DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LAS

ÁREAS PROTEGIDAS Y PARQUES

URBANOS EN EL ÁREA METROPOLITANA
DE SANTA CRUZ BOLIVIA

MARIA CLAUDIA CANEDO VELASCO

Proyecto de Tesina presentado ante FONDO VERDE

para optar al diploma

DIPLOMADO EN GESTÓN AMBIENTAL URBANA

Proyecto guiado por

JUAN GAMARRA RAMOS

En Huancayo, Junín – Perú a 14 de Septiembre de 2009

 INDICE

Resumen
Introducción:
La ciudad de Santa Cruz de la Sierra de ayer y el Área Metropolitana 1
de hoy
Delimitación del Área de Estudio 3
Características urbanas de los municipios que componen el Área
3
Metropolitana
Municipio de Santa Cruz de la Sierra 4
 Zonas de alto valor ecológico
 Políticas territoriales y ambientales desarrolladas por el
gobierno municipal para la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra.
 Descripción de los espacios verdes de mayor escala en la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
Municipio de Cotoca 7
 Zonas de alto valor ecológico
 Normas Ambientales
Municipio de Warnes 8
 Zonas de alto valor ecológico
 Normas Ambientales
Municipio La Guardia 10
 Zonas de alto valor ecológico
 Normas Ambientales
Municipio de El Torno 12
 Zonas de alto valor ecológico
 Normas Ambientales
Municipio de Porongo 13
 Zonas de alto valor ecológico
 Normas Ambientales
Diagnostico 16
Conclusiones 18
Bibliografía 19
Anexos 20

2
RESUMEN
La región Metropolitana de Santa Cruz atraviesa por un acelerado proceso de
urbanización, el cual esta afectando importantes áreas verdes naturales,
degradando el valor ecológico, agropecuario, visual y cultural; los cuales configuran
la característica de ciudad jardín de Santa Cruz de la Sierra.
Por ello, la presente investigación pretende colaborar en la estructuración de un
sistema de espacios verdes a escala metropolitana que garantice la sostenibilidad
socio ambiental de la región y defina una política urbana para la interconexión entre
lo rural y lo urbano.

SUMMARY:
The Santa Cruz Metropolitan region is undergoing a rapid process of urbanization,
which is affecting important natural green areas, degrading the ecological,
agricultural, visual and cultural property which make up the garden city of Santa Cruz.
Therefore, this research aims to assist in structuring a system of metropolitan-wide
green spaces to ensure the environmental and social sustainability of the region and
define an urban policy for the interconnection between rural and urban areas.

1
LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA DE AYER Y EL ÁREA
METROPOLITANA DE HOY

El Área Metropolitana de Santa Cruz, se encuentra en la eco-región de los llanos del

oriente de Bolivia, territorio prácticamente plano, de clima húmedo y templado, con
una altura próxima a los 500 msnm. En esta región se encuentra el municipio con la
ciudad capital más poblada del país, Santa Cruz de la Sierra, siendo en la actualidad
la de mayor crecimiento económico y poblacional. El área metropolitana cuenta con
una población de más de 1.8 millones de habitantes, concentrando cerca del 20% de
la población del país y 66% del departamento, quienes con su arduo trabajo
principalmente agroindustrial y comercial, aporta el 30% del PIB nacional no
tradicional.
Hasta los años 60, la ciudad de Santa Cruz de la Sierra contaba con una superficie
territorial urbana poco mayor a las 250 Has. estructurada en el marco de “ciudad
jardín” por el Plan Techint. En los años 70 la ciudad alcanzo las 4,600 Has. fuera de
toda proyección por lo que se re estructuro el Plano Director de la ciudad de
entonces. En el año 2005 se presentó el nuevo Plano Director donde la ciudad
cuenta con más de 30,000 Has. Este acelerado proceso de expansión urbana que
se desarrolla en Santa Cruz, se inició en los años 70 generado principalmente por
dos factores: el primero, es el resultado del desarrollo sostenido de las fuerzas
agroproductivas, industriales, de servicios y comerciales que se tecnificaron a partir
de los años 70. El segundo, es la migración de familias de las áreas rurales del país
que llegaron en busca de trabajo y mejores días para sus hijos. Ambos factores, han
producido un acelerado y desordenado proceso de urbanización siguiendo los ejes
de las tres vías principales de acceso a la ciudad. Lo cual ha rebasado los límites
urbano-administrativos de la ciudad, afectando las zonas rurales periurbanas y
provocando la conurbación con las ciudades intermedias y pequeñas próximas a la
capital. Las cuales no contaban con la infraestructura urbana adecuada ni con la
infraestructura económica para hacerle frente a una tasa de crecimiento de más del 6
% anual en los últimos 20 años.
Los asentamientos humanos provocados por la migración a la ciudad capital y a las
ciudades aledañas, son frecuentemente, mediante tomas violentas de terrenos
públicos y privados. Los terrenos municipales más afectados son los previstos para
áreas verdes (plazas, parques urbanos de recreación y áreas de preservación
ecológicas y preriurbanas). Este problema a generando un descontrol en los
registros del uso de suelo urbano así como también en la propiedad del los terrenos.
Provocando el encarecimiento de las obras para la dotación de servicios básicos y
de equipamiento urbano, por la baja densidad urbana existente, la cual es
aproximadamente de 45 Hab. X Has. Este fenómeno migratorio además de ampliar
las oportunidades de subsistencia a los migrantes, genera graves problemas
económicos, sociales, físico ambientales a la ciudadanía en su conjunto, por lo tanto,
los Gobiernos Municipales del área metropolitana se han visto en la necesidad de
prever y resolver estos problemas de manera conjunta.

