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FACU1~TAD DE DKRECHO
UNIVERttiDAD O! COSTA RIC
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1. INTRODUCCION

. Hoy en día, los juristas cultores del Derecho Agrario en nuestro país,
observan como esta disciplina jurídica, pasa de los planteamientos autonomistas
SUMARIO:
en el campo científico, a la praxis cotidiana en los estrados judiciales e incluso,
las instituciones agrarias comienzan a ser dibujadas por una jurisprudencia tan
l. INIRODUCCION brillante como atrevida. Así, pues, en materia procesal, el interdicto agrario se
perfila como uno de los instrumentos más importantes, para tutelar al productor
2. 'IEORIA GENERAL DEL DERECHO PROCESAL AGRARIO agrícola en su actividad.
El juicio interdictal en sede civil, tienen el objetivo de tutelar el mero
A. Justificación
hecho de la posesión, con independencia de cualquier otro factor legitimante,<1>
B. Proceso Agrario y Derechos Humanos de ahí deriva el aforismo de origen romano: "El poseedor posee porque posee";
C. Características tenenciales del Derecho Procesal Agrario la posesión ad interdicta, representa la primera grada en la escala de la posesión,
y es gracias a ella que el célebre jurista austriaco Carlos Fed.e rico De Savigny,
3. LA POSESION AGRARIA COMO EL BIEN JURIDICO PRO'IEGIDO logró la autonomía como instituto de este derecho real. Por el contrario, los
POR EL IN'IERDICTO AGRARIO interdictos agrarios ya no tutelan el hecho de la posesión, como expresión de la
seguridad jur;dica, sino la posesión como expresión de un hecho de trascenden-
A. Definición y Delimitación cia económica.
B. Ciclo de Vida Entonces la finalidad del presente ensayo, va a consistir en encontrar
C. Elementos de la Posesión Agraria primero, aquella conducta de trascendencia económica protegida por el inter-
D. Efectos Jurídicos dicto agrario, y en segunda instancia, estudiar los procedimientos del juicio
interdictal desde la perspectiva agraria. De previo al ingreso del análisis de dicho
4. EL JUICIO IN'IERDICT AL juicio posesorio, vamos a pasar revista a las carácterísticas más relevantes del
proceso agrario, en el entendido de que nos ofrecerá un marco de referencia, de
A. Antecedentes mucha importancia para esta investigación.
B. Delimitación procesal del interdicto agrario
• C. Los procedimientos
D. El proyecto de ley 2. 'IEORIA GENERAL DEL DERECHO PROCESAL AGRARIO

5. LEGITIMACION ACTIVA A. Justificación

A. Derecho Civil
Toda disciplina jurídica, requiere de un proceso adecuado para llevar a la
B. Derecho Agrario
práctica los fines que persigue;<2> la agraria no es la excepción, sino por el
6. LEGITIMACION PASIVA

A. Derecho Civil (1) Es esta justamente, la línea de pensamiento de nuestros tribunales, con respecto
B. Derecho Agrario al tema de los interdictos civiles; a manera de ejemplo, podemos citar entre
muchas resoluciones judiciales, la sentencia No 848 del Tribunal Superior Civil
de San José, dictada el 12 de setiembre de 1978, que en lo conducente reza:
7. ACTOS PERTURBATORIOS AGRARIOS
"Resulta ya un lugar común el concepto de que los interdictos son un juicio
sumarísino, destinado a decidir la posesión actual y momentánea; y no sobre el
8. CONCLUSION mejor derecho en sí de posesión y menos de propiedad".
(2) Sobre este punto señala Cappelletti: "La instrumentalidad del derecho procesal y,
BIBLIOGRAFIA
por ende, de la técnica del proceso, impone sin embargo una consecuencia de gran

108 109
contrario, es una de las ramas del derecho que precisa con mayor urgencia, de Estos tres factores que se encuentran en la génesis del Derecho Agrario,
un proceso acorde con sus necesidades. Tal circunstancia se debe a que en el plantean "la exigencia de lograr la justicia social, al punto que se puede decir que
Derecho Agrario, existe un conjunto de hechos y valores totalmente diferentes, esta constituye uno de los grandes fines axiológicos de esta rama del derecho" .<4>
a los que se encuentran en el tronco común del cual proviene, es decir, el Derecho Así las cosas, el proceso agrario exige su presencia para equilibrar las cargas en
Civil. los litigios, en donde participan productores agrarios, mediante disposiciones
Esta diversidad fáctica y axiológica del iusagrarismo, se halla muy ligada tendientes a brindar amparo, a las personas de escasos recurso económicos<5>y
a las causas que le dieron su origen; por ende, solo se entiende la especificidad a su vez procura, la protección de las actividades agrícolas dado que ellas, exigen
del proceso agrario, a la luz de los acontecimiento económicos y sociales, que una forma particular de actuar de los productores, esto es lo que la doctrina suele
condicionan el nacimiento de la disciplina jur;dica agraria. Como ha sido llamar el "hecho técnico", vinculado esencialmente con el ciclo biológico y su
sobradamente expuesto por la doctrina, el Derecho Agrario como sistema correlativo riesgo, que escapa en muchas ocasiones del control humano.
normativo no ha existido siempre, "es tan solo con la confluencia de tres
factores: el capitalismo, la ruptura de la unidad del derecho privado y la
evolución del esquema jurídico constitucional, de donde se puede comprender B. Proceso Agrario y Derechos Humanos
el origen del moderno Derecho Agrario";(J) cronológicamente ubicable, entre
finales del siglo XIX e inicios del siglo XX. Un hecho de trascendental importancia para la dogmática del Derecho
Debe tenerse presente, que antes de la existencia del Derecho Agrario, los Agrario, lo constituye el descubrimiento de las relaciones existentes, entre éste
problemas resueltos por el Derecho Civil; pero como consecuencia de que dicha
y los Derechos Humanos Económicos y Sociales, también llamados de la
rama jurídica era insuficiente para regular lo agrario, a partir de las nuevas
segunda generación. Los Derechos Humanos a lo largo de su historia, han
condiciones sociales generadas por el sistema económico capitalista, comien-
zan a aparecer una serie de normas excepcionales y complementarias del sufrido toda una evolución, pues en un primer momento únicamente abarcaban
derecho común, con una clara orientación hacia el interés público, tendiente a Derechos Individuales y Políticos -derechos humanos de la primera genera-
que la tierra no exista solo para el individuo, sino que también exista para la ción-, posteriormente y como resultado de las condiciones sociales imperan-
sociedad que tiene un alto interés en la producción. Posteriormente esas normas tes, se incorpora un cúmulo de nuevos derechos, de esta forma nacen los
excepcionales y complementarias, se aglutinan en leyes especiales agrarias Derechos Humanos Económicos y Sociales, que se caracterizan por instaurar
como un conjunto con cierta organicidad entre sus disposiciones; de esta forma relaciones más equitativas entre los miembros de la sociedad.
opera la ruptura de la unidad del Derecho Privado. Los Derechos Económicos y Sociales, contrario a los de la primera
Paralelamente al surgimiento de las normas agrarias, el Estado transforma generación, prescriben un deber hacer por parte de los Estados; se inspiran en
su estructura, abriendo así el camino a un reformador sistema constitucional: el el concepto de libertad positiva o libertad "para" conjugarla con la igualdad,
Estado social de derecho, el cual parte de la experiencia de la sociedad buscan satisfacer necesidades humanas cuyo logro no está siempre al alcance de
abandonada al libre juego del mercado; tal experiencia hace que cambie el papel
los recursos individuales de todos, pretenden políticas de bienestar y asignan
asumido por este, de un mero guardián de los bienes de los particulares, a un
funcionalidad social a los derechos.<6>
activo participante e interventor en la economía.

