Cortinez Gutierrez - Loretto (2016)
Cortinez Gutierrez - Loretto (2016)
Cortinez Gutierrez - Loretto (2016)
Noviembre 2016
Santiago – Chile
Dedicatoria
Por esos pequeños gestos, que me ayudaron a creer, a seguir, a amar y a confiar
en que cada persona desde su propia capacidad es capaz de colaborar en la
construcción de un mundo distinto.
Loretto
Maribel
2
AGRADECIMIENTOS
A Dios:
A mi Familia:
Por haber confiado y encontrado desde sus particularidades, la mejor forma para
apoyarme en este proceso.
A Maribel
Por haber hecho de este proceso un tiempo cargado de risas, por entregarle un
sello distinto, por haber sido paciente y por haberme permitido compartir de su
mejor creación: su familia.
Gracias Jesús, al que guía mis pasos desde lo alto y a quien me acompaña en
este caminar terrenal.
Gracias Loretto, por compartir esas historias cotidianas y hacer amenas nuestras
horas de tesis.
3
RESUMEN.
4
ABSTRACT.
The intervention proposal was born from an analysis carried out by the
researchers, supported by information referred by the Ministry of Housing and
Urban Planning, where the explosive growth of communities arising out of the new
forms of urbanization, where conflicts take the leading role and are related directly
to the quality of life of individuals.
It should be noted that the proposal made in this document, establishes that
the mediator comes from the same community, intervening, mediating and
educating the environment against the different problems, empowering the
community itself regarding the sustainability of a healthy environment, decreasing
the sources of tension and strengthening communication between peers.
5
6
TABLA DE CONTENIDOS
RESUMEN. ............................................................................................................. 4
INTRODUCCION. ................................................................................................... 9
3. Justificación. ............................................................................................... 37
1.4. Conflicto...................................................................................................... 50
7
2. Beneficiarios. .............................................................................................. 64
3. Propuesta de proyecto................................................................................ 68
4. Planificación. .............................................................................................. 71
BIBLIOGRAFIA. .................................................................................................... 94
ANEXOS. .............................................................................................................. 98
8
INTRODUCCION.
9
utilización de estrategias de resolución alternativas de conflicto, a través de la
consolidación socioeducativa de la temática, y la participación comunitaria en
procesos formativos que basan su acción en el mejoramiento integral de la
comunicación y, por consecuencia, de la calidad de vida de los individuos;
reforzando interacciones saludables basadas en procesos educativos
autogestionados y replicados por los mismos integrantes de la comunidad,
quienes surgen como potenciales educadores autónomos de su entorno.
10
CAPITULO 1: Presentación del problema.
Este capítulo se ocupa de presentar los principales ámbitos de interés de
las tesistas. Iniciando el capítulo con la creciente aparición de los condominios
sociales y el impacto que estas edificaciones han generado en la población.
Analizando datos estadísticos y anteriores estudios sobre conflictividad,
incluyendo las primeras experiencias de mediación comunitaria desarrolladas en el
País. Incorporamos, además, un diagnostico local base de los tres condominios
sociales a intervenir.
Cabe señalar que la experiencia de campo que una de las tesistas posee y
la creciente incorporación de la mediación comunitaria en la solución de conflictos
vecinales son las principales motivaciones que guían a las investigadoras en la
realización de este estudio.
1. Antecedentes Generales.
11
trabajo, seguridad, conectividad vial, acceso a plazas o parques, cultura, deporte,
etc., deben estar entre los principales objetivos gubernamentales.
Basados en datos del Banco Central1, vemos que en los últimos años se
han creado más de 37.000 viviendas, correspondiendo este monto a un 0,2%
superior al número de viviendas construidas durante el 2012, para contrarrestar la
desaceleración económica a la cual se ve enfrentada el País, debemos considerar
la fuerte inversión proyectada en la Ley de presupuesto 2015, donde en materia
habitacional se proyecta un incremento de un 20% respecto del año 2014.
1
BANCO CENTRAL, “Sector inmobiliario: Evolución reciente y perspectivas”. Documento sin fecha. Material
disponible en: http://www.bcentral.cl/publicaciones/recuadros/pdf/ief/2012/ief2012_1_Sector_inmobiliario.pdf Última
visita el 05 de noviembre de 2014
12
Cuadro N°1
13
Condominio Tipo A :
Construcciones, divididas en Unidades, emplazadas en un terreno de dominio común.
Imagen N°1
2
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, disponible en: http://www.minvu.cl/opensite_20070311131449.aspx
Última visita 14 de mayo de 2014.
14
factores que van desde las condiciones de infraestructura de las edificaciones
hasta aspectos relativos a la vida comunitaria.
3
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, disponible en: http://www.minvu.cl/opensite_20070311131449.aspx
Última visita 14 de mayo de 2014.
