DEPARTAMENTO JURÍDICO INTEGRAL

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN FRENTE A EVENTOS DE

VIOLENCIA O VÍAS DE HECHO POR PARTE DE PERSONAL
CIVIL CONTRA INTEGRANTES DEL EJÉRCITO NACIONAL

OCTUBRE 2019
 General NICACIO DE JESÚS MARTÍNEZ ESPINEL
Comandante Ejército Nacional de Colombia

La protección de los Derechos Humanos y respeto por el Derecho

Internacional de los Derechos Humanos, son el eje central de las
herramientas que fortalecen la legitimidad del actuar de los integrantes
del Ejército Nacional y parte fundamental del esfuerzo que esta realiza
para la consolidación de la seguridad nacional.
Conforme a lo establecido en la Constitución Política de Colombia el
Ejército Nacional tienen el mandato de velar por la protección de la
integridad territorial, el orden constitucional y el mantenimiento de las
condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades
públicas, para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.
De este modo, los integrantes de la institución como servidores públicos,
deben garantizar el cumplimiento de la ley, basado en el respeto de la
dignidad humana; por lo cual se debe tener presente que el deber de
protección de los Derechos Humanos debe ser entendido en su doble
ámbito como compromiso fundamental de respeto y garantía.
El Ejército Nacional desarrolla operaciones militares, con el propósito
de preservar los derechos de la población civil, proteger los bienes del
Estado, la integridad del personal militar y la legitimidad de las Fuerzas
Militares, en el cumplimiento de la misión constitucional asignada.
Que en el desarrollo de estas operaciones militares se pueden presentar
agresiones por parte de la población civil hacia el personal y unidades
militares desplegadas en el área de operaciones, por lo que el presente
protocolo establece una serie de recomendaciones y lineamientos, para
que sean conocidas y aplicadas por todos los integrantes del Ejército
Nacional, durante la preparación, planeación, ejecución y evaluación de
las operaciones militares, para abordar estos eventos de conformidad
con los procedimientos jurídicos operacionales establecidos en la
normatividad vigente.
PATRIA, HONOR, LEALTAD
Por mi patria, mi lealtad es el honor
Fe en la causa
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PROTOCOLO FRENTE A EVENTOS DE VIOLENCIA POR

PARTE DE PERSONAL CIVIL CONTRA INTEGRANTES DEL
EJÉRCITO NACIONAL EN DESARROLLO DE OPERACIONES
MILITARES

OBJETIVO
El presente protocolo tiene como finalidad presentar lineamientos y criterios
orientadores a los señores Comandantes y personal militar de las diferentes
unidades militares, frente a situaciones de actos de violencia o vías de hecho
por parte de la población civil en contra de miembros del Ejército Nacional,
con el fin de ser aplicados durante la preparación, planeación, ejecución,
evaluación y seguimiento de las operaciones militares, en cumplimiento de la
misión constitucional1 asignada, para abordar estos eventos, de conformidad
con los procedimientos jurídicos operacionales establecidos en la normatividad
vigente.

1  Constitución [Política de Colombia. Artículo 217. La Nación tendrá para su defensa unas Fuerzas Militares perma-
nentes constituidas por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. Las Fuerzas Militares tendrán como finalidad primor-
dial la defensa de la soberanía, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional. La Ley
determinará el sistema de reemplazos en las Fuerzas Militares, así como los ascensos, derechos y obligaciones de sus
miembros y el régimen especial de carrera, prestacional y disciplinario, que les es propio.
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II. DEFINICIONES Y gar privado con consentimiento de la persona o

personas que residan en el mismo.
GLOSARIO 5. La persona se encuentre en un vehículo utili-
Base de operaciones2: Es el lugar a partir del cual zado momentos antes para huir del lugar de la
se proyectan o apoyan operaciones. Las bases del comisión de un delito, salvo que aparezca fun-
Ejército se dividen en dos categorías generales: dadamente que el sujeto no tenga conocimiento
permanentes (bases o instalaciones) y no perma- de la conducta punible.
nentes (campamentos de base).
PARÁGRAFO. La persona que incurra en las cau-
Base de operaciones adelantada: Aeródromo uti- sales anteriores sólo tendrá ¼ del beneficio de que
lizado para apoyar operaciones tácticas sin esta- trata el artículo 351 de la Ley 906 de 2004”.
blecer instalaciones completas de apoyo. (MFRE
3-0). Deber de denunciar4: “Toda persona debe denun-
ciar a la autoridad los delitos de cuya comisión
Base de transición intermedia: Es una ubicación tenga conocimiento y que deban investigarse de
temporal y adaptable, utilizada para sostenimien- oficio. El servidor público que conozca de la co-
to y/o extracción, dentro y fuera de un área de ope- misión de un delito que deba investigarse de ofi-
raciones. (MFRE 3-0). cio, iniciará sin tardanza la investigación si tuviere
competencia para ello; en caso contrario, pondrá
Campamento base: Instalación militar en evolu- inmediatamente el hecho en conocimiento ante la
ción que apoya las operaciones militares de una autoridad competente”.
unidad desplegada, proporciona el apoyo y los
servicios necesarios para operaciones sostenidas. Detención en flagrancia : “El adolescente sor-
5

