República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales
“Ezequiel Zamora”
Programa Ciencias sociales y Jurídicas
Subprograma Derecho
Subproyecto Sociología Jurídica

Actos
administrativos

Facilitadora: Alumna:
Lcda. Carmen López. María Abreu.
C.I: 30.661.926.
Sección 2.
 Índice:

Introducción………………………………………………….………pág. 03
Acto administrativo (Concepto y Análisis)……………………….…pág. 04
Criterios de los actos administrativos: Orgánico, Formal y Material
(Concepto y Análisis)………………………………………………..…........pág. 05
Elementos de los actos administrativos…………………….………..pág. 05
Elementos Subjetivos de los actos administrativos……………….…pág. 06
Elementos Objetivos de los actos administrativos…………..…...pág. 06-07
Elementos Teológicos de los actos administrativos……………..pág. 07-08
Elementos Formales de los actos administrativos………….……pág. 08-09
Elementos Accidentales de los actos administrativos……..……...…pág. 09
Conclusión…………………………………………….……………..pág. 10
Referencias Bibliográficas………………………………………..…pág. 11
 Introducción:

Tratándose los actos administrativos de actos jurídicos, en los que un

organismo del Estado expresa su voluntad de manera unilateral, externa y
concreta, para decidir sobre una materia específica, en el presente trabajo nos
enfocaremos en la conceptualización de sus criterios elementos y requisitos,
aportando un argumento individual al término de cada conceptualización, para la
concisa explicación de cada uno de estos.
 Acto administrativo:

La administración pública se desenvuelve con la realización de numerosos

actos de muy diversa naturaleza. El conocimiento del acto administrativo es la
base para el ejercicio de las garantías administrativas.
La función administrativa se manifiesta en actos jurídicos, hechos jurídicos
y actos materiales. Un campo muy importante de los actos administrativos
corresponde a los actos materiales, que son los que no producen ningún efecto de
derecho, ni se ligan como antecedente jurídico de los actos administrativos. Los
actos materiales pueden además, implicar las operaciones técnicas para el
desarrollo de la administración.
El sector más importante de los actos administrativos son los actos
jurídicos administrativos, que es una especie de acto jurídico: ellos se realizan para
alcanzar ciertos efectos de derecho, como el nombramiento de un empleado, el
otorgamiento de una concesión, un contrato de obras públicas o un contrato de
suministro.

 Análisis: Se entiende como un acto administrativo a

cualquier manifestación o declaración de los poderes
públicos de un Estado dotados de facultades administrativas,
para imponer su voluntad sobre los derechos, libertades o
intereses de otros sujetos públicos o privados que hagan
vida en la nación. Existiendo posibilidad de imposición por
parte de los poderes públicos, siempre y cuando éstos tengan
lugar dentro de lo estipulado por el ordenamiento legal, es
decir, según lo establecido por la Constitución, siendo este
el punto existente entre la variación de los actos
administrativos, de país en país y de legislación en
legislación.
 Criterios de los actos administrativos:

 Criterio Orgánico: El criterio orgánico establece la naturaleza

de una función a partir del órgano encargado de ejercerla.
 Análisis: El servicio de éste criterio es expedida por el
legislador, dictada por éste a partir del encargado de
ejecutarla.
 Criterio Formal: Tiene en cuenta el procedimiento utilizado y la
denominación que se otorga al acto que contiene la decisión. De
esta manera, si su expedición está sometida a los procedimientos
regulados en los códigos y se trata de una providencia judicial, con
la forma de auto o sentencia, estaremos en presencia de una función
judicial. Este criterio de calificación, si bien es práctico, tiende a ser
superficial en la medida en que deja por fuera algunos actos como
los decretos legislativos, los cuales tienen fuerza jurídica de ley.
 Análisis: No asiste a los decretos legislativos y su método se
usa como designación al acto que contiene la sentencia,
resolución o elección.
 Criterio Material: Es una declaración intelectual, es decir,
diferente a las actividades puramente materiales como ejecuciones
coactivas, actividad técnica de la administración.
 Análisis: Son hechos naturales o voluntarios que no se
extienden al orden jurídico.

Elementos de los actos administrativos:

Todo acto administrativo se compone de una serie de elementos que los

distinguen de otros.
Elementos Subjetivos de los actos administrativos:

 La Investidura del órgano: Para que se produzca realmente la

actuación del órgano, es necesario que la persona física que obre
como titular de ese órgano; tenga investidura legítima como tal; no
tenga relación personal directa o indirecta con el fondo del asunto
de que se trate y actúe conforme a las formalidades y requisitos
establecidos en la Ley.
 Análisis: La persona física debe comportarse como titular del
órgano y actuar conforme la seriedad y requisitos establecidos
en la ley para la obtención real de la aplicación del órgano.
 La Imparcialidad del órgano: el principio de imparcialidad se
encuentra consagrado en el artículo 145 Constitucional, conforme al
cual “Los funcionarios públicos y funcionarias públicas están al
servicio del Estado y no de parcialidad alguna”.
 Análisis: Todo empleado público obedecerá y estará al
servicio del Estado y no de igualdad alguna.
 La Competencia: Es uno de los elementos esenciales de todo
acto administrativo, entendiendo por tal competencia la aptitud
legal de los órganos de la administración para dictar un acto
administrativo, determinando el límite dentro del cual el órgano
puede moverse; lo que la administración puede hacer: las
facultades, poderes, y atribuciones que la Ley ha asignado al
órgano.
 Análisis: La competencia no se presume y debe emerger del
texto expreso de una regia de derecho, ya sea la Constitución, la
Ley, el Reglamento o la Ordenanza.