4
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, disponible en: http://www.minvu.cl/opensite_20070311131449.aspx
Última visita 14 de mayo de 2014
15
como lo son la tenencia de animales, la limpieza del hogar y el lavado de ropa,
los juegos de los niños o celebraciones, en estos reducidos espacios deben
ser cuidadosamente planificadas, ya que usualmente provocan problemas
entre los vecinos. Además, la constitución artificial de estas comunidades, es
un hecho que no contribuye a generar mejores posibilidades de vínculo y
organización vecinal. De hecho, en muchos casos sólo se mantienen formas
precarias e inestables de acción colectiva y se identifica la ausencia de
asociatividad formal e informal.
Cabe señalar que este tipo de edificación está regulada por la ley 19.537
sobre copropiedad inmobiliaria de 1997 (la cual vino a derogar a la Ley de venta
por piso N° 6.071). La Ley de copropiedad contempla excepciones en materia de
Condominios de viviendas sociales, los cuales son definidos como, “aquellos
conjuntos habitacionales acogidos a la Ley N° 19.537 de Copropiedad Inmobiliaria,
tanto los conformados por unidades habitacionales en terreno común como los
formados en lotes individuales y áreas comunes. Estos conjuntos deben estar
constituidos por viviendas sociales, cuya tasación no supere las 520 UF por
unidad” 6
5
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO, disponible en: http://www.minvu.cl/opensite_20070311131449.aspx
Última visita 14 de mayo de 2014.
6
BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE. Disponible en:
http://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/condominios-de-viviendas-sociales Última visita 14 de mayo de 2014.
16
A continuación, y a fin de facilitar la comprensión de los conceptos
anteriormente presentados, consideraremos algunos antecedentes obtenidos de
“Las Guías Legales sobre Copropiedad Inmobiliaria”7, documento que es claro en
señalar como se regula la convivencia y administración de los edificios,
condominios y otros inmuebles de propiedad compartida.
Los bienes considerados comunes son los que pertenecen a todos los
copropietarios por ser necesarios para la existencia, seguridad y conservación del
condominio. Por ejemplo, muros exteriores, techumbres, escaleras, ascensores,
instalaciones generales, etc. Estos pueden alterarse, no obstante, las alteraciones
deben sujetarse a lo previsto en el reglamento de copropiedad o, en su defecto, a
lo que determine la asamblea de copropietarios.
7
BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE. Disponible en:
http://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/copropiedad-inmobiliaria Última visita 14 de mayo de 2014.
17
a jueces árbitros. Así mismo, la Municipalidad posee atribuciones para resolver
extrajudicialmente los conflictos.
8 Collect GFK Investigaciones de Mercados. “Estudio Cuantitativo y Cualitativo de los Conflictos Vecinales y/o
Comunitarios, y de las alternativas disponibles para su resolución”. Presentado al Ministerio de Justicia y disponible
en http://ujv.minjusticia.gob.cl/ año 2011
18
Gráfico N°1
9
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO. “Vivienda social en copropiedad, Catastro Nacional de
Condominios Sociales”. Año 2014. Pág 20
19
de las alternativas disponibles para su resolución” arrojan los siguientes datos
estadísticos, los cuales reflejan experiencias de la Unidad de Justicia Vecinal, para
la Región Metropolitana, siendo también aplicables a la vida en comunidad
experimentadas en cualquier condominio social del país.
El siguiente cuadro nos permite el análisis por tipo de conflicto (los más
recurrentes), a pesar de ser una muestra pequeña, esta información nos permite
establecer nuestro primer acercamiento en la materia. Rango de edad de los
encuestados y el tipo de vivienda, se transforman en datos útiles para nuestra
investigación, especialmente los referidos a departamento.
20
Cuadro N°2
Fuente: Investigación de mercado por Collect Gfk titulada: “Cuantitativo y cualitativo de los
conflictos vecinales y/o comunitarios, y de las alternativas disponibles para su resolución”, año
2011
21
Tabla N° 1
Olores molestos
Problemas con mascotas o animales (incluye agresiones)
Peleas, discusiones, etc. entre vecinos que le afectan, pero en los que usted no tiene que ver.
Amenazas, entre Ud. y sus vecinos
Injurias, calumnias (ofensas) entre Ud. y sus vecinos
Lesiones entre Ud. y sus vecinos
Fuente: SUR profesionales consultores S.A “Tipología de los conflictos vecinales comunitarios”,
año 2012.
22
Resolución Alternativa de Conflictos (RAC) No Confrontacionales:
Dos o más individuos involucrados en la búsqueda de la solución de
conflicto. Se caracteriza en la generalidad por ser un acto colaborativo
en donde los actores involucrados se relacionan bajo el concepto de
Ganador-Ganador, resultando por consecuencia ganancias para ambas
partes.
Tabla N° 2
Fuente: Elaboración propia basado en el libro “Habilidades sociales” de Eva Peñafiel y Cristina
Serrano. Año 2010
23
una solución al conflicto y sus efectos, mediante acuerdos” en tanto se establece
además que el proceso de mediación puede constar en una o más sesiones
sucesivas en donde las partes pueden participar en conjunto, acompañado de un
tercero o individualmente.
Gráfico N°2
C
u
a
d
r
N
°
6
E
Fuente: Conflictos Vecinales y/o comunitarios y las alternativas disponibles para su
resolución de Collect Gfk, año 2011
24
Es generado entre personas que se afectan de forma interdependiente,
y desarrollan conductas en relación a la circunstancia.