2
Es así que, con el objeto de mitigar el impacto del desordenado crecimiento de estas
ciudades, en el año 1997, a iniciativa de la Prefectura del Departamento, se
desarrollaron varios talleres de coordinación, donde se elaboraron los primeros
lineamientos para la estructuración del Plan Estratégico Metropolitano de Santa Cruz.
Entonces se conformo el Consejo del Área Metropolitana que dio nacimiento a la
Mancomunidad de Municipios del Área Metropolitana de Santa Cruz, siendo 6 los
municipios (Santa Cruz de la Sierra, Cotoca, Porongo, La Guardia, El Torno y
Warnes).

Grafico 3.- Municipios que conforman el

Grafico 1.- Superficie deforestada en Grafico 2.- Localización del área área metropolitana de Santa Cruz:
el territorio Boliviano, coincide con la metropolitana en el Departamento Warnes Santa Cruz de la Sierra,
zonas de mayor población en el de Santa Cruz. Cotoca, La Guardia, El Torno y
Departamento de Santa Cruz. Porongo.

En el año 1997, la Consultora CONIN elaboró los lineamientos para el Área

Metropolitana de Santa Cruz, entre los problemas identificados están los efectos
ecológicos y ambientales causados por el crecimiento descontrolado de la mancha
urbana de Santa Cruz de la Sierra, que viene destruyendo las áreas de interés
ecológicos como arboledas, arroyos, lagunas, dunas así como también destruyen el
paisaje rural con pequeños centros provinciales.
En el Foro Urbano organizado por CEDURE el año 1999, también se analizó la
problemática de la Mancomunidad Metropolitana, para entonces quedo ratificado
que entre otras necesidades, el déficit de áreas y pulmones verdes para el uso
público en la ciudad era un problema que debería ser resuelto con urgencia. En
ese entonces se dejo establecido que la ciudad de Santa Cruz de la Sierra no
contaba ni con 1.5m2/Hab. de áreas verdes, mientras los índices recomendados por
la Organización Mundial de la Salud son por encima de los 9m2/Hab. Además las
áreas verdes existentes 373 Has., estaban indebidamente mantenidas por el
Gobierno Municipal.
Por lo citado anteriormente, el Plan Estratégico de la Mancomunidad de Municipios
del Área Metropolitana de Santa Cruz 2007-2010, establece entre otras necesidades,
la de estructurar “un sistema de infraestructura y de equipamiento colectivo que
permitan disponer de un hábitat urbano con una elevada calidad de vida” y “un

3
sistema de planificación y gestión del suelo que involucre a las distintas
administraciones públicas y a la iniciativa privada en el proceso de regeneración
urbana y que permita la rápida implantación de los planes que se desarrollen a los
distintos niveles”.
Para aportar en la continuidad del trabajo que viene desarrollando el Consejo del
Área Metropolitana de Santa Cruz, el presente diagnostico situacional se enfocara en
el relevamiento de los espacios verdes urbanos y periurbanos de mayor impacto en
la región metropolitana, con dicha información se delinearan algunos conceptos que
coadyuven en la coordinación y desarrollo de políticas que permitan la estructuración
de un sistema de espacios verdes a escala metropolitana, que desde el año 2003 se
encuentra entre los objetivos de la Mancomunidad.

DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

Al iniciar el presente trabajo se considera importante definir tres conceptos que
estructuran el diagnostico:

Área Metropolitana: Se define como área metropolitana al territorio conformado por

uno o más centros urbanos, centros urbanos intermedios, áreas periurbanas y áreas
de conurbación, que surgen como producto de un proceso de desarrollo. El área
metropolitana se extenderá hasta donde llegue la influencia de la ciudad principal
generadora del proceso. (MVSB 1998)

Espacios Verdes: Se consideran como espacios verdes a toda superficie abierta

donde el elemento fundamental de su composición es el vegetal. Michel Saillard
(1962). Estos espacios verdes pueden ser urbanos o periurbanos, públicos o
privados que se identifican por sus funciones recreativas, al mismo tiempo son
espacios que favorecen a la sustentabilidad ambiental debido a que mejoran y
realzan la imagen de las ciudades, proporcionan un hábitat apropiado para especies
vegetales y animales, regulan y mejoran el clima, mejoran la calidad del aire, entre
otras.

Parque Urbano: Es un espacio abierto de uso público, en el se establecen

relaciones humanas de esparcimiento, recreación, deporte, convivencia comunitaria,
educación y cultura dentro de la ciudad
(seduv.edomexico.gob)

Para el presente trabajo de estudio, se analizarán los espacios verdes de interés

metropolitano (parques, centros deportivos) cuya extensión de superficie sea mayor
a las 5 Has, espacios paisajísticos periurbanos definidos como áreas naturales
protegidas (ríos, lagunas, dunas), productivas (cultivos) o de regulación ecológica
(bosques).

