La Mesa

No.
28436-A Gaceta Oficial Digital, martes 02 de enero de 2018 1

No. 28436-A Gaceta Oficial Digital, martes 02 de enero de 2018 2
MUNICIPIO DE LA MESA,
JUNTO A TI
PLAN ESTRATÉGICO
2018-2019
Elaborado por:
Equipo Técnico Municipal, Gabinete de Concejales, Alcalde; agentes de

sociabilización y moradores del Distrito; con la Asesoría de la Dirección de
Programación de Inversión, del Ministerio de Economía y Finanzas.
Distrito de La Mesa, 2017
i
AUTORIDADES LOCALES
ALCALDIA
Licdo. Julián Wong Pérez Alcalde Municipal

Acela Castillo de Pérez Vice-Alcalde Municipal
HONORABLES CONCEJALES
H.R. Jorge Álvarez Corregimiento de Bisvalles

H.R. Jorge Barría Corregimiento de Boró
H.R. Candelario Jiménez Corregimiento de El Higo
H.R. Joaquín Botacio Corregimiento de La Mesa cabecera
H.R. Aladino Rodríguez Corregimiento de Los Milagros
H.R. Anel Terreros Corregimiento de Llano Grande
H.R. Rogelio Barsallo Corregimiento de San Bartolo
EQUIPO DE COLABORADORES
UNIDAD TÉCNICA MUNICIPAL (UTM)

Licda. Agripina Martínez Administradora
Licdo. Exo Nobel Batista Contable
Licda. María Tenorio Tesorera
Licda. Marilú Rodríguez Asesora Legal
Licda. Roshermy C. Higuera Planificadora
Licda. Leslie Aizpurúa Técnica en Edificación
Licdo. Richards Edwin Arquitecto
Licda. Lorena Morales Secretaría de Alcaldía
Licda. Mireya Rodríguez Secretaria del Concejo
Ing. Reymar Cedeño Unidad de Informática
ASESORÍA
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN DE INVESIONES-MEF

Licda. Elsa I. de Sánchez Jefa Oficina Regional de Veraguas
Licda. Graciela Saldaña Coordinadora de Planificación
Licda. Leticia González Planificadora Distrital de La Mesa
ii
CONTENIDO
Página
PRESENTACIÓN................................................................................................................................. v
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ vi
CAPÍTULO I.......................................................................................................................................... 8
1. Consideraciones Generales................................................................................................... 8
1.1 Marco Jurídico Normativo ...................................................................................................... 8
1.2 Metodología ................................................................................................................................ 9
1.3 Valores y Principios Institucionales que Orientan el Plan Estratégico Municipal 15
1.4 Misión......................................................................................................................................... 17
1.5 Visión ......................................................................................................................................... 17
CAPÍTULO II ...................................................................................................................................... 17
2. Diagnóstico del Distrito ........................................................................................................... 17
2.1 Reseña Histórica ....................................................................................................................... 17
2.2 Ubicación Geográfica............................................................................................................... 18
2.3 Caracterización del territorio ................................................................................................. 19
2.3.1 Dimensión físico-Ambiental ........................................................................................ 19
2.3.2 Dimensión Social ........................................................................................................... 26
2.3.3 Dimensión Económica .................................................................................................. 54
2.3.4 Dimensión Urbana.......................................................................................................... 68
2.3.5 Dimensión Jurídico Institucional ............................................................................... 81
2.4 Identificación de los Principales Problemas por Dimensión ............................................. 94
CAPÍTULO III.......................................................................................................................................... 99
3. Planeación Estratégica Distrital ............................................................................................. 99
3.1 Objetivo general de la planificación estratégica............................................................... 99
3.2 Políticas, Objetivos Estratégicos y Líneas de Acción Plan Estratégico Distrital ... 99
3.3 Plan Indicativo de Inversiones 2018-2019 ........................................................................ 102
ANEXOS ........................................................................................................................................... 110
BIBLIOGRAFÌA ............................................................................................................................... 141
iii
Índice de cuadros
Página
CUADRO 1 POBLACIÓN EN EL DISTRITO DE LA MESA, .......................................................... 27

CUADRO 2 POBLACIÓN URBANA Y RURAL DEL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN
CORREGIMIENTO: CENSO 2010 ...................................................................................................... 27
CUADRO 3 MIGRACIÓN NETA E ÍNDICE DE EFICACIA MIGRATORIA .................................. 30
CUADRO 4 ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN ............................................. 31
CUADRO 5 POBLACIÓN POR SEXO EN EL DISTRITO DE LA MESA, ................................... 33
CUADRO 6. CENTROS EDUCATIVOS EN EL DISTRITO DE LA MESA, POR NIVEL DE
ENSEÑANZA, POBLACIÓN ESTUDIANTIL Y EDUCADORES,.................................................... 36
CUADRO 7. INSTALACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD DEL DISTRITO DE LA MESA,
SEGÚN CORREGIMIENTO, AÑO 2017 ............................................................................................ 38
CUADRO 8. ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES
OCUPADAS DEL DISTRITO DE LA MESA, ..................................................................................... 41
CUADRO 9. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL DISTRITO DE LA MESA,
POR CATEGORÍA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2010 ......................................................... 42
CUADRO 10. TIPOS DE SERVICIOS SANITARIOS EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN
CORREGIMIENTO: AÑO 2010 ........................................................................................................... 43
CUADRO 11.TIPOS DE ALUMBRADOS EN EL DISTRITO DE LA MESA POR CATEGORÍA,
SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2010 ............................................................................................ 44
CUADRO 12. INDICE DE NECESIDADES BASICAS Y POSICIÓN MEDIADE LOS
HOGARES EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO:AÑO 2000 Y 2010 45
CUADRO 13. NIVELES DE POBREZA GENERAL Y POBREZA EXTREMA, EN EL DISTRITO
DE LA MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2015 .................................................................. 47
CUADRO 14. POBLACIÓN DE 10 Y MÁS AÑOS DE EDAD EN EL DISTRITO DE LA MESA,
POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010 ....................... 54
CUADRO 15. GRUPO DE INGRESOS POR HOGARES EN EL DISTRITO DE LA MESA
POR CORREGIMIENTO, AÑO 2010 .................................................................................................. 55
CUADRO 16. POBLACIÓN OCUPADA EN EL DISTRITO DE LA MESA SEGÚN CATEGORÍA
DE ACTIVIDAD, AÑO 2010 .................................................................................................................. 57
CUADRO 17. ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL DISTRITO DE LA
MESA, AÑO 2017 .................................................................................................................................. 58
CUADRO 18. RED VIAL EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN CORREIMIENTO, ENERO
2016 ......................................................................................................................................................... 66
CUADRO 19. INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES
EN EL DISTRITO DE LA MESA: CENSO 2010 ................................................................................ 67
CUADRO 20. POBLACIÓN URBANA DEL DISTRITO DE LA MESA .......................................... 69
CUADRO 21. FUNCIONARIOS DEL MUNICIPIO DE LA MESA, ................................................. 83
iv
CUADRO 22. EQUIPO TÉCNICO DE DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL ............................ 84

CUADRO 23. EDADES DE LOS COLABORADORES DEL MUNICIPIO DE LA MESA, AÑO-
2017 ......................................................................................................................................................... 84
CUADRO 24. SALARIO DEL PERSONAL DEL MUNICIPIO DE LA MESA ................................ 84
CUADRO 25. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS DEL DISTRITO DE LA
MESA AÑOS 2010-2015....................................................................................................................... 88
CUADRO 26. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE EGRESOS, DISTRITO DE LA MESA,
AÑOS 2010-2015 ................................................................................................................................... 89
CUADRO 27. PLAN INDICATIVO DE INVERSIÓN (IBI) ............................................................. 103
CUADRO 28. PLAN INDICATIVO DE INVERSIÓN (PIOBYSM) ................................................. 104
CUADRO 29. PROYECTOS DE INVERSIÓN EN CATEGORÍA DE GESTIÓN ....................... 109
v
Índice de Gráficas
Página
GRAFICA 1. DISTRIBUICION DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO

DE LA MESA: AÑO 2010 .................................................................................................................. 28
GRAFICA 2. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO DEL DISTRITO DE LA MESA:
AÑOS 2013-2020 ................................................................................................................................... 31
GRAFICA 3. POBLACIÓN SEGÚN SEXO EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN EDAD:
CENSO AÑO 2010 ................................................................................................................................ 34
GRAFICA 4. TIPOS DE SERVICIOS SANITARIOS EN EL DISTRITO DE LA MESA, AÑO
2010 ......................................................................................................................................................... 43
GRAFICA 5. NIVELES DE POBREZA GENERAL Y EXTREMA EN EL DISTRITO DE LA
MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO, AÑO 2015 ............................................................................... 47
GRAFICA 6. SALARIO DEL PERSONAL DEL MUNICIPIO DE LA MESA .................................. 85
iii
PRESENTACIÓN
El Plan Estratégico Distrital, recoge la ruta que, durante dos años, traza la
municipalidad desde sus competencias y condiciones presupuestarias, para
avanzar hacia el desarrollo socioeconómico de sus comunidades, en concordancia
con las aspiraciones y demandas de inversión social comunitaria.
Este documento maestro, de planificación participativa, es también un compromiso
de fortalecimiento municipal, para cumplir con sus líneas estratégicas integradas en
cinco (5) ejes temáticos; Físico-Ambiental, Social, Económica, Urbana y Jurídico-
Institucional.
Dentro de este marco de acción, que orientará el ámbito de intervención y
focalización del gobierno local, se promueven las relaciones transparentes con la
ciudadanía, ofreciendo mecanismos de apoyo, de gestión y de rendición de cuentas,
que ofrezcan una zona de confianza, en referencia al manejo de los recursos
económicos asignados a sus comunas.
El presente instrumento, no sólo ofrecerá información de consulta, sino que
pretende propiciar escenarios, que valoraren y atiendan las necesidades en su justa
escala de prioridad.
Es por ello, que, apuesto por la reorganización de los municipios y la trasferencia
de competencias, porque pretende romper con la fuerte tradición centralista y
paternalista que imperaba, emigrando sus ejecutorias a la población. Sin embargo,
asumo que no es un proceso sencillo, sabiendo que existe una cartera de
experiencias internacionales, en las cuales, hoy día, el ejercicio del proceso, de la
descentralización de la administración pública, ha tenido dentro de sus hitos,
fracasos y aciertos, como todo proceso vivo.
La actual administración, apenas incipiente en esta práctica, asume el reto y el
compromiso por la lucha de sacar a nuestros pueblos, del letargo que han estado
sumido a través de la historia; a fin de transformarlos en entes participativos y
gestores, para combatir sus carencias y limitaciones comunitarias.
v
INTRODUCCIÓN
1. El Distrito de La Mesa, está integrada por siete (7) corregimientos, doscientas

seis localidades (206) y una población de once mil seiscientas treinta y una
personas (11,631), de los cuales el 54% son mujeres y el 46% hombres.
2. Para la elaboración del Plan Estratégico Distrital, se ha aplicado el soporte, Guía

Metodológica General para la formulación de Planes Estratégicos Distritales, de
la Dirección de Programación de Inversiones, Departamento de Planificación
Regional.
3. El desarrollo y estructura, está supeditado, al Plan Estratégico de Gobierno,

honrando sus objetivos.
4. Con el propósito de madurar el proceso de descentralización se contempla como

medio de consulta la acción de la ciudadanía mediante espacios de participación
ciudadana, disponiéndose como fragmento del sumario, la planificación
horizontal, en los siete (7) corregimientos, tocando todos los ejes rectores y sus
agentes sociales.
5. El sistema operativo se realizó aplicando, una metodología que posibilitó la

participación de miembros de diferentes comunidades, que contribuyeron en la
identificación de sus problemáticas y sus posibles estrategias de solución,
siendo necesario establecer una serie de etapas que permitieran, en primera
instancia, generar las condiciones necesarias para desarrollar el proceso, dando
paso a la construcción de diagnóstico participativo y la consolidación de objetivos
estratégicos.
6. Durante la implementación, se realizó evaluaciones triangulares, intercambio de

experiencias en pares, entrevistas, talleres; aprovechando el caudal de
conocimientos de la sabiduría popular y sus propuestas.
7. Este Plan Estratégico contempla tres capítulos, en el primero se desarrollan

Consideraciones Generales sobre Marco Legal, Metodología, Misión y Visión; el
segundo apartado trata del Diagnóstico que contiene la Reseña histórica,
Ubicación geográfica y la Caracterización Territorial que analiza cinco
dimensiones: Físico-Ambiental, Social, Económica, Urbana y la Jurídico-
Institucional. En el último capítulo, se desarrolla la Planificación Estratégica
donde se da la integración de la parte filosófica; la visión, misión, valores y
principios, con su respectiva estrategia y líneas de acción y sus respectivos
proyectos contemplados en el Plan Indicativo de Inversiones.
vi
8. El Plan Indicativo de Inversiones, contempla proyectos priorizados, que serán

financiados con fondos transferidos por el Gobierno Central al Municipio, como
es el de Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), así como también recursos
económicos del Programa de Inversiones de Obras Públicas y Servicios
Municipales (PIOPS) que son administrados por 7 Juntas Comunales del Distrito
y Alcaldía.
En referencia, se presenta un listado de Proyectos prioritarios del Distrito, que,

por la carencia de espacio financiero, tendrán que ser gestionados ante
instituciones públicas, para que sean incluidos dentro de la estructura de
inversión; en defecto, por gestión ante organismos de apoyo internacional o con
organizaciones no gubernamentales (ONG).
9. Este Plan incluye retos que podrían instrumentarse a través de políticas públicas,
gestión del gobierno local y la participación de la sociedad. A efectos, de llamar
a la reflexión, y se estratifiquen en orden de prioridades, en atención de revertir
los aspectos, que cuartan el desarrollo socioeconómico de la población.
10. Finalmente; se advierte, que este material está sujeto a revisión, enriquecimiento
y al subsidio intelectual, razón por la cual, todas las observaciones y sugerencias
para mejorarlo serán bienvenidas; comprendiendo que con el pasar del tiempo,
el texto y su contenido están sujeto a la pérdida de vigencia.
vii
CAPÍTULO I
1. Consideraciones Generales
1.1. Marco Jurídico Normativo
La Constitución Política de la República de Panamá, define al Municipio como

entidad fundamental de la división política administrativa del Estado, con gobierno
propio, democrático y autónomo.
Instrumentos jurídicos que regulan la planificación:
 Constitución Política de la República de Panamá en sus artículos N° 233,282

y 287.
 Ley N° 106 de 8 de octubre de 1973, sobre “Régimen Municipal”.
 Ley N° 97 de 21 de diciembre de 1998, que aprueba la creación del Ministerio

de Economía y Finanzas (MEF).
 Ley N° 37 de 29 de junio de 2009, que descentraliza la Administración

Pública, en sus artículos N° 36,40,41,43,46,47,57,89,90,91 y 92.
 Ley N° 61 de 23 de octubre de 2009, que reorganiza el Ministerio de Vivienda

y establece el viceministerio de Ordenamiento Territorial.
 Ley N° 2 de 10 de marzo de 2014. Que modifica artículos de la Ley N°97 de

1998, que crea el Ministerio de Economía y Finanzas.
 Ley N° 66 de 29 de octubre de 2015, que modifica la Ley N° 37 de 29 de junio

de 2009, en sus artículos N° 19 y 20.
 Decreto Ejecutivo N° 10 de 6 de enero de 2017, en los artículos N°64, 66, 67

y 68 que reglamentan la ley N° 66 que Descentraliza la Administración
Pública.
 Decreto Ejecutivo N° 111 de 2 de mayo de 2017, que modifica la estructura

organizativa del Ministerios de Economía y Finanzas y se adscriben las
funciones de la Dirección de Planificación Regional a la Dirección de
Programación de Inversiones.
8
1.2 Metodología
El Plan Estratégico Distrital, se define como un instrumento de planificación local,

un programa de actuación, mediante el cual el territorio (el municipio) define su
visión, descubre fortalezas y debilidades, oportunidades y amenazas, a partir de
los cuales identifica problemas y potencialidades se plantea cursos de acción,
objetivos y acciones específicas futuras, con las cuales se pretende dar respuesta
a los problemas y aprovechar las oportunidades del territorio para lograr mejores
niveles de desarrollo y bienestar para su población. Este Plan se plasma en un
documento de consenso donde se concreta las grandes decisiones que orientaran
la marcha del territorio hacia el futuro.
La elaboración de un plan estratégico, es un proceso, en el cual, deben participar el

mayor número posible de actores del territorio. El contenido final del plan debe ser
el resultado de su proceso de construcción, es decir, del proceso de participación y
acuerdo entre los actores del territorio.
Para lograr lo anterior se propone que el proceso general de construcción, del Plan
se desarrolle en tres fases:
 Preparación y organización del proceso para formular el plan

 Elaboración del diagnóstico documental del distrito.
 Formulación participativa del plan estratégico del distrito - PED
Descripción General del Proceso para Formular el Plan Estratégico Distrital
1. Objetivo General del Proceso
Formular de manera participativa y consensuada el Plan Estratégico Distrital - PED
2. Objetivos Específicos del Proceso
 Conformar un equipo técnico responsable de coordinar el proceso de

formulación del PED.
 Elaborar el diagnóstico del distrito y redactar un documento borrador.
 Compartir conceptos, estableciendo un marco para la planificación
estratégica.
 Validar el diagnóstico elaborado por el equipo orientador de la formulación
del Plan Estratégico del Distrito.
 Concertar la Visión de futuro del territorio.
 Reforzar el diagnóstico, identificando fortalezas y debilidades, así como
oportunidades y amenazas del territorio. Análisis FODA.
9
 Identificar y priorizar las principales fortalezas y oportunidades que

constituyen potencialidades que podrían ser aprovechadas para desarrollar
el territorio.
 Identificar y priorizar las principales debilidades y amenazas que constituyen
problemas que podrían afectar el desarrollo del territorio. |
 Concertar líneas de acción o impulsos estratégicos prioritarios sobre las
cuales el territorio concretara sus esfuerzos.
 Establecer objetivos estratégicos para cada línea de acción o impulso
estratégico priorizado.
 Identificar para cada línea y objetivo estratégico proyectos específicos con
los cuales se espera dar respuesta a los principales problemas del territorio
o aprovechar las potencialidades que el territorio tiene.
3. Fases del Proceso
Para formular de manera participativa y consensuada el Plan Estratégico del Distrito

se proponen tres fases con actividades específicas para cada una:
Primera fase: Preparación y Organización del Proceso para Formular el Plan

Estratégico
Actividades:
 Conformar un equipo técnico que facilitara, apoyara y redactara el

documento borrador del Plan.
 Discutir y acordar la propuesta metodológica para construir de manera
participativa el plan.
 Identificar el financiamiento de los recursos necesarios para formular el plan.
 Identificar los actores que deben participar del proceso de formulación del
plan.
Segunda fase: Elaboración del Diagnóstico del Distrito
Actividades:
 Definición de la estructura del diagnóstico por dimensión.

 Levantamiento de información documental y de fuentes primarias.
 Revisión de fuentes secundarias.
 Entrevistas.
 Realización de espacios de participación ciudadana con actores del proceso.
 Redacción de un borrador de diagnóstico.
Esta fase será responsabilidad del departamento de Planificación Regional de la

Dirección de Programación de Inversiones.
10
Tercera fase: Formulación Participativa del Plan Estratégico - PED
Para desarrollar esta fase se proponen cuatro talleres o sesiones, cada uno con
objetivos y actividades concretas, que permitan ir construyendo de manera
participativa los elementos constitutivos del plan. Al final del proceso se obtendrá
como producto un Plan Estratégico para el desarrollo del Distrito construido y
consensuado con los actores representativos del territorio.
Planificación en detalle de cada taller
Taller Nº 1: Validación del Diagnóstico, Visón de Futuro, Reforzar el

Diagnóstico – Análisis FODA
Objetivos Del Taller
 Compartir la metodología a seguir para formular el Plan Estratégico.

 Revisar y compartir conceptos, estableciendo un marco para la
planificación estratégica.
 Revisar y validar el diagnóstico.
 Reforzar el diagnóstico, analizando por dimensión la situación interna y
externa del territorio del territorio. Análisis FODA.
 Concertar la visión de futuro del territorio.
Contenidos
 Proceso metodológico para formular el Plan.

 Planificación Estratégica
 Revisión y validación del diagnóstico
 El FODA como método para diagnosticar y analizar las fortalezas y
debilidades internas de la organización, así como las oportunidades y
amenazas del entorno.
 La visión como elemento orientador del accionar del territorio hacia el futuro.
Metodología
Durante el Taller
 Presentación de contenidos por parte de los facilitadores
 Preguntas y respuestas.
 Trabajo grupal
.
 Análisis FODA
 Construcción consensuada de la visión del territorio
11
 Presentación y discusión de los trabajos grupales en plenaria.
Posterior al Taller
 Sistematización de los trabajos de grupos por parte del equipo técnico
formulador.
Taller Nº 2: Identificación y Priorización de Potencialidades y Problemas,

Visión de Futuro
Objetivos del Taller
 Validación del FODA y la visión de futuro del territorio.

 Priorizar por dimensión las principales fortalezas y oportunidades que
constituyen potencialidades que podrían ser aprovechadas y contribuir en el
desarrollo del territorio.
 Priorizar por dimensión las principales debilidades y amenazas que
constituyen problemas que podrían afectar el desarrollo del territorio.
Contenidos
 Revisión del diagnóstico FODA analizando fortalezas y oportunidades, para

destacar cuál de ellas constituyen potencialidades que podrían ser
aprovechadas para potenciar el desarrollo del territorio. Potencialidades
 Revisión del diagnóstico FODA analizando debilidades y amenazas, para
destacar cuál de ellas constituyen problemas que podrían influenciar
negativamente el desarrollo del territorio.
Metodología
Durante el Taller
 Presentación de contenidos por parte de los facilitadores.
 Trabajos grupales
 Identificación y priorización de potencialidades (fortalezas y
oportunidades que podrían ser aprovechadas)
 Identificación y priorización de problemas (debilidades y
amenazas que podrían ser minimizadas o revertidas)
Posterior al Taller:
formulador.
12
 Tomando como base la sistematización de las potencialidades y problemas

el equipo técnico formulador hará una propuesta de líneas estratégicas y
objetivos estratégicos para cada línea, en los cuales se concentrarán los
esfuerzos del plan.
Taller Nº 3: Líneas de Acción, Objetivos Estratégicos, Definición y Priorización

de Proyectos
Objetivos Del Taller
 Validación de la sistematización de potencialidades y problemas identificados

y priorizados en los trabajos de grupo.
 Concertar líneas de acción o impulsos estratégicos prioritarios sobre las
cuales el territorio concretara sus esfuerzos.
 Concertar objetivos estratégicos para cada línea de acción o impulso
estratégico priorizado.
 Identificación de proyectos específicos por objetivo y línea estratégica.
 Priorizar los proyectos identificados de acuerdo a su importancia y su aporte
al desarrollo del territorio.
Contenidos
 Líneas de acción estratégicas.

 Objetivos estratégicos para cada línea de acción.
 Identificación de proyectos específicos por objetivo y línea estratégica.
 Priorización de proyectos.
Metodología
Durante el Taller:
 Presentación de contenidos por parte de los facilitadores.
 Trabajo grupal.
 Identificación de proyectos
 Priorización de proyectos
Posterior al Taller
formulador.
13
 Redactar el documento borrador del Plan, para su validación.
Taller Nº 4: Validación Del PED (Consulta Ciudadana)
Objetivo Del Taller
 Revisar y validar el PED con la mayor cantidad posible de actores territoriales.
Contenidos
 Presentación del PED
Metodología
Durante el Taller
 Presentación del contenido del PED por parte del alcalde municipal.
 Preguntas, respuestas y aportes de los participantes.
 Aprobación del PED
Posterior al Taller
 El equipo técnico formulador realiza los ajustes finales al PED, incorporando

las observaciones realizadas en el taller de validación.
 El alcalde municipal presenta ante el consejo municipal el PED para su
respectiva aprobación.
4. Tareas del Equipo Técnico Formulador
 Coordinar el proceso de formulación del PED.

 Facilitar los talleres de construcción participativa del PED.
 Elaborar y presentar para su validación el diagnostico documental del
territorio.
 Sistematizar los resultados de los trabajos de grupo
 Presentar en plenaria las sistematizaciones para su validación.
 Tomando en cuenta los problemas y potencialidades del territorio
identificados y validados por los actores del territorio, elaborar una propuesta
de líneas y objetivos estratégicos en los cuales el municipio (territorio)
concentrara sus esfuerzos y recursos.
 Presentar para validar con los actores del territorio la propuesta de líneas y
objetivos estratégicos.
 Tomando en cuenta la priorización de proyectos, elaborar el plan indicativo
de inversiones del territorio.
14
 Redactar el documento borrador del PED.

