REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

ALCALDIA LAS MERCEDES DEL LLANO

ESTADO GUÁRICO.

ELABORADO POR:
LCDA:
CONTADOR I. CONTROL INTERNO.
 DESINCORPORACIÓN DE ACTIVOS.
DEFINICIÓN:
A la exclusión de un Bien, de un conjunto de Bienes Municipales se le denomina
“Desincorporación” los mismos deben estar representados por un funcionario, el cual será
responsable de su administración, guardia, custodia y entrega. La salida de alguno de ellos de ese
conjunto en general, sea por Venta, Permuta, Donación, Deterioro, Inservibilidad, Desarme,
Adscripción, Traspaso, Demolición, Cambio de Sub-agrupación, Muerte de Semoviente,
Faltantes por Investigar y/o por otros Conceptos; deberá hacerse mediante un procedimiento
riguroso fundado en Disposiciones Legales y Reglamentarias que se deben cumplir para el buen
funcionamiento administrativo.
LA BASE LEGAL ESTIPULADA, SEGÚN EL MANUAL DE REGISTROS DE
BIENES MUEBLES Y SEMOVIENTES Y EL MANUAL DE BIENES INMUEBLES DEL
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Y CONTROL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
(SIGECOF), PARA EL ADECUADO PROCESO DE DESINCORPORACIÓN DE
ACTIVOS ES LA SIGUIENTE:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
 Ley Orgánica de Hacienda Pública Municipal.
 Ley contra la Corrupción.
 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
 Reglamento de la Ley de Licitaciones.
 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional Control Fiscal.
 Y demás Instrumentos Jurídicos aplicables a la materia.
LA CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS BIENES PÚBLICOS SEGÚN LA
PUBLICACIÓN N° 21, EMITIDA POR LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA ES LA SIGUIENTE:
Los Bienes han sido clasificados por grupos y sub-agrupaciones, para fines de la
formación de inventarios, rendición de cuentas, y su registro en el Balance de Hacienda
Pública respectiva.
 GRUPO I: BIENES INMUEBLES.
Se entiende por “Bienes Inmuebles”, los predios, edificios, estructuras, instalaciones y
anexidades de carácter fijo, permanente o semipermanente, adherido al terreno o a las
edificaciones, por formar parte integrante de las mismas. En tal virtud los aditamentos fijos y
los elementos empotrados, adosados o instalados en los edificios, tales como alacenas, cajas
fuertes, ascensores, calderas, maquinarias, instalaciones eléctricas, de acueductos o
telefónicas; closets, sanitarios, lámparas fijas, persianas, instalaciones de refrigeración y
acondicionamiento de aire de los edificios públicos deberán ser incluidos dentro del
inventario de inmuebles respectivo, y no como bienes muebles.
Caso contrario ocurre si tales instalaciones estuvieran colocadas provisionalmente en
edificios o predios de propiedad de terceros, es en este caso donde deberán inventariarse
como Bienes Muebles, siempre que fueran desmontables.
Es posible que, al ser instalados en forma permanente ciertos equipos entren a formar
parte de los Bienes Inmuebles, a menos que las instalaciones se hayan hecho en forma
provisional en propiedad de terceros.
Clasificación Funcional de los Bienes Inmuebles
Sub-agrupaciones.
1.1 Edificios para Oficina.
1.2 Edificios, Terrenos e Instalaciones para Establecimientos Culturales.
1.3 Edificios, Terrenos e Instalaciones para fines asistenciales y de protección social.
1.4 Edifícios, Terrenos e Instalaciones para Obras Públicas.
1.5 Edificios, Terrenos e Instalaciones para Fines Agropecuarios.
1.6 Edificios, Terrenos e Instalaciones para Fines Industriales y de Explotaciones varias.
1.7 Edificios, Terrenos e Instalaciones para Cárceles, Reformatorios y similares.
1.8 Edificios, Terrenos, Plantas, Instalaciones y Anexidades, Redes de Acueductos
Públicos y Obras Hidráulicas.
1.9 Edificios, Terrenos, Instalaciones y Redes de Planta Eléctricas de Servicio Público.
1.10 Edificios, Terrenos, Estructuras, Instalaciones y Redes Telefónicas y de
Telecomunicación en general.
