Revista Jurisprudencia No10 2019

CONTENIDO
PRESENTACIÓN 5
JURISPRUDENCIA RELEVANTE SALA PLENA 7
JURISPRUDENCIA RELEVANTE SALA CIVIL 21
JURISPRUDENCIA RELEVANTE SALA PENAL 47
JURISPRUDENCIA RELEVANTE SALA CONTENCIOSA,

CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
PRIMERA 71
JURISPRUDENCIA RELEVANTE SALA CONTENCIOSA,

CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
SEGUNDA 101
Revista Jurisprudencial 2019
Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia
REVISTA DE JURISPRUDENCIA 2019

________________________
Deposito Legal:
3-3-142-18 PO.
Producción y Edición:
Carlos Andrés Montero Sandoval - Jéfe Nacional
de la Unidad de Sistematización de Jurisprudencia
Diagramación:
Citlali Ponce de León - Unidad de Comunicación
Relaciones Públicas y Protocolo del TSJ
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PRESENTACIÓN
Los arts. 8.II, 115.II y 180 de la Constitución Política del Estado, reconocen los principios de transparencia y publicidad, sobre los
Tr i b u n a l
cuales se sustenta el accionar del Estado Plurinacional de Bolivia y de la jurisdicción ordinaria; por su parte, el art. 3 inc. 5) de la
Supremo
Ley Nº 025, denominada Ley del Órgano Judicial, establece que los actos y decisiones de los tribunales y jueces, son de acceso a de Justicia
cualquier persona que tiene derecho a informarse, salvo caso de reserva legal; y, la transparencia que está vinculada al ofrecimiento
de información útil, pertinente, compresible y fiable, facilitando la publicidad de sus actos.
En ese marco normativo, la publicación de la “Revista de Jurisprudencia 2019”, pretende cumplir dichos principios de publicidad
y transparencia institucional, a través de la difusión de los razonamientos contenidos en las decisiones pronunciadas y que
conforman la jurisprudencia de este Tribunal Supremo de Justicia, en su condición de máximo tribunal de la jurisdicción ordinaria,
como herramienta de fácil acceso, tanto para los administradores de justicia, profesionales en derecho, como para el público en
general, que nos permita optimizar el entendimiento y lacomprensión de las problemáticas relevantes que fueron sometidas a
nuestro conocimiento durante la presente gestión.
El trabajo realizado en la presente edición, consistió básicamente en identificar, titular, resumir el supuesto fáctico y extraer los
principales razonamientos por los que el Tribunal asume la decisión de fondo, en las Sentencias y Autos Supremos relevantes
pronunciados por cada una de nuestras Salas, durante la gestión 2019, en estricta aplicación de las normas a los casos concretos;
así, el lector tendrá un instrumento de trabajo de fácil manejo, organizado de una manera transparente y accesible al público, que
servirá de ayuda para el análisis de casos similares y la resolución de los mismos, por lo que está dirigido a aquellos que ejercemos
la labor jurisdiccional, el ejercicio libre de la abogacía, así como a los docentes que prestan el servicio de cátedra universitaria y al
ciudadano boliviano en general.
Finalmente, hacer hincapié en que la “Revista de Jurisprudencia 2019”, constituye una compilación jurisprudencial útil, no solamente
para aquellos entendidos en derecho, sino también para todas aquellas personas que, en el diario vivir, invocan justicia desde las
problemáticas relevantes consignadas en la presente publicación y que les servirá de base en el estudio y ponencia en la práctica del
ejercicio pleno de sus acciones a seguir, en defensa de sus intereses y derechos.
Dra. María Cristina Díaz Sosa

PRESIDENTA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
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Supremo
de Justicia
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Supremo
de Justicia
JURISPRUDENCIA
RELEVANTE
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SALA PLENA
JURISPRUDENCIA RELEVANTE Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia
Sentados de izq. a der.: Mgdo. Juan Carlos Berrios Albizú, Mgdo. José Antonio Revilla Martínez, Mgda. María Cristina Díaz Sosa (Presidenta), Mgdo.
Esteban Miranda Terán (Decano), Mgdo. Marco Ernesto Jaimes Molina.
De pie de izq. a der.: Mgdo. Olvis Egüez Oliva, Mgdo. Carlos Alberto Egüez Añez, Mgdo. Ricardo Torres Echalar, Mgdo. Edwin Aguayo Arando.
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AUTO SUPREMO: N° Auto Supremo Nº 13/2019 de 09 de enero de 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Esteban Miranda Terán
Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia INSCRIPCIÓN DE NACIMIENTO DE MAYORES DE 18 DE AÑOS
Si sólo se presenta pruebas de identidad y no de filiación, el mayor de 18 años debe ser inscrito con el nombre y apellido
SALA PLENA
que probó utilizar en su vida
SÍNTESIS DEL CASO Reglamento de Rectificación, Cambio, Complementación, Ratificación, DESCRIPTOR

Reposición, Cancelación y Traspaso de Partidas de Registro Civil,
Daniel Arapa Garabito acredita que por Sentencia para Cambio de donde en su Capítulo II, art. 11.a) señala que sus autoridades pueden: DERECHO INTERNACIONAL/DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO/
Nombre, de fecha 12 de septiembre de 1989, pronunciada por el Juzgado “Cambiar los nombres propios y apellidos del inscrito y/o de los HOMOLOGACIÓN
de Virginia en el de Arlington de los Estados Unidos de Norteamérica, padres, conforme a prueba que demuestre el uso permanente en
se dispuso el cambio de nombre del ahora impetrante de Daniel Arapa RESTRICTOR
actos de su vida civil…”; así también el Reglamento para Inscripción de
Garabito a Luis Daniel Santa Cruz, que además de ordenar el cambio de Nacimiento, en su capítulo III referente a las Normas para la Inscripción DE SENTENCIA DE CAMBIO DE NOMBRE
nombre mediante la referida sentencia se ordenó el registro del cambio de nacimientos de mayores de 18 años, art. 27.b) señala “Si sólo se
de nombre, con más copia a la oficina de Historiales Vitales y Servicios presenta pruebas de identidad y no de filiación, el mayor de 18 años TIPO DE RESOLUCIÓN
de Salud, y ante las oficinas de Intercambio Central de Historiales debe ser inscrito con el nombre y apellido que probó utilizar en su
Criminales de dicho Estado, todo conforme lo prevé la Sección 8. 01- PROCEDENTE
vida…”; por lo que, revisada la documentación adjunta a la solicitud de
217 VA Código Anexo, haciendo constar que todas estas actuaciones homologación, se concluye que en la Sentencia Nº 269 para Cambio
realizadas debidamente con la Traducción legalizada por la Notaria de Nombre, de fecha 12 de septiembre de 1989, no se encuentran
Pública del Distrito de Columbia y actualmente, con la legalización por disposiciones contrarias a las normas de orden público y cumplen con
la Embajada de Bolivia en los Estados Unidos de Norteamérica Sección lo previsto por el art. 505 del CPC-2013, en consecuencia corresponde
Consular, así como el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos del dar curso a lo impetrado”.
Gobierno de Bolivia en su Dirección de Legalizaciones y debidamente
certificada. PRECEDENTE
RATIO DECIDENDI Ley Nº 439 Código Procesal Civil Artículo 502° (Efectos);
“…el Órgano Electoral Plurinacional (OEP), Tribunal Supremo Electoral Artículo 504° (Principio de reciprocidad) y Artículo 505° (Requisitos
y su dependencia el Servicio de Registro Cívico (SERECI) emitieron el de validez).
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AUTO SUPREMO: N° Auto Supremo Nº 18/2019 de 13 de febrero de 2019

MAGISTRADO RELATOR: Juan Carlos Berrios Albizu
Tr i b u n a l
Supremo
EXTRADICION de Justicia
El Estado requirente a objeto de solicitar la Detención Preventiva con fines de Extradición además de cumplir lo SALA PLENA
establecidos en el Articulo 20 del Tratado Bilateral de Extradición Argentina – Bolivia Tratado descripción de la persona
solicitada, su paradero si fuera de conocimiento del requirente, una exposición breve de los hechos que motivan la
solicitud, así como la cita de la normativa legal penal infringida, pero además la mención de la existencia de alguno de
los documentos identificados en el art. 8, inciso c) del Tratado y una declaración en la que se señale que el pedido de
extradición será formalizado posteriormente.
SÍNTESIS DEL CASO entregarse los delincuentes refugiados en su territorio, siempre que se solicitó inicialmente la Detención Preventiva con fines de Extradición
concurran las siguientes circunstancias: 1) Que la Nación que reclama del imputado Javier Castillo Cruz, disponiendo este Tribunal que en
A través de las Notas REB Nº 7162/18 y 296, dirigidas por la Embajada el delincuente tenga jurisdicción para conocer y fallar en juicios mérito al Auto Supremo 081/2018 de 05 de septiembre, su detención
de la República Argentina al Ministerio de Relaciones Exteriores- sobre la infracción que motiva el reclamo; 2) Que la infracción, por su preventiva, estando al presente conforme a los Informes remitidos
Dirección General de Asuntos Jurídicos de Bolivia, formalizó el pedido naturaleza o gravedad, autorice la entrega; 3) Que la Nación reclamante en fecha 7 de febrero del año en curso, detenido en dependencias
de extradición del ciudadano boliviano Javier Castillo Cruz, requerido presente documentos que según sus leyes autoricen la prisión y el de INTERPOL…” (…) “…asimismo, se constató que la pena no está
por el delito de abuso sexual calificado (art. 119 del Código Penal enjuiciamiento del reo; 4) Que el delito no este prescrito con arreglo prescrita, pues según lo disponen los arts. 62 inc. 2) y 63 del Código
Argentino) causa Nº IPP 06-00-006330-15/00 formulado por el a la ley del país reclamante y 5) Que el reo no haya sido penado por Penal argentino (Cpa) a partir de la comisión del hecho delictivo no
Juez Jorge F. Moya Panisello del Juzgado de Garantías N° 2, de La el mismo delito ni cumplido su condena; que la pena en la Nación ha transcurrido el tiempo necesario para que opere la prescripción
Plata, Provincia Buenos Aires-Argentina, señalando que adjunta la requirente no sea menor de dos años, u otra equivalente. El pedido dada la data del hecho y el inicio del proceso, la pena no es menor
documentación correspondiente. de extradición respecto a presuntos delincuentes, este acompañado de dos años estando calificada en el art. 119 3er. Párrafo del Cpa…”
de una copia legalizada de la ley penal aplicable a la infracción que (…) “…corresponde deferir favorablemente a la solicitud de extradición
RATIO DECIDENDI
motiva el pedido y del auto de detención….” (…) “…se evidencia que impetrada, asimismo, no existiendo vulneración a lo determinado en
“Las Relaciones Internacionales en materia de Extradición entre el al ciudadano requerido de extradición, se le imputa la comisión del los arts. 150 y 151 del CPPb, corresponde resolver favorablemente la
Estado Plurinacional de Bolivia y la República Argentina, se encuentra delito de abuso sexual a la menor de edad A.N.F., quien contaba solicitud del requirente República de Argentina y ordenar la extradición
regido por el Tratado de Derecho Penal Internacional, suscrito en la aproximadamente con trece años, pues en el periodo comprendido del sujeto requerido…”
ciudad de Montevideo el 23 de enero de 1889, ratificado por Bolivia antes del día once del mes de febrero del año dos mil quince…” (…)
“…se le imputó la comisión del delito de Abuso Sexual Calificado (2 PRECEDENTE
mediante Ley de 25 de febrero de 1904, ratificado por Bolivia mediante
Ley Nº 723 de 24 de agosto de 2015, que en su art. 1 establece como hechos), en los términos de los arts. 119 3er. Párrafo del Código Penal
TRATADO SOBRE DERECHO PENAL INTERNACIONAL (Firmado en
principio genérico que los delitos, cualquiera que sea la nacionalidad Argentino…” (…) “…se puede establecer que la República Argentina a
Montevideo, el 23 de enero de 1889, en el Primer Congreso Sudamericano
del agente, de la víctima o del damnificado, se juzgan por los tribunales través del Juzgado de Garantías N° 2, de La Plata, Provincia Buenos
de Derecho Internacional Privado) Artículo 19 Los Estados signatarios
y se penan por las leyes de la Nación…” (…) “…el mismo Tratado en sus Aires - Argentina, tiene la jurisdicción y competencia para conocer y
se obligan a entregarse los delincuentes refugiados en su territorio,
arts. 19 y siguientes dispone que los Estados signatarios se obligan a fallar en juicios sobre las infracciones que motivan el reclamo…” (…) “…
siempre que concurran las siguientes circunstancias: 1. Que la Nación
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que reclama el delincuente tenga jurisdicción para conocer y fallar en DESCRIPTOR RESTRICTOR
juicio sobre la infracción que motiva el reclamo. 2. Que la infracción,
por su naturaleza o gravedad, autorice la entrega; 3. Que la Nación DERECHO PENAL/DERECHO PROCESAL PENAL/COOPERACIÓN APLICACIÓN DEL TRATADO DE EXTRADICIÓN BOLIVIA - ARGENTINA DE 2015
reclamante presente documentos, que según sus leyes autoricen la INTERNACIONAL/ EXTRADICIÓN/ DETENCIÓN PREVENTIVA CON
FINES DE EXTRADICIÓN TIPO DE RESOLUCIÓN
Tr i b u n a l prisión y el enjuiciamiento del reo; 4. Que el delito no este prescripto
Supremo con arreglo a la ley del país reclamante; 5. Que el reo no haya sido PROCEDENTE
de Justicia penado por el mismo delito ni cumplido su condena.
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MAGISTRADO RELATOR: Dr. Juan Carlos Berrios Albizu
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Supremo
HOMOLOGACION DE SENTENCIA DE ADOPCION de Justicia
El interesado de la homologación de Sentencia de Adopción dispuesto por una autoridad judicial de otro país, al momento
SALA PLENA
de su solicitud debe adjuntar los requisitos señalados en el Articulo 505 del Código Procesal Civil y tener en cuenta que
dicha sentencia tenga compatibilidad con la normativa boliviana.
SÍNTESIS DEL CASO traducidas si fueren dictadas en idioma distinto al castellano, asimismo sentencias dictadas en el extranjero y los requisitos exigidos por las
que la autoridad judicial que expidió la sentencia, tenga jurisdicción leyes bolivianas, adecuándose la pretensión a lo dispuesto por los
Soledad Del Roció Gutiérrez Gareca, en representación de Martha en la esfera internacional para asumir conocimiento de la causa, de arts. 503 y 505 del Código Procesal Civil, y las reglas de reciprocidad
Susana Rodríguez plantea Homologación de Sentencia de Adopción acuerdo con las normas de propio derecho, excepto que la materia de los Estados…”
señalando que se realizó ante el Juzgado de 1ra. Instancia en lo Civil fuere de jurisdicción exclusiva de autoridades judiciales bolivianas,
de Personas y Familia Sexta de la Provincia Salta de la República de la parte demandada hubiere sido legalmente citada o emplazada de PRECEDENTE
Argentina, un proceso de ADOPCIÓN, solicitando se le entregue la acuerdo con el derecho del tribunal sentenciador extranjero, se hubiera
ADOPCIÓN PLENA de Nora Rodríguez, quien antes de su adopción Ley Nº 439 Código de Procesal Civil Artículo 505° (Requisitos de
respetado los principios del debido proceso y la sentencia no sea
fue Nora Cabezas Torrez de nacionalidad boliviana, pronunciándose validez)
contraria al orden público internacional”. Revisada la documentación
Sentencia favorable; ahora bien, a fin de que la adoptada adquiera adjunta a la Solicitud de Homologación, la Sentencia pronunciada el DESCRIPTOR
todos sus derechos, debe estar registrada y asentada la sentencia del 29 de abril de 2015 por la Corte de Justicia de la Provincia de Salta-
proceso de adopción ante el SERECI – Tarija; con estos argumentos Argentina, causa 4033978/12, trata de la adopción de una persona DERECHO INTERNACIONAL/DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO/
y al amparo de los arts. 502-509 del CPC y arts. 8-10 del Tratado del mayor de edad en los términos del art. 311 inc. 2° del Código Civil HOMOLOGACIÓN
MERCOSUR, solicita se proceda a Homologar la Sentencia del proceso argentino, cuyo estado de hijo o posesión de estado, se comprobó a
de adopción. RESTRICTOR
través de pruebas ofrecidas en el proceso, promoviéndose la demanda
cuando la adoptada Nora tenía la edad de 32 años, viviendo con la DE SENTENCIA DE ADOPCIÓN POR COMPATIBILIDAD DE LA
RATIO DECIDENDI
adoptante desde el año 1992 por un espacio de 20 años; de igual forma, NORMATIVA
“…los incisos 2), 3), 4), 5), 6) y 8) del art. 505 del CPC, señalan que las ninguna de las partes habría querido dar por finalizado el vínculo filial,
resoluciones de los tribunales extranjeros podrán ser ejecutadas cuando sino que este fue profundizado; asimismo, la adoptada carece de TIPO DE RESOLUCIÓN
“la Sentencia y documentación anexa se encuentren debidamente vínculos consanguíneo con Martha Susana Rodríguez, empero, gusta
vivir con la demandante; concluyendo el fallo, convertir la adopción PROCEDENTE
legalizadas conforme a la legislación boliviana excepto que ella
fuere remitida por vía diplomática o consular o por intermedio de las simple de Nora Rodríguez con DNI N° 94.132.847 en Adopción plena.
autoridades administrativas competentes, se encuentren debidamente En el caso de autos, se cumplen las reglas para la homologación de
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MAGISTRADO RELATOR: Dr. Juan Carlos Berrios Albizu
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Supremo
de Justicia HOMOLOGACION DE SENTENCIA DE ADOPCION
SALA PLENA El interesado de la homologación de Sentencia de Adopción dispuesto por una autoridad judicial de otro país, al momento
de su solicitud debe adjuntar los requisitos señalados en el Articulo 505 del Código Procesal Civil y tener en cuenta que
SÍNTESIS DEL CASO de las autoridades administrativas competentes, se encuentren homologación de sentencias dictadas en el extranjero y los requisitos
debidamente traducidas si fueren dictadas en idioma distinto al exigidos por las leyes bolivianas, adecuándose la pretensión a lo
María Elena Pardo Vargas en representación de Arcenio Pardo Vargas castellano, asimismo que la autoridad judicial que expidió la sentencia, dispuesto por los arts. 503 y 505 del Código Procesal Civil, y las reglas
plantea la solicitud de Homologación de Sentencia de Adopción tenga jurisdicción en la esfera internacional para asumir conocimiento de reciprocidad de los Estados…”
señalando que Arcenio Pardo Vargas, ha sido adoptado por la Sra. Rosa de la causa, de acuerdo con las normas de propio derecho, excepto
Magdalena Venturini, por lo que al amparo del art. 24 de la CPE y los que la materia fuere de jurisdicción exclusiva de autoridades judiciales PRECEDENTE
arts. 502-508 del CPC, solicita se HOMOLOGUE la Sentencia emitida bolivianas, la parte demandada hubiere sido legalmente citada o
por el Tribunal de Milan, disponiendo que el Juzgado de Familia de Ley Nº 439 Código de Procesal Civil Artículo 505° (Requisitos de
emplazada de acuerdo con el derecho del tribunal sentenciador
Cochabamba ordene al SERECI – Cochabamba, anteponga el apellido validez)
extranjero, se hubiera respetado los principios del debido proceso y la
de la adoptante “VENTURINI” a los apellidos propios del adoptado. sentencia no sea contraria al orden público internacional”. Revisada la DESCRIPTOR
Apersonada la madre biológica del adoptado (fs. 71), presenta el documentación adjunta a la Solicitud de Homologación, la Sentencia
Certificado de Defunción de Aurelio Pardo Gonzales, padre del de Adopción N° 33/2016 de 9 de junio de 2016, pronunciada por el DERECHO INTERNACIONAL/DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO/
adoptado, sin emitir pronunciamiento alguno respecto a la pretensión Tribunal Ordinario de Milan –Italia, Procedimiento N° 412/2016, trata HOMOLOGACIÓN
de María Elena Pardo Vargas. de la adopción de una persona mayor de edad en los términos del art.
RESTRICTOR
312 n.1 c.c., en relación a las condiciones del art. 291 c.c. y siguientes,
RATIO DECIDENDI
también en relación a la hipótesis n.2 del dicho artículo 312 c.c. DE SENTENCIA DE ADOPCIÓN POR COMPATIBILIDAD DE LA
“…los incisos 2), 3), 4), 5), 6) y 8) del art. 505 del CPC, señalan que italiano; donde, según audiencia de 9 de junio de 2016, la adoptante NORMATIVA
las resoluciones de los tribunales extranjeros podrán ser ejecutadas y el adoptado dieron su consentimiento a la adopción, declarando
cuando “la Sentencia y documentación anexa se encuentren la conexión emocional que los une; estableciéndose además, que el TIPO DE RESOLUCIÓN
debidamente legalizadas conforme a la legislación boliviana excepto padre del adoptado falleció y su madre, por declaración escrita otorgo
su asentimiento. En el caso de autos, se cumplen las reglas para la PROCEDENTE
que ella fuere remitida por vía diplomática o consular o por intermedio
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AUTO SUPREMO: Nº 75/2019 de 24 de abril de 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Carlos Alberto Egüez Añez.
Tr i b u n a l
Supremo
EXTRADICCIÓN de Justicia
Para la concesión de solicitud de extradición, el Estado requirente debe dar cumplimiento con los presupuestos procesales SALA PLENA
establecidos en los arts. 1, 2, 3, 9, 18 y 22 del Tratado de Extradición suscrito entre los Estados partes del MERCOSUR
(Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), Bolivia y Chile, concordante con el art. 150 del CPPb.
SÍNTESIS DEL CASO MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), Bolivia y Chile, debiendo ser transmitido por correo, fax o cualquier otro medio que
concordante con el art. 150 del CPPb, no existiendo causas que hagan permita la comunicación por escrito.
La República Federativa del Brasil solicita de extradición del ciudadano improcedente la solicitud formulada por el Estado requirente, por lo
Gustavo Santos Vargas Arias, por haber matado y descuartizado a otros que corresponde deferir favorablemente la solicitud de extradición DESCRIPTOR
tres ciudadanos de la misma nacionalidad solicitando formalmente la impetrada, conforme también requiere el Fiscal General de la República
extradición del ciudadano referido, solicitado en el marco del Acuerdo DERECHO PENAL/DERECHO PROCESAL PENAL/COOPERACIÓN
en su Dictamen de fs. 588 a 591 de obrados”.
Sobre Extradición del “MERCOSUR” adjuntando el mandado de prisión INTERNACIONAL/EXTRADICIÓN/DETENCIÓN PREVENTIVA CON
emitido por el Juzgado del Tribunal de Justicia del Estado de Sao Paulo PRECEDENTE FINES DE EXTRADICIÓN
Comarca de Itaquaquecetuba Foro de Itaquaquecetuba 2ª Jurisdicción
TRATADO DE EXTRADICIÓN SUSCRITO ENTRE LOS ESTADOS PARTES RESTRICTOR
Criminal.
DEL MERCOSUR (ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY,
TRATADO DE EXTRADICIÓN SUSCRITO ENTRE LOS ESTADOS PARTES
RATIO DECIDENDI BOLIVIA Y CHILE) Articulo 29 numerales: 2) El pedido de detención
DEL MERCOSUR (ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY,
preventiva deberá indicar que tal persona responde a un juicio o es
“…el pedido de extradición y demás requerimientos fueron tramitados BOLIVIA Y CHILE)
objeto de una sentencia condenatoria u orden de detención judicial y
por la vía Diplomática. Consiguientemente, de lo expuesto se concluye deberá consignar la fecha y los hechos que funden la solicitud, así como TIPO DE RESOLUCIÓN
que el Estado requirente dio cumplimiento con los presupuestos el momento y el lugar en que ocurrieron los mismos, además de los
procesales establecidos en los arts. 1, 2, 3, 9, 18 y 22 del Tratado datos personales u otros que permitan la identificación de la persona PROCEDENTE
de Extradición suscrito entre los Estados partes del MERCOSUR cuya detención se requiere. También, deberá constar en la solicitud la
(Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), Bolivia y Chile, concordante intención de cursar una solicitud formal de extradición. 3) El pedido
con el art. 150 del CPPb. (…) el Estado requirente dio cumplimiento de detención preventiva podrá ser presentado por las autoridades
con los presupuestos procesales establecidos en los arts. 1, 2, 3, 9, 18 competentes del Estado Parte requirente por vía diplomática o a través
y 22 del Tratado de Extradición suscrito entre los Estados partes del de la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL), .
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MAGISTRADO RELATOR: Dr. Ricardo Torres Echalar.
Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia EXTRADICION
SALA PLENA El Estado requirente a objeto de solicitar la Detención Preventiva con fines de Extradición además de cumplir lo
establecidos en el Articulo 20 del Tratado Bilateral de Extradición Argentina – Bolivia Tratado descripción de la persona
solicitada, su paradero si fuera de conocimiento del requirente, una exposición breve de los hechos que motivan la
solicitud, así como la cita de la normativa legal penal infringida, pero además la mención de la existencia de alguno de
los documentos identificados en el art. 8, inciso c) del Tratado y una declaración en la que se señale que el pedido de
extradición será formalizado posteriormente.
SÍNTESIS DEL CASO cuyo contenido es el siguiente; “Se aplicará reclusión o prisión de ocho a siempre que se acredite la existencia de una sentencia condenatoria o
veinticinco años, al que matare a otro siempre que en este código no se resolución judicial de detención; 2. Ordenar la detención provisional
La Embajada de la República Argentina dirigida al Ministerio de estableciere otra pena”. Asimismo, el Dictamen FGE//JLP Nº 01/2019 del extraditable por un plazo máximo de noventa días cuando no se
Relaciones Exteriores-Dirección General de Asuntos Jurídicos de Bolivia, de fecha 18 de febrero de 2019, emitido por el Fiscal General del Estado hayan presentado todos los documentos exigidos para la procedencia
formalizó el pedido de extradición del ciudadano argentino Miguel Plurinacional de Bolivia, Dr. Juan Lanchipa Ponce, que requiere que la de la extradición; (…).
Ángel Saavedra requerido por el delito de homicidio damnificado (art. Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia del Estado Plurinacional
79 del Código Penal argentino) causa Nº 49.675/2014 formulado por el de Bolivia declare la procedencia de la extradición solicitada por el DESCRIPTOR
Juzgado Nacional de Menores N° 4, a cargo del Juez Alejandro Rodolfo Juzgado Nacional de Menores Nro. 4 de la República Argentina…” (…)
Cilleruelo, Secretaría N° 12 de la ciudad Autónoma de Buenos Aires - DERECHO PENAL/DERECHO PROCESAL PENAL/COOPERACIÓN
“…En consecuencia, no existen causas que hagan improcedente la
Argentina, señalando que adjunta la documentación correspondiente. INTERNACIONAL/EXTRADICIÓN/DETENCIÓN PREVENTIVA CON
solicitud formulada en el marco del Tratado aplicado, que tiene como
FINES DE EXTRADICIÓN
propósito promover la cooperación entre las partes a fin de entregarse
RATIO DECIDENDI
recíprocamente los delincuentes del otro Estado refugiados en el RESTRICTOR
“…conforme a los antecedentes, se solicitó inicialmente la Detención territorio, por lo que corresponde deferir favorablemente a la solicitud
Preventiva con fines de Extradición del imputado Miguel Ángel de extradición impetrada…” APLICACIÓN DEL TRATADO DE EXTRADICIÓN BOLIVIA - ARGENTINA
Saavedra, quien en mérito al Auto Supremo 20/2018 de 20 de junio, fue DE 2015
PRECEDENTE
detenido preventivamente, estando actualmente, conforme al Informe
TIPO DE RESOLUCIÓN
cursante de fs. 146 a 148, detenido en el Centro de Rehabilitación de Tratado Bilateral de Extradición Argentina – Bolivia, ratificado por Ley
“San Pedro” de la ciudad de La Paz; asimismo, se constató que la pena Nº 723 de 24 de agosto de 2015. PROCEDENTE
no está prescrita, pues según lo disponen los arts. 62, numeral 2 y 63
del Código Penal Argentino, a partir de la comisión del hecho delictivo Ley Nº 1970 Código de Procedimiento Penal Boliviano, Artículo 154º.¬
no ha transcurrido el tiempo necesario para que opere la prescripción (Facultades del tribunal competente). La Corte Suprema de Justicia al
dada la data del hecho y el inicio del proceso, la pena no es menor de resolver los pedidos de extradición, tendrá la facultad de: 1. Ordenar la
dos años estando calificada en el art. 79 del Código Penal Argentino, detención preventiva del extraditable por un plazo máximo de seis meses
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AUTO SUPREMO: Nº 54/2019 de 27 de marzo de 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Olvis Egüez Oliva
Tr i b u n a l
Supremo
HOMOLOGACIÓN DE SENTENCIA DE CAMBIO DE NOMBRE de Justicia
El interesado de la homologación de Cambio de Nombre dispuesto por una autoridad judicial de otro país, al momento de SALA PLENA
su solicitud debe adjuntar los requisitos señalados en el Articulo 505 del Código Procesal Civil.
SÍNTESIS DEL CASO Procesal Civil, señalan que las resoluciones de los tribunales extranjeros PRECEDENTE
podrán ser ejecutadas cuando: ”la Sentencia y documentación anexa
Yure Eslavko Hurtado de Mendoza Fernández solicita “Homologación” se encuentren debidamente legalizadas conforme a la legislación Ley Nº 439 Código Procesal Civil Artículo 502° (Efectos); Artículo 504°
de la Sentencia Nº 96/0217 pronunciada por el Tribunal de Justicia del boliviana excepto que ella fuere remitida por vía diplomática o consular (Principio de reciprocidad) y Artículo 505° (Requisitos de validez).
Condado de Marshall, Mississippi – Estados Unidos, y pide se disponga o por intermedio de las autoridades administrativas competentes,
el cambio de nombre y apellido de Yure Eslavko Hurtado de Mendoza DESCRIPTOR
se encuentren debidamente traducidas si fueren dictadas en idioma
Fernández a Yure Eslavko Kuljis, nombre que lo ha identificado desde distinto al castellano, asimismo que la autoridad judicial que expidió DERECHO INTERNACIONAL/DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO/
su adolescencia y con el que ha realizado todos los actos en la vida la sentencia, tenga jurisdicción en la esfera internacional para asumir HOMOLOGACIÓN
civil. conocimiento de la causa, de acuerdo con las normas de propio
derecho, excepto que la materia fuere de jurisdicción exclusiva RESTRICTOR
RATIO DECIDENDI
de autoridades judiciales bolivianas, la parte demandada hubiere
DE SENTENCIA DE CAMBIO DE NOMBRE
“…según dispone el artículo 502 del Código Procesal Civil, las sentencias sido legalmente citada o emplazada de acuerdo con el derecho del
y otras resoluciones judiciales dictadas en el extranjero tendrán en tribunal sentenciador extranjero, se hubiera respetado los principios TIPO DE RESOLUCIÓN
el Estado Plurinacional de Bolivia, efectos imperativos probatorios del debido proceso y la sentencia no sea contraria al orden público
y fuerza ejecutoria, con arreglo a lo que establezcan los Tratados o internacional”. Que, revisada la documentación adjunta a la solicitud PROCEDENTE
Convenios existentes y lo establecido por la norma procesal adjetiva, de homologación, se concluye que en la Sentencia Nº 96/0217 de
aclarándose que, en aplicación del art. 503.I de la norma citada, el fecha 26 de julio de 1996, no se encuentran disposiciones contrarias
pronunciamiento de este Alto Tribunal de Justicia, no importa una a las normas de orden público previstas en el Código de las Familias,
revisión del objeto sobre el cual la Sentencia dictada por el Tribunal y cumplen con lo previsto por el artículo 505 del Código Procesal Civil,
de Justicia del Condado de Marshall, Mississippi – Estados Unidos, ha en consecuencia, corresponde dar curso a lo impetrado…”
fallado…” (…) “…los incisos 2, 3, 4, 5, 6 y 8 del artículo 505-I del Código
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AUTO SUPREMO: Nº 57/2019 de 27 de marzo de 2019

Tr i b u n a l
Supremo HOMOLOGACION DE SENTENCIA DE ADOPCION
de Justicia
El interesado de la homologación de Sentencia de Adopción dispuesto por una autoridad judicial de otro país, al momento
SALA PLENA de su solicitud debe adjuntar los requisitos señalados en el Articulo 505 del Código Procesal Civil y tener en cuenta que
SÍNTESIS DEL CASO por vía diplomática o consular o por intermedio de las autoridades y la ejecución del Decreto Final de 7 de octubre de 2009 emitido por
administrativas competentes, se encuentren debidamente traducidas la Corte de Causas Comunes del Condado de Montgomery, División
Marcia Cuellar Suárez solicita “Homologación” del Decreto Final de si fueren dictadas en idioma distinto al castellano, asimismo que la de la Corte de Huérfanos de Pennsylvania de los Estados Unidos de
la Corte de Causas Comunes del Condado de Montgomery, División autoridad jurisdiccional que emitió el fallo, tenga jurisdicción en América, cursante a fs. 20 y traducido a fs. 18, homologándola para
de la Corte de Huérfanos de Pennsylvania que aprobó la solicitud de la esfera internacional para asumir conocimiento de la causa, de efectos consiguientes…”
adopción de L.I.A.C. interpuesta por el ciudadano estadounidense acuerdo con las normas de propio derecho, excepto que la materia
Willard James Finkel, este último esposo de la solicitante. La impetrante fuere de jurisdicción exclusiva de autoridades judiciales bolivianas, PRECEDENTE
arguye que, tras haber contraído matrimonio con Willard James la parte demandada hubiere sido legalmente citada o emplazada
Finkel y acaecido el fallecimiento de su anterior cónyuge y padre de Ley Nº 439 Código de Procesal Civil Artículo 505° (Requisitos de
de acuerdo con el derecho del tribunal sentenciador extranjero, se
su hija, el señor Hugo Aldo Álvarez Cuellar, luego de varios años de validez)
hubiera respetado los principios del debido proceso y el fallo no sea
trámite, en audiencia de 7 de octubre de 2009, la referida autoridad contrario al orden público internacional…” (…) “…la documentación DESCRIPTOR
jurisdiccional estadounidense, dispuso la adopción legal de la menor, anexa se encuentran debidamente validadas en virtud a la apostilla,
siendo a partir de entonces su nueva identidad L.I.F., obteniendo ésta la cual tiene plena vigencia en nuestro país, en virtud a la Ley 967 DERECHO INTERNACIONAL/DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO/
todos los derechos como hija legítima yos privilegios de una ciudadana de 2 de agosto de 2017, reglamentada por el Decreto Supremo 3541 HOMOLOGACIÓN
norteamericana; por lo que, invocando los arts. 73 y 77 del Código de de 25 de abril de 2018; asimismo, no se advierte vulneración del
Derecho Internacional Privado y los Convenios y Tratados firmados por RESTRICTOR
debido proceso en la sustanciación del proceso de adopción ventilado
los Estados Unidos de América y nuestro país, solicita sea declarada ante la autoridad jurisdiccional extranjera, teniéndose en cuenta DE SENTENCIA DE ADOPCIÓN POR COMPATIBILIDAD DE LA
probada la demanda y se ordene al Servicio Nacional de Registro Cívico la extinción de la autoridad paterna de Hugo Algo Álvarez Cuellar a NORMATIVA
(SERECI) el registro de la adopción, debiendo ser cancelado el registro su fallecimiento, conforme la previsión del art. 47 inc. A) del Código
anterior de nacimiento, tal cual lo disponen los arts. 8 inc. B), 12, 15.III Niña, Niño y Adolescente, además del interés superior de la menor, TIPO DE RESOLUCIÓN
y 16.III del Código de las Familias y del Proceso Familiar. conforme el mandato previsto en el art. 60 de la Constitución Política
del Estado, encontrándose la mencionada Resolución conforme PROCEDENTE
RATIO DECIDENDI
al ordenamiento jurídico estadounidense, y sin que se encuentren
El art. 505.I, incs. 2), 3), 4), 5), 6) y 8) del CPC señala que, las resoluciones disposiciones contrarias a las normas de orden público internacional o
de los tribunales extranjeros podrán ser ejecutadas cuando la Sentencia la normativa vigente en nuestro país…” (…) “…con la atribución que le
y documentación anexa se encuentren debidamente legalizadas confiere el del art. 38 inc. 8) de la Ley del Órgano Judicial, los arts. 503.
conforme a la legislación boliviana excepto que ella fuere remitida II y 507.III del CPC, declara HA LUGAR la solicitud de reconocimiento
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MAGISTRADO RELATOR: Dr. Edwin Aguayo Arando
Tr i b u n a l
Supremo
APLAZAMIENTO DE ENTREGA de Justicia
Cuando la persona cuya extradición se solicita está sujeta a proceso o cumpliendo una condena en la Parte Requerida SALA PLENA
por un delito diferente del que motiva la extradición, ésta podrá aplazar la entrega de la misma hasta que esté en
condiciones de hacerse efectiva según su legislación.
SÍNTESIS DEL CASO Extradición, que dice; Aplazamiento de la entrega “Cuando la persona detención preventiva del extraditable por un plazo máximo de seis meses
cuya extradición se solicita está sujeta a proceso o cumpliendo una siempre que se acredite la existencia de una sentencia condenatoria o
La Embajada de la República Argentina, solicita Extradición de Wilson condena en la Parte Requerida por un delito diferente del que motiva resolución judicial de detención; 2. Ordenar la detención provisional
Pastor Fernández Torres en atención a la Resolución de 9 de junio la extradición, ésta podrá aplazar la entrega de la misma hasta que del extraditable por un plazo máximo de noventa días cuando no se
de 2017, emitida por el Juzgado Federal de San Ramón de la Nueva esté en condiciones de hacerse efectiva según su legislación. La Parte hayan presentado todos los documentos exigidos para la procedencia
Oran dentro de las actuaciones complementarias Expediente N° Requerida lo comunicará en debida forma a la Parte Requirente”, de la extradición; (…)
FSA 3090/2017/ES1, ordenando la detención y captura nacional e concordante con el art. 153 num. 1) del CPPb, “Se diferirá la ejecución
internacional, en su calidad de imputado en el proceso penal por el de la extradición concedida cuando: 1) La persona requerida esté DESCRIPTOR
delito de Organizador y Financista de Actividades de Tráfico ilícito de sometida a la jurisdicción penal de la República por un delito distinto
Estupefacientes, previsto y sancionado en el art. 7 de la Ley 23.737; DERECHO PENAL/DERECHO PROCESAL PENAL/COOPERACIÓN
de aquel por el que se hubiera solicitado la extradición, hasta la
INTERNACIONAL/ EXTRADICIÓN/ DETENCIÓN PREVENTIVA CON
conclusión del procedimiento o ejecución de la pena impuesta…”, por
RATIO DECIDENDI FINES DE EXTRADICIÓN
lo que la ejecución de la extradición ordenada debe ser diferida hasta
“…el Estado requirente dio cumplimiento con los presupuestos la conclusión o ejecución del proceso penal abierto en Bolivia”. RESTRICTOR
procesales establecidos en los arts. 2, 5, 8 y 9 del Tratado de Extradición
PRECEDENTE APLICACIÓN DEL TRATADO DE EXTRADICIÓN BOLIVIA - ARGENTINA
suscrito entre la República de Argentina y el Estado Plurinacional de
Bolivia, concordante con el art. 150 del CPPb, no existiendo causas que DE 2015
Tratado Bilateral de Extradición Argentina – Bolivia, ratificado por Ley
hagan improcedente la solicitud formulada por el Estado requirente, por Nº 723 de 24 de agosto de 2015. TIPO DE RESOLUCIÓN
lo que corresponde deferir favorablemente la solicitud de extradición
impetrada, conforme también sugiere el señor Fiscal General de la Ley Nº 1970 Código de Procedimiento Penal Boliviano, Artículo 154º.¬ IMPROCEDENTE
República en su Dictamen de fs. 3225 a 3232. (Facultades del tribunal competente). La Corte Suprema de Justicia al
resolver los pedidos de extradición, tendrá la facultad de: 1. Ordenar la
Finalmente, de conformidad con lo previsto por el art. 14 del Tratado de
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Auto Supremo: Nº 143/2019 de 28 de agosto de 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Edwind Aguayo Arando
Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia HOMOLOGACIÓN DE SENTENCIA
SALA PLENA Las sentencias que tramitan su homologación, para su ejecución y cumplimento, deben cumplir los requisitos
indispensables para su reconocimiento en nuestro Estado, constituyéndose en sentencias con efectos imperativos,
probatorios de fuerza ejecutoria conforme a la naturaleza del proceso.
SÍNTESIS DEL CASO Plurinacional, si correspondiere, sin que proceda la revisión del objeto en el art. 507 del CPC.”
sobre el cual hubieren recaído. II. El reconocimiento es el acto o
Mónica Bravo Vincaya solicita homologación y ejecución de la Sentencia sucesión de actos procesales que tienen por objeto establecer si la PRECEDENTE
N° 44/13 de 25 de enero de 2013, emitida por el Juzgado de Primera sentencia extranjera reúne los requisitos indispensables de fondo)
Instancia N° 17 de Sevilla - España, dentro del juicio verbal especial Ley Nº 439 Código de Procesal Civil Artículo 502° (Efectos); Artículo
forma señalados en el presente Capítulo. III. La ejecución es el acto o
sobre capacidad promovida por Mónica Bravo Vincaya a través de 504° (Principio de reciprocidad y Artículo 505° (Requisitos de validez).
sucesión de actos procesales que tienen por objeto el cumplimiento de
procuradora, frente a su pareja de hecho Javier Soliz García, ambos de las sentencias dictadas en el extranjero”. (…) “…Que la documentación DESCRIPTOR
nacionalidad boliviana. acompañada por la solicitante de fs. 1 a 186 de obrados, en fotocopias
legalizadas y originales, consistente en; Sentencia N° 44/13 de 25 de DERECHO INTERNACIONAL/ DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO/
RATIO DECIDENDI
enero de 2013, emitida por Juzgado de Primera Instancia N° 17 de Sevilla HOMOLOGACIÓN
“…La normativa nacional con relación a la Ejecución de Sentencias ¬España, debidamente legalizadas ante el Consulado General del
RESTRICTOR
Dictadas en el Extranjero art. 502 del CPC, en cuanto a sus efectos Estado Plurinacional de Bolivia en Madrid - España y refrendada por el
refiere: “Las sentencias y otras resoluciones judiciales dictadas en Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia, la Certificación emitida DE SENTENCIA DE DIVORCIO POR COMPATIBILIDAD DE LA
el extranjero tendrán en el Estado Plurinacional de Bolivia, efectos por el Juzgado precedentemente citado que confirma la ejecutoria de NORMATIVA
imperativos, probatorios y fuerza ejecutoria, con arreglo a lo que la sentencia, la Certificación del acto de aceptación al Cargo de Tutor,
establezcan los tratados o convenios existentes y las disposiciones el Certificado de Matrimonio, los actuados procesales del juicio, los TIPO DE RESOLUCIÓN
del presente Capítulo”; para su reconocimiento y ejecución el art. 503 cuales merecen la fe probatoria que les asigna los arts. 1296 y 1311
del Código Civil (CC).” (…) “…Que en consecuencia, es procedente el PRECEDENTE
del CPC, establece; “I. Las sentencias extranjeras, para su ejecución
y cumplimiento, deberán ser reconocidas y ejecutadas en el Estado petitorio al estar cumplidos los requisitos establecidos para el efecto,
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Tr i b u n a l
SALA CIVIL Supremo

de Justicia
JURISPRUDENCIA RELEVANTE
Mgdo. Juan Carlos Berrios Albizu Mgdo. Marco Ernesto Jaimes Molina
MAGISTRADO PRESIDENTE MAGISTRADO
SALA CIVIL SALA CIVIL
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AUTO SUPREMO: N° 224/2019 de 07 de marzo de 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Juan Carlos Berrios Albizú
Tr i b u n a l INTERPRETACIÓN EXTENSIVA DEL ART. 12 1) c) DEL ADJETIVO CIVIL QUE PERMITE APLICAR LA POTESTAD FACULTATIVA
Supremo DEL ACTOR PARA ELEGIR LA JURISDICCIÓN DONDE SE TRAMITARA LA CAUSA
de Justicia
En los casos en los cuales no pueda ser establecida la ubicación del bien litigioso, por encontrarse la misma dentro una
SALA CIVIL disputa limítrofe entre dos o más jurisdicciones territoriales, será el demandante quien en base a la facultad potestativa
que otorga el art. 12 del adjetivo civil, el que elija la jurisdicción donde deba tramitarse la causa, siempre y cuando la
misma responda a los criterios de la competencia territorial.
SÍNTESIS DEL CASO dispone que cuando un inmueble abarca dos o más jurisdicciones, supuesto de que el órgano judicial con sede en el lugar de la cosa litigiosa
es el demandante quien elige la autoridad jurisdiccional que deba es el que en mejores condiciones se encuentra para resolver el conflicto
El recurrente acusa la errónea interpretación del art. 12 del Código conocer su demanda, es decir, que en los casos en los cuales no debido a su proximidad con las pruebas y el objeto del proceso…”.
Procesal Civil, manifestando que esta norma en ningún momento deja pueda ser establecida la ubicación del bien litigioso, por encontrarse
bajo la voluntad del actor la definición de la competencia de la autoridad la misma dentro una disputa limítrofe entre dos o más jurisdicciones PRECEDENTE
judicial que conozca este proceso, y que tan solo otorga dos opciones territoriales, será el demandante quien en base a la facultad potestativa
para el demandante, de tal manera que la precitada norma solo permite Auto Supremo Nº 378/2013 de fecha 22 de julio, señaló: “…la Jurisdicción
que otorga el art. 12 del adjetivo civil, el que elija la jurisdicción donde es la potestad que tiene el Estado de administrar justicia por medio de
demandar en el lugar donde está ubicado el inmueble o en el lugar del deba tramitarse la causa, siempre y cuando la misma responda a los
domicilio del demandado, y que en este caso, como el actor presentó su los Jueces y Tribunales; es de orden público, nace únicamente de la ley
criterios de la competencia territorial, que de acuerdo a autores como y es indelegable; en tanto que la “competencia” es entendida como la
acción ante un juzgado del municipio de Cercado, ha desechado por su Máximo Castillo Q. y Edward Sánchez B. “…asigna el conocimiento
propia voluntad demandar en el lugar del inmueble (Sacaba), por lo que facultad que tiene un Juez o Tribunal para ejercer la jurisdicción en un
de los asuntos al órgano u órganos más próximos al lugar en que determinado asunto, la misma que según el art. 13 de la Ley Nº 025
solo resta demandar en el domicilio del demandado, que de acuerdo a se encuentra ubicado algunos de los elementos de la pretensión o
los datos del proceso es la ciudad de La Paz. del Órgano Judicial no admite ninguna prórroga en razón de la materia
petición que constituye el objeto del proceso” , pues ha de entenderse como ocurre excepcionalmente en el caso del elemento territorio;
RATIO DECIDENDI que la competencia en razón de territorio distribuye los procesos entre ambas son de orden público y de cumplimiento obligatorio”.
los diversos jueces con el objeto de facilitar y hacer más factible la
“… la interpretación realizada por el Tribunal de alzada no resulta defensa de las partes y que dispone que el proceso se desarrolle ante DESCRIPTOR
errónea, pues si bien es cierto que el citado art. 12.1, propone las el juez, que por razón de su sede, pueda ejecutar sus funciones de la
soluciones jurídicas expuestas por el recurrente -concernientes al lugar DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/ELEMENTOS COMUNES
manera más eficiente al tener cercanía o proximidad con el objeto y las
del inmueble y el domicilio del demandado (inciso a) del art. 12 CPC), DE PROCEDIMIENTO/JUDICATURA CIVIL/COMPETENCIA/CONFLICTOS
partes procesales; situación que se tiene ha considerado el Tribunal de
no es menos evidente que en el presente caso ha surgido una situación alzada, que ha dispuesto que el presente proceso se tramitó ante el Juez RESTRICTOR
particular que justifica el razonar de los juzgadores de grado, cual es la Publico Civil N° 7 de la Capital del Tribunal Departamental de Justicia de
falta de determinación de la ubicación del inmueble objeto de litis, que Cochabamba que se encuentra más próximo al inmueble en cuestión. EN CASO DE DISPUTA LIMÍTROFE ENTRE JURISDICCIONES
por encontrase inmerso en un conflicto de límites entre dos municipios Todos estos razonamientos nos permiten asumir que lo aseverado por TERRITORIALES, SERÁ EL DEMANDANTE EN BASE AL ART. 12 C)
del departamento de Cochabamba (Sacaba y Cercado), ha impedido el recurrente carece de asidero, pues si bien la presente causa podía DEL ADJETIVO CIVIL, EL QUE ELIJA LA JURISDICCIÓN DONDE DEBA
establecer el lugar exacto donde deba tramitarse la presente causa, tramitarse en el lugar del domicilio del demandado, es decir el distrito TRAMITARSE LA CAUSA.
lo que en definitiva, a partir de una Interpretación Extensiva De La judicial de La Paz, ello importaba el desconocimiento de los criterios de
TIPO DE RESOLUCIÓN
Norma Permite Aplicar La Potestad Facultativa Del Actor En El Marco la competencia territorial determinados en el citado art. 12 del Código
De La Solución Expuesta En El Inciso C) De Dicho Precepto Legal, que Procesal Civil, que establece soluciones normativas que reposan en el INFUNDADO
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AUTO SUPREMO: N° 314/2019 de 03 de abril de 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Marco Ernesto Jaimes Molina
IMPORTANCIA DE LA PONDERARON DE LOS HECHOS FÁCTICOS DE ANTECEDENTES DOMINIALES EN LA ACCION DE Tr i b u n a l

Supremo
MEJOR DERECHO PROPIETARIO de Justicia
Los registros del tracto sucesivo del derecho propietario no pueden ser mecánicos, es decir, deben ponderar los hechos
fácticos que sucedieron en el tracto de los registros, por lo que, el juez debe establecer en el caso concreto las variables SALA CIVIL
de los registros que pudieren haber sucedido para otorgar una justicia material y seguridad jurídica para los sujetos.
SÍNTESIS DEL CASO ostenta su derecho propietario con anterioridad a la inscripción del como director del proceso debería observar, a tiempo de establecer la
título de dominio que tuvieren otros adquirentes del mismo bien; 2.- relación procesal a efectos de una correcta integración y delimitación
El recurrente acusó que el Tribunal de apelación incurrió en error de Que el título de dominio del actor y del demandado provengan de un de las pretensiones); sin embargo si ese aspecto no ha sido observado
hecho, al no considerar la verdadera dimensión de la prueba de cargo y mismo origen o propietario, y 3.- La identidad o singularidad del bien por el Juez ni por las partes, ello no varía la naturaleza compleja de la
confirmar la prueba literal del demandado, sin considerar el antecedente o cosa que se demanda de mejor derecho de propiedad”. Asimismo en acción de reivindicación que se tramita en esas circunstancias, en cuyo
dominial del primer registro del predio de la parte demandante, por ello el Auto Supremo Nº 1403/2016 de 5 de diciembre se razonó que : “la caso, si los hechos alegados y la prueba aportada así lo permiten, la
se vulneró el principio de verdad material, establecido por el art. 134 y norma de referencia establece el hipotético de que en el caso de que decisión de la litis pasa necesariamente por realizar previamente una
regulado por el art. 145 del Código Procesal Civil, al respecto reclamó existan dos o más personas con título de propiedad sobre un mismo ponderación del derecho propietario de ambas partes litigantes; en otras
omisión de fondo en relación a los incisos 3, 4 y 8 parágrafo II del art. bien adquiridos de un mismo vendedor, la norma concede el derecho palabras el Juez debe realizar un análisis del derecho de propiedad que
213 del Código Procesal Civil; asi mismo denunció que el Auto de Vista, al que ha registrado con prioridad su título.” alegan los contendientes, siguiendo para ello los criterios establecidos
cometió un grave y vulneratorio error al consolidar el interés particular en la ley, aspecto que en el caso presente (implícitamente) lo realizó
sobre el interés público, confirmando las transferencias efectuadas Sin embargo la lectura de los registros del tracto sucesivo del derecho el Juez A quo al momento de dictar la Sentencia de primera instancia,
por Ana Peláez de Velarde, en predios que corresponden al Municipio propietario no pueden ser mecánicos, es decir, sin ponderar los hechos razonamiento que el Tribunal de Alzada puede o no compartir, pero
de Oruro, vulnerando lo regulado por los arts. 85 y 106 del Código fácticos que sucedieron en el tracto de los registros, por lo que, el juez en todo caso deberá emitir una Resolución de fondo en uno u otro
Civil, porque el Estado otorgó concesiones con el fin de que cumplan debe establecer en el caso concreto las variables de los registros que sentido, con la debida fundamentación”.
una función social, agraria o minera y al dejar de cumplir cualquiera de pudieren haber sucedido para otorgar una justicia material y seguridad
ellas, no pueden convertirlas en lucrativas con la parcelación. jurídica para los sujetos procesales en conflicto…”. DESCRIPTOR
RATIO DECIDENDI PRECEDENTE DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/PROCESOS/PROCESOS

ORDINARIOS/ACCION DE DEFENSA DE LA PROPIEDAD/ACCION DE
“… lo que ahora corresponde a este Tribunal Supremo es realizar el Auto Supremo Nº 173/2013 de 15 de abril, ha orientado que: “Cuando MEJOR DERECHO PROPIETARIO
examen para determinar a cuál de los sujetos procesales corresponde el demandante de acción reivindicatoria (propietario) y el demandado
otorgar el mejor derecho propietario. En ese entendido se tiene la (poseedor) alegan al mismo tiempo tener derecho de propiedad sobre RESTRICTOR
línea jurisprudencial asumida por este Tribunal, emitido por un sin el bien que se pretende reivindicar como ocurre en el caso presente, ya
número de Autos Supremos, entre ellos el AS Nº 588/2014 de 17 que durante la tramitación del proceso se ha establecido ese aspecto SE DEBE EFECTUAR UNA RELACIÓN AL TRACTO DOMINIAL DEL
de octubre que orientó: “para la procedencia de la acción de mejor donde ambas partes cuentan con documentación que acredita que DERECHO DE PROPIEDAD DE LAS PARTES LITIGANTES
derecho propietario respecto a bienes sujeto a registro, se requiere tienen derecho propietario debidamente registrado en Derechos Reales
TIPO DE RESOLUCIÓN
de tres condiciones o requisitos a ser cumplidos: 1.- Que el actor haya sobre el inmueble objeto de litis; ante esta situación indudablemente
inscrito en el Registro Público su título de dominio sobre el bien que que la acción reivindicatoria adquiere una dimensión compleja (el Juez CASA
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AUTO SUPREMO: N° 242/2019 de 08 de marzo de 2019