 Apoyar al alcalde municipal en la convocatoria de la consulta ciudadana para
validar el documento borrador del PED.
 Incorporar al documento borrador, las observaciones realizadas en la
consulta ciudadana.
 Apoyar al alcalde municipal en la presentación al Consejo Municipal del
documento final del PED para su respectiva aprobación.
5. Aspectos a tomar en cuenta
 La elaboración de un plan estratégico es un proceso, en el cual deben

participar el mayor número posible de actores del territorio.
 Es recomendable que los actores (autoridades, instituciones y
organizaciones) que participan del proceso de planificación, estén
representados por la misma persona desde el inicio hasta el final.
 El contenido final del plan estratégico debe ser el resultado de su proceso de
construcción, es decir, del proceso de participación y acuerdos con los
actores del territorio.
 El proceso de planificación, será responsabilidad del alcalde el cual liderará
a un equipo técnico formado para tal fin.
 La facilitación del proceso será responsabilidad del departamento de
Planificación Regional de la Dirección de Programación de Inversiones del
Ministerio de Economía y Finanzas.
 La redacción del documento del plan estratégico será responsabilidad del
equipo técnico formulador conformado en el territorio y por el Departamento
de Planificación Regional.
 Proyectos estratégicos por línea de acción.
1.3 Valores y Principios Institucionales que Orientan el Plan Estratégico

Distrital
1.3.1 Reconocimiento y respeto a los derechos humanos y la equidad de

género
Como servidores públicos, servir a la población es nuestra vocación y principal
objetivo. Las personas que participan en la administración, no sólo tienen
conocimiento de la aplicación y normatividad, en cuanto a derechos humanos y
equidad de género; como eje transversal; sino que estamos comprometidos en
lograr el cumplimiento de los mismos, como administración.
El municipio de La Mesa, será uno en el que los derechos de todos sean observados
y respetados, encomiando la equidad social.
15
1.3.2 Eficacia y eficiencia
La eficacia y la eficiencia, han estado presentes desde el inicio de esta misión. Las
acciones operativas y estratégicas han sido enmarcadas, en la gestión basada en
resultados como principio. Las dimensiones, las acciones dentro de los proyectos
de desarrollo comunitario, que se han priorizado en esta administración, han tomado
en cuenta la realidad del Distrito, y su conjunto de temáticas sectoriales
(económicas, urbanísticas, medioambientales, culturales, sociales…)
Es por ello, que estamos convencidos, no sólo de la eficacia del cumplimiento de

nuestro Plan de Acción de Gobierno Municipal, sino de la eficiencia con la que
utilizaremos los recursos asignados y gestionados; hacia la consecución de los
objetivos y metas.
1.3.3 Participación ciudadana
Apostamos, por la definición efectuada por la Red de procesos estratégicos locales,

que conceptúa como participación ciudadana, cualquier actuación en la que
participe la ciudadanía, de manera de influir directa o indirecta en la política pública,
a través del debate no contaminado por intereses particulares, de manera que se
alcance el consenso. Predominando la voluntad popular.
1.3.4 Responsabilidad
Todos los servidores públicos del municipio, son capacitados y sensibilizados, con
carácter polivalente sin distinción de funciones, a los fines de que, como equipo
institucional, seamos capaces de comprender las relaciones de causalidad de su
desempeño.
Esta premisa, promueve el ejercicio responsable, en el marco legal, político,

administrativo.
1.3.5 Transparencia y rendición de cuentas
Como componente de un gobierno democrático, la rendición de cuentas y la

transparencia, forman parte de nuestros valores inmarcesibles, puesto que nuestra
nómina de servidores públicos, rigen su accionar al escrutinio público, para reportar
o explicar procesos, transparentando la ejecutoria.
1.3.6 Reconocimiento a la diversidad

Se reconoce la diversidad en sus distintas expresiones tanto de sus miembros como
de los ciudadanos/contribuyentes.
16
1.3.7 Responsabilidad social
Se contribuye activa y voluntariamente, por medio de la labor diaria al me-

joramiento de la equidad social, económica y ambiental
1.4 Misión
Implementar políticas administrativas y estrategias municipales, mediante una
gestión participativa, inclusiva, transparente, ambientalmente sostenible y con
equidad social, que procure el bienestar y desarrollo de los residentes del Distrito.
1.5 Visión
Ser un municipio competitivo, de trabajo innovador, dentro del sistema
gubernamental administrativo, que responda al bienestar y desarrollo de sus
residentes.
CAPÍTULO II
2. Diagnóstico del Distrito
Este ejercicio, se realizó con el propósito, de contribuir en la construcción y

levantamiento del Plan Estratégico Distrital, para el período 2018– 2019, que de
acuerdo con la normativa en el país, es regulada por la ley N° 66 de 29 de octubre
de 2015, que descentraliza la administración pública.
2.1 Reseña Histórica

El distrito de La Mesa, recibe en sus inicios el nombre de “San Marcelo de Leonmesa
de Tabarabá”, crece en la ladera de la meseta más extensa del país: El Alto de La
Mesa; según fuentes consultadas, su nombre obedece, a sus grandes extensiones
de terreno plano, desprovistos de vegetación o de muy poca vegetación.
A pesar, de no contar con registros confiables de fecha de fundación, acoge su
origen a el año de 1824; ubicándolo en la tabla de registros en el primer lugar de
creación entre los distritos que componen la provincia de Veraguas.
El congreso colombiano, dividió el departamento del istmo, nombre que tenía en

esa época nuestra república en dos provincias; Panamá y "Veraguas". Por
Veraguas los Cantones (hoy llamamos distrito) eran Santiago, La Mesa, Alanje,
Guaime.
A continuación, se desarrollará un encuadre general, de los siete corregimientos

que integran el distrito de La Mesa, con indicadores claves que brindarán un
panorama holístico de su composición y coadyuvarán en la toma de decisiones.
17
2.2 Ubicación Geográfica

El Distrito de la Mesa forma parte de la provincia de Veraguas y se encuentra
ubicado en la parte central de la provincia.
El Distrito de La Mesa, está compuesta por siete (7) corregimientos, 206
comunidades y una población de 11,631 habitantes; destacando como
corregimientos más poblados el corregimiento de La Mesa cabecera, Bisvalles y
Boró; con 3,338; 2,185 y 1757 residentes respectivamente.
MAPA 1. UBICACIÓN REGIONAL DEL DISTRITO DE LA MESA
Limita al norte con el distrito de Cañazas, al sur con Soná y Río de Jesús, al oeste
con Las Palmas y al este con el distrito de Santiago. Actualmente, el Distrito tiene
una superficie de 511.6127 km2.
18
MAPA 2. DIVISIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA Y LÍMITES DEL DISTRITO

DE LA MESA
2.3 Caracterización del territorio
2.3.1 Dimensión físico-Ambiental
La calidad del aire es buena, ya que es un área totalmente desprovista de

actividades industriales.
Según el sistema de Holdridge, se clasifica como zona de vida de Bosque Húmedo

Tropical, con una temperatura media anual de 27°C, con precipitación anual mayor
de 2250 mm concentrado en los 4 meses más lluviosos en forma consecutiva,
puede haber un mes con precipitaciones menores de 60mm temperatura media del
mes más fresco mayor de 18°C.
Las temperaturas que van de 34.4 °C la Máxima, comprendida entre mediados de

diciembre hasta abril, y 22.1°C mínima, comprendida entre el mes de mayo hasta
mediados de diciembre.
La precipitación en el corregimiento de La Mesa cabecera es de 1,500 a 5,000 mm,
anual.
19
La concurrencia de la precipitación, pueden distinguirse en el año, dos épocas; la

seca, en donde las lluvias son muy escasas y que generalmente, va de enero a
finales de mayo, identificándose el mes de marzo como el más seco; una época
lluviosa, en la cual las lluvias se hacen más frecuentes, el mes de septiembre,
octubre y noviembre los de mayor pluviosidad.
Los períodos de sequías son de cinco (5) meses de verano, se extienden de

diciembre a mayo, siendo bien marcado en esta área. (ANAM). En el área se
registra una humedad relativa de 66%.
El Distrito cuenta con terrenos planos, entre las cuales hay comunidades tales
como: Canto del Llano, Piedra Hincada, La Mesa, Las Ánimas, Santa Catalina, La
Chuita, pero también registra, áreas onduladas y quebradas, siendo el cerro San
Cristóbal su máxima elevación. (Ver anexos).
Las fuentes hídricas tales como ríos y quebradas, están distribuidas a lo largo y
ancho del Distrito, además de pequeños ojos de agua y arroyos propios de la época
lluviosa. Los ríos y quebradas, vierten sus aguas en tres ríos principales: Rio San
Pablo con una superficie de 126 kilómetros, El Cobre, con 111 kilómetros y río San
Pedro, con 51 kilómetros. (Ver Anexos).
En la región noreste los ríos se caracterizan por presentar, generalmente una
ramificación tipo dendrítica. En cuanto a aguas del mar, el Distrito se encuentra
distante.
MAPA 3. CUENCAS HIDROGRÁFICAS DEL DISTRITO DE LA MESA
20
De acuerdo al sistema de cálculo de Hoekstra y Chapagain (2007), Panamá tiene

un promedio de huella hídrica de 979m3/persona por año, permitiendo tener
referencia sobre el comportamiento de la huella hídrica estimada para el Distrito, en
virtud que en el marco usado de la investigación no se referencia al campo del objeto
de estudio.
Biodiversidad y ecosistemas
Flora y paisaje escénico
El área de estudio, según el mapa de uso de suelos de la República de Panamá, se
encuentra clasificada como una zona de uso agropecuario, las cuales son utilizadas
para cultivos agrícolas anuales, semipermanentes o permanentes y pastoreo, al
igual que áreas cubiertas de herbazales, rastrojos e incluso algunos remanentes
boscosos dispersos (ANAM, 2010).
El recurso paisajístico, se caracteriza por tratarse de un ambiente rural, con bosque

esporádicos y formaciones vegetales, con árboles como, majagua, amarillo, maría,
nance mango, entremezclados, arbustos y hierbas que le dan un aspecto de rastrojo
en el trasfondo del paisaje.
Se encuentran especies nativas del lugar como: nance, guarumo, matillo, palma de
vino, pixvae, algarrobo, palma de pipa, corotú, papo, veraneras, jazmín, esparvé,
cedro, melina, cedro espino, chumico, bala, guácimo, harino, mango, macano,
nance, panamá, teca, marañón, naranjo, entre otros.
No obstante, se observan también un paisaje surgido por las intervenciones que

anteriormente se realizaron, en virtud, que los campesinos se dedicaban a
actividades agrícolas, y una vez abandonado estos espacios han sido colonizados
por vegetación endógena.
21
Se encuentran, especies comunes a áreas cercanas a fuentes de agua y rastrojos

jóvenes o arbustos. Los hábitos de crecimiento en las especies registradas son
variados: árboles, arbustos, hierbas y palmas. El grupo con mayor número de
especies es el de los árboles. (Ver Anexos)
Entre otras especies de nombre común podemos citar a él carate, jagua y guácimo.
Especies y Poblaciones de Fauna Silvestre

Las condiciones que ofrecen una u otra área natural, permiten el establecimiento y
desarrollo de diversas especies de fauna silvestre según los requerimientos de unas
u otras especies.
Algunos roedores, pájaros y pequeños reptiles encuentran en estos pastizales un
hábitat propicio, siendo las poblaciones de fauna silvestre que podemos encontrar
en esta zona, como el ratón de campo, ñeque, rata, iguana verde, culebra equis,
azulejos, bimbim, moracho entre otras. (Ver Anexos)
Las especies Dasypus novemcinctus o armadillo, Agouti paca (conejo pintado) y

el venado de cola blanca Odocoileus virjinianus, son especies protegidas por
regulaciones nacionales y están incluidas en listados de la Organización
Ambientalista Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (IUCN), como
especies vulnerables. Los reportes también dan cuenta que estas especies son
poco frecuentes o escasas en el área.
Ecosistemas Frágiles
No se observa una alta diversidad animal, poniendo en relieve que en la zona
predominan potreros en su geografía física. Las condiciones de vida se encuentran
en el rango de tolerancia; siendo nula especies en peligro de extinción.
Según el mapa de eco regiones del distrito de La Mesa, solo posee la del Bosque
Húmedo del lado Pacífico del Istmo de Panamá.
22
MAPA 4. COBERTURA BOSCOSA EN EL DISTRITO DE LA MESA
Clasificación y usos de suelos
Tipos de Suelo
En el territorio nacional, los suelos se clasifican en ochos clases, hay desde el tipo
I al tipo VIII, donde el tipo I representa un suelo óptimo para la producción
agropecuaria y el Tipo VIII son suelos degradados de mala calidad.
En el Distrito, se encuentran cuatro tipos de suelos, III, IV, VI y VII, donde los tipos
VI a VII conforman la mayor parte de los suelos del área. Estos son suelos muy
erosionados, porque su principal protector, los bosques, son quemados años tras
años, quedando expuestos a factores que aceleran la erosión como son las lluvias
y los vientos, cuya influencia es más notable en áreas de mayor pendiente o
desbastadas que se trabajan sin ningún tipo de técnica de conservación.
Los suelos de Tipo III, IV, V, VI, VII arcillosos- Franco Arcilloso, siendo los suelos
de categoría III, IV, V. Los más recomendados para las explotaciones agrícolas,
tomando en cuenta que se deben hacer obras de conservación de suelos para
reducir la erosión de los mismos, fruto de las labores propias de la agricultura, que
generalmente es para agricultura de subsistencia y los suelos de categoría VI y VII
que son los más recomendados para las explotaciones ganaderas y de cultivos
permanentes tomando en cuenta estas sugerencias para la protección de los
mismos.
23
MAPA 5. TIPOS DE SUELO EN EL DISTRITO DE LA MESA
En el Distrito, predominan suelos de muy bajo nivel de fertilidad. Suelos acido en el

área, estos con PH de 4.1 a 4.5 suelo franco arcilloso en el área sur con el PH de
4.5 a 5.0 son suelo de clase de 4.6. La mayoría de terreno desprovisto de vegetación
boscosa, con amplia extensión de pastos naturales a orillas de carretera, hace que
sea muy vulnerable a incendios en época de verano, provocando esto el
empobrecimiento del suelo.
En cuanto a los riesgos ambientales, la dirección y velocidad del viento, varía de

acuerdo a la estación. En la estación seca predominan los vientos alisios, con
dirección noreste-suroeste con velocidades entre 10.4 y 12.2 km/h. En la estación
lluviosa, la velocidad del viento varía entre 6.5 y 7.6 km/h. En el mes de febrero, es
cuando se presentan los valores más elevados de velocidad del viento, coincidiendo
con el pleno dominio de los vientos alisios del noreste.
La zona se caracteriza por tener buen drenaje, porque escurren sus aguas de
manera rápida y fluida, no se tiene observación de lugares inundables, ni arrastres
de lavado de lluvias.
Según el sistema de clasificación de “Zonas de Vida”, del Dr. L.R. Holdridge, que,
de manera general, está basado en la conjunción de la temperatura, la precipitación
y la altitud, el área corresponde a potencialmente a la zona de vida Bosque Húmedo
Tropical (BH-T).
24
El Distrito, está comprendido dentro de la zona de vida Bosque Húmedo Tropical.

De las doce zonas de vida que existen en nuestro país, el Bosque Húmedo Tropical,
es la que ocupa mayor superficie de las tierras bajas del sector Pacífico. A esta
zona, corresponde la gran parte de los poblados y ciudades importantes del país,
como lo son, Panamá, David y Santiago. Su extensión total en el país es de
aproximadamente 32%.
En referencia a la contaminación del aire, agua y suelo; el aire tiene una

manifestación de media baja en el periodo de invierno, no se identifican fuentes
móviles o estacionarias generadoras de contaminantes atmosféricos, por lo que se
establece que la calidad del aire es excelente.
Se observa gran extensión de pastos naturales a orillas de carretera, este tópico,

hace que sea muy vulnerable a incendios en época de verano, provocando esto
contaminación ambiental, y el empobrecimiento del suelo.
Algunas fuentes de contaminación identificadas en el Distrito, son; quemas a cielo

abierto, cocción de alimentos con leña, transporte, fumigaciones, entre otras. (Ver
anexos)
Disposición de los desechos sólidos
El área aproximada del vertedero para la disposición de los desechos sólidos es de

0.27 hectáreas. Está ubicado, a 2.2 Km. del centro de La Mesa, a unos 0.7 Km del
Rio Agüe y 1.5 Km. del Rio Bacay.
De los siete (7) corregimientos, que integran el Distrito, sólo se brinda el servicio de
recolección en las cabeceras de los corregimientos de Bisvalles, La Mesa cabecera,
y Los Milagros. Se utiliza la construcción de fosas, para disponer la basura, llamadas
también pozos, espacios construidos en el piso (patio, suelo o terreno).
La recolección de la basura, la realiza el Municipio, no cuentan con un sistema

adecuado de tratamiento sanitario para el manejo de los desechos sólidos; ya que
el vertedero, crematorio o sitios para botar la basura o desechos es a “cielo abierto”.
25
Convirtiéndose, en un problema de contaminación, para las fuentes hídricas que

surten de agua potable para el consumo humano, además representa un foco de
infección, de moscas, roedores y alimañas que indudablemente son causante de
enfermedades para la población.
La sostenibilidad ambiental, se conceptúa en el uso eficiente de los recursos

naturales; las prácticas en la agricultura tradicional de rosas, la tala en cabeceras
de quebradas, el lavado de los suelos por las lluvias, ha contribuido en la
degradación de suelos y agotamiento de las fuentes de agua en labores
agropecuarias. No es cultura del productor rural, proteger las fuentes de agua y
menos sembrar árboles en sus fincas, además no hay ningún incentivo a quienes
realicen la actividad, aunado al poco conocimiento por parte del productor sobre los
daños que puede ocasionar la práctica de la agricultura tradicional.
Síntesis de la Dimensión Ambiental
La débil cultura ambiental, fomentada por la mala práctica de disponer los desechos
en la vía pública o en lugares inapropiados; la carencia de un programa de
tratamiento de aguas residuales en las comunidades rurales del Distrito, las
inadecuadas prácticas agrícolas y ganaderas, que favorecen la degradación de los
recursos naturales, la falta de educación ambiental para la gestión integral de los
residuos y la carencia de un relleno sanitario, en el Distrito, nos posiciona cada vez
en riesgo ambiental. Esta radiografía, muy básica y generalizada, presume la
existencia de vectores causantes de graves enfermedades en los seres humanos;
situación poco favorable a la salud pública e indicador de baja sostenibilidad
ambiental.
2.3.2 Dimensión Social
Según censo de población y vivienda del año 2010 de la oficina estadística y censo
de la Contraloría General de la República, el distrito cuenta con: 11,631 habitantes,
206 localidades, 936 viviendas. Generalmente, sus pobladores son campesinos
propios del área, siendo los corregimientos con mayor población, La Mesa Cabecera
(3,338 habitantes/48 localidades), Bisvalles (2,185 habitantes/42 localidades), Boró
(1,757 habitantes/33 localidades).
Las mujeres representan el 46% de la población total, los niveles de población

mayor de dieciocho años alcanzan el 65% y se estima que alrededor del 4%
presenta alguna limitante física.
26
CUADRO 1. POBLACIÓN EN EL DISTRITO DE LA MESA,

SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO AÑO 2010
Sexo
Corregimientos Total Índice de
Hombres Mujeres masculinidad
TOTAL 11,631 6,280 5,351 117
La Mesa (Cabecera) 3,338 1,756 1,582 111
Bisvalles 2,185 1,195 990 121
Boró 1,757 977 780 125
Llano Grande 815 430 385 112
San Bartolo 1,085 598 490 122
Los Milagros (11) 1,096 716 636 113
El Higo 1,355 608 488 125
FUENTE: CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, INEC. CENSO 2010.
CUADRO 2. POBLACIÓN URBANA Y RURAL DEL DISTRITO DE LA MESA,

SEGÚN CORREGIMIENTO: CENSO 2010
Población
Corregimientos
Rural Urbana Población
1 La Mesa cabecera 1,248 2,090 3,338
2 Bisvalles 2,185 0 2,185
3 Boró 1,757 0 1,757
4 Llano Grande 815 0 815
5 San Bartolo 1,085 0 1,348
6 Los Milagros (11) 1,096 0 1,096
7 El Higo 1,355 0 1,092
Total…………………………………… 9,541 2,090 11,631

Fuente: Contraloría General de La República. INEC
27
GRAFICA 1. DISTRIBUICION DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO

DE LA MESA: AÑO 2010
RURAL URBANA
2,090; 18%
9,541; 82%
El distrito de La Mesa, sólo registra población urbana en la comunidad de la Mesa,

corregimiento de La Mesa cabecera, con un total de 2,090 habitantes, que
representa el 18% de su población total.
En cuanto a la población rural, se distribuye en los corregimientos de Bisvalles
(19%), Boró (15%), El Higo (12%), San Bartolo (9%), Los Milagros (9%) y Llano
Grande (7%).
Los Corregimientos con mayor concentración de población rural son; Bisvalles, Boró
y El Higo, se estima que presentan mayor índice poblacional, por su cercanía a la
población urbana y a los servicios básicos de apoyo.
Migraciones
En cuanto a la migración en el distrito de La Mesa, podemos observar que el índice

de eficacia migratoria antigua, es negativo con un total de -74.5 y un índice de
eficacia migratoria reciente de -65.8, esto obedece, a que las personas migran a la
capital de la provincia o del país, en busca de superación (estudios universitarios) o
en busca de trabajo, para mejorar su condición de vida. Como se puede observar
28
comparando el índice de migración antigua con el índice de migración reciente

disminuyo moderadamente.
En contexto, los desplazamientos de migraciones voluntarias en el Distrito, se
manifiestan por diversos motivos; i) La carencia o escasez de fuentes de empleo:
Este factor afecta en mayor grado a la población femenina, por lo que las mujeres
tienden a predominar en el éxodo rural. ii) La escasez de instituciones de
enseñanza: Además, hay que sumar las largas distancias que hay que cubrir para
llegar a una escuela, colegio o universidad. Las dificultades en el transporte escolar
son mucho más graves en el medio rural y, sobre todo, en los países
subdesarrollados. Entre todas las instituciones educativas, son las de enseñanza
secundaria y, desde luego, de la superior, las que resultan más escasas en el medio
rural. iii) La escasez de servicios: Entre ellos, hay que destacar a los servicios
asistenciales, de comercio, de formación y asesoría técnica y muchos otros. iv) El
desarrollo técnico de la agricultura: Este desarrollo técnico tiende a disminuir las
necesidades del trabajo asalariado y como consecuencia de eso, da origen a un
motivo adicional para emigrar.
La búsqueda de mejores condiciones económicas, educacionales y de salud, son

factores que inciden en la migración del campo a la ciudad. Las mujeres cuando
migran, se incorporan en actividades que no requieren una alta calificación. Las que
permanecen en las zonas rurales, asumen además de sus actividades tradicionales,
la responsabilidad de las tareas productivas. Las personas que se quedan en sus
territorios, son en general adultos mayores quienes practican la agricultura familiar
o son maestros de profesión jubilados.
Las personas nativas, que han escogido otro lugar para vivir, sólo regresan a pasar
sus vacaciones, días libres o festividades patronales.
Actualmente, se mantiene la población de campesinos/as, que siempre habitaron

esas tierras por generaciones, generalmente de origen mestizo. Según Censo
agropecuario, poseen tierras propias con derechos posesorios. En su gran mayoría
en trámite de título de Propiedad.
En su mayoría las familias, son de bajos recursos económicos, de los 11,631

habitantes existentes en este Distrito, el 82% viven en el área rural, tanto la
mortalidad infantil como la fecundidad son mayores en los contextos rurales. (Según
micro datos censales, año 2010).
En general, los hombres jefes de hogar se dedican a las labores agrícolas en

ingenios, fincas agropecuarias, forestales o ejercen la agricultura de subsistencia,
mientras las mujeres al trabajo doméstico remunerado. Muchos hogares por su
limitación económica no han podido acceder a servicios básicos, tales como; luz,
agua, viviendas, servicios de salud. Un pequeño grupo, es beneficiado por algún
tipo de ayuda económica de parte de familiares que trabajan en la ciudad.
29
CUADRO 3. MIGRACIÓN NETA E ÍNDICE DE EFICACIA MIGRATORIA

INTERDISTRITAL POR TIPO DE MIGRACIÓN, SEGÚN DISTRITO:
CENSO AÑO 2010
Migración Antigua Migración Reciente
Distritos Migración neta Índice de eficacia Índice de eficacia
migratoria Migración neta migratoria
Atalaya -1,510 -17.6 158 6.2
Calobre -11,188 -81.8 -1,909 -73.2
Cañazas -10,990 -83.7 -2,390 -81.0
*La Mesa -8,928 -74.5 -1,506 -65.8
Las Palmas -17,335 -83.8 -3,301 -77.6
Montijo -5,351 -66.6 -853 -53.2
Río de Jesús -5,238 -79.7 -664 -59.4
San Francisco -5,235 -72.1 -994 -60.1
Santa Fe -7,403 -60.7 -1,561 -56.6
Santiago -1,967 -3.2 1,975 10.9
Soná -20,106 -77.2 -4,125 -73.4
Mariato -1,865 -34.7 -519 -37.7
Fuente: Contraloría General de la República. INEC-2010
Estimación de la Población
El distrito de La Mesa, registra un leve decrecimiento intercensal (2000-2010) de la
población de 0.98%. En tanto, registró en el año de 2013, la cantidad de 12,098
habitantes, mostrando una tendencia decreciente hasta el 2016, sistematizando una
población de 11,998 habitantes. A partir de este año se observa un incremento en
su variación porcentual, alcanzando un total de 12,068 habitantes en el 2020. Sin
embargo, al comparar esta cifra con la del 2013 muestra una disminución de 0.2%.
Este ritmo, obedece a múltiples variables; entre ellas se cita, la disminución de las
tasas de fecundidad, como consecuencia de una mayor aceptación en el uso de los
métodos anticonceptivos; el incremento de la escolaridad de la población; la
inclusión de la mujer en el ámbito laboral. La mayor parte de esta población
corresponde al sexo masculino, representando en el 2013 el 54.1% y en el 2020
el 53.8%.
30
CUADRO 4. ESTIMACIÓN Y PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

DEL DISTRITO DE LA MESA POR SEXO:
AL 1 DE JULIO DE 2013-2020
Estimación de la población
Detalle 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Total 12,098 12,066 12,014 11,998 12,025 12,041 12,052 12,068
Hombres 6,542 6,510 6,475 6,481 6,486 6,489 6,494 6,494
Mujeres 5,556 5,556 5,539 5,517 5,539 5,552 5,558 5,574

Fuente: Contraloría General de La República. INEC-2010
GRAFICA 2. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO DEL DISTRITO DE

LA MESA: AÑOS 2013-2020
AÑOS TOTAL HOMBRES MUJERES
12,098 12,066 12,014 11,998 12,025 12,041 12,052 12,068
6,542 6,510 6,475 6,481 6,486 6,489 6,494 6,494

5,539 5,539 5,552 5,574
5,556 5,556 5,517 5,558
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
31
Población por Sexo

Según el Censo del 2010, la población del distrito La Mesa registra 11,631
habitantes, donde la mayor cantidad corresponde al sexo masculino (54%),
situación que se presenta en todos los corregimientos; donde además tres superan
el promedio del Distrito, Boró y El Higo con un alto índice de masculinidad de 125;
San Bartolo con 122 y Bisvalles con una tasa de 121 hombres, por cada 100
mujeres. Pudiendo estas divergencias, tener una alta relación con el fenómeno
migratorio.
La mayor población del Distrito, muestra una proporción moderadamente alta de

jóvenes con menos de 19 años y las diferencias por sexo son ligeras pero
apreciables, en donde el sexo masculino representa un mayor índice, en
comparación al sexo femenino.
En cuanto a la pirámide poblacional del distrito de la Mesa, podemos observar que

de 0-9 años, se mantiene, se observa un moderado crecimiento de 10-14, y en el
rango de 15-34, se sistematizó un decrecimiento.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Población (2012), cita algunas causas que
motivan la migración internacional en general. De estas causas podemos identificar
las que se relacionan con la migración campo-ciudad. i) La búsqueda de una vida
mejor para uno mismo y su familia; ii) Las disparidades de ingreso entre distintas
regiones y dentro de una misma Región; iii) La degradación del medio ambiente,
inclusive la pérdida de tierras de cultivo; iv) El éxodo de profesionales, o migración
de los jóvenes más educados de Países en desarrollo, para llenar las lagunas de la
fuerza laboral de los Países industrializados.
En función, a este análisis, se puede concluir en base a la pirámide proporcional del
distrito de La Mesa, que las personas en edad productiva, migran y evaluando la
disminución en las franjas etarias de los niños y adolescentes hasta 14 años se
puede concluir que, de mantenerse esta tendencia a futuro, el Distrito podría carecer
de mano de obra calificada y población joven.
32
CUADRO 5. POBLACIÓN POR SEXO EN EL DISTRITO DE LA MESA,

SEGÚN EDAD QUINQUENAL: CENSO AÑO 2010
Sexo Total
Edad Quinquenal Hombres Mujeres
TOTAL 6,280 5,531 11,631
0-4 551 502 1,053
5-9 547 529 1076
10-14 634 641 1275
15-19 608 461 1069
20-24 383 333 716
25-29 378 361 739
30-34 329 306 635
35-39 395 287 682
40-44 377 294 671
45-49 377 288 665
50-54 330 210 540
55-59 321 184 505
60-64 293 235 528
65-69 252 226 478
70-74 196 187 383
75-79 156 146 302
80-84 81 82 163
85-89 54 49 103
90-94 18 23 41
95-98 4 4
99-y más 3 3
33
GRAFICA 3. POBLACIÓN SEGÚN SEXO EN EL DISTRITO DE LA MESA,

SEGÚN EDAD: CENSO AÑO 2010
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
15-19
35-39
99-y más
10-14
20-24
25-29
30-34
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-98
0-4
5-9
Hombres Mujeres Total
Educación
La primera escuela oficial de la Mesa empezó a

funcionar en el año de 1853, y a partir de esa fecha se
inicia un desarrollo sostenido de la educación con
limitaciones, pero siempre con progresos significativos.
En el Distrito existen treinta (30) centros educativos, de

los cuales, en veintiocho (28) operan escuelas primarias,
tres (tele básica); dos (2) pre media y una media en la
comunidad de La Mesa cabecera.
La matrícula de alumnos inscritos en las escuelas

primarias es de 1,263 estudiantes, destacándose con un 52.3% estudiantes
masculinos.
34
Educación Formal
La educación pre-escolar permite el desarrollo de los niños de 0 a 6 años de edad

y una buena formación es parte fundamental en el crecimiento intelectual del ser
humano ya que en esta edad es donde se requiere el desenvolvimiento de
habilidades y estimulación de todos los sentidos.
En el distrito de La Mesa, existen cuatro escuelas que brindan la educación pre-
escolar y en el 2016 se tenía una matrícula total de 131 niños, donde 67 son
hombres y 64 son mujeres, atendidos por 6 educadores. (Ver Anexos)
Este Distrito, cuenta con una matrícula en primaria de 2,006 estudiantes,
aproximadamente, concentrando el 51.5 % en estudiantes masculinos, como se ha
destacado tradicionalmente. Al momento, se estima que la masa estudiantil, es
atendida por ciento sesenta (160) educadores, seis (6) directivos, un subdirector,
143 docentes, 9 maestros especiales y 16 administrativos. La relación alumnos por
maestros en términos generales es baja, la cual es de 12.5.
En relación a la población escolar Pre-Media del Distrito de La Mesa, cuenta con 2
colegios con un total de 481 estudiantes, de los cuales 248 son varones y 233 son
mujeres, atendidos por dos directivos, 44 docentes y 21 administrativos. (Ver
Anexos). Además, se cuenta con dos Telebásicas con una matrícula total de 131
estudiantes donde 57 son hombres y 74 son mujeres, atendidos por 6 docentes.
Analfabetismo
El distrito de La Mesa cuenta con una población analfabeta de 1,342 personas,
siendo el corregimiento de San Bartolo es donde se contabiliza el mayor número,
con un total de 321, seguido de Boró con 305 y La Mesa Cabecera con 274
analfabetas. Además, cuenta con una población de 1,599 con menos de tercer
grado aprobado.
En el distrito de La Mesa, no se refleja un alto porcentaje de deserción escolar,
donde las escuelas primarias a nivel del distrito solo registran 6 casos de deserción,
uno (1) es hombre y 5 mujeres. Mientras que en los corregimientos de Bisvalles y
Llano Grande esta es nula y más bien ingresan nuevos alumnos a las escuelas.
A nivel de las pre-medias la deserción escolar se presenta en el corregimiento de
Boró, de 5 estudiantes.
35
CUADRO 6. CENTROS EDUCATIVOS EN EL DISTRITO DE LA MESA, POR

NIVEL DE ENSEÑANZA, POBLACIÓN ESTUDIANTIL Y EDUCADORES,
SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2016
Centros Educativos
Modalidad Población Estudiantil
Corregimientos Centro Escolar Educadores
Primaria PreMedia Media Telebásica H M T
Alto El Llanon  
Subí 
Alto de Los Sanchez 
Zovelda Franco 
Bisvalles (8) 137 118 255 23
Los Pilones 
San Pablo 
Bisvalles 
Los Valdeses 
Mercedes A. de Tristán  
San Bartolo (2) 204 197 401 28
Jesús M. González 
Santa Catalina 
Colegio Secundario La Mesa 
Primer Ciclo La Mesa  
La Mesa (6) 368 337 705 61
Piedra Hincada 
Los Bravos 
José Muñoz M. 
Animas de Boro 
El Higo (3) Escuela El Marañón 
El Juán 
Caña Brava 
El Rodeo 
Los Milagros (4) 50 50 0 8
Miradores 
Los Flores 
Montaña de Boró 
C.E.B.G. Boró 
Boró (4) 236 230 466 34
Primer Ciclo Boró 
Olaca de Boró 
Charco Negro 
Llano Grande (3) La Montaña  38 41 79 6
Llano Grande 
Total… 28 2 1 3 1033 973 2006 160
Fuente: Ministerio de Educación. Departamento de Planificación y Estadística
36
Salud
Dentro del contexto de la promoción de la salud, la

salud ha sido considerada no como un estado
abstracto sino como un medio para llegar a un fin,
como un recurso que permite a las personas llevar
una vida individual, social y económicamente
productiva. La salud es un recurso para la vida diaria,
no el objetivo de la vida. Se trata de un concepto
positivo que acentúa los recursos sociales y
personales, así como las aptitudes físicas.
De acuerdo a información obtenida, el sector salud
confronta los siguientes problemas:
 Problemas en el suministro de agua.

