideraciones técnicas y normativas, incluyendo entre otras la Ley 685 de 2001 y sus
Decretos Reglamentarios 1220 de 2005, Decreto 2390 de 2003, Decreto 2390 de 2003,
Decreto 500 de 2005, Ley 99 de 199, Ley 388 de 1997 o las que complementen, adicionen,
modifiquen o sustituya; y que permitan la gestión del sector minero con una visión parcial e
integral, para manejar de una manera más eficiente el medio natural, contribuir a la
sostenibilidad de recursos y atenuar los efectos colaterales sobre el ambiente, lo social, lo
económico y lo urbanístico. (Ver Plano FR-06 Minero Energético)

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Articulo 207º.Usos del Suelo en las Áreas con Actividad Minera.- Para el desarrollo de la
actividad minera en la zona rural deberá tenerse en cuenta las siguientes condicionantes de
uso:
1. En la utilización del medio natural, se deberá aplicar la legislación ambiental y minera
vigente incluyendo entre otras las que se modifiquen o sustituyan para garantizar una
buena gestión del recurso cumpliendo con las disposiciones establecidas sobre la materia.

________________________________________________________________________________
2. Los interesados en la actividad minera, deberán sustentar y ejecutar sus actividades dentro
de los lineamientos exigidos por las autoridades competentes, en sus respetivas licencias.
3. Se deberán propiciar condiciones de saneamiento hídrico, atmosférico, de manejo de
sólidos y control de ruidos que permitan establecer un equilibrio en el funcionamiento de la
actividad frente a su entorno.
4. Toda explotación minera, requiere titulo minero otorgado por la autoridad competente y
licencia ambiental otorgada por la CAM o por la entidad que haga sus veces.
Articulo 613. Consérvese el artículo 243º del acuerdo Nº 016 de 2000 Recuperación de Áreas
de explotación minera.- Una vez agotado el frente de explotación de procederá a su
restauración ambiental, cuyo objetivo será el acondicionamiento del suelo y el de restituir la
capa vegetal y posibilitar en el futuro que el terreno alterado vuelva a ser útil para un
determinado uso. Este proceso de sujetar a las normas de manejo ambiental dispuestas por
las respectivas autoridades. Previo a la explotación, se determinara el uso potencial para los
terrenos a intervenir, con el fin de contemplar los requerimientos del mismo durante la
ejecución del proyecto por parte del explotador.
Articulo 614. Consérvese el artículo 244º del acuerdo Nº 016 de 2000 .Uso en áreas de
explotación de materiales.
La administración municipal establecerá en el corto plazo un mecanismo para adecuar y
actualizar toda la información sobre explotaciones mineras, incluyendo, minerales preciosos,
calcáreos, materiales de construcción, hidrocarburos, etc., realizar seguimiento y control
ambiental.
Teniendo en cuenta que el municipio tienen vocación minera de Hidrocarburos y calcáreos, se

debe crear unas instancias de concertación y participación entre los gremios explotadores, los
entes oficiales y las comunidades afectadas.
Toda explotación minera debe realizarse bajo un plan de manejo aprobado por la entidad
ambiental correspondiente ajustado a la zonificación ambiental y usos del suelo (compatible
y/o condicionado), aprobado en el POT y la legislación ambiental vigente sobre manejo,
protección y conservación del ecosistema afectado.
Toda explotación minera debe presentar proyectos de inversión social en las comunidades de
la zona de influencia, tendiente a fortalecer su vocación productiva y elevar el nivel de vida de
la población afectada.
Para Las Empresas que exploten hidrocarburos y minerales, Se establecerá que como
mitigación al impacto ambiental ocasionado y en contraprestación a la explotación, adoptara el

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Ecosistema Afectado, para su recuperación, manejo y preservación.
Artículo 615.- Consérvese el artículo 240º del acuerdo Nº 016 de 2000. Localización de la
Explotación Minera. La localización de la explotación minera y la determinación de zonas
excluidas y de restricción se establecerán de conformidad a la ley 685 de 2001 o la que la
modifiquen, ajusten o cambien.

________________________________________________________________________________
Articulo 616º. Consérvese el artículo 216º del acuerdo Nº 016 de 2000 .Zonas De Protección
De Infraestructura
a. Para Servicios Públicos.
Cubre todas aquellas áreas correspondientes a unidades territoriales en las que existen o se
prevén instalaciones de obras de infraestructura y prestación de servicios públicos.
b. Para Transporte de Hidrocarburos:
El territorio de Neiva es cruzado por dos líneas de conducción de hidrocarburos:
Uso principal de la franja de afectación: Transporte de petróleo y sus derivados. Construcción
de nuevos poliductos, oleoductos o gasoductos.
Usos compatibles: Ejecución de obras necesarias para conservación, reposición y manejo de
las tuberías y tránsito libre para trabajadores, equipos y maquinaria.
Usos condicionados: Cultivos de pastos, hortalizas, leguminosas, plantas ornamentales u
otros cultivos que no afecten la integridad de la tubería.
Usos prohibidos: Siembra de árboles, edificaciones de carácter permanente, vías, redes de
energía, acueducto o alcantarillado u otras que obstaculicen el mantenimiento y estabilidad de
los ductos.
Parágrafo.- El propietario, poseedor o tenedor del predio podrá usufructuar la franja para los
usos condicionados obligándose a no ejecutar acto alguno que impida o perjudique el goce
de la misma, o el funcionamiento de los ductos, dependencias o accesorios, ni obstaculizar el
tránsito libre de trabajadores y equipos que cumplan con labores de operación, vigilancia y
mantenimiento. Cualquier intervención sobre el derecho de vía debe ser informada y aprobada
por la empresa propietaria de la infraestructura petrolera. Las distancias mínimas de
aislamiento de las construcciones que se realicen en cercanías a estas instalaciones están
determinadas por normas internacionales y son diferentes al ancho de la franja de afectación
predial. Estas medidas son las que determine la empresa propietaria de la infraestructura
petrolera. Para los cruces de esta infraestructura con redes correspondientes a otro tipo de
infraestructura se deben tener en cuenta las normas y procedimientos vigentes para cada uno
de los sectores.
Articulo 617. Consérvese el artículo 217º del acuerdo Nº 016 de 2000 Interconexión
Eléctrica:
Se encuentran igualmente dos corredores de interconexión eléctrica que deben preservarse:
Uso principal: Transmisión de energía eléctrica.
Uso compatible: Construcción de infraestructura de apoyo y de preservación y mantenimiento
del uso principal
Uso condicionado: Cultivos de pastos.
Usos prohibidos: Siembra de árboles, construcción de edificaciones, ejecución de obras y

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realización de actividades que obstaculicen el libre derecho que la empresa propietaria de esta
infraestructura usufructúa.
Parágrafo.- Dentro de la jurisdicción del municipio la empresa propietaria de la infraestructura

de transporte eléctrico ha constituido servidumbre de carácter permanente e irrevocable que