(MFRE 3-0). prendido en flagrancia será conducido de inme-

diato ante el Fiscal Delegado para la autoridad
Captura en Flagrancia : Se entiende que hay fla- judicial, quien dentro de las 36 horas siguientes
3

grancia en cinco eventos, así: lo presentará al Juez de Control de Garantías y le

expondrá cómo se produjo la aprehensión.” En lo
1. La persona es sorprendida y aprehendida du- demás se seguirá el procedimiento penal vigente,
rante la comisión del delito. con las reglas especiales del proceso para ado-
lescentes establecidas en el Código de Infancia y
2. La persona es sorprendida o individualiza-
Adolescencia.
da durante la comisión del delito y aprehendi-
da inmediatamente después por persecución Identificación de Nacionales y Extranjeros6: Es
o cuando fuere señalado por la víctima u otra deber de los nacionales y extranjeros en Colom-
persona como autor o cómplice del delito inme- bia acatar la Constitución y las leyes, respetar y
diatamente después de su perpetración. obedecer a las autoridades7. Así las cosas, en los
puestos de control, los nacionales y extranjeros no
3. La persona es sorprendida y capturada con
pueden sustraerse del cumplimiento del ordena-
objetos, instrumentos o huellas, de los cuales
miento jurídico, los extranjeros, además pueden
aparezca fundadamente que acaba de cometer
ser objeto de las limitaciones que se establezcan
un delito o de haber participado en él.
con base en el artículo 100 de la Constitución Po-
4. La persona es sorprendida o individualizada lítica de Colombia. La solicitud de documentos de
en la comisión de un delito en un sitio abierto identificación es una medida de control y de segu-
al público a través de la grabación de un dispo- ridad elemental que cobija a los nacionales y ex-
sitivo de video y aprehendida inmediatamente tranjeros.
después. La misma regla operará si la graba- 4  Código de Procedimiento Penal. Artículo 67.
ción del dispositivo de video se realiza en un lu- 5  Código de Infancia y Adolescencia. Ley 1098 de 2006. Artículo 191.
2  Manual Fundamental de Referencia del Ejército MFRE 3-0 “OPERACIO- 6  Manual de Derecho Operacional para las Fuerzas Militares FF. MM. 3-41
NES”. Público.
3  Código de Procedimiento Penal. Artículo 301. 7  Constitución Política de Colombia (1991). Artículo 4.
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Procedimiento en caso de flagrancia: El artículo ventivo por parte de los integrantes de las Fuer-
302 de la Ley 906 de 2004 dispone que “cualquier zas Militares que genera una afectación legal a la
persona podrá capturar a quien sea sorprendido autonomía de la persona, de lo que se deduce que
en flagrancia. ninguna persona en el territorio colombiano, sal-
vo los que gozan de inmunidad diplomática, puede
Cuando sea una autoridad la que realice la captura oponerse a su práctica. Este procedimiento, sin
deberá conducir al aprehendido inmediatamente embargo, requiere el cumplimiento de reglas es-
o a más tardar en el término de la distancia, ante peciales para no lesionar este derecho fundamen-
la Fiscalía General de la Nación. tal por encima de los límites establecidos. Se debe
hacer claridad en que el registro de personas no
Cuando sea un particular quien realiza la apre- comporta una afectación o restricción de derechos
hensión deberá conducir al aprehendido en el tér- fundamentales que amerite una intervención judi-
mino de la distancia ante cualquier autoridad de cial, a fin de determinar su racionalidad y propor-
policía. Esta identificará al aprehendido, recibirá ción, conforme a lo dispuesto en el Artículo 248 del
un informe detallado de las circunstancias en que Código de Procedimiento Penal10.
se produjo la captura, y pondrá al capturado den-
tro del mismo plazo a disposición de la Fiscalía Registro de Vehículos11: “Es un procedimiento que
General de la Nación. no necesita autorización judicial previa, pero si au-
torización del propietario si se encuentra en el si-
Si de la información suministrada o recogida apa- tio o del conductor del vehículo. Comprende actos
rece que el supuesto delito no comporta detención elementales de rutina para identificar al conduc-
preventiva, el aprehendido o capturado será libe- tor y los pasajeros, constatar las características y