 Falta de letrinación.
 Falta de personal para atención médica
 Mal estado de los acueductos.
 Falta de abastecimiento de medicamentos y materiales en el centro de salud.
El Distrito cuenta con un centro de salud que ofrece los servicios como: Medicina
general, enfermería, odontología, saneamiento ambiental y control de vectores, y
cuatro puestos de salud.
Los puestos de salud, son atendidos de dos a tres días por semana, según la
demanda y necesidad, por auxiliares de enfermería y bajo la coordinación del
Director Médico del centro de salud y enfermería para servicios de vacunación y
orientación principalmente.
También, estos son atendidos por un asistente de salud, que presta los servicios de
primeros auxilios, vacunación, control de crecimiento, control de embarazo y
curaciones. Actualmente, la asistente del Puesto de Salud de San Bartolo, atiende
este puesto y el de Boro; ya que la asistente de este último se jubiló.
En el centro de salud de La Mesa el servicio médico se da de lunes a viernes a

través de consultas y de casos de emergencias en un horario de 7:00 am - 3:00
p.m., también se realizan curaciones, corte de puntos y giras médicas de
vacunación por las comunidades y en las escuelas.
El Centro de Salud, funciona en un horario diario de 7:00 a.m. a 3:00 p.m. y brinda
los siguientes servicios: medicina general, odontología, laboratorio tres días a la
37
semana, farmacia, enfermería, estimulación temprana, ambulancia, urgencias,

hospitalización, trabajo social, educación para la salud, vacunación, orientación,
estadística, recaudación, control de vectores, saneamiento ambiental, servicios
generales, entre otros.
El centro de salud, cuenta con una ambulancia al servicio de la población las 24

horas del día.
CUADRO 7. INSTALACIONES DEL MINISTERIO DE SALUD DEL DISTRITO DE

LA MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO, AÑO 2017
Población de
Denominación Corregimiento Lugar Poblado
Responsabilidad
CENTROS DE SALUD SIN CAMA
C. de S. La Mesa La Mesa La Mesa 11,631
PUESTO DE SALUD
P. de S. de Cabecera Cabecera Santa Catalina
P. de S. Bisvalles Bisvalles Bisvalles 2,185
P. de S. de Boro Boro Boro 1,757
P.de S. San Bartolo San Bartolo San Bartolo 2,440
Fuente: Ministerio de Salud. Dirección Regional de Veraguas
Nacimientos Vivos
En el distrito de la Mesa en el 2011 se dieron 174 nacimientos, en el 2012

aumentaron a 195 nacimientos, en el año 2013, disminuyeron a 153 y del 2014-
2015 disminuyeron de 182 a 173. Se puede señalar que los mismos han tenido una
tendencia fluctuante.
Defunciones
En el periodo 2011 - 2015 en el distrito de La Mesa las defunciones por lugar de

residencia fueron mayores que las por ocurrencia, registrándose 404 y 210
respectivamente, donde la mayor parte corresponde a los hombres.
38
Morbilidad
Es la cantidad de individuos que son considerados enfermos o que son víctimas de

enfermedad en un espacio y tiempo determinados. La morbilidad es, entonces, un
dato estadístico de altísima importancia para poder comprender la evolución y
avance o retroceso de alguna enfermedad, así también como las razones de su
surgimiento y las posibles soluciones.
Entre las enfermedades más comunes que se dan dentro del Distrito, se detallan
las siguientes:
 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

 Hipertensión arterial
 Asma bronquial
 Infección de vía urinaria
 Parasitosis intestinal no especificado
 Influencia con otras manifestaciones respiratorias
 Amigdalitis
 Resfriados
Vivienda
En el distrito de La Mesa existe 3,282 viviendas de las cuales 1,133 tienen piso
con tierra, 703 no tienen agua potable, 341 no cuentan con servicios higiénicos y
1,745 no tienen luz eléctrica; 953 sin radio; 2,080 cocinan con leña, 2,013 no
tienen televisión, 3.060 no cuentan con teléfono residencial.
En el aspecto de telecomunicaciones, el distrito de La Mesa tiene 206 lugares

poblados, en la que el Distrito cuenta con (6) teléfonos públicos; 3,060 están sin
teléfono residencial.
Las viviendas cuentan en su gran mayoría con piso de tierra 1,133, seguido de piso
concreto 974 y 152 pisos de mosaico.
El techo de las viviendas, es de metal, en su mayoría 3,194, seguido del techo de

palma, penca, paja 32. Las paredes de las viviendas 1,973 son de bloque, ladrillo,
piedra, concreto y unas 898 son de materia metálico.
39
En el municipio de La Mesa, las viviendas en condiciones precarias o carentes de

algún servicio básico, así como de espacio que garantice cubrir su derecho a la
salud, intimidad, y seguridad; presenta en términos porcentuales un avance en la
solución de la problemática (estructura, ubicación, instalaciones básicas y espacio);
principalmente en cuanto a la disponibilidad de agua, energía eléctrica, servicios
sanitarios, así como en la población que reside en viviendas con piso de tierra.
De acuerdo a indicadores de la vivienda, en el año 2010, refleja una moderada
mejoría en relación al acceso de agua potable, según cifras codificadas en el año
2000, este indicador decreció en un 7.5 puntos porcentuales. En cuanto a las
viviendas con servicios sanitarios refleja una reducción acentuada, del 43.8 por
ciento.
En otra dirección, el número de viviendas según la cantidad de ocupantes por
cuarto, para dimensionar algunas situaciones que representa riesgos potenciales
para la salud, accidentes y comportamientos no adecuados por la falta
de privacidad para la población en este tipo de vivienda, entre otros. El Censo 2010
contabilizó, que esta problemática en el Distrito, muestra un alto indicador de
viviendas sin hacinamiento de 89.4% viviendas. De las viviendas, que cuentan con
hacinamiento podemos observar que hay tres variables las cuales nos muestras lo
siguientes: con hacinamiento moderado hay 3.3, con hacinamiento crítico 6.9 y con
hacinamiento muy crítico 0.3. Esto nos muestra que a pesar de que este Distrito,
no cuenta con un alto porcentaje de hacinamiento si existe esta problemática.
40
CUADRO 8. ALGUNAS CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS

PARTICULARES OCUPADAS DEL DISTRITO DE LA MESA,
SEGÚN CORREGIMIENTO
Viviendas Particulares Ocupadas
Algunas Características de Las Viviendas

Corregimientos
Con piso Sin servicios Sin Luz Cocinan Cocinan Sin Sin Tel
Total Sin Agua Sin radio
de tierras sanitarios eléctricas con leña con carbón televisor residencial
Total 3,282 1,133 703 341 1,745 2,080 2 2,013 953 3,060
Cabecera 936 220 118 72 351 419 0 406 256 742
Bisvalles 606 208 115 62 340 466 0 406 165 606
Boro 531 296 199 77 407 435 1 438 141 527
Llano Grande 257 66 28 24 121 141 0 154 86 254
San Bartolo 658 308 209 84 472 495 1 510 202 654
Los Milagros 294 35 34 22 54 124 0 99 103 277
Fuente: Contraloria General de la Republica, censos 2010.
Sus residentes realizan la preparación de los alimentos, el su consumo, el

descanso, reproducción y el resto de actividades para hacer vida familiar o en
comunidad, en un mismo espacio.
A nivel de Corregimiento podemos ver que el corregimiento de San Bartolo cuenta
con un hacinamiento crítico de 8.2, seguido de Boró con 7.2 y La Mesa Cabecera
con 7.1. Esto nos indica que este problema de déficit habitacional se puede
solucionar con los proyectos que se administran a través del Ministerio de Vivienda
y Desarrollo Territorial.
Para la selección de la fuente de abastecimiento deben ser considerados los

requerimientos de la población, la disponibilidad y la calidad de agua durante todo
el año, así como todos los costos involucrados en el sistema, tanto de inversión
como de operación y mantenimiento.
El tipo de fuente de abastecimiento influye directamente en las alternativas

tecnológicas viables. El rendimiento de la fuente de abastecimiento puede
condicionar el nivel de servicio a brindar. La operación y el mantenimiento de la
alternativa seleccionada deben estar de acuerdo a la capacidad de gestión de los
beneficiarios del proyecto, a costos compatibles con su perfil socio económico.
Las fuentes de abastecimiento de agua pueden ser: Subterráneas (manantiales,

pozos, nacientes), superficiales (lagos, ríos, canales, etc.) y pluviales.
41
Mejoramiento de Acueductos en el Distrito
En el distrito de La Mesa, la mayor demanda de suministro de agua la brindan los

acueductos de las comunidades rurales, seguido el Instituto de Acueductos y
Alcantarillados (IDAAN).
USO Y CLASE DE SERVICIOS SANITARIOS
Comunidad de Alto Boró y Paso Real, del Corregimiento de Boró y Los Milagros, respectivamente.
CUADRO 9. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL DISTRITO DE

LA MESA, POR CATEGORÍA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2010
Acueducto Pozo Río

Total de Acueducto Acueducto Pozo Pozo Agua de Carro Agua
Corregimiento de la Brocal No Quebrada o Otra
Casos IDAAN Particular Sanitario Superficial Lluvia Cisterna Embotellada
Comunidad Protegido Lago
TOTAL 3,282 595 1,934 50 90 86 315 206 6 0 0 0
Cabecera 936 595 213 10 41 16 31 29 1 0 0 0
Bisvalles 606 0 472 19 5 9 63 38 0 0 0 0
Boró 531 0 324 8 21 18 69 91 0 0 0 0
Llano grande 257 0 226 3 0 4 19 5 0 0 0 0
San Bartolo 658 0 441 8 21 30 122 33 3 0 0 0
Los Milagros 294 0 258 2 2 9 11 10 2 0 0 0
Fuente: Contraloría General de la República
42
En el distrito de La Mesa en cuanto a servicios sanitarios se tiene que las letrinas

son utilizadas en mayor medida, representando el 75.5%, mientras que solo 14.1%
cuenta con tanque séptico y el 10.4% no cuentan con el mismo. Los corregimientos
de San Bartolo y Boró tienen el mayor número de vivienda sin este servicio.
CUADRO 10. TIPOS DE SERVICIOS SANITARIOS EN EL DISTRITO DE LA

MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2010
Categorias
T otal de
Corregimiento T anque
Viviendas De Letrinas No T iene
Septico
T OT AL 3,282 2,479 462 341
La Mesa 936 591 273 72

Bisvalles 606 503 41 62
Boro 531 434 20 77
Llano Grande 257 196 37 24
San Bartolo 658 548 46 84
Los Milagros 294 207 65 22
Fuente: Contraloría General de la República. Cens o 2010
GRAFICA 4. TIPOS DE SERVICIOS SANITARIOS EN EL DISTRITO DE LA

MESA, AÑO 2010
700
591
600 548
503
500 434
400
273
300
196 207
200
72 77 84 65
100 41 62 20 37 24 46 22
0
La Mesa 936 Bisvalles 606 Boro 531 Llano Grande 257 San Bartolo 658 Los Milagros 207
De Letrinas Tanque Séptico No Tiene
43
Tipos de Alumbrado
Las cabeceras de los corregimientos, por lo general

cuentan con tendido eléctrico de las empresas
generadoras de energía; ya que los lugares poblados
de corregimiento, la gran mayoría son áreas de difícil
acceso, por lo que dificulta contar con el fluido
eléctrico por estar fuera de las coberturas de las
empresas generadoras y distribuidoras de este
servicio.
En el Distrito, otro punto importante por lo que

muchas personas no cuentan con el servicio de fluido
eléctrico es que las personas que viven en pobreza extrema no pueden sufragar el
gasto de la energía.
El 44%, de las viviendas se abastecen de luz eléctrica, principalmente de una

empresa distribuidora, en un menor porcentaje viviendas que disponen de panel
solar con el 2.3% y el 33% y el 11.3% aun utilizan el querosín y las velas
respectivamente.
La carencia de energía eléctrica, en el área rural, excluye a la población del uso de

aparatos electrodomésticos para la preservación de alimentos, además de limitar
sus posibilidades para acceder a servicios de comunicación y tecnología modernas.
CUADRO 11.TIPOS DE ALUMBRADOS EN EL DISTRITO DE LA MESA POR

CATEGORÍA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2010
CATEGORIAS
Total De
Corregimiento Empresa Panel
Viviendas Planta Propia Querosin Velas Otro
Distribuidora Solar
TOTAL 3,282 1,445 18 1,071 371 74 9
La Mesa 936 578 4 178 87 3 86
Bisvalles 606 212 2 191 87 52 56
Boro 531 111 3 314 87 10 48
Llano Grande 257 133 3 49 87 0 45
San Bartolo 658 173 4 314 87 9 49
Los Milagros 294 238 2 25 87 0 13
Fuente: Contraloría General de la República. Censo 2010
44
Índice de Desarrollo Humano
De acuerdo con el MEF, según el Programa de Naciones Unidas (PNUD) en el

distrito de La Mesa el Índice de Desarrollo Humano en el 2007 fue de 0.568, que al
compararlo con el año 2001 el mismo ha mejorado logrando un avance de 7.8.
El resultado, señala el MEF, se debe al aumento en la esperanza de vida, años

promedio de escolaridad y al ingreso nacional bruto.
Respecto al ingreso nacional bruto per cápita, el MEF señala que el mismo se ubicó
en $19,470 en 2015, un 7% más que en 2014.
Niveles de Satisfacción de Necesidades Básicas
El indice de satisfacción de necesidades básicas mide las carencias o condiciones

básicas del conjunto de servicios de los que no disponen los hogares del distrito de
La Mesa, pero que necesitan para vivir y se agrupan en cuatro áreas que son:
Calidad de Vivienda (servicios básicos sanitarios adecuados), Educación Básica,
Capacidad Económica y Salud.
El cálculo de este índice es equivalente al promedio ponderado de cada uno de los
grupos, que varía entre cero y cien, entre más próxima a cero destaca más carencia
y su severidad en los hogares de un corregimiento.
Tomando como base esta clasificación, en los corregimientos del distrito de La Mesa
el total del índice de satisfacción de necesidades básicas varía de 65.77 a 81.51,
donde el corregimiento de Boró registra el menor índice y Los Milagros el mayor,
mientras que el índice del distrito es de 71.59.
Al analizar la posición media de los hogares en los años 2000 y 2010 este distrito
mejoró la posición, pasando de la 24 a la 27 el número 11.
CUADRO 12. INDICE DE NECESIDADES BASICAS Y POSICIÓN MEDIADE LOS

HOGARES EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO
2000 Y 2010
Indices básicos por componentes Posición

Corregimiento Total Educación Vivienda Economía Salud 2000 2010
TOTAL 71.59 21.89 38.41 7.15 4.14 24 27
Cabecera 79.68 26.25 42.41 6.20 4.81 283 307
Bisvalles 72.43 24.16 39.43 4.39 4.45 168 191
Boró 65.77 22.30 33.50 4.97 5.00 114 129
Llano Grande 77.32 25.17 41.90 5.59 4.66 248 272
Los Milagros 81.51 25.89 44.90 5.71 5.00 340
San Bartolo 66.99 23.31 35.20 4.11 4.36 126 142
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas , año 2010
45
Pobreza General y Extrema
Incidencia de Pobreza General
Personas que cuentan con ingresos suficientes para adquirir la canasta básica de
alimentos, pero insuficientes para satisfacer las otras necesidades básicas
(vivienda, educación, salud, transporte, vestuario, etc.).
La línea de pobreza general utilizada para el área urbana de los distritos de Panamá
y San Miguelito fue de B/. 1,474.0 por persona al año y para el resto del país B/.
1,094.6.
Incidencia de Pobreza Extrema
Personas con ingresos insuficientes para adquirir la canasta mínima alimentaria. La

línea de pobreza extrema es menor a B/.584.4. En base a la información de la
Encuesta de Propósitos Múltiples de marzo 2011 y el Censo de Población y Vivienda
de 2010.
En detalle, informe gubernamental señala, que la mayoría de los pobres se

encuentran en las áreas rurales, donde residen 586,586 habitantes. Por su parte,
en las áreas urbanas habitan 299,385 personas en esta situación social.
De acuerdo al MEF, el Distrito de La Mesa, figura en la posición número ocho (8) de
los doce (12) distritos que componente la provincia de Veraguas, como uno de los
Distritos con más pobreza general, (50.2%); posicionándose en esta condición,
como el más pobre, el distrito de Santa Fe, con 71.8% y el de menor incidencia
Santiago, simbolizado en 11.8%.
Según la Encuesta de Propósitos Múltiples de marzo de 2015, el 50.2% de la
población del Distrito de La Mesa, se encuentra en condición de pobreza general y
el 21.5% en pobreza extrema.
Al analizar esta información, a niveles de corregimientos, siendo la
representatividad que nos permite la encuesta, el cuadro es totalmente diferente, en
cuanto a sus tasas y distribución por corregimiento.
El corregimiento de San Bartolo, Bisvalles y Boró; figuran con mayor índice de
pobreza general, registrando un 64.1, 63.6 y 57.1 por ciento respectivamente. En
tanto, en la categoría de pobreza extrema, se mantienen los mismos corregimientos
con una media del 28%.
46
CUADRO 13. NIVELES DE POBREZA GENERAL Y POBREZA EXTREMA, EN

EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2015
NIVELES DE POBREZA GENERAL Y POBREZA EXTREMA EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN

CORREGIMIENTO: AÑO 2015
Distrito/Corregimiento Población Pobreza General (%) Pobreza Extrema (%)
LA MESA 11,992 50.2 21.5
Bisvalles 2,304 63.6 29.3
Boró 1,815 57.1 23.8
La Mesa (Cabecera) 3,245 37.4 14.6
Llano Grande 873 34.8 9.8
Los Milagros 1,147 32.5 9.8
San Bartolo 2,608 64.1 31.5

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Banco Mundial, Dirección de Análisis Económico
GRAFICA 5. NIVELES DE POBREZA GENERAL Y EXTREMA EN EL DISTRITO

DE LA MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO, AÑO 2015
Pobreza General (%) Pobreza Extrema (%)
29.3 31.5
21.5 23.8
14.6 9.8 9.8
50.2 63.6 57.1 64.1
37.4 34.8 32.5
Fuente: Encuesta de Propósitos Múltiples de marzo de 2015
47
MAPA 6. NIVELES DE POBREZA EXTREMA POR DISTRITO, PROVINCIA

DE VERAGUAS, AÑO-2015
Ingresos
De acuerdo con el reporte, las reducciones en el nivel de pobreza en Panamá
obedecen, principalmente, al incremento de los ingresos laborales de los hogares,
que crecieron, en promedio, 8.8% en 2016.
Las cifras oficiales arrojan que el ingreso en los hogares con pobreza general
aumentó 6.3% y, en los de pobreza extrema, aumentó 17.1%.
Como explicación en relación a este incremento en los ingresos laborales, el MEF
señala que, en enero de 2016, entró a regir el nuevo salario mínimo en todo el
territorio nacional fijado en diciembre de 2015, que benefició a los trabajadores de
menores ingresos.
Adicionalmente, señala, el ritmo de crecimiento sostenido de la economía ha
permitido que un mayor número de personas mejoren sus condiciones de ingreso a
través del incremento de sus oportunidades de percibir mayores entradas
económicas.
48
Por otra parte, la mediana del salario mensual de los empleados no indígenas
aumentó $43.1 o 7.4%, agrega el Ministerio de Economía y Finanzas.
MAPA 7. NIVELES DE POBREZA GENERAL POR DISTRITO, PROVINCIA

DE VERAGUAS, AÑO-2015
Para explicar la caída de la pobreza monetaria general y la pobreza extrema, el MEF

acepta el impacto que tienen los subsidios sociales directos que otorga el Gobierno
Nacional a una parte importante de la población.
Según el reporte gubernamental, las ayudas o transferencias de los programas
sociales del Gobierno Nacional, como la Red de Oportunidades, el Ángel Guardián,
el programa 120 a los 65, la Beca Universal y otros, también contribuyeron a reducir
la pobreza en Panamá.
De acuerdo a los cálculos del MEF, si los hogares con menores recursos no
contaran con estos ingresos, el nivel de pobreza general se situaría en 26% e
impactaría a 1, 041,648 personas.
En el caso de la pobreza extrema, alcanzaría al 14.3% de la población, equivalentes
a 571,085 personas.
49
Los subsidios sociales que otorga el gobierno tienen un mayor efecto en las áreas
rurales. Si se eliminan estos ingresos en estas áreas, el nivel de pobreza extrema
se incrementaría 9.6%, es decir, arroparía a 124,812 personas adicionales.
En referencia al Distrito, se puede inferir que el 10% de la población en el año 2015
recibía el beneficio del programa de 120 a los 65, ubicándose la mayor cantidad de
población beneficiada en La Mesa cabecera y Bisvalles con igual porcentaje.
Mientras que con el Programa de Red de Oportunidades y Ángel Guardián, es del
4.2% y 0.9%. El total de estudiantes que reporta el estudio reciente, que es
favorecido con la Beca Universal, es de 1552 estudiantes a nivel del Distrito.
Formación Capital Social
No existen agro empresas en el corregimiento. La Cooperativa Unión de

Campesinos Mésanos, registra un total de 53 socios y con personería jurídica
vigente, se dedica a la siembra de ñame para mercado nacional como proyecto
piloto, no comercializa insumos ni productos de consumo.
Casa Agropecuaria el Potrillo, se dedica a venta de insumos Agropecuarios,

generalmente para la parte pecuaria.
La agencia del MIDA, refleja en su cartera 13 organizaciones agropecuarias a nivel

del Distrito, distribuidas de la siguiente manera; Bisvalles tres ((3), San Bartolo,
cuatro (4), Los Milagros dos (2) y La Mesa cabecera, cuatro (4). (Ver Anexos)
Las artesanías, se refiere tanto al trabajo del artesano (normalmente realizado de

forma manual por una persona sin el auxilio de maquinaria o automatizaciones como
al objeto o producto obtenido en el que cada pieza es distinta a las demás.
La artesanía como actividad material se suele diferenciar del trabajo en serie o
industrial.
En La Mesa aún existen personas que se dedican a la confección de artesanías, ya
sea para la venta o para uso propio.
Entre las artesanías que se producen
tenemos: Sombrero
 Pilón
 Batea
 Java o Motete
 Sombreros
50
Infraestructura Comunitaria
El Distrito dentro de su haber de infraestructuras comunitarias, refleja edificaciones

existentes, como; canchas deportivas multimodal, Casas de la cultura, campos
deportivos, Parque Central y Parques
Plaza, San Marcelo Campo Deportivo, Carlos Colocho Jiménez
Terminal de Transporte
El Distrito de La Mesa, tiene servicio de transporte de pasajeros disponible para el

público en general. Registrado bajo la figura de asociación con personería jurídica,
Se identifica mediante la sigla UTRAMESA, que significa, Unión de Transportistas
Mésanos, constituidos desde el 22 de junio de 1993
Actualmente, sistematizan ocho (8) concesionarios, con igual número de buses, de

un solo piso, cuentan con 45 a 60 asientos cómodos y reclinables, aire
acondicionado y equipos tecnológicos para el entretenimiento del colectivo. Sin
embargo, carece de ramplas para personas con capacidades diferentes.
Esta empresa, brinda el servicio de encomienda personal y reparto a domicilio, en

virtud que no cuenta con una edificación con oficina.
51
Está organizada, en horario que inicia salida a las 4:45 a.m. hasta las 6:00 p.m. y
regresa desde la terminal de la ciudad de Santiago, desde las 6:00 a.m. hasta las
9:00 p.m.
Operan tres (3) rutas internas, que prestan el servicio de transporte colectivo (La
Mesa – Santiago; Boro – Santiago; Bisvalles - Santiago); no tiene ruta externa. A la
fecha, no se cuenta con una Terminal de transporte colectivo.
Además, mediante tres (6) vehículos doble cabina, se brinda el servicio de taxis,
que circulan en el Distrito regularmente.
En cuanto a la piquera de taxi, el Municipio, mediante resolución emitida por el

Concejo Municipal, le cedió un área ubicada en la comunidad de Cerro Redondo,
Corregimiento de Bisvalles, para la habilitación de la misma.
Seguridad Ciudadana
Este distrito cuenta con una Subestación de Policía ubicada en el Corregimiento