________________________________________________________________________________
consiste en el derecho que ti ene dicha empresa a cualquier título sobre el área de la
servidumbre, fijada en 32 metros de ancho por el largo que cruza el municipio.
Articulo 618. Consérvese el artículo 215º del acuerdo Nº 016 de 2000 .Pozos Profundos,
Rondas Hídricas Y Otras Disposiciones
Para los pozos profundos se debe prever el siguiente manejo:
Usos principales: Utilización para el consumo humano, colectivo o comunitario, sea urbano o
rural y utilización para necesidades domésticas individuales.
Usos compatibles: Usos agropecuarios comunitarios e individuales, comprendidas la
acuicultura y la pesca.
Usos condicionados.Generación de energía hidroeléctrica. Usos industriales o manufactureros.
Usos recreativos comunitarios Usos recreativos individuales, infraestructura Petrolera.
Usos prohibidos: Todos los demás
Parágrafo.- Realizar un Plan de Manejo de las aguas subterráneas, incluyendo, manejo,

seguimiento, monitoreo, y control de las aguas subterráneas por parte de la entidad ambiental
competente a nivel regional y local que garantice el uso sostenible del recurso hídrico
subterráneo.
Artículo 619. Áreas Excluibles de la Minería.- Conforme a lo establecido dentro de la Ley 685
de 2001, no podrán ejecutarse trabajos y obras de exploración y explotación minera en zonas
declaradas y delimitadas como de protección y conservación de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente y que, expresamente excluyan dichos trabajos y obras.
Las zonas de exclusión mencionadas serán las que se constituyan conforme a las
disposiciones vigentes, como áreas que integran el sistema de Parques Nacionales Naturales,
así como las áreas protegidas del orden regional y municipal. Para que puedan excluirse o
restringirse trabajos y obras de exploración y explotación minera en las zonas de protección y
desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente, el acto que las declare deberá
estar expresamente motivado en estudios que determinen la incompatibilidad o restricción en
relación con las actividades mineras.
No obstante, la autoridad minera previo acto administrativo fundamentado de la autoridad

ambiental que decrete la sustracción del área requerida, podrá autorizar que en las zonas
mencionadas en el presente Artículo, con excepción de los Parques, puedan adelantarse
actividades mineras en forma restringida o solo por determinados métodos y sistemas de
extracción que no afecten los objetivos de la zona de exclusión. Para tal efecto, el interesado
en el contrato de concesión deberá presentar los estudios que demuestren la compatibilidad
de las actividades mineras con tales objetivos.

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Artículo 620. Zona de Minería Restringida.- Se procederá conforme a lo establecido dentro del
Artículo 35 literales a, b, c y d de la Ley 685 de 2001 o las normas que complementen,
adicionen, modifiquen o sustituya.
Artículo 621º. Obligaciones en el Caso de Terminación.- En todos los casos de terminación del
título, el beneficiario estará obligado a hacer las obras y poner en práctica todas las medidas

________________________________________________________________________________
ambientales necesarias para el cierre o abandono de las operaciones y frente de trabajo. Para
el efecto se le exigirá la extensión de la garantía ambiental por tres años más o partir de la
fecha de terminación del contrato.
Artículo 622º. Minería Sin Titulo.- Para los casos de minería en estado de ilegalidad, se
procederá conforme a lo establecido dentro de los artículos 159,160, 161, y 306 de la Ley 685
de 2001 o las normas que complementen, adicionen, modifiquen o sustituya.
Parágrafo.- La entidad municipal competente en el corto plazo realizara el inventario de las

exploraciones ilegales en el municipio para proceder de conformidad a las normas citadas
anteriormente
Artículo 623º. Aprovechamiento Ilícito.- El aprovechamiento ilícito de recursos mineros consiste

en beneficio, comercio o adquisición de minerales extraídos de áreas no amparadas por un
titulo minero, en estos casos el agente será penalizado de conformidad a lo establecido en el
Artículo 244 del código penal.
1. Decomiso.- La Administración Municipal efectuara el decomiso provisional de los
minerales que se transporten y comercie y que no se hallen amparados por factura o
constancia de las minas de donde se provengan si se comprobare la procedencia ilícita
de los minerales, se pondrán a disposición de la autoridad penal que conozca de los
hechos.
2. Aviso a las Autoridades.- Se procederá conforme a lo dispuesto al Artículo 164 de la ley
685 de 2001 o las normas que complementen, adicionen, modifiquen o sustituya.
Artículo 624º. Consérvese el artículo 237º del acuerdo Nº 016 de 2000. Explotación de
Material.- Corresponde al área de explotación minera con destino al aprovechamiento de los
minerales. Al interior de dicha zona se incluyen los frentes activos o zonas de explotación, así
como las zonas de potencial minero.
Artículo 625º. Consérvese el artículo 238º del acuerdo Nº 016 de 2000. 8º Zonas de
Explotación.- Corresponden a las áreas cuya actividad principal es la extracción minera.
Incluye tanto el material que no va sufrir posteriores transformaciones como, la arena, la
piedra, la arcilla, el mármol y otros minerales, así, como aquel que se someterá a un proceso
de transformación. Toda actividad minera deberá tecnificarse con miras a reducir y controlar
los efectos ambientales que se deriven de estas actividades.
Artículo 626º.- Disposiciones Generales.- En la explotación minera y beneficio de los recursos

minerales, deben tenerse en cuenta consideraciones técnica y normativas que permitan la
gestión del sector minero con una visión racional e integral, para manejar de una manera más

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eficiente el medio natural, contribuir a la Sostenibilidad del recurso y atenuar los efectos
colaterales sobre el ambiente, lo social, lo económico y lo urbanístico.
En la utilización del medio natural se deberá aplicar la legislación ambiental y normas vigentes
y garantizar una buena gestión del recurso cumpliendo con las disposiciones establecidas
sobre la materia. Los interesados en la actividad minera, deberán sustentar y ejecutar sus

________________________________________________________________________________
actividades dentro de los lineamentos exigidos por las autoridades competentes, en su
respectiva licencia.
Adicionalmente, se deberá proporcionar condiciones de saneamiento hídrico, atmosférico, de

manejo de sólidos y de control de ruidos que permitan establecer un equilibrio en el
funcionamiento de la actividad frente a su entorno.
TÍTULO XI
CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Artículo 627º.- Subrogase el artículo 197 del Acuerdo 016 del 2000. Articulo 197º.Clasificación
del Suelo.- Con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural, y dar cumplimiento a
las determinantes que se desarrollan en el Decreto Nacional 3600 de 2007 y demás normas
que lo modifique, complemente o sustituya, las cuales constituyen normas de superior
jerarquía en los términos del Artículo 10 de la Ley 388 de 1997 y demás normas que lo
modifique, complemente o sustituya.
Para efectos de lo dispuesto en los artículos 14, 16.3 y 17 de la Ley 388 de 1997, se
determinan y delimitan cada una de las categorías de protección y de desarrollo restringido.
Artículo 628º. Consérvese el artículo 198º del acuerdo Nº 016 de 2000. Artículo 198º Usos
Generales del Suelo.- La zonificación de usos del suelo identifica la vocación del territorio, la
forma más adecuada de utilización de acuerdo con la distribución de recursos, las
características de cada espacio y las implicaciones sociales y ambientales de cada actividad y
constituye una acción esencial en el uso racional de los recursos naturales. La asignación de
usos para las áreas de intervención atenderá la zonificación de usos generales del suelo, en
forma tal que garanticen el desarrollo sostenible del territorio.
Artículo 629º. Consérvese el artículo 199º del acuerdo Nº 016 de 2000. Artículo 199º Criterio
para la Reglamentación de los Usos del Suelo.- Se tendrán las siguientes premisas para
efectos de determinar la reglamentación específica, fundamentadas en la complementariedad
entre usos protectores y usos que implican el aprovechamiento de recursos naturales, la
práctica racional en la ocupación del territorio, acorde con las características del suelo y su
localización, la preservación del patrimonio natural como un principio de vida y equilibrio social
y el propiciar un mayor crecimiento del sector primario de la economía municipal, a través de
una identificación de los usos compatibles que fortalezcan el potencial del territorio rural.
Artículo 630º. Categorías de Zonificación Ambiental y Manejo en Suelo Rural.- Las categorías