importancia. Al igual de todo instrumento, también ese derecho y esa técnica (4) Torrealba Navas (Adrián). "Consideraciones en tomo a las particularidades del
deben en verdad adecuarse, adaptarse, conformarse lo más estrechamente posible, recurso de casación en materia agrria", Revista de Ciencias Jurfdicas, San José,
a la naturaleza particular de su objeto y de su fin, o sea la naturaleza particular del No 64, setiembre-diciembre de 1989, pp. 103-104.
derecho sustancial y la finalidad de tutelar los institutos de ese derecho". (5 ) Entre los diferentes mecanismos que buscan la protección a las personas de
Cappelletti (Mauro) Proceso, ideologfa y sociedad, Buenos aires . Editorial escasos recursos, destacan la defensa técnica gratuita, el no afianzamiento de
Ediciones Jurídicas Europa-América, 1974, pp. 5-6. costas y la inexistencia de cargas fiscales . Arts . 25 y 26 de Ley de Jurisdicción
(3) Zeledón Zeledón (Ricardo). "El origen del moderno derecho agrario" en : Temas Agraria.
de Derecho Agrario europeo y latirwamericano, San José, Editorial de la FIDAC, (6) Bidart Campos (Gerrnan), Teor{a General de los Derechos Humarws, México,
1982, p. 12. UNAM, 1989, p. 196

110 111
 Con el estudio científico que establece el nexo entre los Derechos Examinando los aportes de las diversas legislaciones procesales agrarias,
Humanos Económicos y Sociales y el Derecho Agrario se da un replanteamiento se pueden sustraer una serie de carácterísticas comunes y tendenciales a los
de los institutos propios de esta disciplina, empezando por la empresa hasta los modernos sistemas de justicia agraria que existen en Latinoamérica. Estas
contratos, incluyendo dentro de este nuevo perfil el proceso agrario. A partir de carácterísticas se pueden resumir básicamente, en 3 principios rectores del
este momento, la doctrina agraria toma conciencia de la "revalorización del proceso agrario:
trabajo o actividad por encima del título jurídico de la actual pertenencia de los
bienes" .(7) 1. Modernidad del proceso;
De esta forma, la justicia agraria encuentra en los Derechos Humanos de 2. Poderes otorgados al juez; y
la segunda generación, una redimensión de sus enunciados normativos y de sus 3. Garantías concedidas a las partes.<9 >
principios. Habida cuenta que estos, en tanto normas de tipo programático
orientan hermenéuticamente la aplicación de sus disposiciones. Así, la labor
l . Modernidad del proceso. El Derecho Agrario aspira a un proceso
jurisdiccional no se restringe solamente, a un "problema de orden procesal sino
más expedito, carente de formalismo y sobre todo persigue la inmediatez del
fundamentalmente un imperativo económico, social y sobre todo democrático" .<8> juzgador con las partes, con el propósito de conocer más cercanamente, las
circunstancias económicas y sociales que rodean a las personas intervinientes
en los litigios; para lograr este objetivo el principio de la Modernidad, plantea
C. Características tendenciales del Derecho Procesal Agrario la urgencia de llevar acabo los procedimientos agrarios -hasta donde sea
posible- de forma oral.
En América Latina, han existido una serie de intentos por cristalizar un
adecuado proceso agrario e incluso se ha clasificado, en dos etapas la evolución 2. Poderes otorgados al juez. En la actualidad el juez agrario ha
tomado un papel más activo, ya no es un simple moderador del proceso, que se
bis tórica sufrida por la justicia agraria; ambas etapas con características diversas
limita únicamente a dictar resoluciones, sino que también asume una serie de
y fácilmente identificables. potestades, tendientes a impulsar oficiosamente los procedimientos. La razón
La primera etapa, está conformada por los casos de México, Argentina, de ser de este aumento en los poderes del juez, responde al interés público que
Colombia, Bolivia, República Dominicana, Ecuador y Chile, cuya más impor- conlleva la agricultura.
tante característica es la carencia de una línea institucional definida, ya que
responde a momentos históricos específicos de cada país, vinculados en su 3. Garantías procesales. La disciplina jurídica agraria parte del hecho,
mayoría con la reforma agraria. Sus principales yerros estriban en la falta de de gue los sujetos intervinientes en los procesos participarán en forma desigual,
claridad en cuanto a la ubicación de sus órganos, si forman parte o no del poder ya que factores tales como la económica, condicionan el éxito o el fracaso en los
estrados judiciales; por este motivo, el Derecho Agrario crea instituciones en
judicial, sobre la competencia de los mismos y sobre las funciones otorgadas a
procura de proteger a la parte más débil de la relación procesal, otorgándole un
estos órganos. La segunda etapa del desarrollo del proceso agrario latinoame- derecho real de defensa y no meramente formal .
ricano, muestra, contrario a la primera, respuestas similares en los distintos
ordenamientos jurídicos nacionales, debido a que le otorgan un tratamiento
científico a los institutos procesales. Esta segunda etapa se inicia con la 3. LA POSESION AGRARIA COMO EL BIEN JURIDICO PR01EGIDO
promulgación de la Ley de Reforma Agraria de Perú en 1969, posteriormente POR EL IN1ERDICTO AGRARIO
la acompañan legislaciones procesales de Venezuela, Costa Rica y Colombia.
A. Definición y delimitación