10
BANCO DE BUENAS PRÁCTICAS EN PREVENCIÓN DEL DELITO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.
“Centro de Mediación Vecinal y comunitario- Chile”. Centro de estudios de seguridad ciudadana, Instituto de asuntos
públicos, Universidad de Chile. Peñalolén, Chile. Pág 14
25
Cuadro N°3
26
familiares, sin embargo, se encuentra abierto y habilitado a tratar temáticas
referentes a materias distintas a las consignadas bajo este concepto.
27
“Se favorece una instancia de acercamiento, promoviendo por sobre todo, la
comunicación y respeto mutuo entre las personas. La idea, es establecer una cultura
del diálogo en todas las comunidades, para dejar de lado el enfrentamiento ”. (Sra.
Paula Middleton, SEREMI de Justicia)
Por otra parte, la coordinadora del programa sostuvo que las ventajas de la
mediación, son claras y favorables. “Lo primero en indicar, es que estos trabajos son
voluntarios y se realizan en la Corporación de Asistencia Judicial” (Sra. Erika Villar,
Asistente Social, profesional del Centro de Mediación).
12MACUER, Tania y ARIAS, Patricia. Artículo “La mediación Comunitaria en Chile”, Serie Documentos electrónicos
N°4 Programa Seguridad y Ciudadanía. FLACSO, julio 2009. Pág. 5
28
2. Diagnóstico local base.
Cabe destacar que este catastro regional además da cuenta de “la dificultad
que tienen los propietarios residentes de estas viviendas en el intento de mejorar
su infraestructura y calidad de vida, por el alto índice de arrendatarios que viven
en los conjuntos, lo que a su vez dificulta los intentos de organización,
principalmente por la falta de interés por intentar mejorar algo que no es de su
propiedad”13. Condición que se evidencia en el catastro por la ausencia de
organizaciones sociales. Resalta además, la percepción individualista que
presentan los vecinos respecto del dominio de sus viviendas, quedando de
manifiesto en la toma que la mayoría de los primeros pisos realizan en sus
antejardines y patios.
13
SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Catastro de Condominios Sociales Región de O’Higgins, Rancagua. 2010, p. 2
29
El programa de Mejoramiento de Condominios Sociales se implementa en
la región a partir de marzo del 2011 donde a través de un plan piloto se benefician
a dos conjuntos habitacionales en la ciudad de Rancagua, anteriormente se
habían beneficiado otros condominios sociales, a través de postulaciones directas
al Programa de Protección del Patrimonio Familiar, que apuntaba a tres principales
áreas: Mejoramiento del entorno, ampliación y mejoramiento de la vivienda.
30
principales problemas con los que han de lidiar constantemente los comités de
administración.
31
2.1. Condominios sociales.
32
Cabe destacar que los adultos mayores son uno de los grupos con mayor
presencia en esta copropiedad, siendo el comité de administración un fiel reflejo
de esta prevalencia, pues está compuesto solo por adultos mayores.
Imagen N°2
33
encuentran formalizadas y con el comité de administración vigente, nuestro
estudio solo trabajará con la copropiedad II.
34
Imagen N°3
35
recursos, dentro del contexto de barrio emblemático 2013. A pesar de que la
postulación no requirió el ahorro de los copropietarios, la participación al igual que
en las otras 2 experiencias, fue baja, aun así al momento de constituirse como
comité de administración logro el quórum necesario, gracias a la motivación de
sus delegados.
36
un pequeño ejemplo de los requerimientos que las viviendas sociales en altura
están demandando. El mejoramiento de estos departamentos, acompañados de
una organización social fortalecida son los productos finales que busca el
Programa de Mejoramiento de Condominios Sociales.
3. Justificación.
14
Es necesario mencionar que una de las tesistas se desempeñaba laboralmente en el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, en el área de condominios sociales de la Región de O’Higgins
37
A juicio de las investigadoras, la resolución de conflictos, relaciones
interpersonales y calidad de vida se ven entrelazados de forma directa en pro del
bienestar integral de las personas, desde ahí la necesidad de aportar y contribuir
al mejoramiento y al desarrollo de esta área.
38
bienestar común, en donde tanto líderes como vecinos sean capaces de trabajar
en forma colaborativa en la re significación de los componentes de la comunidad a
fin de crear una “comunidad”, que tras la adopción de habilidades vinculadas con
la resolución de conflictos, reciba por efecto rebote, un sentido de pertenencia más
desarrollado en donde el respeto y la comunicación efectiva sean los pilares
fundamentales para la construcción de barrios enriquecidos por las relaciones
interpersonales hacedoras de comunidades más participativas y con índices de
violencia disminuidos.
39
CAPITULO 2: Marco de referencia.
1. Antecedentes generales.
40
1.1. Estado.
15
HAURIOU, A. “Derecho Constitucional e Instituciones Políticas”. Ediciones Ariel. España. 1980. Pág.115
16
OLMOS Claudio y SILVA Rodrigo. “El rol del Estado chileno en el desarrollo de las políticas de bienestar”, Serie
indagación N°27, Expansiva, p. 12
41
existieran estas características por si solas y por ende nos enfocamos en
implementar, cuando quizás hay que potenciar o descubrir.