1.11 Edificios, Terrenos, Estructuras e Instalaciones de otros Servicios Públicos.
1.12 Edificios, Terrenos e Instalaciones Portuarias.
 1.13 Edificios, Terrenos e Instalaciones de Aeródromos y Aeropuertos Civiles.
1.14 Construcciones y Estructuras de Ferrocarriles.
1.15 Edificios para Alojamiento, Hoteles y Otros fines similares.
1.16 Edificios, Terrenos e Instalaciones para el uso de la Policía.
1.17 Otras Construcciones y Estructuras no especificadas.
1.18 Construcciones en Proceso.
1.19 Predios Urbanos.
1.20 Terrenos Rurales.
1.21 Minas.
 GRUPO 2: BIENES MUEBLES.
Para los efectos del Inventario se entiende por “Bienes Muebles” los equipos y objetos de
naturaleza móvil, no adheridos físicamente a los terrenos o edificaciones, y que no
desaparecen al primer uso,(tal como sucede con los materiales de consumo los cuales no
pueden considerarse en esta categoría por su rápido desgaste y escaso valor, poseen
naturaleza permanente o semi permanente, no están destinados a una obra o servicio y al
colocarlos, agregarlos o aplicarlos a otro, o al transformarlos, desaparecen como unidad o
materia independiente y entran a formar parte de esos otros bienes). Igualmente se consideran
como Bienes Muebles los Semovientes (ganados por especies zoológicas, raza, sexo, edad y
otras especificaciones especiales).
Clasificación Funcional de los Bienes Muebles:
Se establece la siguiente clasificación de tales Bienes, de acuerdo con su naturaleza, uso y
destinación:
2-01 Máquinas, Muebles y demás Equipos de Oficina.
2-02 Mobiliario y Enseres de Alojamiento.
2-03 Maquinaria y demás equipos de Construcción, Campo, Industria y Taller.
2-04 Equipos de Transporte.
2-05 Equipos de Telecomunicaciones.
2-06 Equipos Médicos – Quirúrgicos, Dentales y Veterinarios.
2-07 Equipos Científicos y de Enseñanzas.
2-08 Colecciones Culturales, Artísticas e Históricas.
2-09 Armamento y Material de Defensa.
 2-10 Instalaciones Provisionales.
2-11 Semovientes.
2-12 Otros Elementos.
LA DESINCORPORACIÓN DE LOS BIENES PÚBLICOS SE REGISTRARÁ SEGÚN
LA PUBLICACIÓN MENCIONADA ANTERIORMENTE; BAJO LOS SIGUIENTES
CONCEPTOS:
51.-DESINCORPORACIÓN POR TRASPASO: (INTERNO)
Se utiliza este concepto cuando una dependencia cualquiera entrega a otra unidad de
trabajo de un mismo ente público cuentadante, bienes que figuraban a su cargo para que esto
suceda deberá mediar la orden administrativa correspondiente y obtenerse el recibo de
comprobación.
52.-DESINCORPORACIÓN POR VENTA:
Este rubro comprenderá las Desincorporaciones por Venta de Bienes que se efectúen
conforme a las disposiciones legales correspondientes.
53.-DESINCORPORACIÓN POR SUMINISTRO DE BIENES A CONTRATISTAS:
Este concepto de Desincorporación transitoria, se emplea cuando, en virtud de obras
contratadas sea necesario entregar a contratistas, máquinas, equipos, herramientas y otros bienes
muebles, produciéndose inmediatamente el descargo de la oficina cuentadante, un cargo que debe
asentarse en una cuenta especial denominada “Suministro de Bienes a Contratistas”, con todos
los detalles del caso, comunicando de inmediato cada entrega a la Oficina de Bienes, Organismo
que llevará a su vez el registro de dichas entregas y su correspondiente devolución, con referencia
de la entidad o persona responsable.
54.- DESINCORPORACIÓN POR SUMINISTRO DE BIENES A OTRAS ENTIDADES:
Son las que se aplican a otras Entidades o Municipios, Institutos y Establecimientos
Oficiales Autónomos, en virtud de una disposición legal o convenio. Se acompañarán las órdenes
escritas y demás comprobantes respectivos.