(7) Luna Serrano (Agustín). "La actividad agraria en la perspectiva de la declaracio- Cuando en una investigación se trata el tema de los interdictos, es
nes universales de los derechos humanos". En: Derecho Agrario y Derecho ineludible hacer referencia a la posesión, ya que esta es el bien jurídico protegido
Humanos, Perú, Editorial Perú Editores, 1988, p. 198.
(8) Zeledón Z. (Ricardo). Derecho Procesal Agrario, San José, ILANUD: Escuela
(9) Zeledón Z. (Ricardo) . Proceso Agrario Comparado enAméricaLatiTUl, San José,
Judicial, 1990, p. 8. Universidad de Costa Rica, Facultad de Derecho, 1982, p. 25 .

112 113
 por aquellos; por tal motivo vamos a deslindar las principales características de precedente--, a otro individuo que se va a constituir en el nuevo titular del
la posesión en materia agraria. Podemos comenzar afirmando, que la posesión derecho real, esta entrega es resultado de un negocio jurídico o bien de un acto
agraria es un poder fáctico que se desempeña por medio de una actividad de unilateral.
producción de bienes agrícolas, de modo directo, continuo y racional, por un La posesión agraria no se adquiere por la simple aprehensión material del
tiempo ininterrumpido,< 10> esto, bajo formas de utilización de los recursos objeto, o por la puesta de la cosa dentro de la esfera de poder del poseedor, como
naturales, que garantizan el respeto al equilibrio ecológico, toda vez que este es sucede en la adquisición unilateral, se requiere además una conducta productiva
indispensable para el normal desenvolvimiento de las actividades agrícolas. agraria; tampoco se adquiere la posesión agraria, por el solo acuerdo de
La diferencia existente entre la posesión agraria estriba, en que, en cede voluntades o por la suscripción de un contrato, es necesario también que se
civil la posesión se puede constituir por el solo poder de hecho intencional, entre ejecute una conducta productiva. En materia de la adquisición bilateral de la
tanto en materia agraria, se requiere necesariamente para su constitución del posesión agraria, debe distinguirse la validez del negocio jurídico de la eficacia
efectivo cumplimiento, de lo que en doctrina se conoce como actos posesorios del mismo; entonces el contrato o acto negocial estará condicionado a que se
agrarios. <11 >El concepto de actos posesorios agrarios, es de capital importancia realice actos posesorios agrarios, para que halla una efectiva transmisión de la
dentro de la teoría agraria de la posesión y debe entenderse por tales, aquellos posesión.
tendientes al desarrollo de una explotación económica de la tierra, por medio del La Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, ha acogido este principio
cultivo de plantas y la cría de animales.
de la doctrina agraria latinoamericana, en una sentencia resolución:

"En la adquisición bilateral inter-vivos la posesión agraria no

B. Ciclo de vida
podría adquirirse con solo el contrato o acuerdo de voluntades, o el
contrato unido a la tradición, o con la simple tradición, pues es
El ciclo de vida de la posesión agraria está ligado irremediablemente a los
necesario también la realización de actos posesorios conducentes a
actos posesorios agrarios, de tal manera que la posesión agraria se adquiere, solo
en el tanto en que el poseedor realice una actividad productiva, mediante la la explotación económica del bien".<13>
ejecución de actos posesorios agrarios.< 12>
Los modos tradicionales de adquisición de los derechos reales, a saber la De igual modo, para la conservación este derecho real agrario, se precisa
.... de la presencia de los supuestos de la adquisición, es decir, de los actos
adquisición unilateral y la bilateral, están supeditados a la realización de actos
posesorios agrarios, para constituir la posesión agraria. La adquisición unilate- posesorios agrarios. En el Derecho Civil la posesión se conserva, no obstante la
ral se caracteriza porque se obtiene el respectivo derecho real, en nuestro caso separación física del objeto, basta la sola intención o ánimo del titular para la
la posesión, sin que sea transmitida por otra persona; la adquisición bilateral por preservación de la posesión; en contraste, en el Derecho agrario la posesión no
el contrario, se distingue por la tradición que hace una persona -poseedor se conserva por la sola voluntad, se necesita la prolongación de la actividad
agraria por medio de actos de producción.
La posesión agraria se pierde en el momento en el que cesan los actos
(10) Duque Corredor (Román). Derecho Agrario instituciones, Venezuela, Editorial posesorios agrarios; la jurisprudencia patria se ha pronunciado en tal sentido:
Juríica ALBA R. S. L., 1985, p. 141.
(11) Según Ven in Tello, "La posesión en el Derecho Civil es un hecho intencional. En
el Derecho Agrario es un hecho económico, también intencional; consistente en "La pérdida de la posesión agraria en la modalidad de extinción se
la explotación de un predio" Venin Tellos (Joaquín), Derecho Agrario, teorfa produce cuando se suspende la realización de los actos posesorios
general, Colombia, Editorial EXTERNO, vol. 1, 1985, p. 389. agrarios sin causa justificada" .< 14>
(12) El profesor Meza Lazarus en su obra la posesión agraria, ha expresado acertada-
mente que "los bienes agrarios, y en especial la tierra, obligan al adquiriente a la
realización de actos posesorios para que surja en toda su extensión la adquisición (13 ) Sala Primera Civil, W 92 de 10 hrs . de 21 de junio de 1991. Ordinario Agrario .
de la posesión" Meza Lazarus (Alvaro), La Posesi6nAgraria, San José, Editorial (14) Sala Primera Civil, W 92 de las 10 hrs . de 21 de junio de 1991, Ordinario
Alma Máter, 1" edición, 1986 p. 3. Agrario .