Cabecera de La Mesa, tienen edificio propio, el cual ofrece seguridad a toda la
población a través de programas establecidos por la institución, además se
establecen rondas rutinarias y de prevención a todas las comunidades que
conforman este distrito.
Cuenta con tres unidades. Los casos que más atienden son:
 Violencia doméstica
 Hurtos.
Brindan la atención de incidentes que se susciten a través de las siete (7)

corregidurías de este distrito las cuales son: Bisvalles, Boró, El Higo, Llano Grande,
La Mesa cabecera, Los Milagros y San Bartolo.
52
Síntesis de la Dimensión Social
 La población del distrito de La Mesa, en edad productiva, migra hacia la

ciudad de Santiago y Panamá, en busca de oportunidades de empleo, que
les permita desarrollar su proyecto de vida en mejores condiciones
socioeconómicas. Se hace necesario, la implementación en los programas
de desarrollo, proyectos acordes a las necesidades del área rural del
municipio, considerando las diferencias que existen en cada una de las zonas
municipales, sacando provecho de sus ventajas comparativas.
 La alta concentración de personas de la tercera edad, en proporción a la

población joven residente, provocará un aumento en el número de adultos
mayores pobres, pese a los programas de transferencia monetarias no
reembolsables.
 La cobertura de los servicios básicos, en el área de influencia, como la

disposición de agua entubada en la vivienda, manifiesta una carencia del 21%
de las viviendas habitadas del Distrito. Promover proyectos, que apuesten por
la seguridad hídrica, y servicios básicos de drenaje y electricidad, en los
polígonos de pobreza, garantiza avances hacia una mejor calidad de vida de
sus habitantes.
 De acuerdo a los resultados del documento Pobreza y Desigualdad en

Panamá, año- 2015, es evidente la presencia de hogares sin seguridad
alimentaria.
 A pesar de los avances recientes en la cobertura de salud, mediante los

programas de salud, La población, no tienen garantizado el acceso a los
servicios de salud ni al abastecimiento de medicamentos. El bajo
equipamiento de salud, la ausencia de servicio de un laboratorio en el área y
el escaso personal de unidades médicas, trae como consecuencia que los
servicios brindados estén insatisfechos y los pacientes tengan que ser
referido a otro centro hospitalario.
 Dotar de unidades de policías y vehículo a la subestación de La Mesa, para

que pueda cubrir todas las comunidades del distrito en los diferentes casos
que se presentan.
 En relación a las viviendas, se requiere la construcción y mejoramiento, en

áreas con polígonos de pobreza acentuadas.
 Construir y mejorar los campos y canchas deportivas, en virtud, que la

juventud cuenta con pocas infraestructuras para el sano esparcimiento.
53
2.3.3 Dimensión Económica

La Mesa con un total de 11,631 personas, por su edad y condición de actividad, en
las condiciones económicamente activa representa unas 9,502 personas, de estas
3,836 son ocupadas dependiendo del tipo de actividad y 188 personas
desocupadas, representando este grupo unas 4,024 personas.
CUADRO 14. POBLACIÓN DE 10 Y MÁS AÑOS DE EDAD EN EL DISTRITO DE

LA MESA, POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, SEGÚN CORREGIMIENTO:
CENSO 2010
Poblacion de 10 y mas años de edad, por condición de
actividad
Corregimiento Población economicamente activa
Total
Total Ocupada Desocupada
TOTAL 9,502 4,024 3,836 188

Cabecera 2,782 1,224 1,173 51
Bisvalles 1,758 706 675 31
Boro 1,440 610 595 15
San Bartolo 1,906 782 707 75
Fuente: Contraloría General de la República. INEC.
Los empleos son de forma temporal en el área de construcción en casas particulares

o Empresas, Jornaleros en Fincas Agropecuarias, avicultura, ganadería.
En los últimos años se ha establecido en el corregimiento cabecera, la empresa

productora de caucho TIMBERFARM, que ha generado una gran cantidad de
empleos dentro del área, ya que emplea varones y damas en la etapa de siembra y
fertilización de las plantaciones. De forma indirecta, también contribuye a dinamizar
la economía puesto que genera actividad en los restaurantes locales, transportistas
y abarrotarías de la localidad.
Según el cuadro de categoría de ocupación, la mayor parte de los habitantes del

distrito se dedican a la agricultura, ganadería y a las actividades de servicios
conexas, que representa un 59.6%, le siguen otras actividades como el comercio al
por mayor y menor y la construcción con 7% y 6.8% respectivamente.
54
Ingreso por Hogar
Los ingresos por hogar, en el Distrito, oscilan entre menos de 100 hasta 5 mil y más,
el ingreso por hogar que percibe la población, es menos de 100 con un total de
8,468 hogares a nivel del distrito, podemos observar en el siguiente cuadro que a
medida que los ingresos por hogar aumentan, son menos los hogares que se sitúan
en estos rangos, puede darse el caso de que la mayoría de persona que reciben un
ingreso de menos de 100 se dedican a la agricultura o a jornaleros.
CUADRO 15. GRUPO DE INGRESOS POR HOGARES EN EL DISTRITO DE LA

MESA POR CORREGIMIENTO, AÑO 2010
GRUPO DE INGRESOS DE HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES
CORREGIMIENTOS MENOS 5000 Y NO
100/124 125/1174 175/249 250/399 400/599 600/799 800/999 1000/14991500/19992000/2499 2500/2999 3000/3999 CASOS
DE 1OO MAS DECLARADO
TOTAL 8,468 934 399 437 562 353 179 89 43 15 2 1 1 5 139 11,627
La Mesa (Cabecera) 2176 270 145 142 203 162 114 56 26 6 0 1 1 2 30 3334
Bisvalles 1629 203 67 81 113 48 15 9 3 2 0 0 0 0 15 2185
Boro 1451 148 37 33 33 24 5 10 1 2 1 0 0 0 12 1757
Llano Grande 569 85 34 37 39 23 13 2 5 1 0 0 0 1 6 815
San Bartolo 1827 186 81 93 107 52 18 4 6 1 1 0 0 0 64 2440
Los Milagros 816 42 35 51 67 44 14 8 2 3 0 0 0 2 12 1096

Fuente: Contraloría General de la República. INEC, 2010
Principales Categorías de Actividades Económicas
La población ocupada del Distrito de La Mesa, por categoría de actividad tenemos

que el 59. 6% se dedica a la agricultura, ganadería y silvicultura, mientras que un
6.6 % se dedica a la enseñanza y al comercio al por mayor y menor, el 7.0 % a la
construcción, el 6.8 % a las industrias manufactureras y administración pública,
3.1%.
Se puede observar que las áreas con bajos ingresos presentan una estructura de
ocupación centrada en el sector primario, este distrito orienta su actividad
económica en la agricultura y la ganadería, lo cual señala una vocación productiva
particular basada en las potencialidades de su territorio.
55
Según inventario del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Agencia La Mesa, el

Distrito cuenta con un total diez (10) Asociaciones de Productores, de las cuales,
cinco (50%), se encuentran inactivas y dos (2) de ellas están integradas por mujeres
productoras rurales; con una cantidad total de doscientos sesenta y siete (267)
socios. Este indicador, nos lleva a inferir que el 89% de los productores trabajan no
organizadamente.
Atendiendo al comportamiento económico de El Distrito, éste se caracteriza por

tener una estructura económica hipertrofiada, en aspecto que sólo muestra
acentuación el sector primario, el resto de los sectores no tienen desarrollo. A
continuación, se ilustra sobre las actividades relevantes del Distrito.
Agrícola
Los rubros de mayor producción son: el cultivo de maíz, arroz, yuca, guandú, frijol
de bejuco, caña de azúcar, ñame entre otros. Estos productos son para
autoconsumos en la mayoría de las veces. El cultivo de frijol por muchos años se
desarrolla en el Distrito, con un campo de explotación de superficie sembrada de
490 dentro de la cual 99.29 son sembradas y 15.41 representa pérdidas de
sembradíos por efectos incontinencias ocurridas en el proceso, no utilizan el
proceso mecanizado, pero sí unas 3,63 son abonadas, representando en ventas 19
quíntales según registro. El nivel de producción de este rubro es más bajo, pero
aun así representa una gran importancia para todas las comunidades.
De todos los alimentos que se producen en el Distrito, la yuca es la que representa
el mayor campo de siembras con 1,131 hectáreas de explotaciones en todo el
Distrito, de esa 16.69 Hectáreas son sembradas, de las 1.08 perdidas, 1.55 son
abonadas y se logra registrar 2,045 quintales cosechados y 230 quintales vendidos.
56
CUADRO 16. POBLACIÓN OCUPADA EN EL DISTRITO DE LA MESA SEGÚN

CATEGORÍA DE ACTIVIDAD, AÑO 2010
Total de
Categorías de Actividad
Ocupados Porcentaje de Ocupados
Total 3,975 100.0
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y actividades de servicios conexas 2,367 59.6
Industrias Manufactureras 118 3.0
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 8 0.2
Suministro de agua; alcantarillado, gestión de desechos y actividades de saneamiento 5 0.1
Construcción 269 6.8
Comercio al por mayor y al por menor (Incluye Zonas Francas); reparación de los vehículos de
280
motor y motocicletas 7.0
Transporte, almacenamiento y correo 80 2.0
Hoteles y Restaurantes 59 1.5

Información y comunicación 5 0.1
Actividades financieras y de seguros 7 0.2

Actividades inmobiliarias 7 0.2
Actividades profesionales, científicas y técnicas 14 0.4
Actividades administrativas y servicios de apoyo 61 1.5
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria 125 3.1
Enseñanza 262 6.6
Servicios sociales y relacionados con la Salud humana 41 1.0
Artes, entretenimiento y creatividad 16 0.4
Otras actividades de servicio 44 1.1
Actividades de los hogares en calidad de empleadores, actividades indiferenciadas de producción
206 de bienes y servicios de5.2
los hogares para uso propio
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0.0

Fuente: Contraloria General de la República.
57
CUADRO 17. ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL

DISTRITO DE LA MESA, AÑO 2017
NOMBBRE DE LA N° DE PRESIDENTE/A ESTATUS ACTIVIDADAD A LA

N° ASOCIACIÓN CORREGIMIENTO SOCIO LEGAL QUE SE DEDICA
ASOCIACIÓN DE
PRODUCTORES
AGROPECUARIOS SAN 14
JOSÉDE LA MONTAÑA JOSPÉ FÉLIX
1 ABAJO LLANO GRANDE HERNÁNDEZ ACTIVA GRANOS BÁSICOS
ASOCIACIÓN AGRO-
INDUSTRIAL Y 13
CONSERVACIONISTA GRANJA
2 MESANA ( ASCOMS) LA MESA RITA PEÑALBA INACTIVA AGROTURÍSTICA
ASOCIACIÓN DE
PRODUCTORES PLÁCIDO
17
AGROPECUARIOS UNIDOS CAMAÑO GRANOS BÁSICOS,
3 TRIUNFAREMOS SAN BARTÓLO MARTÍNEZ ACTIVA ESPECIES MENORES
ASOCIACIÓN DE PEQUEÑOS
AGRICULTORES DE LA
24
COMUNIDAD DE ALTO DE ELIZABETH
4 LOS SÁNHEZ (APACAS) BISVALLE GONZÁLEZ INACTIVA AGRÍCOLA
ASOCIACIÓN DE
PRODUCTORES HILARIO
56
AGROPECUARIO Y OTROS RODRÍGUEZ GRANOS BÁSICOS Y
5 LA MESA BISVALLE MUÑOZ ACTIVA ARTESANÍAS
UNION DE PRODUCTORES
AGROPECUARIOS DEL 31 ALCIBIADES
6 DSITRITO DE L MESA LA MESA SÁNCHEZ INACTIVA BOVINO, CRÍA Y CEBA
ASOCACIÓN
AGROPECUARIA
27
ARTESANAL UNA VOZ DE CRSITINO
7 ESPERANZA N°2 BORÓ SÁNCHEZ INACTIVA GRANOS BÁSICOS
ASOCIACIÓN DE
PRODUCTORES PABLO
32
AGROPECUARIO DE LOS CASTILLO
8 MILAGROS LOS MILAGROS MARTÍNEZ INACTIVA AGROPECUARIO
ASOCIACIÓN DE MUJERES LA MESA, 18 ELENA GARCÍ

9 R.29 DE DICIEMBRE CABECERA SOLÍS ACTIVA ARTESANÍA
35
ASOCIACIÓN DE MUJERES MABEL DEL C
10 RURALES EL MILAGRO LOS MILAGROS GONZÁLEZ ACTIVA ESPECIES MENORES
Fuente: Caracterización del Distrito de La Mesa. Actualizado al mes de julio de 2017
58
Dentro del Distrito se registraron 180 explotaciones de caña de azúcar, donde se

sembraron 36.61 has., con una pérdida de 0.80, mecanizada 3.00, abonada 12.47,
regada 2.14, donde se cosecharon 1,263 toneladas cortas, con una venta de
solamente 95 toneladas. (Ver anexos)
La producción de maíz con una extensión de 1,664 superficies de hectáreas, de las
cuales 518,20 sembradas, de las 81.72 son perdidas por ciertas confrontaciones
climáticas o desarrollo de la planta, 53.95 son debidamente abonados.
Las cosechas reflejaron 403 quintales de granos secos, 2,851 de mazorcas nuevas
lo que produce unas ventas de 403 quintales de granos secos y de 102 quintales de
mazorcas nuevas. Los corregimientos de mayor producción, San Bartolo con un
registro de 376 hectáreas sembradas, Bisvalles y Boro ambas con 319 hectáreas
sembradas.
Los cultivos permanentes son plantas frutales e industriales permanentes de la
región, podemos mencionar (Banano, Papaya, Mango.).
La naranja es unos de los productos de mayor consumo a nivel nacional por ser una
fruta muy utilizada en la preparación de jugos básica para todas las familias.
En el Distrito se han explotado un total de 772 con un cultivo compacto de 2 y un
cultivo no compacto de 770, representando un total de 5,431 plantas en donde 3,192
están en la edad productiva, en hectáreas hay sembrada 4.00, que representa 1,773
cosecha con una venta de explotaciones de 20 y 57 en cantidad de siembra.
En el Distrito, se han explotado 1,052 con un cultivo compacto de 5 y 1,047 cultivo
no compacto con 22, 487 plantas en donde 15,404 están en edad productiva,
existen 1.09 hectáreas sembradas y 0.03, los registro por cosechas están en los 11,
454 por racimo, en ventas se reflejan 22 en explotaciones y 332 por racimo.
Los corregimientos que presentan un alto grado de producción en cuanto a cosecha
de unidad de la piña están: Bisvalles 1,236, cabecera 1,103, y San Bartolo 1, y el
resto de los corregimientos aporta las deferencias, el rubro permite al desarrollo de
la economía en la región.
Pecuario
En el distrito de La Mesa la explotación pecuaria se da en pequeña escala. El

corregimiento con mayor producción de vacuno, porcino, caballar, mular y asnal es
La Mesa cabecera, Bisvalles y Boró.
59
El ganado vacuno se clasifica en toros, toretes, novillos,

bueyes, vacas, novillas y terneros. De acuerdo a todos
los estudios existentes en Panamá se aprecian tres tipos
de hatos: de carne, de leche y de doble propósito.
En el cuadro comparativo, ubicado en anexos, se puede
observar la clasificación la explotación del Ganado
Vacuno en tres modalidades diferentes de producción,
Ganado de Ceba con 1,350 novillos, 297 vacas, 229
entre terneros y terneras dando un total de1,876 en esta
modalidad, en cuanto al Ganado de Cría representa una
mayor cantidad con 388 toros, 167 toretes, 9 bueyes, 6,136 vacas, 2,620 novillas,
2,070 entre terneros y terneras, con un total de 11,400 este resultado representa el
fuerte más importante en la producción del ganado.
Por último, se registra el ganado lechero con un total de 1,955 reses entre toros,
torete, vacas y terneros y terneras.
Aún la producción sigue en su crecimiento aportando a la economía del Distrito y
manteniendo las plazas de empleo en los hogares lo que es de muy beneficioso
permitiendo así mejorar la calidad de vida en las diferentes comunidades.
En cuanto a la venta de reses sacrificada o vendidas para el sacrificio de enero al
24 de abril del 2011 se dio una explotación de 102 que representa en cabezas 855
y en cuanto a reses disponible para sacrificio del 24 de abril hasta diciembre del
2011 se tiene un total de 969 reses, en donde 381 son machos y 588 son hembras.
Ganado Porcino
El Distrito de La Mesa, cuenta con un total de 5,855

cabezas de ganado porcino, en donde 1,176 son
machos y hembras de cría, 347 machos y hembras
de remplazo, 2,467 machos y hembras de ceba y
1,865 lechones y lechonas.
Los corregimientos con mayor cantidad de cabezas

de ganado porcino son la Mesa cabecera con 2,043 y Bisvalles con 3,460 cabezas.
En el Distrito la cantidad vendida de ganado porcino representa una cifra muy

significativa; en donde un total en el Distrito de 10,602 cabezas represento un valor
total de la venta en balboas de B/ 1,096, 229 en donde los corregimientos de
Bisvalles la venta de 5,518 cabezas tuvo un valor de B/969,383 y en la Cabecera
4,981 cabezas represento la venta en balboas de B/120,921.
60
Producción Avícola
El concepto ave de corral implica la cría de

especies domésticas como pollos, gallinas, gallos,
patos, gansos, pavos, codorniz de una forma
rústica y familiar, en contraposición a la avicultura,
en la que interviene una serie de técnicas
orientadas a la producción industrial.
Un ave de corral es un ave domesticada utilizada

en la alimentación, ya sea en forma de carne o por sus huevos. Al igual que el pavo,
la codorniz y otras especies emparentadas, las aves de corral están adaptadas a
vivir sobre el suelo, donde encuentran sus alimentos naturales, como gusanos,
insectos, semillas y materia vegetal.
La explotación de gallinas es de 1,896, en donde el corregimiento de Cabecera

cuenta con 428, seguido de San Bartolo con 418 y Bisvalles con 363 explotaciones.
Las aves de corral que representa el mejor incremento en la producción de huevos

son las Gallinas con un registro de 1,297 explotaciones, 91,815 huevos recogidos,
1,113 vendidos que representa la venta en balboas de 128.00.
Por lo tanto, cabe mencionar los Corregimiento de mayor producción son cabecera
73,701 y San Bartolo con 4,956 huevos recogidos.
Sistemas de comercialización en la zona

La mayoría del comercio lo ejercen personas de otros lugares, a nivel del
corregimiento Cabecera existen 4 Mini súper, quienes figuran como sus dueños,
personas de nacionalidad asiática, estos comercios suplen lo básico para las
familias. En el resto, de las comunidades del corregimiento, hay pequeñas
abarroterías, quienes venden alimentos y enseres a los pobladores.
Por la carencia de productos de consumo, y la poca accesibilidad, se convierte en

mercado potencial, para aquellos comerciantes agresivos, que utilizan la modalidad
a domicilio para generar sus ingresos.
En cuanto a los canales de comercialización internos y externos, generalmente, la

producción agrícola es para consumo familiar, la ganadería se comercializa dentro
del área en pequeña escala, a precios solidarios y fuera del corregimiento a mayor
escala.
La rentabilidad, del productor rural, se queda en el Intermediario. La venta de

productos en el campo, se ofrece a precios bajos, porque se utiliza la venta al ojo o
61
al cálculo. Esto ocurre por necesidad del productor y desconocimiento, en cuanto

la gran mayoría, que no lleva sistemas de controles básicos que les permita fijar sus
márgenes de ganancias y entrar a esquemas de capitalización, que garantice e
incremente sus nuevos ciclos productivos. Además, mucho de ellos no utilizan
técnicas de producción, siembran de manera tradicional, esta práctica, evita que
aumente su productividad.
Producción Artesanal
En La Mesa aún existen personas que se dedican a la confección de artesanías, ya

sea para la venta o para uso propio.
Entre las artesanías que se producen en el distrito de La Mesa tenemos:
 Sombrero
 Pilón
 Batea
 Java o Motete.
Turismo
En el distrito de La Mesa se desarrollan diferentes actividades turísticas que se

pueden clasificar de la siguiente manera:
62
Turismo Religioso Es aquel que se diferencia de todos los demás segmentos del
mercado turístico, ya que tiene como motivación fundamental la fe.
En la iglesia del corregimiento de La Mesa se encuentra el Cristo del Señor de Los

Milagros, imagen que es visitado por miles de feligreses de diferentes partes del
país, cada primer domingo del mes de mayo para expresar su fe al Señor de los
Milagros.
La Mesa, es un Distrito de mucha cultura, tradición y costumbres cristianas.
En el aspecto religioso son muy notables y renombradas, diferentes celebraciones,

entre ellas tenemos:
 Festividades Patronales de San Marcelo de La Mesa, el 16 de enero de

todos los años.
 La semana santa con sus procesiones, Viacrucis, el Encuentro, la
Velación de Jesús, Jesús triunfante con la procesión a caballo y las
pencas benditas, exposición del Santísimo Sacramento.
 El Señor de Los Milagros, se ha convertido en un patrono más para La
Mesa, y se celebra por los mésanos y visitantes con mucho fervor y
devoción religiosa. Desde el año 1990 el Cristo de Los Milagros atrae a
este pueblo, el primer domingo de mayo, peregrinos de todas partes del
país y del mundo.
 La segunda Patrona que es La Virgen de la Misericordia, que se celebra
el 8 de septiembre de cada año con la participación de todas las
comunidades e instituciones.
 6 de enero: se celebra los Reyes Magos, con la tradicional misa de
bendición de los animales, a la cual acuden todos los devotos haciéndose
63
acompañar de sus mascotas para recibir la bendición; este gesto

simboliza la Epifanía del Señor.
 14 de noviembre, se celebra con gran regocijo, alegría y patriotismo la
adhesión del Distrito de La Mesa, al movimiento separatista de Panamá
de Colombia que había sido protagonizado por los próceres el 3 de
noviembre.
 Festival Folklórico que se celebra en el marco de las festividades patrias
del mes de noviembre, resaltando nuestras tradiciones y costumbres
propias de nuestra comunidad como cuna del folclor mesana (torrente
mesana, la mejoranera, el pasillo brisas mesanas, la mistela).
Turismo de salud
Está destinado a todos aquellos que deciden viajar para

tratar alguna dolencia o para relajarse. Existen distintos
tratamientos, como por ejemplo los pozos termales.
También existen espacios naturales con propiedades
terapéuticas.
En el poblado de Canto del Llano en el corregimiento

Cabecera, se encuentran los famosos Pozos Salados
cuyas aguas son medicinales y es visitados por diferentes personas que van en
busca de sus aguas medicinales.
Turismo cultural
Es aquel que tiene como motivación el acercamiento al

patrimonio del lugar visitado. Tiene como fin conocer las
ciudades, museos y monumentos que tengan valor histórico.
Este tipo de turismo se puede llevar a cabo visitando el

denominado Barco de Piedra, que es una estructura labrada
en roca por nuestros antepasados indígenas; además también
se puede visitar la iglesia que se encuentra en el centro del
pueblo.
Turismo de Recreación
Río San Pedro es muy visitado en la época de verano, el Salto del Subí es un lugar
hermoso donde se tiene un contacto con la naturaleza y sus aguas frescas y
cristalinas.
El distrito cuenta con el potencial turístico, si se desarrollara muchos de los

lugareños tendrían la oportunidad de trabajar en la actividad turística.
64
Infraestructura de Apoyo a la Producción Local
El Distrito, cuenta con un matadero y un mercado donde se comercializa la carne

bovina y porcina.
Según cifras del Ministerio de Obras Públicas, a enero 2015; el Distrito cuenta con
una red vial de una longitud total de 177.25., distribuidos como sigue; Bisvalles,
38.83; Boró, 42.47; La Mesa cabecera, 46.44; Llano Grande, 17.74, Los Milagros,
8.69 y San Bartolo, 23.08; de los cuales, La Mesa cabecera, concentra el 16%
(28.46 Km) hecho con revestimiento con material de hormigón, en condición regular.
Con tratamiento superficial y revestimiento, se registra la cantidad de 17.5 Km y
57.15 Km respectivamente; que están distribuidos todos los corregimientos y
finalmente, 69.38 Km que corresponde al 30% de la población total, tienen
carreteras de tierra y es un indicador reincidente en todos los corregimientos. (Ver
cuadro N° 16)
La carretera, que comunica a la vía Panamericana, con La Mesa; consta de 6.6 Kms
y su superficie está cubierta con asfalto. Los corregimientos, sus principales calles
se encuentran revestida o con tratamiento superficial, sin embargo, hacia el interior
de los corregimientos muchas comunidades carecen de caminos de producción, en
general, las que evidencian tener se encuentran en mal estado de conservación.
65
CUADRO 18. RED VIAL EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN

CORREIMIENTO, ENERO 2016
LONG. HORM. CONDICIÓN C.ASF. CONDICIÓN T.SUP. CONDICIÓN REV. CONDICIÓN TIERRA CONDICIÓN
CORREGIMIENTO
TOTAL KM. B R M KM. B R M KM. B R M KM. B R M KM. B R M
Bisvalle 38.83 0.00 0.00 1.70 1.70 24.26 12.97 11.29 12.87 0.64 12.23
Boro 42.47 0.00 0.00 4.60 4.60 5.65 3.79 1.86 32.22 0.85 31.37
La Mesa Cab. 46.44 28.46 28.46 0.00 6.60 6.60 2.23 2.23 9.15 9.15
Llano Grande 17.74 0.00 0.00 3.00 3.00 13.24 11.62 1.62 1.50 1.50
Los Milafros 8.69 0.00 0.00 0.95 0.95 3.58 0.95 2.63 4.16 4.16
San Bartolo 23.08 0.00 0.00 0.72 0.72 8.19 3.19 5.00 14.17 3.20 10.97
TOTALES 177.25 28.46 0.00 28.46 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 17.57 0.00 17.57 0.00 57.15 0.00 34.75 22.40 74.07 0.00 4.69 69.38
CONDICION
B 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
R 85.47 28.46 0.00 17.57 34.75 4.69
M 91.78 0.00 0.00 0.00 22.40 69.38
GRAN TOTAL 177.25 28.46 0.00 17.57 57.15 74.07
Fuente: Ministerio de Obras Públicas
Uno de los indicadores que contribuyen a dimensionar la incorporación de la

población a la vida moderna, está relacionado con los bienes de Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC); estos hacen referencia a los aparatos y
servicios que permiten la recepción y reproducción de señales, el procesamiento de
datos y la comunicación humana a distancia.
La disponibilidad y el uso, de estos elementos, están considerados básicos en las

actividades productivas, educativas, de comunicación interpersonal, entre otros; así
como para el acceso a servicios privados y de la administración pública. Conocer
el grado de integración de dichos desarrollos tecnológicos en la vida cotidiana de
las personas, es un referente, de la competitividad alcanzada, por el capital humano
de una población; asimismo, es un elemento de análisis importante para la atracción
de inversiones.
Es de destacar, que el sistema de comunicación, en el Distrito, ha mejorado, ya que

anteriormente, sólo se hacía por cabina telefónica, o teléfono residencial, siendo
este de muy limitado acceso, los avances en el tema, dan paso a la telefonía celular,
la cual, también presenta problemas porque no tiene cobertura en todos los lugares.
Los moradores, deben buscar lugares estratégicos para captar señal de Movistar,
Mas Móvil, Digicel, Claro. Sin embargo, a nivel del Distrito, aún existen cabinas
telefónicas.
Según listado de SENACIT al año 2014, solo en dos (2) corregimientos del Distrito
funcionan INFOPLAZA, La Mesa cabecera y Boró. El objetivo es fortalecer, apoyar,
66
inducir y promover el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación con el

propósito de elevar el nivel de productividad, competitividad y modernización en el
sector privado, el gobierno, el sector académico-investigativo, y la población en
general, a efectos, de ir cerrando la brecha digital.
En el año 2010, un poco más del 93% de las viviendas del municipio, no tenían
teléfono residencial, con teléfono celular (64.81%) y radio (70.79%), el registro de
televisión en las viviendas, no resultó tan significativo, (38.42%), producto de la
carencia de luz eléctrica, en gran cantidad de viviendas en las comunidades rurales.
Poco menos del 15 por ciento, tienen conexión a internet y sólo el 3.07% disponía
de conexión a televisión por cable.
Las viviendas que disponen de estos bienes, no reflejan cifras relevantes, causando
un tema de reflexión, ya que estos elementos, hoy día, son considerados parte
básica del bienestar de la población.
CUADRO 19. INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES

