Neumann - El Estado Democrático y El Estado Autoritario (P. 13-29)
Neumann - El Estado Democrático y El Estado Autoritario (P. 13-29)
Neumann - El Estado Democrático y El Estado Autoritario (P. 13-29)
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FRANZ NEUMAN
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: EL .E.STADO
1 DEMOCRATICO
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PREFACIO
12
Deseo agradecer a Julian Franklin y Peter Gay, ambos de la Univer- •.I ,
expo~
manera se , ocupa del tema. Este ensayo no se pro ne
nueva teona del P?der políticC:>, sino más bien lo di
ques para su estudio, con particular destino ::i: los estudian te ro
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FRANZ NEUMANN EL ES1 AUO !JI Oí 1 Tl y L
brtÚ) Este conocimient~ acumulado es el que forma la base ele la pro- mejor el e los casos, es golJ(:lfl da
ductividad en cualquier sociedad dada. 'Es te E._ocler es impotente. No o sea l a buena o mala suerte de
entraña el control de otros hombres .
-- --- --.
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16 FRANZ NEUMANN .E.L L~1 IJ(J llLMO< f!!
1 relaciones de poder, en un instrumento de manejo de las masas por rroborando Jo dicho, <.in mlJ;llgtJ, 1 pr 1
pMte de la éli te.10 por igual la exigencia ele Ja de ap 111 uón 1......... .'"'•••t ..
La exclusión del enfoque psicológico imr-lica en su ~~- positivo establecimiento de un Reino de D H, El mcr.1rn.,...,t,.,.
':! 0terio ele que la política (y por lo tanto la histo'fia) ~n sólo quizá Ja manifestac~ón más notable d el 1e h /
una lu~l~_ por_tl.E.QfkU.ill!LgmP-os de 12oder, sino un intento de plasmar ([) ~l_I_adicalismo _c!e _§_a_!l Agustiri e ,
e el mundo segiln la pro12ia imagen, de impri~ir en él el_12unto d~ Santo To.m ás introduce lo que puede ll amar
personal. El proceso hist_9rico 12osee un significado. "..Provisionalmente _s¡¡ ·cbmún hacia· el pod~!:.... Pº'.!ític_<;>· El poder no
po ~ ble aceE~.!:.E. fq_qnulación tradicional pre positivista ele q~~í J~s r_ela~~º!l~s_je_!:árquicas ya existían entrt lo
tica--- __ ele las -ideas tanto como de la fuerza.
es la lucha..____ titud positiva con respecto al poder político n o e
No sólo se lo rodea de muchas restricciones, mo q
muy poco clara, se lo subordina al poder e pir iLU l
mente a través de divenos niveles ~ales .
4.· Este clima .es el que preparó el- camino p
Todo estudioso de la política adopta; consciente o inconscientemente, una Su único interés consiste en levantar vallas en torllli_
actitud específica ante el poder polítiw. Ella es la que determina el pro- del cual pretende desconfiar. Su objetivo es la di o!u
pio enfoque para todos loo problemas de ciencia política. Es preciso acla- relaciones legales, la eliminació~~ elemento de l_ .!!_l r
rar las premisas valorativas de modo de hacer posibles los análisis obje- su suHÍt:!:!fi9P. . E~r:. la_ ~l_oriclad ele la _ley, en la cual t
tivos. La empeñosa búsqueda del especialista en ciencias políticas puede han de- adquirir un carácter intencional-racional, es d
verse facilitad a por una clasificación de las diversa,s actitudes presentes calculable. Por cierto que, en realidad, se trata en "r n
en la hi tciria de la teoría política . La clasificación que ofrecemos tiene ideología que tiende (con frecuencia sin intención deh_b
sólo el car ácter de una sugerencia y no significa suponer que no existan que s~ averigüe dónde reside el poder político y a lmnd r
otr a mejores y más convincentes. rielad a sus verdaderos clueüos. El pod_er ...!!9 puede di h r
Q) Para ~ y *tóLeles, el poder político es más que ~!1.1!_ Íl,!n- 5.) No debe confundir e rnn el Iiberafüm9_!¡L .;!ª!Mi~~¡..¡,¡;-';:
~ión _~_aracla de la comu~:i:g_anizada. Es la coml}gidad _ ~- El re~pe~to a la política . Ésta, en contraste con b concepun n p
poder políti co C:S el poder total ele la _cpm.ifilill, distinguible de las demás totehca, es un asunto separado ele la socied:i.d, claramtnt d1~tl1n~1~1dlo
r elaciones sólo por sus técnicas. No existen dif<;rencias, ~~<'.!.~i~-~o distingui ble ele todas la demá actividades. Pero tómo
de vi-s t:i., entre Estado y sociedad;-ecC:iñ:omía y. 120Títica, moraL.y_ política, quién la ejerce y para qué fine e la utiliza son wt u n
r eligió n y política, cultl.rra y política. E.l hombre y el ciudadano son la indiferente,. Se justifica c~alquier_ poder que manten" 1 1
misma cosa . Toda actividad de la comunidad y de sus ciudadanos e& de den externo de la sociedad capa~_~<; permitir_al indi' 1d uo 11
índole políLica. El ciudadano sólo puede realizarse a través de la acción su vida.
