OTORCA S.A.

“Año De La Universalización De La Salud”

CARTA N° 011 – 2020 - OSAC/ABTC/GG

A : ING. BENJAMIN PROSPERO DE LA CRUZ PALOMINO

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCIÓN

ATENCIÓN : ING. PEDRO R. MUCHA FALCÓN

GERENTE DE OBRAS DESARROLLO URBANO RURAL

DE : Sra. ANA BERTHA TORO CANCHARI

Gerente General – OTORCA S.A.C.

ASUNTO : RESPUESTA AL INFORME DE VISITA Y RECOMENDACIONES POR

PARTE DE PROVIAS DESCENTRALIZADO - JUNIN

REFERENCIA : CARTA MÚLTIPLE N° 063-2020-GODUR/MPC

Del servicio: “SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO
PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMO:
EMP. JU- 866 – TUNSO – PALALA – MACON – EMP. JU-810
(PUCARA) - CODIGO DE RUTA JU-767 (33.542 KM), DISTRITO DE
COCHAS, PROVINCIA DE CONCEPCIÓN, DEPARTAMENTO DE
JUNÍN”

FECHA : Concepción, 04 de enero del 2021.

Mediante la presente hago llegar de antemano a usted mi saludo, me dirijo a usted en

relación al asunto y referencia arriba indicado y hacer de conocimiento lo siguiente:

Habiendo iniciado la ejecución del servicio: “SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL

MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMO: EMP. JU-866
– TUNSO – PALALA – MACON – EMP. JU-810 (PUCARA) - CODIGO DE RUTA JU-767 (33.542
KM), DISTRITO DE COCHAS, PROVINCIA DE CONCEPCIÓN, DEPARTAMENTO DE JUNÍN”,
con fecha 29 de diciembre del 2020, vengo a su despacho para hacer entrega de la
RESPUESTA AL INFORME DE VISITA Y RECOMENDACIONES POR PARTE DE PROVIAS
DESCENTRALIZADO - JUNIN, con referencia a la CARTA MÚLTIPLE N° 063-2020-
GODUR/MPC.

Esperando la inmediata atención a la presente es propicia la ocasión para manifestarle las

muestras de mi especial consideración y estima personal.

I. CAPITULO I: GENERALIDADES
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I.1 DATOS GENERALES DE LA SERVICIO

SERVICIO: “SERVICIO PARA LA EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y

RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMO: EMP. JU- 866 – TUNSO – PALALA –
MACON – EMP. JU-810 (PUCARA) - CODIGO DE RUTA JU-767 (33.542 KM), DISTRITO DE
COCHAS, PROVINCIA DE CONCEPCIÓN, DEPARTAMENTO DE JUNÍN)”

Ubicación:
Departamento : JUNIN
Provincia : CONCEPCION
Distrito : COCHAS

TRAMOS
El servicio está dividido en 2 tramos:
Tramo 1 : TUNSO – PALALA (0+000 hasta 15+102)
Tramo 2 : ICHAHUANCA – MACON (0+000 hasta 18+440)

Entidad : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCION

Proceso : N° 008-2020-MPC/CS– SEGUNDA CONVOCATORIA
Sistema de Contratación : SUMA ALZADA
Contrato de SERVICIO : N° 026-2020-A/MPC
Monto del Presupuesto del SERVICIO : S/. 2,287,242.40 Nuevos Soles
 FASE I: PLAN DE TRABAJO : S/. 22,872.42 Nuevos Soles
 FASE II: MANTENIMIENTO PERIODICO : S/. 1,898,411.40 Nuevos Soles
 FASE III: MANTNEIMIENTO RUTINARIO : S/. 343,086.37 Nuevos Soles
 INVENTARIO DE CONDICION DE VIA : S/. 22,872.42 Nuevos Soles

Inspector del SERVICIO: Ing. RAÚL CURASMA RAMOS

Contratista : OTORCA S.A.C.
Residente de SERVICIO : Ing. JHONY RICHARD GARCÍA OLIVERA
Fecha de Inicio de SERVICIO : 05 de noviembre del 2020.
Fecha de Término contractual : 02 de febrero del 2021.
Plazo de Ejecución de SERVICIO : 90 días calendarios.