EN EL DISTRITO DE LA MESA: CENSO 2010
Detalle Número de Hogares Porcentaje

TELÉFONO RESIDENCIAL
Total 3,311 100%
Con teléfono residencial 223 6.74%
Sin teléfono residencial 3,088 93.26%
TELÉFONO CELULAR
Total 3,311 100%
Con teléfono celular 2,146 64.81
Sin teléfono celular 1,165 35.19%
CONEXIÓN A INTERNET
Total 134 100%
Con conexión a internet 20 14.93%
Sin conexión a internet 114 85.07%
CONEXIÓN A TELEVISIÓN POR CABLE
Total 1,272 100%
Con conexión a TV por cable 39 3.07%
Sin conexión a TV por cable 1,233 96.93%
TELEVISIÓN ABIERTA
Total 3,311 100%
Con televisión 1,272 38.42%
Sin televisión 2,039 61.58%
RADIO
Total 3,311 100%
Con radio 2,344 70.79%
Sin Radio 967 29.21%
Fuente: Contraloría General de La República, INEC
67
Síntesis de la Dimensión Económica
El sector primario es el de mayor relevancia, en la dinámica económica y comercial.
Las áreas con bajos ingresos, presentan una estructura de ocupación centrada en
el sector primario, en virtud de que el productor rural, produce para la subsistencia
y el excedente lo vende a precios bajos.
Ausencia de centro de acopio y mercado agropecuario, en el corregimiento

cabecera, donde los productores/as rurales puedan llevar sus productos y
comercializarlos.
El municipio, carece de caminos de producción en buen estado de conservación,
que permita a los productores/as sacar al mercado su producción y venderlas a
precios cónsonos al mercado.
En referencia a los bienes de Tecnologías de la Información y la Comunicación

(TIC); es de bajo nivel en el Distrito, situación que compromete el crecimiento socio
económico.
2.3.4 Dimensión Urbana
La población de La Mesa cabecera, cuenta con un total 3,338 de habitantes con 49

lugares poblados, según el Censo de 2010; siendo sólo La Mesa cabecera,
considera una localidad urbana, con una población de 2,090.
La Mesa, es la capital del Distrito y se encuentra a 36 kilómetros de Santiago, que

es la capital de la Provincia, se encuentra a 158 kilómetros de la provincia de
Chiriquí, la cual se comunica por la vía interamericana y de la provincia de Panamá
a 285.5 kilómetros también por la carretera panamericana.
68
MAPA 8. UBICACIÓN DE LA MESA, RESPECTO A LA REGIÓN
CUADRO 20. POBLACIÓN URBANA DEL DISTRITO DE LA MESA
Población
Corregimiento y Lugar Poblado

Total Hombres Mujeres
La Mesa (Cabecera) 3,338 1,756 1,582
La Mesa 2,090 1,047 1,043
Fuente: Contraloría General de La República. Censo-2010
69
Se exceptúan de este cuadro, los nuevos asentamientos humanos, surgidos

después del censo del año 2010. La Mesa es el lugar más poblado con 2090
habitantes.
La Mesa, registra ser la comunidad con mayor población, por ser cabecera y su
comportamiento poblacional es interesante, ya que en el censo del año 2000 y del
2010 oscila una baja en la población de 1,115 habitantes o sea el 9.58 % del total
de la población, uno de los más altos de la Provincia, lo que nos indica que existe
un fenómeno de emigración en busca de mejores oportunidades.
Estatus del plan de Ordenamiento territorial
Un plan de desarrollo urbano, es un documento técnico donde se expone la

necesidad de contar con un ordenamiento territorial, en el que se expresen las
previsiones para la organización y el desarrollo futuro de la ciudad.
La Mesa, no cuenta con un Plan de ordenamiento territorial, lo que ha ocasionado

que el distrito se desarrolle y se mantenga con normativas no cónsonas y sin pautas
adecuadas de Urbanismo.
Actualmente, el Municipio se administra, por el Régimen Impositivo, que es utilizado,

para regular las nuevas construcciones y nuevas urbanizaciones, que se han ido
desarrollando o que se vayan a desarrollar debido a las necesidades de vivienda y
de expansión humana.
Dinámica Urbana
La Mesa, se puede clasificar como un municipio

semiurbano, según el número de habitantes,
porque cuenta con una población de 11,631
habitantes, con una densidad de 22.8 habitantes
por kilómetro cuadrado, según el Censo del 2010.
Todos sus corregimientos se encuentran dentro
del rango rural, pero el Corregimiento cabecera de
La Mesa cuenta con una población de 3,338
habitantes y una densidad de 20.2 habitantes por
kilómetro cuadrado, según el censo de 2010.
Cuenta con todos los servicios de una población
urbana, como lo son calles de asfalto, luz eléctrica, acueducto, telecomunicaciones,
centro de salud, escuelas, instituciones públicas entre otros. Sin embargo, aún
necesita la expansión de los referidos servicios básicos, condicionándola, como una
población semiurbana.
70
Legislación y normativas
El corregimiento de La Mesa, en su cabecera, tiene un desarrollo urbanístico

concéntrico en el poblado y luego se alarga hacia el norte, La conectividad de mayor
importancia es la que viene desde la Vía Interamericana y se prolonga hacia la calle
principal del poblado y a lo largo de esta cuentan con acceso hacia los distintos
lugares y algunos corregimientos del distrito.
No existen vías que conecten directamente a La Mesa cabecera con los distintos
Corregimientos que integran el Distrito; como, Llano Grande, Bisvalles, Boró y San
Bartolo. Padeciendo históricamente una desintegración territorial.
La normativa existente, para el desarrollo urbano del municipio está basada por el
Régimen Impositivo que rige actualmente para la aplicación de impuestos al rubro
de la construcción. Esta aplicación se basa en un porcentaje, según el tipo de
infraestructura, llámese barriada, vivienda, edificación comercial entre otros, por el
valor de la misma.
En lo que respecta, a la evolución, crecimiento y expansión urbana, dentro del

distrito de La Mesa, se considera que esta inicia desde las cuadras o manzanas
donde se localizan las construcciones más antiguas teniendo como eje principal del
pueblo La Parroquia, el Parque Colonial, y a su alrededor se encuentran las
viviendas, aunque de forma sencillas un característico estilo colonial, por sus
diseños de madera y tejas. Igual contamos con la característica de la época de la
conquista donde los recintos de las autoridades principales convergen cerca de las
Iglesias y parques.
71
MAPA 9. POBLADO DE LA MESA EN 2010
MAPA 10. POBLADO DE LA MESA EN 2016
72
La Mesa, presenta un desarrollo urbanístico, en los últimos años de expansión

mayor hacia el norte y también hacia el sur, predomina el uso residencial y se
observa dispersión de la población aún en el mismo poblado cabecera.
La Mesa presenta la particularidad de contar con dos bolsas grandes de terreno
propicias para el desarrollo urbanístico lo que daría paso a una dispersión de la
población dentro poblado.
Evolución de las viviendas
En lo que respecta a la evolución de las viviendas las primeras se dieron con

cerramientos de madera y barros denominadas casas de quinchas, con techos de
estructura de madera y cubierta de tejas las más ostentosas y de paja, las más
humildes; evolucionando posteriormente, hasta las viviendas actuales que están a
base de paredes de bloques, cubiertas de techos de zinc, módulo sanitario, sistema
eléctrico, de agua potable, telefónico y sanitario que es la mayoría de las
características físicas que poseen las viviendas actuales. En La Mesa no se han
desarrollado proyectos urbanísticos solo las nuevas soluciones habitacionales del
programa gubernamental, Techos de Esperanza.
Vivienda de Quincha Techos de Esperanza
Comercio
El área comercial está representada por comercios de la región, como restaurantes,

refresquerías, supermercados; comercios de tipo recreacional y turísticas entre
otros, los cuales han surgido, pero sin ningún tipo de planificación y el espacio físico
que ocupa la mayoría es el centro del poblado, en los distintos corregimientos el
comercio lo constituyen las denominadas tiendas que venden los artículos básicos
o de primera necesidad.
73
Se puede hacer mención, de la evolución comercial que se viene dando a través de

nuevas infraestructuras y administraciones, pero las mismas continúan teniendo el
déficit de una planificación que contribuya aún más al engrandecimiento del Distrito
en general.
Servicios
Los servicios públicos que se brindan en el poblado del corregimiento de La Mesa

se pueden mencionar; el servicio de luz eléctrica, agua potable, teléfono y
telecomunicaciones, recolección de basura, centro de salud, escuelas, instituciones,
entre otras. En los corregimientos los servicios con los que cuenta la población se
reducen a acueducto, vías con rodaduras de tosca, en algunos existe el servicio de
electricidad, puestos de salud y corregidurías entre otros.
Asentamientos informales
Se conoce como Asentamiento Informal o Infravivienda al estado de ilegalidad que

tienen algunas localidades permitiendo el establecimiento de una persona o
comunidad sin cumplir con los requisitos que son establecidos por el reglamento
urbano. Los asentamientos o establecimientos Informales, también conocidos como
invasiones implican la presencia de viviendas auto construidas bajo condiciones de
salud y sostenibilidad muy deficientes.1
En el distrito de La Mesa según MIVIOT existe un asentamiento informal

conformado por 15 familias que no han podido legalizar sus tierras por la falta de
infraestructura. (Calles, agua, electricidad, entre otras)
Patrimonios y monumentos históricos
Los monumentos de Panamá, específicamente los monumentos históricos,

constituyen por mandato constitucional el patrimonio histórico de la Nación junto
con los sitios y objetos arqueológicos, los documentos, así como otros bienes
muebles o inmuebles que sean testimonio del pasado panameño. Así mismo,
preceptúa que la riqueza artística e histórica del país constituye el Patrimonio
Cultural de la Nación y está bajo la salvaguarda del Estado el cual prohíbe su
destrucción, exportación o transmisión.
En La Mesa, capital del Distrito, las estructuras antiguas existentes, no han sido
declaradas como monumentos históricos por ningún organismo nacional e
internacional. Pero si las mismas tienen una historia dentro del poblado que data
del año 1932, como lo es la Casa de Piedra que albergo la Escuela Primaria del
lugar. Como punto importante destacamos que los residentes están anuentes, y
constante en solicitar al Ministerio de Educación para que realice los trámites
74
correspondientes y se logre una restauración y posterior conservación de la

estructura, que es la más emblemática.
Templo San Marcelo Antigua Escuela Primaria
Infraestructuras
La infraestructura vial, es el medio a través del cual se le otorga conectividad terrestre

al país para el transporte de personas y de carga, permitiendo realizar actividades
productivas, de servicios, de distracción y turísticas, entre otras.
En el caso específico de La Mesa las vías en el poblado son de asfalto, pero

requieren de mantenimiento y mejoramiento. En lo que respecta a las carreteras de
comunicación hacia todos los corregimientos las mismas, son de tosca y muchas se
encuentran en mal estado especialmente para la época de invierno también se
observa el mal estado de algunos puentes.
75
Vías del distrito de La Mesa
Señalización
La red vial del poblado cabecera de La Mesa en su mayoría cuenta con señalización
horizontal y vertical, las vías de acceso a los diferentes corregimientos cuentan con
señalizaciones del nombre del lugar solamente, mas no así a una correcta
nomenclatura de cada calle y/o lugar poblado.
Semaforización
En el Distrito de La Mesa, en general no se cuenta con un sistema de semaforización,

por el hecho de ser una población pequeña y de poca movilidad vehicular y peatonal,
donde incide también el movimiento económico que no tiene como en la Cabecera
de la Provincia.
Saneamiento y alcantarillado
Para efecto de la disposición final de excretas en el Distrito de La Mesa no existe

un sistema de alcantarillado. Actualmente estos desechos, se concentran en
sistemas de fosas o tanques sépticos por medio de letrinas.
Podemos mencionar que para las Urbanizaciones nuevas se le exigen que cuenten
con un sistema de tratamiento de aguas servidas y/o biodigestores, igual deben
canalizar las aguas pluviales. En base a la gran necesidad de legislar sobre estas
problemáticas existe un programa gubernamental denominado Sanidad Básica, el
cual consiste en dotar de unidades sanitarias con su respectivo sistema de acopio
de los desechos sólidos. El proyecto en cuanto al distrito de La Mesa, ha favorecido
al corregimiento cabecera a los corregimientos de: Los Milagros, La Mesa, Bisvalles,
Llano Grande y San Bartolo.
76
Servicio de agua potable

El suministro de agua es administrado por el IDAAN y se da a través de pozos con
sistemas de turbinas para el bombeo y distribución a los usuarios, aunque se
requiere el mantenimiento y mejoramiento del servicio en la cabecera del Distrito.
Alumbrado público
El alumbrado público es el servicio público consistente en la iluminación de las vías

y parques públicos, además de los espacios de libre circulación que no se
encuentren a cargo de ninguna persona natural o jurídica de derecho privado o
público, diferente del municipio, con el objetivo de proporcionar la visibilidad
adecuada para el normal desarrollo de las actividades. El alumbrado público está a
cargo de la Empresa designada a distribuir la energía eléctrica (Gas Natural
Fenosa). Un sistema de alumbrado público, contribuye a disminuir la inseguridad
en horas nocturnas y así la población pueda transitar más segura,
En el caso específico del distrito de La Mesa, el alumbrado público se da en casi

toda el área urbana del poblado cabecera al igual que en los parques y otros sitios
públicos, aunque se requieren de más luminarias y de su mantenimiento; con
respecto a los corregimientos en general también existe un el alumbrado público en
las cabeceras de los corregimientos y a medida que avanzan los proyectos de
electrificación.
Manejo de los desechos sólidos
En el corregimiento cabecera de La Mesa los desechos sólidos se depositan en un

relleno sanitario con especificaciones técnicas básicas, ubicado a 2.2 Km del centro
de La Mesa, a unos 0.7 Km del Rio Agüe y 1.5 Km del Rio Bacay.
El área aproximada del relleno sanitario es de 0.27 hectáreas, la disposición de los

desechos actualmente se realiza en Fosas de 45 m3. La Mesa cabecera, solo brinda
el servicio de recolección dentro del mismo poblado y Boró, a través de la gestión
municipal, la cual cuenta con una retro cavadora, un camión compactador y dos
unidades vehicular más para uso general en las diversas labores de apoyo a la
comunidad y al Distrito en general, igual se cuenta con el personal para movilizar
estos equipos.
Existe en El Municipio de La Mesa, un Proyecto para modernizar el sistema de

tratamiento de los desechos, siendo así que ya posee un terreno de 21 hectáreas
el cual se adquirió con ese fin. El Proyecto se denomina “Relleno Sanitario del
Municipio de La Mesa”. Solo que, al someterlo al Estudio de Impacto Ambiental
respectivos, arroja ciertos inconvenientes por la cercanía a afluentes hídricas por lo
que se mantiene en la etapa de evaluación.
77
Conectividad a internet
En La Mesa la conectividad a internet por parte de sus habitantes se ha ampliado

grandemente, a través de los proveedores de banda ancha fija como lo son: Cable
Onda, Claro, Sky y TV digital, red nacional de internet, entre otros para el caso de
canales de televisión donde en muchos hogares se cuenta con la zona wifi, esto se
observa en el Corregimiento cabecera. También se cuentan con INFOPLAZA en La
Mesa y Boró con un horario de atención: lunes a viernes de 8:00 a.m. a 8:00 p.m. y
sábados de 8:00 a.m. a 12:00 p.m. y 4:00 p.m. a 8:00 p.m.
Al igual que en los centros educativos, a nivel general del distrito la mayoría de los
pobladores cuentan con dispositivos móviles de diferentes telefónicas para la
comunicación al igual que hacen uso de las denominadas redes sociales, como lo
son Facebook, Instagram, Twitter, entre otras y acceden al buscador Google como
método de Investigación u otras características.
Infoplaza de La Mesa y Boró
78
Espacios públicos y de esparcimiento
En cuanto a los lugares públicos y de esparcimiento, en el Corregimiento cabecera

de La Mesa se puede mencionar el parque municipal, canchas de juegos, casa de
la cultura, toldos de bailes, afluentes o ríos, de recreación natural. La religión
profesada por los habitantes del distrito de La Mesa es mayormente católica, siendo
un 96% de la población. En el centro del pueblo, se erige la Parroquia de San
Marcelo, construida por sus propios pobladores y en la que convergen sus
habitantes para las celebraciones religiosas tanto dominicales, como patronales,
Semana Santa, Cristo de los Milagros de Buga; las cuales reciben de peregrinos de
todas las regiones de la República y el Exterior. Otras celebraciones son San
Marcelo (patronales) y La Virgen de la Misericordia,
La Mesa como pueblo de gran tradición religiosa, tiene festividades de gran

importancia como La Coca leca, que es practicada el jueves y viernes Santo.
Fiesta del Señor de Los Milagros Parque de la Mesa
Cancha Deportiva de La Mesa
79
Síntesis de Dimensión Urbana
La dimensión urbana, se denomina a la serie de factores que influyen en el

desarrollo urbanístico de una ciudad de tal manera que los habitantes puedan vivir
en un entorno donde se cuenten con las facilidades de vías, facilidades, servicios e
infraestructuras adecuadas.
La Mesa, se ha convertido en un distrito de gran impacto ya que ha adquirido gran

renombre por la fiesta religiosa El Señor de los Milagros que trasciende desde hace
24 años las cuales recibe peregrinos de todas las regiones de la República y del
exterior.
En el caso específico del corregimiento de La Mesa se requiere la mejora de muchos

aspectos que complementen el actual desarrollo urbanístico con que cuenta el
distrito entre ellos: La falta de un Plan de Ordenamiento Territorial, ya que no
cuenta con una normativa urbana propia, tampoco cuenta con infraestructura aérea
y la vial, solo en el corregimiento cabecera, sus calles principales son de rodadura
asfáltica y el resto se observa en deficientes condiciones y con rodadura de tosca,
no cuenta con parques adecuados, tiene sistema de agua que debe mejorarse, no
cuenta con alcantarillado sanitario. Las principales calles y caminos de los
corregimientos cuentan con alumbrado público, la conectividad a internet está
presente de forma gratuita actualmente y en las escuelas, los complejos deportivos
no cuentan con las instalaciones adecuadas, finalmente solo el corregimiento
cabecero cuenta con un vertedero a cielo abierto, en el cual se trabaja con la técnica
o el método de relleno sanitario, solo que el tratamiento de los desechos no es el
más adecuado.
Expectativas de desarrollo
La elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial, como pueblo pintoresco y de

peregrinación el cual es visitado por turistas, por lo que se requiere que el poblado
cuente con normativas de Desarrollo Urbano para así ir regularizando los usos de
suelos, derechos de vías y líneas de construcción, nomenclaturas viales y demás
normas que se estiman dentro de un Plan como tal. Se requiere el mejoramiento
del área turística de peregrinaje que es el centro del pueblo de manera que se den
las condiciones adecuadas, cumplir con normas de inclusión, acondicionamiento de
aceras con accesibilidad, propiciar espacios para estacionamientos vehiculares,
áreas de conservación históricas patrimonial o ambiental, proyectar la construcción
del alcantarillado sanitario, sistemas pluviales que brinden la correcta circulación de
las aguas. Otra expectativa importante es la propuesta de ampliación del ejido
municipal para así incluir los Asentamientos Humanos que no están incluidos, tales
como las nuevas barriadas, para que las mismas tengan sus servicios como es
debido, sus redes de comunicación sean mejoradas cumpliendo con las
características del resto de la población. El mejoramiento de las edificaciones debe
80
avanzar como expectativa importante igual que las Vías que conectan los
corregimientos con la Vía Interamericana. Como conclusión se requiere contar con
las normativas de Desarrollo Urbano ya que no se cuenta con uno igual que el
mejoramiento de las infraestructuras de los servicios públicos, como lo son la
Alcaldía, correos, y campos deportivos, entre otros.
Referente a los monumentos históricos sería recomendable la restauración, y el

mantenimiento a la Escuela de Piedra, como símbolo de una época histórica dentro
del Distrito.
Con respecto al transporte y movilidad, se requiere la integración del corregimiento

de Llano Grande y Bisvalles con la cabecera distrital; además del mejoramiento y
ampliación de las calles; igualmente se requiere la construcción de una terminal de
transporte.
También se hace necesario, el tratamiento de los desechos sólidos, bajo los

estándares de salud y la construcción de un alcantarillado.
La construcción de nuevos centros de esparcimientos; como, el mejoramiento y

construcción de nuevos parques, así como la construcción de aceras pavimentadas,
canchas deportivas, paradas de buses; contribuirían con el mejoramiento del
semblante urbano de la capital del Distrito.
2.3.5 Dimensión Jurídico Institucional
Régimen Provincial
El Gobernador es el representante del Órgano ejecutivo en la Provincia y tendrá la

responsabilidad de inspeccionar y coordinar la labor de las entidades públicas tanto
las del gobierno central como la descentralización, en lo referente a políticas, planes
y programas en su circunscripción de modo que sean consistente en las acciones
nacionales, sectoriales y provinciales de desarrollo económico y social que adopte
el gobierno nacional.
El Gobernador es la autoridad máxima en la provincia, es así mismo, el jefe superior
en materia de policía
.
Organización y Funcionamientos de las provincias:
La provincia es la mayor división política en que divide el territorio del Estado
Panameño y posee una administración pública provincial, conformada por la
Gobernación, el Concejo Provincial y La Junta Técnica, que actuarán con
sometimiento pleno a la Constitución Política y a las Leyes, con respeto mutuo a las
autoridades indígenas, tradicionales, comarcales y a la autonomía municipal.
81
Direcciones Provinciales y Junta Técnica:

Los ministerios, instituciones financieras públicas y entidades autónomas y
semiautónomas se desconcentrarán territorialmente, mediante direcciones
provinciales, de acuerdo con la reglamentación que establezca el Órgano Ejecutivo.
Los directores de estas entidades serán colaboradores directos del Gobernador
(Art, 46 Ley 37 del 29 de junio del 2009)
La Junta Técnica Provincial es un organismo de coordinación, asesoría y apoyo a

la Administración Pública provincial y estará integrada por las direcciones
provinciales de los ministerios, intermediarios financieros y entidades autónomas y
semiautónomas, y por la fuerza pública. Esta se encargará de la ejecución, en
coordinación con los municipios, del seguimiento y la evaluación de los planes de
desarrollo bajo la dirección del gobernador (art.47, ley 37 del 29 de junio del 2009).
La Junta Técnica se reúne la última semana de cada mes.
Concejos Provinciales
En cada provincia funcionará un Consejo Provincial que promoverá, coordinará y

conciliará las actividades oficiales y servirá como órgano de consulta. El Consejo
Provincial estará integrado por: los Representantes de Corregimientos, los
Legisladores del circuito, el Gobernador de las Provincia y los Alcaldes de los
distritos asistirán con derecho a voz a las reuniones del Consejo Provincial y un
representante por cada uno de los ministerios y las instituciones autónomas y
semiautónomas quienes deberán ser jefes provinciales y sus respectivas agencias
con suficiente fuerza de decisión para atender las solicitudes que le formulen y los
concejales de los respectivos distritos de la provincia, quienes tendrán derecho a
voz.
La sesión de instalación será dentro de los primeros quince días iniciando el periodo
para el cual fueron electos los representantes de corregimiento, donde la Junta
Directiva de este Consejo estará formado por: Presidente, Vicepresidente,
Secretario General, Tesorero, Tres vocales
Gobierno Local
El Sistema de Gobierno es Democrático, con

elecciones de autoridades cada 5 años por medio
del voto, con presencia en cada corregimiento de
autoridades del gobierno, como; Representantes
de Corregimientos y Alcalde del Distrito.
82
Recurso Humano del Municipio de La Mesa
El Municipio de La Mesa, cuenta con cuarenta (40) servidores/as públicos/as,

destacándose la participación de la mujer en un 46%.
Dentro del parámetro de 36-50 años, es donde existe mayor acentuación de edad
del personal, sin embargo, el de menor participación, son los funcionarios que se
encuentran en la escala de 18 a 25 años, siendo del 8% del total.
CUADRO 21. FUNCIONARIOS DEL MUNICIPIO DE LA MESA,

AÑO 2017
N° Cargo Número de Funcionarios

1 Alcalde Municipal 1
2 Vicealcaldesa Municipal 1
3 Secretaria 2
4 Administradora 1
5 Tesorera del Municipio 1
6 Secretaria de Tesorería 1
7 Secretaria de Contraloría 1
8 Secretaria de Corregiduría 1
9 Contable de Tesorería 2
10 Secretaria del Concejo Municipal 1
11 Asistente del Consejo 1
12 Planificadora 1
13 Asesora Legal 1
14 Arquitecto 1
15 Técnica en edificación 1
16 Conductores 2
17 Albañil del Municipio 6
18 Trabajador Manual 2
19 Técnico en Informática 1
20 Servicios Generales 5
21 Corregidores 7
Total…………. 40
Fuente: Nómina y expedientes, del Municipio. Elaboración propia
83
CUADRO 22. EQUIPO TÉCNICO DE DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL
No Nombre Número de Funcionarios

1 Secretaria 1
2 Planificadora 1
3 Arquitecto 1
4 Técnica en edificación 1
5 Asesor Legal 1
6 Contador 1
7 Técnico en informática 1
8 Participación ciudadana 1
9 Albañiles 4
Total……………………. 12
Fuente: Nómina y expedientes, del Municipio. Elaboración propia
CUADRO 23. EDADES DE LOS COLABORADORES DEL MUNICIPIO DE LA

MESA, AÑO-2017
Edades (años) Sexo Total %
M % F %
18 – 25 1 4 2 11 3 8
26 – 35 9 46 5 26 14 35
36 – 50 8 36 11 58 19 47
51 y más 3 14 1 5 4 10
Totales 21 54 19 100 40 100
Fuente: Planilla y Expedientes del Municipal
CUADRO 24. SALARIO DEL PERSONAL DEL MUNICIPIO DE LA MESA
Sexo
Salario (B/.) Totales %
M F
600.00 – 700.00 16 13 29 72
701.00 – 800.00 2 1 3 8
801.00 – 1,000.00 3 3 8
1,001.00 – 1,200.00 1 1 2 5
1,201.00 – 1,600.00 1 1 2 5
1,6001.00 – 2,000.00 1 1 2
Totales 22 19 40 100
Fuente: Planilla y Expedientes del Municipio de La Mesa.
84
Los salarios que se registran en la nómina del Municipio, oscilan desde B/. 600.00
Hasta B/. 2,000.00. Dentro de la escala salarial, se observa, que el rango de
B/.600.00 a B/. 700.00, es el de mayor frecuencia con el 72% del total, manifestando
que la estructura concentra, mayor cantidad de personal operativo que gerencial.
GRAFICA 6. SALARIO DEL PERSONAL DEL MUNICIPIO DE LA MESA
La estructura organizativa, a través del organigrama, distingue seis (6) niveles

jerárquicos, que se encuentran divididos en departamentos, secciones, oficinas y
áreas. Los niveles jerárquicos son; nivel político y directivo, nivel asesor, nivel
fiscalizador, nivel de apoyo, nivel operativo y nivel ejecutor.
El nivel político directivo, está constituido por el Concejo Municipal, Vice Alcalde/sa,
y Alcalde, quien funge como Administrador dentro de la estructura del Municipio. En
el nivel de Asesor, se encuentra la oficina de Asesoría Legal y de Planificación. En
tanto, en el nivel de fiscalizador, lo integra la oficina de Fiscalización de la
Contraloría General de La República. También se describe el nivel Auxiliar de
Apoyo; integrado por el Departamento de Administración, Oficina de Informática,
Oficina de Atención Ciudadana y Transparencia. Finalmente; el nivel operativo,
constituido por el Departamento de Servicios Municipales, Departamento de
Ingeniería Municipal, Juntas Comunales, Corregiduría, y Juntas Comunales de
Desarrollo.
Durante esta gestión, se han optimizado progresivamente, los equipos,

instalaciones y herramientas, para lograr un mayor desempeño laboral y
aprovechamiento de las competencias. Es importante, hacer énfasis, que el
85
personal del Municipio de La Mesa, ha estado participando de Programas de