política y sólo a través de ella se convierte en hombre. ~--Alguna ve e el epicureísmo se relaciona íntim m
® A ésta se opone radicalmente la que llamaré posición ag~~¿l toca a sus conse u encias psicológicas, con el ~Pf<?que 111
L a política es mala ; el poder eolítico entr~~c;._q_erción, ~~_!l!~lU anarquista <:I~..P..?lítico _~rp.alQ y_ !~e~l;1 l lru
o rigen y su finalidad. Es "antinatural" gue el hombre gob1e:n~ _<).1. J:~ posible organizar una sociedad s!~.......PQlítica. Las con
J bre. Sólo al cabo de la historia, con el advenimiento del Remo de D10s, el caso le la doctrina ag'u tiniana , pueden ser el l0nl tlrm1 m
~ puede y debe presci ndirse de la coacción. De esta filosofía ~~_Qgs chismo . El onformismo: no hay que ensuciar-e l.t" m.u t
~ acti tudes en un todo distintas y aun así íntimamente relacionadas: la del
en política; el putschismo: es posible establecer un.t e' 1 d
r: COñIOññlsmo total y la de la total oposición al poder político. Si la po- cual~1ier momento que el hombre lo desee. .
t lítica es mala, es preciso apartarse de ella. Las formas de gobierno y los (.J) El marxismo comparte con el anarquism o ' ti .i u tin
~ objetivos del p oder polí ti co se vuelven improcedentes. La salvación puede ~.cía el!_ que ·el poder polític~!.º. ~ un fenómeno ll .ll! 1 :
11< alcanzarse por medio ele la fe y la vida terrena debe ser una mera pre- !órico. Sin embargo, en contraste con el anarq1mm . ) e n
paración para aquélla. La primera consecuencia es el mol!!quism__::. Co-
@"Aun cuando las leyes nunca sean má qu.e mera' dcd .u wu
lO E.sus tendencias son particularmente notables en las obras de los psicólogos in- leriores, no obstante ti ene suma importancia que Sl' esn iba to<.111 cu ni pu
duunales como Ellon Mayo. Véase Reinhard Bendix y Lloyd Fisher, "The Perspective en toda constitución , por cierto, siempre hay algo que 110 puc d< '' b
of Elton Mayo .. , en The Review of Economics and Statist ics, Vol. XXXI, NQ 4, no- permanecer en u.na nube oscura y venerable, so pi:na 11~ dt1 1<11ar 1
embre de 1949, pág. 312. de Maistre, Considérations sur la Franct~ cap . Vl
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FRANZ NEUMANN
E L E ST A DO DEMOCRÁTIC.O Y L ,l A ) A
nismo, considera que es un fenóme n o his tórico necesario, pero la necesi- para el liberali smo como para el absol utismo, tanto p
dad se ~imita (en con traposición con el agustinianiSlllo) ~~fase histó- como p ara un Estado intervencionista. Nada ha l'r
ri~~~fk la _cual _ d~ga_§ ar la :humanidad an tes de gu~ p l}ega vicio a la ciencia política como la afirmación de q ue el I
¡
~!:~!J.~_9~.§~d . ~in clas~_():lna sociedad §i!!_p~lítica),. El reme- u n Estado "d ébil". Ft~e ]?_re~isa~ent<: ~a~_f~Ete ...Cº!D-º e:
dio contra el J:?.Qdei:_P-Ql1J_i ~(otra vez contra _los 3 riarqm stas) es u n poder las circuns tancias que fo rodearon . ~dq_u i:_ió_ i_!!l~ri o col
polí tico mayor y m ás,a_ltame_n te concentrado, u ti~zado con h~):?ilida<:!_J~~a sostuvo gue~as, soLocó _ 9-_<:sórd!~s i~t~ores y se estab1hz
~plastar el p oder pol1t1co (dictadura del P-roleta~'!_do) : El marxista ofrece gos períodos.