Tr i b u n a l ORDINARIZACIÓN DE PROCESO EJECUTIVO

Supremo
de Justicia Lo resuelto en el proceso ejecutivo puede ser modificado en proceso ordinario posterior, es decir que con dicho proceso
se puede otorgar el cumplimiento de una obligación sobre el pago de una deuda, considerando el cumplimiento de las
SALA CIVIL
exigencias establecidas en el art. 386 del Código Procesal Civil.
SÍNTESIS DEL CASO requisitos para la procedencia de la demanda de ordinarización del preámbulo a la resolución de los puntos de agravio expuestos, se
proceso ejecutivo establecido en el art. 386 del Código Procesal Civil, hace necesario reflexionar sobre aspectos referidos a la organización
El recurrente acusa que el Tribunal de segunda instancia no aplicó respecto a que lo resuelto en el proceso ejecutivo puede ser modificado de la administración de justicia, que debe garantizar el acceso
lo establecido en el art. 386 del Código Procesal Civil, puesto que no en proceso ordinario posterior, de lo que se establece que con el igualitario de todos los justiciables y el posterior dictado de decisiones
consideró que en un proceso ordinario no se puede cobrar lo que no se presente proceso se puede otorgar el cumplimiento de una obligación oportunas, sin embargo de este postulado, no siempre se alcanzará la
pudo cobrar en el proceso ejecutivo, al margen de no valorar el hecho sobre el pago de una deuda, considerando el cumplimiento de las satisfacción de los intereses controvertidos conforme a su pretensión,
de que el Auto definitivo de 20 de junio de 2014 mediante el cual se exigencias establecidas en el art. 386 del Código Procesal Civil, ya que en ese antecedente, el proceso civil busca alcanzar un equilibrio
declaró probada la excepción de falta de fuerza coactiva del título, como se describió en el punto 1 de los fundamentos de la resolución, entre la celeridad en la composición de los conflictos y la seguridad
fue notificada a las partes el 03 de julio de 2014 y desde esta fecha este proceso fue presentado dentro de los 6 meses de la notificación jurídica. La primera implica, normalmente, una mayor superficialidad
inicio el computo de seis meses para su ordinarización, debiendo el con el Auto de Vista que revocó la sentencia que declaró probada en la sustanciación y conocimiento de las causas, como así también
demandante pedir la ordinarización en el primer proceso coactivo y no la demanda ejecutiva, ya que si bien con anterioridad se dictó una restricciones en la proposición de las defensas, pruebas y recursos,
así en la segunda demanda ejecutiva como erradamente lo hizo, por lo sentencia en un proceso coactivo desfavorable para la parte actora, y la referencia podría asimilarse a procesos de ejecución; la segunda
que en el caso de autos operó la caducidad, en consecuencia el Auto empero de la revisión de dicha resolución se puede advertir que la impone un debate exhaustivo de la relación jurídica controvertida,
de Vista vulnera al debido proceso y a la seguridad jurídica. misma tiene la salvedad, en la que indica que el proceso tendría que con el consiguiente aseguramiento del principio de bilateralidad o
haber sido presentado en la vía ejecutiva esto a consecuencia de la contradicción, en el marco del respecto de las garantías constitucionales
RATIO DECIDENDI
falta de uno de los requisitos de procedencia del proceso coactivo, de defensa en juicio y de igualdad de las personas frente a la ley y al
“…de conformidad a lo desglosado en la doctrina establecida en el en ese entendido al ser el proceso ejecutivo resultado del rechazo de proceso, razonamiento aplicable a los procesos de conocimiento”.
punto III.5 se tiene que para ordinarizar el proceso ejecutivo se debe dicho proceso coactivo, se tiene que no es evidente lo acusado por la
recurrente, toda vez que este Tribunal establece que la interpretación DESCRIPTOR
cumplir con dos requisitos fundamentales: el Primero, que la sentencia
dictada en el proceso ejecutivo, debe y tiene que estar debidamente y aplicación del art. 386 del Código Procesal Civil, realizada por el
DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/PROCESOS/PROCESO
ejecutoriada en lo formal, lo que significa que el perdidoso o ejecutado Tribunal de Alzada que confirmó la sentencia es correcta, así también
ORDINARIO/EMERGENTE DE PROCESO EJECUTIVO O COACTIVO
ya no tenga dentro del referido proceso, otros medios recursivos para se debe aclarar a la recurrente que en el presente proceso lo que está en
PREVIO/ALCANCES
modificar la resolución que hubiera recaído al recurso de apelación, revisión es el Auto de Vista revocatorio, dictado en el proceso ejecutivo
tomando en cuenta que en los procesos ejecutivos no existe el y no así el proceso coactivo como tal, en base a esos fundamentos se RESTRICTOR
recurso de casación o nulidad; y segundo, la demanda ordinaria debe concluye que su reclamo carece de asidero legal, por cuanto deviene
ser interpuesta dentro del plazo de seis meses contados desde la en infundado”. PRESUPUESTOS QUE DELIMITAN SU PROCEDENCIA
notificación con la ejecutoria de la sentencia, siempre y cuando éste
PRECEDENTE TIPO DE RESOLUCIÓN
haya recaído sobre el fondo de la pretensión litigada.
Auto Supremo Nº 702/2015 de 25 de agosto señaló: “Como INFUNDADO
En el caso de Autos se tiene que el presente proceso cumple con los
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Tr i b u n a l
Supremo
NULIDAD POR PRONUNCIAMIENTO ULTRA PETITA “EXTENSIÓN DE LA NULIDAD” de Justicia
En caso de que la sentencia hubiera emitido un pronunciamiento otorgando más de lo pedido, se aplica la regla de la SALA CIVIL
resolución anulatoria sin reposición, lo que quiere decir que el Auto de Vista debe anular la decisión emitida en forma
ultra petita sin afectar a otros actos anteriores o posteriores al acto nulo.
SÍNTESIS DEL CASO a momento de fijar el objeto del proceso no señala nada respecto a la nulos. II La nulidad de un acto especifico no afecta a otros que sean
contrademanda (fs. 316 vta.). independientes, ni impide que se produzcan los efectos para los
Los recurrentes arguyeron el error cometido por el Tribunal Ad quem cuales el acto es idóneo, salvo que la Ley disponga lo contrario. III.
refiriéndose a que el juez A quo se contradice en el punto 1 Antecedentes, Sin embargo, con relación a la decisión de declarar improbada La autoridad judicial a tiempo de fundamentar su decisión deberá
al señalar respecto al escrito de la reconvención que: “… fue declarada la reconvención por parte del juez A quo en la sentencia, no fue especificar si la nulidad declarada de un acto procesal afecta a otros
la demanda reconvencional por no presentada al no cumplir con la considerada por el Tribunal Ad quem, ante dicho equivocado proceder, actos anteriores o posteriores al acto nulo…”.
observación a la misma”, por lo que no puede fallar de esta manera se evidencia la vulneración del debido proceso, por lo que se debe
porque se desestimó la reconvención planteada, sin embargo en el proceder a anular la decisión emitida en forma ultra petita por el DESCRIPTOR
numeral 3 del subtítulo referido a los hechos no demostrados, indicó juez de primera instancia solamente respecto a la reconvención de
que los demandantes no han comprobado su demanda reconvencional, anulabilidad de compra-venta descrita tanto en la parte considerativa DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/ELEMENTOS COMUNES
y en la parte dispositiva de la sentencia declara improbada, dejándoles como en la resolutiva de la sentencia, en conformidad a la doctrina DE PROCEDIMIENTO/NULIDADES PROCESALES/PROCEDE/POR
en indefensión, pues de incoar la acción ordinaria los demandados, la aplicable desarrollada en los puntos III.1 y III.2, ya que dicha decisión RESOLUCIÓN QUE VULNERA EL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA.
ahora demandante opondría excepción de cosa juzgada cuando nunca es independiente del resto de las decisiones asumidas no afectando al
RESTRICTOR
se la aceptó y no se dilucidó la reconvención aludida. resto de los actos efectuados en el presente caso”.
POR PRONUNCIAMIENTO ULTRA PETITA EN SENTENCIA
RATIO DECIDENDI PRECEDENTE
TIPO DE RESOLUCIÓN
“… de acuerdo a los antecedentes procesales se establece que la Artículo 109 del Código Procesal Civil, señala lo siguiente:
reconvención de anulabilidad fue rechazada y apelada la decisión “(EXTENSIÓN DE LA NULIDAD). I. La nulidad declarada de un acto INFUNDADO
en el efecto diferido, pese a dicha situación procesal, el juez A quo procesal no importará la de los anteriores ni de los posteriores que
toma en cuenta como si se hubiese admitido la contrademanda de sean independientes de aquel. Los actos procesales que resultaren
los demandados, sin tomar en cuenta que en la audiencia preliminar afectados con la declaración de nulidad, de oficio serán declarados
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Tr i b u n a l
Supremo NO CONSTITUYE REGLA ABSOLUTA EL REEMBOLSO AL POSEEDOR DE BUENA FE POR LAS MEJORAS Y AMPLIACIONES
de Justicia
El régimen de las mejoras busca restituir el equilibrio patrimonial entre el poseedor que se ha sacrificado y el propietario
SALA CIVIL que ha visto incrementado el valor de su patrimonio, sin embargo, dicho entendimiento no puede ser asimilado como una
regla absoluta, debiendo cada caso ser analizado y ponderado de acuerdo a su realidad fáctica.
SÍNTESIS DEL CASO que ejerce el desapoderamiento es la persona que se obligada a pagar PRECEDENTE
dichas mejoras sobre todo en los casos de reivindicación, sin embargo
El recurrente acusó vulneración del art. 180 de la CPE, con relación al dicho entendimiento no puede ser asimilado como una regla absoluta, Auto Supremo Nº 399/2017 de fecha 12 de abril refiere: “ Con referencia
art. 1 num. 16) del Código Procesal Civil, debiendo aplicar la verdad debiendo cada caso ser analizado y ponderado de acuerdo a su realidad a las mejoras útiles y necesarias realizadas por el poseedor de buena fe
material, apartándose de los ritualismos jurídicos, toda vez que los fáctica, en la Litis conforme se ha descrito supra y coincidiendo con son reembolsables o indemnizables porque son de manifiesto provecho
de instancia reconocieron las mejoras en el inmueble objeto de Litis, el criterio de los jueces de instancia el codemandado al momento de para cualquier poseedor de la cosa y en muchos casos necesarios y
por tal motivo no puede el codemandado en complicidad con la otra adquirir el predio en remate, lo realizó en función a un avaluó catastral útiles para el mantenimiento del bien que han aumentado el valor
codemandada adjudicarse un predio en la ínfima suma de Bs. 91.000; de fs. 70 que reflejaba un monto de Bs. 121.421.00, que incluyó el económico del bien objeto de la reivindicación que no puede ser
así mismo denunció vulneración del art. 97 del Código Civil, ya que de valor catastral del terreno y el valor catastral de la construcción, pero desconocido por el propietario, ya que van en completo beneficio del
manera contradictoria el Tribunal de Alzada reconoce la existencia de posteriormente el predio fue rematado menos el 25% del valor de mismo bien; por eso el poseedor tiene derecho a que se le indemnicen
mejoras en el inmueble objeto de Litis, aun así declararon improbada avaluó catastral por tratarse de un segundo subasta tal como refleja las mejoras útiles y necesarias que existan a tiempo de la restitución
la demanda principal, desconociendo el hecho que el predio está en fs. 110 a 117, criterio que demuestra que al momento de la subasta o o reembolso”.
poder de Jorge Paz Vaca, correspondiendo en consecuencia declarar remate el pago que se hizo incluía las mejoras realizadas, situación
probada la demanda en contra de todos los demandados y no DESCRIPTOR
que no implica que no se pague a la demandante (poseedor ilegitimo),
únicamente sobre uno, más aun si el nombrado se encuentran usando al contrario para devolver ese equilibrio entre el poseedor que se DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/PROCESOS/PROCESO
y aprovechando las mejoras; y por ultimo refirió vulneración al art. ha visto mermado en su patrimonio, corresponde advertir quien ha ORDINARIO/ACCIONES DE DEFENSA DE LA PROPIEDAD/ACCION DE
961 del Código Civil, en sentido que las personas que se encuentran incrementado su patrimonio, para lo cual con criterio acertado tanto la REINVINDICACION/PROCEDENCIA
gozando del inmueble objeto de litis se han enriquecido a merced de sentencia como el auto de vista han determinado que es la Sra. María
la demandante. Nelly Méndez de Rojas, esto debido a que fue ella a quien correspondía RESTRICTOR
asumir la deuda contraída y ejecutada en el proceso ejecutivo, quien
RATIO DECIDENDI EL POSEEDOR TIENE DERECHO A QUE SE LE INDEMNICEN CON
al no pagar se ha visto beneficiada, sobre todo si tomamos en cuenta
EL REEMBOLSO DE LAS MEJORAS ÚTILES Y NECESARIAS, POR EL
“… en la litis los jueces de instancia han obrado apego a los antecedentes que las mejoras según avaluó sobrepasaban al valor del suelo, mas
PROPIETARIO
que informan el proceso, no correspondiendo el pago de las mejoras aun si el saldo ha sido solicitado por la anterior propietaria (ver fs.
por parte del codemandado Jorge Vaca Paz, y eso en función a los 172, 174 y 175), entonces claramente quien ha visto incrementado su TIPO DE RESOLUCIÓN
fundamentos antes anotados, pues como se dijo el régimen de las patrimonio es María Nelly Méndez de Rojas entonces siguiendo la
mejoras tiene por finalidad generar un equilibrio para evitar un regla de equilibrio establecida supra, se concluye que los jueces de INFUNDADO
enriquecimiento ilícito en el propietario y un detrimento patrimonial instancia han obrado conforme a derecho”.
en el poseedor, donde en la generalidad de los casos el propietario
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AUTO SUPREMO: N° 489/2019 de 17 de mayo de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
ANULABILIDAD DE CONTRATO POR INCAPACIDAD ABSOLUTA NO SIENDO NECESARIO LA DECLARACIÓN DE INTERDICTO de Justicia
Los Tribunales de instancia deberán anular un contrato a partir de la capacidad que tenía una de las partes al momento SALA CIVIL
de la suscripción de un contrato de transferencia aun cuando no resulte de especial comprobación como la interdicción
conforme versa el art. 484.II del Código Civil.
SÍNTESIS DEL CASO si bien la parte actora suscribió los contratos de transferencia tanto del celebrar ciertos contratos.
bien inmueble como la acción telefónica, de acuerdo a las evaluaciones
El recurrente acusa errónea interpretación y violación de los arts. 554 realizadas por los profesionales que diagnosticaron al demandante II. El contrato realizado por persona no sujeta a interdicción, pero
num. 3), 555 y 556.II del Código Civil, además de los arts. 134, 136 se llegó a establecer que el mismo cuenta con un cociente intelectual incapaz de querer o entender en el momento de la celebración, se
y 145 del Código Procesal Civil en cuanto se refiere a la inadecuada de 35 a 49 y una edad mental de 6 a 9 años, el cual se encuentra considera hecho por persona incapaz si de dicho contrato resulta
valoración de las pruebas aportadas por la parte demandante, toda clasificado en un rango de retraso mental de moderado a grave (…). grave perjuicio para el autor y hay mala fe del otro contratante.”
vez que en primera instancia habría aportado pruebas idóneas que no (…) por lo tanto es un incapaz absoluto, en ese entendimiento se puede
recibieron valor legal alguno por el Juez A quo, como la declaratoria DESCRIPTOR
establecer de manera clara que el ahora recurrente, si bien suscribió
de interdicción que se sustanció en el Juzgado Quinto Familiar de La los contratos de transferencia del bien inmueble y la acción telefónica, DERECHO CIVIL/DERECHO CIVIL SUSTANTIVO/CONTRATOS/
Paz, proceso en el cual se produjo suficiente prueba que acreditaría su capacidad de entender y de querer estaba totalmente ausente, INEFICAFIA E INVALIDEZ/NULIDAD Y ANULABILIDAD/
la incapacidad plena de Fernando Luis López Quiroga, como la situación que se configura, cuando falta, la denominada incapacidad ANULABILIDAD/CAUSALES/POR INCAPACIDAD DE QUERER O
pericial que es considerada como prueba esencial para la declaración natural, por lo que se hace anulable el contrato, aun cuando no resulte ENTENDER EN EL MOMENTO DE CELEBRARSE EL CONTRATO
de interdicción de una persona; asi mismo consideró que el proceso de especial comprobación como la interdicción conforme versa el art.
de interdicción citado supra, así como las pruebas detalladas en el 484.II del Código Civil”. RESTRICTOR
mismo, no fueron valoradas adecuadamente por el Tribunal Ad quem,
desconociendo el principio de unidad y comunidad de la prueba, así PRECEDENTE LA INCAPACIDAD DEBE SER DEMOSTRADA CON PRUEBA PERICIAL
como los arts. 1287, 1289, 1309 del Código Civil, por no haberse dado REALIZADA POR UN EXPERTO EN EL TEMA Y NO POR INTERPRETACIÓN
valor alguno a la sentencia pronunciada en dicho proceso. Articulo 554 num. 3) del sustantivo Civil refiere: “Porque una de las DEL JUZGADOR
partes, aun sin haber sido declarada interdicta, era incapaz de querer o
RATIO DECIDENDI entender en el momento de celebrarse el contrato, siempre que resulte TIPO DE RESOLUCIÓN
mala fe en la otra parte, apreciada por el perjuicio que se ocasione a la
“ Conforme la prueba, se demuestra en forma manifiesta que Luis CASA EN PARTE
primera según la naturaleza del acto o por otra circunstancia.”
Fernando López Quiroga se encontraba en estado de incapacidad
absoluta al momento de suscribir las Escrituras Públicas (...) ambas de Disposición normativa concordante con el Articulo 484 del Código Civil
24 de marzo, así como de la transferencia de la acción telefónica (...) que versa: “(Incapaces). I. Son incapaces de contratar los menores de
plasmado en la Escritura Pública N° 91/2209 de 8 de septiembre, ya que edad, los interdictos y en general aquellos a quienes la ley prohíbe
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Supremo
de Justicia NO CONSTITUYE CAUSAL DE NULIDAD LA PÉRDIDA DE COMPETENCIA POR VENCIMIENTO DE PLAZO PARA EMITIR
SENTENCIA
SALA CIVIL
La sanción por el incumplimiento de los plazos para emitir resolución, no es causal de nulidad ya que genera
consecuencias únicamente en la autoridad judicial que ocasionó dicha demora y de ninguna manera en los justiciables a
la luz de la nueva Constitución Política del Estado art. 217 del Código Procesal Civil.
SÍNTESIS DEL CASO evidentemente no pasan desapercibidos, pues como ya se señaló en atendido…”.
el punto III.6., esta inobservancia, genera consecuencias jurídicas, por
El recurrente señalo que en la audiencia complementaria de fecha ejemplo, para las partes opera la preclusión al vencimiento de los plazos PRECEDENTE
19 de abril de 2018, el juez de la causa habría señalado audiencia de y etapas procesales, y para los jueces las sanciones y responsabilidades
lectura de sentencia para el 18 de mayo de 2018, lo que supondría Artículo 217 del Código Procesal Civil dicho cuerpo legal señala: “Es
correspondientes por retardación de justicia, pues desde ningún
que se infringió el art. 5 de la Ley Nº 439 del C.P.C., pues solamente válida la sentencia pronunciada fuera de plazo prevista por este
punto de vista resulta lógico que la sanción por incumplimiento de
se otorgaría el plazo de veinte días, por lo que dicha autoridad habría Código, pero dará lugar a la sanción disciplinaria a la autoridad judicial,
la autoridad judicial a los plazos procesales, en este caso para emitir
perdido competencia. conforme a Ley”.
resoluciones no recaiga sobre su infractor y contrariamente recaiga
sobre los sujetos procesales, situación que acaecía cuando se anulaba DESCRIPTOR
RATIO DECIDENDI
la resolución dictada fuera de plazo, que lo único que originaba era la
“… tal y como lo señala el art. 5 del Código Procesal Civil, las normas vulneración del principio de celeridad y del derecho de las partes a una DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/ELEMENTOS COMUNES
procesales evidentemente son de orden público y por ende de justicia pronta, oportuna y sin dilaciones que se encuentra consagrado DE PROCEDIMIENTO/NULIDADES PROCESALES/NO PROCEDE/POR
cumplimiento obligatorio tanto para la autoridad judicial como para en la C.P.E.; concepción que con la promulgación de la Ley Nº 439 ACTOS CONCERNIENTES A PLAZOS PROCESALES
los sujetos procesales (partes) y eventuales terceros; siguiendo ese Código Procesal Civil, fue superada, ya que el legislador previendo
RESTRICTOR
razonamiento, se infiere que lo estipulado en el art. 216.II de dicho estas circunstancias, que no podrían acontecer de ninguna manera,
cuerpo normativo, donde se estipula que la autoridad judicial podrá dispuso otorgar plena validez a las sentencias, así estas hayan sido ANTE EL INCUMPLIMIENTO DE PLAZO PARA EMITIR RESOLUCIÓN,
diferir la fundamentación del fallo para una ulterior audiencia que dictadas fuera de plazo, disponiendo además que contra la autoridad LA SANCIÓN RECAE SOBRE SU INFRACTOR Y NO DEBE AFECTAR A
se realizará en un plazo no mayor a veinte días, resulta lógicamente que incurra en dicha transgresión, se dé curso con las sanciones LAS PARTES
de cumplimiento obligatorio conforme a la norma citada supra; sin disciplinarias respectivas conforme a ley.
embargo, el incumplimiento de los plazos procesales estipulados en TIPO DE RESOLUCIÓN
Por lo tanto, la pérdida de competencia del juez de la causa y la nulidad
el Código Procesal Civil, en el que tanto las partes como los jueces
de la sentencia, a la cual hace alusión el recurrente, no amerita ser INFUNDADO
deben desarrollar actos jurídicos procesales que les corresponden,
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Tr i b u n a l
Supremo
INASISTENCIA INJUSTIFICADA A LA AUDIENCIA PRELIMINAR de Justicia
La inasistencia no justificada a la audiencia preliminar, acarrea sanciones mismas que deberán ser impuestas en función SALA CIVIL
de criterios de razonabilidad y flexibilidad, ello en razón de limitar las consecuencias gravosas de la sanción establecida
en el art. 365.III del Código Procesal Civil.
SÍNTESIS DEL CASO en el Protocolo de Aplicación del Código Procesal Civil, es evidente el término y ante la inasistencia no justificada de la parte actora o
que la apoderada recurrente adjuntó a fs. 560, el certificado médico reconviniente se tendrá como desistimiento de la pretensión, con todos
El recurrente acusó que se vulneró el derecho de acceso a la justicia, por el que se le dio reposo de tres días por su estado gestacional, de sus efectos. Si la ausencia injustificada fuera de la parte demandada en
debido a que el Tribunal Ad quem no habría considerado las pruebas tal manera que la imposibilidad de concurrir a la audiencia preliminar la nueva audiencia, facultará a la autoridad judicial a dictar sentencia
en primera y segunda instancia, por las cuales se tendría por fue en razón de su estado de salud, certificado médico que no fue de inmediato, teniendo por ciertos los hechos alegados por la o el actor
justificada la inasistencia a la Audiencia Preliminar; así mismo reclamó refutado por la parte demandada. en todo cuanto no se hubiere probado lo contrario y siempre que no se
que se le vulneró su derecho al debido proceso en su vertiente de tratare del caso previsto por el Artículo 127, Parágrafo III, del presente
fundamentación y motivación de las resoluciones judiciales porque los c. Además la recurrente al haber adjuntado en segunda instancia Código.”
agravios presentados en apelación no hubieran sido fundamentados, cursante de fs. 568 a 576, los informes de ecografía, certificado médico y
limitándose el Tribunal de segunda instancia a realizar una copia declaraciones voluntarias, que corroboran y dan cuenta sobre el estado DESCRIPTOR
parcial de los antecedentes del proceso; enfatizó que el Tribunal Ad gestacional y el motivo por el que no asistió a la audiencia preliminar de
quem hizo prevalecer el derecho adjetivo sobre el sustantivo, por 03 de abril de 2018, mismas que debieron ser analizadas por el Tribunal DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/ELEMENTOS COMUNES
cuanto interpretó erróneamente los arts. 97.II y 365 del Código Procesal Ad quem, ya que cuenta con la previsión normativa de mejor proveer DE PROCEDIMIENTO/CONCLUSION EXTRAORDINARIA DEL
Civil, bajo un criterio formalista al no valorar de manera adecuada la establecido en el art. 264.I del Código Procesal Civil, por lo que una PROCESO/DESISTIMIENTO
afección a su estado de salud conforme al certificado médico y sin interpretación limitada del art. 365.III de la Ley Nº 439, contravendría
RESTRICTOR
considerar su estado de gestación; y por ultimo indicó que conforme los criterios de razonabilidad y flexibilidad ya establecidos en nuestra
a las facultades de mejor proveer en segunda instancia el Tribunal de normativa, fundamento por el que corresponde reparar lo acusado, LA INASISTENCIA DE AMBAS PARTES A LA AUDIENCIA PRELIMINAR
segunda instancia no dio la tasa legal correspondiente a las pruebas teniendo en cuenta que se tiene por justificada la inasistencia a la NO CONLLEVA LA TERMINACIÓN DEL JUICIO POR DESISTIMIENTO
aportadas de fs. 568 a 576, lesionando de esta manera su derecho al audiencia preliminar de 03 de abril de 2018 por motivos de salud de la DE LA PRETENSIÓN
debido proceso en su vertiente de derecho a la defensa. recurrente”.
TIPO DE RESOLUCIÓN
CASA
“… en base a los criterios de flexibilidad y razonabilidad contenidos Articulo 365.III del Código Procesal Civil, que indica: “ III. Vencido
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Supremo
de Justicia ACUMULACIÓN ORIGINARIA DE PRETENSIONES MULTIPLES EN EL CÓDIGO PROCESAL CIVIL – ART. 114
SALA CIVIL A momento de postularse una demanda o acción reconvencional, los sujetos procesales pueden formular una
multiplicidad de pretensiones, entendiendo que en este supuesto unas son principales, subordinadas, alternativas y otras
accesorias, caso para el cual la autoridad judicial tiene que realizar un análisis para establecer la categoría de cada una
para su despliegue en el proceso y análisis en la sentencia.
SÍNTESIS DEL CASO RATIO DECIDENDI su nacimiento a una misma causa y se encuentren vinculadas, de tal
manera que, perteneciendo todas esas acciones a la competencia de
El recurrente acuso que se ha realizado una incorrecta aplicación del “… de acuerdo a los fundamentos fácticos sustentados en la demanda, un mismo órgano jurisdiccional pueda éste definir todas ellas en una
art. 1545 del CC, el cual debe ser interpretado de la siguiente manera: las pretensiones planteadas (Mejor Derecho y nulidad) para el caso Sentencia única, válida, eficaz y que comprenda a todos los sujetos
la parte actora al demandar dentro de sus pretensiones sobre el mejor concreto ninguna puede ser catalogadas como accesorias, es decir, que que estuviesen directa o indirectamente involucrados, de tal suerte
derecho propietario y la cancelación de inscripción en derechos reales, el mejor derecho propietario no depende de las resultas de la nulidad que se evite multiplicidad de procesos para un mismo fin, debido a
planteó acciones accesorias como resultado de la pretensión principal, o viceversa, pues para el presente caso, estas adquieren la calidad de que, siendo posible, se aplique también el principio de concentración
cual es la nulidad del documento público Nº 308/2010 de 3 de mayo, originarias, en principio porque los antecedentes fácticos no hacen como el de economía y dirección…”.
otorgado a través de la Notaría del Gobierno Departamental de Santa que una dependa de la otra para su posterior estudio, en el entendido
Cruz, a cargo de Cecilia Sánchez Añez y al pretender obtener la nulidad que el mejor derecho propietario necesita como requisito primordial DESCRIPTOR
de este instrumento, se estaría dejando sin efecto una ordenanza la existencia de dos títulos inscritos sobre el mismo predio, lo cual
municipal y sus emergencias, para lo cual no tiene competencia el Juez acontece y para la nulidad se necesita el análisis de los presupuestos DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/ELEMENTOS COMUNES
Público en lo Civil y Comercial, por lo que el derecho propietario del anotados en el párrafo anterior, o sea al ser independientes resulta DE PROCEDIMIENTO/PRINCIPIOS DERECHOS Y GARANTIAS/
Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra se establece errada la tesis asumida por el recurrente al catalogar la pretensión de CONCENTRACION
en el Instrumento Público N º 308/2010 de 3 de mayo, el mismo mejor derecho de accesoria para el sub judice, máxime si en ningún
RESTRICTOR
que nace a consecuencia y emergencia de la Ordenanza Municipal de los fundamentos sustentados en la demanda precisaron que, como
N º 028/2010, de 9 de marzo de 2010, que modifica la Ordenanza emergencia de la declaratoria de nulidad recién sea viable la citada LOS SUJETOS PROCESALES PUEDEN FORMULAR UNA MULTIPLICIDAD
Municipal Nº 033/2000, de 16 de junio de 2000, que declara bienes pretensión”. DE PRETENSIONES PARA UN MISMO FIN.
de dominio público los terrenos en litigio, debiendo la parte actora
hacer prevalecer sus derechos por la vía administrativa y no así por PRECEDENTE TIPO DE RESOLUCIÓN
la vía ordinaria, ya que la pretensión de mejor derecho propietario es
Auto Supremo Nº 248/2010 de 26 de julio, refiere: “…el sistema procesal INFUNDADO
consecuente y constante con la pretensión de nulidad de documento.
civil boliviano, permite incorporar en una demanda todas las acciones
o pretensiones que no sean contrarias entre sí, que obedezcan en
30
AUTO SUPREMO: N° 511/2019 de 23 de mayo de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
RESARCIMIENTO POR INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES PECUNIARIAS de Justicia
En las obligaciones que tienen por objeto una suma de dinero, el resarcimiento por el retraso en el cumplimiento sólo SALA CIVIL
consiste en el pago de los intereses desde el día de la mora y no asi la calificación de daños y perjuicios ocasionados por
otros conceptos conforme dispone el art. 347 del Código Civil.
SÍNTESIS DEL CASO aquel título valor constituía una garantía, más no un reconocimiento por objeto una suma de dinero, el resarcimiento por el retraso en el
de deuda. Ahora, cuando el Ad quem expresó que debía aplicarse el art. cumplimiento sólo consiste en el pago de los intereses legales desde
El recurrente Indicó que el Auto de Vista no es exhaustivo en cuanto 347 del Código Civil, claramente señalo que, “no era posible establecer el día de la mora. Esta regla rige aún cuando anteriormente no se
a la resolución de los agravios expuestos en el recurso de apelación, en la presente causa los daños y perjuicios ocasionados por faltantes hubieran debido intereses y el acreedor no justifique haber sufrido
violando el principio de congruencia cuando no existe correspondencia de botellones y otros por no corresponder al objeto del proceso, en algún daño. Si antes de la mora se debían intereses en medida superior
entre el agravio reclamado y la resolución asumida, siendo carente de el que se pretende el pago de una obligación pecuniaria, caso en el a la legal, se deberán los intereses moratorios en la misma medida,
sustento jurídico en razón de no haber mencionado la disposición legal cual el resarcimiento por el retraso en el cumplimiento se traduce en el siempre que se encuentren dentro de los límites permitidos.
en la que respalda su decisorio, limitándose a afirmar que comparte el pago de intereses, conforme dispone el art. 347 del Código Civil”.
criterio del A quo; y así mismo denunció que el fundamento del Tribunal DESCRIPTOR
de alzada, cuando señala que debe observarse el art. 347 del Código Dicho de otro modo, el Ad quem entendió que siendo el objeto de la
Civil, resulta contrario al fundamento de la Sentencia, acusando por causa el pago de una obligación pecuniaria, ante el incumplimiento DERECHO CIVIL/DERECHO CIVIL SUSTANTIVO/OBLIGACIONES/
ello interpretación errada de dicha disposición legal. no procede la calificación de daños y perjuicios ocasionados por RESPONSABILIDAD CIVIL/DAÑO/INDEMNIZACION O
otros conceptos (faltante de botellones, faltante de dinero, abandono RESARCIMIENTO/PROCEDE
RATIO DECIDENDI del trabajo, etc.), en virtud a que el artículo, antes citado dispone:
RESTRICTOR
“Resarcimiento en las obligaciones pecuniarias. En las obligaciones que
“En efecto, la presente acción fue iniciada bajo el nomen juris “Pago de
tienen por objeto una suma de dinero, el resarcimiento por el retraso POR RETRASO EN EL CUMPLIMIENTO CONSISTE EN PAGO DE
obligación”, siendo la pretensión principal del demandante conforme
en el cumplimiento sólo consiste en el pago de los intereses desde INTERESES LEGALES DESDE EL DÍA DE LA MORA
el fundamento de su acción el cobro del monto de $us. 4.000 (Cuatro
el día de la mora (…)” (negrillas se añadieron), resultando entonces
Mil 00/100 Dólares Americanos), establecido en la Letra de Cambio
que la cita de esta disposición legal no resulta contradictoria a los TIPO DE RESOLUCIÓN
N° 207685, que fuere otorgada (girada) por el demandado, (...) a favor
fundamentos de la Sentencia como erróneamente acusa el recurrente”.
del representante legal de la Empresa AGUA RICA, a fin de garantizar INFUNDADO
los daños y perjuicios que hubiera podido ocasionar Dennis Via Terán, PRECEDENTE
hijo del demandado que fue contratado por la Empresa demandante
para desempeñar funciones de chofer. Así expresó el demandante en Artículo 347 del Código Civil, señala lo siguiente: (RESARCIMIENTO EN
el memorial de demanda de fs. 141 a 143, concluyéndose entonces que LAS OBLIGACIONES PECUNIARIAS).- En las obligaciones que tienen
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AUTO SUPREMO: N° 653/2019 de 05 de julio de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia EL CONTRATO DE ANTICRÉTICO ADQUIERE OPONIBILIDAD ANTE TERCEROS SOLO CUANDO SE LE DA PUBLICIDAD EN
DERECHOS REALES
SALA CIVIL
Un contrato de anticrético adquiere publicidad, oponibilidad y retención al titular del derecho real, desde el momento en
que se hace público en derechos reales.
SÍNTESIS DEL CASO 10.000, que dicha suma ya fue entregada a través del depósito judicial Obando Velarde por la suma de Bs. 30.000, acto jurídico que para
que cursa en obrados, no existiendo por lo tanto nada más que devolver su correcto registro mereció una serie de aclaraciones donde los
El recurrente acusa que el Tribunal de apelación no realizó un análisis y en esa medida resulta inaplicable la referida disposición legal; aduce compradores en la cláusula tercera reconocen varios gravámenes entre
correcto del art. 1538.II y III del Código Civil, argumento que fue el errónea interpretación del art. 599 del CC, señalando que esta norma ellos el contenido en el asiento B9 a favor de la demandada por la suma
principal fundamento legal del recurso de apelación opuesto contra no es aplicable al presente caso, en razón a que su persona en calidad de $us.10.000, (...), anticrético que según documento de fs. 7 a 8 tuvo un
la sentencia de fs. 90 a 96, en sentido de establecer que los derechos de compradora únicamente conocía del gravamen de anticresis por la duración de 1 año (...), habiendo fenecido dicho plazo, vinculo jurídico
reales, como la anticresis, solo afectan a terceros desde el momento suma de $us 10.000 y ello precisamente porque solo esta suma era la obligacional asumida por la demandante y cumplida al momento de
en que se hacen públicos, y en este caso solo es público la anticresis que estaba registrada en DDRR, tal cual se acredita en el certificado la presentación de la demanda donde se evidencia un depósito por
por la suma de $us. 10.000 monto que está inscrito en registro público alodial adjunto en el cuaderno. el monto de $us. 10.000 por el concepto de anticrético a favor de la
asiento B9; que la adenda inmersa en la Escritura Pública Nº 274/2013, demandada argumentos que nos demuestran que lo demandado en
no es oponible a terceros, razón por la que no se le puede imponer RATIO DECIDENDI cuanto a la entrega del bien inmueble resulta viable, no obstante, es
la obligación de devolver el dinero supuestamente entregado a su necesario realizar un análisis pormenorizado de los fundamentos de la
vendedora, porque su persona no firmó con la demandada ningún “… en el caso en cuestión los antecedentes evidencian que lo reclamado
contestación que fueron acogidos por los de instancia.
contrato de anticresis, ni la adenda mencionada; que el Auto de por la recurrente resulta correcto, existiendo errónea aplicación de la
Vista impugnado no realizó una correcta valoración de los hechos norma y error de derecho en la valoración probatoria, por los motivos La demandada reconoce la existencia de un vínculo obligacional
considerados en la sentencia, en razón a que en dicho fallo la juez de que se pasan a explicar. de su persona con la anterior propietaria contenido en la Escritura
instancia dispuso tres hechos probados, pero en ninguno de ellos se Pública Nº 1786/2011 de 02 de agosto (anticresis), sin embargo,
En el presente caso Rosalia Obando Velarde interpuso demanda de
refiere la existencia de una adenda de $us. 4.000 (Cuatro Mil Dólares refiere que dicho contrato ha sido ampliado por una adenda inmersa
cumplimiento contrato, entrega del bien inmueble, pago de daños y
Americanos) entregados por la demandada a la anterior propietaria; en la Escritura Pública Nº 274/2013 que en su contenido la anterior
perjuicios, alegando que ha cumplido con el contrato de anticrético
que el Auto de Vista como consecuencia de una interpretación errónea propietaria reconoce recibir el monto de $us. 4.000 para la ampliación
depositando el monto adeudado al momento de plantear la demanda,
del art. 1538.I.II del CC, confirmó la sentencia de primera instancia, que del contrato de anticrético por otro año (...) y por último que entregó
fundamentos que son correctos y respaldados con la documentación
es una resolución dictada en forma contraria a la ley, producto de la la suma de $us. 500 cuando la anterior propietaria le solicitó. Estos
adjunta; pues en base al estudio y valoración de las documentales
confusión de la juez que no supo distinguir entre “valor probatorio de argumentos no merecen respaldo jurídico objetivo como para pretender
(...)Testimonios Nros. 483/2017 y 1320/2017 acreditando de forma
un documento público” y “publicidad de un derecho real” para que sea que el actual demandante asuma dicha obligación, en principio porque
clara que los Sres. Martha More Vilchez, Luis Álvaro Guzmán More,
oponible a terceros; alega también interpretación errónea del art. 1435 cuando la demandante asumió la obligación lo hizo en los términos de
Estiven Guzmán Moreno y Luis Alberto Guzmán Moreno en calidad
del CC, señalando que la anticresis únicamente era por la suma de $us la Escritura Pública Nº 1320/2017 que en su cláusula tercera sostiene:
de propietarios transfirieron un bien inmueble (...) a favor de Rosalía
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“se aclara que hasta el momento de la venta efectuada en mi favor en sido registrado en Derechos Reales, y como dijimos precedentemente mediante la inscripción del título que origina el derecho en el Registro
fecha 30 de marzo de 2016 sobre el inmueble pesaban 09 gravámenes para que el contrato de anticresis genere los efectos jurídicos de de los Derechos Reales. III. Los actos por los que se constituyen,
vigentes registrado en los siguientes asientos (…) ASIENTO B9 anticresis retención y preferencia necesariamente debe estar registrada en transmiten, modifican o limitan los derechos reales sobre bienes
a favor de Diva Díaz Belaunde ” (...), ese gravamen era sobre el monto la citada oficina conforme orientan los arts. 1431, 1453, 1432, 1393 inmuebles y en los cuales no se hubiesen llenado las formalidades de
de $us. 10.000 únicamente, entonces en ningún momento asumió la y 1540 todos del sustantivo de la materia que fueron analizados inscripción, surten sus efectos sólo entre las partes contratantes con Tr i b u n a l
obligación sobre la adenda o sobre otro monto. detalladamente supra, pues a partir de su registro se hace oponible arreglo a las leyes, sin perjudicar a terceros interesados”. Supremo
de Justicia
a terceros de acuerdo a lo establecido en el art. 1538 del mismo
Si bien existe la referida adenda a fs. 60, empero se debe tener en código de la materia, ahora si bien en la resolución de grado se hace DESCRIPTOR
claro que fue suscrita entre Martha Moreno Vilchez y Dhiva Díaz SALA CIVIL
cita del art. 599 del CC para imponer esta carga a la demandante,
Belaunde, o sea en ningún momento existe un mínimo de posibilidad DERECHO CIVIL/DERECHO CIVIL SUSTANTIVO/CONTRATOS/TIPOS
empero esto también resulta errado porque la misma normativa hace
para entender o interpretar que es una obligación que le corresponda DE CONTRATOS/ANTICRESIS
referencia a la existencia de cargas gravadas o registradas, porque
o deba ser asumida por la demandante, máxime si esta nunca fue de una interpretación sistemática de la norma, solo desde el registro RESTRICTOR
registrada en la oficina de Derechos Reales, argumento que no implica, se genera el efecto de publicidad, oponibilidad, retención y otros.
ni desconoce la validez o contenido del citado documento, sino que Correspondiendo en consecuencia casar en cuanto a lo solicitado en ADQUIERE PUBLICIDAD, OPONIBILIDAD, Y RETENCIÓN A PARTIR DE
simplemente tiene fuerza obligacional entre los suscribientes, es decir este punto”. SU REGISTRO EN DERECHO REALES
puede ser ejercida en contra del suscriptor, teniendo en tal caso la vía
judicial para solicitar el cobro de esa acreencia. PRECEDENTE TIPO DE RESOLUCIÓN
Los jueces de grado han basado sus determinaciones única y Artículo 1538 del Código Civil refiere: “(PUBLICIDAD DE LOS DERECHOS INFUNDADO
exclusivamente en la existencia de la adenda antes señalada (ver fs. REALES REGLA GENERAL) I. Ningún derecho real sobre inmuebles surte
60 y vta.), empero no aplicaron de forma correcta lo contenido en el efectos contra terceros sino desde el momento en que se hace público
ordenamiento jurídico, debido a que en la citada literal no consta haber según la forma prevista por este Código. II La publicidad se adquiere
33
AUTO SUPREMO: N° 556/2019 de 06 de junio de 2019

Tr i b u n a l UNA ANOTACIÓN PREVENTIVA NO CONSTITUYE UN DOCUMENTO IDÓNEO PARA ACREDITAR DERECHO PROPIETARIO
Supremo ANTE UNA ACCIÓN DE MEJOR DERECHO PROPIETARIO
de Justicia
Es esencial que dos personas ostenten títulos de derecho propietario equivalentes, para luego confrontarlos y resolver
SALA CIVIL la preferencia entre las partes en controversia, por lo que resulta impropio comparar una medida cautelar de anotación
preventiva con el derecho propietario de un bien inmueble.
SÍNTESIS DEL CASO anotación preventiva a favor de la FAB mediante Pdta. 44 fs. 22 del Libro reconocimiento del citado derecho y la restitución de la cosa a su
3ro, por esta razón resulta impropio comparar una medida cautelar de dueño. La acción real de reivindicación, es la que la ley le otorga al
El recurrente expresó que el Tribunal de alzada debió resolver primero anotación preventiva con el derecho propietario de un bien inmueble, propietario de una cosa singular de la que no está en posesión, para
el mejor derecho propietario, dado que la FAB tiene garantizado su situación presentada posterior a la determinación de alzada, de modo que la ejerza contra la persona que está poseyéndola.
derecho mediante una anotación preventiva en la Ptda. 44 Fs. 22 del que no altera la decisión asumida por el Tribunal Ad quem”.
Libro 3ro, fruto de una resolución donde se condena al vendedor Para la procedencia de la referida acción son tres los presupuestos
del bien inmueble; y que así mismo citó el A.S. N° 661/2014 de 06 PRECEDENTE esenciales: 1) el derecho de propiedad de la cosa por parte del actor;
noviembre, razonando que existe un proceso de nulidad interpuesto 2) la posesión de la cosa por el demandado; y 3) la identificación o
contra Antonio Osanndon Otero y German Quevedo Peña, mismo que Auto Supremo Nº 332/2018 de 02 de mayo que indicó: “Respecto a los singularización de la cosa reivindicada. Consiguientemente la prueba
se encontraría en trámite y al no ser tomando en cuenta por el Tribunal requisitos para la procedencia de la acción reivindicatoria corresponde de la acción reivindicatoria debe estar dirigida a demostrar esos tres
Ad quem conllevaría al dictamen de sentencias contradictorias y su citar el contenido del Auto Supremo 193/12 de 6 de septiembre de Sala presupuestos o requisitos, es decir quien demanda la reivindicación
inejecución vulnerando el art. 180 de la CPE y el principio del buen Liquidadora en ella se señaló lo siguiente: “Luego de la sustanciación de un bien debe demostrar: 1) el derecho de propiedad de quien
proveer. de la causa, el A-quo declaró improbada la demanda fundamentando se pretende dueño; 2) la determinación de la cosa que se pretende
su determinación esencialmente en el hecho de no haberse probado reivindicar y; 3) la posesión de la cosa por el demandado”.
RATIO DECIDENDI que el lote de terreno que los actores pretenden reivindicar estuviera
dentro del lote de terreno amurallado de propiedad de los demandados. DESCRIPTOR
“… para argüir el mejor derecho de propiedad es esencial que dos Apreciación que fue confirmada por el tribunal de alzada.
personas ostenten títulos de derecho propietario equivalentes, para DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/PROCESO/PROCESO
luego confrontarlos y resolver la preferencia entre las partes en En ese marco corresponde precisar que, la acción reivindicatoria, ORDINARIO/ACCIONES DE DEFENSA DE LA PROPIEDAD/ACCIÓN DE
controversia, lo cual en el presente caso no aconteció, puesto que una prevista en el artículo 1453 del Código Civil, es una acción de defensa MEJOR DERECHO PROPIETARIO
anotación preventiva es una medida cautelar a efectos de asegurar el de la propiedad. Al respecto Néstor Jorge Musto, en su obra Derechos
resultado de un juicio, en cambio un título de propiedad es aquél que Reales, señala que: “la reivindicación es la acción que puede ejercitar el RESTRICTOR
otorga a su propietario el poder de usar, gozar y disponer de la cosa propietario, que no posee contra el poseedor que, frente al propietario,
ESTA ACCIÓN ESTÁ DESTINADA A CONFRONTAR TÍTULOS PARA
conforme al art. 1545 del Código Civil. De igual modo la FAB adjunta no puede alegar un título jurídico que justifique su posesión”. En otras
ESTABLECER EL DERECHO PROPIETARIO Y NO ASÍ ANALIZAR SU
fotocopias simples a tiempo de ejercer su recurso casacional de fs. palabras, la acción de reivindicatoria es la que tiene el propietario que
ORIGEN O VALIDEZ
662 a 668, tal que este Tribunal no suple el descuido generado por las no posee frente al poseedor que no es propietario.
partes, sin embargo cabe advertir que el informe de Derechos Reales TIPO DE RESOLUCIÓN
en fotocopias simples de fs. 662 autentica la inscripción realizada a La acción reivindicatoria es una acción real, pues nace del derecho
favor del actual demandante (...) y una posterior inscripción de una de propiedad que tiene este carácter; y está dirigida a obtener el INFUNDADO
34

SUBSISTENCIA DE LA CLAUSULA PENAL ANTE LOS EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO Tr i b u n a l

Supremo
Al ser la cláusula penal una promesa accesoria, para reforzar la ejecución del cumplimiento de una prestación, adquiere de Justicia
efecto retroactivo, restitutivo y resarcitorio ante la resolución de contrato por incumplimiento de una de las partes en el
marco de lo dispuesto en los arts. 344, 345 y 346 del Código Civil. SALA CIVIL
SÍNTESIS DEL CASO De ahí que si el contrato quedó extinguido y por lógica dejó de producir convencional ha razonado lo siguiente: “Al respecto la doctrina señala
sus efectos, no se puede pretender la subsistencia de la cláusula penal, que la pena convencional se encuentra diferenciada en dos categorías:
La recurrente denuncia la vulneración de los arts. 291, 302, 450, 454, pues al haber interpuesto la actora principal, ahora recurrente, la una compensatoria y otra moratoria. La cláusula penal compensatoria
510, 514, 519, 521 y 532 del Código Civil, toda vez que considera que pretensión de resolución de contrato supone que lo que pretendía es es aquella fijada para reparar las consecuencias del incumplimiento
habría dado cabal cumplimiento a las estipulaciones del contrato que el contrato en su totalidad quede sin efecto, esto en razón a que absoluto y definitivo de la prestación debida, se trata de una liquidación
contenidas en la cláusula tercera, ya que como consecuencia de la no se puede pretender las ventajas emanadas de la cláusula penal y al anticipada de los daños y perjuicios derivados de este incumplimiento,
entrega de la documentación debía procederse a la suscripción de la mismo tiempo sostener que la obligación principal quede extinguida, por lo que no cabría acumulación entre el importe de la pena y el
escritura traslativa de dominio definitiva a su favor y que en ningún pues la cláusula penal al ser una promesa accesoria, sirve para reforzar objeto debido. La cláusula penal moratoria es aquella constituida
momento o cláusula del contrato, como falsamente habría referido el la ejecución del cumplimiento en favor de la parte que cumplió con su para subsanar las consecuencias del incumplimiento relativo de la
Tribunal de alzada, se habría estipulado el pago de daños y perjuicios prestación, situación que en la litis, como ya explicó supra, no aconteció, prestación, ya sea por mora, cumplimiento defectuoso o parcial de la
ocasionados, pues lo demandado habría sido el pago de las multas ya que la recurrente no cumplió con su obligación; máxime, como señaló prestación, por lo que la pena se acumula a la prestación principal,
estipuladas, es decir $us. 100 por cada día de retraso en la entrega de el Tribunal de alzada, el incumplimiento del promitente vendedor en la esta categoría resulta ser aplicable al caso por cuanto se trata del
los documentos. entrega de la documentación debidamente saneada del bien inmueble retraso en el cumplimiento de la prestación por parte del comprador,
objeto de contrato, no se debió a un actuar doloso del obligado sino a tal efecto se dirá que la pena convencional sustituye a los daños y
RATIO DECIDENDI
a cuestiones propias de trámites en dependencias de instituciones perjuicios moratorios”.
“… si la obligación principal desaparece como consecuencia de la públicas. Por
lo tanto, ante los efectos retroactivo, restitutivo y resarcitorio que DESCRIPTOR
declaratoria de resolución de contrato las cosas lógicamente se deben
reponer al estado que existían antes de la celebración del mismo, genera la resolución de contrato, resulta lógico que las partes además
DERECHO CIVIL/DERECHO CIVIL SUSTANTIVO/CONTRATOS/
como si nunca se hubiera convenido (efecto retroactivo), por lo tanto, de restituirse lo recibido, es decir que el promitente vendedor devuelva
INEFICACIA E INVALIDEZ/RESOLUCION/EFECTOS
la pena convencional estipulada en la cláusula novena del contrato los $us. 70.000.- que le fueron entregados a momento de la suscripción
objeto de litis, también se extingue o desaparece con la resolución, ya del contrato, también restituya por los daños ocasionados, que en el RESTRICTOR
que esta se encuentra sujeta a todas las alternativas que le ocurra a la marco de lo dispuesto en los arts. 344, 345 y 346 del Código Civil,
obligación a la cual accede, pues como lo señala el doctrinario Carlos consiste en el pago de los intereses legales de dicho monto desde el NO PUEDE DEJAR SIN EFECTO EL CUMPLIMIENTO DE LA MULTA
Morales Guillen en su obra “Código Civil Concordado y Anotado” al día de la mora; en consecuencia, el reclamo acusado en este punto CONTRACTUAL ACORDADA POR CLAUSULA PENAL
referirse al art. 532 del sustantivo civil: “…puede definirse la cláusula deviene en infundado…”.
TIPO DE RESOLUCIÓN
penal como el pacto accesorio por el cual el deudor a fin de asegurar
PRECEDENTE
el cumplimiento de la obligación principal promete una prestación INFUNDADO
determinada para el caso de no cumplir la obligación contraída.” Auto Supremo Nº 649/2013 de 11 de diciembre, sobre la pena
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Tr i b u n a l IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA OBLIGACIÓN DE ESCRITURACIÓN DE LOCALES COMERCIALES POR CONTINUA POSESIÓN

Supremo
de Justicia La obligación de escrituración de las minutas de locales comerciales no prescribe debido a que el interesado ejerce
la posesión continua de los mismos, que importa un reconocimiento tácito y permanente de respetar el derecho del
SALA CIVIL adquirente por el obligado, conforme al art. 1505 del Código Civil.
SÍNTESIS DEL CASO RATIO DECIDENDI del derecho estipulado en el art. 1505 del Código Civil, pese a dicha
apreciación no cambia la decisión de fondo en cuanto se ha verificado
El recurrente denuncia interpretación errónea del art. 1492.I del Código “A partir del sorteo el demandante y sus familiares en su calidad de que no se opera la prescripción por la posesión ejercida del demandante
Civil, por cuanto la norma señalada no refiere a una obligación pecuniaria socios tomaron posesión de los locales comerciales reclamados para y sus familiares con relación a los locales comerciales por la entrega de
como interpreta erróneamente el Auto de Vista impugnado, tampoco su escrituración y desde esa fecha no existe dejadez en el ejercicio de parte de la Asociación de Comerciantes Minoristas Barrio Lindo “6 de
se desnaturaliza la norma por el ejercicio de un derecho real como se su derecho desde la gestión de 1999. Además, se tiene que tomar en Diciembre”, en ese entendido, se modula el criterio por la aplicación
interpreta erróneamente. En el caso de autos, los demandantes desde cuenta que el 18 de noviembre de 2008 se efectúa la inscripción en del art. 1505 del Código Civil conforme a los fundamentos esgrimidos
que adquirieron los locales comerciales en su calidad de asociados Derechos Reales de la división y partición de los locales comerciales en esta resolución y la doctrina aplicable en sentido que el deber de
hasta el día de la citación con la demanda del caso no reclamaron la conforme al folio real cursante (...), por lo que, a partir de esta fecha escrituración no prescribe conforme al derecho comparado, aplicable
extensión y firma de minutas. Además, no podían hacerlo toda vez que los socios tienen la posibilidad cierta y real de reclamar sus minutas a la materia de autos por su situación de analogía”.
mediante resolución de Asamblea, fueron expulsados, y no impugnaron para la inscripción individual de su derecho de propiedad.
dicha resolución ni mediante recursos administrativos ni por acciones PRECEDENTE
judiciales; asi mismo refieren que el Auto de Vista recurrido vulneró Con relación a la excepción de prescripción se toma en cuenta que
el art. 1505 del Código Civil, interpretado erróneamente y aplicado obligación de la firma de las minutas de los locales comerciales Artículo 1505 del Código Civil en la cual señala: (INTERRUPCIÓN
indebidamente ya que no existió el reconocimiento del derecho que reclamada por la parte actora no tiene consecuencia económica ya POR RECONOCIMIENTO DEL DERECHO Y REANUDACION DE SU
pretenden los demandantes ni expresó ni tácitamente, por el contrario, que no se concreta un efecto patrimonial debido a que su finalidad EJERCICIO).- La prescripción se interrumpe por el reconocimiento
persistió el desconocimiento de los derechos de los demandantes es el registro en la oficina de Derechos Reales, siendo un deber de expreso o tácito del derecho que haga aquel contra quien el derecho
mediante Acta de Asamblea de fs. 204 a 206, donde se los expulsó con colaborar para el vendedor. puede hacerse valer. También se interrumpe por reanudarse el ejercicio
pérdida de sus derechos y aportes, sin que hayan impugnado; por ultimo del derecho antes de vencido el término de la prescripción.
Además, se establece que la obligación de escrituración en la presente
alegaron la vulneración de los arts. 87.I y 92 del Código Civil, respecto a causa no prescribe debido a que se produjo el sorteo de locales en la DESCRIPTOR
la posesión como derecho real y derecho de sucesión, ya que en el caso gestión de 1999 desde la misma el demandante ejerce la posesión de
de autos fueron interpretados erróneamente y aplicados indebidamente, los locales comerciales objeto de la litis, que importa un reconocimiento DERECHO CIVIL/DERECHO CIVIL SUSTANTIVO/PRESCRIPCION/
por cuanto estando en discusión que los demandantes cuentan con el tácito y permanente de respetar el derecho del adquirente por el ALCANCES/INTERRUPCION
derecho a demandar por la vía ordinaria la extensión de las minutas obligado, conforme al art. 1505 del Código Civil.
de transferencia de los locales comerciales que les fueron adjudicadas. RESTRICTOR
Derecho que se perdió al ser expulsados por la Asamblea Extraordinaria; El Auto de Vista impugnado al considerar el ejercicio de la posesión del
LA OBLIGACIÓN DE ESCRITURACIÓN DE LOCALES COMERCIALES ES
y que el Ad quem ha violado el art. 145 del Código Procesal Civil al no demandante con relación a los locales comerciales para determinar la
IMPRESCRIPTIBLE DEBIDO A QUE EL OBLIGADO SE ENCUENTRA EN
considerar ni tomar en cuenta la prueba documental, consistente en el improcedencia de prescripción realiza una correcta apreciación de los
argumentos planteados. En lo demás de las apreciaciones efectuadas CONTINUA POSESIÓN
Acta de Asamblea Extraordinaria de 7 de marzo de 2016, en el cual se
decidió la expulsión de los demandantes con pérdida de sus aportes y la por el Tribunal Ad quem son pertinentes apoyados en los arts. 87.1 y TIPO DE RESOLUCIÓN
no extensión de las minutas de transferencia. 92 del Código Civil, que refiere a la posesión y la sucesión hereditaria
respecto al local comercial Nº 231, no con relación al reconocimiento INFUNDADO
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Tr i b u n a l
Supremo
LAS PRESUNCIONES COMO MECANISMOS PROBATORIOS PARA DEMOSTRAR LA SIMULACIÓN DEL CONTRATO INVOCADA de Justicia
POR UN TERCERO
SALA CIVIL
Para el caso de la simulación estas presunciones deben ser graves, precisas y concordantes de tal magnitud que puedan
llevar al convencimiento pleno y preciso que ha existido la simulación contractual (causa simulandi).
SÍNTESIS DEL CASO las judiciales en esta última el art. 1320 del CC, enfatiza que este tipo 527 a 529, porque el bien únicamente se estaría devolviendo a su
de presunciones (Judiciales) se dejan a la prudencia del Juez y solo anterior dueño. Sobre el particular la alegación controvertida carece
El recurrente aduce que el Tribunal de alzada ha omitido examinar admiten las que sean graves, precisas y concordantes, entonces para de toda objetividad al no existir elemento probatorio que respalde su
el certificado alodial de tradición de fs. 642 a 643 y 527 a 529, los el caso de la simulación estas presunciones deben ser de tal magnitud afirmación, no resultando suficientes la cita de los documentos (…),
cuales acreditan que María Delia Bravo Justiniano vende a Juan Lorgio que puedan llevar al convencimiento pleno y preciso que ha existido la estas por sí solas no demuestran, ni presumen menos hacen inferir
Gutiérrez el bien en debate y este posteriormente devuelve el inmueble simulación contractual (causa simulandi), sobre los parámetros a ser que el Demandado (…) tuviese la obligación de devolver el citado
a su verdadero y legitima propietario, demostrando que la resolución tomados en cuenta los doctrinarios antes expuestos y otros, hacen cita bien a su anterior propietario, de forma totalmente contrapuesta
recurrida quebranta el principio de verdad material; expresó también de un serie de puntos o supuestos entre los más resaltantes tenemos: estos documentales a Juicio de este Tribunal dan pie para advertir la
que el Auto de Vista para sustentar su resolución desconoce la a) Vínculos de afecto entre los contratantes, b) Inexistencia de causa en existencia de uno de los presupuestos antes anotados -la familiaridad
competencia de la oficina de registro de Derechos Reales de Santa el contrato, c) Imposibilidad económica del adquiriente, d) la Cuantía entre los contratantes- (…), ya que de obrados, se percibe que entre
Cruz, al otorgar validez a un informe administrativo, cuando dicha del bien enajenado, e) Cambio en el patrimonio del Vendedor, f) Falta ambos existe un vínculo de afinidad al ser su suegra (…), tal como
autoridad no es competente para acreditar el derecho propietario, de ejecución material del contrato, g) Contemporaneidad del contrato acreditan de las literales (…), documentos que ponen de manifiesto
obviando el registro de los derechos reales sobre la propiedad privada simulado con el acto al cual se pretende perjudicar y otros, pues al no que el demandado Juan Lorgio Gutiérrez, contrajo Matrimonio con
urbana; y que el Tribunal de alzada con falta y desconocimiento de existir un mecanismo de prueba preciso el juzgador se puede valer de Elizabeth Cuellar Bravo quien resulta ser hija de la codemandada Delia
la norma usa un sistema no permitido de valoración como es el de la todos los medios posibles, sin embargo cabe precisar y poner en claro Bravo Justiniano, entonces, al ser pariente por afinidad se entiende o
libre convicción, ya que no fundamenta ni justifica con respecto a sus que no basta con que se aperciba simplemente uno de los supuestos presume tenia pleno conocimiento en la materialización del contrato
conclusiones, falseando a la verdad de creer lo falso por verdadero; y anotados, para tenerse por probado, al contrario debe llegarse a una simulado, sin embargo, como se dijo no solo este elemento debe ser
así mismo conculcación del art. 192 del Código Procedimiento Civil, ya certeza plena y no una simple conjetura, por eso los citados supuestos estudiado para asumir una postura, correspondiendo líneas siguientes
que no expresó el porqué de las conclusiones arribadas, falseando a la son simplemente parámetros que ayudaran a llegar a ese cuadro de compulsar otros parámetros…”.
verdad de creer por verdadero lo falso, el Auto de Vista está basado en convicción, sobre todo si conforme a la carga dinámica de la prueba,
puras suposiciones y mentiras. ciertos presupuestos necesariamente deberán ser probados tanto el PRECEDENTE
demandante y otros por la demandada.
RATIO DECIDENDI Auto Supremo Nº 1160/2015 de 16 de diciembre se ha expresado en
Teniendo en cuenta toda la premisa normativa anotada, retomando sentido que: “el art. 545 del Código Civil, que señala: “(Prueba de la
“...la simulación por terceros resulta preponderante las presunciones simulación), I La prueba de la simulación demandada por terceros
el estudio del caso en cuestión el recurrente reclama que no se
como medio elemental de prueba por la naturaleza del caso, nuestro puede hacerse por todos los medios incluyendo el de testigos. II.
analizó correctamente los medios probatorios de fs. 642 a 643 y
ordenamiento Jurídico si bien reconoce las (presunciones) legales y Entre las partes solo puede hacerse mediante contradocumento u otra
37
prueba escrita que no atente contra la ley o el derecho de terceros”, en él expresando que no es cierto el documento, tal como debe suceder INEFICACIA E INVALIDEZ/NULIDAD Y ANULABILIDAD/NULIDAD/
que tratándose de terceros la prueba no está limitada, siendo viables en la especie, dejaría sin efecto e importaría una revocación del negocio POR SIMULACION/DEMANDADA POR TERCEROS
todos los medios probatorios, inclusive la testifical, con el objetivo de jurídico simulado por mutua voluntad de las partes contratantes y
demostrar la simulación practicada por las partes. constituiría ley entre los mismos de conformidad con lo previsto por RESTRICTOR
Tr i b u n a l el art. 519 del Código Civil resguardando los derechos del simulador
PRUEBA NO ESTÁ LIMITADA SINO QUE SON EFICIENTES TODOS LOS
Supremo En el caso en cuestión, es preciso señalar, que la jurisprudencia que en ciertos casos resulta víctima de mala fe de aquel que aparece
de Justicia nacional con referencia a estos negocios jurídicos simulados, ha MEDIOS
actuando simuladamente y trata de aprovecharse de esa situación para
establecido que los contra-documentos suscritos entre los mismos ejecutar el acuerdo simulado, que en esencia jamás fueron ciertos.
SALA CIVIL
TIPO DE RESOLUCIÓN
simuladores hacen fe entre ellos de conformidad con el art. 545 parág. Por ello que en esta clase de procesos, el contra-documento es tenido
II del Código Civil, concordante con el art. 1297 del mismo Código y como prueba fehaciente, para acreditar que el acto fue simulado”. INFUNDADO
399 del Código de Procedimiento Civil, demostrando de esta manera
incuestionablemente, que el contra-documento constituye una prueba DESCRIPTOR
concluyente para probar la simulación, pues la declaración contenida
DERECHO CIVIL/DERECHO CIVIL SUSTANTIVO/CONTRATOS/
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Tr i b u n a l
Supremo
ANULABILIDAD DE COMPRA Y VENTA DE UN BIEN GANANCIAL POR FALTA DE CONSENTIMIENTO DE UNO DE LOS de Justicia
CONYUGES SIN AFECTACION A TERCEROS ADQUIRIENTES DE BUENA FE
SALA CIVIL
El cónyuge que dispone un bien ganancial, sin el consentimiento expreso del otro, se hace apacible a que el otro cónyuge
demande la anulabilidad de ese acto, sin embargo dicha anulabilidad no alcanza a los derechos adquiridos por terceros
de buena fe.
SÍNTESIS DEL CASO ex cónyuge quien restituya el 50% del costo actual del terreno en una persona para hipotecar un bien inmueble, y este mandatario va
el marco de los principios de equidad, justicia, respondiendo a los más allá de lo dispuesto en su mandato y transfiere el bien inmueble,
La recurrente denuncia vulneración e incorrecta interpretación del art. principios de verdad material y congruencia, postulados a los que debe acto que, per se, no constituiría un ilícito, sino que solo implicaría la
559 del Código Civil y la no aplicación del art. 229.I y II del CPC, al responder toda resolución, correspondiendo enmendar la sentencia en ausencia de consentimiento del legitimado para disponer la venta del
confirmar la condena a los adquirentes, puesto que la anulabilidad no ese punto”. bien inmueble”.
perjudica a los derechos adquiridos por terceros de buena fe.
PRECEDENTE DESCRIPTOR
RATIO DECIDENDI
Auto Supremo N° 275/2014 de 2 de junio que en su parte referente a la DERECHO DE FAMILIA/DERECHO SUSTANTIVO DE FAMILIA/
“… la normativa familiar en los arts. 116 del Código de Familia (abrogado) falsificación de documentos y sus efectos jurídicos, estableció: “Si bien MATRIMONIO/COMUNIDAD DE GANACIALES/ANULABILIDAD DE
y 192 del Código de las Familias y del Proceso Familiar es clara en lo el art. 554 inc. 1) del Código Civil establece la causal de anulabilidad VENTA POR FALTA DE CONSENTIMIENTO
que respecta a que el cónyuge que dispone un bien ganancial, sin el por falta de consentimiento, se debe puntualizar que esta causal no
consentimiento expreso del otro, se hace pasible a que el otro cónyuge contempla dentro sus previsiones aquellas causales que derivan de RESTRICTOR
demande la anulabilidad de ese acto, lo cual sucedió en el caso concreto; una ilicitud sancionada incluso penalmente, sino que esta contempla
Al respecto corresponde precisar la normativa civil citada en referencia LA FALTA DE CONSENTIMIENTO DE UNO DE LOS CONYUGES, PROCEDE
esencialmente aquellos casos en los en que por ejemplo: un cónyuge
a que la anulabilidad no alcanza a los derechos adquiridos por terceros LA ANULABILIDAD SIN AFECTAR LOS DERECHOS ADQUIRIDOS POR
transfiere un bien inmueble sin el consentimiento de su cónyuge,
de buena fe, por lo tanto y dado que en el caso concreto se tiene que los TERCEROS DE BUENA FE.
cuando este bien inmueble resulta ser un bien ganancial, sin encontrar
codemandados (...) fueron declarados terceros adquirientes de buena en este acto de disposición un ilícito sino simplemente, una ausencia TIPO DE RESOLUCIÓN
fe, porque la demandante no pudo probar lo contrario, no corresponde de consentimiento del cónyuge quien resultaría el legitimado para
que ellos repongan ni compensen nada, sino que sea únicamente el validar esa transferencia, o; en el caso de que se le confiera poder a INFUNDADO
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AUTO SUPREMO: N° 956/2019 de 24 de septiembre de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE FRAUDE PROCESAL ENCAMINADA A LA REVISIÓN DE UN PROCESO DE ADOPCIÓN A
TRAVÉS DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN DE SENTENCIA
SALA CIVIL
Resulta inconcebible la interposición de una acción (fraude procesal) encaminada a la activación de un recurso que tenga
por finalidad la revisión de una sentencia que otorga derechos en favor de un menor, ya que no está amparado por el
ordenamiento legal vigente.
SÍNTESIS DEL CASO 286 del Adjetivo Civil; finalmente señala que el Tribunal de apelación de proporcionalidad (como sub regla de la ponderación) los derechos
agrava su situación cuando se limita a confirmar el Auto de 19 de junio fundamentales y derechos humanos, y en particular los derechos
La recurrente acusa violación del art. 38 num. 6) de la Ley Nº 025, de 2017. fundamentales de las niñas, niños y adolescentes adquieren especial
señalando que no es evidente que la revisión extraordinaria de preponderancia frente a otros derechos individuales o colectivos, en
sentencia solo sea procedente en materia civil o penal, sino que es RATIO DECIDENDI este caso frente a los derechos de la actora.
una disposición abierta a toda la jurisdicción ordinaria donde existan
sentencias que eventualmente sean obtenidas en fraude de la ley; “… cabe considerar que en el presente caso, la pretensión postulada Ello se debe a que en este caso existe un conflicto entre los intereses y/o
razón por la cual es posible impugnar el fraude procesal perpetrado por la parte recurrente, tiene por objeto el establecimiento de una derechos del menor adoptado, frente al derecho de acceso a la justicia
en el proceso de adopción del niño Efraín Noé; también denuncia la de las causales disciplinadas en el art. 284 del Código Procesal Civil, de la recurrente para la activación de la presente causa, pues si el
errónea interpretación del art. 70 num. 11) de la Ley Nº 025, señalando cual es la determinación de fraude procesal en el trámite de adopción interés de la recurrente radica en reexaminar el proceso de adopción (a
que el numeral indicado le faculta al juez familiar a intervenir en otros del niño CEMV, ello con la finalidad de una posible activación del través de la revisión extraordinaria), automáticamente ello involucraría
casos previstos por ley, en cuyo entendido el art. 420.II de la Ley Nº recurso extraordinario de revisión de sentencia, por lo que resulta analizar los derechos adquiridos por el menor adoptado, de manera
603 le faculta a conocer procesos en los que existan pretensiones preponderante entender que el trasfondo de esta causa radica en que en esta litis, tras un test de proporcionalidad se puede determinar
innominadas, lo que hace que la interpretación del Tribunal Ad quem reexaminar la Sentencia Nº 46/2016 de 27 de junio (visible de fs. 7 que el derecho de acceso a la justicia de la recurrente, debe ceder
resulte incompleta y sesgada, pues esta le niega el acceso a la justicia a 9 vta.), con la cual se ha dado viabilidad a la adopción del referido ante los derechos y/o intereses del menor, lo que no significa declarar
familiar; Indica que el art. 222.I de la Ley Nº 603 fue erróneamente menor. inválido al derecho desplazado ni que en el derecho desplazado haya
interpretado, toda vez que, contrario a lo afirmando por los juzgadores que introducirse una cláusula de excepción, por el contrario lo que
Así expuesta esta pretensión resulta improponible, ya que este máximo
de instancia, esta norma garantiza el acceso a la justicia y no puede sucede es que por las circunstancias especiales del caso concreto, los
Tribunal de Justicia considera inconcebible la interposición de una
interpretarse como limitativa de interponer una demanda sobre fraude derechos del menor preceden a los derechos de la demandante, en la
acción (fraude procesal) encaminada a la activación de un recurso que
procesal; refiere que ante la omisión o incorrecta indicación de la medida de que su cumplimiento o satisfacción depende de la medida
tenga por finalidad la revisión de una sentencia que otorga derechos
autoridad judicial competente, los juzgadores de instancia, debieron en que resulte exigible la realización del otro derecho, que en este
en favor de un menor, máxime cuando este tipo de pretensiones no se
declarar cual es esa autoridad competente, para enviar antecedentes caso se tiene cumplida con la emisión de la presente resolución, pues
encuentra catalogada dentro del acervo jurídico que compone nuestra
ante el despacho respectivo conforme el art. 258.II de la Ley Nº 603; conforme refiere la SCP Nº 1898/2012 de 12 de octubre, el derecho de
normativa civil, familiar o del menor, por lo que el interés que se busca
denuncia la errónea interpretación de los arts. 219.II de la Ley Nº 603, acceso a la justicia también se materializa con el pronunciamiento de
ser tutelado por la recurrente no es amparado por el ordenamiento
como normas supletorias pueden ser aplicados los arts. 25.I y 284 y las autoridades judiciales sobre el conflicto suscitado; extremo que se
legal vigente, y primordialmente porque en aplicación del principio
40
tiene cumplido con la emisión de la presente resolución”. de admisibilidad el Juez deberá tener en cuenta, por ejemplo, si el de plano por la ley, en cuanto esta impida explícitamente cualquier
conocimiento de la demanda que se le presenta es de su competencia decisión al respecto, o la improcedencia derive de la no idoneidad,
PRECEDENTE o no; si la demanda se ajusta a las reglas previstas por el artículo 327 juzgada en abstracto, de los propios hechos en que se funda la
del Código de Procedimiento Civil. demanda (causa petendi), los que no son aptos para una Sentencia
Auto Supremo Nº 73/2011 de 23 de febrero, que al respecto señaló:
favorable. Tr i b u n a l
“No obstante lo que se desprende de la literalidad de la norma Ahora bien, una vez comprobada por el Juez la concurrencia de los Supremo
transcrita, la doctrina y la jurisprudencia han reconocido de manera presupuestos procesales y el cumplimiento de los requisitos formales, El rechazo in límine o ab initio de la demanda por falta de fundabilidad de Justicia
concordante que la facultad del Juez puede ir más allá de ese análisis le corresponde efectuar un control de la proponibilidad o fundamento o por carecer de un interés tutelado por el ordenamiento, tiene como
de cumplimiento de presupuestos de admisibilidad extrínsecos o intrínseco de la acción tal como ha sido propuesta. A diferencia del fundamento evitar un inútil dispendio de la función jurisdiccional, SALA CIVIL
formales y, extenderse a los requisitos de admisibilidad intrínsecos, e control formal, el juicio de fundabilidad opera con elementos que puesto que de admitirse el trámite de una demanda improponible
incluso a los de fundabilidad o procedencia de la pretensión. corresponden al derecho material, con los preceptos sustanciales y que así será sancionada al culminar el proceso, no sólo se atenta
llamados a zanjar la litis en la sentencia definitiva. contra los principios de economía procesal y celeridad, sino que se
Para lograr desentrañar adecuadamente el poder que ejerce el Juez
activa y recarga inútilmente la labor de los órganos jurisdiccionales…”.
frente a la interposición de una demanda, resulta relevante distinguir, Respecto de las condiciones de fundabilidad, el Autor argentino Peyrano
entre el control formal de la demanda y el control material o de fondo; señala que “Presentada la demanda ante el Juez, éste deberá analizar DESCRIPTOR
o lo que el Autor Carlo Carli denomina condiciones de procedibilidad (entre otras cosas) la proponibilidad objetiva de la pretensión y para
y de fundabilidad. ello deberá consultar el ordenamiento y comprobar “en abstracto” si la DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL/CIVIL/RECURSO/RECURSO
ley le concede la facultad de juzgar el caso. El mencionado Autor refiere DE REVISION EXTRAORDINARIA DE SENTENCIA/ ACCION DE
En el primer caso, una vez deducida una determinada pretensión el DECLARACION DE “FRAUDE PROCESAL”
el rechazo in límine por “improponibilidad objetiva de la demanda”, es
Juez no queda automáticamente conminado a admitirla y promover en
decir, no ya por carencia de condiciones de procedibilidad, sino por
consecuencia el proceso, debe en principio analizar la concurrencia de RESTRICTOR
evidente infundabilidad.
los presupuestos procesales y el cumplimiento de las formas necesarias
de las que debe estar revestido al acto de demanda. Constituye pues un NO PROCEDE CUANDO TENGA POR FINALIDAD LA REVISIÓN DE UNA
El concepto de “improponibilidad”, fue postulado por Morello y
juicio netamente formal que se realiza antes de cualquier análisis sobre SENTENCIA QUE OTORGA DERECHOS EN FAVOR DE UN MENOR
Berizonce, en un trabajo llamado “improponibilidad objetiva de la
el fondo de la pretensión y está relacionado con el poder reconocido demanda”, en el que se estableció que le está permitido al Juez, fuera TIPO DE RESOLUCIÓN
al Juez de sanear el proceso lo más pronto posible, para librarlo de de los supuestos de inhabilidad formal de la demanda, disponer su
impedimentos y óbices formales y facilitar el rápido y ordenado pasaje repulsa in limine juzgando sin sustanciación acerca de su fundabilidad ANULA
a las etapas vinculadas al mérito. En consecuencia, en este examen o merito, cuando el objeto perseguido (por la pretensión) está excluido
41
AUTO SUPREMO: N° 848/2019 de 28 de agosto de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia ACCIÓN NEGATORIA
SALA CIVIL El título de propiedad y las certificaciones de los órganos públicos del estado son pruebas que acreditan el derecho
propietario y le asisten al mismo demandar acción negatoria a quien afirme tener derechos sobre la cosa.
SÍNTESIS DEL CASO características y la ubicación del lote Nº 3 III, así se observa del plano la legítima propietaria (…)”.
(…), levantado por el perito en aquel momento, (…), dentro del proceso
La recurrente alegó que los de instancia incurrieron en error sustancial ejecutivo donde el actual demandado (Banco de Crédito de Bolivia PRECEDENTE
de apreciación del objeto de la demanda principal y reconvencional, S.A.) procedió a establecer avalúo pericial, mismo que erróneamente
toda vez que el inmueble objeto de las pretensiones de ambas partes es Artículo 1445 del Código Civil, bajo el nomen juris de “acción negatoria”
tomó la ubicación de otro predio, que en este proceso corresponde a
el mismo y no así de bienes diferentes como erróneamente expresó el establece que: “I. El propietario puede demandar a quien afirme tener
la demandante.
Ad quem; así mismo reclamó que los fallos de instancia no consideraron derechos sobre la cosa y pedir que se reconozca la inexistencia de
los fundamentos y la prueba de la acción negatoria de la demandante, Por tales situaciones que no fueron precisadas con la pertinencia y el tales derechos. II. Si existen perturbaciones o molestias, el propietario
sin embargo, no se analizó nada: a) Con relación a la pretensión de la análisis correspondiente, debe establecerse que el título de propiedad puede pedir el cese de ellas y el resarcimiento del daño.”
acción negatoria, b) Respecto al derecho propietario que le asiste a la de la demandante así como las certificaciones del Gobierno Municipal
DESCRIPTOR
demandante y c) en lo pertinente al supuesto derecho propietario que de La Paz que refrendan el inmueble, hacen plena prueba sobre el
le asistiría a la demandada sobre el inmueble del proceso, puesto que derecho de la demandante, por lo tanto siendo que dicho terreno en DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/PROCESO/PROCESO
la parte demandada no produjo elemento probatorio que vincule su discusión está siendo erróneamente tomado como suyo por el Banco ORDINARIO/ACCIONES DE DEFENSA DE LA PROPIEDAD/ACCION
derecho propietario con el inmueble en físico objeto de la litis. de Crédito de Bolivia (demandado), el cual no tiene documentación NEGATORIA/PROCEDENCIA
válida sobre el mismo, nunca presentó registro ni plano aprobado por
En relación a ello, sostuvo que, las autoridades debieron realizar una el Municipio de la ciudad de La Paz, en tal sentido corresponde acoger RESTRICTOR
valoración en el fondo de los tres puntos señalados, porque constituyen la pretensión de la acción negatoria de la demandante concordante
el pilar de la acción negatoria; sin embargo, el Auto de Vista no hizo el POR CONTAR CON EL DERECHO PROPIETARIO, NO SIENDO
con el punto III. 1 de la doctrina establecida, pues la misma protege al
mínimo análisis ni la valoración, implicando una omisión al principio NECESARIA LA POSESIÓN FÍSICA O MATERIAL DEL INMUEBLE
propietario del bien, respecto de otro que alega ostentar algún derecho
de congruencia, generándole así indefensión y garantía del debido real (propiedad). TIPO DE RESOLUCIÓN
proceso.
Al efecto corresponde declarar probada la demanda sobre acción CASA EN PARTE
RATIO DECIDENDI negatoria, en consecuencia, reconocer la inexistencia del derecho
propietario del Banco de Crédito de Bolivia S.A. sobre el bien lote Nº 3
“… el reclamo apunta a que la disputa es por el mismo bien, ya que
III ubicado en la urbanización “Los sauces de la Florida” (…), derecho
la entidad demandada por error del peritaje en el proceso ejecutivo
propietario registrado en Derechos Reales (…) de propiedad de la
anterior consignó el mismo número de lote de la demandante (…) donde
demandante (...). Asimismo, conminar al Banco de Crédito de
si bien estableció como dirección del inmueble el lote Nº 3 C, tomó las
Bolivia S.A. al cese de las perturbaciones y molestias ejercidas contra
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AUTO SUPREMO: N° 854/2019 de 28 de agosto