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de zonificación ambiental de que trata este artículo se retoman de los siguientes estudios:
1. Zonificación Ambiental Departamento del Huila
2. Plan de Manejo Parque Regional La Siberia
3. Plan De Ordenación Y Manejo Cuenca Rio Ceibas
(Ver Plano FR-06 Zonificación Ambiental)

________________________________________________________________________________
Parágrafo.- Para el manejo y usos de cada una de las categorías identificadas en el plano FR-
06 Zonificación Ambiental se manejarán acorde a lo definido en los estudios respectivos y los
cuales se retoman en la caracterización diagnóstica en el numeral 3.9 Zonificación Ambiental el
cual hace parte integral del presente Acuerdo.
Artículo 631º. Categorías de Desarrollo Restringido en Suelo Rural. Dentro de estas categorías
se podrán incluir los suelos rurales que no hagan parte de alguna de las categorías de
protección de que trata el artículo anterior, cuando reúnan condiciones para el desarrollo de
núcleos de población rural, para la localización de actividades económicas y para la dotación
de equipamientos comunitarios. Dentro de esta categoría, se la delimitan de las siguientes
áreas:
1. Los suelos suburbanos; la delimitación de los suelos suburbanos constituye norma
urbanística de carácter estructural de conformidad con lo establecido de la Ley 388 de
1997.
2. Los centros poblados rurales con la adopción de las previsiones necesarias para orientar la
ocupación de sus suelos y la adecuada dotación de infraestructura de servicios básicos y
de equipamiento comunitario.
3. La identificación y delimitación de las áreas destinadas a vivienda campestre, de
conformidad con las disposiciones que al efecto se señalan en el Decreto Nacional 097 de
4. La localización prevista para los equipamientos de salud, educación, bienestar social,
cultural y deporte.
Articulo 632º. Consérvese el artículo 212º del acuerdo Nº 016 de 2000. Artículo 212º
Manejo Integral de Cuencas.
Deben ser manejados a nivel regional dentro de un sistema de manejo integral de cuencas
que prevea las siguientes normas:
1. Usos principales: Análisis y preservación del recurso agua y su adecuado aprovechamiento
en interacción con el territorio y su capacidad de soporte.
2. Usos compatibles: Satisfacción de necesidades básicas: abastecimiento de agua,
alimentos y energía. Regulación climática e hídrica para la producción agropecuaria e
industrial.
3. Usos condicionados: Zonas de captación y construcción de infraestructura básica,
distribución y aprovechamiento productivo y zona de vertimientos superficiales.
4. Usos prohibidos: Todos los que atenten contra la calidad del recurso y no cumplan con la
asignación de los usos del agua de conformidad con el artículo 41 del Decreto Nacional
1541 de 1978 y demás normas que lo modifique, complemente o sustituya.
Parágrafo.- Establecer el marco estratégico de manejo integral de cada cuenca entre la CAM y

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los entes territoriales correspondientes en cada caso para obtener un espacio común de
entendimiento y concertación, con miras a proteger el agua, concediéndole prioridad a las
condiciones de regulación hídrica y calidad del agua para satisfacer demandas actuales y
futuras de desarrollo, sin excluir el manejo de los otros recursos naturales que trascienden la
cuenca hidrográfica.

________________________________________________________________________________
Artículo 633º.- Planeamiento Intermedio del Suelo Rural. Para desarrollar y precisar las
condiciones de ordenamiento de áreas específicas del suelo rural a escala intermedia, se
delimitan para la totalidad del suelo rural las Unidades de Planificación Rural.
CAPITULO XII
USOS DEL SUELO SEGÚN ACTIVIDAD SUBURBANA
Artículo 634º. Vivienda Campestre.- Corresponde a la edificación destinada al uso residencial

que se localiza en suelo rural, en lotes que no cuentan con predominio en los usos propios del
área rural, sino que son producto de la demanda urbana de los servicios ambientales y
paisajísticos del área rural. Para el desarrollo de vivienda campestre se deberá desarrollar en
los corredores suburbanos.
1. Uso principal: Las actividades a desarrollar en la franja suburbana como se establece la
vivienda campestre en sus diferentes modalidades unifamiliar, bifamiliar donde el globo de
terreno es una unidad indivisible y su fraccionamiento mínimo son de 10.000 m2. En lotes
menores se podrán adelantar siempre y cuando se encuentre conformados catastralmente
y debidamente registrados.
2. Usos complementarios: Teniendo en cuenta la actividad específica a desarrollar, su
compatibilidad con el uso principal y su impacto ambiental y social. Es permisible un uso
turístico, recreacional de ocio y esparcimiento siempre y cuando no altere negativamente la
estética del lugar y la tranquilidad de los habitantes de la zona. En estos usos se debe
propender por la protección de los suelos de la zona, tendiente a que la construcción de la
edificación no genere impactos negativos, que cuente con el área de lote necesaria para el
adecuado funcionamiento de la actividad y cumpla con los requerimientos específicos al
interior de la misma.
3. Usos condicionados: como usos condicionados se pueden adelantar desarrollos
Agrícolas de bajo impacto, que sirven para el auto consumo o el desarrollo de parcelas
demostrativas y la recreación pasiva.
Artículo 635º. Condominio Campestre.- Es el sitio acondicionado para recreo y descanso, por
lo general está organizado con una administración única, se construyen casas con
características muy similares a las urbanas, donde se comparte el aire, el paisaje, el silencio y
la tranquilidad.
1. Uso principal: Las actividades a desarrollar como uso principal es el de parcelación o
condominio cerrado con la vivienda campestre en sus diferentes modalidades unifamiliar,
bifamiliar o multifamiliar con una densidad máxima de 10 viviendas por cada 10.000 m2.
2. Usos complementarios: Teniendo en cuenta la actividad específica a desarrollar, su

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compatibilidad con el uso principal y su impacto ambiental y social. Es permisible las

zonas o edificaciones de uso institucional o sea aquellas destinadas a la prestación, a
diferentes niveles de servicios sociales, asistenciales y administrativos requeridos por la
población, a excepción de universidades, institutos tecnológicos de educación formal y no
formal y cementerios.

________________________________________________________________________________
3. Usos condicionados.- Es decir, un uso comercial puede ser compatible con un uso
residencial campestre, siempre y cuando no altere negativamente la estética del lugar y la
tranquilidad de los habitantes de la zona. Comprende las actividades de compra y venta
de bienes y servicios e intercambio y de actividades correspondientes a la prestación de
servicios en general.
Artículo 636º. Establecimientos Comerciales de Cobertura Zonal Grupo 1. Pertenecen a este

grupo los establecimientos definidos en el anexo 47 del presente acuerdo, en donde se
encuentran los Códigos y la descripción de la actividad mercantil de la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme
Parágrafo 1.- Las estaciones de servicio deberán estar ubicadas a mas de 60 metros de
multifamiliares y establecimientos dotacionales que presente concentración de población.
Igualmente deberán presentar para su licenciamiento un análisis de amenazas y riesgos, así
como su plan de contingencia.
Parágrafo 2. Las bodegas de almacenamiento y las ventas de insumos para la construcción

que funcionen en áreas mayores a 1.000 metros cuadrados se clasifican como comercio de
cobertura Regional.
Parágrafo 3.- Los Bares, Tabernas y Discotecas que expenden o consumen bebidas
alcohólicas, no podrán estar ubicados a menos de 100 metros de establecimientos con el uso
dotacional (Educación, Defensa, y Seguridad).
Artículo 637º.- Comercio de Cobertura Zonal Grupo 2. Son aquellos establecimientos de alto
impacto físico, referidos a la prostitución y actividades afines lo cual los hace totalmente
incompatibles con la vivienda, el dotacional (Educación, Religioso, Institucional, Defensa y
Seguridad).
De las características del comercio de Cobertura Zonal Grupo 2. El comercio de cobertura

zonal grupo 2 presenta las siguientes características:
de venta de bienes y de servicios.
2. Genera tráfico vehicular por lo cual requiere de zonas de estacionamiento para empleados y
visitantes.
3. Funciona en horarios diurnos y nocturnos.
4. Todas las actividades inherentes del uso y aquellas complementarias a este se desarrollarán
al interior del predio.