así un enfoque posi tivo del poder político hast'!:_ el esta~~1m1e~~~
sociedad sin clases. - - P ern, desde luego, varían los métodos aplicados p or quie
~~ Marx_c~~~..!~- ~s~~- enfog_~pQsitiv_o cq_i:i )-/{':.s_s~~~- · Para este ~1-
el pocler_y_ el alcan c:e _desu aplicaaón. ?
este es prec:isamem~ el
de significación mayor para el estud10so de c1enaa _POl lllca
i..' tJ.mo, el poder poht1co es a la vez COII!P-rehens1vo e inexisten te. Lo in-
punto de vista formal, los métod~s van del caso ma.rgm al de 1
;;_cluye todo porq ue la comunidad organizada (como en P latón y Aristó te-
al caso marginal ele la educación.1!' El gr u po dueño del p oder t
:_ -1 les) abarca todas las <1ctividades del hombr<;: ~onomia!_ cultu~a!... reli~n ;
dispos.ición tres métodos b ásicos : _p~~. 1:J en«:_~ios _ n;::r n
,_ es inexisten te en razó n de la pretenc!,!d '!__i§entidad de goberna_!l tes X...Z..?· lencia. La vi.Q~ es probablemente mas efec uva como metooo _
~
. b ernados en la vo lu ntad general . E:sta actitud dual h acia el poder polí- =arc.ailce, pero poco efectiva como _método princi pa1:_.Eara ~~n~var el
y tico es precisamente la que vuelve comprensibles l'a teoría y las acciones
d e Robespierre . dur_a~~ ~!29dos rol~g_~do!, pu~sto q':1~ compele al grupo (en _P
en las condiciones modernas) a rn tens1 hcar 19s método d e io
.s¿ ® .!f.!_sle~comparte con el demócra ta total una actitud a ex tenderlos a sectores más amplios de los gobernados. _!¿__p
p~para_ _cQ!L.rl_p.fill ~r político, que a p arece en su esen cia como...IDl por supuesto, consti tu ye la for ma ~.ás eficien_t~ (es cle_cir, l.1 m
,
~ instrumen to racional uti lizable par a fin es deseados y d eseables. Con todo, ·mica) . Con todo, las tres, persuasrnn, ben eh_ao y v 1 ~lena ~ _
- el recelo del liberal le impide aceptar l.a p olitización; to tal d e la vida y le siempre presentes en todas las forma de gobierno. 13 _'\' pit.:u :..__
hace i nsistir en el carácter separado del poder polí tico. P ero el demó- ·mezcla de los tres elementos encierra otro problema fundament
crata. liberal consecu ente no está ni p u ed e estar interesado únicamente en el especialista en ciencias p olíti_ca .. T ra taré _de ~ clarar su cn tido
l_ levantar vallas en torno d el poder político. L e interesan cada vez m ás las formulación de alguna generah zac10nes soaológ1cas .
potencialidad~ d e un uso raaonal de éste.
E ta (o cualquier otra) tipología ele las a cti tudes frente al p oder po-
_Gen e7:_alización sociológira 1 : El ign ificaclo d e la per5u..1~'.·111 1
lítico no permite descubr ir afirmaciones contradictorias de índole a m e-
con la con1ple jiélaCl c:reaente Cle la ocied ad . Qu1z3: sea. 1cgTtun 1)
nudo hipócrita o demagógica y llegar a un enfoque coherente p ara el
rar que, por lo general, la p er u asió n es una mera forrn ~ d 1
estudio del fenóme no del poder. Si un estu dioso o un polític? . exi~~n " violencia cometida conu·a el alma", segú n la form uló el lu ... to11 >i.l
simuháneamente q ue los disidentes sean excluidos de la partiop aaon
cés de la Ino-latena ca tólio cuan do E nrique VIII. H Por m eu1 ' ti
política y que la propiedad p rivada tenga er carácter de i nviola:b le fre nt_e
a la intrusión gub ernamen tal, n os hallam.os an te una mezcla d e dos act1-
gobern ante~ alca n zan un notable grado de h abitu , ción de lo" '
ele modo tal qu las reaccione;; de éstos a u men u n car,1de t u
tudes: la de Pla tón-Rousseau y la del lib eralismo.
