Domingo 13 de diciembre de 2020

C
on frecuencia se simplifica
el comportamiento electoral
Más allá de la polaridad urbano-rural el sur o el oriente tienden a favorecer a
las oposiciones, mientras que más hacia
de las y los bolivianos a el occidente suelen apoyar con más

Complejidad
partir de la contradicción fuerza al MAS.
entre las ciudades capitales
y las zonas rurales, las primeras Ciertamente, la geografía electoral del
supuestamente afines a las oposiciones y
las otras al MAS. Estas interpretaciones
binarias no consideran la diversidad de
territorial del voto MAS tiene uno de sus pilares en su
significativa presencia territorial en casi
todos los municipios y en un nivel de
tipos de aglomeraciones de población cas (los territorios aymaras o quechuas una gran metrópoli que se imponga, sino apoyo muy elevado en las zonas rurales
y de formas de ocupación sociocultural en toda su diversidad) o con culturas re- tres grandes aglomeraciones urbanas (el dispersas y en los pueblos pequeños, pero
que se esconden detrás de esas dos gionales fuertes (como las prevalecien- eje central), cada una de ellas en una no podría lograr sus mayorías nacionales
categorías, varias de ellas en las que se tes en el sur o en el oriente del país). de las grandes regiones ecológicas. Es, sin el importante aporte electoral de los
combinan de forma ecléctica lógicas pues, un panorama territorial complejo y centros urbanos metropolitanos y de las
propias de la cultura urbana con otras Estamos ante pertenencias comunitarias diversificado. localidades intermedias, principalmente
más bien de origen rural. y regionalistas que se relacionan con una en el occidente. Su mayor debilidad se
larga historia de ocupación del territorio En las recientes elecciones, las ubica claramente en las ciudades del sur
Las opiniones políticas de los ciudadanos y de conflictos por la predominancia preferencias del voto han tenido sus y en la gran metrópoli cruceña.
no están desconectadas de estos cambios política y socioeconómica de algunas particularidades en cada uno de esos
urbanísticos y sociales, interactúan entre de ellas. Lógicas que siguen impactando grandes tipos de zonas: las localidades Tampoco se puede caricaturizar a las
sí constantemente, al punto que los rasgos en los comportamientos políticos de las rurales más pequeñas y dispersas oposiciones como únicamente citadinas:
de ciertos contextos locales terminan poblaciones que las habitan. aportándole contundentes victorias al su presencia es relevante en numerosas
siendo determinantes para entender el MAS (80% del total de votos fueron a localidades intermedias y pueblos,
sentido del voto de las personas que los Para explorar la primera dimensión ese partido) y en el otro extremo, las sobre todo en el sur, el oriente y el norte
habitan. es necesario no subvalorar el peso ciudades no metropolitanas prefiriendo amazónico. Las localidades rurales y
poblacional y por tanto electoral que con claridad a las oposiciones (63% comunidades, tanto en occidente como
La decisión electoral ha estado determi- aún conservan las aglomeraciones de sus habitantes votaron por CC o en el oriente, son el único segmento en el
nada, en Bolivia, tradicionalmente por más pequeñas y las comunidades Creemos). que su presencia es marginal; en el resto
la combinación de dos factores geográ- rurales dispersas en Bolivia: siguen pueden ser competitivas dependiendo de
ficos: el grado de urbanización, proceso concentrando el 30% del padrón electoral. En medio de esos extremos, las las coyunturas.
que ha tendido a complejizarse a medida Tampoco es desdeñable la expansión metrópolis del eje y las ciudades
que las fronteras entre ciudades y zonas de las localidades intermedias, que ya intermedias aparecen más disputadas,
rurales se fueron diluyendo; y la perte- albergan al 17% de la población. Y al dependiendo el desenlace de la contienda
nencia a ciertas regiones sociolingüísti- contrario de otros países, tampoco hay de la región en que se ubican: si están en
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FES Bolivia
Director:
Presentación
Jan Souverein