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Establecimientos Comerciales de Cobertura Zonal Grupo 2. Pertenecen a este grupo los

Uniforme.
Artículo 638º.- Comercio De Cobertura Regional.- Comprende los usos comerciales orientados

________________________________________________________________________________
a satisfacer demandas de bienes y servicios generados en toda la ciudad y el área regional
aferente mediante la oferta concentrada de gran variedad.
Características del Comercio De Cobertura Regional. El comercio de cobertura regional

presenta las siguientes características:
1. Requieren servicios de infraestructura específicos, como en el caso de las actividades
mercantiles.
2. Requiere zonas especializadas para cargue y descargue de productos.
3. Requiere zonas especializadas de maniobra y parqueo de vehículos pesados.
4. Requiere de zonas de estacionamiento para empleados y visitantes según lo
estipulado en el capítulo de Áreas de Actividad.
5. Funcionan en horarios laborales diurnos y nocturnos.
6. Se considera de bajo impacto ambiental y social, pero de notorio impacto urbano
causado por el tránsito, congestión de personas, vehículos y actividades a que da
lugar el tráfico de vehículos pesados.
7. Todas las actividades inherentes del uso y aquellas complementarias a este se
Parágrafo.- Los Casinos, bingos, billares, clubes de bolo y tejo, juegos electrónicos permitidos
y juegos de azar, no podrán estar ubicados a menos de 100 metros de establecimientos con el
uso dotacional (Educación, Defensa, y Seguridad).
Artículo 639º.- Establecimientos del Comercio De Cobertura regional grupo1. Pertenecen a

este grupo los establecimientos de actividades comerciales generadas por el servicios de
transporte Público y privado como salas de venta de vehículos nuevos y usados, venta de
repuestos y reparación de vehículos definidos en el anexo 47 del presente acuerdo, en donde
se encuentran los Códigos y la descripción de la actividad mercantil de la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme
Artículo 640º.- Establecimientos del Comercio de Cobertura regional grupo2.

Pertenecen a este grupo los establecimientos generados por la actividad turística prioritaria
Artículo 641º.- Establecimientos del Comercio De Cobertura regional grupo3.

Bodegas surtidoras de mayoristas, depósitos mayoristas y de materiales de construcción con
áreas superiores a 1000 metros cuadrados, para todos los casos. Pertenecen a este grupo los

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Uniforme.
Artículo 642º.- Comercio Recreativo.- Corresponde actividades comerciales que suministran

servicios para el esparcimiento lúdico, senderismo, jardines botánicos, deporte de aventura
extremas, contemplativas paisajísticas, de atracciones mecánicas, circenses, culturales,
recreación y deporte.

________________________________________________________________________________
Características del Comercio Recreativo. El comercio recreativo presenta las siguientes
características:
• Requiere de infraestructura especializada para la prestación de sus servicios.
Establecimientos del Comercio Recreativo. Pertenecen a este grupo los establecimientos
descripción de la actividad mercantil de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme.
Artículo 643º.- Comercio Hotelero. Corresponde a la actividad comercial que suministra

servicios de alojamiento temporal. Se desarrollan en edificaciones especializadas para el uso.
Características del Comercio Hotelero. El comercio hotelero presenta las siguientes
características:
• Requiere de infraestructura especializada para la prestación de sus servicios
• Pueden prestar servicios de restaurante, lavandería, bar y discoteca, con toda su
infraestructura al interior del predio.
Establecimientos del Comercio Hotelero. Pertenecen a este grupo los establecimientos
Artículo 644º.- Uso Dotacional. Son aquellos usos urbanos cuya función es la de prestar los
diferentes servicios requeridos como soporte de la actividad de la población. Descripción del
uso dotacional según su impacto y normatividad especifica
Pertenecen a este grupo los establecimientos definidos en el anexo 47 del presente acuerdo,
en donde se encuentran los Códigos y la descripción de la actividad mercantil de la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme
Artículo 645º.- Dotacional de Cobertura zonal.

Prestan servicios especializados a la población de zonas urbanas más extensas. Se
consideran de mediano impacto urbano y social.
De acuerdo con sus características de cobertura, estos equipamientos pueden funcionar en

espacios construidos especialmente o en edificaciones que hayan sido reformadas o
adecuadas según los requerimientos mínimos establecidos en el presente acuerdo.
a. Generan afluencia concentrada de usuarios
b. Generan tráfico y contaminación auditiva
c. Requieren espacio público complementario especializado.
d. Generan usos complementarios.

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Artículo 646º.- Dotacional de Cobertura Urbana Regional. Corresponde a los usos cívicos,
población del Municipio y la región. Se consideran de alto impacto urbano y social.

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a. Generan alta concentración de usuarios
b. Generan altos volúmenes de tráfico y contaminación auditiva
c. Requieren relación directa con el transporte público.
d. Requieren espacio público complementario especializado.
e. Generan usos complementarios.
f. No requieren mayor capacidad instalada de servicios públicos que el sector aledaño.
Artículo 647º. De las Intervenciones.- Los “tipos de intervención” definen los objetivos
diferenciales de desarrollo en correspondencia con la situación actual y la vocación de las
áreas identificadas por zonas homogéneas, según tipo, capacidad y aptitud del suelo. A la vez,
orientan y agrupan las actuaciones deseables para el logro de las políticas y objetivos que en
el marco de la formulación se establecen para el uso y ocupación del territorio rural.
Los tipos de intervención establecen las posibilidades específicas de desarrollo de cada zona
con respecto a la utilización del suelo, aprovechamiento constructivo, posibilidad de uso,
características de las edificaciones, protección ambiental y del paisaje requerido entre otros.
Artículo 648º. De los Aspectos Generales.- La determinación de las siguientes exigencias se

hace en procura del desarrollo armónico de la zona rural. Se tendrá en cuenta la legislación
agraria y ambiental y como principio fundamental se propenderá por la protección del medio
ambiente y los recursos naturales, para los procesos de construcción, partición y parcelación,
con la diferencia de que la exigencia de cesiones solo es aplicable a estos últimos.
La reglamentación específica definirá los aprovechamientos para vías locales, el espacio

público, las afectaciones de vías públicas, las redes de infraestructura de servicios públicos,
las zonas de protección y los equipamientos comunitarios.
Parágrafo.- Las cesiones para vías públicas, espacio público e infraestructura de servicios
públicos serán gratuitas.
Artículo 649º. Normas Urbanísticas Generales.-

1. El tamaño mínimo del lote será de 35 x 30 metros y la densidad máxima de 10
viviendas por hectárea, aislamientos sobre vías y predios vecinos mínimo de 5 metros.
2. Todo desarrollo en el suelo suburbano, destinará no menos del 70% del predio, a la
conservación de la vegetación nativa existente, con el fin de proteger el medio
ambiente y los recursos naturales (numeral 31, artículo 31 de la ley 99/93).
3. Toda parcelación o construcción en suelo suburbano debe respetar los retiros

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correspondientes a los corredores viales, sobre los cuales se localicen, de acuerdo con
la normatividad vial vigente y la establecida en esta reglamentación.
4. Que se provea espacio adecuado para las edificaciones y obras complementarias de
acuerdo con los usos asignados.
5. Que el emplazamiento del proyecto se ajuste a las condiciones topográficas del
terreno (en el sentido de las curvas de nivel naturales).