máti w . El éxito el la p er ua'5ión dependerá, sin erobargt) tld 1 n
El resultado no es u n a " nueva" actitud •h acia el poder, sino una m a-
la dura ión ele la ¡ ropaga nda y de la habilidad_ con que . pr
nifestación propagandística. N uestra tipología de las acti tudes revela fá-
estereo ti pos. Poca clud ~ ~a~L..9.U~l a persua ión e. un ~
cilmente que contiene po ici ones contradictorias. El inv ~stiga dor c_ritico
pQ_cle¡- olíti cQ_más eficiente y barato gue el empleo d ..1 1
tiene el deber de extirpar tales inconsecuencias de su propw pensanuento,
polic iales, ejér ci tos y milicias.
de denunciarlas cuando aparecen en las afirmaciones de los demás y de
h acerse consciente de las premisas de su pr opia posición.
@Es to no quiere decir que deba considerarse la cducac1on u n H 1111 01 ~
tru mcnto pa ra conservar el poder; también debe consjd~ d. 1> J ,1 1111.i l< Llll 1
l?.QI....tl_E.QQer. . • . , 1
@ La signilicación del poder político
- - ~ ·--·...:=::..=-:.__ - - =-=- -===~
- i s CE:r;Iax 'Weber, "Politics as a Vocat ion". en fu•aw 111, ~<>< 11 '" !1' , cm 1f 1
H . H . Gerth y C. Wright Milis, Nueva York, 1946, págs. 80-81 . 1 urú 11.il.1r
Una vez completado este autoexamen debe considerarse con honradez la me nte qu e el grupo gobern ante, -a,un Ct1 ?~do confl~ sobn: tod1> n l'.1 ' '
q uizá deb a slL propia cohesión a los benef1aos ma tcna l e~ y a la pe1 u.1 ' "
ignificaoón del poder político. Ninguna sociedad , según constancias his- H P ierre J anelle, L'Anglet•erre. ca t/1 1>l i q11e <l la i•nlle <111 ic/11 me, ''
tóncas, ha po~~ jamás prescillaiiClel poder p olí tico. Esto vale tanto gina 185.
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EL ESTADO DI M<>< kÁ Tll < V
~o FRANZ NEUMANN
Generalización soczológiw 1 La
. Generalización wciológica 2: , La complejidad creciente de la sociedad
el proceso soCl.al _au~.enta cou la u~ nt
C'" eXlgeguelo~ gobernantes utilicen arcanos y técnicas secretas de gobierno. ~on su industnahzac10n cacla . "..e~m~yr::: La <.v"'"'-''u""-''"··
~ r ' - ~~~ ~~~~m~º~~~;;fq~~l~~~l e~s~;c~o~u~~· t~~~~ la economía, la sociedad, la cultura) fav~~
viene un proceso de petrificación soc.ial que l p
_
11:1cha, sin embargo, las ,decisiones tácticas sólo pueden ser eficaces si se equilibrio semiautomáúco. Una vez rolo el e2c.;;.J.p.;;..._;;.:~~
blecerse a __gavés de la intervención a~tiva del pOder E?.'
uenen en. secreto .. Éste, a su vez, únicamente puede ser conservado por
una i:eduada ~r:t1da d de ~ersonas. Este mismo h edw e5- el que hace ne- del Estado se hace entonces más preoado que nu
cesano el surfJm1ento de oh~arguías dentro de los movimientos demasas.
i'v~ ~Ro~rt_Mic.beis 16 (y probablemente muchos más) han Generalización sociológica 5: La misma tende
iían-ladola
d atenci~sOT5're"'eSe
· Tenómeno ' y Max Weber , adema·s , 11 a acen- 1:lna mayor separac10n entre el poder político y el poc
tua o _con JU5-te~a la su~erioridad de los pocos sC'bre los mud1os en razón
que nos ocupará más aclelan_te ..