L
Coordinador de proyectos:
os procesos electorales son Con la publicación de los resultados En estas páginas encontrará interesantes
José Luis Exeni Rodríguez
un componente esencial de oficiales de la votación, expresados en datos y una propuesta de análisis
https://www.fes-bolivia.org/ la democracia representati- el Acta de cómputo nacional aprobada respecto a estas preguntas. Además,
va. Mediante el sufragio, la por el TSE, sabemos con precisión podrá ver gráficamente la complejidad
La Razón ciudadanía ejerce su derecho a elegir cómo votaron las y los bolivianos. Estos territorial del voto (más allá de la
Directora: libremente a sus autoridades y repre- datos, desagregados según distintas polaridad urbano-rural) en un conjunto
Claudia Benavente P. sentantes. Las elecciones son periódi- de mapas, algunos de ellos novedosos.
variables territoriales, nos permiten
https://www.la-razon.com/ cas y cuentan con el protagonismo de El propósito es explorar los resultados
hacer lecturas e interpretaciones en
las organizaciones políticas. La premisa materia de geografía electoral. Eso de los comicios de octubre y seguir
Diseño de investigación y contenidos:
es que los comicios son transparentes, es precisamente lo que ponemos a su indagando el comportamiento electoral
Armando Ortuño Y.
plurales y competitivos. Y que la volun- de las y los bolivianos.
consideración en esta separata.
Apoyo en la elaboración de mapas tad expresada en las urnas es respetada
municipales: por todos. La presente publicación es el fruto de
¿Cuál fue el comportamiento electoral
Neftali Chapi un esfuerzo conjunto entre la Fundación
en las elecciones 2020, desagregado
El pasado 18 de octubre tuvimos en Friedrich Ebert (FES Bolivia) y el diario
Se agradece a Mauricio Foronda, Bolivia nuestra undédima elección por municipio? ¿Qué nos revela la La Razón, que unieron voluntades y
quien facilitó los mapas electorales general desde la transición a la comparación con los comicios de capacidades para su elaboración. Queda
de las tres áreas metropolitanas. los años 2005, 2009 y 2014? ¿Hay
democracia. Dado el contexto de crisis, en sus manos como un insumo para
Se pueden consultar en: https:// diferencias relevantes entre el voto en
mauforonda.github.io/elecciones2020/
polarización e incertidumbre, agravado alentar el debate plural y la necesaria
por la pandemia del COVID-19, fue ciudades capitales, ciudades intermedias conversación pública en democracia.
Diseño y diagramación: un proceso especialmente sensible y localidades rurales? ¿Cuál es la
Franklin Nava y complejo. Todas las misiones de tendencia del voto en las principales
observación electoral, tanto nacionales metrópolis? ¿Y en las circunscripciones
Producción: como internacionales, certificaron uninominales? ¿Cuáles son las
La Razón la limpieza y transparencia de los dinámicas territoriales del voto del FES Bolivia
comicios. MAS-IPSP y de la oposición? La Razón

Las circunscripciones uninominales Diputados uninominales obtenidos

(2005-2020)

Inercias del sistema   2005 2009 2014* 2020*

mayoritario  
Oposi- Oposi- Oposi- Oposi-
MAS ciones MAS ciones MAS ciones MAS ciones

E
l sistema electoral boliviano ellas en 2005, 70% en 2009, 79% en CHQ 5 1 4 2 4 1 3 2
ha establecido las circuns- 2014 y 70% en 2020) debido a que es la
cripciones uninominales única fuerza con un despliegue territorial LPZ 15 0 15 0 15 0 12 3
con el objetivo de promover nacional y gracias al peso del voto que
la elección directa de repre- le favorece en ciudades intermedias,
sentantes legislativos por un determinado pueblos y localidades rurales. Esta es CBB 9 1 8 2 9 1 9 1
territorio, buscando de esa manera cuali- una demostración de su capacidad de
ficar el vínculo entre el asambleísta electo construir redes políticas con fuerte base ORU 3 2 5 0 4 1 5 0
y sus votantes. Para ello, se ha definido territorial, que son las que les faltan a las
elegirlos por voto mayoritario por cir- oposiciones.
PTS 7 1 7 1 6 1 5 2
cunscripción, diseño que favorece, obvia-
mente, a las fuerzas políticas con mayor En todo este periodo, las fuerzas no-
despliegue territorial. masistas han conquistado sobre todo TJA 1 4 2 3 3 2 3 2
curules uninominales urbanas. En 2020
Se debe precisar que los desequilibrios ratificaron su predominancia histórica SCZ 5 8 6 7 9 6 7 8
que genera este diseño mayoritario son en casi todas las circunscripciones de la
corregidos con la figura de los diputados metrópoli cruceña, en la zona norte de la
plurinominales, que completan las listas de ciudad de Cochabamba y en las ciudades BNI 0 5 1 4 2 3 2 3
electos para garantizar proporcionalidad del sur (Sucre, Tarija). La principal
en la representación parlamentaria. novedad en este ámbito ha sido la victoria PND 0 3 1 2 3 0 3 0
de Comunidad Ciudadana en tres de las
Desde el 2005, el MAS ha ganado la cuatro circunscripciones de la ciudad de
 Total 45 25 49 21 55 15 49 21
gran mayoría de estas curules (64% de La Paz.
(*) Desde el 2014 considera circunscripciones especiales indigenas y los cambios en la distribución de
curules (2 más para SCZ y uno menos para PTS y CHQ)
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El voto local, del campo a la ciudad y del oeste al este