Tr i b u n a l
Supremo
INTERVERSION DEL TITULO “OPOSICIÓN FRENTE AL POSEEDOR” de Justicia
Para intervertir el título de detentador a poseedor deben existir actos de oposición objetivos en contra del propietario que SALA CIVIL
sean inequívocos en la voluntad del detentador de una posesión exclusiva frente a la posesión del propietario.
SÍNTESIS DEL CASO de Vista para revertir la decisión asumida en Sentencia, afianzó su un hito para el cómputo del plazo prescriptivo útil para la usucapión,
criterio en certificados de servicios de energía eléctrica y agua, (...), tanto así que, por efecto de la posesión enaltecida en mérito a su
El recurrente denuncia violación, interpretación errónea o aplicación apreciados como elementos posesorios, que establecen efectivamente derecho hereditario y la posesión ministrada a ese efecto, conforme
indebida de la ley, referente a los arts. 88, 90, 92, 110 y 138 del Código la ocupación del departamento, lo que no significa que acrediten testimonio de fs. 14 a 22 vta., los demandados aún continúan en la
Civil, dado que el Tribunal de alzada señaló que el Juez A quo no realizó posesión del titular asociado a la entidad de servicios; debiendo posesión de su causante inmanente al presente, en el marco del art. 92
la valoración de las pruebas ofrecidas por el demandante que no tiene realizar nuevamente la diferenciación entre la detentación y tolerancia del Código Civil, en tal caso, al no existir posesión no debió aplicarse el
sustento; que el demandante en su demanda acepta la titularidad que significa que mantienen una relación efectiva sobre la cosa, es art. 138 del antedicho Código.
de Oswaldo Justiniano Rousseau y durante el tiempo que habitó el decir su ocupación, sin embargo, no se tiene el elemento subjetivo, que
departamento no tuvo la intención de atribuirse el derecho real del es precisamente lo que le diferencia de la posesión. El haber obtenido Asimismo, no menos importante, es señalar que el demandante en la
mismo, lo cual no cambia su calidad de detentador, por lo cual, no el servicio a su nombre no establece la interversión unilateral, pues se presente resolución y por los datos del proceso, no es considerado
cumplió con el art. 138 del Código Civil; que el demandante ingresó debe comprender que debe existir un acto efectivo contra la posesión como tolerado sino como detentador, por cuanto su ocupación en el
como acto de tolerancia por su hermano no pudiendo servir como del propietario que no reflejan tales certificaciones. Al contrario de lo inmueble no estaba marcada por un trance de inestabilidad, como
fundamento para adquirir la posesión por disposición del art. 92; la advertido por el Tribunal de alzada, podemos definir que hasta antes sucede para un tolerado, sino que tiene una situación estable, de ahí
posesión que ejercía Oswaldo Justiniano se transmitió a sus herederos de 1996 –que es cuando se asocia a las entidades de servicios de que en la contestación de fs. 71 a 72 vta., y reiterada en otros actos del
demostrado por la declaratoria de herencia y siempre han tenido la electricidad y agua- los servicios eran compartidos con la propiedad proceso, es la existencia de un acuerdo por el cual su padre permitió
posesión de la totalidad del bien inmueble y que el demandante solo principal, lo que erosiona su tesis de una posesión de ese sector del la tenencia a sus hermanos del departamento para que vivan hasta
ha venido en calidad detentador; y que asi mismo señala la valoración inmueble, al contrario, estimula la postura que los servicios derivaban su últimos días, lo que supone la existencia de estabilidad para tal
y apreciación errónea de las pruebas aportadas por el demandante, directamente del propietario. También, de la prueba testifical que señala situación.
puesto que las pruebas documentales que certifica la titularidad de el Auto de Vista, esas declaraciones testificales de (...), establecen la
los medidores de luz y agua no acreditan la titularidad de un derecho En tal consideración se verifica, que existió una apreciación indebida
tenencia del departamento cuando manifiestan que ahí tiene el actor
posesorio realizado por el demandante. de la prueba, conforme se estableció líneas arriba, reclamada por la
tenía su vivienda, empero no establece que este estuviera en posesión
parte recurrente, y se aplicó de forma indebida los arts. 90, 92, y 138
del predio, por lo cual esas pruebas son insuficientes para establecer
RATIO DECIDENDI del Código Civil, que se explicó anteriormente, debiendo revertir la
el hecho posesorio y por ende la usucapión del inmueble.
decisión asumida en el Auto de Vista recurrido”.
“… no se puede advertir un acto de interversión del título a favor
Por todo lo manifestado, queda claro que, teniendo Osvaldo Justiniano
del demandante, si bien se establece su ocupación y habitación, PRECEDENTE
Rousseau la posesión por su derecho propietario del inmueble, no se
empero, no significa que se tenga el animus como propietario,
probó un acto de interversión del título del actor, que pueda establecer Auto Supremo Nº 308/2017 de 27 de marzo, ha señalado sobre la
exigido para la posesión. Cabe considerar en este punto que el Auto
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interversión del título lo siguiente: “El art. 89 del Código Civil tiene Sobre la “interversión del título” este Tribunal ha emitido el Auto en su nombre, excluyendo y privando de la posesión al que le había
el texto siguiente: “(Cómo se transforma la detentación en posesión) Supremo N° 727/2016 de 28 de junio: “Para el recurso de casación en el entregado la cosa”.
Quien comenzó siendo detentador no puede adquirir la posesión fondo, debemos tomar muy en cuenta la doctrina de la “INTERVERSION
mientras su título no se cambie, sea por causa proveniente de un DEL TITULO”, en ese entendido diremos que nuestra jurisprudencia DESCRIPTOR
Tr i b u n a l tercero o por su propia oposición frente al poseedor por cuenta de empezó a aplicar dicha teoría desde lo dispuesto en el Auto Supremo
DERECHO CIVIL/DERECHO CIVIL SUSTANTIVO/DERECHOS REALES/
Supremo quien detentaba la cosa alegando un derecho real. Esto se aplica No. 567/2014 de fecha 9 de octubre, donde se otorgó los lineamientos
de Justicia USUCAPION/IMPROCEDENCIA/USUCAPION EXTRAORDINARIA/POR
también a los sucesores a título universal.” generales sobre dicha teoría; ahora acotando a lo ya descrito en dicha
NO DEMOSTRARSE LA INTERVERSIÓN DEL TÍTULO DE DETENTADOR
resolución se tiene que, la doctrina ha destacado en todos los casos
SALA CIVIL La primera parte del texto legal describe el inicio de la aprehensión A POSEEDOR
que se verifica la interversión del título o alzamiento contra la causa,
de la cosa, describiendo que quien comenzó siendo detentador no cuando mediante actos ostensibles y exteriores existe una rebelión RESTRICTOR
puede adquirir la posesión entre tanto su título no se cambie, aspecto que logra consumarse logrando el cometido que se pretende, que no
que denota el “principio de inmutabilidad de la causa de la posesión” es otro de privar de la posesión a aquel en cuyo nombre se estaba POR SUCESOR QUE CONTINUÓ LA DETENTACIÓN QUE EJERCÍA SU
por dicho principio se entiende que, quien ha iniciado la relación poseyendo. CAUSANTE
siendo poseedor o tenedor (detentador), así continúa, a pesar de
su voluntad interna en contrario o el decurso del tiempo, la norma La posesión como hecho, según se ejerza sobre muebles o inmuebles, TIPO DE RESOLUCIÓN
descrita no permite al detentador (tenedor) la posibilidad de pasar a reconoce variaciones en cuanto a los vicios que pueden afectarla, pero
CASA
ser poseedor o viceversa, por su simple voluntad, es decir, por medio hay uno, el abuso de confianza que es común en ambos supuestos,
de una expresión voluntaria, sino que deben existir actos exteriores aunque regulado en distintas normas y ello acontece cuando un
materiales o jurídicos que releven de manera inequívoca al cambio de tenedor, que por ley está obligado a restituir la cosa que detenta, se
la relación con la cosa, esto es la interversión del título. rehúsa a hacerlo, se alza contra la causa detentionis y pasa a poseer
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AUTO SUPREMO: N° 964/2019 de 24 de octubre de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
LA ERRÓNEA CALIFICACIÓN DEL TIPO CIVIL NO ES ARGUMENTO VÁLIDO PARA DEJAR SIN EFECTO LA SENTENCIA de Justicia
Si el tribunal de apelación considera defectuosa la calificación del enunciado de hecho, de acuerdo al art. 24 num. 3) SALA CIVIL
del Código Procesal Civil, que recoge el principio del iura novit curia, tiene poder para realizar la calificación correcta y
decidir en consecuencia.
SÍNTESIS DEL CASO 3) Cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables como causal de anulabilidad, en el art. 554 num. 1) del Código Civil.
para la obtención de sus fines y se haya provocado indefensión.
El recurrente denunció que el Tribunal de alzada premió nuevamente La errónea calificación del tipo civil no es argumento válido para dejar
a la demandada de su accionar delictivo, cuando en el proceso se Ahora bien, del análisis del auto de vista en cuestión, se aprecia que sin efecto la sentencia y las demás actuaciones. Primero, porque la
demostró de manera contundente y fehaciente a través de las pruebas optaron por anular la sentencia y las actuaciones procesales hasta la sentencia reúne los presupuestos especificados en el art. 213 del
documentales, testificales y periciales la veracidad del legítimo admisión de la demanda (fs.137), argumentando ¨…se tiene que en el Código Procesal Civil. Segundo, Si el tribunal de apelación considera
derecho que ostentan sobre el inmueble objeto de la litis; asi mismo caso de autos, a través de las pruebas producidas, y en especial a la defectuosa la calificación del enunciado de hecho, de acuerdo al art. 24
acusó que no valoraron que la demandada portaba documentación prueba pericial saliente de Fs. 327 a 335, se estableció la falsedad num. 3) del Código Procesal Civil, que recoge el principio del iura novit
falsa, violando el principio de verdad material y por el contrario al en las firmas del documento de transferencia del lote de terreno (...), curia, y la jurisprudencia invocada en la doctrina legal aplicable, tiene
haber anulado obrados hasta la admisión de la demanda, premiaron así como el poder otorgado a la demandante por parte de Lorgio poder para realizar la calificación correcta y decidir en consecuencia.
la actitud perversa de la falsificadora de documentos y con ello les Sosa Vivancos, pericia que no fue objetada por ninguna de las partes
castigaría injustamente; y que jamás se transgredió las garantías del procesales, demostrando su aceptación con dicho dictamen, que En lo que respecta a la anulación de obrados hasta la admisión de la
debido proceso y el derecho a la defensa de la demandada, puesto consecuentemente, permite situarnos frente a la causal de nulidad demanda (fs.137), dicha medida extrema también es desafortunada y
que habría asumido defensa ampliamente, por lo que considera que establecida en nuestra normativa sustantiva civil en su art. 549.3, odiosa, porque durante el desarrollo de la causa no se advierte que se
la labor del Tribunal de alzada es verificar en los hechos si se causó donde de acuerdo a la línea jurisprudencial descrita, el juzgador no ha haya provocado indefensión a la parte apelante…”.
indefensión a las partes o se realizó alguna injusticia. podido declarar probada la demanda de anulabilidad por falsedad en
PRECEDENTE
los documentos y por ende declarar anulados y sin valor legal el Poder
RATIO DECIDENDI Notariado N° 2300/2014 de fecha 21 de noviembre de 2014, así como El Auto Supremo Nº 464/2015 de 19 de junio manifiesta: “En su agravio
el contrato de venta de fecha 12 de diciembre del 2014, aplicando de señala que los demandantes no han invocado causal especifica del
“… el Tribunal de apelación tiene la potestad de anular la sentencia y otras
forma indebida el art. 554.1 del Código Civil a presupuestos extraños art. 549 del Código Civil, para declarar nula la escritura pública de
actuaciones, pero dicha facultad, opera siempre y cuando el defecto
a este.´ Sic. transferencia 686/00; la causal esgrimida por los adversos es de
esté expresamente marcado y fuera trascendente y en tres hipotéticos:
1) Cuando la parte afectada haya sufrido indefensión, irregularidad anulabilidad, además la compra que hizo fue de buena fe. En el Auto
De donde nítidamente puede apreciarse que la ratio decidendi del auto
que debe ser reclamada oportunamente y no haya consentido, 2) de Vista han señalado que la anulabilidad recae sobre aquellos actos
de vista estriba en la errónea calificación juridica del enunciado de
cuando la sentencia no reúna el presupuesto de motivación, esto es: que adolecen de vicios del consentimiento, lo que no acontece en el
hecho; es decir, que el sustento de la falsedad de las firmas y el poder,
a) falta de análisis de los hechos probados y no probados, b) falta de caso presente, contrariamente, en la nulidad la causa es la violación
por ende, la venta consideraron que debió subsumirse como causal de
evaluación de la prueba; y c) ausencia de cita de leyes en que se funda; de un precepto legal, es decir, un acto ilícito, consecuentemente puede
nulidad concretamente en el art. 549 num. 3) del Código Civil, y no
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hablarse de nulidad en los actos jurídicos, por lo que el A quo aplicó El Auto Supremo Nº 735 de 9 de diciembre de 2014, ha modulado así: DESCRIPTOR
correctamente el principio procesal de iura novit curia (el juez debe “…no debemos perder de vista que conforme el principio dispositivo la
fallar según los hechos probados), y lo dispuesto por los arts. 452 y congruencia a la que los jueces están reatados se refiere a los hechos DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/ELEMENTOS COMUNES
549 del Código Civil…” Indica que sorprende la diversidad de criterios expuestos por las partes y a la pretensión que persiguen, sin que DE PROCEDIMIENTO/NULIDADES PROCESALES/NULIDAD DE
Tr i b u n a l con los que resuelven las causas en casos análogos. La acción de estos (hechos y pretensiones) puedan ser cambiados o modificados OFICIO/NO PROCEDE
Supremo nulidad del adverso se sustenta en la ilicitud del acto y en la existencia por el juzgador, empero, la calificación jurídica es un aspecto que
de Justicia RESTRICTOR
de vicios o defectos en los elementos esenciales del contrato y no en corresponde privativamente al juzgador quien no se encuentra
la pretendida falta de consentimiento en la otorgación de un poder reatado a la calificación jurídica que las partes efectúan; pues es POR ERROR SUBSANABLE EN LA CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LA
SALA CIVIL notarial que habría servido para la venta del inmueble a favor de las el Juez, sobre la base de los hechos expuestos por las partes quien PRETENSIÓN QUE PERMITIA AL TRIBUNAL DE ALZADA DE INGRESAR
personas que le transfirieron el inmueble, lo cual importa causal de califica las pretensiones demandadas, sin que ello suponga vulnerar el AL FONDO DEL ASUNTO
anulabilidad del acto o contrato (poder) y no de nulidad como esgrimen principio dispositivo ni el de congruencia, sino más bien hacer efectivo
los demandantes.” el principio iura novit curia, y con ello el principio de justicia material”. TIPO DE RESOLUCIÓN
ANULA
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Tr i b u n a l
Supremo
SALA PENAL de Justicia
Mgdo. Olvis Egüez Oliva Mgdo. Edwin Aguayo Arando

MAGISTRADO PRESIDENTE MAGISTRADO
SALA PENAL SALA PENAL
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AUTO SUPREMO: N° AS/197/2019-RRC de 29 de marzo de 2019

Tr i b u n a l LABOR DE CONTROL DE LOGICIDAD

Supremo
de Justicia Estima la verificación de los razonamientos hechos en Sentencia, si las conclusiones de los de grado no revisten cuestiones
ilógicas o bien conduzcan al absurdo; esta labor de ninguna manera incumbe dar valor a las pruebas, pues en apelación
SALA PENAL
no se exigen conclusiones, sino aplicación del saber y el derecho.
SÍNTESIS DEL CASO no se exigen conclusiones, sino aplicación del saber y el derecho. En se desmonta el hecho que el control de logicidad sobre la Sentencia
casos como los que ocupa este apartado, al Tribunal de Sentencia por a partir de las cuestiones planteadas en apelación restringida, no
La parte recurrente alega que el Tribunal de apelación omitió ejercer antonomasia le corresponderá evaluar la credibilidad de todas las fue realizado, ingresando de tal manera en contradicción con el Auto
su deber de control de logicidad sobre la Sentencia en torno a la atestaciones y medios de prueba producidas en juicio oral; mientras Supremo 014/2013-RRC de 6 de febrero, que tal se anotó ordena la
denuncia de que ésta no valoró prueba judicializada que demostrase que al Tribunal de apelación le compete el control de esa valoración actuación de los Tribunales de apelación”.
que los acusadores a momento de la compra tenían conocimiento del en lo que toca a su racionalidad en función de los parámetros de la
proceso de anulabilidad de Escrituras Públicas, afectando lo dispuesto lógica, la ciencia y la experiencia; analizando situaciones tales como el PRECEDENTE
por los arts. 171, 173 y 359 del Código de Pr4ocedimiento Penal respeto al canon de legalidad constitucional exigible para la obtención
(CPP), constituyendo un defecto absoluto que vulneró sus derechos Auto Supremo 014/2013-RRC de 6 de febrero “…el Tribunal de alzada
de los medios probatorios; la consistencia para provocar superar la
al debido proceso y a la presunción de inocencia. Invocó el Auto al resolver el recurso de apelación restringida, tiene el deber, dentro
presunción de inocencia; y, el deber de motivación, vale decir si el
Supremo 014/2013-RRC de 6 de febrero, referido a que los Tribunales de un juicio de legalidad, de ejercer el control de la valoración de
elenco probatorio se halla dotado de los razonamientos para justificar
de apelación deben ejercer el control de la correcta aplicación de las la prueba realizada por el Juez o Tribunal de Sentencia, a efecto de
la decisión final asumida.
reglas de la sana acrítica de parte de los jueces y tribunales de mérito. constatar si se ajusta a las reglas de la sana crítica y contenga una
La labor de logicidad, de hecho por una cuestión de lógica procesal, debida fundamentación; además, que las conclusiones contenidas en
RATIO DECIDENDI mal podría ser ejercida de manera oficiosa, ello generaría la lesión del la sentencia no sean contradictorias o conducentes a un absurdo lógico
principio de igualdad de las partes ante el juez, y peor aún, constituiría en desmedro de la parte imputada, no correspondiendo la anulación de
“La labor de control de logicidad reconocida a los Tribunales de un desgaste de la figura de tercero imparcial; sin embargo, esa labor la sentencia, por ende la reposición del juicio, cuando aquella contiene
apelación es en sí la función de mayor operatividad e importancia debe ser entendida desde los márgenes propuestos en los recursos. la debida fundamentación fáctica, descriptiva e intelectiva, conforme
dentro la estructura orgánica de la jurisdicción ordinaria, pues son Bien es cierto que la práctica procesal reporta una serie de deficiencias las exigencias previstas en el art. 173 del CPP, por tanto expresa la
los jueces de apelación aquellos que marcarán la pauta y ejercerán en el señalamiento de los elementos jurídicos que a fines recursivos, son razonabilidad y motivación de parte del Tribunal o Juez de Sentencia”.
el control en las manifestaciones que sobre la Ley se produzca en necesarios para el análisis de la autoridad de alzada, pero es también
juzgados y tribunales y controlaran la intensidad de aplicación de los cierto que, el llamado control de logicidad, es la herramienta para la DESCRIPTOR
derechos y garantías constitucionales aplicadas en materia penal y valoración del proceso de inferencia entre las pruebas introducidas y
principalmente. Por estas razones su labor, no se restringe a la llana DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/
las conclusiones obtenidas por la autoridad de mérito. De tal cuenta,
función de verificación de cumplimiento de requisitos de validez, sino RECURSO DE CASACION/ FUNDADO
bastará a fines de procesales, el señalamiento de una hipótesis
en reportar que el trabajo de juzgados y tribunales tanto ha sido fáctica de parte de quien recurre, para que en correspondencia sea la
adecuado en norma como representa la más correcta de las decisiones. RESTRICTOR
autoridad de alzada quien considere (dado su conocimiento letrado)
La labor de control de logicidad, estima la verificación de los si las reglas de la sana crítica en el orden de los art. 173 y 359 del CPP, AUSENCIA DE LA LABOR DEL CONTROL DE LOGICIDAD
razonamientos hechos en Sentencia, si las conclusiones de los de grado han sido cumplidas o no.
TIPO DE RESOLUCIÓN
no revisten cuestiones ilógicas o bien conduzcan al absurdo. Labor que Como se concluyó en el anterior apartado, la fundamentación en el
de ninguna manera incumbe dar valor a las pruebas, pues en apelación Auto de Vista 010/2018 de 16 de febrero, fue precaria, de ello también FUNDADO
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AUTO SUPREMO: N° AS/257/2019-RRC de 25 de abril de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
DEBIDA FUNDAMENTACIÓN de Justicia
Es imprescindible que toda Resolución sea suficientemente motivada y exponga con claridad las razones y fundamentos SALA PENAL
que la sustente, que permita concluir, que la determinación sobre la existencia o inexistencia del agravio reclamado fue el
resultado de un correcto y objetivo control de valoración de todas las pruebas.
SÍNTESIS DEL CASO la Sentencia Constitucional 0731/2010-R. cuanto a la certeza de si los imputados en el caso presente quedaron
en un estado de indefensión; máxime si, como se ha expuesto
El Ministerio Público refiere previamente que los imputados en RATIO DECIDENDI párrafos precedentes, los imputados convalidaron dichos actos al
apelación restringida invocaron el defecto de Sentencia previsto en el no haber interpuesto la correspondiente apelación incidental, ya sea
art. 370 inc. 6) del Código de Procedimiento Penal (CPP), indicando que “...teniendo en cuenta que el recurso de apelación restringida es el
conjuntamente con la apelación restringida o de forma individual,
el Tribunal de primera instancia no valoró debidamente las pruebas medio legal para impugnar la errónea aplicación o interpretación de la
previa reserva de recurrir en el momento procesal oportuno.
de cargo como de descargo; asimismo, expresa que en Sentencia los Ley sustantiva o adjetiva, conforme lo establecido por el art. 407 del
imputados presentaron exclusiones probatorias de las pruebas PD- CPP, la parte imputada pudo plantear alternativamente su apelación En síntesis, es evidente la denuncia del Ministerio Público y por
2, PD-3, PD-5, PD-6, pero el Tribunal de mérito resolvió rechazarlas. incidental dentro de su recurso de apelación restringida, en cuyo caso consiguiente existe contrariedad del Auto de Vista recurrido con el
Con esos antecedentes denuncia que el Tribunal de alzada al anular correspondía al Tribunal de alzada se pronuncie previamente sobre precedente invocado como contradictorio –Auto Supremo 678/2016
la Sentencia se limitó a refutar que el Tribunal de origen insertó y la apelación incidental y dependiendo la resolución dictada recién de 12 de septiembre-, por cuanto el Tribunal de alzada en la emisión
judicializó pruebas que no estaban bajo el control jurisdiccional y que considerar los puntos apelados contra la Sentencia, con la aclaración de del Auto de Vista impugnado, incurrió en falta de fundamentación y
dichos defectos absolutos constituían defectos de Sentencia, cuando que el Auto de Vista que resuelva la apelación incidental por mandato motivación al no considerar los parámetros explicados en el acápite
le correspondía resolver de manera fundamentada y motivada sobre la legal no podrá ser recurrida de casación; sin embargo, dicho aspecto III.1. de la presente Resolución respecto a la exigencia de que los
trascendencia y relevancia de la exclusión de esas pruebas, de modo no mereció apelación incidental alguna por parte de los imputados, Fallos judiciales deben ser expresos, claros, legítimos y lógicos, al
que no tomó en cuenta el principio de especificidad o legalidad, ni el consintiendo los defectos que luego el Tribunal de alzada a título de haberse limitado a una exposición ampulosa de consideraciones y
principio de trascendencia y convalidación respecto a las causales de defectos absolutos resuelve de manera oficiosa y sin fundamentación citas legales, reduciendo sus razones a un parágrafo en el cual no
nulidad; además, que los imputados desde el inicio de la investigación alguna anulando la Sentencia. justifica los motivos del por qué decide anular la Resolución de origen,
fueron notificados con todas las actuaciones procesales por lo que no contrariando también las premisas que la jurisprudencia ordinaria –
Entonces, se observa que la Sala Penal Segunda del Tribunal
se les vulneró derecho constitucional alguno. Auto Supremo 118/2015 reiteradas en el precedente invocado como
Departamental de Justicia de Santa Cruz, a tiempo de declarar
contradictorio- ha desarrollado para el análisis de defectos absolutos
Finalmente, reitera que el Tribunal de alzada no fundamentó respecto procedente el recurso de apelación restringida interpuesto por los
que ameriten la nulidad de la Sentencia entre ellas la de convalidación;
al principio de convalidación tomando en cuenta que el imputado o su imputados y anular totalmente la Sentencia, debió fundamentar de
asimismo, no establece cuál sería la trascendencia de la exclusión de
defensor conocieron los actuados de la etapa preliminar, preparatoria, manera razonable cuál la trascendencia y relevancia para la afectación
las pruebas que el Tribunal observó y que no cuentan con el debido
situación que debe merecer pronunciamiento debidamente en el resultado final de no haberse informado oportunamente al control
control jurisdiccional; deviniendo por ende, el recurso analizado en
fundamentado. A tal efecto, invoca los Autos Supremos 678/2016 de jurisdiccional, las actuaciones observadas por la parte imputada,
fundado”.
12 de septiembre, 394/2014 RRC y 121/2017 de 21 de febrero, así como incurriendo así en una falta de fundamentación y motivación en
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PRECEDENTE pertinentes y en su caso plantear las exclusiones probatorias; 3) El fueron incinerados, dispone que sea otro Tribunal de Sentencia el que
perjuicio debe ser cierto, concreto, real, grave y además demostrable, valore “de forma correcta” las pruebas colectadas por el Ministerio
Auto Supremo 118/2015-RRC de 24 de febrero, determinó: “(…)se debe como se estableció en el primer numeral se establece que la cantidad Público y ofrecidas en la acusación fiscal; en consecuencia, cuál el
establecer de forma precisa si lo denunciado constituía un defecto de la sustancia controlada no determina la inexistencia de delito, sentido jurídico de la reposición de juicio (…).
Tr i b u n a l absoluto no susceptible de convalidación y que ameritaba la nulidad por lo que, no generó mayor perjuicio al haberse impuesto la pena
Supremo de la Sentencia emitida por el Tribunal de grado; es así, que para la mínima (diez años de presidio); 4) El vicio procesal debió ser argüido DESCRIPTOR
de Justicia consideración de la problemática planteada (defectos absolutos) oportunamente y en la etapa procesal correspondiente, se destaca
estos deben cumplir con ciertas premisas que permitan su análisis y DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/
este aspecto en mérito a que en etapa de producción y judicialización
SALA PENAL resolución: 1) Que, el acto procesal denunciado de viciado debe haber RECURSO DE CASACION/ FUNDADO
de la prueba, se debió oponer los medios de defensa pertinentes,
causado gravamen y perjuicio personal y directo; en el caso presente, aspecto no considerado por el Tribunal de alzada; y, 5) No se debe RESTRICTOR
la no realización de pruebas de narco test a la totalidad de los sobres haber convalidado ni consentido con el acto impugnado de nulidad,
encontrados en posesión de la recurrente, no desvirtúa la existencia la no concurrencia de estas condiciones, dan lugar a establecer la POR FALTA DE FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN EN VIOLACIÓN A
de delito, pues en todo caso tendría significancia, para determinar inexistencia de defecto absoluto que amerite una medida tan gravosa LO ESTABLECIDO POR EL ART. 124 DEL CPP
la cantidad de sustancia controlada encontrada para establecer el como la de disponer la nulidad de la Sentencia, pues en el caso de Autos
quantum de la pena; 2) El vicio procesal debe haberle colocado en TIPO DE RESOLUCIÓN
se tiene que no se estableció o por lo menos se precisó por parte del
un verdadero estado de indefensión, la recurrente en todo momento Tribunal ad quem la concurrencia de estos aspectos, pues en contrario FUNDADO
del proceso penal -etapa investigativa y de juicio- pudo activar los sólo dispuso el reenvío de juicio sobre pruebas que materialmente son
mecanismos de defensa previstos por ley, para hacer valer sus derechos inexistentes; es decir, pese a que el propio Tribunal de alzada estableció
y pretensiones jurídicas; es decir, solicitar las pruebas toxicológicas que los siete sobres que no fueron sometidos a la prueba de campo
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AUTO SUPREMO: N° AS/192/2019-RRC de 08 de mayo de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
CONTROL DE LEGALIDAD de Justicia
El orden de la norma boliviana es el instrumento para el control de legalidad y racionalidad de una Sentencia, fallo que se SALA PENAL
forja a través del debate oral y bajo los principios de inmediación, continuidad y contradicción.
SÍNTESIS DEL CASO también en los límites del art. 398 del CPP; de hecho, no es como dice el contradicción. El art. 329 del CPP, es taxativo al indicar que la etapa
recurrente que un medio probatorio o una prueba carezca de eficacia esencial del proceso es el juicio oral, de manera que si la Sentencia es
La parte recurrente considera que la Sala Penal Tercera del Tribunal ante la sola denuncia de ilegal o ilegítima, puesto que la declaratoria el producto final, cualesquier actuar oficioso de parte de la autoridad
Departamental de Justicia de Cochabamba en la emisión del Auto de nulidad deberá fundarse en una trascendencia ostensible, situación jerárquica es de por sí limitado por la propia composición del sistema,
de Vista 20 de abril de 2018 no cumplió ‘a cabalidad’ el art. 124 del que no ocurrió en el presente caso, pues a partir de la sola denuncia a los aspectos de control de legalidad y racionalidad; es decir, si la
CPP, dado que no otorga respuesta a los motivos que planteó en se pretende desmontar un proceso de razonamiento lógico complejo. Ley fue correctamente aplicada, y si el razonamiento o las inferencias
apelación restringida, a más de incurrir en iguales errores a los del El diseño procesal emanado de la Ley 1970, hace que el no sea un realizadas siguieron un razonamiento crítico correcto.
Tribunal de origen, aduciéndose únicamente que por el principio de trámite de sorpresas, sino uno regido por reglas claras, con igualdad
verdad material que los jueces de mérito son libres en la apreciación de oportunidades, transparente, en el que cada una de las partes DESCRIPTOR
y valoración de la prueba. Invoca como precedentes contradictorios conozca las pruebas que se practicarán en el juicio y prepararse para
los Autos Supremos 126/2016-RRC de 17 de febrero y 014/2013-RRC DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/
su contradicción. El momento procesal oportuno y pertinente para el
de 6 de febrero, precisando que la doctrina legal contenida obliga a RECURSO DE APELACIÓN RESTRINGIDA/ RESOLUCIÓN/ LEGAL
ofrecimiento de los medios de prueba es para el Ministerio Público
los Tribunales de apelación a realizar un análisis exhaustivo para cada la acusación, y para la defensa el tiempo posterior a su notificación RESTRICTOR
apelante, más no de manera conjunta, además de enfatizar, que la con este actuado, cuya activación se materializa a tiempo de la
doctrina legal del segundo precedente, determina que los Tribunales realización de los actos preparatorios del acto de juicio, salvo prueba POR EJERCER LA FUNCIÓN DEL DEBIDO CONTROL DE LA SENTENCIA
de alzada se hallan obligados a ejercer un control de legalidad sobre extraordinaria sobreviniente.
la Sentencia, siendo que en su particular caso ello no hubiera ocurrido. TIPO DE RESOLUCIÓN
PRECEDENTE
RATIO DECIDENDI INFUNDADO
El orden de la norma boliviana es el instrumento para el control de
“...La respuesta en el Auto de Vista recurrido no solo tiene equivalencia legalidad y racionalidad de una Sentencia, fallo que se forja a través
a la forma en que el recurso de fs. 3453 a 3458 vta., fue presentado, sino del debate oral y bajo los principios de inmediación, continuidad y
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Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia EXCEPCIÓN DE EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL POR CONCILIACIÓN
SALA PENAL Cuando se traten de delitos de contenido patrimonial, en delitos culposos que no tengan por resultado la muerte y en
aquellos delitos que no se encuentren en el catálogo de prohibiciones previsto por el art. 67 de la LOJ, siendo necesario
sin embargo en este último supuesto, que el tribunal de justicia que conozca una pretensión destinada a la extinción de
la acción penal, pondere la relevancia social del hecho teniendo en cuenta los alcances del daño causado, de modo que
si éste no afecta seriamente los intereses del Estado y la sociedad, es posible la extinción de la acción penal, en tanto la
víctima o el fiscal admitan esa forma de conclusión definitiva del proceso.
SÍNTESIS DEL CASO Asimismo, no puede soslayarse la existencia del documento de Resolución-, se disponga la extinción del caso y el correspondiente
acuerdo transaccional de 11 de diciembre de 2018 -y su reconocimiento archivo de obrados.
El presente caso se trata de un delito exclusivamente de contenido de firmas-, suscrito entre las partes del caso presente, con el objeto
patrimonial, toda vez que se trata de un conflicto familiar, ya que el de poner fin al conflicto y problemas que en el fondo son de carácter Por otro lado, se observa que la representante del Ministerio Público,
acusado que es hermano de la víctima, se adueñó de un terreno que patrimonial, comprometiéndose el imputado Juan Larico Valda a como titular de la acción penal pública, no se opone a la conciliación
fue heredado por el fallecimiento del padre de ambos, acaecido el entregar a la querellante Natividad Larico de Salazar, los siguientes concertada entre partes, peticionando a este Tribunal se declare
26 de junio de 1980; Sin embargo, el 29 de marzo de 1995, mucho bienes inmuebles: “Lotes de terreno No. 3, 4 y 6 del manzano 85 con fundada la excepción de extinción de la acción penal por conciliación
después del citado fallecimiento, se habría firmado la Escritura Pública una superficie de 300.00 Mts2, cada lote, de la Urbanización San interpuesta, conforme a las previsiones contenidas en el art. 315 del
1564/95, donde se otorgó en calidad de compra venta un terreno de Francisco de Asís, Comunidad Chusamarca (…) Lotes de Terreno No. CPP.
2,3444 hectáreas, en el ex fundo de la comunidad Chusamarca a favor 1 y 2 del manzano 122 con una superficie de 30000 Mts2, cada lote,
de Víctor Juan Larico Valda. Se evidencia que la excepcionista cumplió Ahora bien, con estos antecedentes, no deja de ser relevante a los
de la Urbanización San Francisco de Asís Comunidad Chusamarca
con la carga argumentativa y probatoria suficiente que respalda su fines de considerar la pretensión de la parte querellante, sopesar la
(…) Lote 15 del manzano 77 con una superficie de 300.00 Mts2, de la
pretensión; y, toda vez que no existe afectación grave al interés de la relevancia del hecho que motiva el presente proceso, estableciéndose
Urbanización San Francisco de Asís Comunidad Chusamarca (…) La
sociedad de ninguna naturaleza, el Ministerio Público se encuentra en de los antecedentes que el objeto del proceso estuviera referido a la
transferencia de la Matrícula de propiedad correspondiente para los
la obligación de priorizar la solución al conflicto penal. inscripción en derechos reales del instrumento público 1564/1995 de
lotes de terreno No. 2 y 28, del manzano 3 de la actual Urbanización
29 de marzo, utilizado por Víctor Juan Larico Valda para la venta de
Bautista Saavedra (…) y, “La transferencia del Lote No. 2 del manzano
RATIO DECIDENDI lotes de terreno de su difunto padre. Teniéndose que la falsedad del
3 de la actual Urbanización Bautista Saavedra, que se realizará a
instrumento citado, radica en la imposibilidad de que el occiso referido,
“...se evidencia que el delito por el cual se viene dilucidando el proceso, nombre de BLADIMIR JUAN SALAZAR LARICO…”.
hubiere de alguna forma suscrito una minuta de transferencia 15 años
es el de Uso de Instrumento Falsificado, que tiene a la fe pública como después de su muerte.
Se tiene también, que el citado acuerdo transaccional establece que en
bien jurídico protegido, por lo que en principio corresponde destacar
el caso presente, la querellante Natividad Larico de Salazar, desiste de
que no se encuentra comprendido dentro de las prohibiciones La relación precedente, demuestra a esta Sala Penal que el hecho
la acción penal en contra del imputado Víctor Juan Larico, solicitando
establecidas en los incisos III y IV del art. 67 de la LOJ. que motiva la presente causa, tal como destacan ambas partes en
al igual que en su memorial de 3 de abril de 2019 -motivo de la presente
el acuerdo transaccional definitivo y sostiene el Ministerio Público
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en su contestación, tiene un contenido evidentemente patrimonial – causa, tal como destaca el Ministerio Público como titular de la acción DESCRIPTOR
transferencia de lotes de terreno- y fundamentalmente no afecta de penal pública, tiene un contenido patrimonial y fundamentalmente no
manera relevante el interés de la sociedad, que justifique la prosecución afecta de manera relevante el interés de la sociedad, que justifique la DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ ELEMENTOS
de la causa ante la existencia de un acuerdo transaccional entre el prosecución de la causa ante la existencia de un acuerdo transaccional COMUNES DE PROCEDIMIENTO/ EXCEPCIONES/ EXTINCION DE LA
imputado y la víctima; por lo que, estando cumplidos los requisitos entre el imputado y la víctima; por lo que, estando cumplidos los ACCION PENAL/ DECLARA EXTINGUIDA LA ACCION PENAL/ POR Tr i b u n a l
para la declaratoria de extinción de la acción penal por conciliación requisitos para la declaratoria de extinción de la acción penal por CONCILIACION Supremo
de Justicia
ante la necesidad de privilegiar la solicitud dialogada y concertada del conciliación fundamentalmente por la necesidad de privilegiar la
RESTRICTOR
conflicto en el marco de la Constitución y ante la constatación de que solicitud dialogada y concertada del conflicto en el marco de la SALA PENAL
el objeto del proceso no se halla comprendido entre las prohibiciones Constitución y ante la constatación de que el objeto del proceso EN DELITOS PRIVADOS Y PUBLICOS
que inviabilizan la conciliación, corresponde dar curso a la solicitud no se halla comprendido entre las prohibiciones que inviabilizan
realizada por la parte querellante”. la conciliación, corresponde dar curso a la solicitud realizada por el TIPO DE RESOLUCIÓN
imputado; dejándose constancia que al darse curso a la extinción por
PRECEDENTE FUNDADA
la referida conciliación, ya no corresponde ingresar al análisis de fondo
de las extinciones de la acción penal por prescripción y por duración
Auto Supremo 002/2017-RRC de 09 de enero/ “La relación precedente,
máxima del proceso”.
demuestra a esta Sala Penal que el hecho que motiva la presente
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Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia CONTROL DE LOGICIDAD
SALA PENAL El Tribunal de apelación debe ejercer el control, no sólo de legalidad de la Sentencia, sino de la logicidad o razonamiento
lógico-jurídico empleado a momento de valorar la prueba.
SÍNTESIS DEL CASO de Miguel Ángel Palto Arce, no fueron debidamente motivados al no contener necesariamente la identificación de cuáles los elementos de
aplicar correctamente el control de logicidad, existiendo a su vez falta prueba incorrectamente valorados, así como la solución pretendida;
La parte recurrente argumenta que la anulación de la Sentencia de motivación en la resolución impugnada, que bajo meras afirmaciones el Tribunal de alzada, verificará si los argumentos y conclusiones de
absolutoria en su favor vulnera el derecho a un debido proceso, el y expresiones subjetivas, al modificar directamente la Sentencia la Sentencia, reúnen los requisitos para ser considerados lógicos, y
principio de presunción de inocencia omitiendo realizar una debida respecto a Miguel Ángel Palto Arce, el Tribunal de alzada vulneró la de evidenciar el reclamo, determinará la nulidad de la Sentencia y la
fundamentación que sustente dicha decisión, debido a que el Tribunal presunción de inocencia y el deber de motivación como componentes reposición del juicio, ante la prohibición de corregir directamente el
de alzada ha basado su disposición en simples presunciones y del debido proceso, conllevando a declarar por efecto, fundado el defecto, conforme dispone el art. 413 del CPP; en cambio de resultar
evidencias circunstanciales, creando ficciones de culpabilidad. recurso de casación ante la existencia de defectos absolutos conforme incorrecta la denuncia, dispondrá su rechazo y confirmará lo resuelto
al art. 169 num. 3 del CPP, correspondiendo dejar sin efecto el Auto de en sentencia por el A quo…”. Entendimiento asumido también por Auto
RATIO DECIDENDI
Vista en ese entendido”. Supremo 603/2016-RRC de 10 de agosto.
“...el Tribunal de alzada, al soslayar tales funciones, a pesar de
PRECEDENTE DESCRIPTOR
plasmar en su fallo la respectiva fundamentación, al expresar llanas
afirmaciones subjetivas, incurrió en falta de motivación a momento de Autos Supremos 133/2012-RRC de 20 de mayo y 326/2013-RRC de DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/
sustentar la tesis condenatoria de Miguel Ángel Palto Arce, omitiendo 6 de diciembre, ratificando y complementando la doctrina del Auto RECURSO DE CASACION/ FUNDADO
dar cumplimiento a la doctrina legal establecida relativa al control de Supremo 214 de 28 de marzo de 2007, al señalar que: “Aunque la
logicidad, máxime, considerando lo acontecido en el caso de autos, apreciación valorativa de las pruebas y las conclusiones fácticas RESTRICTOR
cuando la Juez de Sentencia no estableció nexo causal probatorio (intangibilidad de la prueba y de los hechos) de la sentencia son
alguno que compruebe la responsabilidad penal de Miguel Ángel Palto AUSENCIA DE LA LABOR DEL CONTROL DE LOGICIDAD
inatacables en apelación restringida; empero, están sujetas al control
Arce, lo que generó duda razonable en el juzgador; criterios que esta de logicidad a cargo del Tribunal de apelación, que verificará a tiempo TIPO DE RESOLUCIÓN
Sala considera acordes con las pruebas aportadas, que efectivamente de resolver el recurso de apelación restringida, el proceso lógico
no demuestran el nivel de participación criminal de Miguel Ángel Palto seguido por el juzgador en su razonamiento a través del examen sobre FUNDADO
Arce en la comisión del delito de Sustracción de Prenda Aduanera la aplicación de las reglas de la sana crítica en la fundamentación de la
(autor, partícipe, encubridor, cómplice, etc.) y su conexión con la sentencia, cotejando si en su fundamentación se observaron las reglas
conducta de los demás partícipes declarados autores del delito que en fundamentales de la lógica, la psicología y la experiencia. En virtud de
conformidad se acreditó en Sentencia, por lo que el Auto de Vista con dicho entendimiento, se concluyó que: “…ante la denuncia de errónea
relación a los defectos previstos por el art. 370 nums. 1, 6 y 8 del CPP, valoración de la prueba por la incorrecta aplicación de las leyes del
que consideró concurrentes para modificar la Sentencia absolutoria pensamiento humano respecto a la sana crítica, que además deberá
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Tr i b u n a l
Supremo
PRINCIPIO PRO HOMINE de Justicia
Debe garantizarse a toda persona el acceso a los recursos desechando todo rigorismo o formalismo excesivo que impida SALA PENAL
obtener un pronunciamiento sobre las pretensiones o agravios invocados, precautelando el derecho de las partes a que su
impugnación se patentice, garantizando así el derecho de acceso a la Justicia, concretando así el acceso a los recursos.
De lo que se establece que los requisitos formales no deben primar sobre el derecho sustancial, debiendo realizar una
ponderación entre el incumplimiento de la formalidad con el derecho a recurrir, en caso de dudas interpretarse a favor del
recurrente.
SÍNTESIS DEL CASO años, se establece que de acuerdo a las previsiones establecidas en procesal penal; y con relación a las causales de suspensión, se tiene
el art. 29 inc. 2) del CPP prescriben en 5 años, al tratarse de un delito de la revisión de los antecedentes procesales ofrecidos en calidad de
La imputada Hilda Amalia Vaca Guzmán Vda. de Urioste, opone la que tiene señalada pena privativa de libertad cuyo máximo legal es prueba para sustentar la excepción que ninguna de ellas concurre, al
excepción de prescripción sujeta al presente análisis, alegando en lo menor de seis (6) y mayor de dos (2) años; resultando en el caso de no haberse resuelto la suspensión de la persecución penal, menos se
sustancial que fue juzgada por un inexistente delito de Estelionato autos, que eventualmente la pena máxima a imponerse a la imputada halla pendiente la presentación de algún fallo que resuelva cuestiones
incurso y sancionado por el art. 337 del CP, cuya pena oscila entre uno sería de 5 años, aun cuando en sentencia haya sido absuelta por el prejudiciales planteadas y dada la naturaleza de los hechos atribuidos
y cinco años, del que fue absuelta en la Sentencia y Auto de Vista, citado delito; en consecuencia, efectuado el cómputo desde la media y juzgados, hace inviable la concurrencia de los supuestos previstos
respectivamente, que los hechos que motivan la causa se habrían noche del 20 de septiembre de 2013 en que se cometió el delito, los en los incs. 3) y 4) del art. 32 del CPP; en consecuencia, se concluye
producido el 20 de septiembre de 2013, que en su caso, no se habría cinco años previstos por ley se cumplieron el 20 de septiembre 2018, en la existencia de certidumbre de que la imputada durante el proceso
operado la interrupción ni la suspensión, enfatizando además que concurriendo en consecuencia el requisito temporal que hace viable la penal hasta el presente, no fue declarada rebelde y que no concurre
tiene acreditado que jamás fue declarada rebelde y que no se habría prescripción pretendida, teniendo presente que el delito atribuido es alguna causal de suspensión, conforme las previsiones de los arts. 31 y
producido ninguno de los 4 casos de suspensión establecidos en de carácter instantáneo. 32 del CPP, viabilizando la pretensión de la excepcionista de declararse
el art. 32 del CPP, además que, no se trataría de un caso ni de una extinguida la acción penal a su favor.
investigación compleja, con víctimas múltiples, hechos que habría Por otra parte, corresponde verificar a esta Sala si dentro de la
demostrado documentalmente y que ratifican no haber retardo tramitación de la causa no concurrió alguna de las causales previstas Más aun considerando que, la excepcionista invocó la aplicación
nunca maliciosamente el avance del proceso, resaltando que desde por los arts. 31 y 32 del CPP, referidas a la interrupción o suspensión de los principios de favorabilidad, progresividad y al pro homine,
el momento de los hechos (20 de septiembre de 2013) a la fecha de del término de la prescripción, estableciéndose de la prueba ratificada en su condición de persona de la tercera edad (78 años) protegida
formulación de la excepción hubiese transcurrido más de cinco años y y presentada con la excepción, que la imputada conforme destaca en por la Ley 368 de 1º de mayo de 2013 (Ley General de las Personas
cuatro meses. su memorial presenta un Informe de Antecedentes Penales emitido Adultas Mayores) y el control de convencionalidad, que constriñe a su
por el REJAP, que entre otros puntos certifica que Hilda Amalia Vaca cumplimento”.
RATIO DECIDENDI Guzmán Vda. de Urioste no registra antecedente penal referido a
declaratoria de rebeldía, lo que implica que no concurre la causal PRECEDENTE
“...considerando que el delito por el que se sigue la presente causa es el
de interrupción del término de la prescripción previsto por la norma
Estelionato, que tiene una pena privativa de libertad máxima de cinco Auto Supremo 554/2016 de 15 de julio, estableció respecto a los
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requisitos que deben observarse en la interposición de la excepción al proceso; además, de la inconcurrencia de las causales de interrupción EL IMPUTADO DEBE ACREDITAR QUE DESDE EL INICIO DE LA
que: “En el ordenamiento jurídico procesal penal, la prescripción como o suspensión del término de la prescripción conforme las previsiones CAUSA NO FUE DECLARADO REBELDE, ASÍ COMO EL POR QUÉ NO
motivo de extinción de la acción penal, se halla reconocida en el inc. 8) de los arts. 31 y 32 del CPP…”. CONCURREN LAS CAUSALES DE SUSPENSIÓN
del art. 27 del CPP, siendo regulado el requisito temporal por el art. 29
Tr i b u n a l de la norma adjetiva penal, que por disposición del art. 30 de la misma DESCRIPTOR TIPO DE RESOLUCIÓN
Supremo norma mencionada, inicia a computarse desde: i) La media noche del
de Justicia DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ ELEMENTOS FUNDADA
día en que se cometió el delito; o, ii) Desde la media noche en que
COMUNES DE PROCEDIMIENTO/ EXCEPCIONES/ EXTINCION DE LA
cesó su consumación, de modo que corresponde para su procedencia,
SALA PENAL ACCION PENAL/ PRESCRICIÓN
demostrarse por un lado el tiempo transcurrido conforme lo previsto
por el art. 29 del CPP, así como la falta de una resolución que ponga fin RESTRICTOR
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AUTO SUPREMO: N° AS/019/2019-RRC de 30 de enero de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
DISIDENCIA de Justicia
La disidencia por su propia naturaleza no constituye una Resolución como tal, por cuanto, no posee toda la estructura SALA PENAL
de una Resolución, por lo que, sobre ésta no se puede efectivizar derechos fundamentales como la impugnación; en cuyo
efecto, al no poder activar los recursos que la Ley le franquea, de ninguna manera su falta de comunicación lesiona
derechos fundamentales ni garantías constitucionales.
SÍNTESIS DEL CASO su falta de comunicación lesiona derechos fundamentales ni garantías Tribunal de alzada no emitió pronunciamiento respecto a la denuncia
constitucionales; por cuanto, no se constituye en una Resolución por infracción al principio de imparcialidad; correspondiendo en
El recurrente alega, que el Vocal Iván Sandoval Fuentes convocó al como tal para las partes involucradas en el proceso penal ni forma consecuencia, analizar si la denuncia merece se aplique la sanción de
Vocal Hugo Córdova, ante el voto disidente de la Dra. Sandra Molina, parte de los fundamentos del Auto de Vista recurrido; resultando el nulidad contra el Auto de Vista, para lo que corresponde el análisis de
sin que hayan procedido a notificarle con los fundamentos de dicha reclamo vertido por el recurrente sin base lógica, buscando nulidad la denuncia efectuada en alzada y la comprobación de algún perjuicio
disidencia, concurriendo defectos absolutos no susceptibles de por nulidad, que resulta contrario al régimen de nulidades procesales cierto en contra del recurrente, dado que no existe nulidad por nulidad;
convalidación. y los principios que la rigen que necesariamente debe ir acompañado sino, esta debe regirse conforme los principios que las regulan”.
de la demostración del perjuicio provocado a la parte impugnante,
RATIO DECIDENDI DESCRIPTOR
criterio que fue establecido por este Tribunal en el Auto Supremo
“...ciertamente el Tribunal de alzada no notificó a la parte recurrente 218/2015-RRC-L de 28 de mayo.
DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ ELEMENTOS
con los fundamentos de la disidencia efectuada por la Vocal Sandra COMUNES DE PROCEDIMIENTO/ VALORES, PRINCIPIOS Y
De lo anterior, por la naturaleza de la disidencia, no se advierte
Molina Villarroel; empero, dicha omisión no constituye vulneración al DERECHOS/ PRINCPIO DE TRASCENDENCIA
vulneración al principio de publicidad que fue explicado antes de
debido proceso en su vertiente derecho a la defensa ni defecto absoluto
ingresar al análisis del presente motivo, ni lesión al debido proceso en
como arguye la parte recurrente; puesto que, la disidencia por su RESTRICTOR
su vertiente derecho a la defensa como alega la parte recurrente, por
propia naturaleza no constituye una Resolución como tal, por cuanto,
lo que, el motivo en cuestión deviene en infundado”. PESE A DEFECTO, AL ANULAR NO CAMBIARÍA EL RESULTADO
no posee toda la estructura de una Resolución, entender lo contrario;
es decir, pretender que equivaldría a otra Resolución, en el caso de PRECEDENTE TIPO DE RESOLUCIÓN
autos a otro Auto de Vista, generaría inseguridad jurídica, aspecto
inadmisible en nuestra economía procesal, puesto que, solo se pueden Auto Supremo 218/2015-RRC-L de 28 de mayo “…la falta de INFUNDADO
considerar defectos absolutos cuando en la resolución, sea Sentencia o pronunciamiento respecto a alguno de los puntos apelados puede
Auto de Vista, no existen razones ni criterios sólidos que fundamenten generar que se deje sin efecto el Auto de Vista impugnado cuando
los alcances de la resolución; en el que, no ingresa los fundamentos se constituya en defecto absoluto inconvalidable por la afectación
de una disidencia, por lo que, sobre ésta no se puede efectivizar a derechos y/o garantías constitucionales que hubieren generado
derechos fundamentales como la impugnación; en cuyo efecto, al no perjuicio cierto e irreparable a alguna de las partes; en este sentido,
poder activar los recursos que la Ley le franquea, de ninguna manera se verifica, de la lectura del Auto de Vista, que efectivamente el
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Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia PRINCIPIO DE LEGALIDAD
SALA PENAL
Principio de Legalidad o de reserva, que exige que la Ley que describe un delito sea previae, esto es, haya sido
promulgada con anterioridad a la comisión del hecho, de modo que el principio general es que todo delito debe juzgarse
con la Ley que estaba vigente al tiempo de su ejecución, lo que dejaría marginada, en general, la Ley dictada con
posterioridad a esa ejecución, porque la Ley penal no tiene efecto ultractivo, a menos que beneficie al inculpado.
SÍNTESIS DEL CASO Consiguientemente, el Tribunal de Sentencia y el Tribunal de alzada, al aplicar el principio de retroactividad de la Ley, ante la inexistencia de
soslayar tales razonamientos, aplicando de manera excesiva y errónea correlación entre el hecho y la Ley anterior a la actualmente vigente,
La entidad denuncia que en Sentencia no se aplicó de forma correcta el principio de favorabilidad, incurrieron en error de derecho o error teniéndose por fundado el recurso de casación interpuesto por la
el quantum de la pena, que está determinada por el legislador en el art. in iudicando, en vulneración de los principios de legalidad, seguridad parte recurrente, correspondiendo al Tribunal de alzada emitir un
181 de la Ley N° 2492 modificado por Ley N° 037 de 10 de agosto de jurídica y el derecho a la tutela judicial efectiva previstos por los arts. nuevo Auto de Vista para preservar el principio de legalidad respecto a
2010, siendo que los hechos sucedieron el 26 de julio de 2011 y que al 115 par. I, 116 par. II, 123 y 180 par. I de la CPE, concordantes con el art. la imposición de la pena en observancia del art. 414 del CPP”.
establecerse la modificación de la pena para el delito acusado de cinco 12 del CPP y los arts. 3 num. 4, 15, 30 nums. 6 y 13 de la Ley del Órgano
a diez años, no era viable sostener retroactividad y favorabilidad para Judicial, siendo que como efecto de la compulsa realizada, al haberse PRECEDENTE
imponer la pena de tres años, inobservándose lo previsto en el Auto constatado que el hecho endilgado fue cometido el 26 de julio de 2011,
Supremo 683/2014-RRC de 27 de noviembre. Auto Supremo 683/2014-RRC de 27 de noviembre “…Sin embargo, este
posterior a la puesta en vigencia de promulgación de la Ley 037 de 10
Tribunal determina que el ad quem a tiempo de emitir el Auto de Vista
de agosto de 2010, que derogó la pena prevista por el art. 181 de la
RATIO DECIDENDI hoy impugnado, si bien consideró lo dispuesto por el art. 398 del CPP,
Ley 2492 que establecía una sanción de entre tres a seis años, que con
actuó vulnerando el principio de legalidad, previsto por el art. 9 de
“...dejar sentado que las excepciones al principio de irretroactividad la modificación se incrementó la pena de cinco a diez años, esta Sala
la Convención Americana de Derechos Humanos cuando establece
de la Ley, asume relevancia efectiva en la óptica de la Ley favorable, concluye que no concurre una colisión de normas, debido a que los
que Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el
sólo en el seno de un derecho penal de hecho, basado sólidamente en hechos no acontecieron en vigencia de la pena establecida en el art. 181
momento de cometerse no fueran delictivos según el derecho aplicable.
el principio de ofensividad; es decir, a la conducta del individuo que de la Ley 2494, sino que ocurrieron en vigencia plena de la disposición
Tampoco se puede imponer pena más grave que la aplicable en el
incurriendo en la norma-preceptiva vigente al momento de la comisión derogatoria del art. 6 de la Ley 037, por lo que la pena a aplicar era la
momento de la comisión del delito. Si con posterioridad a la comisión
del hecho, durante su juzgamiento ha demostrado un desvalor prevista por ésta norma derogatoria al no ser evidente la procedencia
del delito la ley dispone la imposición de la pena más leve, el delincuente
razonable de la norma aplicable que fuere derogada o abrogada de los presupuestos que justifiquen la aplicación de la pena más
se beneficiará de ello’. Principio reconocido por el art. 123 de nuestra
respectivamente, sea antes o posterior a Sentencia, resultando benigna, encontrándose errado el control de legalidad realizado por el
Constitución Política del Estado Plurinacional, que preceptúa ‘La ley
coherente aplicar la lex peior o la lex prior. A tal efecto también debe Tribunal de alzada sobre la pena impuesta en Sentencia.
sólo dispone para lo venidero y no tendrá efecto retroactivo, excepto
considerarse, bajo un sistema objetivamente orientado a la igualdad, en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las
En conclusión, bajo estos fundamentos y por la compulsa realizada,
en caso de acontecer, la base del desvalor real del hecho, por lo cual trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie
es evidente que el Auto de Vista impugnado ingresó en contradicción
resultaría discriminatorio seguir sancionando hechos que han perdido, a la imputado o al imputado; en materia de corrupción, para investigar,
con el precedente invocado, al no concurrir los motivos legales para
en la valoración del legislador, el alcance ofensivo originario. procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores públicos
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contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos señalados corresponde declarar fundado el presente motivo”. LEGALIDAD
por la Constitución’, por lo que el Tribunal de alzada conocedor del
derecho debió observar lo dispuesto por el art. 268 de la Ley 548 de DESCRIPTOR TIPO DE RESOLUCIÓN
17 de julio de 2014, aun cuando la misma no fue motivo de apelación
DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/ FUNDADO
tomando en cuenta que el momento en que la recurrente interpuso Tr i b u n a l
RECURSO DE APELACIÓN RESTRINGIDA/ RESOLUCIÓN/ ILEGAL Supremo
su recurso de apelación restringida la misma no estaba vigente, y sin
de Justicia
que dicha aplicación pueda ser considerada como una revisión de RESTRICTOR
oficio o vulneración del art. 398 del CPP, por cuando su aplicación en
previsión del principio de legalidad es de puro derecho. Por lo expuesto POR NO ADVERTIR QUE LA SENTENCIA NO APLICÓ EL PRINCIPIO DE SALA PENAL
59
AUTO SUPREMO: N° AS/962/2019-RRC de 14 de octubre de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia INEXISTENTE FALTA FUNDAMENTACIÓN
SALA PENAL Cuando el Auto de Vista impugnado se encuentra debidamente motivado y fundamentado con los contenidos doctrinales
esenciales, respondiendo de manera fundada a cada uno de los puntos recurridos en el recurso.
SÍNTESIS DEL CASO razones lógicas no pudo comparecer en estrados, empero, su familia La Sala estima, que el argumento de inexistencia de vulneración al
constituida en víctima hizo uso de todo recurso y derecho permitido derecho al ser oída, raya en el histrionismo o exageración; se trata
El recurrente denuncia falta de fundamentación del Auto de Vista por la norma. pues de una premisa desde ya falaz por su ilogicidad y absurda en su
impugnado, con relación a cinco motivos de apelación, arguyendo proposición, por cuanto los alcances del derecho de acceso a la justicia
que el Tribunal de alzada al emitir resolución debe contener claridad, Tal cual se especificó, la doctrina legal invocada por el recurrente y ser oída, no se agota en la presencia material de una eventual víctima
concreción, experiencia, conocimiento, legalidad y lógica. Afirma que se encuadró en la limitación de los tribunales de apelación sobre su ante los entes encargados de la investigación y juzgamiento de hechos
la existencia de convenios internacionales como la convención “Belen labor contemplativa de la valoración de la prueba solo en cuanto de violencia contra la mujer, sino se refiere más precisamente al nivel de
Do Para” y la propia Ley 348, no propician una culpabilidad directa, a los razonamientos efectuados por el juez o tribunal de juicio; respuesta de estas instancias en frente a uno de esos hechos. Lo dicho
sino que, brinda derechos a la víctima sin desconocer los del acusado. especificando, que un ejercicio de tal proporción no se encuentra por el Tribunal de apelación, de manera alguna pretendió incidir que no
Considera que la postura de los de apelación en sentido que el Tribunal permitido en resguardo del sistema de recursos y los principios que se había oído la versión de la víctima cuando se encontraba con vida,
de sentencia “no escuchó y que se violentó el derecho a ser oída de rigen el sistema acusatorio. De hecho, la exposición de argumentos pues ello sería pues un argumento no solo inadecuado al sistema de
la víctima” (sic), no tiene correlación material con lo acontecido en el vistos en el AS 438 de 15 de octubre de 2005, se avoca a ese hecho en protección contenido en la Ley 348 y la legitimidad procesal brindada
juicio, toda vez que la víctima por el hecho de haber fallecido, no podía específico, es decir, el alcance competencial de pronunciamiento en por el art. 76 num. 2) del CPP, sino por sobretodo éticamente insolente,
ser oída por los operadores de justicia. Sin embargo, alega que los fase de apelación restringida, es la situación de hecho cuyo abordaje más cuando el origen fáctico y procesal del defecto identificado por los
familiares fueron escuchados gozando de plenitud en el ejercicio de y solución constituye doctrina legal aplicable. En el caso de autos, la de apelación es inherente a una incorrecta e incompleta apreciación
sus derechos conforme a los arts. 121 de la CPE y 11 del CPP, ofreciendo proposición del recurrente simplemente toma algunas palabras de la de los hechos, las premisas fácticas y los propios enunciados jurídicos
y proporcionando pruebas, no siendo evidente vulneración alguna. misma para sustentar su posición, manifestando que el Auto de Vista que fueron acusados.
Invoca como precedente contradictorio el Auto Supremo 438 de 15 de no se halla debidamente fundamentado pues no se atuvo a márgenes
octubre de 2005. de claridad, concreción, experiencia, conocimiento, legalidad y Por los fundamentos expuestos, la Sala establece que los motivos
lógica, sobre circunstancias relacionadas con la base de declarar la propuestos por el imputado carecen de mérito; puesto que, el Auto
RATIO DECIDENDI procedencia sobre el defecto de sentencia relativo a no haberse de Vista 001/2019, cumple con los requisitos necesarios para poder
tomado en cuenta una denuncia por violencia sentada por la víctima, afirmar que la Sala Penal Cuarta del Tribunal Departamental de
“El recurrente de casación reclama que los de apelación emitieron un
tópico que no halla similitud en la situación de hecho contenida en Justica de La Paz contempló las normas pertinentes al resolver del
fallo indebidamente fundamentado al no haber tomado aspectos tales
el precedente en cuestión, bien sea por ser dos actos y momentos caso concreto sin que en medio se hayan vulnerado los derechos
como, que los instrumentos internacionales y la normativa nacional,
procesales distintos (sentencia y resolución de apelación restringida) que le recurrente denuncia en casación en la forma narrada en su
si bien tutelan derechos de las mujeres no promueven desconocer
pero más profundamente por no concurrir un argumento razonable argumentación, como tampoco resultaron evidentes ninguna de las
los derechos de los acusados; que no resulta congruente considerar
que, superando el descontento plantee un análisis jurídico prudente. formulaciones de contradicción planteadas, como se tiene dicho
que el derecho de la víctima a ser oída fue vulnerado, cuando ella por
60
antes en esta Resolución, razón por la cual resta declarar infundado el el debido proceso en su elemento de debida valoración de pruebas y RESTRICTOR
recurso de casación”. fundamentación fáctica, jurídica, intelectiva y jurisprudencial, que debe
contener la Sentencia…infringiéndose de esta manera lo establecido AL NO EXISTIR CONTRADICCIÓN ENTRE EL AUTO DE VISTA
PRECEDENTE por el art. 124 del Código de Procedimiento Penal” (sic) IMPUGNADO Y EL PRECEDENTE INVOCADO
Tr i b u n a l
“…lamentablemente el Tribunal aquo no escuchó, no valoró positiva o DESCRIPTOR TIPO DE RESOLUCIÓN Supremo
negativamente ni analizó la denuncia sobre violencia física y psicológica de Justicia
sufrida por la víctima…cuando estaba con vida en contra de su DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/ INFUNDADO
supuesto agresor el acusado…violentándose el derecho de la víctima RECURSO DE CASACION/ INFUNDADO SALA PENAL
mujer en situación de violencia de ser oída y recibir un juicio justo como
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Tr i b u n a l LIQUIDACIÓN Y EJECUCIÓN
Supremo
de Justicia El juez o tribunal debe imponer la elaboración de la planilla de costas en el plazo establecido por Ley; las observaciones a
la planilla se tramitarán por vía incidental. La resolución del juez o tribunal tendrá fuerza ejecutiva y se hará efectiva en
SALA PENAL el mismo proceso, sin recurso ulterior, en el término de tres días.
SÍNTESIS DEL CASO afecte los derechos y garantías constitucionales, por lo que estando PRECEDENTE
aún vigente la tramitación de la presente causa, el apelante una vez
El recurrente denuncia que al momento de considerar la apelación que asuma una determinación pasada en autoridad de cosa juzgada, Auto Supremo 354/2014-RRC de 30 de julio, señaló que: “Conforme
respecto al cumplimiento de los arts. 364 y 265 del CPP, el Tribunal podía hacer uso de la citada disposición procesal penal. la normativa legal precitada, este Tribunal de Justicia, en la amplia
de alzada refiere que a efectos de resolver lo planteado, es valedera la doctrina legal emanada (Autos Supremos 342 de 28 de agosto de 2006,
solicitud cuando se tenga por ejecutoriada la Sentencia en previsión Ahora bien, en consideración a los antecedentes del proceso y atentos 207 de 28 de marzo de 2007, 319 de 4 de diciembre de 2012 y 149 de 29
del art. 272 del CPP, señalando que por ello no habría vulneración de los criterios asumidos por esta Sala Penal en el punto anterior, se de mayo de 2013), concordante con la jurisprudencia constitucional,
derechos, siendo que el art. 365 del CPP, claramente establece que al tiene que pese a la omisión del Juez de origen de imponer costas estableció que la fundamentación de las resoluciones judiciales,
momento de emitirse la Sentencia, se decidirá sobre las costas y quién procesales emergentes de la absolución declarada a favor el imputado constituye uno de los elementos esenciales del debido proceso, toda
las soportará, siendo también aplicable a los recursos de acuerdo al y que éste en ejercido de la facultad reconocida por el art. 125 del vez que brinda seguridad jurídica a las partes en conflicto, respecto
art. 269 del CPP (cita extracto de Sentencia). Hace referencia a la CPP, solicitó correctamente la complementación del fallo sin que su a que sus pretensiones fueron escuchadas y merecieron el debido
participación en el ilícito y su contradicción, sobre la que el Tribunal pretensión haya sido atendida favorablemente y que motivó el recurso análisis de fondo, emergiendo de él una Resolución, no sólo con base
de alzada considera que se sustentaron los motivos de la decisión en de apelación restringida, el Tribunal de alzada validando el criterio del y sometimiento en la Ley, sino con explicación clara y precisa de las
relación a cada tipo penal, cuando más bien se habría denunciado en inferior declaró la improcedencia del recurso de apelación restringida circunstancias y razones por las cuales las denuncias fueron acogidas
apelación la falta de fundamentación de la Sentencia, por lo que la con base al criterio de que la Sentencia no estaba ejecutoriada y que de forma positiva o negativa, asegurando con ello, que el fruto de la
motivación del Auto de Vista es insuficiente para resolver el reclamo, una vez producido este evento la parte podía hacer uso del precepto Resolución, no es el resultado del capricho de los juzgadores, sino, de
en desmedro de la tutela judicial efectiva prevista por el art. 115 de la legal establecido por el art. 272 del CPP; lo que implica, que la un estudio analítico y jurídico en procura de otorgar justicia.
CPE, al no existir pronunciamiento alguno sobre el reclamo de malicia determinación de la Sala de apelación si bien cuenta con motivación,
y temeridad. carece de fundamento jurídico que la respalde, teniendo cuenta que DESCRIPTOR
la norma procesal penal imperativamente dispone que será en la
RATIO DECIDENDI DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/
Sentencia en la cual el juzgador debe imponer el pago de costas y que
RECURSO DE APELACIÓN RESTRINGIDA/ RESOLUCIÓN/ ILEGAL/
el art. 272 del CPP, sólo prevé la forma del pedido de pago y el trámite
“...el Tribunal de alzada sostuvo que el proceso penal de acción privada POR RESOLUCIÓN SIN LA DEBIDA FUNDAMENTACIÓN
a ser observado, pero con base a una determinación asumida en forma
cuenta con varias instancias procesales para luego ingresarse a la fase
antelada y en el momento procesal establecido por el legislador; razón RESTRICTOR
de ejecución de fallos y paralelamente a la demanda de reparación
por la cual, siguiendo los criterios asumidos por la Sala, corresponde
de daños y una vez que la Sentencia pase a un estado de autoridad
acoger el reclamo planteado por el recurrente dejando sin efecto el SOBRE EL PAGO DE COSTAS
de cosa juzgada, cualquier sujeto procesal conforme a sus intereses
Auto de Vista recurrido, a los fines de que el Tribunal de alzada en
puede hacer uso del precepto legal establecido por el art. 272 del CPP, TIPO DE RESOLUCIÓN
ejercido de la potestad asignada por el art. 414 del CPP proceda a la
por lo que el Juez de Sentencia al emitir el auto complementario de 7
corrección que corresponda”. FUNDADO
de julio de 2016, aplicó ese precepto sin que concurra un defecto que
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ABUSO DE CONFIANZA Tr i b u n a l
Supremo
Su perpetración se consuma con la retención dolosa de un bien del que se tenga obligación de devolución, si bien el art. de Justicia
346 del CP, no especifica que el objeto del delito se tratase de bienes muebles o inmuebles; sin embargo, debe tomarse en
cuenta que su eventual subsunción debe ser determinada de acuerdo al caso en concreto. SALA PENAL
SÍNTESIS DEL CASO a pesar que el art. 346 del CP, no especifica que el objeto del delito PRECEDENTE
se tratase de bienes muebles o inmuebles, sí debe tomarse en cuenta
El recurrente denunció el defecto incurso en el num. 1) del art. 370 que su eventual subsunción debe ser determinada de acuerdo al caso Auto Supremo 134/2013-RRC de 20 de mayo, dado que en la primera
del CPP, cuestionando lo vertido en Sentencia que sostuvo que el tipo en concreto. Sería impensable por ejemplo suponer que la pena por se determinó que el tipo penal de Abuso de Confianza no incluía
penal de Abuso de Confianza únicamente tiene por objeto material los apropiación de una cosa mueble sea inferior a la tipificación para la de en su configuración bienes que no fueran muebles, cuando en la
bienes muebles y no así los inmuebles, la parte recurrente denuncia un inmueble vinculada a un derecho traslaticio; como sería impensable jurisprudencia “no existe delimitación ni recorte alguno…por el
falta de fundamentación del Auto de Vista recurrido al haber validado también, entender que el catálogo de agravantes del art. 349 del CP, se contrario…hace mención de forma genérica a cualquier bien” (sic).
esa posición, contrariando así la doctrina legal aplicable prevista por restrinja a cosas muebles. Expresó que “al reducir el ámbito de protección de bienes jurídicos del
el Auto Supremo 134/2013-RRC de 2 de mayo. delito de Abuso de Confianza, únicamente a aquellos bienes muebles
Siguiendo a Creus, el quebrantamiento a la confianza, entendida que son parte dela propiedad (patrimonio), va en contra del tenor
Añade que el Tribunal de apelación, por una parte “reconoce que el como elemento de una defraudación se presenta ante la voluntad de literal del art. 346 del CP mismo que claramente establece que el objeto
legislador no ha establecido en el delito de Abuso de Confianza que el no devolución o reposición de la cosa indistintamente sea mueble o material del delito son genéricamente los bienes”.
daño o perjuicio deba ser en concreto sobe bienes muebles…concluye inmueble, con la diferencia que en el segundo caso se presenta un
incluso que el daño debe ser detrimento en el patrimonio de la víctima, concurso de leyes entre el art. 346 y el art. 251 ambos del CP, es decir DESCRIPTOR
sin embargo realiza en el mismo un giro inexplicable y por ello no que, una de las posibilidades comisivas de esta última norma, es
fundamentado sosteniendo que aun así, la juez a-quo al expresar que DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/
justamente el abuso de confianza, de manera que en esos supuestos
este delito debe realizarse sólo sobre bienes muebles, ‘no está alejado RECURSO DE CASACION/ FUNDADO/ POR INCUMPLIR EL TRIBUNAL
el mandato procesal dirigido a la autoridad jurisdiccional se delinea a
de la realidad’. Considera que aquel Tribunal refrendó la restricción DE ALZADA DOCTRINA LEGAL APLICABLE ESTABLECIDA EN ANTERIOR
partir del principio de especialidad de la Ley penal, inmersa en el art 6
extra legal que entiende que los bienes muebles no se hallan dentro AUTO SUPREMO DENTRO DEL MISMO PROCESO
del CP, al señalar que “Si la misma materia fuere prevista por una ley
del alcance de protección de aquel tipo penal. o disposición especial y por una ley o disposición de carácter general, RESTRICTOR
prevalecerá la primera en cuanto no dispusiere lo contrario”.
RATIO DECIDENDI
SOBRE LA LABOR DE SUBSUNCIÓN
Sobre la aplicación de aquel instituto en cuestión, la jurisprudencia
“ La orientación jurisprudencial en torno al delito de Abuso de
del otrora Tribunal Constitucional, en la SC 0806/2003–R de 11 TIPO DE RESOLUCIÓN
Confianza, ha sido constante en reconocer que su perpetración
de junio puntualizó: “En cambio, cuando dos o más leyes penales
se consuma con la retención dolosa de un bien del que se tenga FUNDADO.
sancionan básicamente la misma conducta, se debe elegir la norma
obligación de devolución. Ahora bien, debe tomarse en cuenta que el
que comprenda la conducta básica más los accidentes específicos del
abuso de confianza en el marco de las defraudaciones tipificadas en
asunto que se trata de calificar”
el Código Penal, si bien constituye un delito independiente, de manera
paralela se presenta también como una figura comisiva; es así que,
63