________________________________________________________________________________
6. Que todo lote tenga frente a una vía.
7. Que exista la posibilidad de instalar los servicios públicos en todos y cada uno de los
lotes de la construcción y parcelación.
8. Que se ejecuten las obras necesarias para garantizar la estabilidad de cada uno de los
lotes del proceso de construcción y parcelación.
9. Para predios que antes de la aprobación de este Plan tengan área inferior a 10.000 m2,
certificada en la correspondiente ficha catastral, se permite que el propietario construya
una sola vivienda, con índice de ocupación del 20% del área neta y de construcción del
15% del área neta y altura máxima igual a dos pisos más altillo contados a partir del
nivel de acceso principal.
10. Comprobación de autosuficiencia o disponibilidad de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, disposición y tratamiento final de las aguas residuales,
aseo y energía eléctrica, por parte de los distintos prestadores de dichos servicios.
11. Cualquier desarrollo en suelo suburbano deberá implementar un sistema de
tratamiento de aguas residuales, el cual debe ser debidamente aprobado por la
12. Cualquier construcción en suelo suburbano deberá tener en cuenta los
condicionamientos y franjas para redes de alta tensión, redes primarias de servicios
públicos, las relacionadas con vías de carácter nacional, departamental, municipal
y de acceso local, y todos aquellos relacionados con respecto a infraestructuras o
actividades que así lo requieran, y las diferentes categorías de suelo de
protección y aquellas contempladas por el Plan de Normatividad del suelo suburbano,
en el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio o aquellas normas que lo
modifiquen o complemente.
Artículo 650º.- Altura Máxima y de la Habitalidad.- La altura máxima de toda edificación será de
2 pisos y podrá tener altillo integrada a la vivienda y los niveles de sótanos o semisótanos que
requiera. Se estudiarán como casos especiales las edificaciones que superen la altura máxima
permitida en razón de la topografía, dando prevalencia a las condicionantes del paisaje.
Las edificaciones nuevas de vivienda, así como las reformas y adiciones a la misma, deberán
cumplir con los paramentos y retiros mínimos establecidos y garantizar condiciones de
iluminación y ventilación natural para todos los espacios. En las zonas de intervención que lo
permitan, se podrá desarrollar una vivienda adicional por parcela destinada a la habitación del
mayordomo.
Artículo 651º.- Estacionamientos.- Para calcular la cantidad de parqueos de un proyecto, se

debe tener en cuenta el total de las unidades de vivienda resultantes y el total de área
intervenida para otros usos.

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El planteamiento de estacionamiento debe cumplir con las normas exigidas sobre rampas y
tratamiento de antejardines. Las dimensiones mínimas para cada tipo de estacionamiento de
automóvil son, 4.50m por 2.30m con áreas para maniobrar mínimo de 5m de ancho.

________________________________________________________________________________
Las construcciones nuevas que sean aprobadas a partir de la vigencia del presente
documento deben cumplir con los cupos de estacionamiento al interior de cada predio en la
siguiente proporción:
1. Vivienda campestre: 1 cupo por cada unidad de vivienda.
2. Comercio compatible: 1 cupo por cada 100 mts de Construcción.
3. Institucional: 1 cupo por cada 100 mts de Construcción.
Artículo 652º.- Fraccionamiento de Predios Rurales.- Para el fraccionamiento de los predios

rurales se le dará cumplimiento a lo establecido en el Artículo 83 de Ley 1152 de 2007 que
determina “Con el objeto de prevenir el fraccionamiento antieconómico de la propiedad
privada de los predios rurales en el país, no podrán estos dividirse por debajo de la extensión
determinada por el Consejo Directivo del Incoder para las Unidades Agrícolas Familiares en las
respectivas regiones, salvo en los siguientes casos:
1. Las donaciones que el propietario de un predio de mayor extensión haga con destino a
habitaciones campesinas y pequeñas unidades de producción anexas;
2. Los actos o contratos por virtud de los cuales se constituyen propiedades de superficie
menor a la señalada, para un fin principal distinto a la producción agropecuaria y/o forestal;
3. Los que constituyan propiedades que, por sus condiciones especiales, sea el caso de
considerar, a pesar de su reducida extensión, como Unidades Agrícolas Familiares,
conforme a la definición contenida en esta ley;
4. Los casos en los que el Consejo Directivo del Incoder establezca la posibilidad de efectuar
tal fraccionamiento, las causales de autorización de dicho fraccionamiento serán objeto de
reglamentación por parte del Consejo Directivo o la norma que la complemente, adicione,
modifique o sustituya.
Artículo 653º. Proyectos Comerciales y de Servicios.- Los proyectos comerciales y de servicios

con un área de construcción superior a los cinco mil metros cuadrados (5000 m2) en suelo
rural suburbano, sólo se permitirá en las áreas de actividad que para estos usos hayan sido
específicamente delimitadas cartográficamente en las unidades de planificación rural, y
deberán cumplir con lo siguiente:
1. Las áreas para maniobras de vehículos y las cuotas de estacionamientos deberán
construirse al interior del predio.
2. Los servicios eco turísticos, etnoturísticos, agroturísticos y acuaturísticos podrán
desarrollarse en cualquier parte del suelo rural, de acuerdo con las normas sobre usos y
tratamientos adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial o en la unidad de
planificación rural.
Artículo 654º. Cesiones Obligatorias. De conformidad con lo previsto en el Artículo 37 de la Ley

388 de 1997, las reglamentaciones municipales y distritales deberán determinar las cesiones

Página 243
obligatorias que los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a vías locales,
equipamientos colectivos y espacio público para las actuaciones urbanísticas de parcelación y
edificación en suelo rural.

________________________________________________________________________________
En los planos que acompañan la licencia se hará la identificación precisa de las áreas objeto
de cesión obligatoria. Las cesiones obligatorias incluirán entre otros componentes las franjas
de aislamiento y las calzadas de desaceleración.
Establézcase el 7% del área neta urbanizable para las cesiones para vías locales, entre las
que se tiene en cuenta las transversales y vías de desaceleración; las cesiones para espacio
público establézcase en el 10% entre estas se cuentan las franjas de asilamiento y para los
equipamientos colectivos un 10%.
En ningún caso, las áreas de cesión obligatoria en suelo rural suburbano con destino a vías y
espacio público podrán ser compensadas en dinero, ni podrán canjearse por otros inmuebles.
La franja de aislamiento y la calzada de desaceleración deben construirse y dotarse bajo los
parámetros señalados en la unidad de planificación rural y deberán entregarse como áreas de
cesión pública obligatoria. En ningún caso se permitirá el cerramiento de estas áreas y la franja
de aislamiento deberá ser empradizada.
Los propietarios quedan obligados a realizar las cesiones obligatorias de terrenos que
establezcan el plan de ordenamiento territorial o los instrumentos que los desarrollen y
complementen. En los planos que acompañan la licencia se hará la identificación precisa de
las áreas objeto de cesión obligatoria.
Los conjuntos cerrados o parcelaciones campestres que se hayan realizado en suelo rural
suburbano que no hayan contemplado o realizado a la fecha las áreas de cesión obligatoria
de espacio publico y equipamiento se deberán adelantar en las zonas donde por decreto
reglamentario establezca el municipio.
Artículo 655º. Otorgamiento de Licencias en Suelo Rural y Rural Suburbano- Para la expedición
de licencias de parcelación y construcción en suelo rural y rural suburbano deberá sujetarse al
cumplimiento de lo dispuesto en los Decretos Nacionales 097 de 2006 y 564 de 2006 y 3600
de 2007, en las demás normas que los modifiquen, adicionen, complementen o sustituyan.
Para el otorgamiento de la respectiva licencia se requiere acreditar la transferencia de la