114 115
 C. Elementos de la posesión agraria En cuanto al segundo efecto de la posesión, o sea los interdictos y en
especial el agrario -objeto del presente estudio-, este no tutela todo tipo de
Es importante en estos momentos, traer a colación la teorla de la relación posesión, sino únicamente, aquella en donde el titular ejecute un comportamien-
posesoria, a efectos de caracterizar el sujeto y la relación existentes entre ambos to destinado a la consumación de un ciclo biológico, de producción de plantas
en la posesión agraria. En la actualidad, las viejas teorías sobre la posesión, y animales, por medio de los actos posesorios agrarios. Esta es pre ·isamente la
propuestas tanto por Savigny, así como por Ihering, se encuentran superadas por conducta de transcendencia económica, que nos propusimos encontrar al inicio
la novedosa teorla de la relación posesoria cuyo autor es Sil vio Gentile;<15l dicho de este ensayo.
jurista plantea la existencia de tres elementos en la estructura de la posesión: un Sobre este particular, el Tribunal Superior dijo en una reciente jurispru-
sujeto, un objeto y una relación integrativa. dencia:
El sujeto de la posesión agraria debe ser el agricultor o el campesino que
cultive directamente la tierra; tal sujeto requiere en miras a su capacidad, además "La vía interdictal en materia agraria, protege una posesión agraria
de la actitud natural de querer y entender, los conocimientos técnicos y las que se traduce en la realización de actos posesorios agrarios
condiciones físicas indispensables para el despliegue de la actividad agraria. El propiamente dichos, es decir aquellos consistentes en el ejercicio de
objeto en la posesión agraria es un bien de naturaleza productiva, el cual se una actividad económica organizada dirigida a la producción".<17>
distingue por no estar destinado al consumo, sino por el contrario, estar
destinado a producir bienes para el consumo.
La realización entre el sujeto y el sujeto dentro de la posesión agraria, debe 4. EL JUICIO INfERDICTAL
materializarse por medio de un vínculo estrecho, entre el poseedor y los bienes
rroductivos, en donde se ejecuten los actos posesorios agrarios. A. Antecedente

Cuando se estudia un instituto como el interdicto, es necesario tener a la

CH. Efectos jurídicos vista que este como cualquier otro, es producto de un devenir histórico que rara
vez es coherente, como sí lo es el discurso doctrinario que intenta darle
Como bien se sabe, la posesión tiene dos efectos jurídicos esenciales: la explicación. En efecto, fue necesario la combinación de factores heterogéneos,
usucapión y los interdictos; el primero de ellos, es un modo de adquisición de concernientes a la vida social y económica, para el surtimiento del interdicto.< 18l
la propiedad, la cual precisa del concurso de varios requisitos para transformar Los interdictos nacieron en el Derecho romano y consistían --en una
la posesión en propiedad. primera fase- en decisiones tomadas por el pretor, tendientes a solucionar
ciertas disputas, ordenando vedar cualquier actos que perturben la posesión u
Estos requisitos los conforman: la publicidad, la pacificidad, la posesión
ordenando restituir la posesión al anterior estado de cosas; si alguna de las partes
continua por 10 o más años, la buena fe y el justo título. En cede agraria, la
discrepaba de la decisión tomada por el pretor, podía acudir a vía ordinaria. "El
usucapión se distingue de su homóloga en materia civil, por la eliminación de pretor no intervenía como órgano jurisdiccional, sino en ejercicio de una
los requisitos del justo título, la buena fe y por la reducción del plazo de posesión función de policía calificada de extraordinaria, extrajudicial y administrati-
a uno más acorde a la realidad social; esto conlleva la finalidad de proteger a va".<19> Posteriormente en la épocajustineanea, el proceso interdictal se trans-
quien produce y cultiva, <16>ya que suprime toda concepción subjetiva, que limita forma en judicial, dando uno de los pasos más importantes para la plena tutela
el acceso a los fondos productivos. de la posesión.

(15) Gentile (Silvio F.), Possesso e azione possessorie, Nápoli, Editorial (17) Tribunal Superior Agrario, No 111 de 10 hrs. de 19 de febrero de 1991. Interdicto
Jovene, 197 4, p. 11. Agrario A. E. C.\ J. L. E.
(16) Rojas Fernández (José F.). La Usucapi6n, Tesis de grado para optar por el Título 0 8) Hernández Gil (Antonio), La Posesi6n, Madrid, Editorial Espaza-Galpe, 1987, p.
de Licenciado en Derecho, Facultad de Derecho de la Universidad Costa Rica, 616.
1980, p. 106. 09) /bid, p. 616.