rado por la Fiscalía, imponiéndosele bajo palabra propiedad del vehículo al igual que la naturaleza,
un compromiso de comparecencia cuando sea procedencia y legalidad de los objetos trasporta-
necesario. De la misma forma se procederá si la dos. En caso de encontrar elementos o indicios de
captura fuere ilegal. la posible comisión de una conducta ilícita, se de-
berá dar aviso de manera inmediata a la autoridad
La Fiscalía General de la Nación, con fundamen-
competente, quien será la encargada de realizar
to en el informe recibido de la autoridad policiva
la inspección detallada al vehículo, con el fin de
o del particular que realizó la aprehensión, o con
corroborar la existencia de tales elementos. Si se
base en los elementos materiales probatorios y
encuentran a la vista dichos elementos ilícitos y/o
evidencia física aportados, presentará al aprehen-
ilegales y la permanencia de los mismos compro-
dido, inmediatamente o a más tardar dentro de las
mete la seguridad del personal y/o unidad militar
treinta y seis (36) horas siguientes, ante el juez de
deberá iniciarse de manera inmediata la cadena
control de garantías para que este se pronuncie
de custodia dejando constancia de la misma, po-
en audiencia preliminar sobre la legalidad de la
ner al material y personal a disposición de la auto-
aprehensión y las solicitudes de la Fiscalía, de la
ridad competente”.
defensa y del Ministerio Público”.
Retén12: Es un puesto de control instalado técnica-
Puesto de control8: Es una facultad que responde
mente por una de las autoridades legítimamente
a la necesidad de generar estrategias de seguri-
constituidas de la Nación. La ley define las barre-
dad, para evitar que el territorio nacional sea utili- 10  Código de Procedimiento Penal - Artículo 248. Registro personal: Sin
zado como corredor de movilidad ilegal. perjuicio de los procedimientos preventivos que adelanta la fuerza pública
en cumplimiento de su deber constitucional, y salvo que se trate de registro
incidental a la captura, realizado con ocasión de ella, el Fiscal General
Registro de personas : Es un procedimiento pre-
9 o su delegado que tenga motivos razonablemente fundados, de acuerdo
con medios cognoscitivos previstos en este código, para inferir que alguna
persona relacionada con la investigación que adelanta, está en posesión
8  Manual de Derecho Operacional para las Fuerzas Militares FF. MM. 3-41 de elementos materiales probatorios y evidencia física, podrá ordenar el
Público registro de esa persona. Para practicar este registro se designará a perso-
9  Corte Constitucional. Sentencia C-822 de 2005. MP Dr. Manuel José na del mismo sexo de la que habrá de registrarse, y se guardarán con ella
Cepeda Espinosa. toda clase de consideraciones compatibles con la dignidad humana. Si se
tratare del imputado deberá estar asistido por su defensor.
11  Circular Nº 20192471752041 del 15 de octubre de 2019. Puestos de
Control.
12  Código Nacional de Tránsito Terrestre - Ley 769 del 6 de agosto de 2002
- Artículo 2.
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ras para control vehicular, así como el dispositivo

el cual puede estar dotado de punzones pincha-
llantas para uso en retenes y puesto de control de
las Fuerzas Militares, la Policía Nacional, las au-
toridades de tránsito y transporte.

Servidores Públicos13: “Son servidores públicos

los miembros de las corporaciones públicas, los
empleados y trabajadores del Estado y de sus en-
tidades descentralizadas territorialmente y por
servicios. Los servidores públicos están al servi-
cio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus
funciones en la forma prevista por la Constitución,
la ley y el reglamento. La ley determinará el ré-
gimen aplicable a los particulares que temporal-
mente desempeñen funciones públicas y regulará
su ejercicio”.

Violencia contra servidor público14: Es un delito,

que “consiste en ejercer violencia contra un ser-
vidor público, por razón de sus funciones o para
obligarlo a ejecutar u omitir algún acto propio de
su cargo o a realizar uno contrario a sus deberes
oficiales, a cuyo autor se sanciona con prisión de
cuatro (4) a ocho (8) años.”