Elementos Objetivos de los actos administrativos:

  Causa o Motivo: Son las circunstancias tanto de hecho como de
derecho que, en cada caso, justifican o dan lugar a la emisión del
acto administrativo. Debe haber una relación entre las
circunstancias de hecho y la base o fundamentación legal, razón por
la cual no se puede actuar caprichosamente. Puede decirse que en
general todo acto administrativo para que pueda ser dictado,
requiere que el órgano tenga competencia.
 Análisis: Se refiere al porqué del nacimiento del acto
administrativo, a la razón que lo justifica en su nacimiento.
 Objeto: El cuarto de los requisitos de fondo y de validez, es el
objeto del acto, es decir, el efecto práctico que con el acto
administrativo se pretende.
 Análisis: Propósito que se aspira con el acto administrativo.

 Contenido: Es aquello que la Administración ha querido con el

acto administrativo y se define como la consecuencia inmediata
producida por el mismo; como todo acto jurídico, debe ser lícito,
posible, determinado o determinable.
 Análisis: Elementos que conforman la exigencia del acto
administrativo legal, factible, concreto e identificable.

Elementos Teológicos de los actos administrativos:

Uno de los grandes logros del derecho administrativo es la afirmación del

principio de legalidad teológica en virtud del cual no basta con que el acto tenga
todos sus requisitos sustanciales debidamente sanos o convalidados; con que llene
las condiciones de forma y haya seguido el procedimiento prescrito, si no, que
además de todo eso es menester que cumpla con los fines que la norma acordó a la
competencia facultativa de la actuación del órgano del cual emana. No solo es
relevante en consecuencia el acto como tal, si no la “intención” con que fuere
dictado.
El acto ha de cumplir con el fin propuesto por el legislador, no con un fin
distinto o torcido. El vicio de legalidad teológico se denomina “desviación de
poder” y sancionados en forma expresa en el artículo 206 de la Constitución
Nacional, cuando faculta a los jueces contencioso-administrativos para anular los
actos “viciados, incluso por desviación de poder”. El artículo 12 de la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA) renueva la existencia de la
legalidad teleológica cuando exige que los actos discrecionales estén adecuados a
los “fines de la norma”.

 Análisis: Estos elementos exigen que el acto administrativo no

sólo deberá realizar las estipulaciones justamente ratificadas,
sino que habrá de efectuar las normas acordadas en la
procedencia del órgano del que de origina.

Elementos Formales de los actos administrativos:

Forma que adopta el acto administrativo.

a) Por escrito: Es la forma general que adoptan los
actos administrativos y la que más seguridad jurídica genera a los
administrados.
b) De forma verbal: Es común en ciertos ámbitos que los
actos administrativos se dicten de forma oral (policías, ejército)
de hecho el artículo de la Ley de procedimiento administrativo ya lo
tiene previsto.

 Análisis: Todo hecho exigido por la ley para la formación o la

declaración de la voluntad administrativa, conformándose por la
forma escrita, acogida por los actos administrativos debido a la
seguridad jurídica proporcionada y la forma verbal, usada
 frecuentemente en determinados ámbitos para pronunciar actos
administrativos.

Elementos Accidentales de los actos administrativos:

Son todos aquellos que, no siendo necesarios para la existencia del acto
administrativo, ni pudiéndoseles considerar implícitos en él, son incluidos en el
mismo por voluntad de las partes.

 Análisis: Es la categoría de elementos que no resulta

imprescindibles para la existencia del acto administrativo sin
que su ausencia genere efectos sobre la validez y eficacia del
mismo.
 Conclusión:

Se concluye en la comprensión de que, conforme a lo dispuesto en los

conceptos precedentes que el tema de los actos administrativos es de vital interés,
ya que ésta es la manera en la que actúa el Poder Público, en tal sentido la Ley
establece que la Administración debe actuar de conformidad con el principio de
legalidad, en virtud del cual la asignación, distribución y ejercicio de sus
competencias se sujeta a lo establecido en la Constitución, las leyes y los actos
administrativos de carácter normativo dictados formal y previamente conforme a
la ley, en garantía y protección de las libertades públicas, por lo que la actividad
administrativa, ejercida o no por los órganos de las personas jurídicas estatales
que conforman la Administración Pública, en todo caso, conforme al principio de
legalidad, debe ejercerse por los órganos competentes, ciñéndose a lo establecido
en la Constitución y en las leyes, y en particular, conforme al procedimiento
legalmente establecido.
 Referencias Bibliográficas:

Benedetti, A. (noviembre, 2005). DERECHO ADMINISTRATIVO – ELEMENTOS

ACCIDENTALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO. Disponible en:
https://www.mercojuris.com/1378/derecho-administrativo-elementos-
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Herrera R., A. (2002). ANÁLISIS PRÁCTICO SOBRE LOS CRITERIOS DE

DISTINCIÓN DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS. REVISTA DE DERECHO,
UNIVERSIDAD DEL NORTE, 17: 150-154. Disponible en:
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Ojeda De Ilija, R. (2012). Actos Administrativos Aporte Jurisprudencial / Pp. 165-187.

ANUARIO DE DERECHO. Año 29, N° 29. Enero-diciembre 2012. Mérida-
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Raffino, M. E (01 de septiembre, 2020). Acto Administrativo. [Concepto.de.].

Disponible en: https://concepto.de/acto-administrativo/ Consultado: 27 de abril
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