116 117
 El Derecho Romano clasificaba los interdictos en dos categorías: retinen- cía genérica de la materia. Es en estas dos disposiciones, que se encuentra el
dae possessioni y recuperendae possessioni; la primera de ellas, tiene por objeto objeto del Derecho Agrario -ius proprium-, es decir, un elemento esencial y
el reconocimiento de la posesión de una persona, ante el caso de perturbación calificador, el cual consiste en un ciclo biológico de producción de plantas y
o molestia procedente de un tercero; el segundo, tiene como finalidad reponer animales; este ciclo biológico es conocido como la teoría de la agrariedad, <21 >que
la posesión, a aquel que la había perdido por medios violentos; este sujeto es en última instancia el criterio que nos sirve para delimitar la competencia
contaba con el plazo improrrogable de un año para interponer dicha acción.<20> agraria.
En nuestro país, el Código de Procedimientos Civiles hoy derogado, En materia de interdictos, la Ley de Jurisdicción Agraria establece, "que
regulaba los interdictos en el libro segundo, entre el concurso de acreedores y son de conocimiento de los tribunales agrarios los interdictos, cuando estos se
el desahucio, mediante un procedimiento propio y particular de dicho juicio refieran a predios rústicos".<22> Debemos criticar la técnica utilizada por el
posesorio. Entre las carácterísticas principales del derogado procedimiento legislador, para delimitar la competencia agraria en tradonce de los interdictos,
interdictal, se destacaba la ausencia de un plazo fijo para la contestación de la ya que lejos de seguir el criterio de agrariedad, recurre a un concepto como el
demanda, por lo que el límite se establecía de acuerdo con la práctica del llamado de rusticidad, que subordina la actividad propia del trabajador agrícola a la
juicio verbal. ubicación del inmueble objeto de la litis.
Con la promulgación recientemente del Código Procesal Civil, se unificó El artículo 4 de Ley de Jurisdicción Agraria, define lo que debemos
una serie de acciones, entre ellas la interdictal, en un solo procedimiento entender por rusticidad; debido a la gran importancia de este artículo, para el
denominado proceso sumario; no obstante esta unificación procedimental, cada presente ensayo, de inmediato lo transcribiremos:
una de las acciones tiene una regulación específica, ya que la naturaleza de éstas
es tan disímil que así lo requieren . En el caso particular de los interdictos, estos "Artículo 4.-Serán considerados predios rústicos, por esta ley,
son normados en los artículos que van desde 457 hasta 476. todas las tierras que se encuentren destinadas a la explotación
Según el artículo 458 del Código Procesal Civil, los interdictos deben agropecuaria, excepto aquellas que hubieran sido declaradas como
interponerse antes del transcurso de tres meses desde el comienzo de los hechos zonas urbanas o que están destinadas a la ejecución de desarrollos
y obras contra las cuales se reclama, y deben versar sobre bienes inmuebles. La urbanos". <23 >
fase demostrativa se llevará a cabo en el mismo sitio objeto de la controversia,
fijándose por parte del juez en el auto de emplazamiento, la suma que el
La citada disposición, ha provocado no pocos problemas dentro de
demandante deberá depositar por los gastos de diligencia de recepción de
nuestra jurisprudencia, pues el Tribunal Superior Agrario, órgano que tiene la
prueba.
potestad para definir la competencia agraria, conjuntamente con la Sala Primera
externa en un primer momento, un criterio restringido a partir de este artículo,
según el cual únicamente son de conocimiento de la jurisdicción agraria los
B. Delinútación procesal del interdicto agrario
interdictos, cuando estos tengan como objeto un predio que reúna las caracte-
El 28 de marzo de 1982 mediante la ley número 6734, se instituye una
jurisdicción especializada en materia agraria, caracterizada por un proceso (21 ) En noviembre de 1972, el profesor Antonio Carrozza expuso la celebre teoría de
agrario impregnado de principios propios de la materia, con la finalidad de la agrariedad, que hoy en día goza de la aceptación de la gran mayoría de los
buscar una solución real a los conflictos suscitados en el ejercicio de la actividad agraristas; dicha teoría consiste en una noción estraJurídica del fenómeno agrario,
de producción agrícola. tendiente "en el desarrollo de un ciclo biológico, vegetal o animal, ligado directa
La Ley de Jurisdicción Agraria contiene disposiciones que definen la o indirectamente al disfrute de las fuerzas o de los recursos naturales, y que se
competencia agraria, entre ellas se destaca el artículo desprende una competen- resuelve económicamente en la obtención de frutos, vegetales o animales,
destinados al consumo directo, sea como tales o bien previa o múltiples transfor-
maciones". Carroza (Antonio) "La noción de lo agrario, En: Temas de Derecho
(20) Chacón González (Francisco), "La protección posesoria en el interdicto de la obra agrario europeo y latinoamericano, op. cit., p. 110.
nueva", en Revista estudiantil de investigaciones jur(dicas, San José, No 3, pp. 94- (22)
Ley de jurisdicción agraria, W 6743 de 29 de marzo de 1982, art. 22, inc. b).
95 , 1985. (23)
Ley de Jurisdicción Agraria, op. cit., art. 4.