Fortalecimiento Interinstitucional, en temas inherentes, como; finanzas públicas,
cuentas municipales, procesos de descentralización, trámites legales,
procedimientos de justicia administrativa, relaciones humanas, servicio al cliente,
innovación tecnológica, entre otras; las cuales están contribuyendo que la gestión
municipal, se ejecute con eficiencia, eficacia y calidez.
Hoy día; el Municipio, carece de un manual de organización y funciones y de
clasificación de puestos, aprobado por el Concejo Municipal; sin embargo, ya
existen avances significativos, sobre el levantamiento de este importante
documento normativo y de gestión institucional; por tal motivo, el organigrama que
se ilustra no es oficial.
Con la elaboración y aprobación del manual de organización y funciones y de
clasificación de puestos, se pretende contar con información, sobre todas las
funciones específicas, requisitos, responsabilidades, comprendidas y las
condiciones que el puesto exige para poder desempeñarlo adecuadamente. Del
mismo modo, definir las competencias básicas, y sus relaciones de causalidad, para
el alcance de los resultados.
86
MUNICIPIO DE LA MESA
ORGANIGRAMA GENERAL
NIVEL POLITICO Y DIRECTIVO
NIVEL COORDINADOR
NIVEL ASESOR OFICINA DE

PLANIFICACIÓN
NIVEL FISCALIZADOR
NIVEL AUXILIAR DE APOYO
NIVEL OPERATIVO
Ingresos
La ejecución presupuestaria, en la categoría de ingresos, se observa un franco
crecimiento en los ingresos del municipio en el periodo 2011 -2015, con una
variación porcentual del 20 % aproximadamente en los dos últimos años. Estos
aumentos resaltan en los ingresos no tributarios, y los mismos se deben a la
transferencia del gobierno central ya que es un Municipio subsidiado.
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CUADRO 25. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS DEL DISTRITO

DE LA MESA AÑOS 2010-2015
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015

TOTAL 161,026 176,712 214,012 204,663 460,847 550,821
Ingresos Corrientes 154,594 162,217 198,242 194,663 454,124 542,736

Ingresos Tributarios 31,907 47,266 65,422 50,394 211,128 184,149
Impuestos Indirectos 31,907 47,266 65,422 50,394 211,128 184,149
Actividades Comerciales y de Servicio 25,547 24,316 32,812 26,470 34,348 26,664
Actividades Industriales 805 425 337 2,624 15,870 19,088
Otros Impuestos Indirectos 5,555 22,525 32,273 21,300 160,909 138,397
Ingresos No Tributarios 104,684 114,951 114,646 110,269 119,268 234,854
Renta de Activos 3,342 24,009 7,729 7,750 10,647 9,124
Arrendamientos 1,593 619 683 12,546 527 368
Venta de bienes 646 4,026 2,921 4,000 754 2,325
Venta de Servicios 0 19,365 4,125 3,000 6,431
Transferencias Corrientes 80,894 70,882 87,499 83,290 90,686 188,403
Tasas y Derechos 9,185 8,837 12,004 11,180 13,723 16,610
Ingresos Varios 11,263 11,224 7,414 8,049 4,212 20,717
Saldo en Caja 18,004 0 18,175 34,000 123,728 123,733
Ingresos de Capital 6,432 14,495 15,770 10,000 6,723 8,085
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Presupuesto de la Nación
En el cuadro de presupuesto de Ingresos, podemos observar que el monto

programado del año 2010 al 2012 ha incrementado, en el 2012 al 2013 se registró
una baja en los ingresos y del 2013 al 2015 hubo un incremento. Se puede observar
que han sido los tres mejores años de ingresos.
Además de los ingresos municipales y del subsidio recibido, desde el año 2016, se
está administrando el fondo del Impuesto sobre Bienes Inmuebles transferido por el
Gobierno Central por un monto de B/. 500,000.00.
De este total se destina el 75% a Proyectos de inversión del Distrito, un 25% a
funcionamiento.
Egresos
Observamos, que se ha manejado positivamente el presupuesto de egresos en

relación a los ingresos. Si hacemos una comparación entre los años 2010 al 2015
se observa que los egresos fueron aumentando considerablemente año tras año;
ya que para el 2010 los egresos fueron de B/. 151,526.00 y el año 2015 fue de B/.
457,932.00
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CUADRO 26. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE EGRESOS, DISTRITO DE LA

MESA, AÑOS 2010-2015
Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015

TOTAL 151,526 159,935 163,563 204,663 350,040 457,932
Servicios Personales 109,196 113,210 112,991 131,539 146,346 204,531
Servicios no Personales 36,875 33,768 41,562 53,935 119,835 122,891
Materiales y Suministros 4,796 9,206 5,757 11,854 14,195 31,852
Maquinarias y Equipo 255 439 0 1,902 2,576 3,457
Inversión Financiera 0 0 0 0 0
Construcciones por Contrato 0 0 0 0 0 0
Transferencias Corrientes 374 3,076 3,218 4,012 65,220 90,482
Servicio de la Deuda 0 0 0 0 0
Asignaciones Globales 30 236 35 1,421 1,869 4,719
Inversión 0 0 0 0 0
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Dirección de Presupuesto de la Nación
Aspectos Administrativos y de Gestión
El municipio de La Mesa, cuenta con una propiedad horizontal de dos plantas, ha

sido remodelado y adecuado, para que funcionen en buen clima organizacional.
Está constituido, por nueve (9) oficinas, dentro de las cuales, en una labora un
departamento de fiscalización, de la Contraloría General de La República. También
se cuenta con un salón de reuniones.
En este Municipio, actualmente, laboran 40 funcionarios, de los cuales 7 trabajan
en la oficina de la secretaría de la descentralización. El resto de los trabajadores
laboran en las unidades que conforman el mismo y que a continuación se detallan.
Servicios Municipales Básicos y Públicos
Por la limitación financiera que tiene el Municipio, es difícil que la administración

pueda llevar a cabo algunos servicios que son de beneficio para la comunidad, sin
embargo, presentamos a continuación algunas acciones que se llevan a cabo.
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Cementerio
El cementerio municipal cuenta con 1, 697.17 m2 hectáreas de terreno municipal, se

cobran treinta (B/. 30.00) anual, por alquiler de bóveda y tres (B/. 3.00) anuales, por
difunto, para el mantenimiento del área. El Municipio realiza labores de
mantenimiento dos veces al mes.
Ornato y Aseo
El Municipio brinda el servicio de ornato y aseo, a parques por ser áreas públicas
de esparcimiento y recreación familiar; el Distrito cuenta con seis (6) parques,
distribuidos en el casco urbano.
El servicio de recolección, se brinda en la cabecera de la capital del Distrito y en la
cabecera del corregimiento de Boró y Bisvalles, La tasa por casa es de tres balboas
(B/.3.00) mensuales y la de los locales comerciales es de siete balboas (B/.7.00).
Adicionalmente se realiza el mantenimiento y recolección de los residuos al

Ministerio Público, siendo su compromiso de pago de treinta balboas (B/. 30.00)
mensuales.
Mercado Público Municipal

Punto done se comercializa carne de bovino y porcino, esta edificación se encuentra
localizada en la avenida central, calle principal Se cobra dos balboas (B/. 2.00) por
puesto de venta.
Matadero Público Municipal

Está ubicado en la barriada Los Solices, presta el servicio de sacrificio de ganado
bovino y porcino, con un costo por degüello de res de cuatro balboas (B/. 4.00) y el
de cerdo a un balboa con cincuenta centavos (B/. 1.50)
Administración de Justicia
A nivel de Distrito, mediante sufragio y para un periodo de cinco años, se elige un

Alcalde y un Vice-alcalde. El Alcalde es el jefe de Policía del Distrito y la máxima
autoridad del mismo y además tiene entre sus funciones el nombramiento de los
Corregidores, que ejercen su mandato en los Corregimientos. Estos colaboradores
municipales le corresponden brindar la justicia administrativa a nivel de cada
Corregimiento del Distrito.
Los Corregidores, tienen competencia para atender y decidir las siguientes faltas
administrativas, entre las que podemos mencionar:
1. Alteración del orden público y la convivencia pacífica.
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2. Actos que atentan contra la integridad y la seguridad ciudadana.

3. Riñas o pelea.
4. Ruidos y molestias desagradables.
5. Molestia o daños causados por animales domésticos o en soltura.
6. Impedir el libre tránsito o trasporte.
7. Actos que atenten contra la moral y las buenas costumbres de la comunidad.
8. Destruir los parques, jardines, paredes o causar cualquier otro daño a la
propiedad ajena, siempre y cuando no construya delito ambiental.
9. Alterar las fachadas de las unidades departamentales o infringir las
disposiciones del régimen de propiedad Horizontal.
10. No portar la cédula de identidad personal.
11. Realizar fiestas o cualquier actividad de diversión publica sin permiso municipal
correspondiente.
12. Agresiones verbales que alteren la convivencia pacífica en la comunidad,
siempre y cuando no constituyan delitos contra el honor.
13. Todos los procesos civiles, ordinarios y ejecutivos, cuyas cuantías no excedan
de doscientos cincuenta balboas (B/. 250.00).
Instituciones Públicas
Las instituciones públicas que tienen presencia dentro del distrito de La Mesa, son
las siguientes;
1. El Ministerio de Desarrollo Agropecuario, (MIDA)

2. Autoridad Nacional del Ambiente, (ANAM)
3. Ministerio de Educación (MEDUCA)
4. Tribunal Electoral
5. Órgano Judicial
6. Correos y Telégrafos
7. Personería
8. Protección Civil
9. Ministerio Público
10. El Benemérito Cuerpo de Bomberos
11. Policía Nacional
12. Biblioteca Pública
13. MINSA (Ministerio de Salud)
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Biblioteca Órgano Judicial Personería

Pública Municipal
Además, dentro del Distrito, se cuenta con organizaciones sociales, tales como;
 Asociación de padres de familia a nivel de la escuela primaria, primer ciclo y

segundo ciclo, con la finalidad de apoyar en las labores de mantenimiento y
gestión de apoyos.
 Comité de salud y agua, cuya función es velar por el buen funcionamiento de
la parte sanitaria de la población a nivel de atención en el centro de salud,
agua y demás servicios en la comunidad.
 Comité deportivo, para promocionar las diferentes actividades con la
juventud a nivel de la comunidad.
 Club de Lazo, promociona el deporte de lazo en la comunidad y su
participación fuera de esta, generalmente participan personas adultas.
 Grupo Juvenil, promover el fervor religioso entre la juventud, y animar las
actividades religiosas por medio de sus cantos
 Iglesia del evangelio Cuadrangular
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Ministerio de Desarrollo Cuerpo de Bomberos Tribunal

Agropecuario Electoral
Síntesis de la Dimensión Jurídica Institucional
El gobierno más próximo a la población es el municipio y conocer la eficacia y

eficiencia con que desempeña sus funciones de ordenar, fomentar y facilitar el
desarrollo económico, productivo y social de la región o comunidad es fundamental.
En la medida en que los gobiernos locales, adquieran más responsabilidad y

recursos podrán tener un mayor desempeño y convertirse en actores claves del
desarrollo local.
Por lo tanto, se requiere:
 Fortalecer la gestión municipal
 Promoción y ampliación de la cobertura de los servicios públicos
 Protección y conservación del medio ambiente y patrimonio cultural
 Promoción de la participación ciudadana
 Fomentar el desarrollo de la economía municipal.
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2.4 Identificación de los Principales Problemas por Dimensión

DIMENSIÓN PROBLEMA ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
1.1 Carencia de alcantarillados y de 1.1.1 Construcción de un sistema de alcantarillado y
sistema tratamiento de aguas residuales tratamiento de aguas residuales.
en todas las comunidades del Distrito.
1.2 Inadecuadas prácticas agrícolas y 1.2.1 Diseño de un Plan de capacitaciones, dirigido
ganaderas que favorecen la a productores/as rurales, sobre prácticas agrícolas
degradación de los recursos amigables con el ambiente.
naturales.
1.3.1. Contemplar una unidad de ambiente en el
Municipio, con la finalidad de prevenir y reducir los
potenciales impactos ambientales negativos,
1.3 Cauces de arroyos invadidos por
derivados de las actividades productivas
disposición inadecuada de residuos.
agropecuarias, Proyectos de obras, y otras
prácticas comunitarias, no amigables. 1.3.2
Regulación mediante ley y resolución municipal.
1.4.1 Fortalecer en el tema ambiental, con enfoque
jurídico Municipal, a corregidores del Distrito. 1.4.2
Contemplar una unidad de ambiente en el Municipio,
1. Físico con la finalidad de prevenir y reducir los potenciales
1.4 Deforestación de las fuentes hídricas
Ambiental impactos ambientales negativos, derivados de las
actividades productivas agropecuarias y Proyectos
de obras. 1.4.3 Regulación mediante ley y
resolución municipal.
1.5.1 Diseñar un Programa de fortalecimiento
ambiental, en coordinación con ANAM, en temas
1.5 Población con escasa educación y como Manejo de desechos sólidos, difusión de
vocación ambiental. información ambiental y normas legales, orientado a
todas las instituciones con presencia en la zona y
agentes de sociabilización.
1.6.1 Adecuación y mejora de la operación, de la
disposición final de los desechos urbanos y rurales
1.6 Ausencia de relleno sanitario en el del Vertedero del Distrito, por medio de la asesoría,
Distrito. evaluación técnica y ejecución de los trabajos por
parte de la Autoridad de Aseo para garantizar el
buen funcionamiento del mismo.
1.7 Los Proyectos que se ejecutan en el 1.7.1 Coordinar con Mi Ambiente, levantamiento de
Distrito, carecen de una ficha ambiental. ficha ambiental, por Proyecto, en el Distrito.
94

2.1 Centros educativos, no realizan prácticas 2.1.1 Construcción y equipamiento de
experimentales por falta de laboratorios de laboratorios para prácticas y tecnología en los
ciencia y tecnología. centros educativos en el Distrito.
2.2 Infraestructuras educativas en mal estado 2.2.1 Gestionar rehabilitación de las

de conservación y con limitado alcance para el infraestructuras escolares en mal estado en el
desarrollo de actividades curriculares. Distrito. 2.2.2 Construcción de un gimnasio o
espacio techado, para efectuar eventos
deportivos y culturales, en la escuela secundaria
de La Mesa cabecera.
2.3 Carencia de un edificio, que albergue 2.3.1 Construcción de una casa hogar, en la que
estudiantes, en situación de riesgo. opere un equipo de especialistas.
2.4 Existen comunidades que no cuentan, con 2.4.1Construcción y mejoramiento de sistemas

el suministro de agua potable. de acueductos rurales.
2.3. Los servicios que presta el Centro de 2.3.1 Adecuación y equipamiento de laboratorio
Salud del corregimiento de La Mesa cabecera, clínico de del Centro de Salud del Distrito de La
no satisface la demanda actual. Mesa.
2.4 El bajo equipamiento de salud, el escaso 2.4.1 Mejoramiento de las instalaciones y

personal en las unidades médicas y el equipamiento del Centro de Salud del Distrito.
abastecimiento de suministros en el Centro de 2.5.2 Adquisición de medicamentos acorde a la
2. Social Salud del Distrito, hace que la labor no demanda y enfermedades recurrentes.2.5.2
garantice el acceso a los servicios de salud. Adquisición de una ambulancia e incremento de
la flota vehicular para realizar giras médicas.
2.5. La Sub Estación de Policía del distrito de 2.5.1 Gestionar el incremento de la nómina de
La Mesa, no cuenta con suficiente personal, ni unidades técnicas e inventario de vehículos.
vehículos, para satisfacer la demanda. 2.5.2 Apoyo en el mantenimiento al edificio
(pintura, luminaria, mantenimiento de áreas
verdes)
2.6. La mayor parte de las comunidades 2.6.1 Implementar proyectos de electrificación
rurales del Distrito de La Mesa, no cuentan con rural, en las diferentes comunidades del distrito
energía eléctrica. de La Mesa.
2.7. Existencia de déficit habitacional en el 2.7.1 Mejoramiento y construcción de unidades

Distrito. de viviendas.
2.8. Déficit y mal estado de infraestructuras 2.8.1 Construcción y mejoramiento de

comunitarias (aceras, parques recreativos, infraestructuras comunitarias. 2.8.2 Priorizar
casas culturales, campos y canchas proyecto de construcción de un auditorio
deportivas, entre otras). gimnasio, en la comunidad de La Mesa
cabecera.
2.8.2 Priorizar proyecto de construcción de un
auditorio gimnasio, en la comunidad de La Mesa
cabecera.
95
ALTERNATIVAS DE
DIMENSIÓN PROBLEMA SOLUCIÓN
3.1 Mal estado de los caminos de producción 3.1.1 Construcción y rehabilitación,

que impiden que el sector primario se de caminos de producción en el
desarrolle en el distrito. distrito de La Mesa.
3.2.1 Involucrar al Instituto de

Mercadeo Agropecuario en la
3.2. Escaso apoyo institucional para la
comercialización de los productos.
comercialización de los productos.
3.2.2. Construcción de un centro de
acopio y mercado.
3.3.1 Gestión interinstitucional con

3.3. Deficiente apoyo a la producción, así
instituciones como el MIDA, para
como para adquirir equipos y mejorar
gestionar apoyo en insumos y
tecnología, que contribuya a una mejor
tecnología que mejore la producción
productividad.
y productividad.
3.4.1 Capacitar a los productores/as
pecuarios y agrícolas; para crear
capacidad técnico – productivas,
3.4 Falta de apoyo económico al productor/a
administrativa y de gestión
rural, a través de la banca estatal, que
3. empresarial (Agro Negocios) en la
contemple intereses blandos y asesoría
población objetivo, de forma de
Económica técnica continua y pertinente.
avanzar hacia emprendimientos con
criterios de rentabilidad, eficiencia y
sostenibilidad.
3.5.1 Coordinar capacitación con

INADHES, AMPYME, y Autoridad de
Turismo. 3.5.2 Implementar
3.5. Poca generación de empleos y programas de fortalecimiento
emprendimientos productivos en la población. organizacional, que impulse la
cultura asociativa y produzcan a gran
escala. Construcción de un centro de
acopio y mercado municipal.
3.6. Por la posición geográfica, de la capital del

Distrito y las características de ubicación de 3.6.1 Crear y rehabilitar vías de
sus Corregimientos, que tienen salida hacia acceso, que converjan en el centro
centros urbanos, ha limitado el desarrollo urbano.
socio económico del Corregimiento cabecera.
96
4.1.1 Coordinar con el MIVIOT, la

4.1. El Distrito, no cuenta con un Plan de elaboración de un Plan de
Ordenamiento Territorial, ni con Plan Normativo Ordenamiento Territorial, del Distrito de
para el desarrollo urbano. La Mesa y El Plan Normativo de
Desarrollo para la Cabecera del distrito.
4.2.1 Reconocimiento de áreas

4.2. Falta de áreas recreativas y de potenciales para la implementación de
esparcimientos que impulsen el turismo local. proyectos turísticos que dinamicen la
economía local. Coordinar con el IPAT.
4. Urbana
4.3.1 Construcción de un alcantarillado

4.3. Manejo inadecuado de las aguas residuales
sanitario en la Cabecera del Distrito.
4.4.1 Construcción de un relleno

4.4 Manejo inadecuado de los desechos sólidos.
sanitario.
4.5.1 Construir y mejorar calles en la

4.5 Calles en mal estado.
cabecera y comunidades del Distrito
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5.1.1 Fortalecer y promover institucionalmente,

las herramientas necesarias, para una
5.1. Debilidad del gobierno local.
adecuada gestión municipal, a través de
capacitaciones, equipos e infraestructuras.
5.2. Limitada coordinación con 5.2.1 Promover la coordinación con

instituciones públicas con autoridades instituciones públicas en beneficio del
locales. desarrollo local.
5.3.1 Gestionar Proyectos, con apoyo de

instituciones, mediante el Presupuesto de
Inversión Pública. 5.3.2 Promover
Asociaciones Intermunicipales para la
ejecución de Proyectos de interés común. 5.3.3
5.3 Insuficientes partidas asignadas al Gestionar financiamiento, a través de
Municipio para la ejecución de organismos internacionales de apoyo, para la
Proyectos. ejecución de Proyectos de impactos. 5.3.4
5. Jurídica Gestionar en conjunto con la Juntas
Institucional Comunales y Alcaldía, la inclusión en el
Presupuesto de la Nación, una asignación
equitativa que favorezca el proceso de la
descentralización y el desarrollo
socioeconómico de la población objetivo.
5.4.1 Propiciar y lograr el establecimiento de

Asociaciones Intermunicipales, Organismos
Internacionales, ONG, entre otros, para lograr
5.4. Limitado desarrollo de la
financiamientos y ejecutar proyectos que
Economía Local
impulsen el motor de la agenda económica
local.5.5 Insuficiente regulación legal en temas
de competencias del Municipio
5.5.1 Regular legalmente, a través de decretos

5.5 Insuficiente regulación legal en y acuerdos temas municipales que representa
temas de competencias del Municipio
98
CAPÍTULO III
3. Planeación Estratégica Distrital
3.1 Objetivo general de la planificación estratégica
La intencionalidad de la elaboración del Plan Estratégico Distrital, es, desarrollar e

implementar un proceso de planificación institucional que defina, objetivos y
acciones que deben llevarse a cabo para alcanzar los objetivos.
De esta manera, se facilita la gestión de la organización, al hacerla más

transparente, asignar políticas concretas a los diversos sectores implicados y
permitir la evaluación, en función del cumplimiento de las actuaciones
especificadas.
Esto genera, vínculo entre las acciones que se realizan, las expectativas de la
gerencia y comunidad, poniendo a la institución en contexto a las necesidades.
3.2 Políticas, Objetivos Estratégicos y Líneas de Acción del Plan Estratégico

Distrital
En este apartado, se da la integración de la parte filosófica; la visión, misión, valores

y principios, con su respectiva estrategia y líneas de acción.
Las políticas, son orientaciones estratégicas generales, que buscan desarrollar una
acción convergente y surgida del diálogo y acuerdo, entre actores involucrados en
los fines y funciones municipales.
La definición de las políticas, por área estratégica municipal ha significado una
responsabilidad social y una toma de decisiones. Una política es un compromiso,
en una sola dirección. Por eso, es que; constituyen, el puente entre los objetivos y
los valores.
Las líneas de acción, orientan el esquema organizativo, en el tema de actividades
que hay que definir, para alcanzar los cambios en sus diferentes niveles indicativos;
procesos, efectos e impactos; considerados importantes al momento de medir los
resultados esperados, a corto, mediano y largo plazo.
99
Políticas
 Fortalecimiento institucional, que aúpe un nivel satisfactorio, hacia el

avance socioeconómico del Municipio de La Mesa.
 Fomento de la transparencia y la rendición de cuentas en la Gestión
Municipal.
 Espacios de participación activa y continúa con los habitantes del Municipio

de La Mesa, que procure la toma de decisiones, en conjunto con la
Municipalidad.
 Automatización de todos los procesos, de gestión documental de la
institución.
Dimensión Físico Ambiental

Política
Impulsar el ordenamiento urbano, jurídico y político, en el Distrito de La Mesa, al

uso racional de los recursos naturales, considerando el ambiente, como unidad
transversal, en cada una de las líneas de acción.
Línea estratégica
Diseñar e implementar estrategias ambientales, que distinga la gestión a nivel local.
Dimensión Social
Política
 Contribuir a generar condiciones de igualdad y equidad de social, en el

Distrito de La Mesa, a efectos, de disminuir las brechas sociales y de género,
así como la promoción de la inclusión de la diversidad en la gestión local,
tanto a nivel interno de la municipalidad como en la población objetivo.
 Promover el desarrollo social del Distrito, a través de procesos participativos
e inclusivos.
Línea Estratégica
Diseñar e implementar Proyectos, orientados a mejorar la calidad de vida de la

población del Distrito de La Mesa.
100
Dimensión Económica
Política
Propiciar el desarrollo económico del Distrito de La Mesa, mediante proyectos y
líneas de acción conjuntas con la comunidad, a fin de avanzar hacia el desarrollo
económico local.
Línea Estratégica
Favorecer, mediante la cooperación y acciones conjuntas, con diversos actores de
sociabilización la generación de oportunidades de empleo, la creación de micro,
pequeñas y medianas empresas.
Dimensión Urbana
Política
Priorizar proyectos de infraestructuras vial en el Distrito de La Mesa, que cumpla

con los estándares técnicos, accesibilidad y seguridad, fomentando un adecuado
ordenamiento urbano que impulse ventajas competitivas.
Línea Estratégica
Fortalecimiento de la planificación y la gestión urbana integral del Distrito de La

Mesa, generando los instrumentos jurídicos e informativos, conjuntamente con
mecanismos de coordinación.
Dimensión Jurídica Institucional
Política
 Fomentar la transparencia y la rendición de cuentas.