55.- DESINCORPORACIÓN POR DESARME:
Se utiliza para Desincorporar las máquinas, equipos, aparatos, etc., cuando en virtud de
orden administrativa y autorización superior expresa, sea necesario desarmarlos para aprovechar
las partes utilizables, dándoles a estás, entrada simultánea en la respectiva cuenta.
56.-DESINCORPORACIÓN POR INSERVIBILIDAD:
Este concepto de Desincorporación incluye la avería total por inservibilidad y otras
causas similares. A tal efecto es necesaria la previa y expresa autorización escrita de la
superioridad correspondiente.
57.-DESINCORPORACIÓN POR DETERIORO:
Se utilizará en los casos de daños o averías parciales, en que haya un valor de salvamento.
Se afectarán las cuentas por el valor total de los Bienes deteriorados, con los mismos requisitos
previstos en el numeral anterior, y el valor de salvamento será cargado a la cuenta
correspondiente.
58.-DESINCORPORACIÓN POR DEMOLICIÓN:
Se utilizará para Desincorporar los edificios y demás instalaciones fijas de propiedad
Estadal o Municipal, que sean demolidos. Se hará referencia a la Entidad que lo ordenó, las
causas y demás antecedentes de la demolición. Deberá obtenerse autorización previa al respecto.
59.- DESINCORPORACIÓN POR MUERTE DE SEMOVIENTE:
Se comprobará con las actas de defunción levantadas con intervención de testigos
60.- DESINCORPORACIÓN POR FALTANTES POR INVESTIGAR:
Este concepto deberá utilizarse cuando se produzcan diferencias entre las existencias
físicas y los respectivos inventarios, por pérdidas o sustracción de Bienes en las unidades de
trabajo. Para informar movimiento de Desincorporaciones por el presente código, se ha previsto
el uso del formulario “Relación de Bienes Muebles Faltantes”, cuyo modelo e instructivo se
detallan a continuación:
INSTRUCCIONES PARA EL USO DEL FORMULARIO “RELACIÓN DE BIENES
MUEBLES FALTANTES” “BM-3”.
Las Contralorías respectivas y la Oficina de Bienes Estadales y Municipales son
responsables por la investigación de los faltantes de bienes informados por las unidades de
trabajo o establecidos para aquéllas. Tan pronto la oficina de bienes reciba conjuntamente con la
cuenta mensual de la unidad de trabajo, el original del formulario “BM-3”. “Relación de Muebles
Faltantes”, mediante el cual se notifican las diferencias determinadas, deberán iniciarse las
averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, con intervención de la Contraloría
respectiva según el caso.
I.- OBJETIVO DEL FORMULARIO:
Se preparará en las Unidades de Trabajo o dependencias de cada Estado o Municipio, para
informar las diferencias establecidas entre las existencias físicas y los registros contables.
II.-PREPARACIÓN Y DISTRIBUCIÓN:
Se producirá, por lo menos, en original y dos (02) copias, con el siguiente destino:
Original y Duplicado: Para la Oficina de Bienes, la cual archivará el duplicado y remitirá el
original al Departamento encargado de la Contabilidad de Estado o Municipio.
Triplicado: Para el archivo de la Unidad de Trabajo o dependencia donde se determinó la
diferencia.
Podrán producirse copias adicionales, de acuerdo con las necesidades del Estado o Municipio.
LOS ESPACIOS EN BLANCO Y COLUMNAS SE LLENARÁN ASÍ:
1. Entidad:
(Estado, Municipio, Distrito).
Indicar el Código y Nombre del Estado o Municipio.
2. Unidad de Trabajo:
Indicar el Código y la denominación de la dependencia a la cual están adscritos los Bienes.
3. Ubicación Administrativa:
Indicar la Dirección, Departamento, División o Unidad Administrativa de la cual depende la
Unidad de Trabajo.
4. Hoja N°:
Señalar el número correspondiente a cada hoja de relación.
 5. Identificación del Comprobante: Indicar en el espacio correspondiente los datos
que a continuación se señalan.
A. Código Concepto del Movimiento:
El código concepto de movimiento será siempre el 60.