II. ESTADO DEL SERVICIO

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 El SERVICIO se está ejecutando de acuerdo a los planos y las partidas del

presupuesto contractual de acuerdo al PLAN DE TREBAJO (FASE1); asimismo, el
suscrito estuvo velando directa y permanentemente para que el SERVICIO se
ejecute dentro del plazo contractual de ejecución del SERVICIO. El servicio se
encuentra en un Avance Físico Acumulado Ejecutado del 30.78%, y un Avance
Mensual Ejecutado de 18.55%.
 La empresa “OTORCA S.A.C.” ha realizado dos valorizaciones como se muestra en
el siguiente cuadro.

PORCENTAJE VALORIZADO
MES VAL N°
ACUMULADO MENSUAL EN S/.

DEL 05 DE NOVIEMBRE AL 30 DE NOVIEMBRE Nº 01 12.23% 232,125.80

DEL 01 DE DICIEMBRE AL 18 DE DICIEMBRE Nº 02 30.78% 352,200.30
TOTAL 584,326.10

 Del mismo modo, a la fecha se tiene las siguientes fases ejecutadas. Como se
muestra en el siguiente cuadro.

ITEM VALORIZACIÓN % EJECUTADO Y VALORIZADO ESTADO

1 FASE I (Elaboración del Plan de Trabajo) 100.00% CULMINADO

2 FASE II (Ejecución del Mantenimiento Periódico) 30.78% SUSPENDIDO
3 FASE III (Mantenimiento Rutinario) 0.00% POR EJECUTAR

 Con fecha 18 de diciembre del 2020, el contratista de LA EMPRESA OTORCA

S.A.C mediante su Residente de servicio realizo su anotación respectiva en el
asiento N° 083 del cuaderno de incidencias SOLICITANDO al Inspector de servicio
la SUSPENSIÓN DE PLAZO DE EJECUCIÓN DE SERVICIO DEBIDO A LA
EXISTENCIA DE LLUVIAS DE MODERADA Y GRAN INTENSIDAD EN OBRA,
DEBIDO A QUE NO SE HA PODIDO REALIZAR LOS TRABAJOS CON
NORMALIDAD AL SER DEMASIADO RIESGOSO, ADEMÁS SI SE SIGUE CON
LOS TRABAJOS NO SERÁN EJECUTADOS DE LA MEJOR MANERA,
TÉCNICAMENTE NO CUMPLIRÍAN CON LOS PARÁMETROS ESTABLECIDOS.
TODO ESTO HA GENERADO QUE NO SE CUMPLA CON EL CRONOGRAMA
VALORIZADO, PERT CPM Y EL DIAGRAMA GANT, LO CUAL AFECTA A LA
RUTA CRÍTICA. NO SE GARANTIZARIA LA DURABILIDAD DEL SERVICIO

III. INFORME DE VISITA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE PARTE DE

PROVIAS DESCENTRALIZADO
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EL OFICIO N° 271-2020-MTC/21.JUN CONCLUYE EN LO SIGUIENTE:

- EL TRAMO CUENTA CON INSPECTOR CONTRATADO POR LA ENTIDAD DESDE EL

02 DE OCTUBRE DEL 2020.

Respuesta:
Con fecha de 02 de octubre de 2020, el Ing. Raúl CURASMA RAMOS suscribe el
contrato nº 031-2020-A/MPC, por el Servicio de Inspección para el MANTENIMIENTO
PERIÓDICO - RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMO: EMP. JU-866 – TUNSO –
PALALA – MACON – EMP. JU-810 (PUCARA) - CODIGO DE RUTA JU-767 (33.542
KM), DISTRITO DE COCHAS, PROVINCIA DE CONCEPCIÓN, DEPARTAMENTO DE
JUNÍN.

- NO SE HALLÓ EN CAMPO NI EN LA OFICINA AL RESIDENTE, ASISTENTE DE

RESIDENTE, NI ESPECIALISTA EN SEGURIDAD Y SALUD, TAMPOCO AL
INSPECTOR DEL SERVICIO, SOLAMENTE SE UBICÓ A DOS OPERARIOS.
Respuesta:
PROVIAS DESCENTRALIZADO, llego a visitar el servicio de mantenimiento, pero solo
al centro poblado de MACON. El personal técnico como residente, supervisor y
especialista en seguridad y salud se encontraban supervisando los trabajos en el tramo
2 (MACON – ICHAHUANCA) donde se tiene desbroce y corte de terreno por más de 20
cm de espesor. Por lo que esta vía nunca estuvo en mantenimiento y ha estado olvidada
por más de 20 años como nos informan los pobladores. Esta vía es inaccesible para el
tránsito vehicular prácticamente se está realizando una apertura de carretera, lo cual
provias descentralizado nunca llego a informar hasta la fecha, tampoco ha recorrido el
tramo MACON HACIA ICHACHUANCA. Por lo que es inaccesible. Se tiene evidencia de
fotografías que se estaba supervisando los trabajos.
La población de MACON también es testigo de que si se venían realizando los trabajos
en campo y que ellos del mismo modo mencionan que PROVIAS DESCENTRALIZADO
solo llego a la plaza principal de MACON.