4
CARACTERÍSTICAS URBANAS DE LOS MUNICIPIOS QUE COMPONEN EL
ÁREA METROPOLITANA
La información básica del presente estudio se sustenta en los planes de desarrollo
municipal de cada municipio y del trabajo desarrollado por la consultora COIN en el
año 1997 para la delimitación del área metropolitana.

Datos INE CENSO 2001 (sin proyección a la fecha)

Municipi Superfici Població Població Població Vivienda Població Vivienda
o e n Total n Urbana n Urbana s n Rural s
Km2 % Urbanas Rurales
Santa 1,407 1,135,526 1,116,059 98% 26,8533 19,467 4,283
Cruz de
la Sierra
Cotoca 606 36,425 17,482 43% 3,683 18,943 4,193
Warnes 1,216 41,570 17,872 35% 3,903 23,698 4,876
Porongo 905 11,085 0 0 0 11,085 2,551
La 1244 39,552 25,471 60% 5,655 14,081 3,279
Guardia
El Torno 659 37,961 18,935 45% 4,397 19,026 4,542

El Municipio de Santa Cruz de la Sierra, en la actualidad tiene más de 1,500,000

habitantes, en una superficie urbana de 38,475 Has. con el 70 % de sus calles sin
pavimento, 74 sin alcantarillado y 16 sin acceso a agua potable, con 680 áreas
verdes en una superficie planificada de áreas verdes de 2,200 Has. en proceso de
consolidación.

Municipio Santa Cruz de la Sierra (PLOT)

5
Las actividades económicas que se desarrollan en esta ciudad, están mayoritariamente
orientadas a los sectores comerciales 71% y de servicios 23%. Las actividades
económicas rurales en los cantones de Paurito, Montero Hoyos y Palmar del Oratorio,
están ligados básicamente a la ganadería, avicultura o a la agricultura de subsistencia.
El intensivo proceso de urbanización está presionando el cambio de uso del suelo, en
estas poblaciones.
Zonas de alto valor ecológico
La ciudad tiene un solo río, el Piraí, cuyas riberas están definidas por un dique de
contención para proteger la ciudad de posibles inundaciones. En la actualidad, las
cabañas del rio son las únicas fuentes de esparcimiento y recreación de la ciudad,
sobre todo en el verano.
Para el Municipio de Santa Cruz es muy importante controlar el crecimiento de la
mancha urbana en la zona este de la ciudad, para ello en el PLOT se tiene prevista
la construcción de un cinturón verde que acompaña la autopista metropolitana de 57
km. De largo. Comenzará en el km. 13 de la doble vía Santa Cruz-La Guardia, en la
intersección con la carretera a Camiri y Argentina, bordeando el Parque Lomas de
Arena pasando por Normandía para cortar el tramo que une a Santa Cruz con el
camino a Cotoca a la altura del Jardín Botánico. Pasará cerca del aeropuerto Viru
Viru concluyendo en el cruce del km. 19 de la ruta a Warnes. Está área verde,
funcionará como mitigador del impacto ambienta de la carretera, podrá contener en
su interior lagunas de regulación con áreas de esparcimiento y ciclo vías.

Políticas territoriales y ambientales desarrolladas por el Gobierno Municipal

para la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

El Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra ha desarrollado recientemente el

Plan de Implementación del Sistema Paisajístico Ambiental Municipal cuya visión
estratégica es: “Santa Cruz de la Sierra es una ciudad con una red de parques y
espacios públicos de buena calidad espacial, donde los habitantes y visitantes
encuentran esparcimiento y una convivencia agradable y segura.” Para ello el
ejecutivo municipal considera necesario fortalecer el enfoque de ciudad sustentable
y tropical.

El objetivo No. 3.6 del Plan de Ordenamiento Territorial establece que es necesario
el “Proveer los Parques Urbanos como espacios para la recreación y el encuentro de
la población, mejorando el paisaje urbano y las condiciones ambientales de la
ciudad. Meta 10m2 por Hab”.

Por lo tanto el Plan de Desarrollo Municipal considera en la Política 5.8 la “creación

de un sistema de áreas urbanas, áreas protegidas y áreas verdes destinadas a
brindar servicios ambientales, mitigar la contaminación atmosférica y proteger la
biodiversidad de la región”.