42
Esto podría ser un buen camino a seguir por el Estado, pero sabemos que
estas características son difíciles de implementar pues a la hora de expresar,
cuestionar, tener disposición para dejarnos convencer por el mejor argumento,
dejando de lado intereses propios y prejuicios, la predisposición al consenso no es
fácil de lograr, nuestros pisos son variables y generalmente prevalece lo particular
por sobre el colectivo, y de esta manera, la función del Estado, como ente
regulador y garante, se desarrolla con dificultad.
43
1.2. Intervención Social.
44
Estado como Políticas Sociales, tienen por sobre la población objetivo de la
intervención.
45
La Intervención debe realizarse respetando la “Normalidad” de la
comunidad, unificando tanto la teoría como la práctica desde la
intencionalidad de la intervención.
Existe una obligatoriedad estatal que refiere a la intervención de aquellos
factores desencadenantes del riesgo social.
En tanto menciona respecto al individuo que este tiene la libertad de
aceptar o rechazar la intervención.
Respecto al mediador o al profesional interviniente menciona que este ha
de considerar en la intervención ciertos principios básicos relacionados a:
Relación desigual o jerarquía entre involucrados.
Debe existir aceptación y validación ante la autoridad que posee el
mediador
Debe reconocerse que el mediador interventor posee una
intencionalidad clara.
Entre los actores en intervención el mediador debe mantenerse
imparcial, manteniendo el objetivo final de la intervención.
El interventor tiene como objetivo último desencadenar resiliencia en
los sujetos intervenidos.
46
entendiendo el contexto desigual y cambiante en el que la intervención social se
ejecuta.
Ante esto Lahera (2004) menciona que las políticas públicas pueden:
Precisar diferencias
17
LAHERA, Eugenio. “Política y Políticas Públicas”. Serie Políticas Sociales. CEPAL. 2004. Disponible en:
https://books.google.es/books?id=blVfvD68o3AC&printsec=frontcover&dq=politica+publica+en+chile&hl=es&sa=X&
ei=WkKxVOi5JInzoASp7oHIDw&ved=0CCAQ6AEwAA#v=onepage&q=politica%20publica%20en%20chile&f=false.
Última visita 10 de enero de 2015. p. 8,
47
Tener una fundamentación amplia y no solo específica.
(¿Qué es priorizado?)
Oportunidad política.
Es secuencial.
Indicadores.
Autores como Subirats plantea que las Políticas Públicas deben ser
consideradas como “un proceso decisional, pues son en esencia un conjunto de
decisiones que se ejecutan a largo plazo, buscando y logrando una modificación
conductual que contribuye al bienestar de los individuos”18.
18
SUBIRATS Joan. “Análisis de las políticas públicas y eficacia de la administración”. Instituto Nacional de
administración Pública. Madrid España, 1989. Pág 76.
48
vinculadas a la calidad de vida y a las problemáticas sociales, situación por la cual
se podría decir que las Políticas Públicas se mantienen en constante movilidad
asociada a los requerimientos socio políticos del contexto, tal vez es por esto que
el Banco Interamericano del Desarrollo (BID) (2006) define Políticas Públicas
como un complejo intercambio entre actores políticos a través del tiempo.
49
planificación o intervención por parte del Estado. Los conservadores agrupados
políticamente como demócratas cristianos se oponen al individualismo y son
partidarios de una sociedad con orgánica con valores paternalistas. En tanto la
izquierda, identificados como sociales demócratas y marxistas se encuentran
divididos sobre el papel del Estado y las políticas sociales, sin embargo, declaran
que las políticas capitalistas fortalecen la división en una sociedad de clases”. 19
1.4. Conflicto.
19
ADELANTADO José. Disponible en:
https://campus.usal.es/~dpublico/areacp/materiales/6.2.laspoliticassociales.pdf. pág. 5 Última visita 10 de
enero de 2015
20
LEWIN kurt. Disponible en:
https://books.google.cl/books?id=yUBLJn5EFdsC&pg=PA170&dq=teoria+de+campo+de+kurt+lewin&hl=es&sa=X&red
ir_esc=y#v=onepage&q=teoria%20de%20campo%20de%20kurt%20lewin&f=false, pág.170 Última visita 10 de enero
de 2015
50
Tabla N° 4
Conflicto Intra personal: Involucra solo a un individuo, refiere una disputa interna y se
relaciona con la acción del hacer o pensar.
Conflicto Inter personal: Conflicto inter personal: Involucra al menos a dos personas,
puede ser implícito y/o explícito a nivel social, tiene como
característica consecuente fortalecer o por defecto debilitar la
relación interviniente.
Conflicto Invisible: Conflicto Invisible: Este tipo de conflicto es desconocido por los
involucrados, el desconocimiento se relaciona de forma directa
con la falta de información y por defecto con el nivel educacional
de los involucrados, se relaciona desde la generalidad con falta
de autonomía jurídica o psicológica.