III. LINEAMIENTOS Y RECOMENDACIONES

De acuerdo a la complejidad del ambiente operacional en el que se desarrollan las operaciones milita-
res, es predecible que en algunas áreas se puede presentar actos de violencia o vías de hecho por parte
de la población civil contra el personal militar, por lo cual se deben establecer medidas de prevención,
protección y reacción para hacer frente a este tipo de circunstancias, acatando las normas vigentes
sobre respeto a los derechos humanos y marcos jurídicos para el uso de la Fuerza.

En virtud de lo anterior, se emiten las siguientes lineamientos y recomendaciones con el fin que los
integrantes de la Institución puedan contrarrestar los actos de violencia o vías de hecho que se puedan
presentar en el desarrollo de operaciones militares, preservando los derechos de la población civil,
protegiendo los bienes del Estado, la integridad del personal militar y la legitimidad de las Fuerzas
Militares, durante el cumplimiento de la misión constitucional, aplicando:

1. Los Comandantes de las unidades militares deben tener en cuenta y dar aplicación a la Disposición
N°000002 de 2019 “Por medio de la cual se diseñan e implementan las reglas de enfrentamiento
relativas al uso de la fuerza en las operaciones militares que desarrolla el Ejército Nacional en el
marco de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario”, con el fin de establecer
el tipo de fuerza a utilizar durante la ejecución de las operaciones militares, dependiendo del aná-
lisis del ambiente operacional, dando aplicación a las Reglas de Enfrentamiento relativas al uso de
13  Constitución Política de Colombia (1991). Artículo 123.
14  Código Penal Colombiano. Artículo 429.
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la fuerza en el marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos15.

2. Incluir dentro del entrenamiento y capacitación del personal militar a través de los Batallones de
Instrucción y Entrenamiento, los procedimientos jurídicos operacionales en los que se deba aplicar
la figura de la legítima defensa y el uso escalonado de la fuerza en el marco de los derechos huma-
nos, con el fin de evitar excesos.

3. Fortalecer el entrenamiento, capacitación y el liderazgo16 del Comandante Militar, para la preven-

ción de vías de hecho, mediante las herramientas de acción integral, el trabajo en equipo con auto-
ridades competentes y la población civil, en especial con las organizaciones sociales, como accio-
nes disuasivas que mejoren la comunicación con el personal militar y prevengan la ocurrencia de
hechos violentos.

4. Efectuar un análisis del ambiente operacional (variables) en su jurisdicción o área de responsabili-

dad, con el fin de detectar las vulnerabilidades a la seguridad en instalaciones militares y/o lugares
públicos, susceptibles a vías de hecho o actos violentos, contra el personal o unidades militares
desplegadas en el área de operaciones.

5. Revisar, actualizar, ensayar el Plan de defensa de bases e instalaciones militares.

6. Implementar las medidas de seguridad necesarias (obstáculos, alertas tempranas y muros de co-
nexión) para reforzar la seguridad en las áreas vulnerables detectadas en la unidad militar, con el
propósito de evitar el acceso de la población civil.

7. Fortalecer el Plan buen vecino, con los habitantes de los predios colindantes a las unidades milita-
res.

8. Solicitar a la autoridad administrativa del lugar de los hechos, la realización de Consejos de Se-
guridad con las demás autoridades e instituciones vinculadas con el control del orden público y la
convivencia ciudadana, buscando su disponibilidad y apoyo irrestricto.

9. Difundir en medios regionales con el aval de la Dirección de Comunicaciones Estratégicas (DICOE),

mensajes a la ciudadanía que fortalezcan el respeto hacia los integrantes de la Institución, promue-
van el respeto a las autoridades públicas y fomenten el dialogo respetuoso entre población civil y
personal militar para la resolución de inquietudes y solución de controversias.

10. Tener en cuenta que el uso de la fuerza debe ser de forma progresiva y proporcional a la amenaza
recibida, el uso de las armas de fuego será la última opción, solamente se podrá utilizar en legítima
defensa propia, la de un tercero o de un miembro de su patrulla, utilizando el material asignado de
acuerdo a TOE.

11. Solicitar acompañamiento de la Personería, Defensoría del Pueblo y si es del caso autoridades
civiles (Alcalde, Secretario de Gobierno, Inspector de Policía, Comisario de Familia, Personero Mu-
nicipal y Presidentes de Junta de Acción Comunal, entre otros).