Los mapas
municipales
Dinámicas
expresan,
en buena
territoriales del voto
medida, la
capacidad
por el MAS

L
del MAS a historia reciente de las Morales, la votación por el MAS ya se sur de Potosí y Chuquisaca, como los
para ampliar dinámicas territoriales del
comportamiento electoral
concentraba en las regiones altiplánicas,
en los valles y en las zonas de expansión
Cintis, donde el viejo MNR había sido
siempre muy fuerte. Pese al empuje del
su espacio en Bolivia ha estado muy
influida por la expansión
agrícola del oriente (Chapare, Yungas
y norte de Santa Cruz), pero con
masismo en los comicios de ese año,
ciertas viejas tradiciones electorales,
político e y contracción del voto por el MAS
en las diferentes coyunturas políticas
intensidades variables, muy fuerte en
el Chapare y algunas zonas aymaras,
favorables a las fuerzas conservadoras,
seguían resistiendo.
intentar del periodo. Los mapas municipales
expresan, en buena medida, la capacidad
más débil en otras regiones rurales. Es
también interesante notar que obtuvo, En 2009, la transformación del mapa
construir una de esa fuerza política para ampliar su
espacio político e intentar construir
de igual manera, triunfos en la mayoría
de las ciudades del occidente.
electoral municipal iniciada en 2005 se
va completando: el MAS consolida su
hegemonía en una hegemonía en los territorios, pero
también frustraciones y retrocesos que Por su parte, las oposiciones lograron
presencia mayoritaria e intensa en casi
todas las zonas rurales del occidente y
los territorios ha experimentado en ese trajín. resultados muy positivos tanto en las del sur del país, y aumenta su presencia
zonas urbanas como rurales del norte en territorios campesinos del oriente
En las elecciones de 2005, que fueron amazónico, Santa Cruz, el Chaco, y el norte amazónico. Apenas se le
ganadas sorpresivamente por Evo Tarija e incluso municipios rurales del escapan ciertos municipios del Chaco
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y los bastiones opositores urbanos y conseguía ser mayoritario en todos los 2009 y 2014 se han preservado con estado acompañado del debilitamiento
rurales en Santa Cruz y Beni. La única departamentos, acumulando un enorme mayorías más modestas, pero sin atraer en sus zonas de hegemonía ni un
novedad fue la transformación de la poder y presencia territorial. Quizás a nuevos votantes, por ejemplo, en el retroceso significativo en las regiones
ciudad de Sucre en una plaza fuerte de el único matiz a este logro fue cierta norte amazónico y algunas regiones en las que logró expandirse en 2009 y
las oposiciones al MAS. disminución de su votación con relación campesinas de Santa Cruz. 2014. Su mayor problema parece ser la
a 2009 en regiones rurales del altiplano consolidación de un voto urbano que le
En 2014, las tendencias de cinco años y los valles: en el oeste de Oruro, en Frente a esa estabilización electoral del está resultando muy reacio, sobre todo
atrás continuaron consolidándose: el norte altiplánico de La Paz o en el MAS, el 2020 fue un año en el que las en el sur y el oriente del país.
expansión del MAS hacia las regiones este de Chuquisaca, en las que pasó de oposiciones han consolidado sus plazas
rurales de Santa Cruz, Chaco, Beni y obtener niveles de votación superiores fuertes urbanas en el oriente y el sur del Los opositores han logrado construir
Pando. Y unas oposiciones atrincheradas al 80% a otros, menos abultados, país, obteniendo además una victoria espacios, sobre todo urbanos y
cada vez más en las ciudades de Santa cercanos al 60%. relevante en el municipio de La Paz, metropolitanos, con votantes bastante
Cruz de la Sierra, Sucre, Potosí, Tarija la primera en la historia de comicios
fieles y motivados, que se constituyen en
y en algunas aglomeraciones urbanas Las elecciones del 2020 pueden nacionales en esa emblemática
su base electoral más sólida. Pero su gran
del este y norte, pero con una presencia ser calificadas de transitorias, pues circunscripción, y un casi empate en la
reto tiene que ver con su débil presencia
cada vez más reducida en casi todas reflejan tendencias que ratifican ciertas ciudad de Cochabamba. Han logrado,
territorial en seis departamentos que
las zonas rurales, incluyendo en las continuidades, pero también indican de igual manera, detener el crecimiento
siguen concentrando la mayoría de
que históricamente siempre tuvieron algunos cambios relevantes. Por una electoral del masismo en las localidades
la población del país, además de su
influencia. parte, el núcleo histórico de electores del rurales cruceñas, benianas, tarijeñas y
MAS en las zonas altiplánicas y de los chaqueñas. persistente división partidaria, que
Fueron unos comicios en los que la valles andinos ratificaron masivamente les impide aprovechar mejor el 45%
hegemonía electoral del masismo sus preferencias, constituyendo un Como puede verse, este balance plantea de votantes que confían en ellos.
alcanzó posiblemente su apogeo, no segmento con un apoyo intenso a ese incógnitas para el futuro. La fuerte Mientras estas fuerzas no resuelvan
únicamente por el nivel de votación que partido. Aparte de eso, varias zonas en dinámica electoral de crecimiento del estos problemas, sus posibilidades de
obtuvo (61,36%, aunque algo menor las que el partido hoy gobernante había MAS en todos los territorios parece cuestionar la preponderancia electoral
al 64,22% del 2009), sino porque logrado expandirse en los comicios de haber cesado, pero sin que eso haya del MAS serán limitadas.
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as grandes aglomeraciones Polarización o predominio de las oposiciones
metropolitanas y las ciu-
dades representan el 57%
del padrón. En su interior