Conflicto Inexistente: Existe una justificación por parte del individuo, se relaciona a las
conductas habituales de los individuos, por consecuencia están
incorporadas en la cotidianeidad.
Conflicto Enmascarado: Este tipo de conflicto contiene una serie de sub conflictos que en
su totalidad se transforma en un conflicto evidenciado, por
consecuencia enmascarado.
Fuente: Elaboración propia, basada en texto “El proceso de Mediación. Métodos prácticos
para la resolución de conflictos”. C. Moore. (1995). .
51
Tabla N° 5
Fuente: Elaboración propia, basada en texto “El proceso de Mediación. Métodos prácticos
para la resolución de conflictos”. C. Moore. (1995).
Cabe destacar además, que cuando hablamos del primer facilitador se hace
referencia a una entidad que decrete una solución ante el conflicto, mientras que
el segundo facilitador actúa como un mediador entre las partes para solucionar el
conflicto.
52
positivas que pudiera tener en un principio, en cambio deja un rastro de
sufrimiento y dificultades cada vez mayor.”21
21
CORSON PEREIRA Francisco, GUTIERREZ Eva, “Mediación y Teoría”, Editorial Dykinson, 2014. Pág. 25
22
MACUER, Tania y ARIAS, Patricia. Articulo “La mediación Comunitaria en Chile”, Serie Documentos electrónicos
N°4, Programa Seguridad y Ciudadanía. FLACSO, julio 2009, p. 01
53
constructivo de sus relaciones el cual estaría influenciado por los conflictos vividos
dentro de una misma comunidad y espacio.
Mediación:
23
FOLBERG, Jay. “Mediación resolución de conflictos sin litigio”. Limusa Grupo Noriega Editores. México. 1996. Pág.
26
24
VINYAMATA CAMP, Eduard. “Aprender Mediación”. Editorial Paidos. Barcelona, España. 2004. Pág. 17
25
DE TOMMASO, Antonio. “Mediación y Trabajo Social”. Editorial Espacio. Buenos Aires, Argentina. 1997. Pág. 31
54
convenientes para las partes, más aún si con quien estamos en conflicto,
mantenemos una relación que permanece en el tiempo.
26
KRAUSE JACOB, Mariane. “Hacia una redefinición del concepto de comunidad”. Revista Psicología U. de Chile.
2001. Pág. 55
55
La presencia de esta última experiencia se reduce a que solo funciona en
algunos barrios de mayor conflictualidad, enmarcados generalmente en el
contexto de la Línea de Justicia Vecinal del Programa denominado “Barrio en Paz
Residencial”. En estas instancias se capacitan a vecinos claves asumiendo la
función de mediadores, se orienta, asesora y sensibiliza a la población en general
en materia de resolución de conflictos.
56
desavenencias vecinales, ruidos molestos, tenencia de mascotas, conflicto por
construcciones, cobro de deudas (no formalizadas), arrendamiento, entre otras.
57
Tabla N° 6 Modelos de mediación
58
es la articulación de los elementos Teórico – prácticos que proponen los distintos
modelos con arcos conceptuales más amplios, que se inscriben en las Ciencias
Sociales en general y en Sociología de la Cultura en particular, junto con un
desarrollo del perfil de mediador adecuado a estos propósitos” 27
- Facilita la comunicación.
- Preserva la confidencialidad.
27
NATÓ, Alejandro. “Mediación Comunitaria. Conflictos en el escenario social urbano”. Editorial Universidad.
Argentina. 2006. Pág. 182
28
Manual para la formación y capacitación en Mediación Comunitaria. CESUP: Centro de Seguridad Urbana y
Prevención SC. México. 2014. Pág. 103.
59
1.6. Territorio e Identidad.
60
las acciones iniciales de primera importancia para determinar los ámbitos
geográficos y políticos en los cuales se desarrollará la acción en los territorios.
61
El sentido de pertenecía e identificación con el territorio donde se emplaza
mi vivienda no pasa a ser más que eso, solo un concepto en el cual no escribo
historia, no conozco a mis vecinos, desconozco las tradiciones del barrio en si.
30LEON BLOY, Fundación. “Estudio para el fortalecimiento de la identidad de la Región del Libertador Bernardo
O’Higgins”. Rancagua, Chile. 2009. p. 42
62
desarrolladas. Estas marcarán los requerimientos y serán pauta, al momento de
presentar una propuesta de intervención.
63
CAPITULO 3: Objetivos y Beneficiarios.
2. Beneficiarios.
64
los profesionales ejecutores. En este contexto los beneficiarios directos son
cada uno de los integrantes de los comités de administración intervenidos.
65
CAPITULO 4: Propuesta de intervención.
1. Propuesta de intervención.
Este trabajo nos ha permitido conocer la importante inversión que año a año
está realizando el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, no solo en subsidios
habitacionales, que es lo que más característico de este ministerio, sino también
en Barrios, urbanización, y mejoramiento de Condominios sociales. En este
sentido, propender a que este último trabajo tenga mejores resultados no puede
ser una labor que solo recaiga en las Entidades Patrocinantes, organizaciones que
actualmente son las que se hacen cargo de los proyectos asociados al
mejoramiento. El pago por esta labor no deja de ser importante, pues reciben la
cantidad de UF 0,5 por organizar la demanda y en algunos casos 3 UF por cada
postulante por el Plan de Habilitación social, que es donde reaparece la
organización social, asociada al comité de administración, la formalización del
reglamento, etc.