15  CICR servicio de asesoramiento en DIH ¿Qué es el Derecho Internacional Humanitario? – https://www.icrc.org/spa/assets/files/other/dih.es.pdf: el
DIDH es un conjunto de normas nacionales e internacionales, tanto convencionales como consuetudinarias, destinadas a la protección de los Derechos
Humanos, los cuales son derechos inherentes a todas las personas por su condición de seres humanos
16  Manual Fundamental de Referencia del Ejército MFRE 6-22 “LIDERAZGO”

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12. La participación de las tropas cuando se presenten vías

de hecho por parte de la población civil, debe ser sub-
sidiaria y de manera coordinada a la Policía Nacional.

13. Comunicar en forma inmediata el desarrollo de la si-

tuación a sus superiores, respetando el conducto re-
gular.

14. Mantener la calma, emplear un lenguaje respetuoso y

conciliador hacia el personal civil, evitando actitudes
desafiantes, groseras o denigrantes.

15. Conservar una distancia prudencial, que permita el

diálogo entre el Comandante militar y la población civil,
evitando una posible agresión directa.

16. Al momento de presentarse actos de violencia o vías de

hecho contra integrantes de la Institución, mantenga
activos los canales de comunicación con los líderes so-
ciales, para que faciliten la solución de estos eventos y
el logro de consensos públicos.

17. De todas las acciones adelantadas se debe dejar un re-

gistro fílmico y fotográfico que debe reposar en el ex-
pediente operacional de cada Unidad Militar y aportarlo
como elemento material probatorio a la denuncia.

18. En lo posible, dotar a las unidades con elementos tales

como: cámaras fotograficas, cámara GoPro, cámaras
de video, que permitan registrar en imagenes las ac-
tuacciones del personal militar.

19. Elaborar el Reporte de la Experiencia (RDE) , con apoyo

de los integrantes de la Plana o Estado Mayor, sin emi-
tir juicios de juicios de valor o responsabilidad respecto
de la actualización adelantada por la unidad militar.

20. Efectuar por parte del comandante de la patrulla, de

manera inmediata un informe detallado donde se des-
criban los hechos en tiempo, modo y lugar especifi-
cando el que, cuando, como, donde, por qué y para qué.

21. En caso que se evidencie por parte de la tropa una si-

tuación clara de flagrancia en la comisión de una con-
ducta tipificada como delito consagrado en el Código
Penal Colombiano, se deberá realizar la respectiva
captura y conducir al aprehendido inmediatamente o a
más tardar en el término de la distancia, ante la Fisca-
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lía General de la Nación.

Ahora bien existen diversos eventos en desarrollo de las operaciones militares, donde el Ejército Na-
cional puede evidenciar actos de violencia o vías de hecho por parte población civil, entonces debe
tener cuenta las siguientes recomendaciones para garantizar su legítimo actuar y moderar el uso ade-
cuado de la fuerza para evitar excesos de acuerdo a las circunstancias , así:

A. Ingreso de personal ajeno o sin autorización a las instalaciones militares

(Puestos de mando y/o bases militares)

1. Fortalecer el entrenamiento, capacitación y el liderazgo17 del Comandante Militar, para la pre-

vención de vías de hecho, mediante las herramientas de acción integral, el trabajo en equipo con
autoridades competentes y las comunidades, en especial con las organizaciones sociales, como
acciones disuasivas que mejoren la comunicación con el personal militar y prevengan la ocurrencia
de hechos violentos.

2. Efectuar un análisis del ambiente operacional en su jurisdicción o área de responsabilidad, con el

fin de detectar vulnerabilidades a la seguridad en instalaciones militares y/o lugares públicos sus-
ceptibles a vías de hecho o actos violentos contra el personal y unidades militares desplegadas en
el área de operaciones.

3. Incluir dentro del programa de materias y tareas el entrenamiento y capacitación del personal mi-
litar a través de los Batallones de Instrucción y Entrenamiento, en procedimientos jurídicos opera-
cionales en los que se deba aplicar la figura de la legítima defensa y el uso escalonado de la fuerza
en el marco de los Derechos Humanos.

4. Difundir en medios regionales con apoyo de la Dirección de Comunicaciones Estratégicas (DICOE),

mensajes a la ciudadanía que fortalezcan el respeto hacia los integrantes de la Institución, promue-
van el respeto a las autoridades públicas y fomenten el diálogo respetuoso entre población civil y
personal militar para la resolución de inquietudes y solución de controversias, así como de las me-
didas judiciales adoptadas contra quienes realicen estos actos violentos contra los integrantes de
la Institución, de tal manera que actúen como un mecanismo de prevención.