Al interior de las
conviven poblaciones con niveles so-
cioeconómicos, prácticas culturales y
estilos de vida diversos. Son lugares
con desigualdades espaciales y situa-

ciudades
ciones de segregación y fragmenta-
ción social. Esas diferencias suelen
ser determinantes en las orientaciones
políticas de sus habitantes.

En 2005, en su primera victoria elec-

toral, el MAS logró el 51% de los intenso. En Potosí, Santa Cruz de la te. En la aglomeración conformada rretera a Quillacollo y Sacaba. Los
votos en los diez municipios que al- Sierra, Sucre, Tarija y Trinidad, obtu- por La Paz, El Alto y las localidades alrededores de esos territorios confor-
bergan las ciudades capitales. Ese vieron más del 75% de preferencias aledañas, se observa una importante man un mapa azul, que se vuelve muy
porcentaje creció en el 2009 hasta el en más del 37% de los recintos (62% concentración de votos contrarios al mayoritario en las áreas suburbanas
56% y luego se fue reduciendo, alcan- en Potosí y alrededor del 48% en la MAS en los barrios del centro, So- del sur de la ciudad y en las conurba-
zando el 45% el pasado 18 de octubre, capital oriental y Sucre). pocachi, Miraflores, el corazón de la ciones que se ubican más allá de Qui-
su peor desempeño en 15 años. Pese zona Sur paceña y en algunos recintos llacollo y de Sacaba.
a este resultado, las ciudades siguen En cambio, las ciudades de Cocha- en Ciudad Satélite en El Alto. A me-
siendo cruciales para este partido, bamba, La Paz y Oruro aparecen po- dida que nos desplazamos hacia cen- Santa Cruz de la Sierra es predomi-
pues casi la mitad (46%) de sus votos larizadas, con proporciones similares tros de votación en las laderas del va- nantemente desfavorable al MAS,
provinieron de esos lugares. de recintos favorables al MAS, por lle paceño, la extendida ciudad de El
con muy fuertes concentraciones de
una parte, y a sus contradictores, por Alto y las periferias metropolitanas, el
esos electorados hasta el cuarto anillo
En cambio, para los adversarios del otra. Solo en El Alto es evidente una apoyo al MAS crece y se hace cada
y hacia el norte de la urbe. El voto por
MAS, las urbes se han vuelto tierras preponderancia del actual partido go- vez más intenso.
el masismo va incrementándose poco
de conquista electoral. En esos terri- bernante: en el 56% de recintos de esa
ciudad obtuvieron más del 75%. En la metrópoli cochabambina, las a poco en las periferias del sur y este,
torios han conseguido sus victorias con niveles de votación entre 30% y
más emblemáticas. En los últimos co- oposiciones son muy fuertes en recin-
Explorando el voto dentro de las man- tos del centro y del norte de la ciudad 40%. Los escasos recintos en los que
micios, el 67% de las preferencias por
chas urbanas de las tres metrópolis de Cochabamba y moderadamente el MAS logra superar el 50% se ubi-