 Fortalecimiento de la gestión tributaria.
 Espacios de trabajo en condiciones adecuadas.
 Sistematización de los procesos de la institución.
Línea Estratégica
Promover el desarrollo institucional, en las distintas líneas estratégicas, para

aumentar la calidad, cobertura y eficacia, de los servicios de apoyo brindados a la
población.
101
3.3 Plan Indicativo de Inversiones 2018-2019
El plan indicativo de inversiones contempla proyectos priorizados que serán

financiados con fondos transferidos por el Gobierno Central al Municipio, como es
el de Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), así como también recursos económicos
del Programa de Inversiones de Obras Públicas y Servicios Municipales (PIOPS)
que son administrados por 7 Juntas Comunales del Distrito y Alcaldía.
Mediante el recurso transferido del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), se han
planificado 29 Proyectos divididos en todo el Distrito por Corregimientos, para la
vigencia 2018-2019; por un monto de inversión de B/. 732,500.00. En cuanto a la
ubicación de los Proyectos por sectores, se destaca que la ciudadanía ha priorizado
con un 31%, la seguridad hídrica; seguido con un 21% en escala de prelación el
sector de Recreación y Deporte, Arte y Cultura. Y Finalmente, Transporte,
Multisectorial y Salud, con un índice del 17, 7 y 3.4 por ciento, respectivamente.
Con el Programa de Inversión de Obras Públicas y Servicios Municipales, se

programan ejecutar durante los ejercicios 2018-2019, ciento treinta y cinco (135)
Proyectos, de los cuales, setenta y tres (73) se ejecutarán en el año 2018 y sesenta
y dos (62) en el año 2019, con un costo de inversión total de B/1, 296,148;
distribuidos en proporción anual, en un 54 y 46 por ciento. A continuación se detalla,
el listado de proyectos del IBI, PIOPSM y proyectos de interés distrital que deberán
ser auto gestionados.
También se plantea un listado de Proyectos, que se encuentran en la categoría de
gestión y que, por la carencia de espacio financiero, tendrán que ser gestionados
ante el Gobierno Central, Instituciones Públicas, Organismos de Apoyo
Internacional o con Organizaciones no Gubernamentales (ONG).
A continuación, se detalla, el listado de proyectos del IBI, PIOPS y proyectos de
interés distrital.
102
CUADRO 27. PLAN INDICATIVO DE INVERSIÓN (IBI)
AÑO DE MONTO ESTIMADO

CORREGIMIENTO N° PROYECTOS PRIORIZADOS DIMENSIÓN SECTOR
EJECUCIÓN (En balboas)
Mejoramiento de Acueducto del corregimiento de Boró
1 Social Agua 2018 20,000.00
cabecera.
Boró 2 Construcción de un vado en la comunidad de Llano Grande 2018

(une las comunidades de Los Morales y Cerro Gil). Social Tansporte 24,464.00
1 Mejoramiento de acueducto de la comunidad de Los

Quinteros y El Salero. Social Agua 2019 44,464.00
1 Mejoramiento del área deportiva, en la comunidad de Alto de

Los Sánchez. Social Recreación y Deporte 2018 44,464.00
Bisvalles 1 Mejoramiento del área deportiva, en la comunidad de Cerro

Redondo Social Recreación y Deporte 2019 35,000.00
2 Mejoramiento del Centro de Salud, en la comunidad de

Bisvalles cabecera. Social Salud 2019 9,464.00
1 Rehabilitación de caminos en la Comunidad de El Juán, Bajo

El Higo del Cobre y El Cedral Semi-urbana Tansporte 2018 44,464.00
2
Mejoramiento de acueducto en la comunidad de El Juán Social Agua 2019 44,464.00
1 Mejormiento casa de la cultura, en la comunidad Los Bravos. Social Arte y Cultura 2018 14,464.00
Mejormiento de casa de la cultura de Los Boquetes, en el
2 corregimiento de La Mesa cabecera Social Arte y Cultura 2018 10,000.00
La Mesa Cabecera
Construcción de casa cultura, en la comunidad de Rancho del
3 Piro, corregimiento de La Mesa cabecera Social Arte y Cultura 2018 20,000.00
Mejoramiento de la cancha deportiva, en la comunidad de La
1 Mesa cabecera Social Recreación y Deporte 2019 44,464.00
Mejoramiento de acueducto en la comunidad de La Matilla,
1 Caña Brava y Paso Real Social Agua 2018 24,000.00
2 Mejoramiento de capilla en la comunidad de Los Rosas Social Multisectorial 2018 13,464.00
3 Mejoramiento de acueducto en la comunidad de Guarumal. Social Agua 2018 7,000.00

Los Milagros
Mejoramiento de la casa de la cultura, en la comunidad de Los
1 Flores, El Mostrenco, Palo Alto y Guarumal. Social Arte y Cultura 2019 22,232.00
2 Mejoramiento de acueducto en la comunidad de Los Rosas. Social Agua 2019 10.000.00

Construcción de cancha deportiva en la comunidad de Los
3 Rosas Social Recreación y Deporte 2019 12,232.00
1 Mejoramiento de acueducto en la comunidad de El Rodeo Social Agua 2018 20,464.00
2 Construcción de acueducto en la comunidad de Llano Bonito Social Agua 2018 24,000.00

Llano Grande Mejoramiento de Casa Comunal, en la comunidad de Llano
1 Grande cabecera Social Arte y Cultura 2019 20,464.00
Construcción de la Casa Comunal de la comunidad de
2 Pedernal Social Arte y Cultura 2019 24,000.00
Mejormiento de la carretera que comunica las comunidades
1 de La Hueca Arriba y Hueca Abajo. Semi-urbana Transporte 2018 44,464.00
Mejoramiento de acueducto en la comunidad de La Hueca
San Bartolo
1 Abajo. Social Agua 2019 20,000.00
Mejoramiento de Camino en la comunidad de La Hueca Abajo
2 y La Tonga. Semi-urbana Transporte 2019 24,464.00
Mejoramiento de la cancha del C.E.B.G. José Muñoz M. de La

1 Mesa Cabecera Social Recreación y Deporte 2018 30,001.00
Mejoramiento de la Iglesia San Marcelo, en la comunidad de

Alcaldia
2 La Mesa cabecera. Social Multisectorial 2018 30,001.00
Construcción de cuatro (4) paradas, en la comunidad de La
1 Mesa cabecera. Semi-urbana Transporte 2019 30,001.00
Construcción de dos (2) parques, en la comunidad de La Mesa
2 cabecera Social Recreación y Deporte 2019 30,001.00
Total……. 732,500.00
103
CUADRO 28. PLAN INDICATIVO DE INVERSIÓN (PIOBYSM)

1 Subsidio funerario social Obras sociales 5,000.00
2 Subsidio educativo social Educación 4,000.00
3 Adquisición de equipos para servicios comunitarios social Multisectorial 2,500.00
4 Adquisición de uniformes e implemento deportivo social Obras sociales 2,000.00
Adquisición de alimentos para personas de escasos recursos
5 social Obras sociales
económicos 8,000.00
6 Subsidio agrícola Económico Multisectorial 3,000.00
Boró 2018
7 Aquisición de materiales para unidades de viviendas social Vivienda 15,000.00
8 Mejoramiento de unidades de viviendas social Vivienda 15,000.00
9 Mejoramiento de infraestructuras comunitarias social Multisectorial 7,000.00
10 Manejo de otras asistencias sociales social Obras sociales 11,930.00
11 Adquisición de bienes y servicios para agasajos y otras Obras sociales

actividades comunitarias social 5,000.00
12 AMUPA 770.00
Total….. 79,200.00
1 Adquisición de vehículo para servicio comunitario social Transporte
38,130.00
2 Subsidio funerario social Obras sociales
5,000.00
3 Subsidio agrícola Económico Multisectorial

1,000.00
4 Adquisición de materiales para unidades de viviendas social Vivienda

15,000.00
Boró Adquisición de bienes y servicios para agasajos y otras 2019
5 social Obras sociales
actividades comunitarias 3,000.00
6 Manejo de otras asistencias sociales social Obras sociales

14,300.00
Recreación y
7 Adquisición de implementos deportivos social
Deporte 2,000.00
8 AMUPA
770.00
Total….. 79,200.00
104

1 Aquisición de materiales para unidades de viviendas Social Vivienda 30,000.00
2 Manejo de otras asistencias sociales Social Obras sociales 15,000.00
3 Adquisición de uniformes e implemento deportivo Social Obras sociales 5,000.00
4 Adquisición de paneles solares en el corregimiento Social Energía 20,000.00
Bisvalles 2019
5 Subsidio funerario Social Obras sociales 4,000.00
6 Adquisición de bienes y servicios para agasajos y otras
actividades comunitarias Social Obras sociales 6,091.00
7 AMUPA 770.00
Total….. 80,861.00
Adquisición de alimentos para personas de escasos
1 recursos económicos social Obras sociales 10,000.00
Adquisición de bienes y servicios para agasajos y otras
2 actividades comunitarias social Obras sociales 10,230.00
Construcción de infraestructruas de vialidad, en la
3 comunidad de El Higo cabecera Semi urbana Transporte 10,000.00
4 Mejoramiento de acueducto en el corregimiento social Agua 15,000.00
El Higo 5 Manejo de otras asistencias sociales social Obras sociales 2018 9,000.00
6 Subsidio funerario social Obras sociales 2,000.00
7 Subsidio Agrícola Económico Multisectorial 3,000.00
8 Mejoramiento de escuelas en el Corregimiento social Educación 5,000.00
9 Adquisición de uniformes e implementos deportivos social Recreación y Deporte 3,000.00
10 Mejoramiento de infraestructuras comunitarias social Multisectorial 6,000.00
11 Subsidio educativo social Educación 3,000.00
12 AMUPA 770.00
Total….. 77,000.00
Adquisición de alimentos para personas de escasos
1 recursos económicos Social Obras sociales 10,000.00
2 actividades comunitarias Social Obras sociales 10,230.00
Construcción de infraestructruas de vialidad, en la
3 comunidad de El Higo cabecera Semi urbana Transporte 10,000.00
4 Mejoramiento de acueducto en el corregimiento Social Agua 15,000.00
El Higo 5 Manejo de otras asistencias sociales Social Obras sociales 2019 10,000.00
8 Mejoramiento de caminos en el corregimiento Social Transporte 10,000.00
Recreación y
9 Adquisición de uniformes e implementos deportivos Social Deporte 3,000.00
10 Subsidio educativo Social Obras sociales 3,000.00
11 AMUPA 770
Total…… 77,000.00
105

1 Adquisición de materiales para unidades de viviendas Social Vivenda 14,000.00
3 Subsidio educativo Social Educación 6,000.00
5 Subsicio funerario Social Obras sociales 3,000.00
6 Adquisición de alimento para comedor escolar Social Obras sociales 1,500.00
Llano Grande 7 Subsidio agrícola Económico Multisectorial 2018 6,430.00
8 económicos Social Obras sociales 8,000.00
9 Mejoramiento de infraestructuras comunitarias Social Multisectorial 15,500.00
10 Adquisición de uniformes e implementos deportivos Social Recreación y Deporte 4,000.00
11 Construcción de una unidad de vivienda Social Vivienda 5,000.00
13 Adquisición de equipos para servicios comunitarios Social Multisectorial 5,500.00
AMUPA 770.00
Total………… 90,700.00
2 Mejoramiento de infraestructuras comunitarias Social Multisectorial 19,000.00
4 Construcción de unidades de viviendas Social Vivienda 10,000.00
6 Adquisición de materiales para unidades de viviendas Social Vivienda 15,000.00
Llano Grande 7 Manejo de otras asistencias sociales Social Obras sociales 2019 14,000.00

11 Adquisición de alimentos para comedor escolar Social Obras sociales 1,500.00
12 Subsidio agrícola Económico Multisectorial 3,500.00
AMUPA 770
Total…. 89,770.00
San Bartolo Adquisición de bienes y servicios para agasajos y otras 2018
8 Mejoramiento de infraestructura para servcios comunitarios Social Multisectorial 3,000.00
AMUPA 770.00
Total……….. 81,908.00
3 Adquisición de materiales para unidades de viviendas Social Vivenda 30,700.00
San Bartolo 4 Manejo de otras asistencias sociales Social Obras sociales 2019 21,138.00
7 Subsidio Funerario Social Obras sociales 1,000.00
AMUPA 770.00
Total……….. 80,608.00
106


La Mesa 5 Adquisición de uniformes e implementos deportivos Social Recreación y Deporte 8,000.00
2018
cabecera Adquisición de alimentos para personas de escasos
9 AMUPA 770.00
Total….. 80,900.00
Jurídico
1 Adquisición de vehículo para servicio comunitario Institucional Transporte 38,130.00
La Mesa 3 Adquisición de uniformes e implementos deportivos Social Educación 8,000.00
Adquisición de alimentos para personas de escasos 2019
cabecera
6 AMUPA 770.00
Total….. 80,900.00
Mejoramiento de acueducto en la comunidad de Los
1 Flores, El Mostrenco y Palo Alto Social Agua 20,000.00
3 Mejoramiento de unidades de viviendas Social Vivienda 15,000.00
Los Milagros 2018
5 Adquisición de uniformes e implementos deportivos Social Obras sociales 2,000.00
8 AMUPA 770.00
Total…. 73,770.00
Adquisición de terreno para cancha deportiva en el
1 corregimiento Social Multisectorial 20,000.00
2 Adquisición de materiales para unidades de viviendas Social Viviendas 15,000.00
3 Mejoramiento de unidades de viviendas Social Viviendas 15,000.00
Los Milagros 4 Manejo de otras asistencias sociales Social Obras sociales 2019 15,000.00
5 Adquisición de uniformes e implementos deportivos Social Obras sociales 2,000.00

8 AMUPA 770.00
Total…. 73,770.00
107

1 Adquisicón de materiales para unidades de viviendas Social Vivenda 25,000.00
Mejoramiento de infraestructuras para servicios
3 comunitarios Social Multisectorial 5,000.00
2018
Alcaldia 5 Manejo de otras asistencias sociales Social Obras sociales 15,000.00
6 Adquisición de implementos y uniformes deportivos Social Recreación y Deporte 5,000.00
AMUPA 770.00
Total….. 84,850.00
1 Adquisicón de materiales para unidades de viviendas Social Vivienda 25,000.00
Mejoramiento de infraestructuras para servicios
3 comunitarios Social Multisectorial 5,000.00
5 Manejo de otras asistencias sociales Social Obras sociales 2019 15,000.00
Alcaldia
6 Adquisición de implementos y uniformes deportivos Social Recreación y Deporte 5,000.00
9 AMUPA 770.00
Total….. 84,850.00
Gran total…. 1,296,148.00
108
CUADRO 29. PROYECTOS DE INVERSIÓN EN CATEGORÍA DE GESTIÓN

2018-2019
N° Nombre del Proyecto Necesidad Presupuestaria
1 Construcción de Aceras y cunetas pavimentadas, en 70,000.00

el Casco Urbano de la comunidad de La Mesa.
2 Construcción de dos parques recreativos, en la 80,000.00

comunidad de La Mesa.
3 Construcción de cuatro paradas en el corregimiento 35,000.00

La Mesa Cabecera.
4 Construcción de dos canchas sintética, en el 160,000.00

corregimiento de La Mesa Cabecera.
5 Construcción de Auditorio 80,000.00
6 Ampliación de Mercado Público 37,500.00
7 Mejoramiento de Biblioteca Pública 37,500.00
8 Rehabilitación de caminos y calles en el Distrito *N/A.
9 Construcción de Alcantarillado en el corregimiento

de La Mesa Cabecera. *N/A.
Fuente: Depto. de Planificación e Ingeniería y Arquitectura del Municipio de La Mesa. *N/A.

Se gestionará con el MOP e IDAAN.
109
ANEXOS
110
Cuadro N° 1
Número de habitantes del Distrito, por Corregimiento y Comunidades
N° CORREGIMIENTOS SUP. APROX. PORCENTAJ %
EN (Kms2). E POBLACIÓN COMUNIDAD
SUPERFICIE ES
1 La Mesa 165.4 km² 33% 3,338 48 29
2 Bisvalles 83.4 km² 16% 2,185 42 19
3 Boró 71.7 km² 14% 1,757 33 15
4 Llano Grande 58.0 km² 11% 815 22 7
5 San Bartolo 52.11 km² 10% 936 38 8
6 Los Milagros 35.0 km² 7% 1,096 13 9
7 El Higo* 46.0 km² 9% 1,504 10 13
TOTALES…………. 511.61 km² 100% 11,631 206 100

Fuente: Superficie, población y densidad de población en la República según provincia, comarca, distrito y
corregimiento». Censo de Población y Vivienda 2010, Contraloría General de la República.
() * Corregimiento nuevo, segregado del corregimiento original
Cuadro N° 2
Cuencas Hidrográficas por corregimientos y comunidades
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Corregimiento Tipo (Cuenca, Micro Nombre Comunidades

cuenca
La Mesa, Santa Catalina,
La Garita
1. La Mesa Desemboca en Río San Pablo
Cabecera La Mesa, Santa Catalina,
Quebrada Zapote
Desemboca en Río San Pablo
Quebrada Grande, La Mesa, La Pita, Los Pérez,
Quebrada Guabito Desemboca en Río San Pablo
Los Monos Los Milagros
El Higuito Guarumal
2. Los Milagros La Honda Los Milagros
Los Potreros Los Milagros
Quebrada Grande Los Castillos
Río Bole (Río San
3. El Higo Quebrada Micro Las Ánimas, Los Jiménez
Pablo)
Cuenca
Meregilda San Bartolo, El Salero, San Pablo
San Bartolo, Alto de La Cruz, San
El Naranjo
Pablo
4. San Bartolo
San Bartolo, Paso Real, San
Agua Viva
Pablo
La Torcasa San Bartolo, San Pablo
Nace en el Distrito de Cusa pin en la
5. Bisvalles Rio San Pablo
provincia de Bocas del Toro
6. Llano Rio San Pedro Llano Grande
Grande
Ñumi Llano grande
7. Boró
Veruca Olaca
Fuente: Caracterización del Distrito. MIDA-2014.
111
Cuadro N° 3
Elevaciones principales (Cordilleras/ Sierras/Valles/Volcanes/colinas /montes otros)
Elevaciones principales (Cordilleras/ Altura

Sierras/Valles/Volcanes/colinas /montes Nombre (en Corregimiento/comunidad
otros) mts.)
Cutubí 200 La Mesa/ El Cutubí
La Chuita 200 La Mesa/ La Chuita
San Cristóbal 200 La Mesa/ La Mesa
El Tejal 200 La Mesa/ La Mesa
El Peñoncito 200 La Mesa/ El Piro
El Capacho 385 El Hígo/ el Juan
Alto Boro 360 El Hígo /Alto Boro
El Cofral 262 El Hígo/ Agua Fría
El Paulino 200 El Hígo/ Llano Bonito
Alto la Palma 231 El Hígo /Alto la Palma
Cerro el Micho 300 El Hígo/ Llano Bonito
Los Estrechos 213 El Hígo /El Cobre
Cerros Las Peñitas 210 El Hígo/ Las Peñitas
Cerro Viejo 200 Los Milagros, Caña Brava
Santa Clara o El Jagua 200 San Bartolo, Santa Clara
Cerro Plata 200 San Bartolo, Agua Viva
La Lechuza 200 San Bartolo, Hueca Arriba
El Gato 100 San Bartolo, Paso Real
Alto Boró 442 Boro /Alto Boro
El Salero 290 Boro / El Salero
Gil 200 Boro /Los Abregos
Michi 200 Boro /Lajilla
El Picacho 100 Boro /Gunzal
Panda 100 Boro /La panda
Corozal 100 Boro /Corozal
Pedregoso 247 Bisvalles/El Pedregoso
El Fuente 100 Bisvalles/Cuita
Cerro la Cuita 200 Bisvalles/La Cuita
El Viejo 366 Bisvalles/Los Méndez
Cerro Corralillo 200 Bisvalles/Los Mendoza Nº 2
Cerro Redondo 200 Bisvalles/Cerro Redondo
Pedregoso 143 Llano Grande
Macho 100 Llano Grande
El Horcon 177 Llano Grande
Baco 100 Llano Grande
112
Cuadro N° 4
Fuentes de agua por corregimiento
Corregimiento Ríos Extensión/Caudal Quebradas
San Pablo La Bajada de Subí, La Carlina
Bisvallitos La Laza, Alto Laja
1. Bisvalles El Barrero, Charco Negro o La Vieja
Subí
Sin Nombre
Quebraón Alto de Los Sánchez.
Ñumí El Zapato, Quebrada Grande,
El Cobre 21.5 Km – 50m El Raizal, La Ronca, El Redondo y
2. Boró Quebrada Pancho, vía Los Quinteros
San Pablo
El Picador, El Bajo, Los Pilones.
Santa Rita
Veruca
3. El Higo Cobre 15 km Murciélago, Los Monos, Santa Rita,
La Palma, El Saíno, Las lajas, El
Bole 6 Km Caimito, Domingo, El León.
Nace en El Cutubí y desemboca en
Mamey Los Castillos, Santa Bárbara,Lajas,
El San Pablo
Manzanillo o Las Trancas, El Carbón,
Nace en El Cutubí y desemboca en Dislabón, El Zapote, Quebrada
Charco Negro
El San Pablo Grande, La Garita, El Barrero,
Nace en San Pedrito y desemboca Aguacate, San Juán, Papaya, El
4. La Mesa San Pedro Salto, Quebrada Muerta, Caña
en El San Pablo
Cabecera Blanca, Los Martínez, Cañacilla, El
Nace en San Cristóbal y desemboca Gómez, El Bijao, La Leona, La
Bacay
en El San Pablo Tollosa, Quebrada Honda, La
Nace en Cerro Sambo y desemboca Corocita, Quebrada de El Pueblo, El
El Tejal Guabito.
en el Río San Pedro
Nace en Los González y desemboca
La Bartola
en el San Pablo
Los Monos, El Higuito, Quebrada
Grande, La Honda, El Potrero, Boca
5. Los Milagros San Pedro 9.85 km de Monte, El Bacay, La Sistela.
6. Llano Grande La Ague 18.6 km La Mona Grande, El Rosario, El Salto

Charco Negro 12.1 Km y El Rodeo
7. San Bartolo Bole 4.37 Km
San Bartolo 4.25 Km Meregilda, El Naranjo, Agua viva, La
Torcasa.
Santa Clara 4.75 Km
San Pablo 9.37 Km
113
Cuadro N° 5
Inventario de Flora, árboles Cuadro y arbustos
N° NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO

1 Carate Bursera simaruba
2 Nance Byrsonima crassifolia
3 Guácimo Guazuma ulmifolia
4 Cortezo Apeiba tibourbou
5 Laurel Cordia Alliodora
6 Marañón Anacardium occidentale
7 Guaba Pequeña Inga Sp.
8 Teca Tectona grandis
9 Guarumo Cecropia sp.
10 Jagua Genipa americana
11 Espavé Anacardium excelsum
12 Cedro Amargo Cedrela odorata
13 Arbusto perico Albizia niopoides
14 Harino Andira inermes
15 Corotú Enterolobium cyclocarpum
16 Guayaba Sabanera Psidium guineense
17 Mala Sombra Guapira costaricana
18 Algarrobo Hymenaea coubaril
Fuente: Estudio de impacto ambiental, categoría II (Proyecto de relleno sanitario semi mecanizado del Distrito de La Mesa,
año 2013
Cuadro N° 6
Especies de Fauna
N° Mamíferos Nombre científico

1 Ratón de campo Oryzomuys spp
2 Ñeque Odontophorus gujanensis
3 Rata Ratus rattus
4 Zarigüeya Didelphis marsupidallis
5 Ardilla Sciurus granatensis
6 Iguana verde Iguana (vu)
7 Moracho Basiliscus bailiscos
8 Sapo Bufo marino
9 Rana Smilca sordida
10 Fragata Fregata minor
11 Gallinazo cabecinegro Carapyps atratus
12 Hormiguero Tamandua mexicana
13 Gato Solo Nasua Larica
14 Conejo Pintado Agouti paca
15 Venado Odocolileus virjinianus
año 2013).
Vu: Especies protegidas por ley nacional, especies que se encuentran en categorías de protección (vulnerable) según listado
de la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (UICN)
114
Cuadro N° 7
Lista de Reptiles
N° Nombre común Nombre científico

1 Culebra equis Botrop asper
2 Iguana verde Iguana (vu)
3 Meracho Basiliscus basiliscos
4 Ratonera Ninia celata
5 Sapo Bufo marino
6 Rana Smilca sordida
Fuente: Estudio de impacto ambiental, categoría II (Proyecto de relleno
sanitario semi mecanizado del Distrito de La Mesa, año 2013).
Cuadro N° 8
Lista de Aves
N° Nombre común Nombre científico

1 Azulejo Thyaupis episcopus
2 Bimbim Euphonia
3 Bombin Euphonia laniirostris
4 Cacique (chocho) Icterus dominicensis
5 Caracara Polyborus plancus andebonii
6 Colibrí Cholostibon assimilis
7 Colibrí Klais guimeti merritii
8 Elanio coliblanco Elanus leucurus
9 Fragata Fregata minor
10 Gallinazo cabecinegro Carapyps atratus
11 Gallinazo cabecirojo Cathrates aura
12 Loro coroiamarillo Amazona ochreocephala
13 Mirlo pardo Tordus grayicasius
14 Paloma pechigris Leptotila c. Cassinni
15 Paloma rabiblanca Leptotila v. Verreauxi
16 Pechiamarillo Genus Pitangus
17 Pelícanos Pelacanus rufescens
18 Ruiseñor Thryothorus modestus
19 Cigüeña Mycteria americana
20 Sinsonte Mimus gilvus
21 Talingo Cyacorax affinis
22 Tortolita Columbina tapalcoti rufipennis
23 Tucanes Ramphastos sulfuratus
año 2013). Vu: Especies protegidas por ley nacional, especies que se encuentran en categorías de protección (vulnerable)
según listado de la Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (UICN).
115
Cuadro N° 09
FUENTES DE CONTAMINACIÓN IDENTIFICADAS EN EL DISTRITO-AÑO 2014
FUENTES DE
CONTAMINACIÓN IDENTIFICAS EN EL DISTRITO
 Plantaciones Comerciales
 Quemas a cielo abierto
 Cocción de alimentos con leña
 Transporte
 Fumigaciones
 Actividades porcina
 Actividades avícolas
 Lechería
Fuente: Caracterización del Distrito. Mida-2014
Cuadro N° 10
DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE LA MESA POR CATEGORIA, SEGÚN
CORREGIMIENTO: CENSO 2010
CATEGORIAS
Total De
Corregimiento Terreno
Viviendas Comunitario Privado Quema Entierro Otra Forma
Baldio
TOTAL 3,282 223 33 2,564 200 245 17
La Mesa 936 213 13 626 41 41 2
Bisvalles 606 2 4 512 47 35 6
Boro 531 2 5 417 45 58 4
Llano Grande 257 1 0 237 2 16 1
San Bartolo 658 4 6 525 44 75 4
Los Milagros 294 2 4 247 21 20 0
Fuente: Contraloría General de la República. Censo 2010
116
Cuadro N° 11
Población Afrodescendiente en el distrito de La Mesa, por grupo al que

pertenece, según corregimiento
Porcentaje
Población
Población
Corregimiento Grupo Afrodescendiente al que pertenece Afrodescen
Total Negro (a) Negro diente
Total colonial (a)antillano (a) Negro (a) Otro No declarado
Total 11,631 118 23 19 41 0 35 1.0
La Mesa Cabecera 3,338 24 8 3 10 0 3 0.7
Bisvalles 2,185 19 1 1 13 0 4 0.9
Boró 1,757 10 3 0 7 0 0 0.6
Llano Grande 815 2 1 0 1 0 0 0.2
San Bartolo 2,440 57 6 15 8 0 28 2.3
Los Milagros 1,096 6 4 0 2 0 0 0.5
Cuadro N° 12
Población Indígena en el Distrito de La Mesa, por grupo al que pertenece,

según corregimiento
Población
Corregimiento Grupo Indigena al que pertenece
Total
Total kuna Ngäbe Buglé Bokota No declarado
Total 11,631 105 21 46 29 3 34
La Mesa Cabecera 3,338 48 5 30 9 1 3
Bisvalles 2,185 10 1 2 3 1 3
Boró 1,757 6 6 0 0 0 0
Llano Grande 815 8 0 8 0 0 0
San Bartolo 2,440 11 7 3 0 1 28
Los Milagros 1,096 22 2 3 17 0 0
117
Cuadro No. 13
POBLACIÓN PRE-ESCOLAR EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN
Matrícula
Corregimiento Esc. Educadores Aulas
Total H M
TOTAL 4 6 131 67 64 6
La Mesa Cab. 1 4 87 47 40 4
Bisvalles 1 0 0 0 0 0
Boro 1 1 17 9 8 1
San Bartolo 1 1 27 11 16 1
Fuente: Ministerio de Educación. Dirección Provincial de Educación.
Cuado No. 14
POBLACION ESCOLAR PRIMARIA EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO:
AÑO ESCOLAR 2016
Educadores Matricula
Corregimiento Aulas
Total DIR. SUB. GDO. ESP. ADM. Total H M
TOTAL 101 4 1 87 9 16 1,263 661 602 122
La Mesa Cab. 28 1 1 19 7 6 305 162 143 24
Bisvalles 22 0 0 22 0 3 255 137 118 31
Boro 13 1 0 12 0 0 206 108 98 18
Llano Grande 6 0 0 6 0 0 79 38 41 8
San Bartolo 24 2 0 20 2 6 318 166 152 31
Los Milagros 8 0 0 8 0 1 100 50 50 10
Fuente: Ministerio de Educacion.
118
Cuadro No. 15
POBLACION ESCOLAR PRE-MEDIA EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN
CORREGIMIENTO: AÑO ESCOLAR 2016
Educadores Matricula Total
Corregimiento Adm. Aulas
Total H M
Total Direc. Sub. Doc.
TOTAL 46 2 0 44 21 481 248 233 24
La Mesa Cab. 29 1 28 12 313 159 154 14
Boró 17 1 16 9 168 89 79 10
Fuente: Ministerio de Educación.
Cuadro No. 16
POBLACION ESCOLAR TELEBASICA EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN
Matrícula
Aulas
Corregimiento Docentes Total H M
TOTAL 6 131 57 74 6
San Bartolo 3 56 27 29 3
Boro 3 75 30 45 3
Fuente: Ministerio de Educacion
119
Cuadro N° 17
Vivendas por condición de hacinamiento en el Distrito de La Mesa por
Corregimiento: Censo 2010
Total de Viviendas por condición de hacinamiento
Distrito/Corregimiento
CON HACINAMIENTO
SIN
TOTAL
HACINAMIENTO
MODERADO CRITICO MUY CRITICO
La Mesa 100.0 89.4 3.3 6.9 0.3