B. Número de Comprobante:
Indicar el número asignado al comprobante, el cual será consecutivo dentro de cada mes.
C. Fecha de la Operación:
Indicar la fecha en la cual se determinó el faltante.
6. Código:
Indicar en la Subcolumna respectiva, el código de grupo, subgrupo y sección correspondiente a
cada Bien Mueble relacionado.
7. Número de Identificación:
Indicar el número de identificación asignado por el Estado o Municipio a los Bienes Muebles
relacionados.
8. Descripción de los bienes:
Señalar la denominación de los bienes con sus correspondientes especificaciones.
9. Cantidad:
Indicar en la Subcolumna respectiva, los datos que a continuación se señalan.
A. Existencias Físicas:
La cantidad determinada de los Bienes por percepción directa.
B. Registros Contables:
La cantidad de los bienes que se reflejan en el registro contable de la unidad.
10. Valor Unitario:
Señalar el valor unitario correspondiente a los Bienes faltantes, según los registros.
11. Diferencia:
Indicar en la subcolumna respectiva, los datos que a continuación se señalan:
A. Cantidad:
La cantidad determinada por diferencia de las cantidades indicadas en la subcolumna 9.
B. Valor total Bs.:
El valor total en Bs. resultante de multiplicar las unidades físicas faltantes por el valor unitario
anotado en la columna 10.
 12. Observaciones:
Señalar las observaciones pertinentes en relación con el faltante establecido. Cuando se
informen faltantes evidenciados en la oportunidad en que se produzcan cambio del titular de la
unidad de trabajo, deberá indicarse el nombre del funcionario saliente, a los fines de asignar las
responsabilidades a que hubiere lugar.
13. Faltantes determinados por:
Indicar el nombre del funcionario que determinó los faltantes.
14. Cargo que desempeña:
Indicar el cargo del funcionario que determinó los faltantes.
15. Dependencia a la cual está adscrito:
Indicar la dependencia a la cual está adscrito el funcionario que determinó los faltantes.
16. Firma:
En esta línea deberá estampar su firma el funcionario que determinó los faltantes.
17. Jefe de la Unidad de Trabajo:
Indicar el nombre del Jefe de la Unidad de Trabajo.
18. Firma:
En esta línea deberá estampar su firma el jefe de la unidad de trabajo. Asimismo, deberá
estamparse el sello de dicha unidad.

El original del documento antes citado, permitirá a la unidad de trabajo Desincorporar de

sus registros internos los Bienes Muebles faltantes, y en la oportunidad de rendir la cuenta
correspondiente, será remitida a la Oficina de Bienes de acuerdo a las instrucciones contenidas en
este Instructivo. Sobre la base de este documento se efectuará en la centralización de la
contabilidad, un cargo provisional contra el jefe de la unidad de trabajo, quien, en principio, debe
responder por el faltante. De igual forma, cuando el Jefe de la Unidad de Trabajo, al ser
sustituido de su cargo, no entregare completas las existencias de acuerdo con las cuentas e
inventarios, los faltantes que se determinen, serán objeto del tratamiento antes referido, y
quedarán registrados, en principio a su cargo.
61.-DESINCORPORACIÓN POR PERMUTA:
Las Desincorporaciones por este concepto se acompañaran de la correspondiente
autorización escrita, y se incorporarán simultáneamente los Bienes recibidos, utilizando para esta
última operación, el procedimiento para incorporar permutas
62.-DESINCORPORACIÓN POR DONACIÓN:
Se registrarán por este concepto las donaciones que se hagan con fines educativos o
benéficos, expresamente autorizadas por los Organismos correspondientes, de acuerdo con las
disposiciones de la Ley Orgánica de la Hacienda respectiva.
63.-DESINCORPORACIÓN POR ADSCRIPCIÓN:
El Ejecutivo Estadal, o el Consejo Municipal pueden transferir Bienes a cualquier otra
entidad de Despacho Público, mediante los trámites legales. Para los efectos de la
desincorporación en los registros se utilizará este concepto, acompañando copia del documento,
mediante el cual se autoriza la adscripción respectiva.