listas rivales al MAS provinieron de
(eje central), el análisis de esas des- mayoritarias en las urbanizaciones can en los barrios y comunidades más
los diez municipios más urbanizados.
igualdades se hace aún más interesan- situadas en los alrededores de la ca- alejados del centro de la urbe.
Ese voto ha crecido y se ha vuelto más
Voto por recinto: La Paz y El Alto
Fuente: mauforonda.github.io/elecciones2020/
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Voto por recinto: área metropolitana Cochabamba

Fuente: mauforonda.github.io/elecciones2020/

Este panorama muestra dos fenóme- supera cómodamente los dos tercios mayoría. Hay, por ejemplo, gran can-
nos: primero, una polarización im- de las preferencias. tidad de electores populares en las la-
portante entre barrios de clases me- deras paceñas o en el sur cochabam-
dias altas, en los que los opositores al Entre esos dos extremos hay compor- bino que prefirieron a los rivales del
MAS ganan en promedio por más del tamientos más heterogéneos, lugares MAS. Y viceversa, en ciertos barrios
70%, y las zonas suburbanas más ale- en los que ambos bloques superan el de clase media aparecen apreciables
jadas, en las que el actual oficialismo 40%, compitiendo arduamente por la porcentajes de votación azul. “Para los
adversarios
del MAS, las
urbes se han
vuelto tierras
de conquista
electoral.
En esos
territorios han
conseguido sus
victorias más
emblemáticas.”
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Las fuerzas opositoras al MAS El gran reto de este bloque es ampliar su diversos electorados que coexisten en su seno,
presencia en todo el territorio, bastante considerando las sensibilidades regionales
limitada hoy en día, particularmente en los de unos y otros que aparentemente son muy
Urbanas y divididas municipios y localidades menos urbanizadas.
Pero también ver la manera de ensamblar a los
relevantes para el sector.

territorialmente

P
ese a la victoria de Luis Arce en los recientes comicios, el
desempeño agregado de los partidos contrarios al MAS ha
sido el mejor desde el 2005: 45% de las preferencias a nivel
nacional. Ese resultado fue obtenido adicionando los votos de
Comunidad Ciudadana, Creemos y otras fuerzas menores.

Territorialmente, es una votación predominantemente urbana: alrededor

del 70% de los votantes de las dos principales fuerzas del sector viven
en las metrópolis o las ciudades capitales. Apenas un 15% de ese caudal
proviene de pueblos y áreas rurales dispersas.

Creemos es un partido que ha obtenido el 91% de su apoyo en los

departamentos de Santa Cruz y Beni. Mientras que Comunidad
Ciudadana tiene una presencia más equilibrada en todo el territorio,
particularmente en las ciudades del occidente y del sur, aunque su
votación en Santa Cruz tampoco es desdeñable (16% del total de sus
votos provienen de esa región).