propiedad de las áreas de cesión adicional al municipio, las cuales deberán estar demarcadas
por localización, alinderamiento y amojonamiento y libres de cualquier limitación al derecho de
dominio, tales como condiciones resolutorias, daciones en pago, embargos, hipotecas,
anticresis, arrendamiento por escritura pública, servidumbres y libres de construcciones,
invasiones u ocupaciones temporales o permanentes. Igualmente, se encontrarán a paz y
salvo por concepto de pago de tributos municipales.

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Obligación de suministrar la información de licencias. Con el fin de facilitar las funciones de

evaluación, prevención y control de los factores de deterioro ambiental, los curadores urbanos
remitirán a la Corporación Autónoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, dentro
de los primeros dos (2) días hábiles de cada mes, la información de la totalidad de las
licencias de parcelación y construcción en suelo rural y rural suburbano que hayan otorgado
durante el mes inmediatamente anterior.

________________________________________________________________________________
Parágrafo 1.- Los suelos que en este momento se encuentran urbanizados con asentamientos
humanos en la periferia del perímetro urbano y que están clasificados en suelo rural, serán
objeto de un estudio UPR para determinar las áreas de cesión y su articulación a sistema vial.
Parágrafo 2.- Los asentamientos los cuales en la presente revisión y ajuste, serán
considerados objeto de legalización o reubicación según sea el caso y posteriormente, su
incorporación al suelo suburbano bajo la figura de parcelación o conjunto campestre.
Artículo 656º.- Participación en plusvalía. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 6

del Decreto Nacional 1788 de 2004 y 108 del Decreto Nacional 564 de 2006 y demás normas
que los modifique, complemente o sustituya, para el otorgamiento de licencias de urbanización
y/o construcción y sus modalidades sobre predios sujetos al cobro de la participación en
plusvalía por cualquiera de los hechos generadores de que trata el artículo 74 de la Ley 388 de
1997 y demás normas que la modifique, complemente o sustituya, las autoridades
competentes sólo podrán expedir los respectivos actos administrativos cuando el interesado
acredite el pago de la participación en plusvalía.
En todo caso, para el cálculo y liquidación de la participación en plusvalía correspondiente

sólo se tendrá en cuenta el número total de metros cuadrados destinados a un uso más
rentable o a un mayor aprovechamiento del suelo, según los derechos de construcción y
desarrollo otorgados en la respectiva licencia urbanística.
CAPITULO XIII
BANCO INMOBILIARIO
Artículo 657º.- Banco Inmobiliario.- El Banco Inmobiliario que se constituya es la instancia

para la coordinación y desarrollo del programa de generación de espacio público y
equipamiento que constituye el proyecto mas ambicioso del Plan de Ordenamiento vigente. El
banco implica entonces el diseño de estrategias de gestión y compensación de obligaciones
urbanísticas y la identificación de instrumentos que hagan posible reservar las franjas de
terreno que se requiere para el desarrollo.
Artículo 658º.- Objeto. El Banco Inmobiliario tendrá por objeto la reserva o adquisición de
tierras e inmuebles para el cumplimiento de los siguientes fines:
a. Ejecución de Planes de Vivienda de Interés Social.
b. Preservación del patrimonio cultural

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c. Constitución de zonas de reserva para el desarrollo futuro del municipio

d. Constitución de zonas de reserva para la preservación del medio ambiente
e. Provisión de espacios públicos urbanos.
f. Legalización de títulos en urbanizaciones de hecho o ilegales.
g. Reubicación de asentamientos humanos ubicados en sectores de alto riesgo y
rehabilitación de inquilinatos.

________________________________________________________________________________
h. Ejecución de proyectos de integración y reajuste de tierras.
CAPITULO XIV
PROGRAMA DE EJECUCION
Artículo 659º.- Programa de Ejecución.-Atendiendo lo preceptuado en el Articulo 28 de la Ley

388 de 1997 la Revisión y los Ajustes al los Plan de Ordenamiento Territorial, se tiene con
especial énfasis el Programa de Ejecución del POT entendiéndola como el resultado de todo
un accionar de hechos producidos por la misma dinámica de desarrollo y de las necesidades
del municipio en general, el cual entre otros, inscribe los enfoques, programas y proyectos
del actual plan y los diseñados por el ejecutivo municipal, dentro del Plan de Desarrollo que
plasma los compromiso de la administración, para su periodo de gobierno en el corto plazo
el mediano y largo plazo.
El Programa de Ejecución de la revisión y ajuste del POT, como instrumento de corto plazo,
tiene una vigencia de 3 años, es decir, 2009-2011. Incluye los últimos tiempos de esta
Administración y necesariamente deberán las próximas administraciones culminar el desarrollo
de mediano y largo plazo(Ver Anexo 46)
Artículo 660º.- Articulación con el Plan de Desarrollo Municipal. Para asegurar el cumplimiento
de los objetivos y propósitos del presente Plan de Ordenamiento Territorial y alcanzar el
modelo territorial adoptado, las administraciones municipales siguientes deberán incluir en su
correspondiente Plan de Desarrollo lo concerniente al Programa de Ejecución del Plan de
Ordenamiento, que formará parte del Plan Plurianual de Inversiones.
El Programa de Ejecución contendrá los proyectos estratégicos previstos en este Acuerdo, el
monto de los recursos asignados para el período, la fuente de financiación y la entidad
responsable de su gestión o ejecución según sea el caso.
Artículo 661º.- Programa y Proyectos a Corto Plazo.- Todos los Proyectos y Programas
plasmado a corto plazo en este programa de ejecución que contribuirán al incremento y el
mejoramiento de infraestructura de espacio público, equipamiento comunal, salud,
educación, transporte, sistema vial, sistema recreativo, de medio ambiente y vivienda entre
otros y que permitan y fortalezcan el desarrollo local y mejoren la calidad de vida de los
habitantes del Municipio de Neiva, se ejecutarán en el período restante de la Administración
del Doctor Héctor Aníbal Ramírez Escobar. Dentro del Programa de ejecución a corto plazo se
definen los siguientes programas y proyectos detallados en el anexo 45.