118 119
 rísticas de ubicación fuera de una zona de desarrollo urbanístico, de una donde se desarrolla un proyecto urbanístico y otros destinados a la producción
dimensión y de una naturaleza capaz de permitir una explotación económica. agraria, priva la jurisdicción agraria sobre la civil, dado que esta es especializada.
Incluso para agravar más la situación, la Sala Primera de la Corte Suprema Ahora bien, el artículo 2, inciso b) de la Ley de Jurisdicción Agraria en
de Justicia, en la resolución 369 de las 14 horas del 2 de diciembre de 1988, conexión con el artículo 4 del mismo cuerpo normativo, no solo exige que el
sugirió el uso del acuerdo XI de la sesión 3041 de la Junta Directiva del Instituto interdicto verse sobre un bien, cuya ubicación se encuentre fuera de una zona
Nacional de Vivienda y Urbanismo para la delimitación de la competencia urbana, error afortunadamente corregido por nuestra jurisprudencia en los
agraria; tal hecho provocó que el Tribunal Superior Agrario restringiera aún más términos anteriormente descritos, sino que también exige que el fundo objeto
su criterio, pues el acuerdo mencionado identifica los distritos urbanos con los del interdicto, tenga la carácterística de ser un terreno de vocación agrícola.
administrativos, trayendo como resultado que grandes zonas dedicadas a la ¿Qué sucede entonces, con un poseedor que realiza una actividad agraria,
actividad agrícola, se ubiquen dentro de distritos urbanos.<24> en un terreno que carece de vocación agrícola? Naturalmente no va a estar
Este criterio sumamente restringido dio pie a resoluciones ''machoteras", protegido por el inciso b) del artículo precedentemente citado, pero somos del
en donde no se abordaba el análisis de la situación jurídica sometida a discusión, criterio de que estaría protegido por el inciso h) de la misma disposición, pues
sino que la tarea de definir la competencia agraria se limitaba, a consultar la este tutela todos los actos en que participe un empresario agrario, por motivo de
división hecha por el INVU y si según ella, el inmueble objeto del interdicto su actividad.
estaba en zona urbana no podía ser de conocimiento de los juzgados agrarios. <25>
Afortunadamente la Sala variando su postura, ha corregido el yerro de
nuestro legislador y por ende también el rumbo de nuestra jurisprudencia, C. Los procedimientos
estableciendo la actividad agraria como el factor principal, para determinar
cuando un interdicto debe ser conocido por la jurisdicción agraria. En una Una vez definido el criterio que se debe emplear para delimitar la
reciente resolución dicho órgano jurisdiccional señaló: competencia agraria, en tratándose de interdictos, estudiaremos el procedimien-
to de dicho juicio posesorio desde la perspectiva agraria, pero nos encontramos
"Para resolver si un asunto es agrario, lo que debe tenerse en cuenta con el grave inconveniente de que nuestra Ley de Jurisdicción Agraria no regula
son los requisitos que califican la actividad agraria, cualquiera que el proceso interdictal, como sí lo hace en el caso del juicio ordinario, entonces
sea la situación del inmueble",<26l es necesario acudir al Código Procesal Civil como fuente supletoria, así lo
dispone el propio artículo 79 de la Ley de Jurisdicción Agraria.
Lo que ha sucedido en la realidad, es que el artículo 4 contiene dos Pero consideramos que el juzgador agrario no debe aplicar mecánicamen-
diferentes criterios para delimitar la competencia agraria: l . tierras que hubieran te el proceso civil interdictal, sino que lo que tiene que hacer es aplicar éste a la
sido declaradas como zonas urbanas y 2. tierras que se encuentren destinadas a luz de los principios generales del Derecho Procesal Agrario, pues si se aplica
la ejecución de desarrollo urbanos. En el primero, dicha declaración no se ha
irrestrictamente los procedimientos civiles, se corre el riesgo de que las normas
llevado a cabo en tanto que el segundo, es un criterio eminentemente fáctico,
agrarias queden como meros enunciados teóricos de carentes efectividad
comprobable con una contratación de la realidad.
jurídica.
Es por esto que la inmediatamente anterior resolución judicial citada,
Expuestas de esta forma las cosas, es menester avocamos de seguido al
señala que si surge un conflicto en terrenos de una urbanización, el asunto será
estudio y a la descripción de los procedimientos del interdicto, en nuestro
civil y no agrario, más sin embargo, si se presenta un conflicto entre tierras en
ordenamiento positivo. Conforme a nuestro Código Procesal Civil, la demanda
interdictal debe contener los siguientes requisitos:
(24) Zeledón Z. (Ricardo) Derecho Procesal Agrario, op . cit., 1990, p. 246.
(25) SánchezGranados (Greace) Esquive! Quirós (Randall) Los interdictos de suspen-
l) Indicación del nombre y calidades del actor y demandado;
sión y obra nueva, San José, Tesis de Grado para optar por el título de Licenciado 2) Exposición sucinta de hechos;
en Derecho, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica, 1991, p. 43 . 3) Los fundamentos de derecho;
(26) Sala Primera Civil, W 34 DE 15 horas de 27 de abril de 1990, ordinario agrario, 4) El crecimiento de pruebas;
C. V. AC/1. D. A. S) Fijación de la petitoria;

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6) Cuantía del asunto; y D. El proyecto de ley
7) Señalamiento de oficina para oír notificaciones .< 27>
No podemos concluir el presente parágrafo, sin hacer referencia al
Reunidos a satisfacción estos requisitos, se da curso a la demanda por artículo número 206 del Proyecto de la Ley General Agraria, en donde se regula
medio de un auto o resolución, en el cual se otorgará un plazo de cinco días para el interdicto agrario, de manera poco feliz dicho sea de paso. El precepto de la
Ley General Agraria, en donde se regula el interdicto agrario, de manera poco
la contestación de la demanda y a su vez indicará hora y fecha para la recepción
feliz dicho sea de paso. El precepto en mención reza lo siguiente:
de la prueba en el lugar de los hechos.
En este momento se pueden presentar tres alternativas, ya sea que se "Todo aquel poseedor agrario que es inquietado o despojado de su
conteste a!rrmativamente la demanda, que no se conteste o bien que se conteste posesión, que ha mantenido mediante la realización de actos
en forma negativa; en las dos primeras alternativas, según el artículo 436 del posesorios agrarios durante un año consecutivo puede acudir al juez
Código de Rito, "el juez dictará resolución la que declarará con lugar la mediante el procedimiento interdictal a efectos de proteger la
demanda, si esta fuera del caso, <28 >sin embargo en estas hipótesis, consideramos posesión. El término de caducidad de los interdictos agrarios es de
dos meses".<30>
aplicaciónirrestrictadeestadisposición,todavezqueaestasalturasdelproceso,
no se cuenta con el suficiente elenco probatorio para arribar a la verdad real, No obstante que consideramos valioso el intento de regular el interdicto
como lo requiere el elemento de publicización inherente a la jurisdicción en sede agraria en el citado proyecto, creemos.que éste tiene una serie de graves
agraria. Así que, el juzgador está facultado para dictar un fallo más justo, a errores, que son importantes de subsanar. En primer lugar, juzgamos que es un
ordenar prueba para mejor resolver, como podría ser el caso de un reconoci- error el establecer un tiempo mínimo de posesión para la activación de los
procedimientos interdictales, porque en el Derecho Agrario lo importante es la
miento judicial.<29>
acción de producción agraria independientemente de cualquier otro factor; esta
En tanto que en la tercera alternativa, es decir, en el caso de contestar en disposición es tan inconveniente para el poseedor agrario, que desfavorable que
forma negativa la demanda, el demandado se encuentra en la posibilidad de la que ostenta el poseedor civil, debido a que este puede presentar los interdictos
oponer las excepciones correspondientes, las cuales pueden ser previas o de en cualquier momento, con independencia del tiempo de posesión; en contrapo-
fondo, ~sto de acuerdo con la nueva nomenclatura que utiliza el Código Procesal sición el agricultor tiene que esperar el transcurso de un año, en detrimento de
Civil, para las excepciones. Formulada la oposición, se le otorga al actor un su comportamiento productivo.
En segundo lugar, también juzgamos un error el hecho de disminuir el
plazo de tres días, para que se refiera sobre las misma y aporte contraprueba.
plazo para la interposición de interdicto, ya que si bien la tendencia del moderno
La fase demostrativa se lleva a cabo en el sitio de los acontecimientos - proceso agrario es la reducción de los términos, esto es así en el tanto beneficie
como ya lo hemos señalado- y solo en casos muy calificados, la recepción de al productor agrícola; en el caso particular que estamos examinando, la reduc-
la prueba podrá evacuarse en el despacho judicial. No es ocioso destacar las ción lejos de beneficiarle lo perjudica, pues tiene un tiempo menor para acudir
similitudes existentes, entre este procedimiento de recepción de la prueba y el a la protección interdictal.
denominado "Juicio Verbal" del proceso ordinario agrario, incluso se podría
lanzar la hipótesis qel posible origen agrario o cuando menos, vinculación con
la agricultura del interdicto, cuya labor de comprobación obviamente excede 5. LEGITIMACION ACTIVA
esta investigación. Finalmente, evacuada la prueba, los autos están listos para
dictar sentencia. A. Derecho civil