Bisvalles 100.0 89.6 3 6.4 1
Boró 100.0 90.2 2.6 7.2 0
La Mesa (Cabecera) 100.0 89 3.8 7.1 0.1
Llano Grande 100.0 89.9 3.1 6.6 0.4
Los Milagros 100.0 93.9 1.4 4.8 0
San Bartolo 100.0 86.9 4.4 8.2 0.5
Cuadro N° 18
Niveles de Pobreza y Desigualdad por Ingreso, por corregimientos, Año 2011
Niveles de Pobreza y desigualda por ingreso: Año 2011
Indicadores de Pobreza General Indicadores de Pobreza extrema

Coeficien Niveles de Pobreza por
Coeficiente consumo Año 2003
Distrito y Corregimiento Población te de
GINI
Pobreza Brecha variación Pobreza Brecha Pobreza Pobreza
general de Severidad extrema de Severidad de general extrema
% pobreza de pobreza (%) pobreza pobreza (%) (%)
La Mesa 11,631 54.2 22.8 12.4 5.0 24.0 7.6 3.4 0.43 70.6 31.6
Bisvalles 2,185 60.7 25.1 13.3 11.8 25.8 7.7 3.3 0.40 77.6 33.3
Boró 1,757 64 29.7 17.2 10.1 33.7 11.5 5.4 0.46 80.7 42.3
La Mesa cabecera 3,338 40.1 15.7 8.2 8.1 15.5 4.8 2.1 0.42 56.9 20.6
Llano Grande 815 48.6 19.2 10.0 17.1 19.2 5.7 2.4 0.42 67.3 23.4
Los Milagros 1,096 44.1 15.8 7.7 16.4 14.5 3.9 1.6 0.41 …. ….
San Bartolo 2,440 66.7 29.9 16.7 8.8 32.9 10.7 4.8 0.41 83.2 45.2
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Mapa de Pobreza en Panamá.
120
Cuadro No.19
YUCA, EXPLOTACIONES, SUPERFICIE SEMBRADA, PERDIDA, MECANIZADA, ABONADA, REGADA, COSECHA, EXPLOTACIONES QUE
VENDIERON Y CANTIDAD VENDIDA, EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO AGRÍCOLA 2010/11
Superficie (en hectáreas) Venta
Cosecha
Corregimiento Explotaciones Mecanizad
Sembrada Perdida Abonada Regada (quintal) Explota-ciones Cantidad (quintal)
a
TOTAL 1,131 16.69 1.08 - 1.55 - 2,045 35 230
La Mesa Cab. 232 3.55 0.18 - 0.24 - 515 9 144
Bisvalles 235 3.37 0.35 - 0.02 - 651 3 11
Boró 206 2.85 0.22 - - - 265 4 11
Llano Grande 82 0.76 0.02 - 0.10 - 100 2 31
San Bartolo 285 4.17 0.27 - 0.16 - 322 15 30
Los Milagros 91 1.99 0.04 - 1.03 - 191 2 4
Fuente: Contraloria General de la Republica
Cuadro No. 20
CAÑA DE AZÚCAR, EXPLOTACIONES, SUPERFICIE SEMBRADA, PERDIDA, MECANIZADA, ABONADA, REGADA, COSECHA,
EXPLOTACIONES QUE VENDIERON Y CANTIDAD VENDIDA, EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO AGRÍCOLA
2010/11
Superficie (en hectáreas) Venta
Cosecha Cantidad
Corregimiento Explotaciones
Sembrada Perdida Mecanizada Abonada Regada (toneladas cortas) Explotaciones (toneladas
cortas)
TOTAL 180 36.61 0.80 3.00 12.47 2.14 1,263 6 95
La Mesa Cab. 54 10.30 0.18 1.50 4.13 1.64 243 2 32
Bisvalles 32 4.52 0.09 1.50 1.50 - 225 1 1
Boró 22 3.46 - - 1.50 - 106 - -
Llano Grande 19 7.87 0.01 - 1.70 - 353 2 11
San Bartolo 35 4.46 0.51 - 0.54 0.50 57 - -
Los Milagros 18 6.00 0.01 - 3.10 - 280 1 50
Fuente: Contraloria General de la Republica.
Poblacion de 10 y mas años de edad, por condición de

actividad
Corregimiento Población economicamente activa
Total
Total Ocupada Desocupada
TOTAL 9,502 4,024 3,836 188

Cabecera 2,782 1,224 1,173 51
Bisvalles 1,758 706 675 31
Boro 1,440 610 595 15
San Bartolo 1,906 782 707 75
Fuente: Contraloría General de la República. INEC.
121
Cuadro No.22
EXPLOTACIONES, NÚMERO DE PLANTAS, SUPERFICIE, COSECHA Y VENTA DE NARANJA DE JUGO EN EL DISTRITO DE LA MESA SEGÚN CORREGIMIENTO:
AÑO AGRÍCOLA 2010/11
Explotaciones Número de plantas Superficie (en hectáreas) Venta

Cosecha
Corregimiento
(Ciento)
Cultivo com- Cultivo no En edad Explota- Cantidad
Total Total Sembrada Abonada Regada
pacto compacto productiva ciones (Ciento)
TOTAL 772 2 770 5,431 3,192 4.00 - - 1,773 20 57
La Mesa (Cabecera) 129 - 129 720 359 0.00 - - 241 - -

Bisvalles 176 1 175 1,816 1,039 1.00 - - 514 3 5
Boró 114 - 114 1,296 713 0.00 - - 321 6 19
Llano Grande 58 - 58 244 186 0.00 - - 119 1 3
San Bartolo 212 1 211 1,044 716 3.00 - - 449 7 22
Los Milagros 83 - 83 311 179 0.00 - - 129 3 8
Fuente: Contraloria General de La Republica.
Cuadro No. 23
EXPLOTACIONES, NÚMERO DE PLANTAS, SUPERFICIE, COSECHA Y VENTA DE PIÑA EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN
CORREGIMIENTO: AÑO AGRÍCOLA 2010/11

Cosecha
Corregimiento Cultivo Cultivo no
En edad (unidad) Explota- Cantidad
Total com- com- Total Sembrada Abonada Regada
productiva ciones (Unidad)
pacto pacto
TOTAL 408 4 404 11,566 6,002 0.64 0.39 - 4,353 10 256
Cabecera 64 3 61 4,049 1,366 0.39 0.39 - 1,103 1 123
Bisvalles 112 - 112 2,577 1,487 0.00 - - 1,236 5 95
Boró 44 1 43 1,540 1,069 0.25 - - 710 2 18
Llano Grande 18 - 18 349 260 0.00 - - 132 - -
San Bartolo 151 - 151 2,728 1,682 0.00 - - 1,039 2 20
Los Milagros 19 - 19 323 138 0.00 - - 133 - -
Fuente: Contraloria General de La Republica.
122
Cuadro No. 24
EXPLOTACIONES, CANTIDAD RECOGIDA, CANTIDAD VENDIDA Y VALOR TOTAL DE LA VENTA DE
HUEVOS EN EL DISTRITO DE LA MESA, POR CLASE, SEGÚN CORREGIMIENTO: SEMANA DEL 17 AL
23 DE ABRIL DE 2011
Huevos de gallina Huevos de cordoniz
Valor total Cantida
Cantidad Cantidad de la d Cantidad Valor total
Corregimiento Explotaciones Explotaciones
recogida vendida venta(en recogid vendida de la venta
balboas) a (en balboas)
TOTAL 1,297 91,815 1,113 128 5 5 0 0
Cabecera 298 73,701 176 22 3 0 0 0
Bisvalles 210 4,858 472 52 0 0 0 0
Boro 214 3,894 120 14 0 0 0 0
Llano Grande 114 2,376 112 15 0 0 0 0
San Bartolo 320 4,956 212 24 1 0 0 0
Los Milagros 141 2,030 21 1 1 5 0 0
Fuente: Contraloria General de la República
Cuadro No.25
EXPLOTACIONES, EXISTENCIA DE GALLINAS, GALLINAS Y POLLAS EN EDAD DE PONER, PATOS Y GANSOS, PAVOS Y CODORNICES EN EL DISTRITO DE LA MESA,
SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2011
Gallinas y pollas en edad de

Existencia de gallinas (1) Patos y gansos Pavos Codornices
poner
Corregimiento
Explota- Cantidad Explota- Cantidad Explota- Cantidad Explota- Cantidad Explota- Cantidad
ciones (cabezas) ciones (cabezas) ciones (cabezas) ciones (cabezas) ciones (cabezas)
TOTAL 1,896 425,404 1,401 25,002 170 1,042 26 77 5 41

La Mesa Cab 428 80,741 311 18,952 32 239 6 16 3 36
Bisvalles 363 273,049 243 1,310 25 136 3 5 - -
Boró 348 7,501 241 1,572 27 137 4 14 - -
Llano Grande 163 3,660 120 687 27 212 4 22 - -
San Bartolo 418 8,344 339 1,813 38 156 6 15 1 2
Los Milagros 176 52,109 147 668 21 162 3 5 1 3
Fuente: Contraloria General de la República
123
Cuadro No. 26
EXPLOTACIONES, NÚMERO DE PLANTAS, SUPERFICIE, COSECHA Y VENTA DE BANANO O GUINEO EN EL DISTRITO DE LA

MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO AGRÍCOLA 2010/11

Cultivo Cultivo no Cosecha
Corregimiento En edad Sembrad Explota- Cantidad
Total com- com- Total Abonada Regada (racimo)
productiva a ciones (racimo)
pacto pacto
TOTAL 1,052 5 1,047 22,487 15,404 1.09 0.03 - 11,454 22 332
Cabecera 241 2 239 4,288 3,054 0.04 0.03 - 2,370 4 30
Bisvalles 205 2 203 3,320 2,340 0.60 - - 2,002 7 48
Boró 168 1 167 3,643 2,630 0.45 - - 2,098 1 4
Llano Grande 58 - 58 1,112 902 0.00 - - 719 - -
San Bartolo 304 - 304 8,743 5,538 0.00 - - 3,526 9 235
Los Milagros 76 - 76 1,381 940 0.00 - - 739 1 15
Cuadro No. 27
EXPLOTACIONES Y EXISTENCIA DE GANADO VACUNO EN EL DISTRITO DE LA MESA, POR CLASE ,SEGÚN ACTIVIDAD
DEL HATO: AÑO 2011
Existencia de ganado vacuno (cabezas)
Actividad del Clase
Explotaciones
Hato Total Terneros y
Toros Toretes Novillos Bueyes Vacas Novillas
terneras
TOTAL 480 15,231 415 170 1,350 9 7,915 2,898 2,474
Ceba 127 1,876 - - 1,350 - 297 - 229
Cría 462 11,400 398 167 - 9 6,136 2,620 2,070
Leche 39 1,955 17 3 - - 1,482 278 175
124
Cuadro No.28
EXISTENCIA DE ANIMALES EN EL DISTRITO DE LA MESA, POR
CLASE DE ANIMAL, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2011
Por Clase de Animal
Corregimiento Mular y
Caballar Caprino Ovino
asnal
TOTAL 1,287 4 6 83
La Mesa Cab. 416 2 0 80
Bisvalles 85 0 4 0
Boró 256 0 0 0
San Bartolo 187 2 0 0
Fuente: Contraloria General de La República.
Cuadro N°. 29
EXPLOTACIONES Y EXISTENCIA DE GANADO PORCINO EN EL DISTRITO DE LA MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO
2011
Existencia de ganado porcino (en cabezas)
Clase
Corregimiento Explotaciones Machos y Machos y Machos y
Total Lechones
hembras de hembras de hembras de
y lechonas
cría reemplazo ceba
TOTAL 169 5,855 1,176 347 2,467 1,865
La Mesa Cab. 32 2,043 474 167 68 1,334
Bisvalles 36 3,460 529 156 2,360 415
Boró 49 186 86 24 13 63
Llano Grande 11 52 12 - 16 24
San Bartolo 26 64 51 - 7 6
Los Milagros 15 50 24 - 3 23
125
Cuadro No.30
EXPLOTACIONES, VENTA Y VALOR TOTAL DE LA VENTA DE GANADO PORCINO EN DISTRITO

DE LA MESA, SEGÚN CORREGIMIENTO AÑO AGRICOLA 2010/11
Venta de Ganado Porcino
Cantidad en Valor total de la venta
Corregimiento Explotaciones Cabezas (en balboas)
TOTAL 31 10,602 1,096,229
Cabecera 6 4,981 120,921
Bisvalles 7 5,518 969,383
Boró 11 23 1,115
Llano Grande 3 5 660
Los Milagros 4 75 4,150
Fuente: Contraloria General de la Republica
Cuadro No. 31
EXPLOTACIONES, RESES SACRIFICADAS O VENDIDAS PARA EL SACRIFICIO Y RESES DISPONIBLES PARA LA VENTA,
PARA EL SACRIFICIO EN EL DISTRITO DE LA MESA, POR PERÍODO, SEGÚN CORREGIMIENTO: AÑO 2011
Reses sacrificadas o vendidas para el
Reses disponibles para la venta para el sacrificio del 24 de abril
sacrificio de enero al 24 de abril de
hasta diciembre de 2011
Corregimiento 2011
Cantidad
Explotaciones Explotaciones Total Macho Hembras
(en cabezas)
TOTAL 102 855 103 969 381 588
Cabecera 29 383 31 403 156 247
Bisvalles 13 107 7 62 10 52
Boró 20 120 19 197 81 116
Llano Grande 11 93 8 76 31 45
San Bartolo 13 91 18 106 33 73
Los Milagros 16 61 20 125 70 55
Fuente: Contraloria General de La Republica
126
Cuadro No. 32
RED VIAL EN EL CORREGIMIENTO DE BISVALLES - LA MESA: ENERO 2015
LONG. CONDI T. SUP. CONDICIÓN REV. CONDICIÓN TIERRA CONDICIÓN

CAMINOS
TOTAL CIÓN KM B R M KM B R M KM B R M
BISVALLE - LOS
3.57 R 0.00 3.57 3.57 0.00
VALDESES - NANZAL
C.P.- BISVALLES 1.70 M 1.70 1.70 0.00 0.00
C.P.- SUBI 5.50 M 0.00 0.00 5.50 5.50
(C.P.- CAÑAZAS)-
2.70 M 0.00 2.70 2.70 0.00
ALTO DE LOS SANCHEZ
C.P.- EL PERU 1.10 R 0.00 1.10 1.10 0.00
(C.P.- CAÑAZAS)- LOS

1.04 R 0.00 1.04 1.04 0.00
PILONES
LOS VALDESES - NANZAL 2.90 R 0.00 2.26 2.26 0.64 0.64
(C.P.- LA MESA)- LLANO

1.10 R 0.00 1.10 1.10 0.00
DEL PADRE
C.P.- LLANO DE
0.63 M 0.00 0.00 0.63 0.63
LA CRUZ
EL PERU - LOS LLANITOS 2.70 M 0.00 2.70 2.70 0.00

C.P.- LOS MENDEZ 2.20 M 0.00 0.00 2.20 2.20
EL PILON - LAS
1.20 R 0.00 0.00 1.20 1.20 0.00
MENDOZAS
BISVALLES - LOS
3.90 M 0.00 0.00 0.00 3.90 3.90
SOLICES
TOTALES 30.24 1.70 1.70 0.00 15.67 12.97 2.70 12.87 0.64 12.23
CONDICIONES
B 0.00 0.00 0.00 0.00
R 10.91 1.70 12.97 0.64
M 19.33 0.00 2.70 12.23
GRAN TOTAL 30.24 1.70 15.67 12.87
127
Cuadro No. 33
RED VIAL EN EL CORREGIMIENTO LLANO GRANDE - LA MESA: ENERO 2015

CAMINOS
(SANTIAGO-SONA)-
3.00 M 3.00 3.00 0.00 0.00
LLANO GRANDE
(SANTIAGO-SONA)-
2.35 R 0.00 2.35 2.35 0.00
CHARCO NEGRO
(SANTIAGO-SONA)-
3.39 R 0.00 3.39 3.39 0.00
LOS CIANCAS
(SANTIAGO-SONA)-
CHARCO NEGRO - 1.23 R 0.00 1.23 1.23 0.00
PINTO
EL PINTO -
1.32 M 0.00 1.32 1.32 0.00
LAS LOMAS
CHARCO NEGRO -
2.40 R 0.00 2.40 2.40 0.00
RODEO
LLANO GRANDE -
1.00 R 0.00 1.00 1.00 0.00
PEDERNAL
PEDERNAL - LOS
1.25 R 0.00 1.25 1.25 0.00
CIANCA
LLANO GRANDE -
0.30 M 0.00 0.30 0.30 0.00
EL BONGO
SANTA BARBARA -
1.50 M 0.00 0.00 1.50 1.50
COROZAL
TOTALES 17.74 3.00 3.00 13.24 11.62 1.62 1.50 1.50
CONDICIONES
B 0.00 0.00 0.00 0.00
R 11.62 3.00 11.62 0.00
M 6.12 0.00 1.62 1.50
GRAN TOTAL 17.74 6.00 13.24 1.50
128
Cuadro No. 34
RED VIAL EN EL CORREGIMIENTO EL HIGO - LA MESA: ENERO 2015
LONG. COND REV. CONDICIÓN TIERRA CONDICIÓN

CAMINOS
TOTAL ICIÓN KM B R M KM B R M
C.P.- EL JUAN 3.20 R 0.00 3.20 3.20
C.P.- CEDRAL 2.00 M 0.00 2.00 2.00
SAN BARTOLO - AGUA

3.28 M 0.00 3.28 3.28
VIVA - LLANO GRANDE
EL JUAN - RIO COBRE 2.20 M 0.00 2.20 2.20

C.P.- EL MARAÑON 2.22 M 0.00 2.22 2.22
C.P.- EL HIGO 0.85 R 0.85 0.85 0.00
TOTALES 13.75 0.85 0.85 12.90 3.20 9.70
CONDICIONES
B 0.00 0.00 0.00
R 4.05 0.85 3.20
M 9.70 0.00 9.70
GRAN TOTAL 13.75 0.85 12.90
129
Cuadro No. 35
RED VIAL EN EL CORREGIMIENTO LOS MILAGROS - LA MESA: ENERO 2015

CAMINOS
C.P CAÑA BRAVA 2.63 M 0.00 2.63 2.63 0.00
C.P. PASO REAL 0.38 M 0.00 0.00 0.38 0.38

LOS FLORES-
0.95 R 0.00 0.95 0.95 0.00
LOS ROSAS
RIO SAN PÉDRO-
0.95 R 0.95 0.95 0.00 0.00
LOS FLORES
LOS ROSAS-
3.00 M 0.00 0.00 3.00 3.00
PALO ALTO
(LOS ROSAS-
PALO 0.78 M 0.00 0.00 0.78 0.78
ALTO)GUARUMAL
TOTALES 8.69 0.95 0.95 3.58 0.95 2.63 4.16 4.16
CONDICIONES
B 0.00 0.00 0.00 0.00
R 1.90 0.95 0.95 0.00
M 6.79 0.00 2.63 4.16
130
Cuadro No. 36
RED VIAL EN EL CORREGIMIENTO CABECERA - LA MESA: ENERO 2015
LONG. CONDI HORM. CONDICIÓN C.A CONDICION T. SUP. CONDICIÓN REV. CONDICIÓN TIERRA
CAMINOS
TOTAL CIÓN KM B R M HP B R M KM B R M KM B R M KM
SANTIAGO - ENTRADA LA
28.46 B 28.46 28.46 0.00 0.00 0.00
MESA
C.P.- SANTA CATALINA 8.15 B 0.00 2.00 2.00 0.00 6.15 6.15 0.00
C.P.- LA MESA 6.60 B 0.00 6.60 6.60 0.00 0.00
C.P. - GAVILAN - LOS
2.23 R 0.00 0.00 2.23 2.23 0.00
CASTILLOS - C.P.
(LA MESA-LOS BRAVOS)-
6.50 M 0.00 0.00 0.00 6.50
LA MONTAÑA
C.P.- CERRO REDONDO 1.00 M 0.00 0.00 0.00 1.00
(C.P.-LA MESA)-
1.65 M 0.00 0.00 0.00 1.65
VERTEDERO
TOTALES 54.59 28.46 28.46 2.00 2.00 6.60 6.60 8.38 6.15 2.23 9.15
CONDICIONES
B 43.21 0.00 2.00 0.00 6.15 0.00
R 2.23 28.46 0.00 6.60 2.23 0.00
M 9.15 0.00 0.00 0.00 0.00 9.15
GRAN TOTAL 54.59 28.46 4.00 6.60 16.76 9.15
131
Lista de Asistencias
Validación del Diagnóstico-Plan Estratégico Distrital Año 2018-2019
132
133
134
135
EVIDENCIAS GRÁFICAS
VALIDACIÓN DEL DIAGNÓSTICO Y PLAN ESTRATÉGICO DEL

DISTRITO DE LA MESA
136
137
APROBACION DEL PED DISTRITAL DEL MUNICIPIO DE LA MESA
138
139
140
BIBLIOGRAFÍA
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), Atlas Ambiental de la República de

Panamá, 2010.
Atlas Ambiental de Panamá; Mapa Nacional de Cobertura Boscosa y Uso de selo;
Inventario de Humedales.
Autoridad del Turismo de Panamá. Ordenamiento Territorial para el Desarrollo
Turístico.
Contraloría General de la República de Panamá. Instituto Nacional de Estadística y
Censo (INEC). Censos Nacionales de Población y Vivienda 2000 - 2010.
www.contraloria.gob.pa.
Contraloría General de la República de Panamá. Instituto Nacional de Estadística y
Censo (INEC). Censos Agropecuario 2011.
Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, Atlas Social de Panamá - Necesidades

Básicas Insatisfechas 2015.
Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, Descripción Física y Socio Económica

Distrital. – 2017
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Dirección de Presupuesto de la Nación.

Presupuesto Municipal de Ingresos y Egresos 2012 – 2015 y Municipio de Rio de
Jesús, 2016.
Ministerio de Educación (MEDUCA). Dirección Provincial de Veraguas. Estadísticas

Educativas 2016– 2017.
Ministerio de Salud (MINSA), Dirección Regional de Veraguas. Listado de
Instalaciones de Salud de la provincia de Veraguas. Año 2017.
Municipio, Juntas Comunales, Ley Nº 66 de Descentralización.
Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia. Mapas Cartográficos 2016.
Ministerio de Obras Públicas (MOP). Instituto Geográfico Nacional “Tommy
Guardia”. Atlas Nacional de la República de Panamá 2007.
Programa de Naciones Unidas. Atlas de Desarrollo Humano Local. Año 2015.
Ministerio de Desarrollo Agropecuario. Caracterización del Distrito de La Mesa. Año
2014.
Entrevistas
141
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La Mesa

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La Mesa

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No.

28436-A Gaceta Oficial Digital, martes 02 de enero de 2018 1

Equipo Técnico Municipal, Gabinete de Concejales, Alcalde; agentes de

Distrito de La Mesa, 2017

Licdo. Julián Wong Pérez Alcalde Municipal

H.R. Jorge Álvarez Corregimiento de Bisvalles

UNIDAD TÉCNICA MUNICIPAL (UTM)

DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN DE INVESIONES-MEF

CUADRO 1 POBLACIÓN EN EL DISTRITO DE LA MESA, .......................................................... 27

CUADRO 22. EQUIPO TÉCNICO DE DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL ............................ 84

GRAFICA 1. DISTRIBUICION DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO

1. El Distrito de La Mesa, está integrada por siete (7) corregimientos, doscientas

2. Para la elaboración del Plan Estratégico Distrital, se ha aplicado el soporte, Guía

3. El desarrollo y estructura, está supeditado, al Plan Estratégico de Gobierno,

4. Con el propósito de madurar el proceso de descentralización se contempla como

5. El sistema operativo se realizó aplicando, una metodología que posibilitó la

6. Durante la implementación, se realizó evaluaciones triangulares, intercambio de

7. Este Plan Estratégico contempla tres capítulos, en el primero se desarrollan

8. El Plan Indicativo de Inversiones, contempla proyectos priorizados, que serán

En referencia, se presenta un listado de Proyectos prioritarios del Distrito, que,

La Constitución Política de la República de Panamá, define al Municipio como

 Constitución Política de la República de Panamá en sus artículos N° 233,282

 Ley N° 106 de 8 de octubre de 1973, sobre “Régimen Municipal”.

 Ley N° 97 de 21 de diciembre de 1998, que aprueba la creación del Ministerio

 Ley N° 37 de 29 de junio de 2009, que descentraliza la Administración

 Ley N° 61 de 23 de octubre de 2009, que reorganiza el Ministerio de Vivienda

 Ley N° 2 de 10 de marzo de 2014. Que modifica artículos de la Ley N°97 de

 Ley N° 66 de 29 de octubre de 2015, que modifica la Ley N° 37 de 29 de junio

 Decreto Ejecutivo N° 10 de 6 de enero de 2017, en los artículos N°64, 66, 67

 Decreto Ejecutivo N° 111 de 2 de mayo de 2017, que modifica la estructura

El Plan Estratégico Distrital, se define como un instrumento de planificación local,

La elaboración de un plan estratégico, es un proceso, en el cual, deben participar el

 Preparación y organización del proceso para formular el plan

Descripción General del Proceso para Formular el Plan Estratégico Distrital

1. Objetivo General del Proceso

Formular de manera participativa y consensuada el Plan Estratégico Distrital - PED

2. Objetivos Específicos del Proceso

 Conformar un equipo técnico responsable de coordinar el proceso de

 Identificar y priorizar las principales fortalezas y oportunidades que

3. Fases del Proceso

Para formular de manera participativa y consensuada el Plan Estratégico del Distrito

Primera fase: Preparación y Organización del Proceso para Formular el Plan

 Conformar un equipo técnico que facilitara, apoyara y redactara el

Segunda fase: Elaboración del Diagnóstico del Distrito

 Definición de la estructura del diagnóstico por dimensión.

Esta fase será responsabilidad del departamento de Planificación Regional de la

Tercera fase: Formulación Participativa del Plan Estratégico - PED

Planificación en detalle de cada taller

Taller Nº 1: Validación del Diagnóstico, Visón de Futuro, Reforzar el

Objetivos Del Taller

 Compartir la metodología a seguir para formular el Plan Estratégico.

 Proceso metodológico para formular el Plan.

 Presentación y discusión de los trabajos grupales en plenaria.

Taller Nº 2: Identificación y Priorización de Potencialidades y Problemas,

Objetivos del Taller

 Validación del FODA y la visión de futuro del territorio.

 Revisión del diagnóstico FODA analizando fortalezas y oportunidades, para

 Tomando como base la sistematización de las potencialidades y problemas

Taller Nº 3: Líneas de Acción, Objetivos Estratégicos, Definición y Priorización

Objetivos Del Taller

 Validación de la sistematización de potencialidades y problemas identificados

 Líneas de acción estratégicas.

 Redactar el documento borrador del Plan, para su validación.

Taller Nº 4: Validación Del PED (Consulta Ciudadana)

Objetivo Del Taller

 Revisar y validar el PED con la mayor cantidad posible de actores territoriales.

 Presentación del PED

 El equipo técnico formulador realiza los ajustes finales al PED, incorporando

4. Tareas del Equipo Técnico Formulador

 Coordinar el proceso de formulación del PED.

 Redactar el documento borrador del PED.

5. Aspectos a tomar en cuenta

 La elaboración de un plan estratégico es un proceso, en el cual deben

1.3 Valores y Principios Institucionales que Orientan el Plan Estratégico

1.3.1 Reconocimiento y respeto a los derechos humanos y la equidad de

1.3.2 Eficacia y eficiencia