Página 246
TITULO V
CAPITULO I
DISPOSICIONES FINALES

________________________________________________________________________________
Artículo 662º.- Criterios de interpretación del Plan de Ordenamiento. De conformidad con el
artículo 102 de la ley 388 de 1997 y el artículo 37 del Decreto Nacional 1052 de 1998 y demás
normas que lo modifique, complemente o sustituya. En los casos de ausencias de normas
exactamente aplicables a una situación o de contradicciones en la normativa urbanística, la
facultad de interpretación corresponderá al Departamento Administrativo de Planeación, las
cuales emitirán sus conceptos mediante circulares que tendrán el carácter de doctrina para la
interpretación de casos similares. (Ver Anexo 46)
Para ello se aplicará en su orden:

1. La Constitución Nacional y las leyes que traten asuntos relacionados.
2. La ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.
3. Las Ley 99 de 1993.
4. El Acuerdo mediante el cual se aprueba el Plan de Ordenamiento Territorial.
5. El Documento Técnico de Soporte del Plan de Ordenamiento Territorial
Articulo 663º.- Ajuste del Documento Técnico de Soporte. La Administración Municipal, en el

término de tres meses a partir de la fecha de aprobación del presente Acuerdo, ajustará el
Documento Técnico de Soporte a lo aprobado por el Concejo Municipal, de manera que sea
estrictamente coincidente.
Articulo 664º.- Centro de Documentación del Municipio. Todas las Secretarías, Despachos o
Dependencias pertenecientes a la Administración Municipal, remitirán al Departamento
Administrativo de Planeación Municipal, a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a
la aprobación del presente Plan de Ordenamiento Territorial, los estudios, análisis y proyectos
que se encuentren almacenados, archivados o en etapa de producción, en medio magnético y
documental, con el fin de crear el Centro de Documentación del Municipio. Para garantizar la
sostenibilidad de los parques locales, espacios culturales y/o patrimoniales, a través de la
disposición de recursos y se permite la vinculación de la comunidad y el sector privado en la
administración y mantenimiento de los espacios comunes.
Artículo 665º.- Sistema de información geográfica y expediente municipal. Con el fin de contar
con un sistema de información que sustente el análisis territorial y la definición y ajuste de las
políticas, así como la formulación de planes, programas y proyectos de ordenamiento territorial
el municipio adoptará un sistema de información geográfica y tomara las medidas para su
complementación y actualización permanente, igualmente organizará el expediente Municipal
conformado por los documentos, planos georeferenciado, acerca de la organización urbana
del municipio.
Artículo 666º.- Sistema de divulgación. La Administración Municipal diseñará y publicará una

Página 247
cartilla que permita la difusión de lo establecido en la presente Revisión y Ajuste del Plan de
Artículo 667º.- Evaluación y Seguimiento. Con el fin de realizar los ajustes pertinentes para
garantizar que el Plan de Ordenamiento Territorial cumpla con los objetivos e incida
efectivamente en la organización del territorio en función de la vocación del municipio y el

________________________________________________________________________________
modelo de ocupación esperado la Administración Municipal elaborará un informe donde se
presenten la evolución de los principales indicadores de ejecución del POT, los avances
logrados y las dificultades encontradas con los correctivos requeridos para que se logren los
objetivos, los programas y proyectos del Programa de Ejecución.
El informe se presentará para su concepto al Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial y

al Concejo Municipal en las sesiones ordinarias del mes de Julio de cada año.
El informe con las conclusiones y recomendaciones finales del Concejo Municipal serán
divulgados a la comunidad de manera directa en reuniones adelantadas para tal fin, a través
de un medio impreso y por intermedio de un medio de comunicación masivo.
Artículo 668º.- Competencia del control urbano. Corresponde a la Secretaría de Gobierno,

ejercer la vigilancia y control durante la ejecución de las obras, con el fin de asegurar el
cumplimiento de las licencias urbanísticas y de las normas contenidas en el Plan de
En todo caso, la inspección y seguimiento de los proyectos se realizará mediante inspecciones
periódicas durante y después de la ejecución de las obras, de lo cual se dejará constancia en
un acta suscrita por el visitador y el responsable de la obra. Dichas actas de visita harán las
veces de dictamen pericial, en los procesos relacionados por la violación de las licencias y se
anexarán al Certificado de Permiso de Ocupación cuando fuere del caso.
Artículo 669º.- Certificado de permiso de ocupación. Es el acto mediante el cual la autoridad

competente para ejercer el control urbano y posterior de obra, certifica mediante acta detallada
el cabal cumplimiento de:
1. Las obras construidas de conformidad con la licencia de construcción en la modalidad
de obra nueva otorgada por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente para expedir licencias.
2. Las obras de adecuación a las Normas de sismo resistencia y/o a las normas
urbanísticas y arquitectónicas contempladas en el acto de reconocimiento de la
edificación. Una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de
construcción, el titular o el constructor responsable, solicitará el certificado de permiso
de ocupación a la autoridad que ejerza el control urbano y posterior de obra.
Para este efecto, la autoridad competente realizará una inspección al sitio donde se desarrolló
el proyecto, dejando constancia de la misma mediante acta, en la que se describirán las obras
ejecutadas. Si éstas se adelantaron de conformidad con lo aprobado en la licencia, la
autoridad expedirá el Certificado de Permiso de Ocupación del inmueble.

Página 248
Cuando el proyecto deba cumplir con la supervisión técnica que trata el literal A.1.3.9 de la
Norma Técnica Sismo resistente (NSR-98), se adicionará la constancia de los registros de esa
supervisión.
En el evento de verificarse incumplimiento de lo autorizado en la licencia o en el acto de

reconocimiento de la edificación, la autoridad competente se abstendrá de expedir el

________________________________________________________________________________
certificado correspondiente e iniciará el trámite para la imposición de las sanciones a que
haya lugar.
Parágrafo 1. La autoridad competente tendrá un término máximo de quince (15) días

hábiles, contados a partir de la fecha de la solicitud para realizar la visita técnica y expedir
sin costo alguno el certificado de permiso de ocupación.
Parágrafo 2.- El propietario del predio o el titular de la licencia, sobre el cual se adelanten
procesos de parcelación o urbanización y sobre aquellos que se han sometido a un
proceso parcial de urbanización, en razón de su área o de las exigencias estipuladas en la
expedición de la licencia, deberá adelantar el trámite de Recibo de Obras de parcelación o
urbanización ante el Departamento Administrativo de Planeación.
Parágrafo 3.- Se entiende por Recibo de Obras, la declaración mediante la cual la entidad
municipal hace constar que las obras ejecutadas están acorde con lo aprobado en la
licencia urbanística, cumplen con los requisitos establecidos por las entidades
competentes y con las normas básicas vigentes de urbanismo y construcción.
Parágrafo 4.- En los eventos en que la licencia se haya otorgado con violación a las
normas urbanísticas y constructivas, y lo construido corresponde a lo aprobado, el
Departamento Administrativo de Planeación otorgará el respectivo Recibo de Obras
dejando constancia que la licencia se otorgó sin sujeción a la normativa vigente y esta
actuación se comunicará a las autoridades competentes para las investigaciones a que
hubiere lugar.
Parágrafo 5.- El Departamento Administrativo de Planeación Municipal en cumplimiento a

lo establecido en la Ley 388 de 1997 y demás normas que la modifique, complemente o
sustituya, reglamentara lo pertinente al recibo de obra de parcelación o urbanización y a la
expedición del certificado de permiso de ocupación.
Artículo 670º.- Infracciones urbanísticas. Toda actuación de parcelación, urbanización,

construcción, reforma o demolición que contravenga el Plan de Ordenamiento, los
instrumentos y las normas que lo desarrollan, dará lugar a la imposición de sanciones
urbanísticas a los responsables, incluyendo la demolición de obras, según sea el caso, sin

Página 249
perjuicio de las eventuales responsabilidades civiles y penales de los infractores. Para

efectos de la aplicación de las sanciones estas infracciones se considerarán graves o
leves, según afecte el interés tutelado por dichas normas.
Se considera igualmente infracción urbanística, la localización de establecimientos

comerciales, industriales y de servicios en contravención a las normas de usos del suelo, lo