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia GARANTIA DEL DERECHO RECURSIVO
SALA PENAL El Tribunal de alzada tiene el deber de absolver todos los motivos expuestos, evitando ingresar en aspectos formales que
desnaturalizan la finalidad del trámite procesal, para así otorgar respuesta efectiva a la parte recurrente conforme a
derecho y justicia.
SÍNTESIS DEL CASO 119 par. I de la citada Constitución, en conformidad con la Convención contrastación, evidentemente se concluye la falta de observancia del
Americana de Derechos Humanos, que mediante la CIDH señaló: “…de Tribunal de alzada a la doctrina legal sentada por este Tribunal, por
El recurrente refiere que el Tribunal de alzada incurrió en errónea acuerdo al objeto y fin de la Convención Americana, cual es la eficaz lo que corresponde dejar sin efecto el Auto de Vista impugnado, a
aplicación de los arts. 411 y ss. del CPP, planteando que ante la protección de los derechos humanos, se debe entender que el recurso los fines de que la Sala Penal Primera del Tribunal Departamental de
presentación del memorial de subsanación del recurso, el señalamiento que contempla el artículo 8.2.h. de dicho tratado debe ser un recurso Justicia emita nueva resolución de alzada, circunscribiendo su análisis
y realización de la audiencia de fundamentación, de manera tácita ordinario eficaz mediante el cual un juez o tribunal superior procure la a la cuestión de fondo planteada por el recurrente en su apelación
transmitió que las condiciones de admisibilidad habían sido cumplidas corrección de decisiones jurisdiccionales contrarias al derecho. Si bien restringida y el memorial de subsanación, debiendo absolver todos
y por ende las observaciones superadas, empero la declaratoria de los Estados tienen un margen de apreciación para regular el ejercicio los motivos expuestos, evitando ingresar en aspectos formales que
inadmisibilidad del recurso atinge a un actuar contrario a los Autos de ese recurso, no pueden establecer restricciones o requisitos que desnaturalizan la finalidad del trámite procesal en alzada, para así
Supremos 158/2016-RRC de 7 de marzo y 789/2016-RRC de 14 de infrinjan la esencia misma del derecho de recurrir del fallo. Al respecto, otorgar respuesta efectiva a la parte recurrente conforme a derecho
octubre. la Corte ha establecido que ‘no basta con la existencia formal de y justicia”.
los recursos sino que éstos deben ser eficaces’, es decir, deben dar
resultados o respuestas al fin para el cual fueron concebidos….”. En el
“...si el Tribunal de apelación observa que el recurso de apelación mismo sentido se ha considerado en: Caso Barreto Leiva Vs. Venezuela,
Auto Supremo 789/2016-RRC de 14 de octubre, “….Con dichos
restringida cumple los requisitos formales, o en su defecto, cumple Sentencia de 17 de noviembre de 2009 y Caso Vélez Loor Vs. Panamá,
antecedentes, se tiene que la denuncia efectuada por la recurrente
con las observaciones; y en su caso, a pesar de no cumplir el recurso Sentencia de 23 de noviembre de 2010.
resulta evidente; toda vez, que ante la presentación del memorial de
con las formas procesales o la subsanación resulta no ser suficiente subsanación, si es que no se habría cumplido con las observaciones
Entonces, el Tribunal de alzada, al no haber resuelto en el fondo el
a criterio del Tribunal de alzada, empero decide imprimir el trámite realizadas para la subsanación del recurso de apelación restringida, el
recurso de apelación, pese a disponer mediante decreto de fs. 77 la
previsto por el art. 411 y ss. del CPP, deberá inexcusablemente Tribunal de alzada, en observancia de la última parte del art. 399 del
continuación del trámite procesal y señalado fundamentación oral, en
resolver en el fondo el recurso de apelación restringida, evitando CPP, debió rechazarlo directamente y no disponer por decreto de 8 de
cuyo acto determinó sortear la causa e ingresar a resolver el fondo,
incurrir en criterios formalistas que no resuelvan materialmente los abril de 2016 la radicatoria de la causa, además de señalar audiencia
imprimiendo el trámite previsto por el art. 411 y ss. del CPP, incurrió
argumentos expuestos por el recurrente, debiendo prevalecer para de fundamentación oral del recurso, lo que evidencia que el Tribunal
en afectación al derecho recursivo como una vertiente del debido
ello la correcta aplicación del principio pro actione y pro homine, en de alzada dio lugar a la prosecución del trámite activando lo dispuesto
proceso, por ende en defecto absoluto insalvable conforme lo dispone
garantía del derecho recursivo reconocido por el art. 180 par. II de la por los arts. 411 y 412 del CPP; en consecuencia, le correspondía
el art. 169 inc. 3) del CPP; resultando el Auto de Vista contrario a la
CPE, efectivizando de esa manera la tutela judicial efectiva y el debido resolver los puntos apelados de conformidad a lo previsto por los arts.
doctrina legal establecida en los precedentes invocados, ante cuya
acceso a la justicia atendiendo las previsiones de los arts. 115 par. I y 413 y 414 de la citada norma procesal penal, ya que implícitamente
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asumió el cumplimiento de las observaciones que efectuó; por vez, que se advierte, no carece de fundamentos evidentes, ciertos ni RESTRICTOR
lo que, en observancia del principio pro actione o favor actionis, patentes que impidan ingresar a su análisis; en consecuencia, se tiene
anteponiendo la aplicación de los principios de interpretación más que cumplió con los requisitos previstos por el art. 408 del CPP…”. POR ELUDIR PRONUNCIAMIENTO EN EL FONDO DE LOS AGRAVIOS
favorable para la efectivización del derecho fundamental de recurrir, PLANTEADOS
de proporcionalidad y de subsanación, corresponde al Tribunal de DESCRIPTOR Tr i b u n a l
TIPO DE RESOLUCIÓN Supremo
alzada, ingresar al análisis de fondo de los motivos denunciados en
DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/ de Justicia
el recurso de apelación restringida interpuesto por la imputada; toda FUNDADO
RECURSO DE APELACIÓN RESTRINGIDA/ RESOLUCIÓN/ ILEGAL
SALA PENAL
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Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia ACTUACIÓN INTERCULTURAL DE LOS JUECES
SALA PENAL Las autoridades jurisdiccionales deben razonar interculturalmente, a partir de las normas y procedimientos de los pueblos
indígenas y su cosmovisión, con la finalidad de que una vez resuelto el hecho en su integralidad, den lugar al inicio de
procesos por el mismo hecho que tiene calidad de cosa juzgada.
SÍNTESIS DEL CASO conocimiento que si bien no posean antecedentes de conflictos de PRECEDENTE
competencia, empero si involucren cuestiones propias a los usos y
La parte recurrente cuestiona la Sentencia mediante el recurso de costumbres de pueblos originarios. Esta orientación está referida a PROTOCOLO DE ACTUACIÓN INTERCULTURAL DE LAS JUEZAS Y
apelación restringida fue la existencia de contradicción en su parte analizar la compatibilidad del acto, la decisión o resolución emitida al JUECES, EN EL MARCO DEL PLURALISMO JURÍDICO IGUALITARIO”,
dispositiva o entre ésta y la parte considerativa, conforme el art. 370 interior de un pueblo indígena originario campesino, con las normas y aprobado por Acuerdo de Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia
inc. 8) del CPP, al adolecer de una adecuada fundamentación, tal cual procedimientos propios de ese pueblo o nación originaria campesina. N° 216/2017 de 30 de noviembre.
prevé el art. 124 del CPP, aspectos no valorados por el Tribunal de alzada,
debido a que si existieron los hechos delictivos acusados, cumpliendo En el caso de autos no solo se tuvo en cuenta el origen de los actos DESCRIPTOR
con la carga de la prueba y con demostrar la acusación particular, cuestionados, sino también que la participación directa e indubitable
DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/
siendo falso que no se identificó e individualizó a los acusados, de los acusados en la comisión de los delitos no había sido probada,
RECURSO DE CASACION/ INFUNDADO.
rompiendo el principio procesal de la congruencia entre el recurso de siendo éste el aspecto medular a la sentencia absolutoria, pues la
apelación restringida y el Auto de Vista impugnado, desconociendo capacidad de imponer una sanción debe ser antecedida no sólo de RESTRICTOR
sus derechos a la tutela judicial efectiva y al debido proceso, generado la existencia de un hecho, calificado como una conducta contraria
defectos absolutos no susceptibles de convalidación. al ordenamiento jurídico, es decir, como un acto antijurídico, de otro AL NO EXISTIR CONTRADICCIÓN ENTRE EL AUTO DE VISTA
lado el autor y el grado de participación criminal estar debidamente IMPUGNADO Y EL PRECEDENTE INVOCADO
RATIO DECIDENDI individualizado en la realización de la conducta típica y antijurídica que
TIPO DE RESOLUCIÓN
le sea imputable y culpable, además que exista una pena establecida
“En el marco del diseño de justicia adoptado por Bolivia a partir de
clara y expresamente en el ordenamiento penal, aspectos que por los INFUNDADO.
su Constitución, se entiende que la potestad de impartir justicia
antecedentes del caso no estuvieron presentes, razón que hace que la
emana del pueblo, que la función judicial es única, y que en su
decisión absolutoria posea congruencia, y hace que este motivo sea
ejercicio conviven distintas jurisdicciones entre las que se distinguen
declarado infundado.
con especial atención la ordinaria y la indígena originario campesina
que gozan de igual jerarquía (arts. 178 y 179 de la CPE); siendo que Por los fundamentos expuestos, se concluye que el Auto de Vista
en ese rol corresponde a la autoridad de la jurisdicción ordinaria, recurrido no incurrió en la contradicción a los precedentes invocados
no solo analizar el margen de sus competencias en conflictos que como tampoco es evidente las lesiones de derechos y garantías
involucren la JIOC, sino también –como sucedió en autos- brindar planteadas en el recurso de casación”.
un enfoque intracultural a sus decisiones en los casos puestos a su
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Tr i b u n a l
Supremo
PRINCIPIO DE IGUALDAD de Justicia
La parte contraria a quien se opone un debate, debe contar con la oportunidad procesal para conocerla y discutirla, y por SALA PENAL
el otro lado, contar con una respuesta efectiva por parte de las autoridades judiciales, que en caso de no efectivizarse en
ese sentido, la contradicción e igualdad entre las partes carecería de garantismo material.
SÍNTESIS DEL CASO intervención en el proceso penal, sino que se refiere a una relación procesal, tutela judicial efectiva y el acceso a la justicia, en desmedro
cualitativa; es decir correspondencia entre objetos, personas, procesos del debido proceso consagrado por los arts. 115 y 117 de la CPE;
La parte recurrente refiere que el Auto de Vista impugnado vulnera o circunstancias que tienen las mismas cualidades; debe entenderse derivando en defecto absoluto, que no puede ser convalidado, además
flagrantemente el principio de igualdad, señalando el art. 12 del CPP, como prerrogativas que deben gozar los sujetos del procedimiento de considerarse la concurrencia de incongruencia omisiva del Auto de
respecto a la igualdad de las partes en el proceso penal, que todas penal (ministerio público, víctima, ofendido, defensor, imputado), con Vista impugnado entre lo demandado y lo resuelto por el Tribunal de
las autoridades jurisdiccionales tienen la obligación de brindar a las la finalidad de contar con las mismas oportunidades para aportar, alzada, en atención a lo resuelto por Auto Supremo 701/2015-RRC-L
partes el mismo trato; empero, el Tribunal de alzada mediante el Auto ofrecer, materializar y desahogar las pruebas, recursos, etc., que de 25 de septiembre, debiendo aplicarse, por todo lo anotado, el
de Vista impugnado vulneró el principio de igualdad, pues tenía la constituye un pilar fundamental en el desarrollo de proceso penal en efecto establecido en el art. 169 inc. 3) del CPP, y en consecuencia,
obligación tomar en cuenta los argumentos y fundamentos vertidos atención al mandato del art. 180 par. I de la CPE, que fundamenta la dejar sin efecto el Auto de Vista impugnado, para que se emita nueva
en su memorial de contestación de 3 de noviembre de 2016, además, igualdad de partes como principio del proceso ordinario, entendiéndose resolución y se considere en resolución los argumentos expresados en
de decidir en base al referido memorial; sin embargo, no tomó en que el proceso penal no puede circundar en un monólogo del Juez la contestación al recurso de apelación restringida, conforme al análisis
cuenta ninguno de los fundamentos desglosados en el memorial de 3 o de únicamente una de las partes, sino como un diálogo de todos hecho por este Tribunal y la doctrina legal establecida, en aplicación
de noviembre de 2016. Señala que la importancia de este principio es los intervinientes, como característica de su bilateralidad, puesto que de los arts. 419 y 420 del CPP”.
vital principalmente para la víctima, que bajo ninguna circunstancia prima el principio de contradicción como base del sistema acusatorio,
podrá ser obviada por las autoridades jurisdiccionales que en virtud lo que significa que la parte contraria a quien se opone un debate, PRECEDENTE
del derecho a la defensa tienen la obligación de oírla. Aduce la debe contar con la oportunidad procesal para conocerla y discutirla,
existencia de una actitud preferente hacia el imputado, porque sí se Auto Supremo 311/2015-RRC de 20 de mayo, cuya doctrina legal ha
y por el otro lado, contar con una respuesta efectiva por parte de las
pronunciaron sobre sus argumentos; sin embargo, no hicieron lo mismo sido ratificada por el Auto Supremo 439/2018-RRC de 25 de junio al
autoridades judiciales, que en caso de no efectivizarse en ese sentido,
con los fundamentos señalados en su respuesta, evidenciándose la establecer: “….desmerecer o restarle importancia procesal a los traslados
la contradicción e igualdad entre las partes carecería de garantismo
vulneración flagrantemente el principio de igualdad, además, de dar y contestaciones de las partes, infringe la correcta administración
material.
ventaja a la otra parte, violando su derecho a la defensa, a la igualdad de justicia, restringiendo significativamente los derechos y garantías
procesal, al debido proceso y a la seguridad jurídica. Es por ello, que el Tribunal de alzada al emitir el Auto de Vista de los justiciables, siendo necesario dejar por sentado que las
impugnado, sin pronunciarse sobre la contestación corrida en traslado contestaciones y traslados a las partes dentro la tramitación de las
RATIO DECIDENDI emergente del recurso de apelación restringida planteada por la parte apelaciones restringidas, deben ser absueltas y resueltas motivada y
acusada, ha incurrido en una resolución incongruente, indebidamente fundadamente por los Tribunales de alzada, realizando una adecuada
“La igualdad procesal no significa únicamente la posibilidad compulsa de los antecedentes, de acuerdo a lo preceptuado por el art.
motivada y fundamentada, restringiendo los derechos de igualdad
de reconocer u otorgar legitimidad a las partes en cuanto a su 17 de la LOJ, observando los alcances del art. 398 del CPP, máxime,
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si como en el caso de autos, se habría presentado –inclusive- prueba DESCRIPTOR PRINCIPIO DE IGUALDAD
documental en segunda instancia en atención al art. 410 del CPP, que
ante su no objeción o desestimación por parte de los Tribunales de DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ ELEMENTOS TIPO DE RESOLUCIÓN
alzada, es imperativo que de manera integral se otorgue una respuesta COMUNES DE PROCEDIMIENTO/ VALORES, PRINCIPIOS Y DERECHOS
FUNDADO
Tr i b u n a l efectiva en relación a lo alegado por las partes en sus memoriales de
RESTRICTOR
Supremo contestación y traslados, a fin de garantizar una justicia con equidad
de Justicia que garantice y afiance certeza jurídica en la emisión de sus fallos…”.
SALA PENAL
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AUTO SUPREMO: N° AS/475/2019-RRC de 18 de junio de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
COMPLICIDAD de Justicia
La doctrina exige individualizar al autor para juzgar al cómplice, empero, no significa que el cómplice no pueda ser SALA PENAL
juzgado si el autor principal no se halla plenamente identificado.
SÍNTESIS DEL CASO Justicia, ahora Tribunal Supremo de Justica. de manera que partícipe es la persona que con su acto u omisión
contribuye a la realización de un hecho típicamente antijurídico,
El recurrente, aduce que en el caso concreto se aplicaron erróneamente culpable y punible de otra persona’. La Doctrina distingue como formas
los arts. 252 y 23 del CP, alegando con base a los arts. 20, 22 y 23 del CP, de participación la inducción, la complicidad y el encubrimiento. La Ley
que al ser la complicidad una participación accesoria, para establecerla Por cuanto, al haberse establecido y resuelto en las Sentencias
1768 del Código Penal distingue las siguientes formas de participación
era imprescindible tener demostrada la comisión de un hecho típico emitidas tanto por el Tribunal de Sentencia de la extinta Corte Superior
a saber: el instigador (artículo 22) y la complicidad. Con relación a esta
ejecutado por el autor principal. Al respecto, el Auto de Vista declaró de Justica del Beni y por el Tribunal de Sentencia de San Borja del
última forma, el artículo 23 de la citada Ley define la complicidad de
improcedente este motivo basándose en el Auto Supremo 197/2013 Tribunal Departamental de Justica del Beni, por la complicidad de
la siguiente forma: ‘Es cómplice el que dolosamente facilite o coopere
de 25 de julio, que resultaría impertinente, siendo que lo cuestionado los acusados Harold Maicol Arias Durán y Escarlet Pinto Sejas en
a la ejecución del hecho antijurídico doloso, en tal forma que aún sin
en apelación consistía en que nunca se acreditó la existencia de una el delito de Asesinato, a pesar del no juzgamiento de los autores
esa ayuda se habría cometido y que, en virtud de promesas anteriores,
acción típica y antijurídica, así como la existencia de una persona “X” principales del hecho delictivo al no ser posible su identificación, pero
preste asistencia o ayuda con posterioridad al hecho’.
que desplegó dicha acción, por lo que es evidente la errónea aplicación acreditada las circunstancias del hecho típicamente antijurídico sobre
del art. 23 con relación al art. 252 del CP, quebrantando toda lógica, el que se desarrollaron los actos en complicidad, bajo los parámetros DESCRIPTOR
inobservando lo previsto por los arts. 116 y 117 de la CPE. establecidos en el art. 23 con relación al art. 252 del CP, no se evidencia
vulneración al principio de legalidad y por ende al debido proceso, DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/
RATIO DECIDENDI por lo que la actuación y razonamiento expresado por el Tribunal de RECURSO DE CASACION/ INFUNDADO
alzada en el Auto de Vista impugnado resultó coherente y suficiente,
“...si bien una parte de la doctrina exige individualizar al autor para juzgar que conforme todo lo ampliamente expresado y analizado por este RESTRICTOR
al cómplice, empero, no significa que el cómplice no pueda ser juzgado Tribunal de casación, conlleva a declarar infundado el presente motivo
si el autor principal no se halla plenamente identificado como asume POR RESOLUCIÓN DEBIDAMENTE MOTIVADA QUE EXPLICA LAS
de casación”.
también el jurista nacional Antonio Rivera Santibáñez, tal como ocurre RAZONES DE LA DECISIÓN ASUMIDA
en el caso de autos, ya que aquello, conforme se anotó, determinaría PRECEDENTE
TIPO DE RESOLUCIÓN
una forma de impunidad a quien colaboró en el ilícito. Asimismo, es
necesario aclarar que el auxilio prestado para la realización del delito, Auto Supremo 104/2005 de 31 de marzo “….En mérito a lo anterior, se
INFUNDADO
no importa de qué medio se trate, al ser un punto de conexión para la hace necesario y además indispensable realizar un análisis doctrinal
facilitación de la acción delictiva, extremo que es corroborado por la sobre ‘Complicidad’, refiriendo por tanto que según la Doctrina Penal
amplia teoría respecto a la complicidad expuesta precedentemente y ‘La Participación consiste en la cooperación dolosa que presta una
asumida también en los razonamientos de la extinta Corte Suprema de persona a la realización de un hecho típicamente antijurídico de otro;
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AUTO SUPREMO: N° AS/022/2019-RRC de 30 de enero de 2019

Tr i b u n a l INOBSERVANCIA o ERRÓNEA APLICACIÓN DE LA LEY SUSTANTIVA

Supremo
de Justicia El Tribunal de alzada debe realizar la labor de subsunción y control, señalar y motivar las razones del porqué ha
considerado que determinados hechos se adecúan más propiamente a cierto tipo de delito y si en ese razonamiento se ha
SALA PENAL aplicado correctamente la norma sustantiva penal y la correcta subsunción al tipo penal.
SÍNTESIS DEL CASO En consecuencia, atento el precedente invocado por el recurrente, así formales vinculados a la respuesta sobre los reclamos de las partes,
como los criterios asumidos por esta Sala Penal en el Auto Supremo debiendo distinguirse (sin que ello ocurra en el presente) que una
El recurrente señala que la afirmación del Tribunal de apelación 685/2018-RRC de 17 de agosto, al ser evidente la denuncia formulada cosa es la falta de respuesta y otra distinta que la respuesta sea
respecto a que el Tribunal de instancia, no tomó en cuenta ni interpretó por el imputado en sentido de haber sido condenado por un delito considerada errada en su planteamiento o argumento. De hecho si
correctamente los arts. 365 y 363 inc. 2) del CPP, sería contradictorio doloso a pesar de que su conducta tanto para el Tribunal de Sentencia bien lo expresado por el tribunal de alzada puede ser situado en un
al Auto Supremo 105 de 31 de enero de 2007, al no haber indicado como para el Tribunal de alzada fuese culposa, corresponde dejar sin plano de austeridad en la cantidad de términos, ello no reporta que la
en qué consiste la errónea adecuación de la conducta, siendo que efecto el Auto de Vista impugnado a los fines de la emisión de una nueva respuesta sea o inexistente o no se halle expuesta de manera expresa.
al advertir la existencia del defecto -art. 370 inc. 1) del CPP-, debió resolución que considere como punto de partida de análisis la relación Tal es así que de la simple lectura se comprende que los de apelación
necesariamente calificar la conducta adecuadamente y fundamentar médico-paciente que desencadenó en el hecho objeto del proceso y no dieron lugar a ese reclamo por considerar que se trataba de una
en qué consistió la errónea adecuación típica; al no haber obrado a partir de los hechos tenidos como probados en el acto de juicio, insinuación extemporánea por la cual el principio de inmediación sería
de esta forma, el impetrante considera lesionado el debido proceso establecer en el marco de las denuncias formuladas en los recursos de violentado. Una revisión a la plataforma argumentativa del recurso de
en su elemento de adecuada fundamentación de las resoluciones; apelación restringida, si el accionar del imputado tuvo como finalidad apelación restringida opuesto por Roberto Nivardo Mantilla Mena, se
además de su derecho a la libertad por haberse dispuesto su privación el generar la lesión a la integridad de la víctima o en su caso el resultado tiene que si bien se acude al amparo del art. 370 inc. 6) del CPP, los
por cinco años, convirtiéndolo de culpable por un delito culposo obedeció a cuestiones de impericia, negligencia, imprudencia u otro cuestionamientos se enfrascan más al posicionamiento propio que en
y doloso, sin mayor fundamentación. Refiere también al respecto tipo de inobservancia que hayan provocado las lesiones descritas en las posibilidades contenidas en esa norma, ocurriendo que de haberse
que, la base de la apelación restringida de la víctima y del Ministerio la sentencia, que permitan la adecuada subsunción de la conducta dado curso a esa pretensión, en efecto la posibilidad de reingresar a
Público fue el art. 370 inc. 1) del CPP; es decir, errónea interpretación del imputado al marco descriptivo penal y en su caso la imposición de la revalorización de la prueba sería inminente. Aspectos por los que la
o aplicación de la ley sustantiva, advirtiendo que los arts. 365 y 363 una pena acorde al cuadro fáctico, en consideración a que el hecho reclamada vulneración a los derechos al debido proceso y la seguridad
del CPP, no son “ley sustantiva, sino adjetiva”, ingresando el Auto de se originó en una relación médico-paciente, tal como se destacó jurídica, arts. 115.II y 180.II Constitucionales, denunciados en casación
Vista en fundamentación incongruente, lesionando el debido proceso precedentemente. por el nombrado recurrente no son evidentes”.
establecido en el art. 115 de la Constitución Política del Estado (CPE).
Por último, se deja constancia que en mérito al análisis precedente DESCRIPTOR
RATIO DECIDENDI que justifica la determinación de dejarse sin efecto el Auto de Vista
recurrido al ser atendible el reclamo central del recurrente, resulta DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/
“...el Tribunal de alzada, si bien en forma previa a la consideración RECURSO DE CASACION/ FUNDADO
de los agravios alegados en las apelaciones restringidas efectuó innecesario el análisis de las temáticas perimetrales relativas a la falta
consideraciones de orden normativo y doctrinal del delito de Lesiones de precisión del error que justificaría el cambio del tipo penal y que
RESTRICTOR
Gravísimas, omitió hacer referencia a que dicho delito ciertamente éste hubiese sido asumido en mérito a una revalorización probatoria”.
es doloso y de qué manera resultaría aplicable al caso a partir de INOBSERVANCIA Y ERRÓNEA APLICACIÓN DE LA LEY SUSTANTIVA,
PRECEDENTE
los hechos tenidos como probados en la Sentencia que justificaron PREVISTO POR EL ART. 370 NUM. 1 DEL CPP
la sanción por el delito de Lesiones Culposas, más cuando el propio Auto Supremo 685/2018-RRC de 17 de agosto “De inicio debe quedar
Tribunal de alzada asume que el imputado actuó con culpa y sin la TIPO DE RESOLUCIÓN
descartada cualquier suposición sobre incongruencia omisiva, por
falta de precisión necesaria. cuanto como se ha dicho anteriormente tal vicio compete a aspectos FUNDADO
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Tr i b u n a l
Supremo
RECURSO SOBRE INCIDENTES Y/O EXCEPCIONES de Justicia
Los incidentes o excepciones, no son recurribles en casación por corresponder a un procedimiento incidental; sin embargo, SALA PENAL
este Tribunal en su uniforme y reiterada jurisprudencia, ha establecido como excepción a la regla, la consideración en el
fondo de aquellas denuncias en las que se alegue la existencia de incongruencia omisiva, casos en los cuales de manera
excepcional apertura su competencia a los fines de verificar si evidentemente existe la falta de pronunciamiento sobre
una apelación vinculada a algún tema incidental.
SÍNTESIS DEL CASO sólo respecto de este aspecto. son impugnables mediante el recurso de apelación incidental que no
admiten ulterior recurso conforme a lo dispuesto por el art. 394 del
El recurrente denunció también en su primer motivo de casación que En ese ámbito, se establece que durante la presente causa no sólo CPP y a la doctrina legal aplicable establecida por este alto Tribunal
pese a acusar la vulneración de derechos y garantías, porque no supo se interpusieron recursos de apelación restringida, sino también como la desarrollada en el Auto Supremo 628 de 27 de noviembre
exactamente qué hechos concretos y su determinación precisa y apelaciones incidentales respecto a varias resoluciones emitidas en la de 2007, que precisó: “...el recurso de casación únicamente procede
circunstanciada, el Tribunal de apelación no especificó qué personas tramitación del acto del juicio, conforme se desprende del contenido para impugnar autos de vista dictados por las cortes superiores en
hubieran planteado incidente de actividad procesal defectuosa, del Auto de Vista 29/17 de 17 de marzo de 2017 emitido por el ejercicio de la competencia reconocida por el art. 51 inc. 2) del Código
careciendo el Auto de Vista de debida motivación al no atender y Tribunal de alzada en forma previa a la resolución ahora impugnada de Procedimiento Penal, es decir, en la sustanciación y resolución del
menos responder en el fondo, incurriendo en incongruencia omisiva. de casación, del cual se advierte que entre otros recursos, se resolvió recurso de apelación restringida que procede exclusivamente respecto
la apelación incidental del imputado Wilfredo Ramos Quispe que a Sentencias emergentes de juicios sustanciados ante el tribunal de
RATIO DECIDENDI denunció la vulneración de derechos y garantías constitucionales en sentencia y juez de sentencia o como consecuencia de la aplicación
la tramitación del juicio, cuestionando entre otros aspectos que la del procedimiento abreviado por parte del juez de instrucción”; en
“...las Resoluciones emitidas por el Tribunal de alzada sobre mecanismos
acusación no cumplió con el art. 341.2) y 3) del CPP, lo que le hubiese consecuencia al haber existido un pronunciamiento de parte del
de defensa relativos a incidentes o excepciones, no son recurribles en
impedido conocer los hechos concretos acusados, planteamiento que Tribunal de alzada respecto al agravio alegado por el imputado, no se
casación por corresponder a un procedimiento incidental; sin embargo,
fue analizado por el Tribunal alzada conforme el contenido del acápite visualiza en el accionar del Tribunal de alzada contradicción alguna
este Tribunal en su uniforme y reiterada jurisprudencia, ha establecido
“CONSIDERACIONES DE LA SALA”, del referido Auto de Vista 29/17 con el precedente invocado, resultando infundado el motivo”.
como excepción a la regla, la consideración en el fondo de aquellas
para finalmente declarar el recurso improcedente; lo que implica, que
denuncias en las que se alegue la existencia de incongruencia omisiva,
si bien en la resolución ahora impugnada de casación el Tribunal de PRECEDENTE
casos en los cuales de manera excepcional apertura su competencia a
alzada no consideró el reclamo que motiva la casación, objetivamente
los fines de verificar si evidentemente existe la falta de pronunciamiento Auto Supremo 628 de 27 de noviembre de 2007, precisó: “...el recurso de
queda demostrado que sí lo fue a tiempo de resolverse en forma previa
sobre una apelación vinculada a algún tema incidental, siendo casación únicamente procede para impugnar autos de vista dictados
las apelaciones incidentales, sin que corresponda a esta Sala Penal
que en el caso de Autos, en el ámbito de un incidente de actividad por las cortes superiores en ejercicio de la competencia reconocida
de casación la revisión de otros aspectos, teniendo en cuenta que de
procesal defectuosa de acuerdo a los datos proporcionados por el por el art. 51 inc. 2) del Código de Procedimiento Penal, es decir, en
acuerdo al art. 403 del CPP, las resoluciones emergentes de la apelación
propio recurrente, se denuncia la falta de respuesta en el fondo por la sustanciación y resolución del recurso de apelación restringida que
a las decisiones adoptadas respecto a excepciones o incidentes, sólo
el Tribunal de alzada, correspondiendo ingresar a verificar lo alegado procede exclusivamente respecto a Sentencias emergentes de juicios
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sustanciados ante el tribunal de sentencia y juez de sentencia o DESCRIPTOR DE DENUNCIAS POR INCONGRUENCIA OMISIVA DEL AUTO DE VISTA
como consecuencia de la aplicación del procedimiento abreviado por
parte del juez de instrucción”; en consecuencia al haber existido un DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/ TIPO DE RESOLUCIÓN
pronunciamiento de parte del Tribunal de alzada respecto al agravio RECURSO DE APELACIÓN INCIDENTAL/ SOBRE EXCEPCIONES E
INCIDENTES INFUNDADO
Tr i b u n a l alegado por el imputado, no se visualiza en el accionar del Tribunal de
Supremo alzada contradicción alguna con el precedente invocado, resultando
de Justicia RESTRICTOR
infundado el motivo.
EXCEPCIONALMENTE SON RECURRIBLES DE CASACIÓN LOS CASOS
SALA PENAL
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AUTO SUPREMO: N° AS/108/2019-RRC de 27 de febrero de 2019