Desde la perspectiva civil, toda persona que se encuentre poseyendo un

(27) C6digo Procesal Civil, Ley W 7130 de 3 de noviembre de 1989, San José, bien -inmueble en el caso del derecho costarricense-, está facultada o
Imprenta Nacional, art. 433 .
(28) Código Procesal Civil, art. 436.
(29) Ver Sáncbez y Esquive!, op. cit. , pp. 49 y 50. (30) La Gaceta, San José, N° 185, lunes 30 de setiembre de 1985, p. 13.

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legitimada para presentar un interdicto. De tal manera que los interdictos pueden 0 de despojo, contra la posesión de un tercero. Ahora bien si el despojan te ya no
interponerse por el poseedor inmediato, por el proveedor mediato, por el posee el bien, este mantiene con la legitimación pasiva, en aras de que el
poseedor en concepto de dueño, por el poseedor en concepto distinto de dueño, peljudicado pueda cobrar los daños y perjuicios producidos por el acto de
por el poseedor de buena o mala fe, etc. despojo.< 32>
De las categorías posesorias anteriomente mencionadas, cabe destacar el También puede estar legitimado pasivamente, el poseedor que haya sido
caso del poseedor mediato, debido a que la doctrina no es pacífica en concederle privado indebidamente de la posesión e intente recuperarla por medios violen-
a este sujeto, la posibilidad del uso de los interdictos. Nosotros somos de la tos, ya que si éste desea rr..cobrarla, el único camino que le queda es acudir a la
opinión, de que si bien el poseedor mediato transfiere la posesión de hecho al autoridad competente para el reconocimiento de su derecho.
inmediato, éste conserva aún una posesión espiritualizada sobre el bien que ha
transmitido, que le otorga una serie de prerrogativas. Entre ellas el uso de los
interdictos. B. Derecho Agrario
Incluso puede presentarse un interdicto, por parte de aquella persona, que
ha adquirido la posesión por medio de un despojo, ya que una vez consumado Bajo la posesión agraria se tutela los actos del trabajador agrícola,
el despojo, deviene la posesión de hecho y en virtud de esto se encuentra tendiente a la producción, es decir, la posesión agraria exige un comportamiento
protegido interdictalmente. cualificado del poseedor; entonces estará legitimado pasivamente toda aquella
En síntesis, el interdicto civil abarca todo el espectro posesorio, desde el persona, que realice actos que perturben la producción agraria.
poseedor más calificado como aquel que tiene la posesión mínima. La cobertura
de la acción interdictal a todo poseedor, no es más que el reflejo del principio:
"de que todo "poseedor tiene el derecho de ser respetado".< 31 > 7. ACTOS PERTURBATORIOS AGRARIOS

B. Derecho Agrario El concepto de actos perturbatorios agrarios es mucho más amplio que el
de los actos perturbatorios civiles, puesto que estos procuran la protección del
Como hemos señalado en páginas anteriores, el interdicto agrario solo poseedor agrario en su actividad productiva; para ello, toma en cuenta los
tutela el comportamiento destinado a la consumación de un ciclo biológico de factores económicos, sociales y políticos que rodean al agricultor. Civilmente,
producción de plantas y animales; por consecuencia únicamente se le concede los actos perturbatorios consisten en el despojo o bien en la inquietación; el
el interdicto agrario a aquel poseedor, que mediante su trabajo realice actos primero es una lesión posesoria que da lugar a la privación de la misma, entre
tendientes a la producción agrícola. Ahora bien, ¿está facultado un poseedor tanto la segunda, "es toda perturbación a la posesión que no llegue a constituir
mediato para interponer un interdicto agrario? en un primer momento nos despojo". <33>
inclinamos por rechazar tal posibilidad, porque ello implicaría aceptar una El Derecho Agrario latinoamericano, ha elaborado toda una nueva teoría
forma de explotación indirecta de la tierra, pero posteriormente, con base en una de los actos perturbatorios, así por ejemplo Venezuela, en su legislación agraria
mayor reflexión, rectificamos nuestro criterio concediendo al poseedor mediato incluye como actos perturbatorios entre otros, la negativa de la autorización de
dicha posibilidad, pero siempre y cuando la interposición del interdicto, la prenda por los organismo crediticios para otorgar créditos a los arrendatarios
favorezca la continuidad de la actividad agraria realizada. u ocupantes, impedir el paso por medio de cercas o en cualquier otra forma, por
los caminos vecinales, para arrendatarios y ocupantes;<34>Perú, aunque carezca
6. LEGITIMACION PASIVA de texto escrito que le otorgue un tratamiento específico a los actos perturbato-
rios agrarios, sí ha creado vía jurisprudencia toda una concepción diferente de
A. Derecho Civil actos perturbatorios dentro del Derecho Agrario.