________________________________________________________________________________
mismo que la ocupación temporal o permanente del espacio público con cualquier tipo de
amoblamiento o instalaciones sin la respectiva licencia.
En todos los casos de actuaciones que se efectúen sin licencia o sin ajustarse a la misma,
el Alcalde, de oficio o a petición de parte, dispondrá la medida policiva de suspensión
inmediata de dichas actuaciones, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el
artículo 108 de la ley 388 de 1997.
Artículo 671º.- Aplicabilidad de las normas urbanísticas. Las normas contenidas en el Plan de
Ordenamiento son de obligatorio cumplimiento en todo el territorio del municipio.
Artículo 672º.- Procedimiento para la Imposición de Sanciones: Para la imposición de las

sanciones previstas la Alcaldía observará los procedimientos previstos en el Código
Contencioso administrativo en concordancia con la Ley 388 de 1997.
Artículo 673º.- Sanciones. El incumplimiento de las normas urbanísticas contenidas en el

presente Acuerdo se sancionará según lo estipulado en la Ley 810 de 2003, el Código
Nacional de Policía, el Código Departamental de Policía y por las disposiciones contenidas en
la ley penal vigente, respecto de las acciones u omisiones de la Administración y los
particulares en esta materia.
Los procedimientos para la Administración serán los contenidos en el Código Contencioso

Administrativo.
Parágrafo.- En caso de contradicción de las normas adoptadas mediante el presente

Acuerdo con normas de superior jerarquía se aplicara la de superior jerarquía.
Artículo 674º.- Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su

sanción y publicación; y deroga en especial el Acuerdo 016 de 2000 y todas las
disposiciones que le sean contrarias. Los planos y anexos referidos en el articulado hacen
parte integral del presente Acuerdo.
Dado en Neiva a los treinta y un (31) días del mes de julio del año dos mil nueve (2009).
JESÚS GARZÓN ROJAS BEATRIZ ROJAS BUSTOS

Presidente Concejo de Neiva Secretaria General Concejo de Neiva

Página 250
CERTIFICO: Que el presente Acuerdo 026 de 2009, presentado por el Doctor HECTOR
ANÍBAL RAMÍREZ ESCOBAR, Alcalde del Municipio de Neiva, fue aprobado en primer
debate en la sesión extraordinaria de la comisión primera Plan de desarrollo económico,
Centro Comercial Popular Los Comuneros

Piso 4o. Tels: 8713845 – 8713472 – 8722306-04

________________________________________________________________________________
social, y servicios públicos, el día 31 de mayo de 2009, según ponencia presentada por el
Honorable Concejal JHON JAIRO TRUJILLO PERDOMO, surtiéndose su aprobación en
segundo debate en la sesiones ordinarias de plenaria los días 28, 29, 30 y 31 de Julio de
2009.

Página 251

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territorio que posibiliten organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de sus ventajas

Artículo 7º. Propósito y Vocación de Desarrollo.- Reconocer, adoptar y organizar

1. Un espacio municipal articulado, con lo regional, estructurado sobre un soporte natural

Artículo 12º. Política de Redistribución y Acceso a Equipamientos y Servicios Comunitarios.-

2. Buscar una mayor redistribución social en el acceso a los equipamientos y servicios

técnicas e institucionales en el contexto próximo y lejano de su entorno regional, a través de

Artículo 15º. Política de Distribución y Ocupación del Suelo.-

Artículo 16º. Objetivos.-

2. Orientar el crecimiento en la ciudad racionalizando, el uso y ocupación del suelo.

Artículo 18º. Política de Recuperación y Preservación Ambiental.-

Artículo 19º. Objetivos.-

4. Convertir el espacio público en el elemento principal del sistema estructurante urbano,

Artículo 20º. Estrategias.-

Artículo 21º. Política de Formación Ciudadana Para Garantizar y Cualificar la Participación en

Artículo 22º. Objetivos.-

Artículo 23º. Estrategias.-

implementar mecanismos de gestión urbanística que contribuyan a conciliar pacíficamente

CLASIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO

1. Centros poblados de nivel 1.- La mayoría presentan cierto grado de consolidación en

Parágrafo.- Para la clasificación de un centro poblado se deberá adelantar un estudio técnico

Parágrafo 1. Los asentamientos humanos constituidos por viviendas de interés social

Parágrafo.- Autorizase la legalización de los desarrollos subnormales adelantados en suelo

Parágrafo.-El desarrollo de las áreas suburbanas debe realizarse garantizando el

En el Municipio de Neiva se encuentra la comunidad indígena “Tamas del Caguán”,

IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO

Artículo 37º. Objetivos Específicos.- El Plan de Ordenamiento Territorial se plantea los

3. Garantizar la conectividad y la oferta ambiental para todo el territorio municipal.

Parágrafo 2.- La autoridad ambiental competente concertará la delimitación de la zona

amortiguadora del parque, de conformidad con lo dispuesto en la Ley, teniendo en cuenta la

Parágrafo.- La delimitación y manejo del Parque obedecerán a lo dispuesto en el Plan de

RED HÍDRICA MUNICIPAL Y ÁREAS PARA LA PROTECCIÓN Y EL ABASTECIMIENTO DEL

Parágrafo.- Las denominaciones de ríos, quebradas, lagos y lagunas corresponden a lo

Artículo 49º. Clasificación y Jerarquización de las Cuencas Hidrográficas.- A partir de la

periodo de retorno de 100 años establecida para cada cauce.

Parágrafo 2. Se podrán requerir obras de protección complementarias a las rondas de las

Parágrafo 3. Cuando contiguo a la ronda se encuentren áreas determinadas como zona de

Parágrafo 5. Su Localización incluye la ronda que establezca la entidad municipal responsable

Parágrafo 6. El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, concertará con la

Relación de rondas de protección de drenajes

Drenaje Curíbano < 10 5

Parágrafo 1. Las zonas de preservación y manejo ambiental de los ríos y quebradas de la

Parágrafo 2. La autoridad ambiental establecerá la política de manejo y los programas de

Parágrafo 3 .- En las áreas de aislamiento ambiental y rondas hídricas que se encuentren

Parágrafo 1. Las acciones estarán encaminadas a la conservación, protección y ordenamiento

Parágrafo.- La Administración Municipal o a quien ésta delegue, en coordinación y apoyo de

quebradas, arroyos, caños, manantiales o escurrideros naturales de flujo o no continuo.

ZONAS DE AMENAZA Y RIESGO

2. Estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de las micro cuencas, el Venado, Avichente, La

Parágrafo 3. Cuando se realice un estudio detallado de zonificación ambiental, valoración

Artículo 62º. Definición.- Se denomina infraestructura de servicios públicos domiciliarios al

Artículo 64º. Clasificación.- La infraestructura de servicios públicos domiciliarios se compone

energía eléctrica (incluidas las líneas de alta tensión) gas y teléfono.

3. Redes secundarias: Corresponden al sistema de interconexión entre redes matrices y las

Artículo 66º. Objetivos del Sistema de Acueducto.-

Artículo 67º. Estrategias para la Implementación del Sistema de Acueducto.-

Artículo 69º. Objetivos del Sistema de Alcantarillado.-

Artículo 70º. Estrategias para la Implementación del Sistema de Alcantarillado.-

Artículo 72º. Objetivos para la Implementación del Sistema de Energía Eléctrica.-