66
que tiene los comités de administración desde su formación, independiente de las
elecciones de los miembros del comité, no supera los dos años, por ende, la
organización prácticamente viene asociada al proyecto de “Mejoramiento de
Condominios sociales”, sin considerar permanencia en el tiempo, pues el proyecto
no compromete un seguimiento de estos comités.
67
2. Elección del grupo de dirigentes y líderes a ser formados.
3. Propuesta de proyecto.
68
identificando nuevos actores que fomenten y sostengan la participación y la
comunicación efectiva al interior de los condominios, a través de la adquisición de
lineamientos propios de la resolución alternativa de conflictos.
Difusión:
Durante la ejecución:
Fortaleciendo la participación de los individuos, invitándolos a solucionar sus
conflictos a través de nuevas estrategias basadas en la comunicación efectiva.
Después de la ejecución:
Teniendo como objetivo último el inculcar de forma permanente una cultura
basada en la comunicación efectiva y la resolución alternativa de conflictos
fortaleciendo la convivencia vecinal.
69
Diagnóstico:
Evaluación:
Ejecución:
Evaluación de la intervención:
La evaluación recoge los productos de cada etapa, busca conocer el nivel de logro
obtenido tras la acción ejecutada.
70
4. Planificación.
Tabla de planificación
Objetivo N°1
“Construir un documento diagnostico local participativo con los vecinos colaboradores en los
comités de los condominios, que permita conocer los principales conflictos presentes en la
comunidad”
Actividad Responsable Recursos Indicador Imponderable
Promoción: - Trabajador - Material de Invitaciones En caso de no lograr la
social oficina. entregadas al entrega del 50% de las
Entrega de - Trabajador menos al 50% de invitaciones, se re
invitaciones a los social la totalidad de los agendará una nueva
dirigentes a través - dirigentes de los salida a terreno a 2
de visitas Movilización condominios días de la realización
domiciliarias. de la primera jornada
de visitas.
Identificación de - Trabajador - Material de 50% de las En caso de no lograr la
conflictos al interior social oficina. encuestas recepción de al menos
del comité: - Trabajador aplicadas las el 50% de las
social cuales debieron encuestas, se
A través de la - ser respondidas realizarán visitas
aplicación de Movilización. por los dirigentes domiciliarias que
encuestas, las que - Sede de los tendrán como objetivo
se ejecutarán en al vecinal condominios. la aplicación del
menos 3 jornadas de documento a aquellos
conversación con los dirigentes que no las
dirigentes. realizaron
Elaboración de - Trabajador - Trabajador Construcción de En caso de no lograr
documento de social social informe los productos
diagnóstico: - Material de diagnóstico. consignados, se
oficina. aplazará la entrega del
Depuración de datos - Oficina informe diagnóstico en
obtenidos y entrega 2 días hábiles.
del correspondiente
informe diagnóstico.
71
Tabla de planificación
Objetivo N°2
“Formar a los dirigentes de los comités de administración de los condominios sociales, respecto a
temáticas relacionadas con comunidad, conflicto y solución alternativa de éstos.”
Actividad Responsable Recursos Indicador Imponderable
Promoción: - Trabajador - Material de l 60% de los En caso de no lograr la
Entrega de social oficina. dirigentes de entrega del 60% de las
invitaciones a los - Trabajador los invitaciones, se
dirigentes de los social condominios realizará una nueva
comités, para su - Movilización convocados jornada de entrega en
participación en una horario contrapuesto al
charla educativa sobre anterior, asegurando
temáticas de así al menos el 60% de
“comunidad, conflictos entregas.
y solución alternativa
de éstos”.
Preparación de - Trabajador - Trabajador Material En caso de no obtener
material: social social revisado y al menos 2
Revisión de material - Material de aplicado. experiencias
bibliográfico e oficina. comunitarias a nivel
investigaciones sobre - Conexión a nacional, se ampliará
experiencias vividas internet. la búsqueda a al
en otras comunidades - Material menos 3 experiencias
en temáticas de bibliográfico. comunitarias a nivel
“comunidad, conflicto - Oficina internacional.
y soluciones
alternativas de éstos”.
Ejecución: - Trabajador - Trabajador 3 talleres En caso de no poder
Realización de 3 social social expositivos, al realizar los 3 talleres
talleres expositivos, - Material menos al 60% expositivos o no poder
presentados a bibliográfico de los contar con al menos el
dirigentes de los - Sede social dirigentes de 60% de la asistencia
comités. o escuela los comités necesaria, se
municipal. realizados reagendará una nueva
- fecha, con la finalidad
Computador. de entregar el 100% de
- Elementos los contenidos al
multimedia. mínimo de dirigentes
necesarios.