DEBIDA FUNDAMENTACIÓN Tr i b u n a l
Supremo
Es imprescindible que toda Resolución sea suficientemente motivada y exponga con claridad las razones y fundamentos de Justicia
que la sustente, que permita concluir, que la determinación sobre la existencia o inexistencia del agravio reclamado fue el
resultado de un correcto y objetivo control de valoración de todas las pruebas. SALA PENAL
SÍNTESIS DEL CASO esta circunstancia deja en estado de indeterminación e incertidumbre a fundamentación de las resoluciones judiciales, componente del debido
las partes, al no haberse absuelto de manera efectiva sus acusaciones, proceso, se plasma en la exigencia procesal y constitucional a toda
El recurrente arguye que el Tribunal de alzada luego de pretender que el Tribunal de apelación, en ejercicio de la competencia asignada autoridad que emita una resolución, de fundamentarla motivadamente
abordar su apelación, aludiendo a los fallos pronunciados en el caso por el art. 51 inc. 2) del CPP, tiene el deber de verificar que el Tribunal en sujeción a los parámetros de especificidad, claridad, completitud,
de autos, así como al art. 173 del CPP, manifiesta su imposibilidad de inferior al emitir el fallo haya desarrollado la debida labor de legitimidad y logicidad; respondiendo y emitiendo criterios jurídicos
realizar valoración probatoria nuevamente, aspecto que niega haber motivación y que además se encuentra en el deber de circunscribir su sobre cada punto impugnado, sin acudir a argumentos generales que
pedido, afirmando que entre los agravios formulados en su alzada resolución a los puntos impugnados; resultando en el caso presente, dejen sin respuesta a las partes, lo contrario ocasiona incertidumbre e
solicitó que el Tribunal de apelación repare el incumplimiento de las tal como destaca el recurrente, que los cuestionamientos planteados indefensión; en ese entendido, se establece la falta de fundamentación
reglas de la sana crítica, en cuanto a la prueba testifical de cargo; contra la Sentencia no se hallan dirigidos a una nueva valoración de en el Auto de Vista cuando de sus fundamentos se observa la falta de
puesto que, la Sentencia efectuó conclusiones sin explicar sus razones prueba, sino a la verificación de parte del Tribunal de apelación, de respuesta puntual y específica a todas y cada una de las alegaciones
y procedió a observar cuestiones de hecho que a su decir por sentido que la Sentencia sólo contendría una fundamentación descriptiva planteadas en el recurso de alzada y, contrariamente acude a argumentos
común serían imperceptibles por los testigos, más aun al no haberse pero no intelectiva, así como de conclusiones asumidas sin la debida evasivos para evitar cumplir con su obligación de pronunciarse sobre
realizado una reconstrucción de los hechos e inspección técnica identificación de razones y pruebas que las sustenten y que además el fondo de uno o más cuestionamientos, omisión que vulnera los arts.
ocular, para determinar la comisión del hecho; empero, el Auto de resultarían contradictorias, ilógicas y sin base en las reglas del sentido 124 y 398 del Código de Procedimiento Penal e infringe el derecho a los
Vista impugnado responde de forma evasiva que no atañe al fondo del común y la experiencia; en consecuencia, al tenerse acreditada la falta recursos, a la tutela judicial efectiva y la garantía al debido proceso,
agravio reclamado; a cuyo efecto, el recurrente invoca como precedente de fundamentación y motivación en el Auto de Vista impugnado, el lo que constituye defecto absoluto inconvalidable al tenor del art. 169
contradictorio el Auto Supremo 45/2012 de 14 de marzo. recurso de casación sujeto a análisis deviene en fundado. inc. 3) De la norma legal precitada, ameritando en consecuencia la
aplicación del art. 419 de la Ley adjetiva penal.”
RATIO DECIDENDI Por último, ante el incumplimiento manifiesto del Tribunal de alzada
de acatar los fallos de esta Sala Penal, en detrimento de los principios DESCRIPTOR
“...la respuesta otorgada por el Tribunal de alzada que sólo se abocó a procesales de celeridad, eficacia, eficiencia e inmediatez en los que se
relievar que no podía efectuar una labor de revalorización probatoria, fundamenta la jurisdicción ordinaria, conforme las previsiones del art. DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/
que ya anteriormente fue catalogada por esta Sala como carente de 180.I de la Constitución Política del Estado (CPE), impidiendo que las RECURSO DE CASACION/ FUNDADO
fundamentación y la simple remisión a una parte de la estructura de partes del proceso accedan a la resolución definitiva de su conflicto, se
la Sentencia, determina que el Auto de Vista recurrido de casación no insta al Consejo de la Magistratura, iniciar las acciones que corresponda RESTRICTOR
posea fundamento legal e infringe lo establecido en el art. 124 del CPP, contra los Vocales suscribientes del Auto de Vista impugnado, quienes
además incurre en contradicción con los precedentes invocados en POR FALTA DE FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN EN VIOLACIÓN A
debieron emitir resolución en sujeción a los razonamientos jurídicos y
casación, que claramente dejaron sentado en lo sustancial al presente la doctrina establecida por esta Sala Penal”. LO ESTABLECIDO POR EL ART. 124 DEL CPP
recurso, que toda fundamentación debe circunscribirse a absolver
de manera puntual y objetiva el fondo de la denuncia o denuncias PRECEDENTE TIPO DE RESOLUCIÓN
realizadas, sin que la argumentación vertida sea evasiva, incongruente
o haga alusión a aspectos distintos a los denunciados, toda vez que Auto Supremo 368/2012-RRC de 5 de diciembre “El derecho a la debida FUNDADO
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Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia PRINCIPIO DE TRASCENDENCIA
SALA PENAL El motivo que viabiliza o provoca una nulidad, sin duda debe estar revestido de un evidente daño o perjuicio a la parte,
en el acto realizado; lo contrario; es decir, sancionar con nulidad todos los apartamientos del texto legal, incluso aquellos
que no provocan resultado dañoso, sería incurrir en un excesivo formalismo o solemnidad, dando mayor prevalencia al
derecho formal sobre el sustancial, siendo por lo tanto innecesaria la repetición de una actuación procesal que de todas
formas tendría el mismo resultado.
SÍNTESIS DEL CASO la falta de pronunciamiento expreso de parte del Tribunal de alzada, se constituya en defecto absoluto inconvalidable por la afectación
no permite a esta Sala establecer la posibilidad de que en caso de a derechos y/o garantías constitucionales que hubieren generado
El recurrente refiere que la Sentencia es injusta y arbitraria, sin observar dejarse sin efecto el Auto de Vista recurrido, pueda modificarse de perjuicio cierto e irreparable a alguna de las partes; en este sentido,
la errónea aplicación de la Ley en el juicio oral, aspecto que reclamó forma alguna el resultado final del fallo, teniendo en cuenta que la se verifica, de la lectura del Auto de Vista, que efectivamente el
en su recurso de apelación restringida; sin embargo, el Tribunal de calificación jurídica que se pueda consignar en las dos primeras Tribunal de alzada no emitió pronunciamiento respecto a la denuncia
alzada revocó parcialmente la Sentencia pese a haber fundamentado actuaciones como en otras durante la etapa preparatoria e incluso la por infracción al principio de imparcialidad; correspondiendo en
que existió inobservancia y errónea aplicación de la Ley, aspecto que del juicio, son simplemente provisionales y en cuanto al acta de acción consecuencia, analizar si la denuncia merece se aplique la sanción de
constituye un vicio de incongruencia omisiva (citra petita ex silentio); directa, no tiene incidencia alguna en el resultado como correctamente nulidad contra el Auto de Vista, para lo que corresponde el análisis de
en consecuencia, en una vulneración de los arts. 124 y 398 del CPP, asumió el Tribunal de Sentencia al considerarla como irrelevante; a la denuncia efectuada en alzada y la comprobación de algún perjuicio
que atenta contra el debido proceso. Asimismo, señala que el Auto de más de que los recibos que acreditarían la preexistencia de un objeto cierto en contra del recurrente, dado que no existe nulidad por nulidad;
Vista, no obedece a los argumentos esgrimidos y fundamentados en robado que hubiese generado enemistad como origen de la causa, en sino, esta debe regirse conforme los principios que las regulan”.
la apelación restringida, la respuesta no responde al motivo que debió el conjunto de la prueba producida en el juicio no tienen incidencia
dar conforme al recurso de apelación restringida, sin considerar que el en los hechos tenidos como probados por el citado Tribunal; lo que DESCRIPTOR
Tribunal de alzada debe dar cumplimiento a la obligación que tiene de implica, en consideración al principio de trascendencia, que el dejar sin
pronunciarse y responder a los cuestionamientos planteados por los DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ ELEMENTOS
efecto el Auto de Vista impugnado por una omisión que en el fondo no
recurrentes. También, hace referencia a la falta de pronunciamiento COMUNES DE PROCEDIMIENTO/ VALORES, PRINCIPIOS Y
cambiaría el resultado final del fallo, resultaría contrario a los principios
respecto de los fundamentos que desvirtúan la valoración de las DERECHOS/ PRINCPIO DE TRASCENDENCIA
de celeridad, eficacia y eficiencia, sobre los cuales se cimienta la
pruebas y supuestos hechos probados, siendo que no se realizó una jurisdicción ordinaria conforme las disposiciones contenidas en el art. RESTRICTOR
correcta valoración de las pruebas testificales de cargo porque si 180.I de la CPE, siendo por lo tanto innecesaria la repetición de una
bien sus progenitores, sólo los testigos son versiones, sin que hayan actuación procesal que de todas formas tendría el mismo resultado”. PESE A DEFECTO, AL ANULAR NO CAMBIARÍA EL RESULTADO
constatado ni visto nada.
PRECEDENTE TIPO DE RESOLUCIÓN
RATIO DECIDENDI
Auto Supremo 218/2015-RRC-L de 28 de mayo de 2015 “…la falta de INFUNDADO
“...con relación al resto de las pruebas cuestionadas en su valoración pronunciamiento respecto a alguno de los puntos apelados puede
ante el Tribunal de alzada, de manera particular respecto a la denuncia, generar que se deje sin efecto el Auto de Vista impugnado cuando
al informe del asignado al caso y el acta de acción directa, se tiene que
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AUTO SUPREMO: N° AS/036/2019-RRC de 04 de febrero de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
ADHESIÓN de Justicia
Interpuesto un recurso, pueden adherirse a éste y de manera fundada todos los que tengan derecho de hacerlo por sí
mismos, debiendo responder a los puntos a los cuales se adhiere de manera clara, expresa y debidamente fundamentada, SALA PENAL
para garantizar el ejercicio de este derecho, toda vez que el adherente tiene la pretensión de unirse al adversario o la otra
parte, a fin de que sea revocado el fallo que le perjudica.
SÍNTESIS DEL CASO de autos, la víctima adherente no explicó a qué motivos se estarían todos los argumentos de hechos y de derechos contemplados en la
adhiriendo con relación a los parámetros del recurso principal, no apelación principal; pues, como se explicó precedentemente tiene sus
La parte recurrente denuncia defecto absoluto inconvalidable por señaló tampoco su pretensión a efectos que el Tribunal de alzada requisitos y condiciones en la interposición, motivos por los cuales el
restricción al derecho de acceso a la justicia, a la impugnación y al pueda circunscribir su Resolución sobre los aspectos adheridos, agravio traído en casación resulta infundado”.
debido proceso, invocando el art. 169 inc. 3) del CPP, argumentando vulnerando el art. 395 del CPP. (…) en cuanto a la supuesta vulneración
que por mandato del art. 180 II de la Constitución Política del Estado del debido proceso y el derecho de acceso a la justicia que también PRECEDENTE
(CPE) y 394 del CPP, toda resolución es impugnable, pues bajo dichas fue denunciado en el presente agravio traído en casación, vinculado
garantías constitucionales bajo el tenor del art. 409 del CPP, es que el Auto Supremo 534/2006 de 17 de noviembre establece “DOCTRINA
a lo resuelto por el Tribunal de apelación con relación a la exigencia
recurrente se adhirió al recurso de apelación restringida, haciendo suyos LEGAL APLICABLE: “Interpuesto un recurso, pueden adherirse a éste
de la fundamentación en la adhesión incumplida por el recurrente,
los argumentos fácticos y jurídicos del motivo apelado referente a la y de manera fundada todos los que tengan derecho de hacerlo por sí
tampoco resulta evidente, debido a que el elemento extrañado del
valoración defectuosa de la prueba, sin que exista la obligatoriedad de mismos, dentro del período del emplazamiento; vale decir, dentro del
debido proceso cual es la debida fundamentación, no fue una exigencia
fundamentar en la adhesión de un recurso porque desnaturalizaría el término establecido por la norma para contestar el recurso de que se
rigurosa del Tribunal de alzada, sino que se encuentra prevista en
sistema de impugnaciones, por lo que no podría declararse inadmisible trate”.
la propia Ley 1970, incumplimiento que acarreó su declaratoria de
vulnerándose a parte de los derechos referidos el derecho a la tutela inadmisibilidad; lo mismo ocurre, con el derecho de acceso a la justicia, DESCRIPTOR
judicial efectiva consagrado en el art. 115 de la CPE. que tampoco fue vulnerado, tomando en cuenta que el art. 395 del
CPP, le exige que para adherirse al recurso de apelación restringida, DERECHO PENAL/ DERECHO PROCESAL PENAL/ RECURSOS/
RATIO DECIDENDI
se lo realice en forma fundamentada, requisito sine qua non para RECURSO DE APELACIÓN RESTRINGIDA/ ADHESIÓN
“...se debe advertir que la adhesión en el caso concreto (adhesión a la acceder a este instituto y en consecuencia para acceder a la justicia;
RESTRICTOR
apelación restringida) constituye una forma de actividad impugnativa por ello, no puede alegar vulneración al debido proceso ni vulneración
por la parte que no ha recurrido dentro del plazo estipulado como regla de acceso a la justicia. LA ADHESIÓN A LA APELACIÓN RESTRINGIDA DEBE SER DE MANERA
general (plazo para impugnar la Sentencia) conforme lo dispone el art. CLARA, EXPRESA Y DEBIDAMENTE FUNDAMENTADA
En consecuencia, no resulta evidente que la adhesión en la tramitación
409 del CPP; en tal sentido, la adhesión deberá estar debidamente
de los procesos penales, no implique como requisito fundamental la TIPO DE RESOLUCIÓN
fundamentada, no pudiendo ser remplazada a una simple relación de
debida fundamentación, pues el simple hecho que se logre presentar el
hechos, pues debe ser bastante clara al indicar su pretensión y señalar
memorial de adhesión dentro del periodo de emplazamiento, no puede INFUNDADO
los motivos concretos por los cuales se estaría adhiriendo; en el caso
entenderse que el adhiriente estaría haciendo suyos automáticamente
75
SALA
CONTENCIOSA, Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia
CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA,
SOCIAL Y
ADMINISTRATIVA
PRIMERA
Nota: A partir del 15 de noviembre del 2019 esta Sala se

reconformó con los Magistrados Esteban Miranda Terán y
José Antonio Revilla Martínez.
Mgdo. Esteban Miranda Terán Mgda. María Cristina Díaz Sosa

MAGISTRADO PRESIDENTE MAGISTRADA
SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y
ADMINISTRATIVA PRIMERA ADMINISTRATIVA PRIMERA
77
AUTO SUPREMO: N° 200 DE FECHA 22 DE ABRIL DE 2019

Tr i b u n a l MULTA POR INCUMPLIMIENTO

Supremo
de Justicia En caso que el empleador incumpla su obligación de pago de beneficios sociales en el plazo de 15 días, pagará una multa
SALA en beneficio del trabajador consistente en el 30% del monto total a cancelarse, incluyendo el mantenimiento de valor,
SOCIAL debido al incumplimiento de pago oportuno de los beneficios y derechos laborales del trabajador.
PRIMERA
SÍNTESIS DEL CASO evidente que se hubiese incurrido en una interpretación errónea de la tutelar un derecho consolidado, que no fue cancelado de manera
aludida norma, pues si bien ésta disposición legal reglamenta algunos oportuna, estas normas ciertamente regulan el reconocimiento del
El recurrente, alega que el Auto de Vista, aplicó e interpretó institutos previstos dentro de la Ley General del Trabajo; por su carácter indicado derecho y que no pueden acumularse y su compensación
erróneamente el art. 9 del DS Nº 28699 de 1º de mayo de 2006, al general y protectivo, tutela también los derechos de los trabajadores económica, se encuentra prohibida; sin embargo, conforme se
ordenar que se pague la sanción de la multa del 30% prevista en esta de entidades públicas, como es en el caso presente el Servicio de relacionó, se encuentra en discusión un derecho constitucionalmente
norma, sin considerar que el SIN es una entidad pública y la indicada Impuestos Nacionales, pues la jurisprudencia, ha establecido que de reconocido, que es irrenunciable e imprescriptible y que en mérito al
disposición legal se aplica al ámbito privado, pues el SIN se regula manera excepcional, se abre la competencia de la judicatura laboral, principio de igualdad, debe ser reconocido a todos los trabajadores,
por la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales, para tutelar derechos consolidados, como son en el caso, las vacaciones sean sujetos a la normativa de la Ley General del Trabajo o del Estatuto
Ley del Estatuto del Funcionario Público, Decretos Supremos (DDSS) devengadas, que se encuentran constitucionalmente reconocidas en del Funcionario público, conforme se anotó líneas arriba, por eso se
Nos. 26115 de 16 de marzo de 2001, 233128-A y sus modificaciones y el art. 48-IV de la CPE, estableciendo además su imprescriptibilidad concluye que, de ninguna manera se ha incurrido en vulneración de las
las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y por e inembargabilidad; características, que abarcan tanto a los salarios, disposiciones legales citadas…”
ello considera que el fallo impugnado, es atentatorio a los recursos beneficios y derechos de los trabajadores sujetos a la Ley General del
del Estado, al pretender imponer dicha sanción, sin considerar que Trabajo, como a los empleados públicos que se encuentran regulados PRECEDENTE
de conformidad al art. 1º de ésta norma, solo rige respecto de las por las normas previstas en las Leyes Nº 1178 y 2027, pues ésta última
DS Nº 28699, en su art. 9-I
entidades y empresas sujetas a la Ley General del Trabajo y no así de norma, en su art. 7-III que ha sido citado en el recurso, que es lógicamente
los empleados de las entidades del sector público, conforme prevé el concordante con el art. 1 del DR LGT, establecen que no se encuentran DESCRIPTOR
art. 7-III de la Ley Nº 2027 del Estatuto del Funcionario Público, que sujetos a la Ley General del Trabajo, los trabajadores de entidades
coincide con el art. 1 del Decreto Reglamentario (DR) Nº 224 de 23 de públicas, pero este hecho, de ninguna manera puede impedir que se DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO LABORAL SUSTANTIVO/
agosto de 1943, denunciando la violación de estas normas, conforme soslaye un derecho constitucional consolidado como es el pago de las TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL/FINIQUITO/MULTA POR
argumenta en base a doctrina y jurisprudencia que cita. vacaciones devengadas, que constituye una compensación que otorga MORA EN SU CANCELACIÓN/PROCEDE/POR FALTA DE PAGO DE
el empleador, sea privado o público al desgaste físico y psicológico BENEFICIOS SOCIALES O DERECHOS LABORALES DENTRO LOS
RATIO DECIDENDI de todo trabajador o funcionario público; y que si bien se encuentra QUINCE DÍAS DE TERMINADA LA RELACIÓN LABORAL
reguardo por disposiciones separadas, tanto para funcionarios sujetos
“…No es evidente que las normas del DS Nº 28699 de 1º de mayo de a la Ley General del Trabajo, como del Estatuto del Funcionario RESTRICTOR
2006, se aplique únicamente a relaciones privadas, como erróneamente Público, la naturaleza jurídica de las vacaciones, es la misma, y por
argumentan el representante de la entidad recurrente, pues conforme consiguiente, constituye un derecho, irrenunciable, concluyéndose de NO ES NECESARIA LA SOLICITUD DEL ACTOR, SU APLICACIÓN ES
se relacionó tanto en la doctrina aplicable al caso, como también esta manera que no es evidente que se hubiesen incurrido en violación IMPERATIVA POR EL JUZGADOR
reconoció el Auto de Vista impugnado, esta norma se encuentra prevista de las normas citadas…” “...No se niega de manera alguna la validez
para regular tanto las relaciones laborales de empresas e instituciones TIPO DE RESOLUCIÓN
de las normas citadas, pero en el contexto objeto de juzgamiento, al
públicas, como privadas; por consiguiente, se concluye que no es haberse abierto de manera extraordinaria la jurisdicción laboral, para INFUNDADO
78
AUTO SUPREMO Nº 380/2019 DE FECHA 31 DE JULIO DE 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. María Cristina Díaz Sosa.
Tr i b u n a l
Supremo
REMUNERACIONES NO COTIZABLES A LA SEGURIDAD SOCIAL de Justicia
SALA
El aguinaldo y la prima, son pagos anuales que benefician al trabajador, por lo tanto no forma parte del total ganado; SOCIAL
consiguientemente, no corresponde que se efectúen sobre dichos conceptos, las contribuciones al Sistema Integral de PRIMERA
Pensiones; por lo que, al estar determinada de manera expresa, cuales son los conceptos sobre los que corresponde
efectuar las cotizaciones patronales y laborales, y al no estar comprendido entre ellos el incentivo al desempeño, no
puede la entidad recurrente aducir perjuicio.
SÍNTESIS DEL CASO vigente al presente, lo establecido en los arts. 48 al 50 del Decreto RATIO DECIDENDI
Reglamentario de la Ley General del Trabajo.
La entidad recurrente, por intermedio de su representante legal, “… Del análisis efectuado por el Tribunal de alzada, al que se hizo
manifiesta que el Tribunal de alzada, no valoró de manera objetiva la En el caso presente, el Comité Nacional de Despacho de Carga, durante referencia precedentemente, claramente se observa que dicho ente
prueba aportada por ambas partes, ni tampoco interpretó de manera la etapa de fiscalización, no proporcionó sus balances aprobados por colegiado, en ningún momento confundió el bono al rendimiento
correcta la normativa aplicable al caso, por las siguientes razones: el Servicios de Impuestos Nacionales, menos aún por el Ministerio de pagado, con el beneficio de la prima; por el contrario, haciendo una
Economía y Finanzas públicas, tampoco lo hizo durante la sustanciación distinción entre ambos conceptos, concluyó señalando, luego de hacer
De acuerdo a la documental de fs. 121 a 307, consistente en el Informe de la presente causa; por ello, se afirma que el bono de rendimiento, no cita de normativa legal, que: “…el Bono de Rendimiento no es similar
del Auditor, que respalda todo el proceso de fiscalización, se extrae que puede considerarse como una prima, consiguientemente es cotizable. ni parecido a los Bonos reconocidos legalmente que son el Bono de
el Comité Nacional de Despacho de Carga, efectuó pagos a su personal Producción y la Prima” [(sic) fs. 438]; y más adelante, que, al no estar el
bajo el concepto de bono de rendimiento y no así de primas, como El Auto de Vista impugnado, se respalda en los DDSS N° 21137 de 30 bono de producción contemplado dentro de ninguna norma legal, “Por
equivocadamente el Comité Nacional de Despacho de Carga expuso a de noviembre de 1985 y 24067, para favorecer al Comité Nacional de lo tanto, al tenor de lo dispuesto, dicho bono otorgado por la CNDC
lo largo de su defensa en el presente proceso, incurriendo el Tribunal Despacho de Carga; sin embargo, dichas normas amparan y sustentan no es similar ni se adecúa a la Prima ni al Bono de Producción…” (sic);
de alzada en el mismo error; toda vez que, el bono es entendido como a la Caja Petrolera de Salud, ya que se demostró con prueba documental basando más bien, su decisión de revocar el Auto Interlocutorio de 15
una gratificación otorgada al trabajador con el propósito de incentivar cursante de fs. 121 a 307, que el referido Comité, no cumplió con el de junio, fundamentalmente en que dicho bono, no está reconocido
a la mejora de las tareas asignadas por el empleador, y obtener procedimiento que respalde que efectivamente existió utilidad en la por la ley, por lo tanto, la Caja Petrolera de Salud tampoco podía
mejores resultados; al respecto, la legislación contempla los bonos empresa, puesto que no existe ningún informe de auditoría externa favorecerse con el cobro del porcentaje correspondiente al Seguro
de antigüedad, de producción y el bono dominical; la prima por el aprobado por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas que les de Corto Plazo; con lo que quedan desvirtuadas las afirmaciones sin
contrario, es una remuneración adicional adquirida por los empleador permita realizar el pago de primas, contraviniendo de esa forma el sustento de la entidad de salud recurrente, pues no es evidente que el
por un esfuerzo adicional que se refleja en la obtención de utilidades, Tribunal de alzada, los principios establecidos en los “incisos” 6 y 7 de Tribunal de alzada hubiera confundido el aludido bono con el beneficio
que está normado por ley y tiene su respectivo procedimiento para la Ley del Órgano Judicial (LOJ) -1Ley N° 025 de 24 de junio de 2010- y de las primas…” “… El art. 32.f) del Reglamento del Código de Seguridad
determinar su pago –art. 4 de la Ley de 11 de junio de 1947, Decreto quebrantando el derecho constitucional establecido en el art. 48 de la Social, con el mismo tenor, respecto al concepto de salario, modifica
Ley (DL) N° 6 de 27 de diciembre de 1943, art. 3 del “S.S. 229” de 21 Constitución Política del Estado (CPE). la última parte, en cuanto que se exceptúan de los elementos que son
de diciembre de 1944, art. 3 de la Ley de 11 de junio de 1947 y art. considerados como salario, “…únicamente el aguinaldo y la prima”…” “…
27 del Decreto Supremo (DS) N° 3691 de 3 de abril de 1954, estando
79
El Código de Seguridad Social establecía que sólo el aguinaldo no era Pensiones; por lo que, al estar determinada de manera expresa, cuales DESCRIPTOR
cotizable para la seguridad social; su Reglamento introdujo además la son los conceptos sobre los que corresponde efectuar las cotizaciones
prima como beneficio no cotizable. Posteriormente, el DL N° 13214, de patronales y laborales, y al no estar comprendido entre ellos el “incentivo DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL/APORTES
reforma al Código de Seguridad Social y su Reglamento, previó que se al desempeño”, no puede la entidad recurrente aducir perjuicio, sobre
RESTRICTOR
Tr i b u n a l exceptúa de la cotización patronal a la seguridad social de corto plazo, algo que no le corresponde…” “...Lo expresado permite evidenciar que
Supremo el aguinaldo y la prima. no es evidente la falta de valoración objetiva de la prueba aportada, ni LAS ÚNICAS REMUNERACIONES SOBRE LAS CUALES EL EMPLEADOR
de Justicia tampoco la incorrecta interpretación de la normativa; al contrario, en NO DEBE COTIZAR A LA SEGURIDAD SOCIAL SON EL AGUINALDO Y
SALA En ese entendido, en el caso de autos la Caja Petrolera de Salud, aplicación a la misma es que corresponde, ratificar la determinación LA PRIMA
SOCIAL reclama el pago de aportes concernientes al bono de rendimiento, o asumida por el Tribunal de alzada y consiguientemente, resolver
PRIMERA incentivo al desempeño, y el pago por compensación de vacaciones el presente recurso de casación, conforme las disposiciones legales TIPO DE RESOLUCIÓN
no utilizadas, efectuado por el Comité Nacional de Despacho de Carga contenidas en el art. 220.IV del Código Procesal Civil, aplicable por la
en favor de sus trabajadores; sin embargo, de acuerdo a la normativa INFUNDADO.
norma remisiva contenida en el art. 633 del Reglamento del Código de
precedente, claramente, el incentivo al desempeño -que se paga una Seguridad Social…”
vez al año-, y la compensación por vacaciones no utilizadas, no es un
pago de carácter mensual, sino más bien anual, y no forma parte del PRECEDENTE
total ganado; consiguientemente, no corresponde que se efectúen
sobre dichos conceptos, las contribuciones al Sistema Integral de Art. 57 del DL N° 13214 de 29 de diciembre de 1975.
80
AUTO SUPREMO Nº 218 DE FECHA 22 DE ABRIL DE 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Esteban Miranda Terán.
Tr i b u n a l
Supremo
REDUCCIÓN DE LA SANCIÓN de Justicia
SALA
Al haberse pagado la deuda tributaria después del inicio de la ejecución tributaria y antes de la emisión de la resolución SOCIAL
definitiva, es indudable que concurre la comisión de la contravención tributaria de omisión de pago, correspondiendo sancionar PRIMERA
al contribuyente conforme a la reducción de sanciones en un 80 %, y no así con el cien por ciento (100%) de la multa.
SÍNTESIS DEL CASO procedimiento para la imposición de la sanción y fue emitida en fecha presentada contra el Auto DTJCC-GRACO-ACC-AUTO-002/08 de 2 de
posterior a la presentación de la demanda contenciosa tributaria mayo de 2008, realizaron una errónea valoración de los antecedentes
Señala el recurrente que; el contribuyente presentó y no pagó las inclusive, sin suprimir ilícitos tributarios o establecer sanciones más y prueba aportada.
Declaraciones Juradas (en adelante DDJJ) del Impuesto Sobre las benignas o términos de prescripción más cortos.
Utilidades de las Empresas – AR (en adelante IUE-AR) Nº de orden Conforme a lo expuesto y analizado, se tiene que: 1. el contribuyente
2920604674 e Impuesto a las Transacciones – AR (en adelante IT-AR) RATIO DECIDENDI pagó las DDJJ´s del IUE-AR e IT-AR, después que el SIN inició la
Nº de orden 2920604668 ambos del período fiscal 11/2003, por lo que ejecución tributaria a través de los PIET´s GGLP-ACC-P/TET-18/05 y
se inició la ejecución de dichas autodeterminaciones, a través de los “… Se comprueba que el contribuyente pagó las deudas tributarias 19/05 y antes de la notificación de las RS´s, correspondiendo sancionar
Proveídos de Inicio de Ejecución Tributaria (en adelante PIET´s) GGLP- autodeterminadas en las DDJJ´s del IUE-AR e IT-AR periodo fiscal conforme a la reducción de sanciones prevista en el art. 156 núm. 1 del
ACC-P/TET-0000018/05 y GGLP-ACC-P/TET-0000019/05, que fueron 11/2003, después de que el SIN inició la ejecución tributaria de los CTB, y no así, con el cien por ciento (100%) de la multa como pide el
notificados en fechas 25 y 27 de junio de 2005 respectivamente; en TET´s a través de los PIET´s GGLP-ACC-P/TET-18/05 y 19/05 y antes de SIN en su recurso de casación…”
esos antecedentes, aclara que en los sumarios contravencionales la notificación de las RS´s Nº 15-122-07 y Nº 15-143-07, ambas de 16 de
emergentes de las citadas DDJJ´s y concluidos con las RS´s No. 15-122- mayo de 2007; lo que evidencia que el Juez de instancia y el Tribunal PRECEDENTE
07 y No. 15-143-07, no corresponde la aplicación del arrepentimiento de alzada, interpretaron erróneamente el art. 157 del CTB, toda vez
que decidieron extinguir la sanción pecuniaria, circunscribiendo el Art. 156 núm. 1 del CTB.
eficaz previsto en el art. 157 del Código Tributario Boliviano (en adelante
CTB), toda vez que en el marco de dicho precepto, el pago total de presupuesto de “antes de cualquier actuación” únicamente al inicio de
DESCRIPTOR
la deuda debe realizarse antes de cualquier actuación del SIN y el los sumarios contravencionales, sin tomar en cuenta que en el marco
contribuyente pagó las deudas tributarias el 13 y 26 de julio de 2005 de los arts. 156 núm. 1 y 157 del CTB, dicho presupuesto, también DERECHO TRIBUTARIO/DERECHO TRIBUTARIO SUSTANTIVO/
respectivamente; es decir, después que el SIN notificó con los PIET´s comprende el inicio de la fiscalización o cualquier notificación inicial ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA/REDUCCIÓN DE SANCIONES
que iniciaron la ejecución de las DDJJ´s antes detalladas. En base a lo o cualquier requerimiento de la Administración Tributaria; por lo
que, habiéndose pagado la deuda tributaria después del inicio de la RESTRICTOR
anterior, asevera que tanto el Juez de instancia como el Tribunal de
alzada, no tomaron en cuenta las pruebas aportadas, la normativa, las ejecución tributaria y antes de la emisión de las RS´s, es indudable
CORRESPONDE LA REDUCCIÓN DEL 80% DE LA SANCIÓN, SI EL PAGO
fechas y el orden cronológico de los actos y actuaciones mencionadas. que concurre la comisión de la contravención tributaria de omisión
DE LA OBLIGACIÓN FUE EFECTUADA ANTES DE LA NOTIFICACIÓN
de pago, correspondiendo sancionar al contribuyente conforme a
CON LA RESOLUCIÓN DETERMINATIVA
Manifiesta que el Tribunal de alzada al haber fundamentado su decisión la reducción de sanciones prevista en el art. 156 núm. 1 del CTB, no
con el art. 8 parágrafo II núm. 3 de la Resolución Normativa de Directorio así, con el cien por ciento (100%) de la multa como pide el SIN en su TIPO DE RESOLUCIÓN
(en adelante RND) Nº 10-0004-09 de 2 de abril de 2009, interpretó recurso de casación…” “… Habiendo el Juez de instancia y el Tribunal de
erróneamente el art. 150 del CTB, pues la citada RND, solo establece el Alzada, fundado sus decisiones en la demanda contenciosa tributaria CASA EN PARTE.
81
AUTO SUPREMO Nº 413 DE FECHA 21 DE AGOSTO DE 2019

Tr i b u n a l RECONVENCIÓN EN MATERIA LABORAL

Supremo
de Justicia En los juicios sociales no se admite la reconvención o mutua petición; es decir, el demandado (empleador) no tiene
SALA permitido el poseer paralelamente la condición de demandante, como tampoco podrá introducir al proceso pretensiones
SOCIAL que generen obligaciones al trabajador demandante. Es decir; no puede generarse una obligación u otorgarse un derecho
PRIMERA
a una simple petición, sino debe ser sustanciado dentro de un proceso contradictorio para ambas partes, dando la
posibilidad de defensa a quien se acusa de una obligación.
SÍNTESIS DEL CASO admite como ciertos y cuáles rechaza o niega, explicando las razones prohibición del art. 65 del CPT, en los juicios sociales no se admite la
de su negativa y consignando los hechos y motivos o excepciones en reconvención o mutua petición…”
Señala el recurrente que: El Tribunal de alzada, realiza una errónea que apoya su defensa”; asimismo, en forma expresa el art. 65 del CPT,
interpretación de los arts. 4 de la Ley General del Trabajo (LGT) señala: “No se admite la reconvención o mutua petición en los juicios PRECEDENTE
y 48-I de la CPE, referente a la irrenunciabilidad de los derechos a los que se refiere la presente Ley, salvo cuando excepcionalmente el
de los trabajadores, que imposibilitaría opere la compensación de AUTO SUPREMO Nº 136 de 14 DE JUNIO DE 2017, “Si bien se concluyó
demandante es el empleador” (la negrilla es añadida), en ese sentido,
obligaciones de naturaleza laboral. en el proceso que la trabajadora renunció a su fuente laboral,
no se puede, realizar una compensación para no cancelarse la prima
incumpliendo su obligación de hacer conocer al empleador dicha
anual de la gestión 2013, reconocida como adeudada, que corresponde
No se valoró que los trabajadores demandantes, quebrantaron el art. decisión con los 30 días de anticipación que prevé la norma laboral
a los demandantes, por una petición de la parte empleadora, por no
12 de la LGT, motivo por el cual, adeudan al Banco FASSIL S.A. la suma sustantiva arriba anotada, empero no consideró en su decisión que,
haber anunciado el retiro de la institución con un mes de anticipación
equivalente a un salario, por no anunciar su renuncia en el tiempo la demanda en cuestión es iniciada por la trabajadora en reclamo de
por parte de los trabajadores demandantes, al no ser este el objeto del
previsto por esta normativa; ante la falta de pago de prima anual en sus derechos y beneficios sociales que consideró le corresponden, y
presente proceso…” “…no puede generarse una obligación o otorgarse
su favor, ambas partes tienen la calidad de deudores y acreedores del no así por el empleador, desconociendo al respecto que, por expresa
un derecho, a una simple petición, sino debe ser sustanciado dentro de
mismo importe; resultando viable que ambas obligaciones puedan prohibición del art. 65 del CPT, en los juicios sociales no se admite la
un proceso contradictorio para ambas partes, dando la posibilidad de
compensarse; la inaplicabilidad injustificada, condena a la entidad reconvención o mutua petición.
defensa a quien se acusa de una obligación; aspecto que no se dio en
financiera y los demandantes a mantener contiendas judiciales
el caso, respecto a la multa al trabajador por no cumplir con anunciar DESCRIPTOR
adicionales, que involucra mayor costo para ambas partes.
su retiro voluntario con 30 días de anticipación, como establecía el art.
RATIO DECIDENDI 12 de la LGT; hecho que no podría darse, por no existir en la materia, DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO/
la mutua petición, como tantas veces se mencionó…” “… Mediante ELEMENTOS COMUNES DE PROCEDIMIENTO/DEMANDA
“...En los juicios sociales no se admite la reconvención o mutua petición; el Auto Supremo Nº 136 de 14 de junio de 2017, señaló: “si bien se
es decir, el demandado (empleador) no tiene permitido el poseer RESTRICTOR
concluyó en el proceso que la trabajadora renunció a su fuente laboral,
paralelamente la condición de demandante, que es consecuencia directa incumpliendo su obligación de hacer conocer al empleador dicha NO HAY RECONVENCIÓN, NI ES ADMISIBLE ALGÚN PAGO DEL
de la reconvención, como tampoco mal podría introducir al proceso decisión con los 30 días de anticipación que prevé la norma laboral TRABAJADOR DEMANDANTE HACIA EL DEMANDADO
pretensiones que involucren peticiones o le generen obligaciones al sustantiva arriba anotada, empero no consideró en su decisión que,
trabajador demandante, pues tal extremo no es compatible con los la demanda en cuestión es iniciada por la trabajadora en reclamo de TIPO DE RESOLUCIÓN
principios procesales que sostienen y rigen la materia…” “… Art. 137 del sus derechos y beneficios sociales que consideró le corresponden, y
CPT: “El demandado, al contestar a la demanda, expresará cuáles hechos no así por el empleador, desconociendo al respecto que, por expresa INFUNDADO.
82
AUTO SUPREMO: N° 406/2019 DE FECHA 7 DE AGOSTO DE 2019

DESPIDO JUSTIFICADO Tr i b u n a l
Supremo
Si bien, el contrato de trabajo se funda en el respeto al derecho de trabajo y estabilidad laboral, empero en los casos de Justicia
en que el trabajador incurra en alguna causal de desvinculación justificada, hechos identificados en flagrancia y que SALA
provoca daño económico al patrimonio de la empresa, son considerados como faltas graves que merecen la sanción SOCIAL
de destitución, indistintamente de que la empresa pueda proceder o no a la instauración de un proceso administrativo PRIMERA
interno por incumplimiento de las obligaciones laborales.
SÍNTESIS DEL CASO tiene el empleador, dentro del marco de la razonabilidad, inmediatez, y 9 incs. e) y g) de su DR, que se encuentran claramente identificados
proporcionalidad y especialmente verdad material, consagrado en el en las notas de extinción de la relación de trabajo por causa justificada
EL Tribunal de alzada incurrió en interpretación errónea e indebida art. 180-I de la CPE; medida que, conforme reconoce las previsiones de fs. 1, 2 y 3 respectivamente, porque en sus contratos (fs. 1 a 5, 9
aplicación de la Ley, toda vez que el Auto de Vista, supeditó el despido contenidas en los arts. 10-III, IV y V del DS Nº 28699 de 1º de agosto a 10 y 15 a 16 del Anexo presentado por la empresa demandada), se
a un proceso administrativo interno, sin que exista argumento fáctico de 2006, modificado y complementado por el DS Nº 495, 1 de mayo hizo constar que las obligaciones del empleado eran las de cumplir con
y jurídico que establezca la necesidad de un sumario previo para la de 2010 y 8 núm. 1), del Convenio C-158 de la OIT, “El trabajador que los reglamentos y disposiciones internas del empleador (reglamento
aplicación de los arts. 16 de la Ley General del Trabajo (LGT) y 9 del considere injustificada la terminación de su relación de trabajo tendrá interno y Convenio Colectivo de 2005); sin embargo, pese a que tenían
su Decreto Reglamentario DRLGT; vulnerando el parágrafo III del art. derecho a recurrir contra la misma ante un organismo neutral, como un conocimiento que no podían realizar ese tipo de tareas de comercializar
49 de la CPE, pues esta norma, no establece que para determinar tribunal, un tribunal del trabajo, una junta de arbitraje o un árbitro”. tarjetas de pre pago para consumo de llamadas telefónicas, respecto de
un despido justificado, deba previamente someter al trabajador a Acudiendo de manera directa al Ministerio de Trabajo, a la judicatura cupos asignados a comercializadores expresamente contratados para
un proceso administrativo interno, solo dispone la protección a la laboral o inclusive a la vía de Constitucional, para impugnar esa ello, realizaron esa tarea, recibieron los pagos e inclusive depositaron
estabilidad laboral, prohibiendo el despido injustificado, por lo cual se determinación, dejarla sin efecto y/o revertirla en su favor…” “... Tanto con conocimiento, los importes a diferentes cuentas (de los Mayoristas
puede desvincular de la fuente laboral a los trabajadores que incurren el Juez a quo, como el Tribunal ad quem, no valoraron esta prueba, o de particulares o de ellos mismos), afectando de esta manera la
en las causales previstas en el art. 16 de la LGT. que demuestra fehacientemente que los actores incurrieron en una imagen de la Empresa, a título de promoción y resguardo del objetivo
Por otro lado, la norma laboral no prevé que debe existir una sentencia causal de desvinculación justificada de su fuente laboral, hechos que de metas de venta, tergiversando el objetivo de sus funciones…”
ejecutoriada para despedir al trabajador, y que la acción laboral fueron identificados en flagrancia y que provocó daño económico a
la empresa, prueba que no fue considerada, porque razonaron que PRECEDENTE
dependa de un proceso penal, como sostiene el Auto Supremo Nº 545
debió asumirse esa determinación, previo proceso o sumario interno, Arts. 16 inc. e) de la LGT y 9 incs. e) y g) de su Decreto Reglamentario
de 4 de agosto de 2015.
conforme prevé el art. 59, del “Acuerdo del lago”, (Convenio Colectivo
RATIO DECIDENDI de Trabajo de ENTEL), que regula su actividad de ésta empresa y sus DESCRIPTOR
trabajadores, pues esta norma, determina de manera clara que “Si la
“… Es evidente que en normativa citada, no establece de manera DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO LABORAL SUSTANTIVO/
empresa considera necesario, podrá proceder a la instauración de un
expresa que, para determinar el despido de un trabajador, debe TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL/DESPIDO/JUSTIFICADO
proceso administrativo interno por incumplimiento de las obligaciones
previamente tramitarse en su contra un sumario interno dentro de la laborales y/o inobservaría al presente reglamento interno…” “… Se RESTRICTOR
empresa; sino que, según las características de los hechos atribuidos, encuentra plenamente acreditado que los tres demandantes Danny
puede tramitarse ese proceso sumario, un proceso penal, o inclusive Daniel Irusta Guzmán, Raúl Juan Chuquimia Calisaya y José Marcelo POR HABERSE DEMOSTRADO POR MEDIOS PROBATORIOS LA FALTA
si las circunstancias así lo ameritan, de manera extraordinaria, cuando Suxo Bravo, incurrieron en las causales de desvinculación previstas por DEL TRABAJADOR
existe flagrancia, reconocimiento del trabajador y daño evidente a la el art. 48 inc. c), referido a provocar “Daños relevantes a todo o parte
empresa, asumirse la destitución de manera inmediata, cuidando que de lo que forma objeto del patrimonio de la empresa”, norma que se TIPO DE RESOLUCIÓN
no se vulneren el debido proceso y la presunción de inocencia por acomoda a las previsiones contenidas en los arts. 16 inc. e) de la LGT CASA
una parte y que no se soslaye el poder moderador y sancionador que
83
AUTO SUPREMO: N° 422/2019 de fecha 26 de agosto de 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dra. María Cristina Díaz Sosa
Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia INCAPACIDADES CALIFICADAS
SALA
SOCIAL En caso de enfermedad, reconocida por los servicios médicos de la Caja, el asegurado y los beneficiarios tienen derecho
PRIMERA a las prestaciones en especie que dichos servicios consideren indispensables para la curación, o sea a la necesaria
asistencia médica y dental, general y especializada, quirúrgica, hospitalaria y al suministro de medicamentos que requiera
el estado del enfermo. Entre los beneficiarios del trabajador o trabajadora tenemos a: Los hijos sin límite de edad si son
declarados inválidos por los servicios médicos de las Cajas a cualquier edad.
SÍNTESIS DEL CASO que concluyó satisfactoriamente su formación universitaria. agosto de 2009 y a la interpretación del derecho a la salud reconocido
por la CPE, conforme con los Tratados Internacionales de Derechos
Argumenta el recurrente, interpretación errónea de los arts. 14 del CSS, RATIO DECIDENDI Humanos ratificados por Bolivia; puntualmente establecido en el art.
34 del RCSS, DS Nº 20989 de 1 de agosto de 1985, cuando disponen 13.IV de la Ley Fundamental…” “...Se deja claramente establecido que
que la declaratoria de invalidez de los hijos que así lo requieran, debe “…En vigencia del Estado Constitucional de Derecho, en atención de
la declaración de invalidez dispuesta, la que deberá ser calificada por
ser efectuada hasta antes del cumplimiento de los 19 años; que en los arts. 18, 45, 35 y 37 de la CPE, que se refieren al derecho a la salud,
la Comisión Nacional de Prestaciones de la Caja Nacional de Salud,
el presente caso no se cumple, encontrándose demostrado que el se dicta el Decreto Presidencial Nº 268 de 26 de agosto de 2009, que
será exclusiva para la Inscripción al Seguro de Enfermedad sin límite
hijo del asegurado titular, a la fecha cuenta con 55 años de edad; en su art. 2.b) dispone, como beneficiarios del trabajador a: “Los hijos
de edad del Ente Gestor de Salud…”
que nunca estuvo afiliado a la CNS como beneficiario de su padre, hasta los veinticinco (25) años de edad, siempre y cuando no sean
tampoco de su madre, quien también era asegurada titular de la CNS; casados o convivientes; que no hubieren abandonado el hogar de sus PRECEDENTE
que el Certificado Médico Nº 2322335 de 15 de septiembre de 2015, padres; que no vivan en hogares independientes y que no trabajen o
otorgado por el Dr. Gonzalo Gómez Cabrera, Médico Psiquiatra del dependan de un empleador teniendo seguro por derecho propio; o sin Arts. 18, 45, 35 y 37 de la CPE, Decreto Presidencial Nº 268 de 26 de
Hospital de Clínicas Universitario, acredita que recibe atención en límite de edad si son declarados inválidos por los servicios médicos de agosto de 2009, Art. 2.b)
consultorio externo desde 1993 a la fecha, por presentar Transtorno las Cajas a cualquier edad”. El mismo Decreto, en el artículo abrogatorio
único, abroga el DS Nº 20989 de 1 de agosto de 1985; además abroga y DESCRIPTOR
esquizofreniforme orgánico; la sección Afiliación y Registro de la CNS,
certifica que Edgar Roberto Misto Poma se encontraba asegurado a deroga todas las disposiciones contrarias al presente DS. (el resaltado
DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL/LARGO PLAZO/RENTA DE
ese ente gestor de salud con Seguro Voluntario desde 11 de diciembre es añadido)…” “… El art. 109.I de la Carta Magna, sostiene que, todos los
ORFANDAD
de 2007 hasta el 20 de agosto de 2010; el Carnet de Discapacitado derechos reconocidos en la Constitución son directamente aplicables
otorgado por el Comité Departamental de la Persona con Discapacidad y gozan de iguales garantías para su protección; garantía jurisdiccional RESTRICTOR
(CODEPEDIS) de La Paz, califica su deficiencia psicológica en un adecuadamente aplicada por el Tribunal de apelación al dictar el Auto
de Vista Nº 24/2018 y revocar la Resolución emitida por el Directorio EN CASO DE INCAPACIDADES CALIFICADAS SE OTORGARÁ ESTA
porcentaje de 62% desde el 3 de diciembre de 2014. En atención a
de la CNS, disponiendo que la Comisión Nacional de Prestaciones RENTA SIN LÍMITE DE EDAD
estos antecedentes, sostiene que la patología se habría originado en
su adultez, no contándose con antecedentes médicos antes de la edad del ente gestor, otorgue seguro vitalicio de invalidez al beneficiario
TIPO DE RESOLUCIÓN
establecida por Ley; debiendo considerar además que el señor Edgar Edgar Roberto Misto Poma, previa declaración de invalidez; en estricto
Roberto Misto Poma es licenciado en psicología; lo que quiere decir, cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Presidencial Nº 268 de 26 de INFUNDADO
84
AUTO SUPREMO Nº 429/209 DE FECHA 26 DE AGOSTO DE 2019

REINCORPORACIÓN LABORAL Tr i b u n a l
Supremo
En caso de advertirse que las labores desempeñadas por el actor, estaban relacionadas a las tareas propias de la de Justicia
actividad principal de la entidad, al existir cinco contratos a plazo fijo, se establece como sanción la reconducción SALA
de dichos contratos a plazo fijo por uno de tiempo de trabajo indefinido. Por cuanto se determina adecuadamente su SOCIAL
PRIMERA
reincorporación.
SÍNTESIS DEL CASO Ley N° 321 en su arts. 1 y 2, debió realizarse primero una interpretación las excepciones establecidas en la Ley Nº 321 que solo refiere a los
de las disipaciones jurídicas, y luego una interpretación sistemática, puestos de Dirección, Secretarías General y Ejecutiva, Jefatura, Asesor
Afirma el recurrente que; El Tribunal de alzada, cometió un yerro teleológica y literal; finaliza trascribiendo parte de jurisprudencia o Profesional, constatándose que en el impugnado Auto de Vista, se
mayúsculo, porque partió de premisas fácticas erradas y falsas. Los referida a la valoración de la prueba, con diferentes matices. resolvió adecuadamente, al reconocer el estatus laboral del actor,
hechos controvertidos fueron descritos en la respuesta a la demanda, y valorando correctamente la prueba ofrecida, acusada de error de
en todo el proceso; además, en el recurso de apelación planteado por la RATIO DECIDENDI hecho y derecho, determinando adecuadamente su reincorporación,
parte adversa, plasmado en cada uno de los de agravios de apelación, no siendo necesaria ni legal la exigencia expresa de convertibilidad del
pues cada hecho tiene un correlato con la debida prueba documental, “...En función a lo manifestado, aplicando las normas legales, a la luz
contrato, aducida erradamente por la entidad recurrente, observandose
con la eficacia probatoria que le asignan los arts. 1289, y 1296 del Código de la CPE, y en aplicación de los principios constitucionales y laborales
lo contrario a lo afirmado por el recurrente; es decir, que esas pruebas
Civil, en esa dirección, argumenta, que siendo que se trata del elemento establecidos en el art. 48-II de la norma fundamental referida, en este
fueron correctamente valoradas, no evidenciándose, la vulneración al
probatorio, los jueces de instancia omitieron de manera deliberada, entendido, se advierte que el Tribunal de apelación advirtió que las
debido proceso…”
considerar y valorar la prueba de cargo, que controvierte la base fáctica labores que cumplía el actor, están relacionadas a las tareas propias
de la demanda. Dada la importancia que reviste el elemento de la prueba, de la actividad principal de la entidad, labor que no fue ocasional ni PRECEDENTE
señala que ésta ha sido manejada de forma discrecional por parte de recurrente, por cuanto se advierte que ante la existencia de cinco
los vocales que vulneran derechos y garantías constitucionales, señala contratos a plazo fijo, se estableció como sanción la reconducción de Art. 1 del DS Nº 23570 de 26 de julio de 1993, Art. 2 del DS Nº 28699
que los medios probatorios consistentes en los contratos de trabajo no los contratos a plazo fijo por uno de tiempo indefinido, determinando de 1 de mayo de 2006.
fueron compulsados ni valorados conforme la sana crítica y prudente la existencia de una relación laboral con todos los requisitos
establecidos por el art. 1 del DS Nº 23570 de 26 de julio de 1993 y DESCRIPTOR
criterio, dado que dichos contratos fueron suscritos en observancia a la
licitud de aplicación normativa. ratificados en la actualidad por el art. 2 del DS Nº 28699 de 1 de mayo
DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO LABORAL SUSTANTIVO/
de 2006, de ahí que se concluyó acertadamente, que el trabajador
REINCORPORACIÓN/PROCEDE
Transcribiendo los arts. 233 de la CPE, 1 del DR-LGT, 2 del DS N° 8125 ingresó bajo la protección de la LGT, conforme dispone el art. 1-I de
de 30 de octubre de 1967 y 5 inciso c) de la Ley N° 2027, manifiesta la Ley Nº 321 y fuera de las excepciones establecidas en el art. 1-II de RESTRICTOR
que al haberse aplicado Ley N° 321 en su arts. 1, y 2 al caso de autos, la misma Ley…” “...Consecuentemente, y pese a la denominación que
se omitió hacer referencia sobre su aplicación e interpretación, en el quiera dar el recurrente, el trabajo desarrollado por el actor, estuvo AL TRABAJADOR POR TIEMPO INDEFINIDO QUE CUMPLÍA TAREAS
ámbito personal-temporal de la Ley N° 321, por lo que el actor, no puede reconocido y protegido por la normativa inherente y por la Adenda PROPIAS Y PERMANENTES DE LA ACTIVIDAD PRINCIPAL
estar bajo la protección de la LGT, manifiesta que se ha vulnerado el al Contrato Individual de Trabajo a Plazo Fijo N° 207/2015 de 22 de
TIPO DE RESOLUCIÓN
derecho al debido proceso por incorrecta aplicación de disposiciones abril de 2015, de fecha 22 de abril de 2015 de fs. 15, por la propia Ley
jurídicas al caso presente, ya que no se ha expuesto un criterio de General del Trabajo, y la Constitución, y más aún, si el actor ejerció INFUNDADOS.
interpretación jurídica válido. Señala que de un examen minucioso de la funciones de chofer de equipo pesado, cargo que no está dentro de
85
AUTO SUPREMO Nº 466/2019 DE FECHA 24 DE SEPTIEMBRE DE 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia EXISTENCIA DE RELACIÓN LABORAL
SALA
SOCIAL En caso de ser evidente la existencia de una verdadera relación obrero-patronal de la que emergen los derechos y
PRIMERA beneficios sociales establecidos por Ley; Podemos establecer que la indemnización por beneficios sociales y accidente de
trabajo a consecuencia, es asumida o pagada por el empleador, mientras el trabajador no se encuentre asegurado a una
entidad que le cubra las prestaciones de salud y jubilación.
SÍNTESIS DEL CASO que la relación laboral fue desde el 4 de julio al 25 de noviembre de la remuneración de 24 meses.
2011, totalizando 4 meses y 21 días de trabajo; tiempo de servicios que
Al respecto señala el recurrente que; toda la prueba aportada demuestra al no ser objeto de recurso de apelación y casación por el demandante, Consecuente con lo desarrollado antes, es correcto el cálculo de los Bs
que el demandante no es merecedor de la indemnización por accidente no pueden ser rectificados, en estricta aplicación del principio procesal 60.000, resultante de multiplicar el salario de Bs 2.500 por 24 meses,
de trabajo y tiempo de servicios, ya que entre las partes no existía de “non reformatio in peius”; es decir, que este Supremo Tribunal no de los cuales sólo se canceló Bs 12.500, a través de pagos mensuales y
relación laboral directa, que el demandante fue subcontratado por el puede reformar en perjuicio…” “… Podemos señalar que la apreciación no en un solo pago, conforme dispone la norma; adeudando la suma de
contratista, Ramiro Ordoñez. y valoración de la prueba, fue realizada en forma conjunta; es decir, Bs 47.500 por concepto de indemnización por accidente de trabajo…”
la presentada por ambas partes, y en aplicación del principio de libre
Que los pagos documentados de fs. 149 a 152 de obrados, por PRECEDENTE
apreciación de la prueba, concluye correctamente, que entre las partes
hospitalización, cancelación de gastos de recetas, traslado, transporte,
procesales existía una verdadera relación obrero-patronal, de la que Art. 1 del DS Nº 110 de 1 de mayo de 2009.
pasajes, etc., fueron realizados por la empresa demandada, pero por
emergen los derechos y beneficios sociales establecidos por Ley.
humanidad y ante la premura que exigía el caso.
DESCRIPTOR
En atención a los fundamentos expuestos, se concluye que no es
RATIO DECIDENDI
evidente la interpretación errónea o aplicación indebida de los arts. 3.j), DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO LABORAL SUSTANTIVO/
“…Nos referiremos a la relación existente entre el demandante y 150, 151, 158 y 159 del CPT…”… Estamos frente a una relación laboral, por DERECHOS LABORALES/PAGO
el demandado, que según, lo aseverado por el demandante y los lo que corresponde el pago de indemnización por tiempo de servicios,
RESTRICTOR
documentos de fs. 3 (certificación extendida por la Caja Nacional de tomando en cuenta que la relación obrero patronal superó los 90 días
Salud), fs. 10 (Formulario AVC – 04, Aviso de Afiliación a la CNS) y de trabajo continuo, establecido en el art. 1 del DS Nº 110 de 1 de mayo AL DEMOSTRASE LA EXISTENCIA DE UNA RELACIÓN LABORAL,
de fs. 11 (estado cuenta individual de la Administradora de Fondo de de 2009, que le hacen acreedor a su cobro, al constituir un derecho CORRESPONDE EL PAGO DE TODOS LOS DERECHOS ADQUIRIDOS
Pensiones Previsión BBVA); resulta evidente que el trabajador inició adquirido; y el pago de indemnización por accidente de trabajo, ya
su dependencia laboral con la Empresa Constructora Caballero, que el trabajador accidentado no se encontraba afiliado a la Caja de TIPO DE RESOLUCIÓN
desde el 4 de julio de 2011 hasta diciembre de 2011, percibiendo una Salud, menos a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo
Plazo, lo que nos lleva a concluir que es el empleador, concretamente la INFUNDADO.
remuneración en los meses de octubre, noviembre y diciembre de
2011 de Bs2500; sin embargo, en el transcurso del proceso, tanto el Empresa Constructora Caballero quien debe cubrir los gastos médicos
juzgador de primera instancia y el Tribunal de segunda determinaron emergentes del accidente de trabajo y la indemnización equivalente a
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AUTO SUPREMO: N° 571/2019 DE FECHA 8 DE OCTUBRE DE 2019