Los Artículos 32 al 38 del Código de Urbanismo y Obras, se exige la cesión del 40%
del terreno de todo proyecto urbanístico, para áreas de uso público, en calidad de

6
donación al municipio. Pero de este 40%, solo el 7% es destinado para áreas verdes,
siendo el resto para vías públicas y equipamiento. Resultando este porcentaje
insuficiente para el equipamiento a escala distrital y municipal.
En el Plan de Implementación del Sistema Paisajístico Ambiental Municipal se
presenta entre los problemas a atender la “preservación de los ecosistemas
circundantes a la ciudad, a manera de crear un equilibrio económico y social entre el
campo y la ciudad”.
Descripción de los espacios verdes de mayor escala en la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra.
Escala periurbana:
Áreas de protección y grandes parques periurbanos. Fuente Gobierno Municipal de Santa Cruz de la
Sierra
Área verde Superficie Uso Ubicación Estado
Parque Rio Pirai 1000 has. Franja de 4to anillo oeste Proyecto
protección
ecológica y
parque eco
turístico
Parque 20 has. Preservación Barrios villa Anteproyecto
ecológico 1 ambiental tranquila y villa
norte – Rio paraíso
Pedro Vélez
Parque 6 has. Preservación Barrio Santa Anteproyecto
ecológico 2 sur ambiental Carla
Parque 50 has. Preservación Zona Rio Piraí Anteproyecto
ecológico ambiental
Curichi
La Madre
Franja 57 km Preservación Zona este Sin consolidar
arborizada ambiental
sobre autopista
Jardín Botánico 186 has. Educación – Km. 8 carr. Ejecutado
referencia Cotoca
ecológica
bosque
subtropical y
bosque chaqueño
Escala urbana:
Área Verde Superficie Uso Ubicación
Parque urbano oeste 8 has Recreación 4to anillo oeste
Parque urbano norte 3 has Recreación
Parque urbano central 12 has Recreación 2ndo anillo sudeste
Parque San Aurelio 5to al 8vo anillo sur
Parque del encuentro
de culturas
Laguna de regulación 45.35 has. Ecológico recreación Carr. Cotoca
Guapilo ii
Zoológico 6.6 has. Educativo 4to. Anillo
Club Hípico 8.6 has. Deportivo en usufructo 2ndo anillo sur
Villa Olímpica 143 has. Deportivo 4to y 5to anillo sur

7
 Municipio Santa Cruz de la Sierra (Gobierno Municipal)

El Municipio de Cotoca cuenta con una población urbana superior a los 17,482, se
caracteriza por ser la sede religiosa de la patrona del departamento, la Virgen de
Cotoca. El gran flujo de peregrinos al lugar, durante los fines de semana ha orientado
la actividad económica de la población asía las actividades comerciales y de
servicios turísticos, elaboración de alimentos típicos y cerámica artesanal.

El uso tradicional del suelo en la zona, es de agricultura intensiva con cultivos de

caña, maíz, soya y trigo además, cuenta con grandes extensiones de pastos para el
engorde de ganado. Con la construcción de la carretera Santa Cruz – Cotoca –
Pailón a fines de los años 90, el uso del suelo aledaño ha ido cambiando, se han
establecido varias industrias importantes ligadas a la ganadería, agricultura y a la
avicultura principalmente, las cuales generan un movimiento laboral importante en la
zona. Este cambio en el uso del suelo también a provocado la estructuración de
varias urbanizaciones de importante magnitud, transformando la imagen tradicional
productiva del lugar.

El área urbana consolidada de Cotoca, comprende unas 90 manzanas (100 Has),

con un área en proceso de consolidación de alrededor de 70 Has más. Cuenta con

8
áreas destinadas a la construcción de equipamientos urbanos, mercados, parque
industrial liviano.

Municipio de Cotoca (Google)

Zonas de alto valor ecológico

El Municipio tiene previsto a futuro un área de preservación boscosa de 20 Has, en la
zona este del segundo anillo de la ciudad, compuesto por un parque urbano que
pretende ser un espacio de regulación climática, de preservación de la flora y la
fauna regional, con lugares de esparcimiento para los pobladores y visitantes.
Entre las plantas tradicionales que se pretenden recuperar están las palmeras de
sao, material indispensable para la elaboración de algunas artesanías tradicionales
de Santa Cruz.
En la frontera entre la ciudad de Santa Cruz y el Municipio de Cotoca en la actualidad
funciona el Jardin Botánico con una extensión de 180 Has. donde se ha creado una
referencia de los bosques y fauna tradicionales de la zona subtropical y chaqueña
existente en la zona.
Normas Ambientales
No cuenta con normas propias, se aplican por analogía las previstas en el Código de
Urbanismo y Obras de Santa Cruz de la Sierra. En la actualidad existen muchos
problemas de superposiciones y descontrol en la propiedad de la tierra urbana.
El Municipio de Warnes cuenta con una población urbana de 17,872, asentada en
una superficie territorial superior a las 300 Has., cuya economía se sustenta en la
industria y la agropecuaria. Al ser una localidad de paso hacia el norte integrado, otro
importante polo de desarrollo de Santa Cruz, cuenta con una importante población
dedicada al comercio minorista en este caso, el 66% de las actividades económicas
son comerciales.