64.-DESINCORPORACIÓN POR CAMBIO DE SUB-AGRUPACIÓN:
Esta es una operación interna de reubicación en los registros que debe corresponder al
respectivo cargo por el concepto de “Incorporación por Cambio de Sub-Agrupación” dentro de la
cuenta de la misma entidad, cuando, por estar mal clasificado un bien, es necesario Incorporarlo y
Desincorporarlo simultáneamente, para mantener el cuadre de las cuentas.
65.-DESINCORPORACIÓN POR CORRECCIÓN DE INCORPORACIONES:
Si por algún motivo se cometió un error en cuentas rendidas anteriormente, al Incorporar
elementos en exceso sobre los recibidos realmente, se podrán Desincorporar por este concepto,
indicando los renglones en que se cometió el error y la fecha, acompañando la comprobación del
caso.
66.-DESINCORPORACIÓN POR PASE A SITUACIÓN DE DESUSO PARA
REASIGNACIÓN, VENTA O DISPOSICIÓN FINAL:
Para registrar la Incorporación transitoria a la cuenta que refleja su situación de desuso,
hasta se proceda a su reasignación (por 1601/1630) o disposición final, mediante venta, donación
a terceros u otras medidas que correspondan.
67.-DESINCORPORACIONES POR BIENES O MATERIALES EN CUSTODIA EN EL
ALMACÉN:
Para registrar su Incorporación transitoria en la cuenta que refleja situación de rezago,
hasta tanto se proceda a su disposición final, mediante venta, donación a terceros u otras medidas
que correspondan.
68.- DESINCORPORACIONES POR CESIONES SIN CARGOS A ORGANISMOS DEL
SECTOR PRIVADO:
Para registrar las Desincorporaciones de Bienes o Materiales que las dependencias de la
Administración Pública Nacional cedan sin cargo a entidades o personas del sector privado,
previo cumplimiento de las normas correspondientes.
69.-DESINCORPORACIONES POR CESIONES SIN CARGO A LOS ENTES
DESCENTRALIZADOS TERRITORIALMENTE:
Para registrar las Desincorporaciones de Bienes o Materiales que las dependencias de la
Administración Pública Nacional cedan a los Estados y los Municipios.
70.- DESINCORPORACIONES POR PÉRDIDA DE BIENES CON FORMULACIÓN DE
CARGOS:
Para registrar las Desincorporaciones de Bienes o Materiales faltantes en ocasión de
realizarse el control de los mismos y en los casos en que la responsabilidad sea imputable a
funcionarios o empleados públicos y que impliquen la formulación de cargos por intermedio de
organismos de control.
71.- DESINCORPORACIONES POR ROBO O HURTO DE BIENES O MATERIALES:
Para registrar las Desincorporaciones de Bienes o Materiales que han sido hurtados o
robados previa denuncia policial y adjuntando copia del acta respectiva.
72.- DESINCORPORACIONES POR OTRAS PÉRDIDAS DE BIENES O MATERIALES
NO CULPOSAS:
Para registrar las Desincorporaciones de Bienes o Materiales al establecer diferencias
entre las existencias físicas y los registros contables, pero que, por no existir razones justificadas,
no pueden ser cargados a los funcionarios responsables de su administración y/o custodia.
73.- DESINCORPORACIONES POR DESTRUCCIÓN O INCINERACIÓN DE BIENES
O MATERIALES:
Para registrar las Desincorporaciones de Bienes o Materiales destruidos o incinerados por
funcionarios autorizados de acuerdo con las disposiciones legales. Deberá levantarse acta a tales
efectos.
74.- DESINCORPORACIÓN POR CAMBIO DE EDAD DE SEMOVIENTES:
Para registrar la Desincorporación de Semovientes a los que simultáneamente y por
motivo de su mayo edad se les incorpora por incremento de edad.
75.- RECLASIFICACIÓN DE SEMOVIENTES COMO BIENES DE CAMBIO:
Para registrar la Desincorporación de los Bienes Semovientes que dejan de prestar utilidad
como reproductores, silla, tiro, etc. A partir de esta instancia se registrarán como Bienes de
cambio
76.-DESINCORPORACIÓN POR OTROS CONCEPTOS:
Las Desincorporaciones que deban registrarse por conceptos distintos de los mencionados
anteriormente, se anotarán bajo este rubro, debidamente justificados.