Está legitimada pasivamente dentro de un interdicto civil, cualquier

(32)
persona que haya ejecutado o que haya ordenado ejecutar actos de perturbación Albaladejo (Manuel), Derecho Civil, Derecho de los Bienes, Barcelona, Editorial
Bosch, t. 3, vol. 1, 1977, p. 102.
(33)
Ver Hernández Gil, op. cit., p. 630.
(34)
(31) Ver Meza Lazarus, op. cit., p . 170. Ver Meza Lazarus, op. cit., p. 185.

124 125
8. CONCLUSION 4. Carroza (Antonio). "La Noción de lo Agrario", En Temas de Derecho
Agrario-Europeo y Latinoamericano, San José, Editorial de la Fundación
Como hemos sei'ialado reiteradamente a lo largo de este ensayo, el Internacional de Derecho Agrario Comparado, 1982, p. 110.
interdicto agrario está concebido para tutelar una conducta de trascendencia
económica, que se encuentra dirigida a cumplir la función social de los bienes; 5. Chacón González (Francisco). "La Protección Posesoria en el Interdicto
hemos sei'ialado también que la posesión agraria es el bien jurídico protegido por de Obra Nueva". Revista Estudiantil de Investigaciones Jurídicas. San
el interdicto agrario, pero ha llegado el momento de sei'ialar el valor subyacente José, N" 3, 1985.
en el interdicto agrario, que a nuestra manera de ver las cosas, lo constituye el
trabajo humano. 6. Duque Cordor (Román José) . Derecho Agrario, Instituciones, Caracas,
Y a en el devenir histórico-doctrinal del Derecho Agrario, se ha demostra- Editorial Alba, 1986.
do la estrecha relación que existe entre este y los Derechos Humanos económi-
cos y sociales, proporcionando éstos al Derecho Agrario todo un bagaje 7. Gentile (Silvio). Posseesso e azione possessorie, Nápoli, Editorial Jova-
axiológico muy amplio, que lo aspiraciones. El trabajo como derecho humano, ne, 1974.
no solo es protegido como relación de subordinación laboral, sino también como
medio de acceso a los bienes productivos, aún en contra de la mera titularidad 8. Hernández Gil (Antonio). La Possión, Madrid, Editorial Espaza-Gaslpe,
formal. 1987.
No debemos terminar estas breves consideraciones, sin abordar el proble-
ma procesal. Sin duda, la creación de una nueva jurisdicción genera dificultades 9. Iglesias (Juan). Derecho Romano, Barcelona, Editorial Ariel, 9• edición,
y la agraria no fue la excepción; de tal forma que en materia interdictal, y 1985.
tratándose de la competencia, esta provocó a nivel jurisprudencia! una serie de
confusiones, pero enmarcadas dentro de un proceso evolutivo en busca del 10. Luna Serrano (Agustín). "La actividad agraria en la perspectiva de las
criterio adecuado, para dilucidar cuándo un interdicto debe ser conocido por los declaraciones universales de los Derechos Humanos", En: Derechos
jueces agrarios, afortunadamente al cabo de este proceso se arribó al criterio de Humanos, Lima, Editorial Cuzco, 1988.
la actividad agraria -que consideramos el más idóneo- como forma de
delimitar la competencia agraria en tratándose de interdictos. 11. MezaLazarus (Alvaro). La posesión agraria, San José, 1• edición, 1986.
Por último, la individualización de un instituto con carácterísticas propias
y exclusivas, como el interdicto agrario, se encuentra encaminada dentro de 12. Rojas Fernández (José). La usucapeón, San José, Tesis de grado para
aquel método de estudio del Derecho Agrario por institutos, que en última optar por el título de Licenciado en Derecho, Faultad de Derecho Univer-
instancia nos llevaría a la autónomía científica de esta disciplina jurídica. sidad de Costa Rica, 1985.

13. Sánchez Granados (Greace); Esquivel Quirós (Randall). Los Interdictos

Bibliografía de Suspensión de Obra Nueva y de Derribo. Tesis de grado para optar por
el título de Licenciado en Derecho, Facultad de Derecho, Universidad de
l. Albadalejo (Manuel). Derecho Civil, Derechos de los bienes, Barcelona, Costa Rica, 1991.
Editorial Bosch, t. 3, vol. 1, 1977.
14. TorrealbaNavas (Adrián). "Consideraciones en torno a las particularida-
2. Bidart Campos (German). Teoría General de los Derechos Humanos, des del recurso de casación en materia agraria", Revista de Ciencias
México, UNAM, 1989. Jurídicas, San José, setiembre-diciembre 1989.

3. Capelletti (Mauro). Proceso, ideología y sociedad. Buenos Aires, Edito· 15. Vanin Tello (Joaquín). Derecho Agrario, teoría general, Colombia,
rial Ediciones Jurídicas Europeo-Americanas, 1974. Universidad Externa, t. 1, 1985.

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16. Zeledón Z. (Ricardo). Derecho Procesal Agrario, San José, Ilanud:
Escuela Judicial, 1990.

17. Zeledón Z. (Ricardo). Proceso Agrario Comparado en América Latina,

San José, Universidad de Costa Rica, facultad de Derecho, 1982. EL JUZGAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES Y LAS
REFORMAS DE LA LEGISLACION PROCESAL PENAL
18. Zeledón Z. (Ricardo). "El origen del moderno Derecho Agrario" en:
Temas de Derecho Agrario y Latinoamericano, San José, Editorial de la Prof Alfredo Chirino Sánchez
Fidac, 1982. Profesor de Derecho Penal
Universidad de Costa Rica

LEGISLACION

l. Código de Procedimientos Civiles. Decreto legislativo N" 50 de 25 de

enero de 1933, Librería Lehmann, cuarta edición, 1985, (Derogado).

2. Código Procesal Civil. Ley N" 7130 de 3 de noviembre de 1989, San José,
Imprenta Nacional.

3. Ley de Jurisdicción Agraria, Ley N" 2825 de marzo de 1982.

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