9
En los últimos 15 años, sobre el eje carretero, del municipio se han establecido de
manera desordenada, varias empresas industriales importantes, como la cementera,
embazadora de leche pil, la zona franca, varias procesadoras de alimentos, entre
otras. Por lo que el municipio está en el proceso de implementación de un parque
industrial importante.
En el área periurbana y rural cabe destacar que buena parte de la provincia está
constituida por suelos arenosos, de poca utilidad, sobre los cuales se han construido
el aeropuerto, clubes deportivos y de recreación, y varias urbanizaciones de más de
5000 viviendas.
En las áreas de cultivo se desarrollan actividades de ganadería intensiva con pastos
cultivados y la agricultura con cultivos de caña, arroz, algodón y la soya entre otras.
La zona oeste próxima al Rio Piraí, sufre periódicamente de inundaciones, en esta
zona muy poco se han respetado las normas de mantención de bosques de
protección.
Los ríos y riachuelos del área sufren fuertes niveles de contaminación provocados
por los desechos de las industrias no planificadas asentadas en el lugar y algunas
asentadas sobre los limites con Santa Cruz de la Sierra.

En el área urbana de Warnes, existe una falta de áreas de uso público para
recreación, por los avasallamientos de terrenos municipales. Solo existen unas
existe un stadium deportivo y algunas plazas. Los espacios de recreación son
privados como ser el Club de Caza y Pesca, el Mapaiso Golf Club, la sede del
Automóvil Club.
Zonas de alto valor ecológico
Sobre la cuenca Rio Piraí, se tiene previsto un programa de reforestación y
recreación dentro del área de preservación ecológica.
A futuro se desarrollara un Parque Urbano en la zona noreste de la ciudad próximo a
las riberas del rio Warnes.
Área de seguridad del aeropuerto Viru Viru, con el interés dar cumplimiento a las
normas de seguridad requeridos por el aereopuerto, el Municipio de Warnes esta
planificando parques municipales de recreación, y promueve iniciativas privadas para
la construcción de hoteles resort y centros deportivos.
Normas Ambientales
No cuenta con normas propias, se aplican por analogía las previstas en el Código de
Urbanismo y Obras de Santa Cruz de la Sierra.
Existe un área de influencia y seguridad del aeropuerto definida mediante Decreto
Supremo Nº 16466/1979 del 17 de mayo de 1979 y mediante Ordenanza Municipal
Nº 046/89. Estos documentos legales claramente establecen lo siguiente:

10
  Uso de Suelo restringido en su alrededor para evitar todo crecimiento y/o
actividad que pueda influir negativamente en su funcionamiento.
 Mantener construcciones libres de obstáculos que afecten las operaciones
y seguridad de la aeronavegación.
 Alturas máximas en la edificación.
 Iluminación restringida en todo el área de influencia, no se permite
iluminación giratoria u otra que afecte la aeronavegación.
 No se permiten instalaciones que emanen humos, polvo o vapores que
afecten la visibilidad, uso de radio aficionado y otros que signifiquen
interferencia en las operaciones del aeropuerto.
 N
iveles de ruido que afectan los usos circundantes.

Además, éstas normas están acompañadas de las recomendaciones presentadas en

un informe final y zonificación para el área adyacente al Aeropuerto Internacional de
Viru-Viru, desarrollado por la Comisión Mixta Ejecutora del Aeropuerto Viru-Viru
Consa S.R.L., elaborado en febrero de 1980.

Municipio de Warnes (Google)

El Municipio La Guardia, cuenta con más de 40, 000 habitantes, asentados en tres
centros urbanos, sobre el eje de la carretera a Cochabamba desde el Km. 8 al Km.
26, (El Carmen Km. 9, Nueva Esperanza Km. 12 y La Guardia Km. 14, hasta el km.
20). La mayoría de los habitantes de este municipio trabajan en la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra. La capital del municipio ocupa unas 340 Has con una población
próxima a los 25,000 habitantes. El 30% de sus calles son pavimentadas y el 50%
de sus habitantes cuentan con servicio de alcantarillado. Sobre la carretera al sur,
en el Km 13 se tiene previsto un Parque Industrial de 100 Has.

Este municipio se caracteriza por su territorio accidentado de serranías con

vegetación, posee un paisaje natural muy pintoresco, donde van en aumento las
construcciones de casas de fin de semana, sobre las serranías próximas a la
carretera, pero estas construcciones se están desarrollando de manera
desarticulada.

11
En el área de influencia de Santa Cruz de la Sierra, sobre la carretera hasta La
Guardia, se han establecido varias industrias, así como también grandes
urbanizaciones, establecimientos de recreación y esparcimiento para fines de
semana.

Entre las actividades económicas importantes en el lugar, están la extracción de ripio

en las playas del rio Piraí con destino a la ciudad. En el área rural, se destacan por
su buena producción de frutas y hortalizas, el maíz y la avicultura que se
comercializan en los mercados de Santa Cruz.

Los problemas de impacto ecológico que sufre la zona, se deben principalmente a la

explotación de áridos, los cuales han degradado la calidad del rio y los suelos de sus
alrededores con la extracción de ripio y arcilla. El desmonte de la riveras del rio
expone a la población a permanente riesgo puesto que el rio es caudaloso en épocas
de lluvia. En la zona alta y accidentada del lugar, también existen problemas por la
destrucción de la vegetación protectora, ocasionando derrumbes y deslizamientos.