Tr i b u n a l
Supremo
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS de Justicia
SALA
La validación del permiso de importación del SENASAG, posterior a la presentación de las DUI´s, no constituye conducta SOCIAL
sancionable por parte de la Aduana Nacional, debido a que el principal propósito es que el SENASAG establezca su PRIMERA
inocuidad alimentaria, que es la garantía de que los alimentos a ser importados, no causarán daño al consumidor cuando
se preparen y/o consuman, sin representar riesgos para la salud.
SÍNTESIS DEL CASO AN, toda vez que la RS AN-GRCGR-ULECR N° 022/2015 de 13 de julio, no se tiene ningún elemento que permita establecer que el contribuyente
impuso la sanción bajo el único argumento de que los certificados hubiese omitido el control del SENASAG o hubiese omitido la obtención
Aseveró que la AN interpretó correctamente la Ley, estableciendo en del SENASAG, fueron firmados por el inspector de frontera, de forma del tantas veces mencionado permiso de importación del SENASAG; de
la fiscalización la: “… diferencia clara entre las fechas de la acepción de posterior a la presentación de las dieciocho (18) DUI´s de la especie; es modo que, se pueda establecer responsabilidad o un actuar de mala
las Declaraciones de Mercancías y la firma del Permiso de SENASAG…” decir, no se incumplieron los requisitos esenciales antes señalados…” fe o una omisión, por parte de los demandantes, tomando en cuenta
(Textual); toda vez que, los Certificados de Inocuidad Alimentaria de “… Si bien es cierto que, los arts. 111 y 119 del RLGA, establecen como que, se presume la buena fe y transparencia del sujeto pasivo y los
Importación (en adelante los certificados) emitidos por el Servicio documentos soporte de la declaración de mercancías, entre otros, los terceros responsables, conforme se encuentra establecido en el art.
Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (en certificados o autorizaciones previas y otros documentos establecidos 69 del CTB-2003 y art. 2 del RLGA; pues establecer responsabilidad y
adelante SENASAG), no son válidos para los despachos aduaneros de la en norma específica, que para el caso en concreto está referido a los consiguientemente, una sanción, basada sólo en una omisión formal,
especie, por incumplir los arts. 111 inc. j), 118 y 119 del Decreto Supremo certificados; dicha exigencia debe ser entendida en el marco de su resulta totalmente arbitrario y no es coherente con los principios
(en adelante DS) N° 25870; hecho que, constituye contrabando finalidad, dado que su propósito es que el SENASAG verifique que las antes anotados, haciendo que la actuación de la AN no se adecue a
contravencional de acuerdo al art. 181 inc. b) de la Ley N° 2492, Código mercaderías a ser importadas, sean aptas para el consumo animal/ derecho…” “...Por otra parte, la AN manifestó que el Juez de instancia
Tributario Boliviano (en adelante CTB-2003). farmacéutico/quirúrgico/uso industrial, de tal manera que verificada y el Tribunal de alzada confundieron el despacho normal, con una
la documentación pertinente, se cumpla con la normativa vigente; fiscalización posterior, donde solo se verifica y controla formalmente
Manifestó que el Juez de instancia y el Tribunal de alzada confundieron
en ese propósito, es que el inspector de frontera del SENASAG, el cumplimiento de disposiciones legales aduaneras, de mercadería
el despacho normal (en el que la AN tiene tuición sobre la mercadería),
firmó los permisos de importación, autorizando la comercialización y que ya se encuentran en circulación en el territorio nacional…” “...Al
con una fiscalización posterior (en la que la mercadería sale de su
distribución de la mercadería en todo el territorio nacional; siendo así respecto, la AN no explicó cómo es que este aspecto tiene relevancia
tuición); aclarando que, cuando la asignación del canal para el flujo
que dicha exigencia fue cumplida adecuadamente para la finalidad a en la imposición de la sanción de la especie; es decir, si el hecho
de la mercadería, es verde, la fiscalización aduanera es posterior,
la que estaba destinada…” “...Es importante recordar que uno de los de ejercer su facultad de fiscalización, verificación y control que le
donde solo se verifica y controla formalmente y no materialmente, el
principios básicos que rige el actuar administrativo es el principio de otorga el CTB-2003, durante o después del despacho, determinaría la
cumplimiento de disposiciones legales aduaneras, de mercadería que
la “verdad material”, conforme se encuentra estatuido en los arts. 180 imposición o no, de la sanción por contrabando contravencional; por
ya se encuentran en circulación en el territorio nacional.
parágrafo I de la CPE y 4 inc. d) de la Ley N° 2341, Ley de Procedimiento el contrario, conforme a lo argumentado en el recurso de casación,
RATIO DECIDENDI Administrativo (en adelante LPA), que obliga a que el órgano que deba independientemente de haberse ejecutado la fiscalización posterior, la
resolver una cuestión jurídica, deba ajustar su actuación a los hechos, AN aseveró enfáticamente que al haberse verificado que los certificados
“...Estos hechos se encuentran corroborados en el caso por la misma prescindiendo de la verdad formal; en ese sentido, en el presente caso, del SENASAG, fueron firmados por el inspector de frontera, de forma
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posterior a la presentación de las dieciocho (18) DUI´s de la especie, inocuidad alimentaria definida por el art. 6 inc. a) de la Ley Nº 830 actuar de mala fe o una omisión, por parte de la parte actora, tomando
constituye contrabando contravencional…” “...En ese contexto, este de 06 de septiembre de 2016, LEY DE SANIDAD AGROPECUARIA E en cuenta que se presume la buena fe y transparencia del sujeto pasivo
Tribunal constata que la resolución del Tribunal de apelación, resulta INOCUIDAD ALIMENTARIA, como: “a) Inocuidad Alimentaria. Es la y los terceros responsables, conforme se encuentra establecido en el
correcta; toda vez que, conforme a lo fundamentado, la validación garantía de que los alimentos a ser importados, no causarán daño al art. 69 del CTB y art. 2 del RLGA; pues establecer responsabilidad y
Tr i b u n a l del permiso de importación del SENASAG, posterior a la presentación consumidor cuando se preparen y/o consuman, sin representar riesgos consiguientemente, una sanción, basada sólo en una omisión formal,
Supremo de las DUI´s, no constituye conducta sancionable por el art. 181 del para la salud.” (Textual); de tal manera que verificada la mercadería se resulta totalmente arbitrario y no es coherente con los principios antes
de Justicia CTB-2003; consiguientemente, resultan infundados los argumentos autorice su comercialización y distribución en el país, cumpliendo la anotados, haciendo que la actuación de la AN no se adecue a derecho.”
SALA del recurso; correspondiendo en consecuencia, dar aplicación a las normativa vigente; en ese propósito, es que el inspector de frontera (Textual).
SOCIAL
PRIMERA
previsiones del art. 220-II del CPC-2013, con la permisión contenida en del SENASAG, firmó los cinco (5) permisos de inocuidad alimentaria
el art. 297 in fine de la Ley Nº 1340, aplicable al caso presente…” de importación; siendo así que dicha exigencia fue cumplida DESCRIPTOR
adecuadamente para la finalidad a la que estaba destinada.
PRECEDENTE DERECHO ADUANERO/RÉGIMEN ADUANERO/IMPORTACIÓN
Continuando con la jurisprudencia, es importante recordar que DE MERCANCÍAS/PERMISO DE INOCUIDAD ALIMENTARIA DE
Sentencia Nº 66 de 14 de junio de 2019, en la que siguiendo la uno de los principios básicos que rige el actuar administrativo es el IMPORTACIÓN
jurisprudencia contenida en la Sentencia N° 25 de 11 de abril de 2016, principio de la “verdad material”, conforme se encuentra estatuido en
emitida por la misma Sala, con identidad fáctica del presente caso, RESTRICTOR
los arts. 180 parágrafo I de la CPE y 4 inc. d) de la LPA, que obliga
determinó que: “…Por otra parte, si bien es cierto que los arts. 111 y a la autoridad competente para resolver una cuestión jurídica, deba LA OMISIÓN DE UN FUNCIONARIO DE SENASAG EN EL LLENADO
119 del RLGA, establecen como documentos soporte de la declaración ajustar su actuación a los hechos, prescindiendo de la verdad formal; DEL PERMISO, NO ES ATRIBUIBLE A LA AGENCIA DESPACHANTE
de mercancías, entre otros, los certificados o autorizaciones previas y en ese sentido, en el presente caso, no se tiene ningún elemento que
otros documentos establecidos en norma específica, que para el caso permita establecer que el contribuyente hubiere omitido el control TIPO DE RESOLUCIÓN
en concreto está referido a los permisos de inocuidad alimentaria de del SENASAG o hubiere omitido la obtención de los tantas veces
importación; dicha exigencia debe ser entendida en el marco de su INFUNDADO
mencionados permisos de inocuidad alimentaria de importación del
finalidad, dado que su propósito es que el SENASAG establezca su SENASAG, de modo que se pueda establecer responsabilidad o un
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AUTO SUPREMO Nº 521/2019 DE FECHA 8 DE OCTUBRE DE 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. María Cristina Díaz Sosa
Tr i b u n a l
Supremo
VALORACIÓN DE LA PRUEBA de Justicia
SALA
El Juez no estará sujeto a la tarifa legal de pruebas, y por lo tanto formará libremente su convencimiento, inspirándose SOCIAL
en los principios científicos que informan la crítica de la prueba y atendiendo a las circunstancias relevantes del pleito y PRIMERA
la conducta procesal observada por las partes, salvo que en el recurso se acuse y pruebe la existencia de error de hecho
o de derecho en su apreciación, única posibilidad para que de manera excepcional se pueda volver a valorar la prueba
identificada de manera clara y específica en el recurso.
SÍNTESIS DEL CASO tribunales de instancia, no se encuentran sujetos a la tarifa legal de las PRECEDENTE
pruebas, debiendo formar libremente su convencimiento, inspirándose
Señala el recurrente; omisión valorativa del contrato de prestación de en los principios que rigen la materia y la sana crítica, atendiendo las Art. 158 del CPT, Art. 1286 del CC y art. 397 del Código de Procedimiento
servicios de fs. 2 a 3, que acredita la inexistencia de la relación laboral, circunstancias relevantes del pleito y la conducta procesal observada Civil (CPC-1975).
estableciendo que el demandante prestó sus servicios dependiendo de por las partes, para evitar que éstas se sirvan del proceso para realizar
la existencia de alumnado en determinadas épocas del año, siendo su DESCRIPTOR
un acto simulado o persigan un fin prohibido por la ley, pues el proceso
pago por horas académicas. laboral, tiene por objeto el reconocimiento de los derechos consignados DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO/
en la ley sustancial, debiendo interpretarse en mérito a este criterio las ELEMENTOS COMUNES DE PROCEDIMIENTO/PRUEBA/VALORACIÓN.
RATIO DECIDENDI
disposiciones establecidas en los arts. 3 inc. j), 59, 150 y 158 del CPT…”
“… En la parte motivada de la sentencia el Juez indicará los hechos “… La valoración de las pruebas son incensurables en casación, salvo RESTRICTOR
y circunstancias que causaron su convencimiento”. Al respecto, es que en el recurso se acuse y pruebe la existencia de error de hecho o
EN MATERIA LABORAL IMPERA LA SANA CRÍTICA: NO ESTÁ SOMETIDO
oportuno resaltar que la abundante jurisprudencia desarrollada por de derecho en su apreciación, única posibilidad para que de manera
A TARIFA LEGAL
la Corte Suprema de Justicia y reiterada por este Tribunal Supremo excepcional se pueda volver a valorar la prueba identificada de manera
de Justicia en diversas resoluciones, ha establecido que la apreciación clara y específica en el recurso, cumpliéndose la regla que establece el TIPO DE RESOLUCIÓN
y valoración de la prueba es facultad privativa de los juzgadores de 271.I. de la Ley Nº 439, CPC, que señala: “…cuando en la apreciación de
instancia, en cumplimiento de las disposiciones contenidas en el art. las pruebas se hubiere incurrido en error de derecho o error de hecho. INFUNDADO.
1286 del CC y art. 397 del Código de Procedimiento Civil (CPC-1975), Este último deberá evidenciarse por documentos o actos auténticos
estableciéndose específicamente que en materia laboral, los jueces y que demostraren la equivocación manifiesta de la autoridad judicial...”.
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AUTO SUPREMO Nº 596/2019 DE FECHA, 22 DE OCTUBRE DE 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia RELACIÓN LABORAL
SALA
SOCIAL No existe relación laboral, cuando por los datos del proceso se determina la inexistencia de las características como
PRIMERA ser: Dependencia, subordinación y exclusividad que debe existir entre el trabajador y el empleador; En consecuencia,
al no estar demostrada la relación laboral durante los periodos reclamados en el recurso, no corresponde conceder los
beneficios sociales solicitados por el recurrente.
SÍNTESIS DEL CASO confesión diferida, limitándose a buscar determinados aspectos en las julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre del año en
declaraciones testificales de fs. 55 y 57 para sustentar su decisión, sin curso (2009)…” “...Prueba material y objetiva que sin lugar a dudas
Señala el recurrente que: El Tribunal Ad quem sin fundamento legal realizar la valoración integral y material de las pruebas aportadas. demuestra contradicción en su pretensión versus los documentos
transcribió el art. 4 del CPT, haciendo notar que el Juez a quo, debió aparejados en su demanda que señalan otro extremo, por lo que
realizar determinadas actuaciones para inferir sobre la actividad que RATIO DECIDENDI este Tribunal no tiene la certeza del pago de la remuneración por el
hemos realizado en la empresa; no tomó en cuenta que la carga de trabajo prestado, a más, que los actores no presentaron prueba que
la prueba y la obligación de desvirtuar nuestra pretensión, concierne “…Se advierte que no es evidente que el Tribunal de Apelación haya
demuestre la percepción de una remuneración por el trabajo o la
única y exclusivamente al empleador demandado. desconocido los derechos de los actores como trabajadores, pues
prestación de servicios legales realizados emergente del contrato de
revisados los antecedentes procesales con relación al Auto de Vista
trabajo suscrito; sobre esa base tampoco se demostraría el trabajo
Pese a la obligación de la empresa demandada a presentar prueba recurrido, el Tribunal ad quem haciendo un razonamiento legal y
de carácter exclusivo para la Empresa “Max Empresa de Servicios y
que desvirtué nuestra pretensión, no presento prueba alguna, más doctrinal respecto a las características que hacen a una relación
Representaciones”…” “… La valoración probatoria realizada por el
al contrario, como demandantes en apego a normativa, presentamos laboral conforme establece el Decreto Supremo Nº 23570 de 26
Tribunal de segunda instancia fue en el marco de lo establecido por
prueba material donde demuestra la relación laboral, la falta de pago de julio de 1993, y de las pruebas que el recurrente reclama de no
los arts. 3.j), 158 y 200 del CPT; es decir, una valoración en conjunto
de sueldos devengados y demás derechos sociales que se reclama, haberse valorado conforme a ley, las que si bien evidenciaron que
respecto de todos los elementos de prueba aportados, inspirándose
cursante a fs. 1 al 5 y de fs. 29 al 39, que no pueden ser omitidos con los actores en su condición de abogados, suscribieron un contrato
en los principios científicos que informan la sana crítica de la prueba
el fundamento que al ser abogados conocíamos nuestros derechos. laboral de prestación de servicios y posterior la Adenda de fs. 1 a
y atendiendo las circunstancias relevantes del proceso; puesto que,
4, con la empresa “Max Empresa de Servicios y Representaciones”,
Que conforme consta en los memoriales de fs. 9 a 14 y 40 a 41, que la sola suscripción de un contrato, bajo cualquier denominación que
documentos que constituyen principio de prueba de una relación
fue resuelto mediante providencia de 22 de febrero de 2012 de fs. se le otorgue, no es suficiente para determinar su naturaleza, siendo
laboral; empero, estas no acreditan por si solas que estuvieron sujetos
41 vta., se conminó al empleador para que presente documentación necesario que tal formalidad o apariencia, vaya acompañada de la
a subordinación y dependencia, por cuanto no demostraron estar
referente a la planilla de pagos de sueldos devengados, aguinaldos, realidad de los hechos, situación conocida en el derecho laboral como
sometido a horario, lugar de trabajo u órdenes superiores; tampoco
afiliación a la Caja Nacional de Salud entre otros; sin embargo, pese a principio de la primacía de la realidad, hoy constitucionalizado en el
acreditaron remuneración alguna, pues la adenda de fs. 3-4 y en
su notificación no presentó los mismos, operándose la presunción de art. 48.II de la norma fundamental, que a decir de Pla Rodríguez, debe
original fs. 30-32, se establece un reconocimiento de falta de pago de
certidumbre previsto en el art. 160 CPT, extremo que ha sido omitido entenderse como: “En caso de discordancia entre lo que ocurre en la
sueldos devengados, estableciéndose en la cláusula segunda último
por el Tribunal con el afán de favorecer a la empresa demandada. Como práctica y lo que surge de los documentos o acuerdos, debe darse
párrafo, que el contratante (empresa), simplemente hizo efectivo el
tampoco valoró la inasistencia del representante de la empresa a la preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede en el terreno de
sueldo correspondiente al mes de mayo y no así los meses de junio,
90
los hechos”; regla que guarda concordancia con el de verdad material al contrario se demuestra que el Auto de Vista recurrido se ajusta CARACTERÍSTICAS DE DEPENDENCIA Y SUBORDINACIÓN, Y
contenido en los arts. 180.I de la CPE y 30.10) de la LOJ, como uno de plenamente a derecho…” EXCLUSIVIDAD
los principios que sustentan la jurisdicción ordinaria.
PRECEDENTE RESTRICTOR
En el caso sub-lite se puede establecer que, en revisión de Alzada, Tr i b u n a l
estos parámetros fueron correctamente compulsados y analizados Art. 1, DECRETO SUPREMO N° 23570 DE 26 DE JULIO DE 1993. AL NO CONTEMPLAR LAS CARACTERÍSTICAS DE DEPENDENCIA Y Supremo
por el Tribunal ad quem, mismo que desde una óptica y consideración SUBORDINACIÓN Y EXCLUSIVIDAD de Justicia
DESCRIPTOR
constitucional demuestra que el Auto de Vista emitido se ajusta SALA
TIPO DE RESOLUCIÓN
plenamente a derecho y a la propia constitución; no evidenciándose DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO LABORAL SUSTANTIVO/ SOCIAL
en consecuencia las vulneraciones acusadas por los actores, más PRIMERA
RELACIÓN LABORAL/INEXISTENCIA/AL NO CONTEMPLAR LAS INFUNDADO.
91
AUTO SUPREMO Nº 538/2019 DE FECHA 8 DE OCTUBRE DE 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
SALA
SOCIAL Son contratos administrativos aquellos que se refieren a contratación de obras, provisión de materiales, bienes y servicios
PRIMERA y otros de similar naturaleza, mismos que al no superar importes en contratos individuales la suma de un millón de
bolivianos, no requieren de protocolización para ser considerados válidos.
SÍNTESIS DEL CASO señalar que el objeto de la demanda contenciosa interpuesta por la a la Notaria de Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) días
demandante es el cumplimiento de diez (10) contratos administrativos después de la suscripción del contrato. Los contratos por debajo del
Señala el recurrente que: Los contratos, actas de entrega e informes suscritos con el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Rosa del monto señalado no requieren ser protocolizados, salvo que la entidad
adjuntos a la demanda no cumplen las formalidades y carecen del Abuná, mismos que por sus características se insertan en la definición considere necesaria la misma, que podrá ser realizada por Notarias de
valor legal que establece el Código Civil (CC) en sus arts. 1283, 1289, establecida en los art. 47 de la Ley N° 1178 que establece: “Son Fe Pública o Notarias de Gobierno.
1313, 1297 y 1298. contratos administrativos aquellos que se refieren a contratación de
obras, provisión de materiales, bienes y servicios y otros de similar Los contratos relativos a la compra de bienes destinados a la seguridad
RATIO DECIDENDI y defensa del Estado, no requerirán ser protocolizados.
naturaleza.”, concordante con el art. 85 del DS N° 181, NB-SABS, pues
“… El art. 85 del Decreto Supremo (DS) N° 181, Normas Básicas de a través de ellos se han contratado la adquisición de víveres para el
La falta de protocolización del contrato o la demora en concluir este
Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), establece que: “Los desayuno escolar de las unidades educativas del municipio de Santa
procedimiento, no afecta la validez de las obligaciones contractuales
contratos que suscriben las entidades públicas para la provisión de Rosa del Abuná, siendo en consecuencia estos contratos de naturaleza
o la procedencia del pago acordado…” “… Conforme lo expuesto en
bienes y servicios, son de naturaleza administrativa” (las negrillas administrativa y no así de orden civil…” “… Resulta pertinente
la norma precedente, se tiene que en el presente caso, al no superar
son añadidas), entendiéndose a partir de ello que los contratos remitirnos al art. 88 del DS N° 181, NB-SABS, que en su tenor establece
los importes de los contratos individuales, la suma de un millón
suscritos por la administración pública no se encuentran regulados las formalidades a las cuales se encuentra sujeta la suscripción
de bolivianos, establecida en el artículo precedente, no requieren
por el derecho civil, sino que por su naturaleza administrativa y por de un contrato administrativo, disponiendo que: “ARTÍCULO 88.-
de protocolización para ser considerados válidos, por lo que las
las características especiales que ostentan, se encuentran regulados (SUSCRIPCIÓN Y PROTOCOLIZACIÓN). I. La suscripción del contrato
formalidades exigidas por el recurrente en relación al reconocimiento
por normativa especial como es el referido DS N° 181, NB-SABS, que deberá ser efectuada por la MAE o por quien hubiese sido delegado
de firmas para que recién pudieran ser considerados documentos
norma todo el proceso de contratación de bienes y servicios para las por ésta, de acuerdo con las normas de constitución y funcionamiento
públicos con todo el valor legal, carecen de sustento legal, resultando
entidades públicas, encontrándose posteriormente regulada la fase de cada entidad pública.
inaplicables los arts. 1283, 1289, 1313, 1297 y 1298 del CC al caso en
de ejecución contractual por el tenor de las cláusulas insertas en particular, por existir normativa específica que regula este aspecto
II. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera
cada uno de los contratos, donde si bien es posible, por la semejanza de los contratos administrativos; en consecuencia, el Tribunal A quo
ser otorgado en escritura pública, y aquel cuyo monto sea igual o
y ante la falta de regulación especial, el aplicar por analogía de los no se encontraba obligado a exigir a la demandante el desarrollo
superior a Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS) deberá
institutos del derecho civil, esto debe efectuarse siempre y cuando no previo de la medida preparatoria de reconocimiento de firmas de los
ser protocolizado por la entidad pública contratante ante la Notaria
resulte contraria a la naturaleza y finalidad del derecho administrativo, contratos administrativos para recién otorgarles valor legal, situación
de Gobierno, el costo del trámite será asumido por el contratista o
además solo en aquellos casos que no se encuentren normados que no afecta los derechos al debido proceso y a la defensa del ente
proveedor. Para el efecto se deberá entregar toda la documentación
ni consensuados en el proceso de contratación…” “… Corresponde demandado, ni al principio de verdad material, ya que en conocimiento
92
de la demanda el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Rosa del PRECEDENTE RESTRICTOR

Abuná, pudo ofrecer y producir en todo momento la prueba necesaria
para desvirtuar las pretensiones de la demandante y en procura de Art. 85 del Decreto Supremo (DS) N° 181, Normas Básicas de CUMPLIDA LA OBLIGACIÓN CONFORME A LOS TÉRMINOS
coadyuvar con la búsqueda de la verdad material, sin embargo no lo Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), Art. 47 de la Ley N° CONTRACTUALES LE ASISTE EL DERECHO A LA CONTRAPRESTACIÓN
hizo, así como tampoco observó en primera instancia la validez de 1178 COMO ES EL PAGO TOTAL POR LA EJECUCIÓN Tr i b u n a l
la prueba presentada por la demandante a efecto de que el Tribunal Supremo
DESCRIPTOR TIPO DE RESOLUCIÓN de Justicia
A quo pudiera pronunciarse sobre la misma, careciendo de sustento
legal la denuncia efectuada en el recurso…” DERECHO ADMINISTRATIVO/DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO/ INFUNDADO. SALA
SOCIAL
PROCESO CONTENCIOSO/CONTRATOS ADMINISTRATIVOS/ PRIMERA
CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS
93
AUTO SUPREMO: N° 665/2019 de fecha 14 de noviembre de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia BONO DE INCENTIVO
SALA
SOCIAL El servicio de refrigerio es un incentivo, una liberalidad del empleador que constituyen derechos adquiridos únicamente
PRIMERA cuando se realiza de manera personal, efectiva y de manera directa, la prestación o el servicio al empleador; mientras
que, éstos pierden esa característica, cuando el servicio o prestación es interrumpido por alguna razón, sea voluntaria o
involuntaria, como son las vacaciones, las licencias, las faltas injustificadas, las declaratorias en comisión, y otros, en los
que la actividad laboral queda suspendida para ese trabajador.
SÍNTESIS DEL CASO emitidas para su declaratoria en comisión y el indicado convenio, debió otros…” “… Por consiguiente, no es evidente que se pueda considerar
interpretarse que correspondía restituir el pago del indicado bono de el indicado bono de refrigerio, como un derecho adquirido, al tratarse
El recurrente, interpone recurso de casación en el fondo, argumentando refrigerio. únicamente de un pago a los trabajadores que efectivamente están
que el bono de refrigerio, que se le adeuda, constituye un derecho prestando su labor dentro de la entidad o empresa empleadora;
adquirido y por tanto es irrenunciable, pues el hecho de ejercer una RATIO DECIDENDI mientras que en el caso, el demandante se encuentra declarado en
actividad sindical no amerita que ese derecho sea arbitrariamente comisión, desempeñando funciones ante la Federación Nacional de
suspendido, al estar constitucionalmente reconocido en el art. 48- “…El bono de refrigerio, “(…) al tratarse de ingresos adicionales que se
Trabajadores en Aseo de Bolivia “FENTRAB”, conforme acredita la RM
III de la Constitución Política del Estado (CPE), que instituye que brindan a los trabajadores en el ejercicio propio de la relación laboral
Nº 343716 de 11 de abril, que cursa a fs. 30 a 31, implicando con ello
no se puede renunciar a derechos y por consiguiente, son nulas las (…), no forma parte del salario promedio indemnizable o remuneración
que no se ha incurrido en violación del art. 48-III de la CPE, porque el
convenciones contrarias, como sería en el caso el Convenio 02/2017 mensual, sino que constituye un ingreso adicional que se cancela al
indicado bono de refrigerio, no forma parte de los salarios ni de los
por ser contrario a ésta previsión constitucional. trabajador, cuando ejerce sus funciones de manera efectiva…” “...Pues
beneficios sociales…” “… Se concluye que no se puede alegar que se
por su naturaleza el bono de refrigerio, constituye “(…) una liberalidad
hubiese vulnerado contra el actor, el principio de no discriminación,
Alega también que se habría violado el Fuero Sindical que tiene, del empleador, por regla general, tal provisión se la otorga en especie
consagrado en el art. 48-II de la CPE; pues el hecho de no cancelar
previsto en el art. 51-IV de la misma CPE, porque esta norma prevé que y, excepcionalmente, con la finalidad de otorgar al trabajador la
un bono de refrigerio, que se cancela a los trabadores que brinda
no puede disminuirse sus derechos sociales, aspecto que fue ratificado posibilidad de elegir el refrigerio de su preferencia en algunos casos
efectivamente la prestación de servicio ante el empleador, respecto
en la Sentencia Constitucional (SC) 0111/2014, pues cuando se emitió se prefiere la otorgación de tal refrigerio en efectivo, por lo que, mal
de un trabador que se encuentra declarado en comisión, porque,
la Resolución Ministerial (RM) Nº 343/165 de 11 de abril de 2016, se podría constituirse como parte del promedio salarial por el sólo hecho
conforme se tiene establecido; este debe ser prestado o brindado
determinó la declaratoria en comisión con el 100% de sus haberes, de haberse acordado entregarse en efectivo...” “… Lo determinado en
por la Federación en la que actualmente brinda sus servicios, como
aspecto ratificado en la Resolución Administrativa de Gerencia que la cláusula tercera del convenio Nº 002/2017 de 31 de julio de 2017
emergencia de la declaratoria en comisión…” “...Es importante aclarar
declaró en comisión con goce del 100% de sus haberes y demás (fs. 12 a 14), se enmarca a las previsiones de los arts. 1 de la Ley de
que el pago de los bagajes (entre los que se encuentran los bonos
derechos laborales, resultando contraria a estas determinaciones el 9 de noviembre de 1940 y 11 del DS Nº 1592, al determinar que no
de refrigerio, transporte y otros), constituyen derechos adquiridos
aludido Convenio. corresponde el pago del refrigerio a los trabajadores que tengan días
únicamente cuando se realiza de manera personal, efectiva y de
de descanso, a los trabajadores que se encuentren en vacaciones o con
Por otra parte, considera que se violó el principio de no discriminación, manera directa, la prestación o el servicio al empleador; mientras que,
compensaciones, a los que tengan bajas médicas, a los que tengan
previsto por el art. 48-II de la CPE, porque interpretando las resoluciones éstos pierden esa característica, cuando el servicio o prestación es
inasistencia y a los que se encuentras declarados en comisiones y
94
interrumpido por alguna razón, sea voluntaria o involuntaria, como son PRECEDENTE DESCRIPTOR
las vacaciones, las licencias, las faltas injustificadas, las declaratorias
en comisión, y otros, en los que la actividad laboral queda suspendida El Auto Supremo Nº 547, de 8 de octubre de 2019, emitido por este DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO LABORAL SUSTANTIVO/
para ese trabajador, porque deja de cumplir sus tareas o brinda su Tribunal, estableció lo siguiente: “Por otra parte, respecto del pago DERECHOS LABORALES/BONOS/BONO DE INCENTIVO
servicio para terceros, (como es el caso de la declaratoria en comisión). las asignaciones o bono de refrigerio y transporte, estos se cancelan Tr i b u n a l
cuando el empleado o trabajador, ha desarrollado su tarea cotidiana RESTRICTOR Supremo
Por consiguiente, si bien el vínculo laboral y la remuneración subsisten,
dentro de su fuente de trabajo, pues constituyen bagajes y otros de Justicia
los bagajes no puede ser efectivizados, porque la persona se encuentra EL SERVICIO DE REFRIGERIO ES UN INCENTIVO O ESTIPENDIO, UNA
en otro lugar, ya sea, descansando (vacaciones, licencias o faltas), o gastos directamente motivadlos por la ejecución del trabajo, que por SALA
LIBERALIDAD DEL EMPLEADOR QUE NO PUEDE SER INCLUIDO EN
prestando servicios ante el mismo empleador u otra persona o entidad su naturaleza, conforme prevé el art. 11 del DS Nº 1592 de 19 de abril de SOCIAL
EL SUELDO PROMEDIO INDEMNIZABLE PRIMERA
ante quien se le ha acreditado (en caso de declaratoria en comisión), 1949, no forman parte del salario promedio indemnizable y por lógica
lugar donde tiene derecho a ser beneficiado con ese bagaje, pero no a consecuencia, tampoco corresponde reconocer estos importes cuando TIPO DE RESOLUCIÓN
cargo del empleador, sino a cargo de la persona o entidad ante quien se ordena la reincorporación del trabajador, porque éste efectivamente,
no se encontraba en su fuente de trabajo y por consiguiente, no pudo INFUNDADO
se acreditó y presta sus servicios en comisión…” “...Determinándose
por ello que, en el caso, el Tribunal ad quem, no incurrió en violación recibir refrigerio alguno y tampoco ser trasladado de un lugar a otro,
de la aludida norma constitucional y menos del indicado principio para el ejercicio de sus funciones, pues se encontraba cesante”.
de no discriminación, al haberse enmarcado su fallo, dentro de la
“Por lo que se concluye que no corresponde ordenar el pago de estos
normativa vigente, al establecer que no correspondía el pago del
dos conceptos (refrigerio y bono de transporte), al tratarse de ingresos
bene de refrigerio, si el actor no está prestando sus servicios para el
adicionales que se brindan a los trabajadores en el ejercicio propio
empleador, por la declaratoria en comisión a favor de la Federación de
de la relación laboral, deviniendo de esta manera en infundado el
trabajadores indicada líneas arriba…”
argumento expresado en el recurso de casación”.
95
AUTO SUPREMO: N° 579/2019 de fecha 9 de octubre de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia INDEMNIZACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS
SALA
SOCIAL Procede el derecho a indemnización por tiempo de servicios prestados al empleado u obrero que sobre pasa los 90
PRIMERA días de trabajo continuo, y que por causal ajena a su voluntad fue retirado de su fuente laboral; dicho cálculo de la
indemnización se hará tomando en cuenta el promedio del salario percibido en los tres últimos meses.
SÍNTESIS DEL CASO RATIO DECIDENDI los pagos efectuados, como un anticipo de la indemnización final y
definitiva.
La recurrente fundamenta su recurso, argumentando lo siguiente: a) “… En ese entendido, corresponde deferir favorablemente a las
Indemnización por tiempo de servicios – re liquidación. pretensiones de la recurrente, reconociéndole el pago del beneficio Estos pagos efectuados y que se reconocen como anticipos, son los
de la indemnización, en base a los tres últimos sueldos percibidos cursantes en las planillas que corren en el archivador anexo y que
Trabajó en la institución demandada, desde el año 1984 como profesora, en el año 2015 y por el tiempo trabajado. Al respecto, cabe dejar constituyen prueba de descargo y como tal, con la fuerza probatoria
con un salario de Bs.1000.- (un mil 00/100 bolivianos), que ascendió claramente establecido, que no se desconocen los pagos anuales suficiente para acreditar montos y formas de pago-.
con el transcurso de los años, hasta llegar a percibir en los últimos efectuados por la parte empleadora; toda vez que no podría castigarse
meses de 2015, la suma de Bs.3.742,62.- (tres mil setecientos cuarenta al empleador con pagos dobles, ya que en obrados se demostró que Bajo esos parámetros, corresponde sea cancelada la indemnización,
y dos 62/100 bolivianos), por lo que debe tomarse en cuenta que en éste, anualmente cumplió con la liquidación a la trabajadora; empero, de acuerdo a la liquidación que será efectuada en la parte dispositiva
el memorial de demanda, solicitó la re liquidación correspondiente a no correspondía efectuar estos pagos tomando en cuenta la calidad de de la presente Resolución…”
todos los años que trabajó, en base a lo establecido en el art. 11 del trabajadora de plazo indefinido ahora reconocido. En consecuencia,
Reglamento de la Ley General del Trabajo; aspecto que ni la Sentencia, PRECEDENTE
deben considerarse estas liquidaciones, como pagos parciales a cuenta
ni el Auto de Vista consideraron; así como también se debe ponderar de la indemnización final…” “…Es indudable que se restringieron los Art. 11 del Reglamento de la Ley General del Trabajo, Art. 12 y 13 de
su desacuerdo con las liquidaciones parciales efectuadas por la derechos de la recurrente desde el momento en que no se reconoció la la Ley General del Trabajo, Art. 2 del Decreto Ley Nº 16187 de 16 de
institución demandada, a las que se vio presionada a aceptar; por lo que continuidad de su relación laboral, manteniéndola durante años sujeta febrero de 1979
el Tribunal de alzada, efectuando una mala interpretación de la norma a contratos a plazo fijo, de forma contraria a lo dispuesto por ley, lo
citada, concluyó que recibió un pago por cada gestión trabajada, y no que más adelante dio lugar al desconocimiento de otros beneficios DESCRIPTOR
tomó en cuenta que este fue parcial y no fue solicitado por su persona; que se activan únicamente a la finalización de la relación laboral
simulando la parte demandada, que la relación laboral era anual, siendo DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO LABORAL SUSTANTIVO/
-caso concreto del desahucio y la indemnización-, como se mencionó
que en realidad cumplía con tareas propias y permanentes del colegio BENEFICIOS SOCIALES/INDEMNIZACIÓN/PROCEDE
precedentemente; consiguientemente, al no haber sido considerado
y tenía más de 3 contratos a plazo fijo seguidos; pretendiendo con ello, de esta manera por los de instancia, corresponde a este Tribunal RESTRICTOR
disfrazar la relación laboral, con el fin de eludir sus obligaciones; por lo corregir esa equivocación y disponer el reconocimiento del beneficio de
que, corrigiendo el error de los de alzada, se debe calcular el pago de la indemnización en favor de la recurrente, conforme lo dispuesto por el POR TIEMPO DE SERVICIOS QUE SOBREPASA LOS 90 DÍAS DE
indemnización por tiempo de servicios desde el año 1984 hasta el año art. 11 del Reglamento de la Ley General del Trabajo, desde el año 1985 TRABAJO CONTINUO
2015, sobre el sueldo promedio de los tres últimos meses, multiplicado hasta el 2015, en consideración a que, desde esa gestión, conforme
por el tiempo de servicios determinado en Sentencia y restando los a lo previsto por la normativa invocada en la presente Resolución, la TIPO DE RESOLUCIÓN
pagos a cuenta. relación laboral asumió el carácter de indefinida; empero, reconociendo CASA
96

OBLIGACIÓN DE EMITIR FACTURAS Tr i b u n a l

Supremo
El hecho imponible se perfecciona en el caso de ventas, sean éstas al contado o a crédito, en el momento de la entrega de Justicia
del bien o acto que suponga la transferencia de dominio, la cual deberá obligatoriamente estar respaldada por la emisión SALA
de la factura, nota fiscal o documento equivalente. SOCIAL
PRIMERA
SÍNTESIS DEL CASO del SIN supusieron aquello, sin embargo, como se manifestó será firmada por los funcionarios y por el titular del establecimiento o
anteriormente en el punto referido al recurso de casación en la forma, quien en ese momento se hallara a cargo del mismo. A su vez el art.
Señala el recurrente: Inexistencia de contravención tributaria. ello no es cierto puesto que del Informe Cite: SIN/GDCBBA/DF/CD/ 164 del mismo cuerpo legal ante la no emisión de factura, nota fiscal o
Equivocada valoración de hechos e indebida aplicación de la ley. INF/00753/2015 de 9 de enero de 2015, en la que se hacer referencia documento equivalente, norma que, quien, en virtud de lo establecido en
Tanto el acta de infracción como la resolución sancionatoria, la a los descargos presentados por el ahora recurrente, que solo se limita disposiciones normativas, esté obligado a la emisión de facturas, notas
Sentencia y el Auto de Vista, contienen una serie de hechos falsos, a indicar que el hecho nunca se originó, al no haberse realizado la fiscales o documentos equivalentes y omita hacerlo, será sancionado
ya que no se cercioraron de la realidad de los hechos que no fueron transacción por dos pollos y un jugo del valle, por lo que sería ilegal con la clausura del establecimiento donde desarrolla la actividad
correctamente valorados, toda vez que al momento de la intervención la intervención de la factura 47544 con número de autorización gravada, sin perjuicio de la fiscalización y determinación de la deuda
de los funcionarios del SIN, supusieron que no se emitió una factura a 3001003390343…” “...Revisados los antecedentes se constata que el tributaria. El parágrafo II refiere a que sanción será de seis (6) días
un ciudadano, quien habría cancelado supuestamente en caja la suma funcionario del SIN mediante la modalidad de “Observación Directa” continuos hasta un máximo de cuarenta y ocho (48) días atendiendo
de Bs.44, momentos antes que los funcionarios del SIN se presenten; observó que la responsable o dependiente Marilyn Álvarez cobró el grado de reincidencia del contraventor. La primera contravención
sin embargo, no tomaron conocimiento de la verdad de los hechos, la suma de Bs.44, a un cliente a quien no se le emitió factura por la será penada con el mínimo de la sanción y por cada reincidencia será
que ningún individuo realizó pedido alguno, por lo que mal se podría referida compra de dos pollos y un jugo del valle que incluso, se realizó agravada en el doble de la anterior hasta la sanción mayor, con este
emitir factura alguna, porque nunca se originó el hecho generador, la consulta al cliente a su salida del local a unos metros de ésta, sobre máximo se sancionará cualquier reincidencia posterior…”
siendo ilegal la intervención de la Factura Nº 47544 intervenida por si le emitieron factura, su respuesta fue categórica en el sentido de
que no y ni siquiera le ofrecieron, lo cual vulnera el art. 4 de la Ley que PRECEDENTE
funcionarios del SIN.
establece que el hecho imponible se perfeccionará: a) En el caso de
Art. 103 de la Ley Nº 2492, Art. 164
A continuación, transcribe el art. 1 y 72 de la Ley Nº 843, concluyendo ventas, sean éstas al contado o a crédito, en el momento de la entrega
que el Tribunal podrá apreciar que mal podía reclamarse la no emisión del bien o acto equivalente que suponga la transferencia de dominio, DESCRIPTOR
de la nota fiscal por el servicio brindado, el cual, si contó con la emisión la cual deberá obligatoriamente estar respaldada por la emisión de la
de la factura, pero cuando se operó el hecho generador. factura, nota fiscal o documento equivalente, concordante con el art. 6-I DERECHO TRIBUTARIO SUSTANTIVO/ADMINISTRACIÓN
de la RND 10-0016-07. Es decir que, realizada la venta, perfeccionado TRIBUTARIA/ILÍCITOS TRIBUTARIOS/CONTRAVENCIÓN TRIBUTARIA/
En tal sentido peticiona se anule o alternativamente se case el auto de el hecho generador, a tiempo de la entrega del producto, correspondía INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FORMALES/VERIFICACIÓN DE
vista recurrido declarando probada la de demanda contenciosa tributaria, la emisión de la factura correspondiente lo cual no ocurrió…” “... CUMPLIMIENTO DE DEBERES FORMALES/DE LA OBLIGACIÓN DE
consiguientemente anulando o revocando la resolución sancionatoria. En tal contexto el art. 103 de la Ley Nº 2492, sobre la Verificación EMITIR FACTURAS
del Cumplimiento de Deberes Formales y de la Obligación de Emitir
RATIO DECIDENDI RESTRICTOR
Factura, expresa que la Administración Tributaria podrá verificar el
“...Sobre la inexistencia de contravención tributaria y equivocada cumplimiento de los deberes formales de los sujetos pasivos y de su
OBSERVACIÓN DIRECTA
valoración de hechos e indebida aplicación de la ley. obligación de emitir factura, sin que se requiera para ello otro trámite
que el de la identificación de los funcionarios actuantes y en caso de TIPO DE RESOLUCIÓN
Al respecto, se limita a señalar que el hecho acontecido no es la tercera verificarse cualquier tipo de incumplimiento se levantará un acta que
vez, luego que no ocurrió tal contravención puesto que los funcionarios INFUNDADO
97

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia REMUNERACIONES NO COTIZABLES A LA SEGURIDAD SOCIAL
SALA
SOCIAL La Seguridad Social es un derecho fundamental que tiene por objeto proteger la salud del capital humano del país,
PRIMERA asimismo, los derechos y beneficios reconocidos a favor de los trabajadores son irrenunciables, siendo nulas las
convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos; Es obligación del empleador, calcular y cotizar sobre la
totalidad de las remuneraciones pagadas a sus trabajadores, cualquiera sea su forma, monto, moneda, denominación
o clasificación de dicha remuneración a la Seguridad Social, las únicas remuneraciones sobre las cuales el empleador no
debe calcular y por ende cotizar a la Seguridad Social son el aguinaldo y la prima.
SÍNTESIS DEL CASO confiesa que el único motivo por el que mantuvo en la Nota de Cargo pagos no serían, parte de sueldo o salario alguno, correspondiendo
005/2014 de 11 de diciembre de 2014, como cargos cotizables los antes a pagos ajenos a la vinculación y relación laboral, por lo que no
La entidad recurrente, por intermedio de su representante legal, mencionados, se debe a la existencia de otro proceso que se sigue generarían pago de cotizaciones.
manifiesta que el Tribunal de alzada, de forma arbitraria e ilegal, contra CONSESO LTDA., en virtud de la Nota de Cargo Nº 01/2007 y a
revocó el auto motivado de 11 de diciembre de 2014, por las siguientes una opinión legal de la cual no podrían separarse. Es decir, se persigue Referente al pago de cesión de cartera de clientes y cartera de seguros
razones: el cobro amparándose en una opinión legal, todo ello en vista de que aceptada, es el patrimonio intangible que tiene cada corredor de
se encontraban a la espera de que se resolviera el proceso que habrían seguros, porque ha conseguido el cliente y el ha vendido una póliza de
Que, de forma ilegal y atentatoria a los intereses de CONSESO LTDA., seguro; dicha cartera fue trabajada y conseguida a través de los años y
iniciado en base a esta nota de cargo. Circunstancia que no fue
todos los hechos acreditados en la sustanciación del proceso no han tiene un valor comercial que anualmente le genera un redito al agente
considerada ya que se emitió el Auto Supremo Nº 250/2015L, que en su
sido considerados en el auto de vista recurrido, vulnerando de toda o corredor que la consiguió. La cartera intermedia por cada uno de los
parte resolutiva Casó el Auto de Vista Nº 204/2010 de 20 de octubre y
forma su derecho, ante la arbitrariedad demostrada por la Caja de corredores o agentes es parte de su patrimonio. En tal sentido el pago
deliberando en el fondo declaró Probada en parte la demanda coactiva
Salud de la Banca Privada (CSBP), e incurriendo en las causales de de cesión de cartera, corresponde al pago de comisiones de pólizas de
social, en relación a los conceptos cotizables de vacaciones, bono de
casación previstas por el art. 271-1) y 2) del Código Procesal Civil, en seguros a las personas con quienes CONSESO tiene suscritos contratos
producción y sueldos de contratos a plazo fijo y pese de haber sido
vista de la violación, interpretación errónea e aplicación indebida de las de carácter civil, comercial, bajo las modalidades de cesión de cartera
presentado ante esta sala mediante memorial de 4 de julio de 2016 de
normas, amparando a la CSBP en su pretensión de cobrar cotizaciones o cartera de seguros aceptada. Para el pago de cada comisión, los
fs. 2594 a 2603, no fue considerado.
por conceptos que no le corresponden y de las cuales CONSESO LTDA., comisionistas emiten la correspondiente factura fiscal o en su caso se
no es deudora. A continuación, refiere a las características de la relación existente procediese a la retención impositiva correspondiente.
entre CONSESO LTDA., y sus vendedores de seguros en lo que hace
En tal sentido indican que las cotizaciones correspondientes a los Al respecto, el Instituto Nacional de Seguros de Salud (INASES) como
al pago de honorarios que realiza corresponde a comisiones, cuyos
cargos por “Honorarios profesionales”, “Pago cesión de cartera de ente rector, regulador y normativo de las Cajas de Salud entre ellas la
montos, no forman parte de los salarios cotizables a la seguridad
clientes” y “cartera de seguros aceptada”, no forman parte del salario CSBP, emitió el informe de 8 de noviembre de 2007 en el que, respecto
social, por cada pago que perciben los corredores, estos hacen entrega
cotizable. a honorarios profesionales y comisiones de forma clara, expresa
de la correspondiente factura fiscal, o en su caso, se procede con la
retención impositiva a través de la Empresa. Adicionalmente, dichos que no están sujetos a cotizar a la seguridad social, tratándose de
En el num. 1.2 del memorial de la CSBP de fs. 2463 y 2476, ésta
actividades eminentemente comerciales y particulares, los honorarios
98
profesionales y comisiones emergentes de la cesión de cartera de dichos dineros a las distintas representaciones de la Seguridad Social, que se haya presentado facturas para su pago, no enerva de ninguna
seguros. Informe que fue considerado por auto de vista solo una siendo en este caso la Caja de Salud de la Banca Privada. manera que el salario cotizable deba incluirse los ítems reclamados
opinión y comentario, sin que sea de cumplimiento obligatorio. Al al ser parte de su sueldo, bajo la modalidad que corresponda o los
margen que, en el auto de vista recurrido, se argumenta sobre la Ley Que por expreso mandato del art. 26 del D.L.10173 y art. 32 inc f) del sobresueldos o comisiones generados. Resaltando además que se
Nº 1883 que jamás constituyó fundamentos de la CSBP, lo que denota Reg. Cód. Seg. Soc., las únicas remuneraciones sobre las cuales el encuentra prohibidas y no surten efecto legal alguno las convenciones Tr i b u n a l
claramente parcialización. empleador no debe calcular y por ende cotizar a la Seguridad Social o pactos que busquen burlar o encubrir las relaciones laborales…” “... Supremo
son el aguinaldo y la prima…” “...Para efectos del presente CODIGO de Justicia
Para el caso no se evidencia que el Auto de Vista recurrido, incumpla
Puntualiza que no existe norma o disposición legal alguna que impida se entiende igualmente por salario las retribuciones por concepto con la debida fundamentación y motivación, siendo claro en su SALA
a un dependiente mantener relaciones comerciales con su propia de trabajo extraordinario, suplementario o a destajo, comisiones, determinación precisando la observancia del principio de verdad SOCIAL
empresa o con otras distintas. Son servicios que no se encuentran sobresueldos, gratificaciones, porcentajes, honorarios, bonos de PRIMERA
material y respeto al derecho del debido proceso.
alcanzados por la relación laboral y que emergerían de una relación producción, de antigüedad, de categorización, usufructo, uso y
estrictamente comercial, supeditado al pago de la prima porque al habilitación o cualquier otra remuneración accesoria, exceptuando el Lo expresado permite evidenciar que no es evidente lo acusado de
momento que esta no exista deja de haber comisión. aguinaldo. incorrecta interpretación de la normativa; al contrario, en aplicación a
la misma es que corresponde, ratificar la determinación asumida por
RATIO DECIDENDI Los elementos que constituyen el salario para fines de cotización el Tribunal de alzada…”
serán los mismos que para los fines de prestaciones, sin perjuicio de
“… Referente a la problemática central indicada, que se resume en lo dispuesto en el art. 81º.”, concordante con el art. 32 inc f) del Reg. PRECEDENTE
determinar si es o no cotizable en la Nota de Cargo Nº 5 de 12 de Cód. Seg. Soc. y lo previsto por el art. 26 del D.L. 10173, normas que
marzo de 2014, los conceptos de honorarios, pago cesión de cartera imponen al empleador, la obligación de calcular y cotizar sobre la Art. 215 del Cód. Seg. Soc., Art. 13 inc e) y f) del mismo cuerpo legal,
de clientes y cartera de seguros aceptada; se debe tener presente que totalidad de las remuneraciones pagadas a sus trabajadores, por lo Art. 32 inc f) del Reg. Cód.Seg. Soc. y lo previsto por el Art. 26 del D.L.
la Seguridad Social es un derecho fundamental que tiene por objeto que al no haber demostrado la empresa recurrente que los contratos 10173 de 28 de marzo de 1972
proteger la salud del capital humano del país, la continuidad de sus a plazo fijo eran ocasionales o esporádicos, corresponde la cotización
medios de subsistencia de la población a través de los regímenes de DESCRIPTOR
sobre dichos salarios percibidos en los mismos…” “…Esta normativa
seguridad social. Asimismo, los derechos y beneficios reconocidos exige como presupuesto mínimo que el conjunto de retribuciones DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL/APORTES
a favor de los trabajadores y regulados por el Cód. Seg. Soc. y su percibidas, invistan el carácter de regularidad dada la naturaleza del
Reglamento son irrenunciables, siendo nulas las convenciones trabajo que se trate, en la especie la entidad de la cual reclama los RESTRICTOR
contrarias o que tiendan a burlar sus efectos, por expreso mandato del aportes es una Empresa Corredora de Seguros SRL., “CONSESO LTDA”,
art. 199 del mencionado Cód. Seg. Soc., 480 y 481 de su Reglamento…” LAS ÚNICAS REMUNERACIONES SOBRE LAS CUALES EL EMPLEADOR
que se dedica a la Asesoría y Corretaje de Seguros, que incluye la venta
“…El art. 215 del Cód. Seg. Soc., concordado con el art. 13 inc e) y f) del NO DEBE COTIZAR A LA SEGURIDAD SOCIAL SON EL AGUINALDO Y
de seguros, los cuales generan honorarios profesionales, sesión de
mismo cuerpo legal, art. 32 inc f) del Reg. Cód.Seg. Soc. y lo previsto LA PRIMA
cartera de clientes y cartera de seguros aceptada, que es generada
por el art. 26 del D.L. 10173 de 28 de marzo de 1972, imponen al directamente de su actividad comercial, por lo que las comisiones que TIPO DE RESOLUCIÓN
empleador, la obligación de calcular y cotizar sobre la totalidad de las emerjan de estos trabajos ingresan al salario recibido. El hecho de que
remuneraciones pagadas a sus trabajadores, cualquiera sea su forma, se, señale que esta actividad es independiente una de la otra, o que INFUNDADO
monto, moneda, denominación o clasificación de dicha remuneración, esta reglado por normas de carácter civil o no hubiese impedimento
a la Seguridad Social, acto que se realiza mediante el depósito de a que una relación laboral también reconozca otra comercial o civil, o
99
SENTENCIA: N° 86 de fecha 7 de agosto de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia NOTIFICACIONES
SALA
SOCIAL Se estable de manera uniforme que, la notificación en secretaria con el Acta de Intervención Contravencional, no es
PRIMERA correcta; por ello, para asegurar el debido proceso y el derecho a la defensa, corresponde que dicha notificación se la
realice personalmente o por cédula; porque de lo contrario, se incurriría en nulidad.
SÍNTESIS DEL CASO Acta de Intervención Contravencional AN-GRORU-ECT-C024/2011 de de lo contrario, se incurriría en la nulidad prevista en el parágrafo II
28 de junio; y a partir de dicha notificación, no se tiene evidencia que del art. 83 del CTB, como acontece en el presente caso…” “...Por ello,
Relacionados los antecedentes de la etapa administrativa y recursiva, el procesado hubiere participado del procedimiento administrativo es que habiendo la autoridad demanda identificado la vulneración al
afirmó que dentro el sumario contravencional de la especie, la AN sancionador de autos…” “...Consiguientemente, se constata que no debido proceso y el derecho a la defensa de Edgar Ayma Flores, la
notificó en secretaría el Acta de Intervención Contravencional AN- se observó la normativa aplicable a las diligencias de comunicación resolución impugnada efectuó una aplicación correcta de la normativa
GRORU-ECT-C024/2011 y la RSC AN-GROGR-ULEOR N° 011/2011, en materia tributaria, situación que implica la vulneración al debido a tiempo de anular los antecedentes hasta la notificación del Acta
conforme dispone el art. 90 del CTB; por lo que la nulidad de obrados proceso y el derecho a la defensa, justificando plenamente la nulidad de de Intervención Contravencional AN-GRORU-ECT-C024/2011 de 28
determinada en la resolución recurrida, vulneró los principios de las diligencias de notificación conforme prevé en el art. 36 parágrafo II de junio, por el contrario, la entidad demandante, no ha demostrado
sometimiento pleno a la ley y legalidad instituidos en el art. 4 inc. c) de la LPA y el art. 55 del RLPA, asumida por la AGIT en la Resolución de los extremos de la demanda, no advirtiéndose ninguna causal para
de la Ley N° 2341, Ley de Procedimiento Administrativo (en adelante Recurso Jerárquico AGIT-RJ 1419/2016 de 7 de noviembre, impugnada revocarla, correspondiendo desestimarla en todos sus puntos…”
LPA), olvidando que el citado precepto, goza de presunción de en el presente proceso…” “…Acerca de la jurisprudencia contenida en
constitucionalidad en virtud del art. 4 de la Ley N° 254, Código Procesal las Sentencias Constitucionales Plurinacionales Nº 1690/2012-AAC, PRECEDENTE
Constitucional (en adelante CPCo). Nº 0356/2013 y Nº 0187/2014-S1, referidas a que la notificación en
Arts. 83, 84 y 90 del CTB, Sentencias Nº 26/2017 de 16 de febrero y Nº
secretaría de conformidad al art. 90 del CTB, no vulnera derechos y
Señaló que tanto la AGIT, en la Resolución de Recurso Jerárquico AGIT RJ- 79/2017 de 3 de abri
garantías constitucionales; la entidad actora, deberá tomar en cuenta
0099/2010 entre otras, como, el Tribunal Constitucional Plurinacional
que la uniforme jurisprudencia establecida tanto por este Tribunal DESCRIPTOR
en las Sentencias Constitucionales Plurinacionales Nº 1690/2012-AAC,
Supremo de Justicia en las Sentencias Nº 26/2017 de 16 de febrero
Nº 0356/2013 y Nº 0187/2014-S1, establecieron que en contrabando,
y Nº 79/2017 de 3 de abril, como por el Tribunal Constitucional DERECHO ADUANERO/PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO/
los actos administrativos notificados en secretaría, de acuerdo al art.
Plurinacional en la Sentencia Constitucional Plurinacional Nº NOTIFICACIONES
90 del CTB, no vulnera derechos y garantías constitucionales; en ese
1131/2017-S2 de 23 de octubre, citadas en oportunidad de resolver la
sentido, manifestó que en observancia del art. 108 núm. 1 y 2 de la RESTRICTOR
controversia principal del presente proceso, establecen de manera
Constitución Política del Estado (en adelante CPE), la AN cumplió con
uniforme que, la notificación en secretaria con el Acta de Intervención LA NOTIFICACIÓN EN SECRETARIA CON EL ACTA DE INTERVENCIÓN
la normativa específica para el caso.
Contravencional AN-GRORU-ECT-C024/2011 de 28 de junio, no es CONTRAVENCIONAL, NO ES CORRECTA
RATIO DECIDENDI correcta; y por ello, asegurando efectivamente el debido proceso y el
derecho a la defensa, corresponde que esa notificación, se la realice TIPO DE RESOLUCIÓN
“… De conformidad a los antecedentes que informan el proceso, el 6 personalmente o por cédula, en mérito a la interpretación de la
de julio 2011, la AN notificó en secretaría a Edgar Ayma Flores con el indicada Sentencia Constitucional Plurinacional 1131/2017-S2; porque IMPROBADA
100
SENTENCIA: N° 25 de fecha 26 de marzo de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
EFECTOS DE NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO de Justicia
SALA
En caso de que el contribuyente haya suscrito un acuerdo por el que se somete a un plan de pagos de los impuestos SOCIAL
objeto de proceso, y que por cuyo motivo, constituiría una causal de interrupción y desaparición de la prescripción que PRIMERA
venía operando; Al haber sido dejada sin efecto la sentencia Nº 22 de 18 de diciembre de 2015, ésta se la considera nula
por incurrir en defectos insubsanables, ese presunto plan de pagos o reconocimiento expreso de deuda, se constituye
igualmente en un acto inexistente, porque se originó de un acto nulo, como es la indicada Sentencia.
SÍNTESIS DEL CASO RATIO DECIDENDI misma debiendo observarse lo dispuesto en el art. 48 del DS 27113 de 23
de julio de 2003 -Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo
Sobre los efectos de la nulidad de un acto administrativo, corresponde “...Conforme se dejó establecido, no existe causal de interrupción (RLPA)- que establece: “el acto administrativo se presume válido
considerar los arts. 74.1 de la Ley Nº 2492, 27 y 54.I de la Ley de del cómputo del plazo de prescripción, previstas en el art. 61 de mientras la nulidad del mismo no sea declarada en sede administrativa
Procedimiento Administrativo (LPA) y el Decreto Supremo (DS) Nº 27113, la Ley Nº 2492, al haberse declarado la nulidad de la Resolución mediante resolución firme o en sede judicial mediante sentencia pasada
que establecen que la revocación de un acto administrativo declarado Determinativa Nº 033/2009; y, la Resolución Determinativa Nº en autoridad de cosa juzgada...” “… Al momento de la notificación al
nulo, determina que sus efectos se retrotraen al momento de vigencia 325/2014, es notificada el 24 de julio de 2014, conforme determinó demandante, con la Resolución Determinativa Nº 325/2014, el 24 de
del acto revocado y la de un acto anulable tendrá efecto futuro al también la Sentencia Constitucional Plurinacional (SCP) 0856/2017-S2 julio de 2014, ya habían transcurrido más de los 4 años previstos por
momento de vigencia del acto de revocación; en ese contexto, la nulidad de 21 de agosto, emitida dentro de la acción de amparo constitucional el art. 59.I de la Ley Nº 2492 para que opere la prescripción de las
de la primera Resolución Determinativa, decretada judicialmente, interpuesta por el representante de la entidad demandada, COUNTRY facultades de la Administración Tributaria Municipal, para determinar
provoca la ineficacia de la actividad administrativa e implica que todo CLUB COCHABAMBA, en el caso presente, afirmando que: “… Al una deuda tributaria y para imponer sanciones administrativas…”
el proceso se retrotrae al momento donde fue identificada la nulidad, haberse anulado la Resolución Determinativa 033/2009 y ser “… Corresponde dejar constancia que por memorial de fs. 2229 a
en consecuencia, el proceso judicial (contencioso tributario) nunca suplantada por la Resolución Determinativa 325/2014, ésta no puede 2235, la Administración Tributaria, alegó que el contribuyente ahora
existió, por lo que al 13 de diciembre de 2013, cuando se formula dar lugar a la suspensión del curso de la prescripción como pretende demandante, COUNTRY CLUB COCHABAMBA, suscribió un acuerdo
la prescripción, no existía Resolución Determinativa notificada a la administración tributaria municipal ya que no se puede desconocer por el que se sometía a un plan de pagos de los impuestos objeto de
la empresa; de ello se infiere que cuando se emite la Resolución el efecto de la nulidad de obrados establecida como resultado este proceso (IPBI de las gestiones 2004, 2005 y 2006), acatando la
Determinativa Nº 325/2014, ya había operado la prescripción. del proceso contencioso tributario. En el marco de lo referido, Sentencia Nº 22 de 18 de diciembre de 2015, emitida en el presente
corresponde establecer la inexistencia del carácter suspensivo para proceso por éste Tribunal, y que por cuyo motivo, constituiría una causal
Por lo expuesto, corresponde mantener vigentes la Orden de efectos de cómputo de la prescripción para el cobro de los adeudos de interrupción y desaparición de la prescripción que venía operando,
Fiscalización Nº 15004/2008 notificada el 23 de diciembre de 2008 y correspondiente a las gestiones 2004, 2005 y 2006, reiterando que la por el propio reconocimiento voluntario efectuado por el mismo
la Vista de Cargo Nº 1250/2009 de 27 de mayo; y, nula la Resolución Resolución Determinativa 033/2009 ha sido anulada y desplazada por contribuyente. Este hecho no ha sido acreditado documentalmente
Determinativa Nº 033/2009, misma que al haberse anulado, no puede la 325/2014, acto procesal que no puede ser considerado como acto en el curso del presente proceso; sin embargo, con la misma lógica
producir efectos para interrumpir el cómputo de la prescripción, interruptor del curso de la prescripción a la impugnación señalada a la jurídica de la fundamentación de la presente Sentencia, al haber sido
porque no cumplía los requisitos y formalidades para su validez. Resolución Determinativa 033/2009 que concluyó con la nulidad de la dejada sin efecto la indicada Sentencia Nº 22 de 18 de diciembre de
101
2015, ésta se la considera nula por incurrir en defectos insubsanables PRECEDENTE RESTRICTOR
que reconoció el Tribunal Constitucional Plurinacional en la SCP
0856/2017-S2 de 21 de agosto, por consiguiente, ese presunto plan de Sentencia Nº 22 de 18 de diciembre de 2015, Arts. 74.1 de la Ley Nº NO PROCEDE SI LA RESOLUCIÓN DETERMINATIVA QUE HUBIESE
pagos o reconocimiento expreso de deuda, se constituiría igualmente 2492, 27 y 54.I de la Ley de Procedimiento Administrativo (LPA) y el INTERRUMPIDO LA PRESCRIPCIÓN, ES ANULADA MEDIANTE
Tr i b u n a l en un acto inexistente, porque se originó de un acto nulo, como es la Decreto Supremo (DS) Nº 27113 RESOLUCIÓN CON CALIDAD DE COSA JUZGADA
Supremo indicada Sentencia Nº 22 de 18 de diciembre de 2015, por lo que no
de Justicia DESCRIPTOR TIPO DE RESOLUCIÓN
merece mayor fundamentación ni consideración al respecto…” “… Éste
SALA Tribunal establece que los argumentos del demandante, expuestos DERECHO TRIBUTARIO/DERECHO TRIBUTARIO SUSTANTIVO/ PROBADA
SOCIAL en sentido de que las facultades de la Administración Tributaria
PRIMERA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA/PRESCRIPCIÓN/INTERRUPCIÓN/POR
Municipal para determinar la deuda tributaria e imponer sanciones SOLICITUD DE FACILIDADES DE PAGO
administrativas, están prescritas y corresponde revocar parcialmente
la decisión de la AGIT…”
102
SENTENCIA Nº 130/2019 DE FECHA 22 DE OCTUBRE DE 2019

Tr i b u n a l
Supremo
PRESCRIPCIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA de Justicia
SALA
Una vez vencido el plazo, el SIN no puede sancionar la contravención tributaria en la que habría incurrido el SOCIAL
contribuyente; de la misma manera que el contribuyente, no puede afectar el plazo de la prescripción regulada PRIMERA
con anterioridad a las modificaciones; lo que, implicaría violentar el principio de seguridad jurídica, en franco
desconocimiento del principio de la irretroactividad de la Ley.
SÍNTESIS DEL CASO inicio del sumario contravencional contra el contribuyente, por existir “favorabilidad” instituidos en los arts. 123 de la CPE y 150 del CTB-
indicios de la comisión de la contravención tributaria de omisión de 2003, se concluye que los preceptos aplicables al caso concreto, son
En atención de la solicitud realizada por la Secretaria de esta Sala pago, tipificada en el art. 165 del CTB-2003, por el importe declarado y los arts. 59 y 60 del CTB-2003, sin modificaciones.
mediante del oficio CITE: Of. N° 169/2019 de 24 de mayo de fs. 155, no pagado en la DDJJ del IT periodo fiscal julio de 2010.
el SIN, a través del memorial de fs. 187 y vta., remitió fotocopias Siendo así, corresponde citar los arts. 59 y 60 del CTB-2003, vigentes
legalizadas de los antecedentes administrativos que cursan de fs. 156 El 28 de julio de 2015, el SIN notificó mediante cédula al contribuyente al 14 de agosto de 2010, que disponen: “Artículo 59° (Prescripción).
a 186, los cuales informan lo siguiente: (fs. 185), con la RS Nº 601800028815 de 20 de julio de 2015, que I. Prescribirán a los cuatro (4) años las acciones de la Administración
sancionó al contribuyente con una multa igual al 100% del tributo Tributaria para:
El 13 de agosto de 2010, el contribuyente presentó la DDJJ del IT omitido a la fecha de vencimiento del impuesto por UFV.11.836, por la
periodo fiscal julio de 2010 (fs. 160), declarando un saldo a favor del contravención de omisión de pago en la presentación de la DDJJ del IT 1. Controlar, investigar, verificar, comprobar y fiscalizar tributos.
fisco de Bs18.292,00.- periodo fiscal julio de 2010, en aplicación del art. 165 del CTB-2003.
2. Determinar la deuda tributaria.
El 3 de octubre de 2013, el SIN notificó mediante cedula al contribuyente En esos antecedentes, es evidente que el 13 de agosto de 2010,
(fs. 166), con el Proveído de Inicio de Ejecución Tributaria (en adelante 3. Imponer sanciones administrativas. (…)
el contribuyente presentó la DDJJ del IT periodo fiscal julio de
PIET) Nº 603300116113 de 24 de septiembre de 2013 (fs. 161), 2010, declarando como saldo definitivo a favor del fisco la suma de Artículo 60° (Cómputo). I. Excepto en el numeral 4 del parágrafo I del
anunciando que, se iniciará la ejecución tributaria de la DDJJ del IT Bs18.292,00.-, sin haber pagado el impuesto declarado; existiendo Artículo anterior, el término de la prescripción se computará desde el
periodo fiscal julio de 2010. indicios de la comisión de la contravención tributaria de omisión de 1 de enero del año calendario siguiente a aquel en que se produjo el
pago. vencimiento del período de pago respectivo. (…)” (Resaltado añadido).
El 28 de enero de 2014, el SIN emitió la Resolución Administrativa Nº
602000001414 (fs. 167 a 169), que aceptó la solicitud de facilidades de Tomando en cuenta que, de acuerdo al art. 7 del Decreto Supremo (en Entonces, conforme a los antecedentes del sumario contravencional y
pago presentada por el contribuyente, otorgando treinta y cuatro (34) adelante DS) N° 21532, el vencimiento para la liquidación y pago del IT la normativa citada, se establece que el plazo para que el SIN impusiera
cuotas mensuales para el pago de la deuda tributaria declarada en la periodo fiscal julio de 2010, ocurrió el 13 de agosto de 2010; el SIN a la sanción administrativa por la presunta comisión de la contravención
DDJJ del IT periodo fiscal julio de 2010, entre otras DDJJ´s. partir del 14 de agosto de 2010, podía ejercer su facultad de imponer tributaria de omisión de pago, en la presentación y no pago de la DDJJ
sanciones administrativas por la conducta contraventora. del IT período fiscal julio 2010, inició el 1ro de enero de 2011 y concluyó
El 15 de junio de 2015, el SIN notificó mediante cédula al contribuyente
(fs. 179), con el Auto Inicial de Sumario Contravencional (en adelante el 31 de diciembre de 2014.
Consiguientemente, observando los principios de “irretroactividad” y
AISC) Nº 603100049813 de 15 de octubre de 2013, que instruyó el
103
Por lo que, este Tribunal comprueba que el 28 de julio de 2015, precedentemente…” “… Se evidencia que dichos argumentos son respectivamente; por lo que, corresponde revocar la determinación
cuando el SIN notificó al contribuyente mediante cédula con la RS similares a los expuestos por la AGIT al momento de responder la de la AGIT y en el fondo, declarar la prescripción de la facultad del
Nº 601800028815 de 20 de julio de 2015, su facultad para imponer demanda contenciosa administrativa; por lo que, este Tribunal reitera SIN para imponer sanciones administrativas por la contravención
sanciones administrativas, se encontraba prescrita. los fundamentos de hecho y de derecho expuestos al momento de tributaria de omisión de pago, emergente de la presentación sin pago
Tr i b u n a l resolver el caso concreto; asimismo, se reiteran los fundamentos de la DDJJ del IT del período fiscal 2010, conforme a los arts. 59 y 60
Supremo RATIO DECIDENDI de derecho expuestos al momento de resolver los argumentos de la del CTB-2003 sin modificaciones; toda vez que, el SIN notificó la RS N°
de Justicia AGIT; consiguientemente, al tratarse de la imposición de sanciones 601800028815, cuando su facultad se encontraba prescrita…”
“… El año 2010 el SIN conocía con certeza que sus facultades para
SALA administrativas por la presentación sin pago de la DDJJ del IT período
SOCIAL sancionar la contravención tributaria en la que incurrió el contribuyente PRECEDENTE
PRIMERA
fiscal julio 2010, se debe aplicar los arts. 59 y 60 del CTB-2003, sin tomar
durante dicha gestión, prescribían a los cuatro (4) años; es decir, al 31 de
en cuenta las modificaciones realizadas en la gestión 2012, a través de
diciembre de 2014, de la misma manera que el contribuyente, también Arts. 59 y 60 del CTB-2003, Arts. 123 de la CPE y 150 del CTB-2003.
las Leyes N° 291 y N° 317, en estricta observancia de los principios
conocía dicha situación; y la modificación normativa de la prescripción
de “irretroactividad de la Ley” y “favorabilidad”, previstos en los arts. DESCRIPTOR
ocurrida en año 2012, ampliando los términos de manera progresiva
123 de la CPE y 150 del CTB-2003 respectivamente, estableciéndose
desde el año 2013, no puede afectar el plazo de la prescripción regulada
que las facultades del SIN para imponer sanciones administrativas DERECHO TRIBUTARIO/DERECHO TRIBUTARIO SUSTANTIVO/
con anterioridad a las modificaciones; lo que, implicaría violentar
prescribieron antes de haberse notificado la RS impugnada por el ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA/OBLIGACIÓN TRIBUTARIA/
el principio de “seguridad jurídica”, en franco desconocimiento del
contribuyente…” “...En ese contexto, se ha comprobado en coherencia PRESCRIPCIÓN
principio de la “irretroactividad de la Ley” regulado en el art. 123 de la
con la línea jurisprudencial ordinaria emitida por éste Tribunal, que
CPE y normado también en el art. 150 del CTB-2003…” “…En ese marco, RESTRICTOR
la autoridad demanda al emitir la Resolución de Recurso Jerárquico
la interpretación y aplicación de la norma comprendida en el art. 59-I
AGIT-RJ 0406/2016 de 25 de abril, que CONFIRMÓ la Resolución de POR NO IMPONERSE LA SANCIÓN TRIBUTARIA DENTRO EL PLAZO
del CTB-2003, por parte de la AGIT, es errónea, puesto que dicha
Recurso de Alzada ARIT-CBA/RA 0040/2016, manteniendo firme y PREVISTO POR LEY
disposición con las modificaciones incorporadas por las leyes N° 291
subsistente la RS N° 601800028815 de 20 de julio de 2015; incurrió
y N° 317, sólo pueden ser aplicadas a las contravenciones tributarias
en errónea aplicación de los plazos previstos en los arts. 59 y 60 del TIPO DE RESOLUCIÓN
ocurridas en los periodos referidos por las señaladas normas y no
CTB-2003, modificados en la gestión 2012 por las Leyes N° 219 y N°
así a hechos ocurridos con anterioridad, en total concordancia con PROBADA
317; vulnerando así, los principios de “irretroactividad de la ley” y
lo dispuesto por el art. 123 de la CPE, conforme lo fundamentado
“favorabilidad” previstos en los arts. 123 de la CPE y 150 del CTB-2003
104
SENTENCIA N° 105/2019 DE FECHA 4 DE SEPTIEMBRE DE 2019