de la m1,portanc1a que u_e ne el secreto para cu alquier gobierno destinado· Algunas de estas generahzac10nes, o toda s, pueden
a ser mas que temporano. 17 Por esta razón precisamente el gobierno ele tenden ser exhaustivas, sino que se limitan a señal r e
l~s poco se hace notable de modo particular. er: aguellas organizaciones correcto estudio del poder político. Cabe esperar que 1.1....u ...u:~·"'"
e e. masas q ue, en ma or o-raclo ue otros movimientos, son esencialmente- siego. A prjroITa vist<Lparece difícil con iliarl.=!Uilll..L .!•·"'•-_ ...,,,_,
a<l.icta~ a la democracia: los sindicatos los aro os soaa Clemocráficos. cracia. Si por democracia se entiende esa mezcla de leme
pabonstas) . La razón de elle• es obvia. Los opositores e esos mov1m1en- LOclZe y de Rousseau, de San Agustín y de Santo Tom
tos son personas por lo general reducidas en número pero individualmente· mún recibe el nombre de "teoría democrática", re~ult1 im
po~e;osas, p or lo que se hallan en condiciones de mantener s~cretas sus una conciliación de aguellas tendencias realistas con t
dec1s10ne .estratégicas y tácticas. La organización de masas, enfrentada a_ nos interesa ahora el problema de la teoría uemOC'l,1t1
!~kLQP-OSI tores, ~~e b e re~rrir a SU vez a la invención de formas ae -go- basta-9.~ci.L.qµe una teoría <lemoq-át ica correcta ccndri que
b~erno q;1e tamb1e:n permitan el secreto. El gobierno aristocrático se con-
~roblemas,
v1~rte as1 en un~ ~nstrum e ntación sociológicam.ente necesaria de los movi-
1 m~entos democraticos. 18 N o es accidental, pues, que el desarrollo de las.
oli_garquías ler:~o de los movimientos de masa& haya sido estudiado por IV. Raíces del poder polit.ico
primera _v ez ut1l~za_ndo el ejemplo del partido socialdemócrata alemán .
. Lemn co nv1ruó en virt d esta necesidad . Su teoría vanguardista del j
lid zgo ro a car ente onc o mocratica tra icional or
(
~-
. _Generalización ~ociológica 3: A mayor grado de desarrollo tecnoló-
gico corresponde una mayor concentración del poder político. Nada tiene-
ro r .,, r que verJa_~oncepció n legal de la propiedad con un análisis ele este [enó-
1~eno. No importa quién sea el dueño de una unidad técnica : un -incli-
v1clu~, u~a c?.rpora~ón , un Estado o cualquier otra sociedad organizada.
~a orgamzaaon soa~l de las grandes unidades técnicas puede ser coopera-
uva, des~e l~ego. Sm embargo, en todo grupo social basado en la lucha
la ~rganuac~o~ ser~ necesariamente jerárquica. Cuanto mayor sea su ta-
mano, más Jerarqm_co se vuelve. Las crecientes tendencias jerárquicas ll e-
van,~ la concent~aaón del poder en la cumbre. La relación entre el poder
poht1co y el sooal se analizará más adelante.
IS Loe. cit ., págs. 102·103.
lG Political Parties, Glencoe, 111., 1949.
l , pa~:~~~:ts~'.•t1/t und Cesellschaft, Tercera Parte, "Typen der Herrschaft", capítulo-
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22 FRANZ NEUMANN EL ESTAJJO lll::MO<..RÁU< <J IL
visto obstaculizado por tabúes carentes de sentido. Las ideas más anti- La economía es un instrumento de 11 pr,J 1
-1 guas ~e han perdido u ocu l ~ado y raramente se las saca a plena luz. De es de la economía. La concepción m1tof.,• 1r
esa manera, el _en foq ue cl_ás1co se ha vue lto a form ular en tiempos mo- finalmen te que desaparecer.