Municipio de La Guardia (Google)

Zonas de alto valor ecológico

Riberas del rio Piraí, será un área de preservación ecológica de más de 10 km. Con
un alto potencial turístico, donde se construirá 1 o 2 puentes que permitirán la
vinculación con los municipios de Porongo, fortaleciendo su integración al territorio
metropolitano.
Zona de serranías próximas a la estación terrena, se deben diseñar políticas
concientización que motiven a los privados a preservar la vegetación del lugar para
evitar futuros deslizamientos en la zona y así preservar la excelente vista panorámica
de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra como atracción turística.
Parque Regional Lomas de Arena mediante Decreto Supremo en 1991 tiene el
rango de Parque Regional con una extensión de 13.326 Has., en la que están
comprendidas dunas móviles, semimóviles, lagunas y bosques. Tal categoría, hasta

12
el momento, no ha facilitado un financiamiento adecuado para asegurar su manejo y
protección. La presión que genera su cercanía a la ciudad de Santa Cruz y las
precarias condiciones económicas para su administración, no permiten contar con el
suficiente número de guarda parques y una gestión adecuada a las necesidades de
su protección.
En la actualidad la administración del Parque es responsabilidad de la Dirección de
Áreas Protegidas de la Prefectura de Santa Cruz, en coordinación con el municipio
de La Guardia y los propietarios privados aledaños al Parque.

Municipio de La Guardia (Google) Parque Lomas de Arena (Gob. Dptal.)

Normas Ambientales
No cuenta con normas propias, se aplican por analogía las previstas en el Código de
Urbanismo y Obras de Santa Cruz de la Sierra.
El Municipio de El Torno, cuenta con una superficie territorial de 659 km2 y una
población superior a los 40,000 habitantes, del los cuales el 45%, unos 18,000
habitantes se encuentran asentados en la capital del municipio, estructurando un
centro urbano de 190 Has. Este no cuenta con servicio de alcantarillado y solo tiene
pavimentadas unas cuantas calles alrededor de la plaza principal.

Su topográfica y suelos son muy similares a las del Municipio de La Guardia, por ello
en el lado Noroeste de la ciudad, próximos a la ribera del Rio Piraí existen bosques y
vegetación considerados como de protección. Las zonas orientadas al sudeste del
municipio son secas, de uso agrosilvopastoril, con áreas de protección para
recuperar la vegetación natural en las serranías a objeto de evitar los deslaves.

Entre las actividades económicas importantes en el lugar, están la extracción de ripio

en las playas del Rio Piraí con destino a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Las
cuales vienen erosionando el rio en magnitudes que ya generan inundaciones de
consideración en la zona. Además las aguas en esta zona reciben desechos
orgánicos y provenientes de la alta utilización de pesticidas en las zonas productoras
de hortalizas ubicadas aguas arriba.

13
El área rural se desarrolla la agricultura de frutas y hortalizas en pendiente, y
producción de carbón, por ello, la deforestación ha erosionado el terreno poniendo en
riesgo a la población en épocas de lluvias. La extracción de los árboles se produce
sin las mínimas consideraciones y lo que se considera peor, no existe una política de
reposición de bosques.
Zonas de alto valor ecológico
Bosques de protección de la cuenca del Rio Piraí, aun no se ha desarrollado una
política seria de reforestación del sector y preservación de la cuenca para detener la
extracción de áridos del lugar, para que la zona se convierta en un valioso patrimonio
ecológico y turístico a futuro.

Por las características topográficas, en serranía, en el lugar existen zonas en altura

donde se han desarrollado balnearios de alto valor turístico.

Municipio de El Torno (Google)

Normas Ambientales
No cuenta con normas propias, se aplican por analogía las previstas en el Código de
Urbanismo y Obras de Santa Cruz de la Sierra.

El Municipio de Porongo, cuenta con aproximadamente 12,000 habitantes pero a

diferencia de los otros municipios del área Metropolitana, su población se encuentra
asentada en pequeñas poblaciones rurales y en cuya capital existe un centro
poblado de 30 Has con unas 2000 personas quienes se dedican a la agricultura de
subsistencia y al cultivo de café y fruta que son comercializados en la ciudad. El
lugar es conocido como un centro turístico por el buen estado de conservación de su
trazado urbano tradicional, su iglesia colonial y su entorno topográfico de
exuberantes vegetación.

14
 Municipio de Porongo (Google)

Hace unos 10 años, a través de una iniciativa privada se construyo el puente del
Urubo, que une la ciudad de Santa Cruz de la Sierra por la zona Noroeste con
Porongo, el objetivo fue el desarrollo de varias inversiones la zona con
urbanizaciones de alto nivel social. Actividad que a la fecha a desarrollado unas 6
urbanizaciones con por lo menos 100 viviendas cada una, por lo que en el lugar
deben vivir unas 2400 personas, que desarrollan todas sus actividades diarias en
Santa Cruz de la Sierra.

Esta región es importante para completar el cinturón distribuidor externo del área
metropolitana, uniendo la carretera a La Guardia y los valles, con la carretera a
Warnes y el norte integrado, con la carretera internacional de Cordillera que va a la
Argentina y la carretera a Cotoca y al Brasil.