5. Informar masivamente al público la responsabilidad penal que puede derivarse de los actos de vio-
lencia o vías de hecho en contra de los integrantes del Ejército Nacional.

6. Informar oportunamente al Ministerio Público, Procuraduría General de la Nación, la Defensoría

del Pueblo y/o Personería Municipal, para que contribuyan en la protección de derechos funda-
mentales tanto del personal militar como de la población civil, en los eventos que presenten actos
violentos o vías de hecho contra integrantes de la Institución.

7. Para atender actos de violencia o vías de hecho en contra de los integrantes del Ejército Nacional,
deberán actuar bajo lo dispuesto en la Disposición No. 000002 de 201918, con relación al uso de la
Fuerza, haciendo énfasis en el capítulo tercero “Reglas de Enfrentamiento Relativas al Uso de la
Fuerza en el marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos”.

17  Manual Fundamental de Referencia del Ejército MFRE 6-22

18  ”Por medio de la Cual se diseñan e implementan las reglas de enfrentamiento relativas al uso de la fuerza en las operaciones militares que desarrolla
10 nacional en el marco de los derechos humanos y derecho internacional humanitario”,
el Ejercito
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8. Tenga en cuenta que el uso de la fuerza debe ser de forma progresiva y proporcional a la amenaza
recibida, el uso de las armas de fuego será la última opción, solamente se podrá utilizar en legítima
defensa de un derecho propio, el de un tercero o de un miembro de su patrulla, utilizando el mate-
rial asignado de acuerdo a TOE.

9. Utilizar la fuerza de manera moderada y proporcional a la agresión, basado en su entrenamiento

y capacitación. Evitando en lo posible el uso de armas de fuego y tratando siempre de preservar la
integridad física y la vida.

10. En lo posible invite a la población civil a medidas de diálogo y aplicación de los medios de solución
pacifica de conflictos en compañía de los entes de control. Mantenga la calma, emplee un lenguaje
respetuoso y conciliador hacia el personal civil, evite actitudes desafiantes, groseras o denigrantes.

11. Conservar una distancia prudencial, que permita el diálogo entre Comandante militar y población
civil evitando una posible agresión directa.

12. En lo posible evitar la confrontación directa con la población civil que se encuentre realizando un
acto violento hacia los integrantes de la institución, a menos que este en riesgo la integridad del
personal militar o de un tercero.

13. Al momento que se presente una situación de actos de violencia o vías de hecho contra integrantes
de la Institución, active los canales de comunicación con los integrantes de las Juntas de Acción
Comunal y lideres sociales, para que faciliten la solución de estos eventos y el logro de consensos
públicos.

14. Instaure cuando sea procedente, la denuncia penal ante la autoridad judicial competente por “Vio-
lencia Contra Servidor Público” y demás conductas tipificadas como delitos en el Código Penal Co-
lombiano.

15. Los Comandantes de las Unidades Operativas Mayores, Menores y Tácticas, deberán realizar reu-
niones con las autoridades judiciales, alcaldía, Procuraduría General de la Nación, Defensoría del
Pueblo y personería para visibilizar el fenómeno y para articular las acciones a fin de judicializar
a quienes infrinjan el marco normativo penal y poder concebir consensos para implementar meca-
nismos de actuación.

16. Cuando se prevea en el informe de inteligencia agresiones o violencia contra servidores públicos,
realizar las coordinaciones para el acompañamiento de la Policía Nacional.

17. En caso de que la tropa esté ante una situación de flagrancia por una conducta tipificada como delito
en el Código Penal Colombiano, se deberá realizar la respectiva captura y conducir al aprehendido
inmediatamente o a más tardar en el término de la distancia, ante la Fiscalía General de la Nación. Al
momento de realizar la captura en flagrancia por parte de integrantes de la unidad militar tenga
en cuenta:

Al capturado se le informará de manera inmediata lo siguiente:

a. Del hecho que se le atribuye y motivó su captura y el funcionario que la ordenó.

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b. Del derecho a indicar la persona a quien se deba comunicar su aprehensión. El funcionario res-
ponsable del capturado inmediatamente procederá a comunicar sobre la retención a la persona que
este indique.

c. Del derecho que tiene a guardar silencio, que las manifestaciones que haga podrán ser usadas
en su contra y que no está obligado a declarar en contra de su cónyuge, compañero permanente o
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad.

d. Del derecho que tiene a designar y a entrevistarse con un abogado de confianza en el menor tiem-
po posible. De no poder hacerlo, el sistema nacional de defensoría pública proveerá su defensa.