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Como se puede apreciar en la fotografía se viene realizando

trabajos de desbroce y corte de terreno por más de 20 cm. Por
el abandono y falta de mantenimiento por más de 20 años

Se tiene la visita del inspector de servicio en campo en el

tramo 2 MACON HACIA ICHAHUANCA. PROVIAS
DESCENTRALIZADO no llego a visitar el tramo solo
llego a la plaza principal por otra ruta alterna dado que
nuestro tramo es inaccesible para el tránsito vehicular.

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Se tiene la visita del inspector de servicio en campo en el

tramo 2 MACON HACIA ICHAHUANCA. PROVIAS
DESCENTRALIZADO no llego a visitar el tramo solo
llego a la plaza principal por otra ruta alterna dado que
nuestro tramo es inaccesible para el tránsito vehicular.

Como se aprecia en la fotografía se quedó atollado el

camión que se transporta el combustible para las
maquinarias por que la vía es intransitable y también es
inestable.

- NO SE CUENTA CON LAS SEÑALIZACIONES DE DESVIÓ VEHICULAR NI LAS DE

SEGURIDAD INDICANDO LA INTERVENCIÓN DE LA VÍA.

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Respuesta:
El tramo cuenta con la señalización correspondiente de desvió del mismo modo se
vienen cumpliendo con todos los protocolos de seguridad COVID-19

Como se aprecia en la fotografía si se cuenta con la

señalización correspondiente y se tiene la presencia de
inspector de servicio.

Como se aprecia en la fotografía si se cuenta con la

señalización correspondiente y se tiene vigías que controlen
el tránsito vehicular.

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Como se aprecia en la fotografía se cuenta con los

protocolos de seguridad contra el COVID-19

Como se aprecia en la fotografía se cuenta con los

protocolos de seguridad contra el COVID-19. Lavado de
manos

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noviembre del 2020

18 L 483762 8709151
MACON
COCHAS
CONCEPCION
Como se aprecia en la fotografía se cuenta con los
protocolos de seguridad contra el COVID-19. Secado de
manos

noviembre del 2020

18 L 483762 8709151
MACON
COCHAS
CONCEPCION

- NO SE UBICÓ EL CUADERNO DE OCURRENCIAS NI EL PLAN DE TRABAJO

APROBADO DE SERVICIO DEL MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO EN
CAMPO NI EN OFICINA.
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Respuesta:
El cuaderno de obra se encuentra debidamente legalizado, rellenado y firmado en
nuestro centro de operaciones plaza principal del centro poblado de ICHAHUANCA. La
visita realizada por PROVÍAS DESCENTRALIZADO solo llego al centro poblado de
MACON por otra ruta alterna el cual tampoco llego a constatar los trabajos que se
venían realizando en el tramo 2 (MACON – ICHAHUANCA) como informan los
pobladores solo llegaron a visitar la plaza principal de MACON. Provias descentralizado
no llego a recorrer el tramo 2 por lo que hasta la fecha nunca informaron el estado
situacional y tampoco lo llegaron reconocer que es un punto crítico como lo hicieron en
el oficio N°151-2020-MTC/21.JUN informando que se tenía lavaderos y se venía
realizando obras de saneamiento (tramo 1 TUNSO –PALALA)

- NO CUENTA CON CARTEL DE MANTENIMIENTO, UBICADO AL INICIO DEL TRAMO.

Respuesta:
Si se cuenta con el cartel de mantenimiento ubicado en el centro poblado de MACON.
Como se puede apreciar en la fotografía.

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Como se aprecia en la fotografía si se cuenta con el cartel

de mantenimiento.

Como se aprecia en la fotografía si se cuenta con el cartel

de mantenimiento.

- NO SE NOTIFICA AL CONTRATISTA LA APROBACIÓN DEL PLAN MEDIANTE ACTO

RESOLUTIVO, POR PARTE DE LA ENTIDAD.