Municipio de Porongo (Google)

15
Zonas de alto valor ecológico
Espejillos y el Surutu, son lugares de alto valor paisajístico y eco turístico próximos al
Parque Nacional Amboró.

Datos de creación: El Monumento Natural Espejillos, fue creado el año 2000,

mediante Resolución Prefectural Nº 138 /2000. El año 2005 se ratificó su constitución
mediante una Ordenanza Municipal 008/2005.
Administración: La administración del área es responsabilidad de la Dirección de
Áreas Protegidas de la Prefectura de Santa Cruz, en coordinación con el Gobierno
Municipal de Porongo.
Ubicación y extensión: Se encuentra ubicado al Suroeste del Municipio de Porongo
en la Provincia Andrés Ibáñez y tiene una superficie de 1.258 ha.
Estado de conservación: Los diferentes hábitats de Espejillos se encuentran en buen
estado de conservación; como ejemplo de ello, se ha registrado la presencia de
lobitos de río (especie bioindicadora), en las aguas de la zona, lo cual indica la
pureza de las mismas.
Valores de conservación: Posee gran belleza escénica por su configuración
geológica, fisiográfica, hidrológica y de vegetación natural. Debido a estas bondades,
el Monumento Natural Espejillos se ha consolidado como uno de los balnearios
naturales más visitados de Santa Cruz.
En esta zona existe gran diversidad de especies de fauna como ser: el jaguar, anta,
loro hablador, manechi, pava campanilla, pava mutún y otras.
El bosque es siempre verde con árboles de 25 a 30 m de alto y contiene una gran
cantidad de plantas epífitas como las orquídeas.
Atractivos turísticos: Las caídas y pozas de agua son el principal atractivo turístico,
habiéndose establecido un hotel rústico en su cercanía para albergar a los
numerosos turistas que visitan Espejillos.
Otro atractivo es el mariposario en la comunidad de Surutú. Se estima que la
afluencia turística a la zona sobrepasa los 5.000 visitantes por año, lo cual
representa un ingreso económico considerable que beneficia a las diferentes
comunidades aledañas al área protegida.

Parque Espejillos (Gobierno Departamental)

16
DIAGNOSTICO
A través del análisis realizado se ha podido constatar los siguientes problemas
ambientales existentes en el Área Metropolitana de Santa Cruz:

 Existen serios problemas de contaminación, en los ríos y arroyos por la

actividad industrial, el uso de productos químicos en la agricultura y por
desechos orgánicos y la arbitraria perforación de pozos para aguas
subterráneas y extracción de áridos.
 En los municipios aledaños a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra se están
instalando industrias contaminantes sin controles de ningún tipo.
 En los municipios que componen el Área Metropolitana existe la presencia
importante de lugares de gran valor paisajístico, ecológico y étnico cultural,
varios de ellos en peligro de ser destruidos por una población migrante que
carece de educación ambiental acorde a las características del lugar.
Provocando la degradación paulatina de los suelos ocasionada por prácticas
que no toman en cuenta un manejo sostenible de los mismos.
 Permanente eliminación de manchas boscosas por parte de urbanizadores y
agricultores sin ningún tipo de control.

Se han identificado los proyectos ambientales de mayor importancia en cada uno de

los municipios, además estos de alguna manera están relacionados o afectan al
municipio vecino.

Nº Área Verde Municipios Estado Responsables

1 Cuenca Rio Piraí El Torno – El Torno, La En proyecto en la Gobiernos
Warnes Guardia, Porongo, zona de Santa Municipales y
Santa Cruz de la Cruz de la Sierra. Gobierno
Sierra, Warnes Departamental
2 Parque Ecológico La Madre, Rio Santa Cruz de la Ante proyecto Gobierno
Pirai Sierra Municipal de
Santa Cruz de
la Sierra
3 Área de Protección del Rio Warnes En propuesta Gobierno
Warnes Municipal de
Warnes
4 Área de Preservación ecológica Warnes En desarrollo Gobierno
Viru Viru Municipal de
Warnes
5 Parque Ecológico Rio Pedro Santa Cruz de la Ante proyecto Gobierno
Vélez Sierra Municipal de
Santa Cruz de
la Sierra
6 Jardín Botánico Santa Cruz de la Ejecutado Gobierno
Sierra - Cotoca Municipal de
Santa Cruz de
la Sierra
7 Franja arborizada sobre autopista Santa Cruz de la En propuesta Gobierno
Sierra - Cotoca Municipal de
Santa Cruz de

17
 la Sierra
8 Laguna de Regulación Guapilo II Santa Cruz de la Ante proyecto Gobierno
Sierra Municipal de
Santa Cruz de
la Sierra
9 Villa Olímpica Santa Cruz de la Ejecutado Gobierno
Sierra Municipal de
Santa Cruz de
la Sierra y
Gobierno
Departamental
10 Parque Urbano de preservación Cotoca Ante proyecto Gobierno
boscosa 20 Has. Municipal de
Cotoca
11 Zona de Serranías La Guardia y El Normativa en Gobierno
Torno Proyecto Municipal de
La Guardia y
El Torno
12 Parque Regional Lomas de La Guardia En Ejecución Gobierno
Arena Departamental
13 Espejillos Porongo En Ejecución Gobierno
Departamental
14 Colinas del Urubo Porongo Normativa en Gobierno
Proyecto Municipal de
Porongo