r' dem_o~ por l'l..2Eterpr etac1ón que Marx hace de la h.i wria (él mismo ? Si se acepta este criterio general, la Lrar1eulórTT'-'""'n
admrnó qu~o fue su creador y que ella no es "marxi·s ta"). Sin embargo, { nómico en poder social y por ende en poder poi
como es de ·bu_en tono rechazar de cuajo el marxismo --sin, por así decirlo, { preocupación fundamental del especiafüta en cim
echarle una OJeacla-, el estudiante se priva de una compren sión clara d e
la relación entre el poder económico y el poder político. El~arúdo político. El instrumento concreto
E l enfoque se ve facilitado p.or el establecimiento ele ciertas ca teg:Q: Ja transformación del poder social~ pod~ __polínco
rías de relaciones. y co. L os m otivos de la posición suprema que ocupa e
CD La ,fppc;:epS,ó~~antigua. Aquí -y esto se infiere ya de lo dich0--, en la propia naturaleza de la democracia. El parudo
aunq ue la fuente del poder político es el poder económico, el primero _in ter eses p ar_t!.01_l~es y, en muchísimas ocasione5, extrem~.im.e::-:=
peneua todas las actividades sociales y todas las esfe ras de la vida. La tas, ap arezca n como de utilidad nacional. Al mi mo u
r-os ición en el poder económico proporciona simplemente el motor del total dominación de los intereses nacionales por parce d
poder político gue luego incluye todas las re l aciones...d.e.....~-. p ar ticul'ares. La función del partido político en la den
® ~~iQ_~~JU- El poder político no existe en la forma ambigua. E l proceso democrático compele a cada g1 upo
ideal típica. Es una mera función de una posición en el poder econó- zarse por lograr el apoyo de la masa. Cada grupo, por l
mi_<:Q.;__1ª__propieclad ele la tierra .. De ella surgen los poderes judicial, mi- prese rHar sus intereses egoísL.as como si fueran umve1 al
li1ª.!:, reli ·oso le ºslativo admin.isLrativo. craci a la p olítica, la lucha por el poder políL.ico, se hJ.cL 1
3 La concepción capitalista., Sólo ep.~e- per íodo.. ~ pare ce un pro- ideologica qu e en cualquier periodo anterior de la lmton
_Qlema rea l: la independencia del poder p olítico y no obstante, su interre- obvio para los an tiguos y claro para el istema leud.11
laci~11_con el poder económico. El poder políti co (la estructura teórica en el proceso d emocrático. Pero tampoco debe olvidar:.e el :1
fue perfeccionada por Hobbes) es una actividad separad a, cumplida en de este pr oceso. La mi ma nelesidad de apelar a grup
una institución separada: el .Estado. El Estado tiene el monopolio del amplios gue el grupo de intereses inmediato obliga aJ ~1.1_u te d
poder coercitivo ~jerce en un sistema institucional seP-arado. Al diverscl'l. La política se hace má clemocdtü3~~1
mismo tiempo in embargo esta institución 5eparada tiene una vincula-
ción inu-ínseca con la sociedad a cuyo servicio funciona. Esta concepción
fkL12ocler político es la que une a Locke y Hobbes y distino-ue a ambos
ele Rousseau. Ambos separan el poder político del poder social; ambos
lo vinculan. Hobbes considera necesario incrementar al roá..'Dmo el poder
político para servir a la sociedad : Locke sostiene que sólo puede servír-
sela si aquél se reduce al mínimo. Los dos, sin embargo, admiten excep-
ciones. En la teoría de Hobbes se producirá la destrucción del poder
político si éste no cumple su función social (el contrato social c~duc~);
Lock.e, a través de la instimción del poder privilegiado y fe derauvo, m-
cremema al máximo el poder político, si ello es nece:ario para el ~i en
de la cosa pública. Lo que Hobbes y Lock.e no estableaero.i:i con cl ~1dad
~ue ambos están vinculados no sólo desde el punto de vista funci onal,
sino también del uenético: es decir el poder económico es la raíz del_p~der
político. El primer análisis sj<temárjco de esta relación su:ge del ele la
Revolución francesa que realizó Sa.inr-Simon y luego se exuende con ra-
pidez a la historiografía y la sociología francesas e inglesas.
De esta idea general de Hobbes y de Locke se infiere que, cual- 21 Este es el h ech o q ue en genera l 'Pasan por
alto los m 1 1 t
q_uiera sea la libertad de qne disponga la sociedad y J!articularroente la R< nn<1, J e 1
22 El a n álisis más significa tivo es el de Karl
actividad económjc¡i <u objeto es mantener un orden político estable. No Law attd Their Social Funct ons, p ublicado originari.11nu11 1
existen, pues, el poder económico "puro" ni la actividad polí tica "p ura". O . Ka hn ·Freund, Londres, 19'!9.