Respuesta:
Así es; es la Entidad la Municipalidad que debería acelerar sus procesos de emisión de
resoluciones y conformidades respectivas de pago, etc.

- NO SE HALLA NINGÚN PAGO EFECTUADO A LA PARTIDA DEL SERVICIO DE

MANTENIMIENTO.
Respuesta:
A la fecha se ha realizado los siguientes pagos:

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AVANCE %
MES VAL N°
MENSUAL EJECUTADO

PLAN DE TRABAJO FASE 1 22,872.42 100%

VALORIZACION DEL 04 AL 30 DE NOVIEMBRE Nº 01 232,125.80 12.23%
VALORIZACION DEL 01 AL 18 DE DICIEMRE Nº 02 352,200.30 18.55%

EL OFICIO N° 271-2020-MTC/21.JUN RECOMIENDA LO SIGUIENTE:

- SE RECOMIENDA CUMPLIR CON LOS PLAZOS Y ESPECIFICACIONES

ESTABLECIDOS EN EL CONTRATO PARA CADA ETAPA CORRESPONDIENTE.

Respuesta:
Efectivamente, el plazo contractual de la empresa es de 475 días calendarios siendo así:
Fase I : 20 días calendarios
Fase II : 90 días calendarios
Fase III : 365 días calendarios
Por lo que la FASE II se culminaría el 02 de febrero del 2021, pues la fecha de inicio del
servicio fue el 05 de noviembre del 2020.
También se viene cumpliendo con las especificaciones técnicas del plan de trabajo
fase1..

- EN MERITO A TÉRMINOS DE REFERENCIA, EL CONTRATISTA DEBE CONTAR

CON UN LOCAL PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES Y
EL CUADERNO DE OCURRENCIAS LEGALIZADO, RELLENADO DESDE EL INICIO
DEL SERVICIO.
Respuesta:
El Centro de Operaciones de la Empresa OTORCA S.A.C. se encuentra ubicado en 02
lugares: el primero ubicado en el Centro Poblado de ICHAHUANCA (en la Plaza
principal) donde se encuentra el campamento, así como el comedor y los dormitorios
(alrededor de 08 camas) que se puede corroborar con la visita de la misma.
El cuaderno de Ocurrencias en todo momento estuvo legalizado por el Juez de Paz tal
como indican el cuaderno y las copias que se pueden apreciar en todas las
valorizaciones presentadas.

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Como se aprecia en la fotografía si se cuenta con local de

funcionamiento de centro de operaciones ubicado en el
centro poblado de ICHAHUANCA (local comunal)
- COORDINAR CON LA ENTIDAD LOS TRÁMITES ADMINISTRATIVOS, PARA UNA
CORRECTA EJECUCIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO.
Respuesta:
Así es; es la Entidad la Municipalidad que debería acelerar sus procesos de emisión de
resoluciones y conformidades respectivas de pago, etc.

- EL PERSONAL (RESIDENTE, ASISTENTE DE RESIDENTE, ESPECIALISTA EN

SEGURIDAD Y SALUD, EL INSPECTOR DE SERVICIO) DEBE ENCONTRARSE DE
FORMA PERMANENTE EN EL TRAMO DONDE SE VIENE EJECUTANDO EL
MANTENIMIENTO PERIÓDICO.
Respuesta:
PROVIAS DESCENTRALIZADO, llego a visitar el servicio de mantenimiento, pero solo
al centro poblado de MACON. El personal técnico como residente, supervisor y
especialista en seguridad y salud se encontraban supervisando los trabajos en el tramo
2 (MACON – ICHAHUANCA) donde se tiene desbroce y corte de terreno por más de 20
cm de espesor. Por lo que esta vía nunca estuvo en mantenimiento y ha estado olvidada
por más de 20 años como nos informan los pobladores. Esta vía es inaccesible para el
tránsito vehicular prácticamente se está realizando una apertura de carretera, lo cual
provias descentralizado nunca llego a informar hasta la fecha, tampoco ha recorrido el
tramo MACON HACIA ICHACHUANCA. Por lo que es inaccesible. Se tiene evidencia de
fotografías que se estaba supervisando los trabajos.

- Realiza las partidas de acuerdo al plan de trabajo aprobado, en cumplimiento a las

especificaciones técnicas y normas vigentes.
Respuestas:
se viene cumpliendo los trabajos programados de acuerdo al plan de trabajo, las
especificaciones y las normas vigentes.