Tr i b u n a l
Supremo
PRESCRIPCIÓN POR OMISIÓN DE PAGO de Justicia
SALA
El término para ejecutar las sanciones por contravenciones tributarias se computará desde el momento que adquiera la SOCIAL
calidad de título de ejecución tributaria; Así mismo, la facultad para imponer sanciones de la Autoridad Administrativa PRIMERA
Tributaria prescribe pasados los 4 años.
SÍNTESIS DEL CASO las sanciones por contravenciones tributarias se computará desde el norma y que en observancia del principio de seguridad jurídica, el
momento que adquiera la calidad de título de ejecución tributaria”, sujeto de derecho no se encuentre indefinidamente a merced de las
En aplicación del art. 5 del Decreto Supremo (DS) Nº 27310, el 3 de por lo que se concluye que las normas vinculadas al accionar que acciones de la Administración Tributaria para ejercer sus facultades de
julio de 2015, el contribuyente CLUB DE EJECUTIVOS con Número de tenía la Administración Tributaria para el cobro de los adeudos ejecución…”
Identificación Tributaria (NIT) 100572501, solicitó a la Administración tributarios, relacionados con el cómputo de la prescripción del IVA e
Tributaria la prescripción de los adeudos del Impuesto al Valor IT de los periodos fiscales de 2004, 2005, 2006 y 2007, no fueron PRECEDENTE
Agregado (IVA) y del Impuesto a las Transacciones (IT), establecidos en correctamente interpretadas por la Autoridad General de Impugnación
los Proveídos de Inicio de Ejecución Tributaria (PIET) Nº 203300022915 Art. 60 de la Ley Nº 2492.
Tributaria…” “… La AGIT al considerar que la prescripción corre a partir
y 203300022815, ambos de 15 de abril de 2015, argumentando que de la notificación de los Proveídos de Inicio de Ejecución Tributaria DESCRIPTOR
trascurrieron más del término de 4 años y con ello la Administración emitidos el 15 de abril de 2015 y que no estaría prescrita la facultad
dejó prescribir su facultad coercitiva para exigir el pago a través de de cobro de la Administración Tributaria, incurre en error, toda vez DERECHO TRIBUTARIO/DERECHO TRIBUTARIO SUSTANTIVO/
los PIET vinculados a las Declaraciones Juradas (DD.JJ.) del IVA e IT, que la propia entidad reconoce en su contestación que la solicitud ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA/ILÍCITOS TRIBUTARIOS/
correspondientes a diferentes periodos fiscales de los años 2004, de prescripción de deudas que se encuentran en etapa de ejecución CONTRAVENCIÓN TRIBUTARIA/OMISIÓN DE PAGO/PRESCRIPCIÓN
2005, 2006 y 2007, por cuanto la notificación con dichos PIET, se (periodos fiscales de 2004, 2005, 2006 y 2007) a través de DD.JJ.,
practicó el 23 de junio de 2015. RESTRICTOR
por lo que se trata de “deudas determinadas firmes”, es decir que las
mismas deben ser cobradas por la Administración Tributaria conforme LA CONTRAVENCIÓN POR OMISIÓN DE PAGO PRESCRIBE A LOS
RATIO DECIDENDI
establece el art. 94.I y II del CTb, sin necesidad de intimación ni CUATRO AÑOS DE INICIADAS LAS ACCIONES DE LA AT PARA IMPONER
“… La facultad para imponer sanciones de la Autoridad Administrativa determinación administrativa previa, es decir que, en el caso de autos SANCIONES
Tributaria prescribió en fecha anterior a la notificación de los PIET’s las autodeterminaciones practicadas por el contribuyente en las
practicada el 23 de junio de 2015, encontrándose superabundantemente DD.JJ. no canceladas o canceladas parcialmente, constituyen títulos TIPO DE RESOLUCIÓN
vencido el plazo de los 4 años que establece nuestra normativa de ejecución, que están sujetos al cobro inmediato, o dentro del plazo
prudente de prescripción de 4 años, y no pretender que este cobro PROBADA.
tributaria aplicable al caso concreto, a efectos de prescripción; es decir,
la facultad para proceder a la ejecución tributaria de la obligación de las deudas sea indefinido hasta que después de más de 5 años se
fiscal contenida en las Declaraciones Juradas presentadas por el emitan Proveídos de Inicio de Ejecución Tributaria, sin considerar la
CLUB DE EJECUTIVOS, se encuentra prescrita, conforme dispone el naturaleza de la prescripción, que tiene por objeto que las pretensiones
art. 60 de la Ley Nº 2492, que expresa:…” “….El término para ejecutar deben ejercitarse en un lapso temporal razonable establecido por la
105
SALA
CONTENCIOSA,
Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia
CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA,
SOCIAL Y
ADMINISTRATIVA
SEGUNDA
Mgdo. Carlos Alberto Egüez Añez Mgdo. Ricardo Torres Echalar

MAGISTRADO MAGISTRADO PRESIDENTE
SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA SALA CONTENCIOSA, CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA, SOCIAL Y
ADMINISTRATIVA SEGUNDA ADMINISTRATIVA SEGUNDA
107
AUTO SUPREMO Nº 020/2019 DE FECHA 07 DE FEBRERO DE 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Ricardo Torres Echalar
Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia REQUISITOS PARA LA PROCEDENCIA DEL RECURSO DE CASACIÓN
SALA
SOCIAL El recurrente, a tiempo de interponer recurso de casación, está obligado de expresar con claridad y precisión, la Ley
SEGUNDA o leyes infringidas, violadas o aplicadas indebida o erróneamente interpretadas, especificando en qué consiste la
infracción, la violación, falsedad o error, no limitarse a hacer un análisis de una parte del auto recurrido, sin establecer
cuál es la infracción cometida.
SÍNTESIS DEL CASO supuesta infracción carece de fundamentación ya que no explica qué, ser aplicadas, de manera que en relación a los puntos impugnados el
o cómo es que el Tribunal de Alzada ha cometido alguna infracción, Supremo Tribunal abra su competencia e ingrese al análisis de fondo
Contra el referido fallo, la H. Alcaldía Municipal de Oruro, representada limitándose a hacer un análisis de una parte del auto recurrido, sin de los fallos observados.”
por su H. Alcalde Municipal, planteó el recurso de casación de fs. 200 establecer cuál es la infracción cometida…”
a 201 vta.; quien fundamenta de la siguiente manera: El auto recurrido DESCRIPTOR
indica que con el demandante se suscribieron tres contratos sujetos a PRECEDENTE
la Ley General del Trabajo de un total de cinco, además no trabajó de DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO/
forma consecutiva al haber interrupción de seis días. Auto Supremo Nº. 57, de 9 de febrero de 2009, emitido por la Sala RECURSOS/CASACIÓN/TRÁMITE/IMPROCEDENTE
Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, expresa: “Qué el recurso
RATIO DECIDENDI de Casación por los antecedentes doctrinales y jurisprudenciales RESTRICTOR
existentes, se tiene como una nueva demanda de puro derecho, en
“...Con relación al primer punto impugnado, el recurrente indica que POR INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL
los que no se pueden considerar cuestiones de hecho, sino tan solo la
con el demandante se suscribieron tres contratos sujetos a la Ley ART. 274 DEL CPC
correcta o incorrecta aplicación del Derecho, por consiguiente se tiene
General del Trabajo de un total de cinco, además que no trabajó de que el recurrente tiene que necesariamente especificar los motivos del TIPO DE RESOLUCIÓN
forma consecutiva al haber interrupción de seis días…” “… Se tiene que recurso, con cita de la ley o leyes procesales cuya observancia le cause
la parte recurrente, no fundamenta de manera coherente su recurso agravio, o en su caso la cita de la ley o leyes sustantivas ya sea sobre INFUNDADO.
en los argumentos expuestos en los puntos antes referidos, no siendo casación en el fondo, en la forma, o en ambas, cuya violación se acuse
evidentes las supuestas infracciones cometidas por el tribunal de por uno u otro motivo, indicando necesariamente en qué consiste el
apelación…” quebrantamiento de las normas legales impugnadas, con motivación
razonada de la forma en que han sido vulneradas y cómo deberían
Como se puede evidenciar y tal cual se indicó líneas arriba, esta
108
AUTO SUPREMO: N° 239/2019 de fecha 06 de junio de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
DEVOLUCIÓN DE PRESTACIONES de Justicia
SALA
Para que proceda el descuento de los montos que fueron cobrados indebidamente, se debe determinar primero que SOCIAL
la prestación que se le otorgó, debe haberse realizado en base a documentación, datos o declaraciones fraudulentas, SEGUNDA
proporcionados por el asegurado, única situación en que procede la devolución de las prestaciones indebidamente
recibidas, surtiendo además efectos retroactivos, caso contrario, si se comprueba o se demuestra que la otorgación de
la renta de orfandad se hubiese originado por información fraudulenta proporcionada por el beneficiario, cuando se
le concedió su renta vitalicia de orfandad, requisito que es de inexcusable cumplimiento para disponer la devolución
retroactiva de pagos efectuados. Y necesariamente, se debe considerar que ese cálculo de la prestación que se le otorgó,
debió ser realizado en base a documentación, datos o declaraciones fraudulentas, proporcionadas por el asegurado,
siendo esta la única situación en que procede la devolución de las prestaciones indebidamente recibidas.
SÍNTESIS DEL CASO Añade que el real alcance del art. 477 del Reglamento del Código de RATIO DECIDENDI
Seguridad Social se sustenta en la revisión de rentas de oficio o a
Cita y transcribe el punto dos del segundo considerando del Auto de denuncia de un tercero como parte de la responsabilidad administrativa “... El art. 477 del RCSS, determina: “Las prestaciones en dinero
Vista impugnado, y acusa que no fue considerado en su integridad el del SENASIR, aclara que la recuperación de cobros indebidos encuentra concedidas podrá ser objeto de revisión de oficio, o por denuncia a
marco normativo y vigente aplicable en materia de seguridad social su fundamento legal en lo dispuesto por el art. 4 inc. c) del DS 26189 causa de errores de cálculo o de falsedad en los datos que hubieran
al igual que los parámetros técnicos legales y administrativos del según el cual el SENASIR no solo tiene la facultad de revisión de las servido de base para su otorgamiento: La revisión que revocare
principio de especialidad y verdad material que rige el sistema de rentas o prestaciones concedidas en dinero sino de exigir la devolución la prestación concedida o redujere el monto, no surtirá efecto
seguridad social del SENASIR. total de las cantidades indebidamente percibidas en consideración a retroactivo respecto a las mensualidades pagadas, excepto cuando
que las rentas en curso de pago, son pagadas con recursos del TGN. se comprobare que la concesión obedeció a documentos, datos
Continúa y refiere que el Tribunal de Alzada, señala que no se habría o declaraciones fraudulentas. En este último caso la Caja exigirá la
aplicado en todo su sentido lógico y jurídico los arts. 477 del Reglamento Manifiesta que el Tribunal Ad quem, realizó una interpretación parcial devolución total de las cantidades indebidamente entregadas” el
del Código de Seguridad Social y 9 del DS 27991, sin tomar en cuenta de la normativa al establecer la suspensión de la renta de orfandad art. 9 del D.S. 27991 de 28 de enero de 2005, y el art. 5 inc. h) del
que de una interpretación de la normativa señalada, así como de la del derechohabiente, más no realiza una correcta interpretación del DS 27066 de 06 de junio de 2003, autorizan primero a la Dirección
valoración de informes y reportes cursantes en obrados se determinó art. 477 del RCSS, al no tomar en cuenta que la suspensión de la renta de Pensiones y luego al SENASIR, a revisar de oficio o por denuncia
que el derechohabiente Manuel Serafín Mamani Ramos contrajo se ha generado a consecuencia de la vulneración de los requisitos justificada las calificaciones de rentas y pagos globales concedidos,
nupcias con Celmira Gutiérrez Pejaure, conforme se evidencia a fs. 75, establecidos para su acreencia, como ser las nupcias del interesado siendo los documentos cursantes en archivos, prueba para ejecutar
matrimonio registrado el 30 de noviembre de 1988, del cual el mismo fecha a partir de la cual no le correspondía cobrar la renta de orfandad, dichas revisiones, estando para ello “autorizadas a realizar descuentos
derechohabiente no lo niega, vulnerando los requisitos establecidos los cuales deben ser recuperados por el SENASIR a efectos de reparar por planillas en mérito a la variación de cálculos…” “...En ese entendido
para su acreencia al haber contraído matrimonio, ha vulnerado el daño económico al Estado. el SENASIR no acreditó que este hecho sea atribuible al rentista o que
disposiciones legales con conocimiento de causa perdiendo el derecho se hubiese originado en la información proporcionada por éste cuando
que le correspondía.
109
se le otorgó la renta vitalicia de orfandad, a ello debe añadirse que 13 de junio de 2007 (fs. 26), emitido por el Tribunal Médico Nacional de Prestación de Rentas en Curso de Pago y Adquisición aprobado por
de acuerdo con el artículo 6 del Manual de Prestaciones de Rentas Calificador de Incapacidades de la Caja Nacional de Seguridad Social RS Nº 10.0.0.087 de 21 de julio de 1987…”
en Curso de Pago y Adquisición, es obligación de los funcionarios del que estableció la enfermedad CEGUERA TOTAL POR PTISIS BULBI
SENASIR la recepción del expediente, la verificación de la densidad de DEL OJO DERECHO Y LEUCOMA CICATRIZAL EXUBERNTE DEL OJO PRECEDENTE
Tr i b u n a l cotizaciones, la evaluación de la renta, la inclusión de los beneficiarios IZQUIERDO, secundarias a proceso eruptivo de la infancia y que
Arts. 477 del Reglamento del Código de Seguridad Social y 9 del DS
Supremo y la calificación de la renta, correspondiendo al asegurado únicamente DETERMINA ESTADO DE INVALIDEZ PERMANENTE, hecho que no se
de Justicia 27991
la presentación correcta de la documentación requerida por el señalado configura en lo establecido en el art. 477 de RCSS, que pueda atribuirle
SALA manual para la prestación de su renta, por consiguiente y no siendo al asegurado como el causante al error incurrido por la Comisión de DESCRIPTOR
SOCIAL atribuible al rentista este hecho; resulta incorrecto que se proceda Calificación de Rentas del SENASIR…” “...Más allá de esta consideración,
SEGUNDA DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL/LARGO PLAZO/RENTA DE
a la devolución del supuesto cobro indebido, dispuesto por el ente este Tribunal considera que no existen cobros indebidos por parte del
gestor en sus resoluciones emitidas por las diferentes comisiones…” beneficiario, en razón a que la renta de orfandad vitalicia o renta de ORFANDAD/DEVOLUCIÓN DE PRESTACIONES
“...Aclarando que, a la suspensión definitiva de la renta básica de orfandad absoluta vitalicia, no debe suspenderse ante las nupcias del
RESTRICTOR
orfandad absoluta vitalicia, realizada por el SENASIR, y confirmada beneficiario o beneficiaria, al mantenerse la condición de capacidad
por el Tribunal Ad quem, en aplicación de los art. 53 del CSS y 40 del diferente por la cual se le proporcionó una renta de por vida, al COBRO RETROACTIVO SOLO POR DOCUMENTACIÓN FRAUDULENTA
Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago y Adquisición formar parte de un sector con mayor protección por parte del Estado.
(MPRCPA); y no así, por haberse determinado que fue otorgada en Aspecto que no merece análisis en el presente fallo ante ausencia de TIPO DE RESOLUCIÓN
base a documentación, datos o declaraciones fraudulentas, por parte reclamo por parte del beneficiario…” “...se concluye que el Auto de
del beneficiario, que como se consideró precedentemente, es la única Vista recurrido no transgrede ni vulnera las disposiciones alegadas en INFUNDADO
situación en la que se puede efectuar la devolución retroactiva de el recurso de casación, por el contrario se ajusta a las disposiciones
pagos efectuados…” “...Conforme a los antecedentes administrativo, el legales en vigencia, correspondiendo resolver conforme prescribe el
beneficio de la renta básica de orfandad absoluta vitalicia, otorgada a art. 220.II del CPC, aplicable por la norma permisiva contenida en los
Manuel Serafín Mamani Ramos fue en mérito al Informe Nº 654/06 de arts. 633 del Reglamento al Código de Seguridad Social y 15 del Manual
110
AUTO SUPREMO Nº 208/2019 DE FECHA 29 DE MAYO DE 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Carlos Alberto Egüez Añez
Tr i b u n a l
Supremo
INDEMNIZACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS de Justicia
SALA
La existencia de la relación de trabajo por un periodo de más de 20 años, reconoce la acreditación del pago de SOCIAL
quinquenios para el cálculo de la indemnización. En caso de que ya se haya pagado un periodo, éste se iniciará a partir SEGUNDA
del día siguiente de la fecha que se canceló la indemnización.
SÍNTESIS DEL CASO RATIO DECIDENDI se llegó a la conclusión arribada, valorando de manera acertada,
conforme le facultan los arts. 3. j), 150 y 200 del CPT, puesto que la
Sostuvo el recurrente, que el tribunal de alzada, considera que está “… La recurrente en su recurso de apelación, cursante de fs. 190 a 191 parte recurrente, no logró desvirtuar las pretensiones de la actora
demostrado documentalmente que solo se canceló un quinquenio, es vta., sobre el cálculo de indemnización (pago quinquenio), establece deducidas en su demanda, como correspondía hacerlo, en base al
decir, por los periodos 1986 a 1991 y no así el quinquenio por la gestión en el primer considerando de la sentencia, como hecho probado, la principio de inversión de la carga de la prueba previsto en los arts. h),
1981 a 1986, por lo que mantiene el periodo para pago de indemnización existencia de la relación por un periodo de 30 años, 6 meses y 12 66 y 150 del CPT, siendo por tanto evidentes las acusaciones vertidas
en 25 años, 6 meses y 12 días, tomando como fecha de ingreso el 1 días y que luego del análisis y compulsa de las pruebas, reconoce la por la parte recurrente sobre este punto…”
de diciembre de 1981, hasta el 12 de julio de 2012, razonamiento acreditación del pago de dos quinquenios (fs. 59 y 60), documental
que contraviene las previsiones legales aplicables al instituto del que demuestra que el trabajador percibió como último quinquenio, el PRECEDENTE
quinquenio, establecidas en los arts. 3 y 5 del DS Nº 1592 de 19 de abril correspondiente a la gestión 1986 a 1991, por lo que el nuevo periodo
de 1949, así como el DS Nº 7850 de 1 de noviembre de 1966, al indicar de antigüedad para el cálculo de la indemnización debe realizarse Arts. 46 y 48.II.III C.P.E., Arts. 3 y 5 del DS Nº 1592 de 19 de abril de
que el pago de la indemnización por tiempo de servicios mantiene el desde el 1 de diciembre de 1991, por lo que correspondería pagar 1949, DS Nº 7850 de 1 de noviembre de 1966.
contrato de trabajo, pero con un nuevo cómputo de antigüedad y que indemnización por 20 años, 6 meses y 12 días, y no así, por el tiempo de
DESCRIPTOR
la duración de los mismos se computará desde la última contratación 25 años, 6 meses y 12 días, es decir, que se estaría sancionando con el
hasta el día de su terminación, es decir que si se pagó el quinquenio pago de 5 años en demasía…” “… De la revisión de las pruebas adjuntas DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO LABORAL SUSTANTIVO/
correspondiente al periodo 1986 al 1991, desde esta fecha se aplica en el expediente, de fs. 59 y 60, cursan los Comprobantes de Egresos DERECHOS LABORALES/QUINQUENIO/PAGO CUENTA DE
el nuevo cálculo para indemnización de beneficios sociales, cualquier Nos. 001786 de 8 de noviembre de 2002 y Nº 002054 de 11 de abril LIQUIDACIÓN
otro razonamiento contraviene el ordenamiento jurídico laboral, por de 2003, ambos por concepto de quinquenio por las gestiones 1986
lo que está demostrado que la indemnización debe ser por un periodo a 1991, cada uno por el monto de quinientos dólares, extremo que da RESTRICTOR
de 20 años, 6 meses y 12 días. Sobre el tema citó lo previsto en la a entender que el primer quinquenio correspondiente a las gestiones
CONSOLIDADO COMO UN PAGO DEFINITIVO, SE INICIA UN NUEVO
jurisprudencia contenida en el Auto Supremo Nº 081/2012, es decir 1981 a 1986, no fue cancelado, puesto que no existe documento o
CÓMPUTO A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE DE LA FECHA QUE SE
que el quinquenio es pago definitivo y todo cálculo de antigüedad con prueba alguna que demuestre de forma contundente lo contrario…”
CANCELÓ LA INDEMNIZACIÓN
fines de indemnización corre desde el día siguiente al periodo pagado, “… Al haber determinado los juzgadores que corresponde reconocer
motivo por el cual adujo que el cálculo de la indemnización debe ser el pago del primer quinquenio correspondiente a las gestiones 1981 TIPO DE RESOLUCIÓN
sobre 20 años, 6 meses y 12 días. a 1986, en base a una valoración integral de la prueba de cargo como
de descargo, presentada durante la tramitación del proceso, es que INFUNDADO.
111
AUTO SUPREMO: N° 401/2019 de 15 de agosto

Tr i b u n a l CALCULO DEL BONO DE ANTIGÜEDAD EN RAZÓN A LA PRODUCTIVIDAD O NO DE LA EMPRESA

Supremo
de Justicia Si la empresa realiza actividades productivas, el bono de antigüedad debe ser calculado en base a tres salarios mínimos,
SALA de lo contrario, si se trata de una empresa prestadora de servicios, el citado concepto debe ser calculado en base a un
SOCIAL salario mínimo nacional.
SEGUNDA
SÍNTESIS DEL CASO debe ser calculado en base a tres salarios mínimos, de lo contrario, si En el caso de autos, de la lectura del auto de vista impugnado, se
se trata de una empresa prestadora de servicios, el citado concepto llega a establecer de manera clara, que la empresa demandada (Radio
El recurrente acusa que el tribunal de alzada ha cometido infracción debe ser calculado en base a un salario mínimo nacional. Sin embargo, Continental), es una empresa que presta un servicio social, no siendo
en base a la errónea interpretación y aplicación del artículo único del sobre el tema en cuestión la Ex Corte Suprema de Justicia de la Nación, una empresa que haya obtenido o que obtenga beneficios o ganancias
DS 23474 de 20 de abril de 1993, referente a la otorgación del bono de seguramente en aplicación analógica con lo dispuesto por citado el art. de las cuales se pueda determinar que se constituya, como empresa
antigüedad sobre la base de tres salarios mínimos nacionales, tanto 11 del DS Nº 24067, ha determinado una nueva línea jurisprudencial productiva, de lo que se desprende que el tribunal de segunda instancia
en reintegros como parte de su salario promedio indemnizable, como mediante la cual definió por empresa productiva “a toda empresa no incurrió en infracción alguna…”.
para la base del cálculo de su liquidación de derechos y beneficios que produce utilidades y ganancias, mediante el aparato productivo
sociales, siendo que sin fundamento alguno disponen el pago de ese que se encuentra constituido por todos los medios e instrumentos PRECEDENTE
derecho en base a solo un salario mínimo nacional, indicando que con que cuenta una economía para producir bienes y servicios cuyo
la entidad demandada no sería productiva y que tampoco prestaría Decreto Supremo Nº 21137 de 30 de noviembre de 1985 Artículo 13°.-
resultado son los productos (manufacturas) y los “servuctos”(sic.),
ningún servicio, perdiendo de esta manera la aplicación del principio (Racionalización del bono de antigüedad) Para los trabajadores de los
de acuerdo al aporte de la moderna ciencia de la Administración,
de juez imparcial y objetivo, el derecho a igualdad de partes en proceso, sectores Público y Privado la escala del Bono de Antigüedad a que se
referida a la gradual desaparición de la frontera entre producto físico
por su notoria parcialización con la parte contraria, siendo que ésta ni refiere el Artículo 60 del Decreto Supremo Nº 21060, de 29 de agosto de
y servicio intangible”; pudiendo definir los “servuctos” (sic.): “como un
siquiera se apersonó al proceso a asumir defensa; resolución que recae 1985, se aplicará sobre el salario mínimo nacional mensual, no pudiendo
servicio que se intenta definir y materializar como un producto o, a
ciertamente en lo que se llama en argumentación jurídica “falacia”, el monto resultante, ser inferior al que, por ese concepto, se percibío por
la inversa, un producto al que se le agregan un conjunto de servicios
en el caso concreto, en la afirmación referente a la inexistencia de el mes de julio de 1985. Las categorías del magisterio fiscal se pagarán
para mejorarlo”. Concluyendo en todo caso, que el hecho de que la
servicio; conclusión que no tiene base en prueba material, documental, de acuerdo con lo dispuesto por el Código de la Educación Boliviana.
empresa logre obtener “utilidades y beneficios”, además de ganancias
testifical, indiciaria o presunción legal alguna, vulnerando por ende los económicas a través de los servicios con los que cuenta la empresa, DESCRIPTOR
arts. 3.h), 66 y 150 del CPT, respecto a la inversión de la prueba; asi como sucede en el caso de autos, la base de cálculo del bono de
mismo acusa que se vulneró el art. 11 del DS de 14 de abril de 1949 antigüedad se encuentra sujeta a la normativa del DS Nº 23474 de 20 DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO LABORAL SUSTANTIVO/
que dispone, que el salario indemnizable comprende el conjunto de de abril de 1993”; es decir, que es procedente el cálculo del bono de DERECHOS LABORALES/BONOS/BONO DE ANTIGÜEDAD/
retribuciones que percibe el trabajador, norma vulnerada, cercenando antigüedad tomando en cuenta tres salarios mínimos nacionales; así PARAMETROS PARA EL CALCULO
una parte importante del salario indemnizable de la demandante, lo se han definido en los Autos Supremos Nos. 207 de 18 de junio 2.008;
que conlleva a la afectación de todos los derechos laborales que le 468 de 22 de diciembre de 2.008 y 93 de 17 de marzo 2.009 todos de la RESTRICTOR
corresponden, debiendo reparar este agravio mediante la aplicación Sala Social y Administrativa Segunda; por lo que, no es aplicable para
de la mencionada norma. EN EL CASO DE INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO, EL CÁLCULO
el caso concreto el art. 13 del DS Nº 21137 de 30 de noviembre de 1985, DEBE HACERSE EN BASE A UN SALARIO MÍNIMO NACIONAL
como erradamente señalaron los recurrentes; concluyéndose que los
RATIO DECIDENDI
de instancia han obrado correctamente sobre la cancelación del bono TIPO DE RESOLUCIÓN
“… se ha diferenciado de manera general el pago del bono de de antigüedad, en la que se tomó en cuenta los tres últimos salarios
antigüedad en razón a la productividad o no de la empresa; es decir, mínimos nacionales en el porcentaje que dispone el art. 60 del DS Nº CASA PARCIALMENTE
si la empresa realiza actividades productivas, el bono de antigüedad 21060 de 29 de agosto de 1985…..(…)”
112
AUTO SUPREMO: N° 481/2019 de 05 de septiembre

Tr i b u n a l
Supremo
DOCUMENTOS SUPLETORIOS ANTE LA INEXISTENCIA DE PLANILLAS Y COMPROBANTES DE PAGO de Justicia
Para demostrar los aportes correspondientes a los periodos comprendidos entre 1957 y abril de 1997, el SENASIR SALA
SOCIAL
certificará los aportes con la documentación que cursa en el expediente del asegurado conforme lo establece el art. 14 del SEGUNDA
Decreto Supremo Nº 27543 de 31 de mayo de 2004.
SÍNTESIS DEL CASO Judicial, establecen como un principio procesal a dicha verdad, con la el expediente del asegurado, a la fecha de publicación del presente
finalidad de que toda resolución contemple de forma inexcusable la Decreto Supremo, bajo presunción juris tantum. Los documentos
El recurrente, observa el auto de vista impugnado por haber anulado la manera y cómo ocurrieron los hechos, en estricto cumplimiento de las elegibles para este propósito serán uno o más de los siguientes:
Resolución Nº 331/17 de 9 de junio de 2017 y dispuso que el SENASIR garantías procesales; es decir, dando prevalencia a la verdad pura, a la a) Finiquitos; b) Certificados de trabajo; c) Boletas de pago o planillas de
emita nuevo acto administrativo en aplicación de los arts. 13 y 14 del realidad de los hechos, antes de subsumir el accionar administrativo y haberes; d) Partes de afiliación y baja de las Cajas de Salud respectivas;
D.S. Nº 27543, disposición que, según el recurrente, no es aplicable jurisdiccional en ritualismos procesales que no conducen a la correcta e) Record de servicios o Calificación de años de Servicio; f) Contratos
al presente caso y que transgrediría lo previsto por la Resolución aplicación de la justicia”. de trabajo, memoranda de designación y despido; g) Liquidación de
Ministerial N° 498 de 7 de septiembre de 2005. internación de minerales, para el caso de cooperativistas mineros u
Consecuentemente, respecto a la supuesta transgresión de la otros documentos equivalentes para estos cooperativistas.
RATIO DECIDENDI Resolución Ministerial Nº 498 de 7 de septiembre de 2005 y Resoluciones
Administrativas Nº 0774 de 20 de octubre de 1999 y Nº 618 de 6 de DESCRIPTOR
“ En el caso en análisis se evidencia que Laura Molina Veza adjuntó
noviembre de 2001; las mismas no resultan evidentes, ya que, como
al expediente liquidación de beneficios sociales cursante a fs. 2, DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL/LARGO PLAZO/RENTA DE
bien se desarrolló líneas arriba, la asegurada mediante la documental
documentación presentada por la asegurada la cual está plenamente VEJEZ/CALIFICACIÓN/CONSTANCIA DE APORTES
adjuntada al expediente, certificó los aportes correspondientes a los
sustentada por lo previsto por el Decreto Supremo Nº 27543 de 31 de
periodos comprendidos entre diciembre de 1974 a octubre de 1983
mayo de 2004, disposición legal que ha sido emitida con posterioridad RESTRICTOR
conforme al art. 14 del Decreto Supremo Nº 27543 de 31 de mayo de
a las resoluciones administrativas analizadas supra.
2004…” CERTIFICACIÓN EN BASE A DOCUMENTOS ANOTADOS EN EL ART. 14
Entendimiento que ha sido establecido por la jurisprudencia de este DEL D.S. 27543
PRECEDENTE
Tribunal a través, entre otros, por el Auto Supremo Nº 287/2013 de 4 de
junio el cual determinó que: “…tanto en los procesos administrativos, TIPO DE RESOLUCIÓN
Artículo 14° el D.S. 27543 en el cual dispone: (Utilización de
como en la jurisdicción ordinaria debe prevalecer la verdad material documentos que cursan en el expediente) En caso de inexistencia INFUNDADO
sobre la verdad formal, contenida en el art. 4. d) de la Ley 2341 del de planillas y comprobantes de pago en los archivos del SENASIR,
Procedimiento Administrativo, como también regulado en los artículos del período comprendido entre enero de 1957 y abril de 1997, el
180. I de la Constitución Política del Estado y 30. 11 de la Ley del Órgano SENASIR certificará los aportes con la documentación que cursa en
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AUTO SUPREMO: N° 542/2019 de 08 de octubre

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Carlos Alberto Eguëz Añez
Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia DEPURACION DE FACTURAS POR NO ESTAR VINCULADAS A LAS OPERACIONES GRAVADAS
SALA Ante las facturas observadas el contribuyente debe presentar documentación que acredite o respalde que estén
SOCIAL
SEGUNDA vinculadas con la actividad comercial de la empresa, es decir que estén directamente vinculados a las operaciones
gravadas.
SÍNTESIS DEL CASO efectivamente…”, al respecto señaló el Auto Supremo No. 248/2012; de las mismas, en consecuencia se debe confirmar la depuración
SCP 1631/2013, concluyendo que las autoridades, deben valorar en establecida, más cuando el aspecto observado no fue desvirtuado por
La entidad recurrente, sostuvo que la Empresa UNZUETA S.R.L., toda instancia cada una de las pruebas, señalando de cada una de el sujeto pasivo, no obstante la obligación que tenía por mandato del
cumplió a cabalidad con la presentación de las declaraciones juradas ellas, cuales les llevaron a su convicción y cuáles no, fundamentando artículo 76 de la Ley Nº 2492 y no como pretende que “la Administración
conforme ordena el art. 78 de la Ley 2492 y la prueba que no fue en la ley los motivos y justificativos legales, extremo que no aconteció Tributaria demuestre indubitablemente el nacimiento del hecho
valorada es la siguiente: (…). ni en sentencia, ni en el auto de vista, mereciendo este procedimiento imponible y las presente al contribuyente, para que este descargue la
nulidad. pretensión del Estado (sic)”.
De estas pruebas, el auto de vista indicó que no son válidas para el
crédito en los periodos de los meses de abril a septiembre de 2005, RATIO DECIDENDI PRECEDENTE
pero sin señalar porque no son válidas, infringiéndose disposiciones
previstas en la Ley 843 y DS 21530, art. 76 de la Ley 2492; así “En el caso de autos, el recurrente - deudor tributario –denunció que, Auto Supremo Nº 186/2015 de 01 de julio de 2015
mismo el sujeto pasivo, también señaló que en el auto de vista las GRACO Cochabamba, no valoró la prueba aportada como ser: Facturas
facturas de fs. 42, 50 a 53, 59, 65 a 69, 72, 74, 75, 77, 79, 81, 83, 86, de transporte aéreo (...) pese a que cumplió con la presentación de las DESCRIPTOR
88 a 92, 94, 95, 99, 100, 101, 103, 104, 106, 107, 109 y 110, así como declaraciones juradas conforme al art. 78 de la Ley 2492.
DERECHO TRIBUTARIO / DERECHO TRIBUTARIO SUSTANTIVO/
las emitidas por Repsol YPF-GLP Cochabamba y Carmen Melgarejo,
Al respecto, y de la revisión de antecedentes que cursan en obrados, TRIBUTOS/IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)/CÓMPUTO DE
fueron incorrectamente llenadas, ya que en algunas facturas se puede
se puede establecer que el contribuyente “UNZUETA SRL”, probó que CRÉDITO FISCAL/DEPURACIÓN DE FACTURAS/CORRESPONDE SU
observar que el NIT se consignó errado, que no puede ser considerado
esta transacción se encuentra respaldada con la factura original, DEPURACIÓN
para el cómputo fiscal, no se entiende a que facturas se refiere, solo
se señaló que en algunas facturas lo datos están errados, por lo que probo además que, la compra está contabilizada y cancelada conforme
RESTRICTOR
el referido auto de vista no siguió las reglas de la sana crítica; y que acredita los comprobantes; empero, no probó ante la Administración
por ultimo indicaron los recurrentes que en interpretación de los arts. Tributaria que las compras o servicios realizados, estén directamente POR APROPIACIÓN DEL CRÉDITO FISCAL CON LA PRESENTACIÓN DE
4 y 8 de la Ley 843, art. 8 del DS 21530, la Superintendencia Tributaria vinculados a las operaciones gravadas, es decir, el contribuyente no FACTURAS NO VINCULADAS A LAS OPERACIONES GENERADAS DE
en la Resolución de Recurso Jerárquico” STG-RJ/0156/2007, señaló presentó documentación que acredite o respalde que efectivamente LA EMPRESA
sobre la valides del crédito fiscal “…deben existir tres requisitos a ser las facturas observadas están vinculadas con la actividad comercial
de la empresa demandante “Organización de eventos y producción TIPO DE RESOLUCIÓN
cumplidos por el contribuyente para beneficiarse con el cómputo del
crédito fiscal producto de las transacciones que declara; ellos son: 1) de alimentos en general, apertura de restaurantes de fina cocina,
INFUNDADO
Estar respaldado con la factura original; 2) Que se encuentre vinculado discotecas, whiskerías, producción y distribución de alimentos, etc.”,
a la actividad gravada; y 3)Que la transacción se haya realizado por lo que, no correspondería el derecho al cómputo del crédito fiscal
114
AUTO SUPREMO Nº 484/2019 DE FECHA 05 DE SEPTIEMBRE DE 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Ricardo Torres Echalar.
Tr i b u n a l
Supremo
DESPIDO INJUSTIFICADO de Justicia
SALA
Corresponde el pago de desahucio a la trabajadora o al trabajador que sea retirado intempestivamente; Ante esta SOCIAL
argumentación fáctica, lo que corresponde a la parte demandada es desvirtuar con prueba objetiva que ello no es SEGUNDA
evidente, es decir que no fue despedido en forma intempestiva, aspecto que no ocurre en el caso concreto.
SÍNTESIS DEL CASO trabajadoras o trabajadores que se retiren voluntariamente de su infracción…”

fuente laboral...” “… En el caso de autos, de conformidad al principio de
Manifiesta el recurrente que; la parte actora no demostró lo referido inversión de la carga de la prueba, previsto en el art. 3 inc. h), 66 y 150 PRECEDENTE
a su despido intempestivo, por cuanto no existe carta o memorándum todos del Código Procesal Laboral, el actor en su memorial de demanda
de despido, emitido por el Presidente del Directorio, quien era la única Artículo 3 del D.S. 110 de 1 de mayo de 2009.
–reiteramos- ejerciendo sus derechos de trabajador, manifestó que fue
persona con facultades para ello, conforme establece el art. 5 inc. c) despedido en forma intempestiva, lo cual tiene coherencia, si tenemos DESCRIPTOR
del Estatuto de la Mancomunidad. presente que la mancomunidad de municipios se disolvió, ante esta
argumentación fáctica, lo que correspondía a la parte demandada es DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO LABORAL SUSTANTIVO/
RATIO DECIDENDI
desvirtuar con prueba objetiva que ello no es evidente, es decir que BENEFICIOS SOCIALES/DESAHUCIO/PROCEDE.
“...Complementando, por la documental cursante de fs. 6 a 10, se no fue despedido en forma intempestiva, aspecto que no ocurrió en el
RESTRICTOR
acredita la disolución de la Mancomunidad de Municipios Juana caso concreto.
Azurduy de Padilla, por todo ello corresponde concluir en lo siguiente: POR DESPIDO INJUSTIFICADO A TRABAJADOR DE TIEMPO
La parte recurrente en esta parte de su recurso, refiere que el actor
1º Se demostró objetivamente que el actor, sí trabajaba en la referida INDEFINIDO
no acompaño ningún documento que acredite que fue despedido
Mancomunidad de Municipios. 2º También se demostró que la
en forma intempestiva, situación –que reiteramos- no corresponde TIPO DE RESOLUCIÓN
referida mancomunidad, por decisión de sus miembros se disolvió,
dentro un proceso laboral, por cuanto la carga de la prueba está a
consiguientemente, es lógico asumir que la relación laboral del actor,
cargo de la parte demandada. Esta clase de argumentos, respecto a INFUNDADO.
con dicha asociación, concluyó…” “… El efecto jurídico de cualquiera
la argumentación probatoria, que se activó dentro la presente causa,
de estas formas de conclusión de una relación laboral, tiene directa
no hacen sino ratificar que los demandados, no lograron desvirtuar
relación con el desahucio, regulado por el artículo 3 del D.S. 110 de 1 de
lo pretendido por el ex trabajador, en su memorial de demanda,
mayo de 2009, que prescribe: “(PAGO DEL DESAHUCIO). Corresponde
referente a que sí fue despedido en forma intempestiva, por todo ello,
el pago de desahucio a la trabajadora o al trabajador que sea retirado
se concluye en que no es evidente lo acusado en esta tercera presunta
intempestivamente. No corresponde el pago del desahucio a las
115

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia EXISTENCIA DE UN DOBLE VÍNCULO MATRIMONIAL DEL RENTISTA
SALA Corresponde al SENASIR otorgar renta única de viudedad a la esposa sobreviviente que demostró la nulidad del segundo
SOCIAL
SEGUNDA matrimonio ya que la misma ostenta carácter de cosa juzgada material y formal al adquirir el efecto de irrevocabilidad e
inmutabilidad.
SÍNTESIS DEL CASO al dictar la Resolución Administrativa Nº 316/17 de 8 de junio de 2017 de 6 de abril de 2017, establece como único impedimento legal para
por la Comisión de Reclamación, que tiene rango de una Resolución conceder la renta de viudedad a Gladis Quitón Flores Vda. de Quispe,
El recurrente acusa que el auto de Vista Nº 95/2018 de fecha 18 de de Alzada, ha actuado con legitimidad, lo que le permite confirmar el segundo matrimonio del titular de la renta, tal como textualmente
julio de 2018 no realiza una correcta aplicación del art. 145 del Código totalmente la Resolución Administrativa Nº 1038 de 6 de abril de 2017. manifiesta en su considerando: “Que por lo expuesto precedentemente
Procesal Civil, infringiendo los arts. 147, 148 y 150 del Código Adjetivo no corresponde atender la solicitud de Renta de Viudedad de la Sra.
Civil, normativa que estipula que la autoridad judicial a tiempo de RATIO DECIDENDI Gladis Quitón Flores, por contar el causante con otra Partida de
emitir su fallo deberá considerar las pruebas producidas, las cuales matrimonio vigente con la Sra. Jaqueline Michelin Rodríguez Medina,
se apreciaran en conjunto, valorando el Tribunal de alzada fotocopias “Revisados los antecedentes procesales, se constata claramente que
puesto que como no existe sentencia declare la nulidad, ese matrimonio
simples que no tiene valor legal, como la fotocopia simple del certificado la renta de viudedad fue desestimada, al evidenciarse la existencia
es completamente válido…”. Por lo que al desaparecer el impedimento
de matrimonio cursante a fs. 194 que en la parte reversa se consigna de un doble vínculo matrimonial del rentista, un primer matrimonio
legal que imposibilitaba recibir a la solicitante Gladis Quitón Flores
los datos de anulación, igualmente cursa a fs. 180 a 181 sentencia de con la solicitante de la renta de viudedad Gladis Quitón Flores Vda.
Vda. de Esquivel, la renta de viudedad, corresponde que el SENASIR,
25 de julio de 2007 que no cumple con las formalidades de prueba de Esquivel efectuado el 29 de diciembre de 1966 (...), el segundo
cumpla con lo descrito en el art. 32 del Manual de Prestaciones de
documental, al no ser original, fotocopia legalizada ni testimonio, sino matrimonio con Jacqueline Michelin Rodríguez Medina efectuado el
Rentas en Curso de Pago y Adquisición, que claramente dispone que
una copia que lleva la firma del juzgador que emitió dicha resolución, 06 de agosto de 1988, (...). En ese sentido de los antecedentes del
la renta de viudedad se concede a la esposa sobreviviente, derecho
no adjuntando la ejecutoria por lo que la referida documentación no proceso se demuestra claramente que el segundo matrimonio fue
que fue desconocido por el ente gestor en su momento porque no
cumple con los requisitos mínimos para su valoración; por lo que, al no anulado, habiendo presentado la solicitante de la renta, la sentencia
existía una sentencia de nulidad del segundo matrimonio, pero que de
haber demostrado la parte recurrente con documentación válida, verás y la anulación de la partida en etapa de apelación, la referida
manera correcta al evidenciarse la nulidad del matrimonio y del registro
e idónea la nulidad del matrimonio entre Germán Esquivel Durán y Sentencia de fecha 25 de julio de 2017, (…), en su parte resolutiva falla
de la partida en etapa de apelación, el Tribunal de Alzada, en base a
Jaqueline Michelin Rodríguez Median, se encuentra vigente; asi mismo declarando probada la demanda de nulidad de matrimonio (...), en
una correcta y adecuada valoración de la prueba, falla ordenando al
acusa que el auto de vista impugnado, infringió lo dispuesto en los consecuencia nulo el registro, sentencia que tiene efectos retroactivos
SENASIR otorgue renta única de viudedad.
artículos 32 y 34 del Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de en el tiempo, nio; es decir, como si dicha unión conyugal nunca hubiera
Pago y Adquisición, aprobado por Resolución Secretarial 10.0.0.087 sucedido, resolucipues se retrotrae al momento en el que se celebró Corresponde aclarar también que la solicitante de la renta de viudedad
de 21 de julio de 1997, contraviniendo el art. 108.1 de la CPE, ya que el acto jurídico del matrimonio que debe ser respetada y acatada no no se encuentra dentro de las previsiones señaladas en el art. 34 del
las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio sólo por las partes intervinientes, sino por las autoridad judiciales y Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago y Adquisición,
y que por disposición del art. 410 de la CPE existen normas que se administrativas, ya que ostenta carácter de cosa juzgada material y que dispone que no tendrá, derecho a la renta de viudedad la esposa
deben aplicar con preferencia y que se hallan enmarcadas en derecho formal al adquirir el efecto de irrevocabilidad e inmutabilidad. que hubiese estado separada en forma libremente consentida y
por lo que los documentos emitidos por la institución según la Ley continuada por más de dos años, siendo evidente que por informe
Revisando los antecedentes, se evidencia también, que la resolución de
Nº 2341 de 23/04/01 se presumen legítimos, por lo que el SENASIR de la trabajadora social, cursante de fs. 113 a 115 se establece que
la Comisión Nacional de Prestaciones del Sistema de Reparto Nº 1038
116
Gladis Quitón Flores Vda. De Esquivel y Germán Esquivel Durán, judicial ejecutoriada y que la vida en común se hubiera iniciado dos DESCRIPTOR
convivieron desde que contrajeron matrimonio hasta el fallecimiento o más años antes del deceso. A falta de la esposa y en caso de no
del causante, aproximadamente 49 años (…) por lo que es evidente existir conviviente inscrita en los registros de la Caja de Salud, tendrá DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL/LARGO PLAZO/RENTA DE
que la viuda del titular de la renta tampoco se encentra dentro de los derecho a la renta, la conviviente que al momento del fallecimiento VIUDEDAD/SI CORRESPONDE
impedimentos para ser beneficiaria de la renta de viudedad, por lo que del asegurado, tenga hijos del causante o hubiese quedado en estado Tr i b u n a l
RESTRICTOR Supremo
no existe la vulneración del art. 32 y 34 del MPRCPA como alude la de gravidez, comprobada de acuerdo a las normas aplicables para
de Justicia
parte recurrente”. éste efecto y siempre que no hubiera existido impedimento legal para EN FAVOR DE CONYUGUÉ AL DEMOSTRARSE QUE SEGUNDO
contraer matrimonio”. MATRIMONIO DEL DE CUJUS FUE ANULADO SALA
PRECEDENTE SOCIAL
Artículo 34 de la misma norma señala: “No tendrán derecho a la renta TIPO DE RESOLUCIÓN SEGUNDA
Artículo 32 del Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago de viudedad la divorciada por sentencia ejecutoriada antes de la fecha
y Adquisición, prevé: “Se concede renta de viudedad a la esposa del fallecimiento del causante, la esposa que hubiese estado separada INFUNDADO
sobreviviente, o a falta de ésta, a la conviviente que hubiera estado en forma libremente consentida y continuada por más de dos años,
inscrita como tal en los registros de la Caja de Salud a la que pertenecía conforme dispone el Código de Familia, la conviviente, si el “de-
el asegurado, por lo menos un año antes de la fecha de fallecimiento cujus” estuvo casado y no existía sentencia de divorcio ejecutoriada y
del causante, siempre que el asegurado o conviviente no hubiera tenido cuando hubieran quedado dos o más concubinas, situación que será
impedimento legal para contraer matrimonio; vale decir, que el causante comprobada mediante procedimiento especial”.
ostentaba el estado de soltero, viudo o divorciado mediante sentencia
117

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Carlos Alberto Eguëz Añez.
Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia TARIFA LEGAL DE LA PRUEBA
SALA
SOCIAL
Los jueces y tribunales no se encuentran sujetos a la tarifa legal de la prueba, sino deben formar su propio
SEGUNDA convencimiento, debiendo tomarse en cuenta las circunstancias más relevantes.
SÍNTESIS DEL CASO corresponde al trabajador, como tampoco el pago de aguinaldo por el al pleno convencimiento que los de instancia obraron conforme a ley,
cargo que ocupaba. no siendo evidentes las acusaciones vertidas por la parte recurrente”.
El recurrente refiere que la resolución objeto del presente recurso fue
emitida en virtud de una errónea interpretación, de una aplicación RATIO DECIDENDI PRECEDENTE
indebida de la ley y contiene disposiciones contradictorias, de igual
forma, acusó que en la valoración de las pruebas se incurrió en error “… la empresa demandada acusó la vulneración del principio de verdad Articulo 3 inc. g) y h), 66 y 150 del CPT, así como, los arts. 60 y 158 CPT.
de hecho y de derecho; así mismo del análisis del auto de vista, se material, que conforme ya se tiene manifestado antecedentemente,
es un mandato constitucional que debe prevalecer frente a la DESCRIPTOR
evidenció que el mismo no tiene fundamento, ni asidero legal alguno,
debido a que consigna como salario indemnizable la suma de Bs. verdad formal, para que las resoluciones judiciales establezcan
DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO/
16.000,00.- siendo lo correcto consignar la suma de Bs. 9.600,00.- como ocurrieron verdaderamente los hechos, dando prevalencia a la
ELEMENTOS COMUNES DE PROCEDIMIENTO/PRUEBA/VALORACION
como se evidencia del finiquito que cursa a fs. 65 de obrados, por realidad de los acontecimientos suscitados, que en el caso que nos
otra parte, señaló que no corresponde el pago de doble aguinaldo ocupa, se ha demostrado que los tribunales de instancia precisamente RESTRICTOR
considerando el cargo de Gerente General que desempeñaba, en en aplicación a este principio, valoración de la prueba, respetando los
principios protectores de los trabajadores garantizados también por la EN MATERIA LABORAL IMPERA LA SANA CRÍTICA: NO ESTÁ SOMETIDO
estricta aplicación de la R.M. Nro. 774/13 de 12 de diciembre, por lo
Constitución Política del Estado, la inversión de la carga de la prueba, A TARIFA LEGAL
que queda establecido claramente la errónea aplicación de la ley en
la que incurrió el tribunal de alzada; y que vulneró el principio de establecidos en los arts. 3 inc. g) y h), 66 y 150 del CPT, así como,
TIPO DE RESOLUCIÓN
verdad material, dado que todo ciudadano tiene derecho a una justicia los arts. 60 y 158 CPT, que en materia laboral los jueces y tribunales
material, como establece el art. 1 de la CPE, debiendo garantizarse que no se encuentran sujetos a la TARIFA LEGAL DE LA PRUEBA, sino INFUNDADO
las decisiones de las autoridades jurisdiccionales a cargo del proceso deben formar su propio convencimiento, es que resolvieron declarar
son producto de apreciaciones jurídicas, procurando la resolución de probada la demanda de beneficios sociales en favor del trabajador,
fondo de las problemáticas sometidas a su jurisdicción y competencia, valorando precisamente la prueba aportada por éste, misma que no fue
por lo que, quedando acreditado que el salario indemnizable no desvirtuada por la empresa demandada, por lo que este Tribunal llega
118

ENCUBRIMIENTO DE LA RELACION LABORAL CON EL SUPUESTO DENOMINATIVO DE CONTRATO CIVIL-COMERCIAL Tr i b u n a l

Supremo
Cuando se identifica alguna modalidad de contratación que pretenda atribuírsele las características de contrato civil o de Justicia
comercial y que tienda a encubrir la relación laboral, no puede surtir efectos como tales, debiendo prevalecer el principio
de primacía de la realidad sobre la relación aparente. SALA
SOCIAL
SEGUNDA
SÍNTESIS DEL CASO protectores al trabajador, los cuales obligan al empleador desvirtuar relación laboral de ese modo evitar el pago de derechos laborales,
los argumentos de la demanda, como disponen los arts. 3 inc. h), los cuales son irrenunciables conforme previenen los arts. 48.III de
El recurrente manifiesta, que el auto de vista impugnado al revocar la
66 y 150 del CPT, porque para privar al trabajador de los derechos y la Constitución Política del Estado y 4 de la LGT; máxime si entre la
sentencia y en consecuencia declarar improbada la demanda bajo el
beneficios sociales que la ley reconoce, debe existir prueba suficiente actora y la empresa demandada ENTEL S.A., sí existió relación de
argumento que el contrato suscrito de fs. 5 a 9 “Contrato de Prestaciones
que permita al juzgador formar un claro y amplio criterio sobre las dependencia y subordinación, enmarcado bajo el ámbito de la Ley
de Servicios Comerciales” se encontraría amparado en disposiciones
causas por las cuales no correspondería reconocer a su favor lo que General del Trabajo y no dentro de la esfera del derecho privado o civil,
previstas en el Código Civil y Código Comercial siendo abismal la
en derecho reclama; extremo que no aconteció en el presente caso; hecho por el cual corresponde reconocer a favor de la recurrente los
diferencia con un contrato de trabajo propiamente dicho; continúa y cita
además debe tenerse presente que, conforme al art. 5 del DS. Nº derechos y beneficios sociales correctamente concedido por la jueza
el art. 5 del D.S. 28699 de 1 de mayo de 2006, así como el Auto Supremo
28699 de 1 de mayo de 2006, “…cualquier forma de contrato, civil o de primera instancia, quien para arribar a la determinación asumida,
369 de 2 de junio de 2015, señala que la jueza de primera instancia en
comercial, que tienda a encubrir la relación laboral, no surtirá efectos valoró de manera eficaz la prueba adjuntada al proceso, conforme
el punto referente a la relación laboral estableció el vínculo jurídico de
de ninguna naturaleza, debiendo prevalecer el principio de realidad facultan los arts. 3 inc. j), 158 y 200 del CPT.
acuerdo al art. 2 de la Ley General del Trabajo y D.S. 23570, además
sobre la relación aparente”.
argumentó que: “…la parte demandante en su calidad de vendedora y la Finalmente, fue el propio empleador quien elaboró el contrato, bajo el
parte demandada ENTEL S.A., haciendo constar el rol de comisionista…” Otro aspecto, es que ENTEL S.A., debía proporcionar los insumos, supuesto denominativo de contrato civil-comercial; se debe considerar
de acuerdo al art. 154 del Código Procesal del Trabajo; señala también logísticas y material que sea necesario, información de precios de los que las normas laborales son de orden público, encontrándose por
que, el auto de vista recurrido refiere que la sentencia no ha valorado las productos, etc., que usaba en la realización de su trabajo eran dotados ello fuera de la posibilidad de ser modificadas por acuerdo de partes,
pruebas de descargo entre ellas las facturas (fs. 145 a 148) “…mediante por su empleador, así dispone la cláusula octava, ratificando la tornándose nulas en su caso…”.
la cuales la actora percibía remuneración por la prestación de servicios dependencia y la subordinación de la actora respecto de su empleador.
comerciales conciliados, los cuales difieren cada mes de pago por lo PRECEDENTE
tanto no se puede establecer como un salario menciona o quincenal Respecto a la característica de prestación de trabajo por cuenta ajena; Auto Supremo Nº 228 de 5 de mayo de 2008; Auto Supremo Nº 54 de
sujeto a las normas laborales…”, luego cita el Auto Supremo N° 130 de 2 como ya se relacionó líneas arriba, existió la entrega voluntaria de 17 de mayo de 2012; Auto Supremo Nº 60 de 29 de mayo 2012.
de abril de 2018; finaliza, indicando que se ha demostrado la existencia energía física o intelectual para la obtención de un producto a favor
de subordinación trabajo por cuenta ajena y remuneración, aspectos de un tercero y este trabajo por cuenta ajena, es aquel que realiza DESCRIPTOR
demostrados por las declaraciones de los testigos de cargo, así como el trabajador en una labor personal ya sea física o intelectual, que DERECHO DEL TRABAJO/DERECHO LABORAL SUSTANTIVO/
el control de la asistencia y la entrega de boletas y un salario mensual, implica la realización de actos materiales ejecutados con su pleno RELACIÓN LABORAL/EXISTENCIA (LEY GENERAL DEL TRABAJO)
aspectos que son respaldados al igual que las certificaciones extendidas conocimiento, en beneficio del empleador, sea indistintamente una
por el gerente de recursos humanos de ENTEL S.A., así como las notas persona natural o jurídica; es decir que la labor desempeñada la actora, RESTRICTOR
de reclamo, correos electrónicos, etc. constituye la prestación de trabajo por cuenta ajena que realizaba a POR INEFICACIA DE CONTRATO CIVIL - COMERCIAL POR ENCUBRIR
favor del demandante y actual contratante. RELACIÓN LABORAL
RATIO DECIDENDI
En la especie, determinar que no existió relación de dependencia y TIPO DE RESOLUCIÓN
“… lo expresado por ENTEL S.A., en el proceso laboral carece de subordinación, se convalidaría un fraude laboral al abrir la posibilidad
sustento legal, porque con el propósito de eludir el pago de beneficios CASA
de realizar contratos de carácter civil, con el objeto de encubrir la
sociales, con olvido que en materia laboral se imponen los principios
119
AUTO SUPREMO: N° 487/2019 DE 05 DE SEPTIEMBRE