72
Tabla de planificación
Objetivo N°3
“Sensibilizar a la comunidad perteneciente a los condominios en intervención, respecto a la
resolución alternativa de conflictos”
Actividad Responsable Recursos Indicador Imponderable
Jornada educativa - Trabajador - Material de Invitaciones En caso de no lograr
abierta de social oficina. entregadas al la entrega del 60%
sensibilización para - Trabajador menos al 60% de la de las invitaciones,
la totalidad de la social totalidad de los se realizará una
comunidad - Movilización dirigentes de los nueva jornada de
perteneciente a los condominios entrega en horario
condominios contrapuesto al
intervenidos. anterior, asegurando
así al menos el 60%
de entregas.
Promoción: - Trabajador - Trabajador Folleto informativo En caso de no lograr
Entrega de folletos social social. entregados, cubrir alguno de los
y pegado de - Material de invitando a los condominios
afiches oficina. vecinos a la intervenidos, se
relacionados a la - Impresora jornada abierta de deberá realizar una
actividad de sensibilización. nueva jornada de
intervención entrega, el día hábil
inmediatamente
posterior.
Coordinar con - Trabajador - Trabajador Coordinación En caso de no lograr
servicios públicos social social efectiva de los la coordinación
espacios con - Sede social espacios públicos. efectiva de los
capacidad de - Teléfono. espacios públicos, se
recibir al menos -Movilización. recurrirá a espacios
100 personas privados costeados
asistentes. por la organización
interventora.
Preparación de - Trabajador - Trabajador Obtener al menos 3 En caso de no
material: social social estudios que se obtener al menos 2
Revisión de - Material de refieran sobre las experiencias
material oficina. temáticas a tratar, y comunitarias a nivel
bibliográfico e - Conexión a al menos 2 nacional, se ampliará
investigaciones internet. experiencias la búsqueda a al
sobre experiencias - Material comunitarias que menos 3
vividas en otras bibliográfico. se hayan experiencias
comunidades en - Oficina desarrollado a nivel comunitarias a nivel
temáticas de nacional. internacional.
“resoluciones
alternativas de
conflictos
Ejecución: - Trabajador - Trabajador jornada educativa En caso de no poder
Realización de la social social abierta realizada realizar la jornada
jornada educativa - Material con al menos el con al menos el 50%
abierta con bibliográfico 50% de vecinos de asistencia, se
temáticas de - Sede social pertenecientes a la reagendará una
resoluciones o escuela comunidad nueva fecha, con la
alternativas de municipal. finalidad de que
conflictos a la - aquellos que no
comunidad de los Computador. hayan asistido,
condominios - Elementos concreten su
intervenidos. multimedia. participación.
73
5. Planificación del Desarrollo del Proyecto: Carta Gantt.
74
Cronograma
ago-17 sep-17 oct-17 Nov-17 Dic-17 ene-18
Actividades S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Planificación y
promoción
(invitación)
Identificar los
conflictos en
los comités de
administración.
Capacitación a
los vecinos
Elección de los
vecinos con
características
positiva para la
mediación
Taller de
estrategias
grupales. (De
capacitados
para vecinos -
Ejecución)
Creación de
Equipo de
cooperación
vecinal
Evaluación
Tabla de logro
0% a 30% No logrado
75
Meta I.
Indicadores
Aplicación de encuesta.
Indicador Formula NL ML L
76
Meta II.
Indicador Fórmula NL ML L
77
Meta III.
Indicador Fórmula NL ML L
Componente de recursos.
78
Componentes de recursos del proyecto
-Perforadora
4
-Corchetera
4
-Sillas
4
-Escritorios
4
Oficina 1 $600.000
(arriendo 3
meses)
Artículos de $100.000
oficina no
permanentes
-Resma de
5
hojas
-Lápices
20
-plumones
10
-cartulina
20
-Scoch
5
79
Componentes de recursos del proyecto
-Scoch
80
Componentes de recursos del proyecto
-Scoch
81
Componentes de recursos del proyecto
-Scoch
Movilización 10 $20.000
(Traslado)
82
Componentes de recursos del proyecto
-Scoch
83
Componentes de recursos del proyecto
L&M
Consultores
84
Componentes de recursos del proyecto
85
Componentes de recursos del proyecto
de vivienda Perforadora
y
urbanismo
(MINVU)
86
Componentes de recursos del proyecto
de vivienda
y
urbanismo
(MINVU)
Movilización L&M
(Traslado) Consultores
87
Componentes de recursos del proyecto
88
PROPOSICIONES AL CIERRE.
89
procesos, el trabajo y el crecimiento o deterioro de un lugar, para el caso, conjunto
habitacional.
90
Por consecuencia si hablamos de los resultados esperados y el aporte que
esta investigación entrega a la política pública destacamos:
Ahora bien, entre los factores de riesgo que pueden surgir en nuestro
proyecto a la hora de lograr los objetivos propuestos, mencionamos que:
91
Frente a la necesidad de capacitar a los dirigentes para conformar los
equipos de mediación, es posible que nos encontremos con baja asistencia
a los talleres y/o desinterés para hacerse cargo de problemas que muchas
veces no les serán propios. Esta afirmación se ve reforzada por
conversaciones con profesionales de las EGIS a cargo de ejecutar los
talleres del Plan de Habilitación Social, quienes señalan que uno de los
principales problemas es la baja participación que tienen los vecinos de los
condominios sociales cuando son invitados a las reuniones de elección del
comité de administración, elaboración del reglamento de copropiedad e
informativas en general.