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- DEBIDO A LA LONGITUD DEL TRAMO Y PLAZO DE EJECUCIÓN DEL
MANTENIMIENTO PERIÓDICO SE RECOMIENDA REALIZAR LAS ACCIONES
NECESARIAS PARA AVANZAR LO MÁS RÁPIDO POSIBLE, YA QUE SE APROXIMA
LA CULMINACIÓN DEL AÑO FISCAL 2020 Y LAS PRECIPITACIONES PLUVIALES.
Respuesta:
Existen variables exógenas que retrasan los trabajos y que están sustentados en los
informes mensuales de valorización y que no permiten avanzar normalmente los
trabajos. Uno de ellos que es el más relevante y que PROVIAS a través de sus
monitores nunca advirtieron del estado CALAMITOSO E INTRANSITABLE de la vía,
pues no es transitable ni para camionetas porque no existe plataforma, la vía es
irreconocible y los anchos de la vía en las curvas son insuficientes para que entre
maquinaria pesada sin embargo la empresa contratista y el inspector tienen que
solucionar esos temas netamente técnicos y desbrozar todo el material en más de 18km
(dieciocho kilómetros) desde ICHAHUANCA hacia MACÓN (que son partidas que no
existen en el Plan de trabajo pero que se tienen que realizar). Para conocimiento se
viene utilizando un tractor Oruga que no está contemplado en el Plan de trabajo que
viene realizando trabajos de ensanchamiento de la vía y desbroce de más de 18km
como se mencionó. Esperando que exista comprensión en este aspecto porque todos
los percances ya fueron informados a la Municipalidad y las razones del retraso en el
avance sin respuesta alguna. Y la suspensión que se realizó es por temas de lluvias y
que las canteras se encuentran sumamente saturadas y no permiten zarandear el
material de préstamo y extenderlo como debiera ser. De continuar conllevaría a que no
llegaríamos ni al 95% de la MDS porque las lluvias y las neblinas son extremas en esta
parte del país.
A pesar de lo mencionado se tuvo 02 frentes de trabajo uno de MACÓN hacia
ICHAHUANCA (TRAMO II) y el otro es de PALALA hacia TUNSO en 16 Km. (TRAMO I)
hasta que por razones ya expuestas se tuvo que suspender por el clima extremo que se
vive en Obra.

IV. CONCLUSIONES
 El personal técnico como residente, asistente de residente, especialista en
seguridad y salud y el inspector de servicio si se encontraron dentro del tramo 2
MACON hacia ICHAHUANCA. Donde venían supervisando los trabajos que se
venían realizando y no como PROVIAS DESCENTRALIZADO informa que no se
encontró a los profesionales es porque ellos no subieron ni recorrieron el tramo
2 solo llegaron a la plaza principal del centro poblado de MACON y por otra ruta
alterna, también que hasta la fecha nunca informaron el estado situacional ni
tampoco que era un punto crítico.

 A la fecha del presente Informe luego de la suspensión de obra el 18 de

diciembre, en el mes de DICIEMBRE se tiene un avance físico del 01/12/2020 al
18/12/2020 del 18.55% haciendo un avance acumulado del 30.78% frente al
47.39% del avance programado, por lo que el Servicio se encuentra en situación
de RETRASADA.
El servicio de Mantenimiento al día de hoy se encuentra estado SUSPENDIDO;
teniéndose el siguiente resumen:

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 Si se tomaron en cuenta y se cumplieron todas las recomendaciones en la
Ejecución de la FASE I y FASE II realizadas en el Oficio emitido por Provias
Descentralizado.

 El retraso del Servicio no es causal aún de alguna penalidad y/o rescindir el

contrato al contratista en mérito a los trabajos adicionales que viene realizando
en una vía que NUNCA tuvo mantenimiento vial durante los más de 20 años de
existencia.

V. RECOMENDACIONES

 Se recomienda hacer de conocimiento el estado situacional real de la vía a

PROVIAS DESCENTRALIZADO para conocimiento y fines pertinentes.

 Se recomienda a la Municipalidad Provincial de Concepción hacernos llegar

cualquier documentación concerniente al servicio y/o documento dirigido a los
Inspectores en el más breve plazo para la absolución de consultas y la
respuesta inmediata como es el presente caso.

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