MAGISTRADO RELATOR: DR. RICARDO TORRES ECHALAR
Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
SALA
SOCIAL El contrato tiene fuerza de ley entre las partes contratantes no puede ser disuelto sino por consentimiento mutuo o por
SEGUNDA las causas autorizadas por ley.
SÍNTESIS DEL CASO tiene directa relación con lo dispuesto por el art. 47 de la Ley 1178 de Recepción, cursante de fs. 26 a 28 de obrados, fueron entregados
de Administración y Control Gubernamental dispone: “…son contratos en consenso de la comisión de recepción, previa verificación estricta
El recurrente refiere que de la resolución contractual no fue demandada administrativos aquellos que se refieren a la contratación de obras, de las especificaciones técnicas, los mismos que fueron recibidos en la
por la parte actora, demandando solo el incumplimiento de contrato. provisión de materiales, bienes y servicios y otros de similar naturaleza”; unidad de activos fijos de la Gobernación del Departamento de Tarija.
En ese sentido mediante auto interlocutorio, se admite la demanda del mismo modo el art. 85 del D.S. Nº 181 de 28 de junio de 2009 señala: Lógica consecuencia de la provisión de equipos dentro de los términos,
contenciosa de incumplimiento de contrato más pago de daños y “Los contratos que suscriben las entidades públicas para la provisión condiciones y especificaciones solicitadas, correspondía que la
perjuicios, no habiendo hecho la autoridad judicial un control previo de bienes y servicios, son de naturaleza administrativa”, por su parte Gobernación de Tarija, cumpla con lo estipulado en la cláusula décima,
de la demanda a tiempo de ser admitida. Igualmente en el petitorio la Ley Nº 1178 y la norma que regula el Sistema de Administración de que señala que la entidad procederá al pago total del monto pactado
de la demanda, solicita cumplimiento del contrato, sin considerar que Bienes y Servicios, sitúa a los contratos de prestaciones de servicios a hasta la entrega definitiva. Se constata también que la entidad pública
el mismo está resuelto en la vía administrativa, este hecho jamás fue la administración pública, como un contrato administrativo, sea cual contratante procedió al registro del Formulario 500 en el Sistema de
objeto del proceso, por lo tanto los juzgadores se pronuncian en forma fuere la modalidad de servicio que se presente, en consecuencia de Contrataciones Estatales, cuyo objetivo es comunicar la recepción de
concreta sobre el cumplimiento del contrato y olvidan pronunciarse acuerdo al texto legal citado, revisten naturaleza administrativa por los bienes, obras o servicios en el SICOES, cuya publicación es oficial
sobre la validez o invalidez del acto administrativo, entendiendo que el atribución legal, aquellos contratos que tengan por objeto directo: 1) y publica...”
contrato está resuelto tal y como se afirma por las partes, pues el hecho la ejecución de obras, 2) la provisión de materiales, bienes y servicios.
de que el demandante no haya sometido este hecho a proceso, es un “…Es evidente que posteriormente y por cambio de personal dentro de la
error, entendiendo que la demanda debe contener todos los hechos que En ese sentido y bajo las normas señaladas se suscribe el contrato gobernación, según manifiesta el demandado, habrían identificado una
deben someterse a conocimiento de autoridad judicial, debiendo haber administrativo “ Proceso de Contratación Modalidad ANPE (…)”, el serie de irregularidades en el proceso administrativo de contratación,
solicitado la invalidez de dicho acto a efectos de que dicho contrato cual tiene fuerza de ley entre las partes, prevista en el art. 519 del por lo que la gobernación después de emitir una serie de informes,
tenga efectos jurídicos nuevamente y en consecuencia solicitar su Código Civil que dispone: “El contrato tiene fuerza de ley entre las decide unilateralmente resolver el contrato, alegando fuerza mayor o
cumplimiento, por lo que el objeto de la pretensión y la sentencia debe partes contratantes. No puede ser disuelto sino por consentimiento caso fortuito. En ese sentido, no es admisible que por irregularidades
ser congruente, entre lo pedido y lo resuelto enmarcándose entre los mutuo o por las causas autorizadas por ley “, por lo que ambas partes identificadas por los funcionarios responsables en su momento, del
principios y reglas generales del derecho, violando en consecuencia el suscribientes se comprometen a cumplir lo establecido en el referido proceso de contratación dentro del Gobierno Autónomo de Tarija,
derecho a la defensa. contrato. En consecuencia la cláusula tercera, refiere que el objeto del decidan simplemente resolver el contrato y justificar la falta de pago al
contrato es la adquisición de 18 portátiles CORE I5 para la Gobernación proveedor, negando a la empresa proveedora, el pago por la provisión
RATIO DECIDENDI del Departamento de Tarija, equipos que deberán ser entregados por de computadoras portátiles satisfactoriamente recepcionadas;
el Proveedor, siendo obligación de la empresa adjudicataria la entrega correspondiendo que la Gobernación de Tarija, pague a la Empresa
“… En nuestro ordenamiento jurídico, el DS 0181 referente a las Normas
de los referidos equipos, los mismos que de acuerdo a Informe Técnico Comercial “Toto”, el monto total correspondiente de la suma adeudada
Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, que
120
de Bs. 190.440,00 en cumplimiento de la cláusula decima del contrato, tienen absoluta coincidencia con lo sucedido en el caso de autos…”. RESTRICTOR
tal como lo establece la Sentencia 10/2008 de 11 de abril…”
PRECEDENTE CORRESPONDE EL PAGO DEL SALDO ADEUDADO A LA EMPRESA
“…También se debe hacer referencia a la Cláusula Décima Séptima EJECUTORA SI LAS ACTAS DE RECEPCIÓN PROVISIONAL Y DEFINITIVA,
del contrato, la cual refiere a la disolución del contrato por causas Artículo 519 del Código Civil, Artículo 520, Artículo 636 del Código DEMOSTRARON SU CUMPLIMIENTO Tr i b u n a l
de fuerza mayor o caso fortuito, resolución que puede hacerse en Civil, Art. 85 del Decreto Supremo Nº 181 de 28 de junio de 2009 Supremo
cualquier momento, hasta antes de la terminación de la provisión del TIPO DE RESOLUCIÓN de Justicia
DESCRIPTOR
bien, verificándose en antecedentes que la resolución es posterior a la SALA
INFUNDADO
recepción definitiva del bien. Por otro lado, caso fortuito se entiende DERECHO ADMINISTRATIVO/DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO/ SOCIAL
que es aquel evento que no pudo ser previsto y por causas de fuerza SEGUNDA
PROCESO CONTENCIOSO/CONTRATOS ADMINISTRATIVOS/
mayor un obstáculo externo inevitable que origina una fuerza extraña CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS
al hombre que le impide cumplir con la obligación, aspectos que no
121
AUTO SUPREMO: N° 518/2019 DE FECHA 07 DE OCTUBRE DE 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia INEXISTENCIA DE PLANILLAS Y COMPROBANTES DE PAGO
SALA
SOCIAL En caso de inexistencia de planillas y comprobantes de pago en los archivos del SENASIR, el mismo certificará los aportes
SEGUNDA con la documentación que cursa en el expediente del asegurado, ya que los derechos y beneficios reconocidos en favor
de los y las trabajadoras no pueden renunciarse; por lo que los aportes que realizan los beneficiarios durante su etapa
laboral, es esencialmente para que durante el periodo jubilatorio puedan acceder al beneficio de la renta de vejez.
SÍNTESIS DEL CASO de 1993, sin antes haber realizado un análisis de fondo, de estos dos emisión del Auto de Vista Nº 39/2018 de 18 de mayo, al igual que en
procedimientos: “Certificación a través de los estudios matemáticos los anteriores, el Tribunal de Apelación realizó una mala interpretación
Manifiesta la parte recurrente que: Los fundamentos del Auto de Vista actuariales “Banca Privada” hasta 1987 y “Certificación a través de y errónea aplicación de la Ley, debe tenerse presente que no es
recurrido son contradictorios e incongruentes con la normativa vigente, planillas Banca Privada, a partir de 01/1988 a 04/1997, no procediendo suficiente sostener una afirmación semejante, sino que a objeto de
que en los numerales 2 y 3 del Considerando II sustenta jurídicamente la aplicación de los artículos 13 y 14 del Decreto Supremo N° 27543. abrir la competencia del Tribunal Supremo de Justicia, el recurrente se
con la enunciación que establece la documentación supletoria; indica encuentra obligado a desarrollar una crítica legal del Auto de Vista que
de la misma forma que, el art. 14 del D.S. 27543 no se aplica al presente En lo que respecta al “Banco Agrícola de Bolivia”, el tribunal de impugna, en cumplimiento de lo dispuesto por el inciso 3) del art. 274
caso, con respecto a los estudios matemáticos actuariales, de cada apelación, ordena al SENASIR que certifique el periodo noviembre de del Código Procesal Civil (CPC), establece: “Expresará con claridad y
entidad bancaria que consigna el listado de trabajadores que realizaron 1980 y abril de 1983; sin embargo, no toma en cuenta que el asegurado precisión, la Ley o leyes infringidas o aplicadas indebida o erróneamente
aportes además del traspaso de reservas mediante estos estudios presentó finiquito de fs. 28, en el que establece que trabajó solamente interpretadas, especificando en qué consiste la infracción, la violación,
matemáticos; necesariamente los mismos deben ser considerados 16 días hábiles en la gestión 1980. falsedad o error, ya se trate de recurso de casación en el fondo, en la
para el reconocimiento de aportes en el sistema de Reparto hasta forma, o ambos. Estas especificaciones deberán hacerse precisamente
diciembre/1987, en algunos casos excepcionales hasta febrero/1988; RATIO DECIDENDI
en el recurso y no fundarse en memoriales o escritos anteriores ni
en relación con la resolución Administrativa N° 0774 de 20 de octubre suplirse posteriormente.” En este sentido, siendo que la acusación
“...Así el artículo 18 del D.S 27543, previó: “Para fines de certificación
de 1999, Resolución Administrativa N° 618 de 06 de noviembre de formulada por el recurrente es genérica, este Supremo Tribunal de
de aportes para la determinación de montos de compensación
2001 y Resolución Ministerial N° 498 de 7/09/2005, vulnerando de Justicia se halla impedido de pronunciarse sobre el particular…” “...La
de cotizaciones por procedimiento manual, se podrán utilizar las
esa manera el principio de legalidad; que además denota la falta de renta de vejez, al contener una relación exclusiva con el derecho a la
modalidades establecidas en los arts. 13,16 y 17 del presente Decreto
una adecuada valoración, hecho que debe ser reparado por el tribunal vida y constituirse como un medio de subsistencia como lo establece la
Supremo, a su vez, su art. 16, enfatiza: “ Para fines de certificación
de casación con una revisión de oficio de acuerdo a lo establecido en SCP 0897/2014 de 12 de mayo, constituye: “...La garantía a la seguridad
de aportes en mora de entidades, que dejaron de funcionar y se
el art. 15 de la Ley del Órgano Judicial. social está directamente relacionada a la satisfacción de los derechos
encuentran actualmente cerradas, que hubieran estado en su
momento debidamente afiliadas a os entes gestores de salud y se humanos; en el caso, el derecho a la jubilación busca la protección a
El tribunal de alzada pretende desconocer procedimientos específicos
evidencie la existencia de al menos un aporte al Sistema de Reparto, los beneficiarios evitando las consecuencias negativas que emergerían
que reglamentan la certificación al sector de la banca privada
dichos aportes serán certificados con la documentación que curse en de una falta de recursos económicos para cubrir contingencias básicas
haciendo prevalecer única y exclusivamente lo establecido en el art.
el expediente conforme el art. 14 del presente Decreto Supremo...” “... de subsistencia al no desempeñar el trabajador ya funciones en el
14 del DS 27543 a todos los periodos reclamados por el impetrante del
Respecto de lo argumentado por el recurrente, en sentido que en la mercado laboral; derecho que por su importancia, es de naturaleza
Banco Industrial y Ganadero del Beni, de enero de 1987 a diciembre
122
inembargable e imprescriptible a tenor de lo dispuesto por el art. lo previsto en el artículo 83 del Manual de Prestaciones de Rentas LGT, que impide privar a las trabajadoras de los beneficios sociales que
48.IV de la CPE, lo que no implica de modo alguno la vulneración a la en Curso de Pago y Adquisición, aspecto que no sucedió en el caso reconocen las leyes, siendo además obligación del Estado defender el
seguridad jurídica sino que se constituye en una consagración efectiva de análisis, pues solo se avocaron a considerar la documentación capital humano, protegiendo la salud de la población, asegurando la
de principios y valores constitucionales que tutelan la solidaridad que que tenían en su poder, vulnerando el mandato del artículo 48 de la continuidad de sus medios de subsistencia, rehabilitación y mejorando
debe regir en toda sociedad, prestando especial atención a los titulares Constitución Política del Estado, referente a la irrenunciabilidad de los las condiciones de vida del grupo familiar, cuyos regímenes de seguridad Tr i b u n a l
de este derecho, que les permite la subsistencia con dignidad...”. derechos. social se inspiran en los principios de universalidad, solidaridad, unidad Supremo
de Justicia
de gestión económica, oportunidad y eficacia”.
PRECEDENTE El análisis pormenorizado de los antecedentes descritos, nos lleva al SALA
razonamiento y a la certeza de que estos aspectos no fueron tomados DESCRIPTOR SOCIAL
Artículo 14 del DS N° 27543, Auto Supremo 61/2014 de 6 de mayo, que en cuenta por los representantes del SENASIR a momento de emitir SEGUNDA
refiere: “… En virtud a los aludidos documentos, queda comprobado sus resoluciones, y que resulta hasta irresponsable el accionar de DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL/COMPENSACIÓN DE
que el asegurado trabajó en la Cooperativa Minera La Recuperación la institución demandada al haber otorgado en primera instancia la COTIZACIONES
los periodos 08/63 a 12/75 y en la Cooperativa Minera Vinto de 02/75 renta básica de vejez y el pago global excepcional complementario en
a 03/87, 04/87, habiendo realizado aportes en los periodos extrañados RESTRICTOR
favor del trabajador, y de manera oficiosa y arbitraria suspenderla,
por el SENASIR, es decir desde 08/63 a 12/75, desvirtuando con ello sancionando además al afiliado con la devolución de la renta percibida, Inexistencia de planillas y comprobantes de pago en los archivos del
lo afirmado por el ente gestor que argumenta que el asegurado no como castigo por la ineficiencia de los funcionarios de la entidad ente gestor, el SENASIR certificara los aportes con documentación
figuraba en planillas, llegándose a evidenciar que tanto la Comisión demandada, vulnerando los derechos del trabajador, pues conforme supletoria
de “Calificadora” (sic) de Rentas de la Dirección de Pensiones como previene el arts.
la Comisión de Reclamaciones del SENASIR, no efectuaron una TIPO DE RESOLUCIÓN
conveniente valoración de la documentación presentada por el 48 núm. 3) de la Constitución Política del Estado vigente, los derechos y
solicitante, pues lo correcto sería que dichas comisiones a tiempo de beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores INFUNDADO
pronunciar sus resoluciones, apliquen lo dispuesto en el artículo 14 del no pueden renunciarse y son nulas las convenciones contrarias o que
citado Decreto Supremo Nº 27543 de 31 de mayo de 2004, así como tiendan a burlar sus efectos, normativa concordante con el art. 4 del
123
SENTENCIA: N° 015/2019 de 15 de febrero

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia INCOMPETENCIA DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA PARA DETERMINAR LA FALSIFICACIÓN DE UN CERTIFICADO
SALA MEDIOAMBIENTAL
SOCIAL
SEGUNDA En el caso de que se presuma la falsificación de un Certificación Medioambiental no corresponde a la autoridad
administrativa dilucidar su autenticidad sino dentro un proceso penal.
SÍNTESIS DEL CASO observar en todo momento lo previsto en el art. 122 de la norma autos la Certificación Medioambiental- fue falsificada, aspecto que no
fundamental, que el art. 15.I de la LOJ dispone:” El Órgano Judicial corresponde, desde el punto de vista competencial, sea dilucidado por
La recurrente refiere que la Administración Aduanera, al igual que la sustenta sus actos y decisiones en la Constitución Política del Estado, una autoridad administrativa, sino dentro un proceso penal”.
AGIT, se fundan en una presunción para concluir que el Certificado Leyes y Reglamentos, respetando la jerarquía normativa y distribución
Medioambiental con el que se tramitó el despacho aduanero de la de competencias establecidas en la Constitución. En materia judicial PRECEDENTE
Declaración Única de Importación DUI 2010/543/C-946, era falso, la Constitución se aplicará con preferencia a cualquier otra disposición
presunción que se funda en el indicio de que el referido documento Artículo 197.II del Código Tributario Boliviano, dispone: “No competen
legal o reglamentaria. La Ley especial será aplicada con preferencia a la
no se lo ubico en los archivos de IBMETRO; sin embargo, no existe un a la Superintendencia Tributaria: inc. Las cuestiones de índole civil o
Ley general”, en el caso de autos se debe tener presente lo establecido
documento idóneo que acredite este extremo, es decir que certifique penal atribuidas por la Ley a la jurisdicción ordinaria.
en el art. 197.II inc. b) de la Ley 2492, toda vez que la documentación
que evidentemente el mismo es fraudulento. A ello se suma que el cuestionada por la Administración Aduanera, cuya falsificación se DESCRIPTOR
DUI 2010/543/C-946 fue memorizada, validada y aceptada por la presume, imperativamente deberá ser dilucidado dentro un proceso
Administración Aduanera, por ello se emitió el Levante y Pase de penal, estableciéndose el grado de participación de los diferentes DERECHO ADUANERO/REGIMEN ADUANERO/IMPORTACION
Salida. Finaliza indicando: “Mientras no se determine tal situación la sujetos responsables, respecto a la presunta adulteración y uso del DE MERCANCIAS/VEHICULOS AUTOMOTORES/CERTIFICADOS
Administración Aduanera no puede establecer como contrabando al referido documento. MEDIOAMBIENTALES
vehículo automotor descrito con todas las características en el FRV
y por supuesto en la DUI, documentos únicos que son considerados A mérito de este argumento, en el caso de autos, se evidencia que la RESTRICTOR
para emisión de Placas de Control por el RUAT y control del Organismo AGIT a tiempo de emitir su decisión jerárquica, no observó el principio
NO CORRESPONDE A LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DILUCIDAR
Departamental de Transito”. de legalidad, jerarquía normativa y supremacía constitucional,
LA FALSIFICACIÓN DE UN CERTIFICACIÓN MEDIOAMBIENTAL
omisiones que tuvieron como consecuencia, la decisión –errónea- de
RATIO DECIDENDI confirmar lo asumido en la Resolución Sancionatoria N° 11/2014 de TIPO DE RESOLUCIÓN
1° de octubre, por cuanto –reiteramos- el elemento esencial sobre el
“… teniendo presente el principio del juez natural contenido en el
cual se concluyó la existencia de Contravenciones Aduaneras, pasa PROBADA
art. 120 de la Constitución Política del Estado, considerando que
por acreditar objetivamente si la documentación observada –caso de
la autoridad administrativa o jurisdiccional tiene la obligación de
SENTENCIA: N° 078/2019 de 21 de agosto
124
Tr i b u n a l
INAPLICABILIDAD DE LA PRESCRIPCION TRIBUTARIA EN EL ORDEN CRONOLOGICO DE LAS LEYES 291; 317 y 812 POR EL Supremo
PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD DE LAS NORMAS EN MATERIA TRIBUTARIA de Justicia
El régimen de prescripción tributaria, establecido en las Leyes 291, 317 y 812, no puede ser aplicados en forma retroactiva, SALA
SOCIAL
ya que las mismas se aplicarán a los hechos generadores que ocurran a partir de la vigencia plena de estas disposiciones SEGUNDA
legales.
SÍNTESIS DEL CASO la Ley vigente al momento de invocar su derecho. En el caso de autos Imponer Sanciones administrativas y 4. Ejercer su facultad de ejecución
–refiere- YPFB presentó su solicitud de prescripción, el 13 de marzo tributaria”.
El recurrente acuso que la AGIT incurrió en una escasa interpretación de de 2015, cuando estaba vigente el art. 59 de la Ley 2492, con sus
la normativa tributaria, señalando el siguiente párrafo: “Considerando respectivas modificaciones realizadas por las Leyes 291 y 317; y que El art. 60 del mismo cuerpo legal, refería: “(Cómputo). I.…el término de
lo establecido en los artículos 59 y 60 de la Ley 2492, se tiene que el la AGIT a tiempo de interpretar el alcance jurídico del art. 59 de la Ley la prescripción se computará desde el 1 de enero del año calendario
cómputo para que la Administración Aduanera imponga la sanción, 2492, debió hacerlo conforme lo establecido en el art. 324 de la CPE, siguiente a aquel en que se produjo el vencimiento del periodo de pago
-respecto- de la DUI por omisión de pago del 100% de los Tributos aspecto que no ocurrió en el caso de autos, omitiendo de esta manera respectivo.”
Omitidos, comenzó el 01 de enero de 2008 y debió concluir el 31 el principio de supremacía de la constitución, previsto en el art. 410 de
de diciembre de 2011; sin embargo de la revisión de antecedentes 1.2. En el caso de autos, el plazo de los cuatro años, se debe computar
la norma fundamental.
administrativos, se advierte que la notificación con la Resolución a partir del 1 de enero de 2008 y concluye el 31 de diciembre de 2011, en
Sancionatoria Nº 27/2016 recién se efectuó el 11 de julio de 2016, RATIO DECIDENDI este periodo de tiempo, la Administración Aduanera no demostró que
es decir cuando las facultades de la Administración Aduanera para se hubiera activado algún mecanismo de suspensión o interrupción
imponer la sanción ya habían prescrito” ; y que asi mismo refiere “… en el caso de autos, identificar los siguientes actuados procesales: del cómputo de la prescripción, previstas en los arts. 60 y 61 de la Ley
que la Administración Aduanera, manifiesta que esta interpretación 2492.
1º Ambos sujetos procesales admiten que el 31 de enero de 2007, la
y razonamiento a la que arribó la AGIT es erróneo y precisa: “…las
Oficina de Despachos Oficiales de la Aduana Nacional, por cuenta de 1.3. Lo que sí se demostró y por ende se acreditó es que la Administración
facultades de la Administración Tributaria para controlar, investigar,
YPFB, tramitó la DUI C-221, bajo la modalidad de Despacho Inmediato, Aduanera notificó a YPFB con la Vista de Cargo Nº 001/2012, el 27 de
comprobar y fiscalizar los tributos, como también imponer sanciones
sujeta a regularización para los tributos suspendidos por concepto de agosto de 2012, fecha en la que desde el punto de vista material, el
prescriben en el término de ocho (8) años...” conforme lo establecido
GA por Bs.468.729 e IVA.770.309. plazo de los cuatro años, para la prescripción, ya se había cumplido,
en la Ley 812 de 30 de junio de 2016; seguidamente explica que las
sin embargo, al no activarse la prescripción de oficio, se debe tener
modificaciones que realizó la Ley 812, a la Ley 291 de 22 de septiembre Precisado es el hecho generador, conforme se explicó anteriormente, presente que YPFB, recién solicitó se declare prescrita las obligaciones
y Ley 317 de 11 de diciembre, ambas promulgadas en el año 2012, se la disposición legal que corresponde aplicar el caso concreto, es la emergentes del hecho generador ocurrido el 31 de enero de 2007,
constituyen de obligado cumplimiento, por lo tanto producen efectos prevista en los arts. 59 y 60 de la Ley 2492 sin modificaciones, en tal mediante escrito de 13 de marzo de 2015, en respuesta a que la
jurídicos a partir de su publicación y promulgación, aspectos que sentido corresponde tener presente que: Administración Aduanera, lo notificó el 9 de septiembre de 2014, con
no fueron considerados por la AGIT a tiempo de emitir la resolución
el Auto de Inicio de Sumario Contravencional Nº 0130/2017.
jerárquica; y por ultimo refiere que la AGIT habría dispuesto la aplicación 1.1. El art. 59 dispone: “I. Prescribirán a los cuatro (4) años las acciones
de la Ley 1340, que es una norma legal abrogada, desconociendo de de la Administración Tributaria para: 1.Controlar, investigar, verificar, Por todo lo argumentado y fundamentado, se concluye, respecto a este
esta manera el hecho que toda autoridad administrativa debe aplicar comprobar y fiscalizar tributos; 2. Determinar la deuda tributaria; 3. caso concreto que todas las facultades que la Administración Aduanera
125
podía ejercer, respecto del hecho generador ocurrido el 31 de enero de Artículo 150 de la Ley 2492 (Código Tributario Boliviano) en la que CÓMPUTO (LEY 2492)
2007, con relación al trámite de la DUI C-221, en favor de YPFB, en el dispone: (Retroactividad). Las normas tributarias no tendrán carácter
caso concreto ha prescrito, por disposición expresa de lo previsto en el retroactivo, salvo aquellas que supriman ilícitos tributarios, establezcan RESTRICTOR
art. 59 de la Ley 2492, no correspondiendo –reiteramos- en el caso de sanciones más benignas o términos de prescripción más breve o de
PASADOS 4 AÑOS SIN ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
Tr i b u n a l autos, aplicar las modificaciones realizadas a este precepto legal, por cualquier manera beneficien al sujeto pasivo o tercero responsable.
TRIBUTARIA
Supremo parte de las Leyes 291, 317 y 812, como ampliamente se llegó a explicar
de Justicia anteriormente”. DESCRIPTOR
TIPO DE RESOLUCIÓN
SALA
SOCIAL PRECEDENTE DERECHO TRIBUTARIO/DERECHO TRIBUTARIO SUSTANTIVO/
IMPROBADA
SEGUNDA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA/PRESCRIPCIÓN/CÓMPUTO/
126
SENTENCIA: N° 28/2019 DE FECHA 02 DE ABRIL DE 2019

MAGISTRADO RELATOR: Dr. Carlos Alberto Egüez Añez
Tr i b u n a l
Supremo
VALORACIÓN DE LA PRUEBA de Justicia
SALA
La Aduana Nacional de Bolivia al pronunciar la resolución impugnada, realiza de manera correcta la valoración e SOCIAL
interpretación en su fundamentación técnica-jurídica que se ajusta a derecho; de donde se evidencia que en ningún SEGUNDA
momento se ha vulnerado el derecho al debido proceso, con relación al derecho de defensa del concesionario, hoy
demandante, toda vez que durante la tramitación del proceso administrativo sancionador, no se aplicó procedimiento
alguno que no estuviera vigente, conforme lo representa el concesionario demandante.
SÍNTESIS DEL CASO 01-006-12 de 20 de julio de 2012, el cual se encontraba vigente al inicio de 27 de enero de 2017; toda vez que los argumentos expuestos en la
del mencionado proceso, toda vez que fue dejada sin efecto mediante demanda no han desvirtuado de manera concluyente los fundamentos
El demandante expresó, que se omitió la aplicación del principio de Sentencia N° 227/2016 de 14 de junio, emitida por la Sala Plena del expuestos en la resolución jerárquica impugnada…”
verdad material, habiéndose operado la prescripción de la infracción; Tribunal Supremo de Justicia, que se notificó a la Aduana Nacional el
conformándose solo a observar el incumplimiento de la forma, sin 14 de septiembre de 2016, surtiendo así sus efectos legales, respecto PRECEDENTE
investigar la realidad de los hechos, al existir un delito y no una a ella, a partir de ese momento; por lo que anterior a ello, el proceso
infracción administrativa, constituyéndose por la sustracción de Ley 2341, D.S 2295
administrativo sancionador inició con la notificación de la nota de
prenda aduanera por terceras personas ajenas a DAB, que están relacionamiento 432/2016 de 8 de junio de 2016, y culminó con la DESCRIPTOR
siendo objeto de investigación por la autoridad competente judicial, notificación de la Resolución Administrativa 106/2016 de 2 de agosto
debiendo tenerse siempre la realidad real sobre la formal. el 11 de agosto del 2016, antes de la notificación con la resolución que DERECHO ADUANERO/PRINCIPIOS/DEBIDO PROCESO
dejó sin efecto la Resolución de Directorio que aprobó el Reglamento
No se consideró el haber dejado transcurrir el tiempo, de la gestión RESTRICTOR
referido con el que se inició el proceso administrativo sancionador,
2010 a 2016, que implica la prescripción de la infracción, conforme al
complementado con la aplicación de la ley 2341 de procedimiento NO ES VULNERADO SI LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA VALORÓ
art. 79 de la Ley 2341 de 23 de abril de 2002 (Ley de Procedimiento
administrativo vigente, de donde se evidencia que en ningún momento LA PRUEBA SIN QUE SU CONTENIDO U OBJETO HUBIERE SIDO
Administrativo) no pudiendo sancionarse a la DAB por una causal que
se ha vulnerado el derecho al debido proceso, con relación al derecho de DISTORSIONADO, ALTERADO O CERCENADO
le es atribuible a los funcionarios técnicos aduaneros de destrucción
defensa del concesionario, hoy demandante, toda vez que no se aplicó
y abandono, al vulnerar los principios de economía, simplicidad y
procedimiento alguno, que no estuviera vigente, durante la tramitación TIPO DE RESOLUCIÓN
celeridad contemplado en el art. 4 inciso k) de la Ley mencionada.
del proceso administrativo sancionador, conforme lo representa
el concesionario demandante…” “… Este Tribunal concluye que la IMPROBADA
RATIO DECIDENDI
Aduana Nacional de Bolivia al pronunciar la resolución impugnada, no
“… Conforme lo representa la parte demandada, se llega a evidenciar ha incurrido en la conculcación de normas como se acusa, al haber
que el proceso administrativo sancionar, si bien fue iniciado en realizado de manera correcta la valoración e interpretación en su
consideración a que el Reglamento para la Concesión de Recintos fundamentación técnica-jurídica que se ajusta a derecho, al disponer
Aduaneros que fue aprobado mediante Resolución de Directorio N° RD que se confirma la resolución de recurso de revocatoria RF 03-007-17
127
SENTENCIA: N° 081/2019 de 21 de agosto

Tr i b u n a l IMPORTANCIA DE LA NOTIFICACIÓN PERSONAL CON EL ACTA DE INTERVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DETERMINATIVA

Supremo
de Justicia En el caso de contrabando, el Acta de Intervención equivaldrá en todos sus efectos a la Vista de Cargo,
SALA consiguientemente, en estricto apego al principio de legalidad, corresponde que con el Acta de Intervención se notifique al
SOCIAL sujeto pasivo personalmente.
SEGUNDA
SÍNTESIS DEL CASO De una interpretación exegética, de la última parte de este artículo, se SANCIONATORIA EN CONTRABANDO Nº 144/2012 de 26 de diciembre
asumiría –erróneamente- que con el Acta de intervención, así como la de 2012 fue notificada mediante EDICTOS…(…)…Se dispone no a lugar
El recurrente acusa que no se valoró correctamente, el hecho que la Resolución Determinativa, podría la Administración Aduanera notificar a la nulidad de la notificación solicitada”.
Administración Tributaria, a tiempo de responder el recurso de alzada, a los sujetos pasivos en Secretaría, lo que sería contrario al debido
admitió que con el Acta de Intervención Nº 26/2008 de 9 de septiembre, proceso y el derecho a la defensa, debiendo tomarse en cuenta que la De lo transcrito se asume en forma indubitable que la Administración
se notificó a su persona en el tablero de secretaria, lo que es contrario finalidad de la notificación, es que el administrado o las partes dentro Aduanera reconoció de inicio que notificó al ahora actor, con el Acta
a derecho, en mérito a que el art. 90 de la Ley 2492, precisa que un de un proceso, tomen conocimiento de los actuados y en su caso de Intervención en Secretaria, incurriendo de esta manera en una
acta de intervención se asemeja a una vista de cargo, en consecuencia asuman defensa material. errónea interpretación y aplicación de lo previsto en el art. 90 del CTB,
lo que correspondía era una notificación personal, prevista en el art. consiguientemente en virtud de la fundamentación y argumentación
84 del CTB y no en tablero; respecto de la Resolución Sancionatoria Complementando, se debe precisar que la Vista de Cargo que señala desarrollada anteriormente, ejerciendo el control judicial de legalidad,
en Contrabando Nº 144/2012 de 26 de diciembre, la Administración el art. 84.1 del CTB, equivale al Acta de Intervención, aspecto que dentro la presente demanda contenciosa administrativa, se acredita
Aduanera admite que se notificó por edictos, habiendo en este caso se encuentra establecido en el art. 97.IV del CTB, que señala: “En el que la infracción acusada por la parte actora, respecto de la decisión
omitido lo previsto en los arts. 83.1, 84 y 85 todos de la Ley 2492, Caso de Contrabando, el Acta de Intervención equivaldrá en todos sus asumida por la AGIT, dentro la presente causa, es evidente”.
aspecto que se acredita por la documental cursante a fs. 206 de los efectos a la Vista de Cargo”. Consiguientemente, en estricto apego al
anexos. A mérito de lo explicado, la parte actora concluye en que no se principio de legalidad, corresponde que con el Acta de Intervención se PRECEDENTE
notificó personalmente con ninguna de estas dos resoluciones, lo que notifique al sujeto pasivo personalmente.
Artículo 83.I y II de la Ley 2492.
implica que de conformidad a lo establecido en el art. 83.II del Código
Tributario Boliviano, corresponde sanear el proceso. c) En el caso de autos, el señor Víctor Alberto Urzagasti Fuentes,
por escrito (...), solicitó nulidad de la notificación, con el Acta de DESCRIPTOR
RATIO DECIDENDI Intervención N° 26/2008 de 9 de septiembre, que conforme se
DERECHO ADUANERO/PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO/
acredita por la Ley 2492, se asemeja a una Vista de Cargo y también
“… el art. 90 del CTB (Notificación en Secretaria) dispone: “Los NOTIFICACIONES
pide la nulidad de la notificación con la Resolución Sancionatoria en
actos administrativos que no requieran notificación personal serán Contrabando N° 144/2012, de 26 de diciembre de 2012, fundamentando RESTRICTOR
notificados en Secretaría de la Administración Tributaria, para cuyo fin su pretensión en que no fue notificado personalmente, como dispone
deberá asistir ante la instancia administrativa que sustancia el trámite, el art. 83.I y II de la Ley 2492. AL NO HABER OPERATIVO ADUANERO, EL ACTA DE INTERVENCIÓN
todos los miércoles de cada semana, para notificarse con todas las
CONTRAVENCIONAL EQUIVALE A VISTA DE CARGO QUE DEBE
actuaciones que se hubieran producido. La diligencia de notificación se d) La Administración Tributaria, mediante Proveído de 19 de diciembre
NOTIFICARSE PERSONALMENTE
hará constar en el expediente correspondiente. La inconcurrencia del de 2014, cursante a fs. 4 del Anexo 1 expresa lo siguiente: “del análisis
interesado no impedirá que se practique la diligencia de notificación. realizado a la documentación que cursa en el expediente y la normativa TIPO DE RESOLUCIÓN
En el caso de Contrabando, el Acta de Intervención y la Resolución citada, se determina que el Acta de Intervención Nº 026/2088 de 9
Determinativa serán notificadas bajo este medio”. de septiembre fue notificada en SECRETARIA el 09 de febrero de 2011, PROBADA
en aplicación del art. 90 de la Ley 2492, asimismo la RESOLUCIÓN
128
SENTENCIA: N° 089/2019 de 05 de septiembre

Tr i b u n a l
Supremo
ANULABILIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO POR NO FUNDAMENTAR LA CONDUCTA ATRIBUIDA de Justicia
SALA
Un acto administrativo es susceptible de anulación cuando carezca de los requisitos formales indispensables para SOCIAL
alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. SEGUNDA
SÍNTESIS DEL CASO prescribe el inciso e) del art. 28 de la Ley 2341. PRECEDENTE
El recurrente acusa que la AGIT no consideró las causales específicas Por lo señalado, el demandante no puede aducir que el Auto Inicial de Artículo 36 Parágrafo I y II de la Ley Nº 2341 (Anulabilidad del Acto).
para la procedencia de la anulación de obrados, conforme la Ley Nº Sumario Contravencional Nº 140995011260, no viola el debido proceso, I. Serán anulables los actos administrativos que incurran
2341, pues el proceso sancionador no ocasionó indefensión o daño al advertir que los actos administrativos analizados anteriormente, al no en cualquier infracción del ordenamiento jurídico distinta de las
al debido proceso del contribuyente, toda vez que tuvo conocimiento consignar la normativa por la cual el sujeto pasivo tiene la obligación de previstas en el artículo anterior.
pleno de todas las actuaciones, al haber hecho uso incluso de todos presentar la información del Libro de Compras y Ventas IVA a través del
los recursos establecidos por ley, debiendo considerar lo señalado en módulo Da Vinci-LCV, dejó en indefensión al contribuyente, pues nunca II. No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, el defecto de
el parágrafo II del art. 36 de la Ley Nº 2341 de 23 de abril de 2002, se le comunicó de manera precisa la normativa en la cual se basaban forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los
que señala que la anulabilidad es posible cuando el acto carezca de los cargos imputados, hecho que derivó en la vulneración al debido requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la
requisitos formales para alcanzar su fin o den lugar a la indefensión de proceso por parte de la Administración Tributaria, pues esta instancia indefensión de los interesados.
los interesados, así dispuesto por el Tribunal Supremo de Justicia, en administrativa no fundamentó legalmente la conducta atribuida,
DESCRIPTOR
el Auto Supremo Nº 29/2012 de 9 de febrero de 2012, al igual que la razón por la cual, la instancia jerárquica en previsión del artículo
Sentencia Nº 196/2012 de 23 de julio de 2012. 36 Parágrafo II de la Ley Nº 2341, de Procedimiento Administrativo, DERECHO ADMINISTRATIVO/DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO/
aplicable supletoriamente por disposición del artículo 201 de la Ley ELEMENTOS GENERALES DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS /
RATIO DECIDENDI Nº 2492, concordante con el artículo 55 del Decreto Supremo Nº 27113 ANULABILIDAD
RLPA, determinó la anulabilidad del acto administrativo al carecer
“El Auto Inicial de Sumario Contravencional, es el acto administrativo
de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o de RESTRICTOR
con el cual se dio inicio al proceso administrativo y posteriormente
lugar a la indefensión de los interesados, anulando la Resolución
a la posibilidad del presente proceso contencioso administrativo, en REVOCATORIA DE ACTO ADMINISTRATIVO CUANDO OCASIONA
ARIT/LPZ/RA 1010/2016 de 12 de diciembre de 2016, emitida por la
ese marco, el razonamiento de la AGIT en su Resolución Jerárquica INDEFENSIÓN
autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz, con reposición
cumple con lo determinado en el pár. I y II del art. 36 de la Ley 2341;
hasta el vicio más antiguo, esto es, hasta el Auto Inicial de Sumario TIPO DE RESOLUCIÓN
toda vez que, se inició un proceso sancionador con vicios de nulidad,
Contravencional Nº 140995011260 de 13 de abril de 2015 inclusive,
al carecer de los requisitos que estipula la ley para cumplir con su
a fin de que la entidad recurrida emita un nuevo acto que consigne IMPROBADA
objetivo, dejando al contribuyente en indefensión, pues los aspectos
de forma específica la normativa por la cual se atribuye la comisión
legales argumentados en el Auto Inicial de Sumario Contravencional
de la contravención, hecho que fue adecuadamente confirmado por la
no corresponden al incumplimiento de deberes formales, tomando
instancia jerárquica”.
en cuenta los elementos principales del acto administrativo, tal como
129
SENTENCIA Nº 85/2019 DE FECHA 09 DE SEPTIEMBRE DE 2019

MAGISTRADO RELATOR: DR. Carlos Alberto Egüez Añez
Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia DECLARACIÓN ADUANERA
SALA
SOCIAL No resulta congruente que la Administración Aduanera pretenda atribuir una conducta contravencional sobre un hecho
SEGUNDA que no está tipificado en la normativa tributaria vigente, tomando en cuenta que sólo la ley puede tipificar los ilícitos
tributarios y establecer las sanciones respectivas por ella; de no ser así, la Administración Aduanera incurriría en
indeterminación y arbitrariedad, en base a un supuesto asumido como verdad, soslayando el principio de tipicidad.
SÍNTESIS DEL CASO interpretación extensiva o analógica de la norma, de conformidad con que sólo la ley puede tipificar los ilícitos tributarios y establecer las
lo previsto por los arts. 8.III de la Ley 2492 CTB y 283 del Reglamento sanciones respectivas, bajo este razonamiento se establece que la
Que el motivo de la litis dentro del presente proceso, tiene relación a la Ley General de Aduanas, aprobado por DS Nº 25870 (RLGA), en conducta atribuida a la ADA, por la Gerencia Regional Santa Cruz de
con las supuestas vulneraciones que se hubieran producido por la razón a que la analogía será admitida para llenar los vacíos legales, la Aduana Nacional, como contravención aduanera, no está tipificada
Autoridad Jerárquica al pronunciar la resolución hoy impugnada, pero no podrán tipificar delitos y definir contravenciones, aplicar en el ordenamiento jurídico vigente. Por consiguiente, se establece que
vinculada a la verificación de la conducta aduanera de la ADA Guapay sanciones, ni modificar normas existentes…” “… La conducta atribuida la Administración Aduanera, al calificar la conducta contraventora,
SRL, respecto a la obligación del declarante de llenar los datos a la ADA Guapay SRL., no corresponde subsumirse a la descripción de incurrió en indeterminación y arbitrariedad, en base a un supuesto,
exigidos por la Administración Aduanera y si esta se enmarca a una contravención aduanera de “llenado incorrecto de datos consignados asumido como verdad, soslayando el principio de tipicidad; por lo que
contravención aduanera prevista en el Procedimiento del Régimen en la Página de Documentos Adicionales” sancionando la conducta se se evidencia que la Resolución de Recurso Jerárquico, si cumplió
de Importación al Consumo GNN-M01 Versión 04, Anexo 6, literal f) del contraventor con una multa de 1.000 UFV; por lo que resulta su finalidad, pues no se puede admitir la imposición de sanciones a
Página de Documentos Adicionales, aprobado por la RD Nº 01-024-15 incorrecto que se le pretenda atribuir una conducta contravencional sujetos pasivos o contribuyentes, con relación a contravenciones que
de 21 de octubre. sobre una obligación considerada como incumplida, que no se no se encuentran tipificadas en la normativa tributaria vigente…” “...En
encuentra prevista ni tipificada como tal dentro del ordenamiento el marco de la fundamentación jurídica precedente y de la pretensión
RATIO DECIDENDI
jurídico tributario vigente, máxime si se toma en cuenta lo previsto deducida en la demanda, se concluye que no son evidentes los reclamos
“...De acuerdo a los antecedentes y la fundamentación expuesta, se en el art. 8.III de la Ley 2492 CTB, concordante con el art. 283 del planteados por la Administración Aduanera y consiguientemente la
evidencia que no se encuentra prevista la obligación del declarante de Reglamento a la Ley General de Aduanas, aprobado por DS Nº Autoridad General de Impugnación Tributaria AGIT, no incurrió en las
llenar en la Página de documentos Adicionales las columnas de Importe 25870, que disponen que la interpretación extensiva o analógica está vulneraciones acusadas de acuerdo con la problemática planteada,
y Div., consignando el importe total en bolivianos o dólares convertidos prohibida para tipificar, definir contravenciones y aplicar sanciones, es detallada en el NUMERAL IV de la presente resolución, que constituyen
al tipo de cambio vigente a la fecha de emisión de los documentos, decir que la Administración Aduanera no se encuentra facultada para el objeto del proceso, no existiendo ninguna conculcación de normas
respecto a los Códigos 730 y 785 al no tratarse de facturas, conforme determinar la comisión de una contravención aduanera, interpretando legales, al contrario, se advierte que la autoridad demandada
prevé el mencionado procedimiento de Importación a Consumo; de analógicamente o aplicando extensivamente la normativa cuando esta interpretó y aplicó correctamente las normas jurídicas inherentes al
acuerdo a este entendimiento, no corresponde calificar la conducta no define o sanciona una conducta de manera expresa. En ese sentido, caso concreto, en consecuencia se debe mantener firme la Resolución
del declarante como “llenado incorrecto de datos consignados en la no resulta congruente que la Administración Aduanera pretenda de Recurso Jerárquico impugnada…”
Página de Documentos Adicionales”, como demanda la Administración atribuir una conducta contravencional sobre un hecho que no está
Aduanera; toda vez que, no puede existir contravención por tipificado en la normativa tributaria vigente…” “… Tomando en cuenta
130
PRECEDENTE modo nadie será obligado a hacer lo que la constitución y las leyes RESTRICTOR
no manden, ni privarse de lo que no prohíban, conforme establece
Sentencia Nº 141/2014 de 8 de agosto, emitida por este Tribunal el precepto contenido en el artículo 14 parágrafo IV de la Norma DEBE REFLEJAR DATOS QUE PERMITAN IDENTIFICAR CON MAYOR
Supremo de Justicia, concerniente a la tipicidad que señala “…. Es constitucional” PRECISIÓN EL PRODUCTO, Y NO EXIGIR UN DATO EN PARTICULAR, SI
la adecuación del acto humano voluntario ejecutado por el sujeto a YA PUEDE IDENTIFICARSE EL PRODUCTO Tr i b u n a l
la figura descrita por ley como delito, y que constituye una garantía DESCRIPTOR Supremo
procesal porque únicamente si el supuesto hecho se ajusta a la norma, TIPO DE RESOLUCIÓN de Justicia
se dictará la resolución sancionatoria, luego de haberse comprobado DERECHO ADUANERO/RÉGIMEN ADUANERO/DECLARACIÓN
IMPROBADA. SALA
que la conducta del contribuyente fue antijurídica y culpable, de éste ADUANERA/DECLARACIÓN ÚNICA DE IMPORTACIÓN (DUI) SOCIAL
SEGUNDA
131
SENTENCIA: N° 101/2019 de fecha 11 de octubre de 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia FUNDAMENTACIÓN DE LA DEMANDA
SALA
SOCIAL En caso de que la entidad demandante no cumpla con la carga argumentativa; es decir, especificar los hechos en que se
SEGUNDA fundare, expuestos con claridad y precisión, debiendo tomarse en cuenta que la demanda contencioso-administrativa
es independiente en su argumentación y totalmente ajena a los fundamentos de derecho emitidos en la Resolución
Jerárquica ahora impugnada; Este Tribunal Supremo de Justicia no puede suplir la carencia de carga argumentativa, más
aún cuando la Resolución Jerárquica es clara en sus fundamentos.
SÍNTESIS DEL CASO los cuales no han sido consignados en la página de Documentos RATIO DECIDENDI
Adicionales de la DUI C-3499.
Que, Jesús Salvador Vargas Cruz, Administrador de Aduana Interior “...La Administración de Aduana Interior Santa Cruz, describió de
Santa Cruz dependiente de la Gerencia Regional Santa Cruz de La ADA Guapay SRL, el 5 de febrero de 2016, presento descargos al manera confusa, al señalar: “… por lo que mal podría el auxiliar de
la Aduana Nacional de Bolivia (ANB), se apersonó interponiendo Acta de Reconocimiento, observando que no se encuentra respaldada la función pública (agente despachante de aduana) así como la
demanda contenciosa administrativa, en apoyo de los arts. 327, 778, legalmente, siendo la misma forzada; toda vez, que no puede Autoridad de Impugnación Tributaria, indicar que la contravención se
779 y 780 del Código de Procedimiento Civil, expresando lo siguiente: haber contravención por interpretación extensiva o analógica de la encuentra mal tipificada…”, luego de manera textual cita normativa,
norma aduanera por llenado incorrecto de datos consignados en la sin especificar cuál de los incisos del artículo 111 del DS 25870, fueron
Que, el 25 de enero de 2016, la ADA Guapay SRL, por cuenta de su página de La Administración Aduanera notifico a la representante agraviadas al caso de autos, no relaciona la casualidad entre el hecho
comitente Inversiones Munchen Ltda., validó la DUI C-3499, la que fue de la ADA Guapay SRL con la Resolución Sancionatoria de Sumario que sirve de fundamento como y la vulneración causada; es decir, la
sorteada canal Rojo y registra sello de levante de la mercancía. Contravencional N° AN-SCRZRI-RSSCC-120/2016 de 20 de abril, que parte actora no explica sus pretensiones de manera clara que origina
declaro probada la contravención aduanera establecida en el Acta de la presente demanda…” “...De la relación precedente, resulta evidente
La Administración Aduanera notificó el 2 de febrero de 2016, a la
Reconocimiento 20167013499-1610617 contra la ADA Guapay SRL por que la entidad demandante, al presentar su demanda, no ha cumplido
ADA Guapay SRL, con el acta de reconocimiento 20167013499-
la contravención cumentos Adicionales de la DUI C-3499 imponiendo con la exigencia del art. 327 del CPC-1975, resultando inconcebible que
1610617 de 1 de febrero de 2016, señala que del examen documental
una sanción de 1.000 UFV. con la transcripción de disposiciones legales y normas reglamentarias,
y/o reconocimiento físico de la mercancía, se hace constar como
se pretenda suplir la indicación precisa de los supuestos fácticos
observación encontrada la Comisión de Contravención Aduanera por Luego la ADA Guapay SRL, interpone recurso de revocatoria contra correspondientes, y la identificación exacta y precisa de la pretensión
llenado incorrecto de datos, la cual es sancionada con 1.000 UFV, el referido fallo, dictándose la Resolución ARIT-SCZ/RA 0451/2016 que lo impulsa a accionar su derecho, proporcionando a este Tribunal
considerando que la Página de Documentos Adicionales en el Código de 12 de septiembre, revoca totalmente Resolución Sancionatoria de los elementos de hecho y de derecho necesarios para efectuar
730 –carta Porte /Guía Terrestre– en el importe debió consignar: Sumario Contravencional N° AN-SCRZRI-RSSCC-120/2016, la misma el contraste correspondiente entre el hecho concreto y la norma
300 y Div. (Moneda): USD, datos que también debió consignar en el que fue objeto de recurso jerárquico, motivo por el cual la Autoridad invocada, para concluir si la actuación administrativa de la autoridad
código 785 Manifiesto de carga, tal como figura en los documentos General de Impugnación Tributaria, emitió la Resolución AGIT-RJ demandada fue correcta o no…” “…Corresponde señalar que se observa
presentados de acuerdo al Procedimiento del Régimen de Importación 1514/2016 de 28 de noviembre, que confirma la resolución impugnada claramente la falta de carga argumentativa en la demanda puesto que
para el Consumo GNM-M01 Versión 4, considerando que dentro del y en consecuencia se deja sin efecto legal la Resolución Sancionatoria la Administración Aduanera no ha provisto los supuestos fácticos
CRT y MIC, en ambos documentos se detalla el monto de 300 USD, de Sumario Contravencional N° AN-SCRZRI-RSSCC-120/2016.
132
correspondientes al no haber especificado de qué manera se hubiera fácticos ni los argumentos suficientes para que pueda efectuarse y el petitorio deben existir pretensiones claras, ciertas, específicas,
errado el análisis y fundamentación técnico-jurídico efectuado por la el control de legalidad correspondiente, teniéndose presente que el pertinentes y suficientes con base en los hechos en que se fundare, que
AGIT con relación a los vicios procesales en los que incurrió la entidad cumplimiento del mandato contenido en el art. 192.3) del CPC-1975 es en el presente caso es inexistente que no pueden ser considerados y
ahora demandante, que hubiera permitido a esta Sala, efectuar el imperativo y que dicha norma refleja el principio de congruencia que menos aún, resueltos por este Tribunal so pena de vulnerar gravemente
contraste correspondiente entre el hecho concreto y la norma invocada, conforme ha señalado en la amplia jurisprudencia constitucional, en no únicamente el principio de congruencia sino también, el derecho a Tr i b u n a l
para concluir si la actuación administrativa de la autoridad demandada la SC 0486/2010-R de 5 de julio, “…responde a la pretensión jurídica la seguridad jurídica de las partes procesales, previniendo emitir un Supremo
de Justicia
fue correcta o no…” “...Consecuentemente, resulta evidente que la o la expresión de agravios formulada por las partes, de manera que lo fallo ultra petita (más allá de lo pedido por la parte), extra petita (algo
entidad demandante no cumplió con la carga argumentativa señalada resuelto por la autoridad jurisdiccional debe responder precisamente diferente a lo solicitado) o infra o citra petita (otorgando menos de lo SALA
SOCIAL
por el art. 327.6) del CPC-1975; es decir, especificar los hechos en que a lo solicitado por las partes, la falta de relación entre lo solicitado pedido)…” SEGUNDA
se fundare, expuestos con claridad y precisión. Asimismo, tampoco y lo resuelto, contradice el principio procesal de congruencia; la
dio cumplimiento al numeral 7) del citado artículo, puesto que no Resolución de primera y/o segunda instancia, debe responder a la PRECEDENTE
expresó el derecho, expuesto sucintamente aplicable al caso de autos petición de las partes y de la expresión de agravios, constituyendo la
Art. 327.6) del CPC-1975; Art. 192.3) del CPC-1975
porque de ninguna manera basta con una transcripción inextensa pretensión jurídica de primera y/o segunda instancia”, así también en
de normativa legal respecto al procedimiento a una sanción; por lo la SC 0863/2003-R de 25 de junio, ha señalado lo siguiente: “… El Juez DESCRIPTOR
que, los supuestos argumentos citados en la demanda no desvirtúan o Tribunal ad quem, no puede ir más allá de lo pedido, salvo en los
los fundamentos expuestos por la AGIT, debiendo tomarse en cuenta casos en que los vicios de nulidad constituyan lesiones a derechos y DERECHO ADUANERO/PRINCIPIOS/FUNDAMENTACIÓN Y
que la demanda contencioso-administrativa es independiente en su garantías constitucionales como cuando la nulidad esté expresamente MOTIVACIÓN
argumentación y totalmente ajena a los fundamentos de derecho prevista por ley. En el ámbito doctrinario tenemos el criterio de
RESTRICTOR
emitidos en la Resolución Jerárquica ahora impugnada…” “...Por HERNANDO DEVIS ECHANDÍA, quien en su obra Teoría General del
consiguiente, este Tribunal Supremo de Justicia no puede suplir la Proceso, II (Editorial Universidad, Argentina, 1985), pág. 533 a 536, NO ES VULNERADO SI LA AUTORIDAD JERÁRQUICA AJUSTO SUS
carencia de carga argumentativa, más aún cuando la Resolución define lo define como “el principio normativo que delimita el contenido ACCIONES A LO DISPUESTO EN LA NORMA, MOTIVANDO CON
Jerárquica es clara en sus fundamentos; por lo expuesto y advertidos de las resoluciones judiciales que deben proferirse, de acuerdo con el REFERENCIA A HECHOS Y FUNDAMENTOS DE DERECHO
de la total ausencia de carga argumentativa, no puede pretenderse sentido y alcance de las peticiones formuladas por las partes (en lo
que el juzgador supla tal deficiencia y deba “entender” la pretensión civil, laboral, y contencioso-administrativo) (..) los derechos de acción TIPO DE RESOLUCIÓN
del actor establecida en su confusa demanda…” “…Se concluye que, y de contradicción imponen al Estado el deber de proveer mediante
es evidente que la Administración Aduanera, al plantear su demanda un proceso y por una Sentencia, cuyo alcance y contenido están IMPROBADA
no ha observado los requisitos señalados por el art. 327 del CPC- delimitados por las pretensiones y las excepciones que complementan
1975; por consiguiente, no ha provisto a esta Sala, los antecedentes el ejercicio de aquellos derechos...” “...Consiguientemente, la demanda
133
SENTENCIA: N° 082/2019 DE FECHA 21 DE AGOSTO DE 2019

Tr i b u n a l
Supremo
de Justicia PRESCRIPCIÓN
SALA
SOCIAL Las facultades de verificar, controlar, fiscalizar y determinar deudas
SEGUNDA
tributarias por parte de la Administración Aduanera, se rigen por la ley procesal vigente al momento de procesarse los
hechos, en caso de no haberse activado ningún mecanismo de suspensión o interrupción del plazo, en mérito al principio
de legalidad, seguridad jurídica y verdad material, las facultades mencionadas anteriormente prescriben.
SÍNTESIS DEL CASO Transitorio de la mercancía de “Alimentos Donados” por el Gobierno de posterior a los cuatro años, establecido en el art. 60.I de la Ley 2492 y
los EE.UU. de Norte América, consignada a ADRA BOLIVIA. al no haber activado ningún mecanismo de suspensión o interrupción
ADRA BOLIVIA, EN SU DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, del referido plazo, por parte de la Administración Aduanera, en
argumenta lo siguiente: La Resolución Jerárquica N° 351/2015, tenía 60 días computables a partir del arribo de la mercancía, para mérito al principio de legalidad, seguridad jurídica y verdad material,
contiene una decisión contraria a la congruencia interna. En esta parte regularizar su situación. El primer Parte de Recepción N° 201 2003139481, las facultades mencionadas en los numerales 1,2 y 3 del parágrafo I,
de su escrito explica: “La Autoridad de Impugnación Tributaria, tanto fue registrado el 14 de noviembre de 2003, consiguientemente los 60 del art. 59 del CTB, respecto a la facultad de ejecución o cobro y la
en instancia del Recurso de Alzada como en el Recurso Jerárquico, días finalizaban el 14 de enero de 2004. correspondiente imposición de sanción…”
actuaron objetivamente y se pronunciaron en el fondo, disponiendo
mediante la resolución jerárquica hoy impugnada la PRESCRIPCIÓN 2° La normativa tributaria vigente en ese momento, era el art. 59 de la “…Coherentes con lo explicado, teniendo presente que el hecho
de las facultades de la acción imposición de la sanción y de la Ley 2492 “sin modificaciones” que dispone: “I. Prescribirán a los cuatro generador de la presente controversia ha prescrito, es jurídicamente
ejecución tributaria, correspondiente a la Parte de Recepción N° 201 (4) años las acciones de la Administración Aduanera para: 1. Controlar, lógico que todos los actos administrativos tributarios emergentes del
2003 139481, de 14 de noviembre de 2003, sin embargo no dejaron investigar, verificar, comprobar y fiscalizar tributos. 2. Determinar la mismo, no tienen eficacia jurídica, es decir que no puede existir una
nula y sin valor legal la Resolución Sancionatoria por Unificación de deuda tributaria. 3. Imponer sanciones administrativas.” etapa de ejecución tributaria, respecto de una obligación impositiva
Procedimiento N° 159/2009 de 28 de diciembre…” que ha prescrito…” “...Conforme se argumentó, la Vista de Cargo
“…Respecto del cómputo de la prescripción, el art. 60 del mismo CTB
Nº 40/2008, de 10 de diciembre de 2008, jurídicamente no tiene
En la parte final de su demanda, solicita se declare probada la demanda “sin modificaciones”, refiere: “I. Excepto en el numeral 4 del parágrafo I
ningún efecto jurídico, respecto de ADRA BOLIVIA, en razón a que
contenciosa administrativa, en consecuencia, se declare nula y sin valor del artículo anterior, el término de la prescripción se computará desde
las facultades de verificar, comprobar, fiscalizar y determinar deudas
legal la Resolución Sancionatoria por Unificación de Procedimiento N° el 1 de enero del año calendario siguiente a aquel en que se produjo
tributarias, por parte de la Administración Aduanera, en relación al
159/2009 de 28 de diciembre. el vencimiento del periodo de pago respectivo...” “...Compulsando las
caso concreto ha prescrito…”
disposiciones legales transcritas, se asume que el cómputo de los
RATIO DECIDENDI cuatro (4) años, se inicia el 1° de enero de 2005 y finaliza el 31 de “…Consiguientemente la Resolución Sancionatoria por Unificación de
diciembre de 2008. En el caso de autos, la Administración Tributaria, Procedimiento Nº 159/2009 de 28 de diciembre, mediante la cual la
“...De una lectura precisa de la Vista de Cargo N° 40/2008, de si bien emitió la Vista de Cargo N° 40/2008 de 10 de diciembre, en la Administración Aduanera declaró firme la Vista de Cargo Nº 40/2008 y
10 de diciembre, cursante de fs. 3 a 5 de Anexo 1, se acredita que que se estableció una deuda de 29.756,25 UFVs., con esta resolución simultáneamente rechazó la prescripción solicitada por ADRA BOLIVIA,
la Administración Aduanera de La Paz, mediante Resolución notificó al representante de ADRA BOLIVIA, el 5 de enero de 2009, tampoco tiene efecto legal, independientemente que esta resolución
Administrativa N° 222/2003 de 29 de septiembre, autorizó el Depósito
134
haya adquirido firmeza, por cuanto este es uno de los efectos legales de evidenciado que la AGIT no incurrió en ninguna de las infracciones DERECHO ADUANERO/PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO/
un proceso contencioso administrativo, mediante el cual se identifica acusadas por la Gerencia Regional-La Paz de la Aduana Nacional de PRESCRIPCIÓN/CÓMPUTO
la infracción de una disposición legal, sea sustantiva o adjetiva, dentro Bolivia, en su demanda contenciosa administrativa, a tiempo de emitir
un proceso administrativo. Es decir que todo acto administrativo de la resolución jerárquica que es objeto de la presente demanda, por lo RESTRICTOR
inició se presume legal y legítimo, sin embargo, mediante el control que no corresponde estimar lo pretendido por la parte actora…” Tr i b u n a l
Se rige por la ley procesal vigente al momento de procesarse los hechos Supremo
judicial de legalidad, independientemente que el mismo haya
PRECEDENTE y actos de Justicia
adquirido firmeza, es revisable, conforme se precisa en el art. 4 inc. g)
de la Ley de Procedimiento Administrativo (Ley N° 2341) que dispone: TIPO DE RESOLUCIÓN SALA
Artículo 59-I, 60-I de la Ley 2492 (Código Tributario Boliviano), Art. 4 SOCIAL
“Principio de legalidad y presunción de legitimidad. Las actuaciones de
inc. g) de la Ley de Procedimiento Administrativo (Ley N° 2341) SEGUNDA
la Administración Pública por estar sometidas plenamente a la Ley, se PROBADA
presumen legítimas, salvo expresa declaración judicial en contrario...” DESCRIPTOR
“...A mérito de todo lo explicado, fundamentado y motivado, se ha
135

Revista Jurisprudencia No10 2019

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CONTENIDO

JURISPRUDENCIA RELEVANTE SALA PLENA 7

JURISPRUDENCIA RELEVANTE SALA CIVIL 21

JURISPRUDENCIA RELEVANTE SALA PENAL 47

JURISPRUDENCIA RELEVANTE SALA CONTENCIOSA,

JURISPRUDENCIA RELEVANTE SALA CONTENCIOSA,

REVISTA DE JURISPRUDENCIA 2019

Dra. María Cristina Díaz Sosa

AUTO SUPREMO: N° Auto Supremo Nº 13/2019 de 09 de enero de 2019

SÍNTESIS DEL CASO Reglamento de Rectificación, Cambio, Complementación, Ratificación, DESCRIPTOR

AUTO SUPREMO: N° Auto Supremo Nº 18/2019 de 13 de febrero de 2019

AUTO SUPREMO: N° Auto Supremo Nº 31/2018 de 20 de febrero de 2019

AUTO SUPREMO: N° Auto Supremo Nº 32/2019 de 20 de febrero de 2019

AUTO SUPREMO: Nº 75/2019 de 24 de abril de 2019

AUTO SUPREMO: N° Auto Supremo Nº 28/2019 de 20 de febrero de 2019

AUTO SUPREMO: Nº 54/2019 de 27 de marzo de 2019

AUTO SUPREMO: Nº 57/2019 de 27 de marzo de 2019

AUTO SUPREMO: N° Auto Supremo Nº 16/2019 de 14 de febrero de 2019

Auto Supremo: Nº 143/2019 de 28 de agosto de 2019

SALA CIVIL Supremo

AUTO SUPREMO: N° 224/2019 de 07 de marzo de 2019

AUTO SUPREMO: N° 314/2019 de 03 de abril de 2019

IMPORTANCIA DE LA PONDERARON DE LOS HECHOS FÁCTICOS DE ANTECEDENTES DOMINIALES EN LA ACCION DE Tr i b u n a l

RATIO DECIDENDI PRECEDENTE DERECHO CIVIL/DERECHO PROCESAL CIVIL/PROCESOS/PROCESOS

AUTO SUPREMO: N° 242/2019 de 08 de marzo de 2019

Tr i b u n a l ORDINARIZACIÓN DE PROCESO EJECUTIVO

AUTO SUPREMO: N° 448/2019 de 30 de abril de 2019

AUTO SUPREMO: N° 287/2019 de 01 de abril de 2019

AUTO SUPREMO: N° 489/2019 de 17 de mayo de 2019

AUTO SUPREMO: N° 290/2019 de 01 de abril de 2019

AUTO SUPREMO: N° 394/2019 de 18 de abril de 2019

AUTO SUPREMO: N° 344/2019 de 03 de abril de 2019

AUTO SUPREMO: N° 511/2019 de 23 de mayo de 2019

AUTO SUPREMO: N° 653/2019 de 05 de julio de 2019

AUTO SUPREMO: N° 556/2019 de 06 de junio de 2019

AUTO SUPREMO: N° 700/2019 de 19 de julio de 2019

SUBSISTENCIA DE LA CLAUSULA PENAL ANTE LOS EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DEL CONTRATO Tr i b u n a l

AUTO SUPREMO: N° 597/2019 de 18 de junio de 2019

Tr i b u n a l IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA OBLIGACIÓN DE ESCRITURACIÓN DE LOCALES COMERCIALES POR CONTINUA POSESIÓN

AUTO SUPREMO: N° 731/2019 de 29 de julio de 2019

AUTO SUPREMO: N° 599/2019 de 24 de junio de 2019

AUTO SUPREMO: N° 956/2019 de 24 de septiembre de 2019

AUTO SUPREMO: N° 848/2019 de 28 de agosto de 2019

AUTO SUPREMO: N° 854/2019 de 28 de agosto

AUTO SUPREMO: N° 964/2019 de 24 de octubre de 2019

SALA PENAL de Justicia

Mgdo. Olvis Egüez Oliva Mgdo. Edwin Aguayo Arando

AUTO SUPREMO: N° AS/197/2019-RRC de 29 de marzo de 2019

Tr i b u n a l LABOR DE CONTROL DE LOGICIDAD

AUTO SUPREMO: N° AS/257/2019-RRC de 25 de abril de 2019

AUTO SUPREMO: N° AS/192/2019-RRC de 08 de mayo de 2019

AUTO SUPREMO: N° AS/374/2019-RRC de 23 de mayo de 2019

AUTO SUPREMO: N° AS/355/2019-RRC de 15 de mayo de 2019

AUTO SUPREMO: N° AS/321/2019-RRC de 08 de mayo de 2019

AUTO SUPREMO: N° AS/019/2019-RRC de 30 de enero de 2019

AUTO SUPREMO: N° AS/351/2019-RRC de 15 de mayo de 2019

AUTO SUPREMO: N° AS/962/2019-RRC de 14 de octubre de 2019

AUTO SUPREMO: N° AS/123/2019-RRC de 07 de marzo de 2019