18. Contar con el directorio de las autoridades civiles, de policía, ministerio público y fiscalía presentes
en la jurisdicción, a efectos de realizar de manera inmediata las coordinaciones pertinentes frente
a cualquier eventualidad.

B. Actos de violencia o vías de hecho en contra de integrantes del Ejército Nacional:

1. Aplicar frente a actos de violencia o vías de hecho en contra de integrantes del Ejército Nacional, lo
dispuesto en la Disposición No. 000002 de 201919.

2. Tener en cuenta que el uso de la fuerza debe ser de forma progresiva y proporcional a la amenaza
recibida, utilizando el material asignado de acuerdo a TOE.

3. Evite en lo posible el uso de armas de fuego, recuerde que solo es posible utilizarlas para preservar
la integridad física y la vida propia o de un tercero.

4. Informar oportunamente a la Defensoría del Pueblo y/o Personería Municipal, para que contribuyan
en la protección de derechos fundamentales tanto del personal militar, como de la población civil,
en los eventos que presenten actos violentos o vías de hecho contra miembros de la Institución.

5. Los Comandantes de las Unidades Operativas mayores, menores y tácticas, deben realizar reu-
niones con las autoridades judiciales, alcaldía, Procuraduría General de la Nación, Defensoría del
Pueblo y Personería, para visibilizar el fenómeno y concebir consensos para los protocolos de ac-
tuación.

6. Cuando se prevea en el informe de inteligencia agresiones o violencia contra servidores públicos,

en la medida de lo posible dotar a las unidades de armas menos letales y coordinar el acompaña-
miento de la Policía Nacional.

7. En lo posible invitar a medidas de diálogo y aplicación de los medios de solución pacífica de con-
flictos en compañía de los entes de control. Mantener la calma, emplee un lenguaje respetuoso y
conciliador hacia el personal civil, evite actitudes desafiantes, groseras o denigrantes.

8. Conservar una distancia prudencial, que permita el diálogo entre Comandante militar y población
civil, evitando una posible agresión directa.

9. Al momento que se presente una situación de actos de violencia o vías de hecho contra integrantes
19  ”Por medio de la Cual se diseñan e implementan las reglas de enfrentamiento relativas al uso de la fuerza en las operaciones militares que desarrolla
el Ejército Nacional en el marco de los derechos humanos y derecho internacional humanitario”.

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de la Institución, activar los canales de comunicación con los integrantes de las Juntas de Acción
Comunal y líderes sociales, para que faciliten la solución de estos eventos y el logro de consensos
públicos.

10. Solicitar el apoyo de Unidades Militares con entrenamiento especial diferenciado (pelotones con
entrenamiento y capacidades Policía Militar), así como las propias tropas para reforzar la seguridad
perimétrica o en profundidad en el lugar de los hechos (Técnica de saturación o masa dispersa).

11. Instaurar cuando sea procedente, la denuncia penal ante la autoridad judicial competente por “Vio-
lencia contra servidor Público” y demás conductas tipificadas como delitos en el Código Penal Co-
lombiano.

C. Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego, se ocasione la muerte de una persona, se

procederá de la siguiente manera:

1. Prever la atención inmediata de personal médico y tomar contacto con instituciones hospitalarias
cercanas para la evacuación y atención del personal lesionado.

2. Realizar las actividades de protección de la escena de los hechos, efectuando las actividades de
primer responsable y entregando la escena de los hechos a la autoridad competente.

3. Informar inmediatamente a la autoridad judicial competente para que realice los actos urgentes
(Fiscalía General de la Nación y Policía Judicial).

4. Ordenar el inicio de las investigaciones disciplinarias y administrativas, que correspondan a la si-

tuación presentada.

5. Poner en conocimiento de la Justicia Penal Militar los hechos ocurridos.

6. Prestar los apoyos requeridos por las autoridades judiciales competentes para el esclarecimiento
de los hechos.

7. Solicitar asesoría en materia contenciosa administrativa, al funcionario Divisionario designado por

la Dirección de Defensa Jurídica Integral del CEDE11.

8. Efectuar por parte del comandante de la patrulla, de manera inmediata un informe de primer res-
ponsable, en forma detalla donde se describan los hechos en tiempo, modo y lugar especificando
el que, cuando, como, donde, por qué y para qué.

D. Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego, se lesione a una persona, se procederá de

la siguiente manera:

1. Prestar lo antes posible, asistencia humanitaria y servicios médicos a las personas heridas o afec-
tadas. Prever la atención inmediata de personal médico y tomar contacto con instituciones hospita-
larias cercanas para la atención del personal lesionado.

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2. Solicitar al comando superior o autoridades

regionales el apoyo inmediato para el traslado
del personal herido a un centro de salud u hos-
pital más cercano.

3. Ordenar el inicio de las investigaciones disci-

plinarias y administrativas, que correspondan
a la situación presentada.

4. De ser posible solicitar el acompañamiento de

la Procuraduría General de la Nación, Perso-
nería y Defensoría del Pueblo.

5. Cuando la lesión se produzca a niñas, niños y

adolescentes, deberá solicitarse el acompaña-
miento del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF).

6. Efectuar por parte del comandante de la patru-

lla, dejando constancia de la atención médica y
primeros auxilios prestados al personal lesio-
nado, en forma detalla donde se describan los
hechos en tiempo, modo y lugar especificando
el que, cuando, como, donde, por qué y para
qué.

7. Solicitar asesoría en materia contencioso ad-

ministrativa, al funcionario Divisionario desig-
nado por la Dirección de Defensa Jurídica Inte-
gral del CEDE11.

E. Secuestro20 de un integrante del Ejército

Nacional

1. Requerir de manera inmediata la presencia

del Ministerio Público, Defensoría del Pueblo,
Personería Municipal, CICR, Policía Nacional y
Cuerpo Técnico de Investigaciones (CTI), para
que se gestione la entrega inmediata del per-
sonal militar secuestrado y se inicien las acti-
vidades de judicialización a que haya lugar.
20  Código Penal Colombiano - Artículo 168. Secuestro simple: “El que
con propósitos distintos a los previstos en el artículo siguiente, arrebate,
sustraiga, retenga u oculte a una persona, incurrirá en prisión de ciento
noventa y dos (192) a trescientos sesenta (360) meses y multa de ocho-
cientos (800) a mil quinientos (1500) salarios mínimos legales mensuales
vigentes”.

14 Octubre 2019
 CEDE11

2. Exigir en todo momento un trato digno y respeto a los derechos fundamentales del personal militar
retenido.

3. De ser necesario solicitar al Comando Superior, autorizar apoyo helicoportado para reforzar la se-
guridad perimétrica en el lugar de los hechos.

4. En caso que las tropas sean desarmadas, deberán emitir la alarma correspondiente a la Policía
Nacional, y dentro de la negociación, solicitar a los autores de la retención su entrega o devolución.

5. En todo momento deberá evitarse la confrontación directa, que ocasione la utilización de las armas
arrebatadas en contra de la Unidad Militar o la población civil.

6. Una vez liberado el personal militar, efectuar una valoración con medicina legal o el dispensario de
la unidad militar para determinar posibles lesiones o afectaciones a la salud e integridad personal
del personal militar.

7. Formular la respectiva denuncia ante la autoridad judicial, de acuerdo al artículo 168 del Código Pe-
nal Colombiano, en atención al deber de todo servidor público de denunciar hechos constitutivos de
conductas punibles de conformidad con lo establecido en el artículo 67 del Código de Procedimiento
Penal.

Octubre 2019 15
Departamento Jurídico Integral

General NICACIO DE JESÚS MARTÍNEZ ESPINEL

Comandante Ejército Nacional de Colombia

Mayor General RAUL ANTONIO RODRÍGUEZ ARÉVALO

Jefe de Estado Mayor de Planeación y Políticas

Brigadier General JAVIER ALBERTO AYALA AMAYA

Jefe Departamento Jurídico Integral

CONTENIDO:

Elaboró:

Teniente José Luis Yarzagaray Roa

Oficial Alertas Tempranas

Capitán Camilo Andrés Gómez Tovar

Oficial Políticas Penales y Disciplinarias

Revisó:

Coronel Fransy Ayala Sánchez

Directora de Planeación y Políticas Jurídicas

Aprobó

Coronel Carlos Javier Soler Parra

Director de Negocios Generales

VoBo:

Capitán Sergio Andrés Gómez Reyes

Asesor Jurídico CEDE11

DIAGRAMACIÓN Y DISEÑO:

Lina Vanessa Figueroa Pama

Diseñadora Gráfica

Coronel Samuel Puerto Duque

Director de Difusión, Promoción y Prevención

16 Octubre 2019
 CEDE11

Octubre 2019 17