92
Para finalizar, un hallazgo de este trabajo es reconocer que la mediación
comunitaria, especialmente en conflictos vecinales, es un área que se encuentra
en crecimiento, como mencionamos anteriormente, los estudios que existen sobre
el tema, se refieren en su generalidad a experiencias pilotos, que muchas veces
por falta de financiamiento se ven terminadas cuando el proceso recién estaba
siendo aceptado e internalizados por los vecinos. Enfocarnos en esta materia al
momento de elaborar nuestra tesis para el grado de Magíster en Mediación, nos
permite estar mejor preparadas ante este campo, con la intención de ser un aporte
a la hora de transformarnos en actores sociales y gestores de un proceso social
que va asociado al mejoramiento de la convivencia vecinal.
93
BIBLIOGRAFIA.
94
FONTOVA, Fernando. “Manual para la gestión de la intervención social”,
Editorial CCS. España. 2005.
GROVER DUFFY Karen, GROSCH James W., OLCZAK Paul V. “La mediación y
sus contextos de aplicación: Una introducción para profesionales e
investigadores”. Editorial Paidos Iberica. España. 1996.
95
NATÓ Alejandro, RODRIGUEZ Ma. Gabriela, CARBAJAL Ma. Liliana. “Mediación
Comunitaria. Conflictos en el escenario social urbano”. Editorial Universidad.
Argentina. 2006
OLMOS Claudio y SILVA Rodrigo. “El rol del Estado chileno en el desarrollo de
las políticas de bienestar”, Serie indagación N°27, Expansiva. Chile. 2010.
96
Fuentes Electrónicas.
97
ANEXOS.
98
ANEXO Nº 1: 1° Encuesta de participación y resolución de conflictos.
I)El encuestador deberá leer cuidadosamente las preguntas que componen la encuesta, a
fin de familiarizarse con el instrumento y el tipo de preguntas.
4.- Informar al encuestado cuales son los objetivos de la encuesta, aclarando que la
información entregada es confidencia y anónima, siendo utilizada solo para conocer
determinadas características de participación e interacción al interior de la comunidad.
5.- Luego de haber constatado los puntos anteriores, el encuestador procederá a realizar
las preguntas, debiendo consultar al encuestado si posee algún tipo de duda o inquietud,
esto a fin de tener la certeza de que tanto los conceptos como las preguntas fueron
comprendidos de forma correcta por el encuestado
6.- Recordar que la letra de la respuesta seleccionada por él encuestado debe ser
encerrada con un círculo, siendo este demarcado con lápiz pasta azul.
99
1° Encuesta de participación y resolución de conflictos
“Sección I” Referente a participación
1.- ¿Ha participado Ud. en alguna actividad comunitaria durante el último año?
a) Si
b) No
En caso de que su respuesta haya sido “SI” ¿Con que se relacionaba la actividad?
En caso que su respuesta haya sido “NO” ¿Cuál es el principal motivo por el cual
no participa en actividades comunitarias?
a) Falta de tiempo
b) Falta de interés
c) Conflictos vecinales
d) Desconocimiento de estas actividades
a) Si
b) No
a) Organización religiosa
b) Organización Vecinal
c) Organización Gubernamental
d) Otro tipo de Organización
100
“Sección II” Referente a resolución alternativa de conflictos.
1) A juicio personal ¿Con cuál de estas temáticas se relacionan los conflictos más
recurrentes el conjunto habitacional?
2) ¿Cuál es la forma más habitual que los vecinos del conjunto habitacional
utilizan para solucionar los conflictos dados al interior de la comunidad?
3) ¿Cree Ud. que los métodos utilizados al interior del comité de administración
para solucionar conflictos funcionan?
a) Si
b) No
4) ¿Cree Ud. que los acuerdos tomados al interior del comité logran perdurar en
el tiempo?
a) Si
b) No
5) Cree Ud. poseer habilidades para solucionar de forma adecuada los conflictos
a) Si
b) No
6) En caso de que Ud. forme parte de la directiva o del comité ¿ha recibido algún
tipo de apoyo o capacitación externa?
a) Si
b) No
101
ANEXO Nº 2: Carta invitación para los comités Participantes
____________________________________________________________
Comité de Administración
Condominio Social Villa Residencial Parque Koke
PRESENTE.
Se llevará a cabo martes por medio durante los meses de septiembre, octubre y
noviembre del presente año.
Se dará comienzo a las jornadas el día martes 1 de septiembre del presente año y
se ejecutará en la sede comunal ubicada en Av. Baquedano # 654 entre las 18:00
y las 19:00 horas.
Atte.
LYM consultores.
102
ANEXO Nº 3: Invitación para los vecinos pertenecientes a los
condominios sociales
____________________________________________________________
103
ANEXO Nº 4: Presentación audiovisual a utilizar en los talleres para los
comités de administración
____________________________________________________________
104
105
106
107
108
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