4
1

1
5

14 2 8 10

9 6
7
13
11
12

18
Cuenca Rio Piraí El Torno – Warnes
Este proyecto es uno de los más importantes de la región, por su importancia medio
ambiental de control de inundaciones y de preservación de la cuenca, se deben
suspender las concesiones de explotación de áridos en la cuenca alta del rio, por la
zona de El Torno. Se debe controlar estrictamente el cumplimiento de la norma que
prohíbe la extracción de árboles de las riberas del rio o cualquier asentamiento
humano en el lugar. Para que los Gobierno Municipales puedan tener un control
permanente sobre el área deberán desarrollar proyectos eco turísticos que
promuevan la cultura y la educación ambiental. Este proyecto deberá ser
desarrollado de manera integral, a través de las tres instancias de Gobierno
Municipal, Departamental y Nacional.

CONCLUSIONES
La progresiva degradación del medioambiente en el Área Metropolitana de Santa
Cruz se debe principalmente los siguientes factores:

 al acelerado proceso de urbanización que atraviesa la región desde los años

70, producida por las migraciones campo ciudad,
 la ausencia de hábitos de cuidado
 la carencia de una clara normativa de protección al medioambiente,
 la desarticulación de acciones medioambientales emprendidas por las
instituciones gubernamentales.

Para controlar la ampliación descontrolada de los centros urbanos, el Congreso

Mundial de la Naturaleza del 2008 recomienda que las administraciones
municipales, departamentales y nacionales integren, valoricen y preserven los
espacios naturales, agrícolas y forestales como parte de la infraestructura urbana, al
mismo nivel de importancia que las demás infraestructuras y dejen de considerarlos
como espacios vacíos o reservas para la urbanización.

Por lo tanto, el diseño e implementación del Sistema de Áreas Verdes Metropolitanos

será posible mediante la colaboración técnica y financiera entre los Gobiernos
Municipales, el Gobierno Departamental, el Gobierno Nacional y la Institucionalidad
Cruceña, coordinados a través de la Mancomunidad Metropolitana de Santa Cruz,
con la finalidad de invertir en la región de manera eficiente para así mejorar la calidad
de vida de la población, las cuales permitirán obtener ventajas competitivas a nivel
regional.

Para ello los equipos técnicos del Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra y
del Gobierno Departamental deberán apoyar técnicamente en la gestión ambiental
de los municipios más pequeños.

19
Bibliografía:

Mancomunidad de Municipios del Área Metropolitana de Santa Cruz,

“Plan Estratégico Institucional y de Desarrollo de la Mancomunidad de Municipios
del Área Metropolitana de Santa Cruz”, 2007, pg. 5, 23-27 y 31.

Secretaria Departamental de Desarrollo Sostenible,

“Políticas, Programas y Decisiones del Desarrollo Sostenible para el Departamento
de Santa Cruz”, Gobierno Departamental de Santa Cruz, Bolivia, 2008 pg. 65-68.
“Políticas Publicas de Desarrollo Sostenible para el Departamento de Santa Cruz”,
Gobierno Departamental de Santa Cruz, Bolivia, 2007, pg. 33-35.

Vice ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos,

“Aspectos Ambientales en el Diseño Urbano”, Ministerio de Vivienda y Servicios
Básicos, Bolivia, 1998, pg. 9-42.
“Tratamiento de los procesos de Metropolización”, Ministerio de Vivienda y Servicios
Básicos, Bolivia, 1998, pg. 9-19.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD,

“Informe de Desarrollo Humano en Santa Cruz 2004”, Programa de Naciones
Unidas, Bolivia, 2004, pg. 63-84.

Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano y Regional CEDURE,

“Lineamientos, Estratégicos para el Desarrollo Urbano Cruceño, CEDURE, 1999,
pg.80-82.
“IV Foro Urbano, Para la Planificación Estratégica de Santa Cruz de la Sierra,
Tema: Plan de acciones estratégicas de corto plazo para el Gobierno Municipal
2003-2004”,

CEDURE, 2002, pg. 15,27,33,66,70.

“V Foro Urbano, Para la Planificación Estratégica de Santa Cruz de la Sierra,
Tema: 1er Taller Institucional del Plan de Ordenamiento Territorial PLOT”, CEDURE,
2003, pg. 10-12,73.

Miriam Cumaodo, Alberto Lucchesi,

“Plan de desarrollo urbano para el área metropolitana de Mendoza”, Dirección de
Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Urbano, Argentina, pg. 1-3.

Karla Miranda,
“Hacia un sistema de espacios verdes para el área metropolitana de San Salvador”
Programa de Magíster: Asentamientos Humanos y Medio Ambiente, 2005, pg. 1-2.

20
ANEXOS

PROVINCIA WARNES MUNICIPIO DE COTOCA

MUNICIPIO DE PORONGO MUNICIPIO SANTA CRUZ DE LA SIERRA

21
MUNICIPIO DE LA GUARDIA MUNICIPIO DE EL TORNO

22