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24 FRANZ NEUMANN
EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y El. LSIAJ>, ALIT
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FRANZ NEUMANN
26
( razones para suponer que, de no h aber existido aquélla o de h aber resul-
tado victoriosos los nazis, hubi era prevalecido el esquema soviéúco.
Las reacciones ante el pap el crecien te del pader político son E_Qr
lo general hostiles. La más n otable es la tentativa de atribuir este fenó-
me~~ocraaa. Esto es, desde fUeSo, esencialmente conecto, p or
cuanto, tal como lo hemos indicado, la democracia tiene sin d uda u n a
actitud positiva hacia el poder político. Con todo, esa afirmación, ele
ningún modo meramente científica, sino cargada de tonalidades polí ticas
de gob1e~no p uede o no expresar con veracidad la distnb
definidas, po ee un significado más amplio. En ella está implícita la
no_ción de q}!_~._Eor su dinámica interna, el creciente p oder político será _
obj~t9 de abusos y_ en última instancia conducirá a un sistema totalitario.
La crítica moderna reanuda en este unto la crítica tradicional no al
__E9der _EOlítico, sino a Ja democracia. Se resucita a Maistre y a Bonald-.
gm n es su dueno o cuales son su s funcion es Todas •
Éstos, procedentes de la tambaleante psicología de la m aldad esencial del les tradicionales son negativas Limitan!. . .,.,_ellas concepa
hombre, afirman la inevitable trasformación de la democracia en el go- minan Est , . as act1v1u.a es pero n
bierno del populacho, que, unido a la tendencia m oder n a del interven- rnínim~ de ;roC:c~~~ a~eci~~a~:n~s [;~cirst~meednte ei que " r
cionismo estatal, debe cul'minar en el totalitarismo. El r emedio consiste la con e · ' d 1 · g e manera e pe
c pc10n e a soberanía ex terior término q 1 h
en algún tipo de gobierno aristocrático. _!]na segunda r eacción considera evitado. No indica quién es el d - • ue la ta a
que la burocracia es enemiga de la libertad y trata de rote er la demo- puede utilizarse o no ese pader- ra:en_ol ddell _p~der soberano ni P
. . • so o e 11IUta el pader de
cracia identificándola con la li ertad individu al contra el Estado.
terntona1 con respecto a cualquier otra L . t n
Ambas reacciones se basan en la llamada traCficiÓn de la civilizacióill se forma de manera exact . · _ a concepc:_ón_ d~ J>!_~
occidental (cuyo pretendido meollo es la hostilidad fren te al poder polí- giedad ni su función ~oci:f1~~te ¿}u al. N o revela el objeto de l
tico), tal' como se expreAA en el constitucionalismo. T rá tase d e una verdad ejerce sobre u~arte ext~o; ~e ~aP-rotege el control gue el
sólo parcial y, por lo tanto, falsa. La tradición d e la civilización occi-
dental e má compleja. Hemos aludido a su riqu eza cuando i ntentamos.
clasifi.car las diversas actitudes hacia el poder polí tico. Puede decirse,
por cierto, que _la~gría rousseauniana es un elemento d e la tradición
política de la democracia más importante que las doctrinas esencjalme~e
.aUWCoñtradíctOrias-y~-ITDitrar1asae Locke y del derecho n atural. J:!Q
cabe dud~ de c)üe-d-pocíer 2olíuco (sea democrático, aristocrático o·
monárquico) _puede_ser__q12jeto de abus~ perg_ <oS _dudos_Q_
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qi±e ~L~gi.:
tucionalismo pueda refrenar con eficacia los abusoo. El problema de
Ja democracia moderna estriba mucho menos en el cercamiento del poder
palítico que en su utiliza~ó_n ra~<?~l_y_~ la ad_oJ?_g.~ -~Erovi4_encias.
para que la masa participe de manera ~fect!-v~ !?_s_u ejercicio.
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28 FRANZ NEUMANN
EL EnAoo DEMOCRÁllCO y fl. f-'ífAOO
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