LA CONVERSIÓN DE LA ACCIÓN PENAL PÚBLICA A PRIVADA en El DELITO DE VIOLACIÓN. 23.18.

GACETA DERECHO
(Dr.. Jóse Lúis Andrade Camargo)
LA CONVERSIÓN DE LA ACCIÓN PENAL PÚBLICA A PRIVADA en el DELITO DE

VIOLACIÓN.
(S.C.P. 0023/2018
0023/2018-S2
S2 Sucre, 28 de febrero de 2018
2018;; en virtud a los entendimientos
jurisprudenciales y los argumentos desarrollados en el Fundamento Jurídico III. 6 del presente
fallo)
Con el objeto de dilucidar el problema jurídico planteado resulta necesario desarrollar el art.
26 del CPP
CPP,, que instituye que: “A pedido de la víctima, la acción penal ppública
ública podrá ser convertida
en acción privada en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de un delito que requiera instancia de parte, salvo las excepciones
previstas en el Artículo 17 de este Código;
2. Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos que no tengan por
resultado la muerte siempre que no exista un interés público gravemente comprometido; y,
3. Cuando se trate de Delitos contra la dignidad del ser humano siempre que no exista un
interés público gravemente comprometido,
4. Cuando se haya dispuesto el rechazo previsto en el Artículo 304 o la aplicación del criterio
de oportunidad previsto en el N Numeral
umeral 1 del Artículo 21 de este Código, y la víctima o el querellante
hayan formulado oposición; y,
5. Ante la notificación con el vencimiento del plazo para la emisión de la resolución
conclusiva.
En los casos previstos en los Numerales 1, 2 y 3, la co conversión
nversión será autorizada por la o el
Fiscal Departamental o por quien ella o él delegue, autorización que será emitida dentro de los tres
(3) días de solicitada. En el caso de los Numerales 4 y 5, la conversión será autorizada por la o el Juez
competente”.
A su vez, el art. 17 del CPP
CPP,, señala: “(Acción penal pública a instancia de parte). Cuando el
ejercicio de la acción penal pública requiera de instancia de parte, la Fiscalía la ejercerá una vez que
ella se produzca, sin perjuicio de realizar los actos iimprescindibles
mprescindibles para conservar los elementos de
prueba, siempre que no afecten el interés de la víctima. Se entenderá que la instancia se ha producido
cuando se formule la denuncia del hecho.
El fiscal la ejercerá directamente cuando el delito se haya come
cometido
tido contra:
1) Una persona menor de la pubertad;
2) Un menor o incapaz que no tenga representación legal; o
3) Un menor o incapaz por uno o ambos padres, el representante legal o el encargado de su
custodia, cualquiera sea el grado de su participación.
La instancia de parte permitirá procesar al autor y a todos los partícipes sin limitación alguna”.
De las normas citadas, se advierte que el legislador estableció la posibilidad de conversión de
acciones; empero, la misma se encuentra limitada a los sup supuestos
uestos fácticos previstos en el art. 26 del
CPP, dado que dicho instituto jurídico tiene por objeto resguardar “el derecho de la víctima para
ejercer la acción penal previa conversión. Partiendo de esa diferenciación de los supuestos fácticos a
ser regulad
regulados,
os, el legislador ha diferenciado también la tramitación de la conversión; pues en los casos
previstos por los numerales 1) y 2) del art. 26 CPP, ha previsto que la solicitud de la conversión se la
efectúe ante el Fiscal de Distrito y la decisión sea adopt adoptada
ada por éste, como representante del
Ministerio Público en el Distrito Judicial, ello tiene su razón de ser, pues en esos supuestos la
conversión requiere de una definición previa del Ministerio Público sobre si ejercerá o no la
acción penal, está claro qu quee si decide ejercer rechazará la solicitud de conversión
conversión;; en cambio en
el supuesto regulado por el numeral 3) del citado artículo, ha previsto que la autorización de la
conversión sea dispuesta por el Juez de Instrucción, que es el Juez Cautelar bajo cuya dirección se
desarrolla la etapa preparatoria.
Que, para despejar toda duda, sin que esto se entienda como una contradicción con el
razonamiento precedentemente expuesto, cabe señalar que existe una condición para que se produzca
la conversión de acción, en los casos regulados por los numerales 1) y 2) del art. 26 CPP, ella es que
el Ministerio Público renuncie a su potestad de ejercer la acción penal cuando la víctima le
solicite la conversión al Fiscal del Distrito; pues en sentido contrario, si el Minis Ministerio
terio Público
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considera importante su actuación y no está dispuesto a renunciar a su potestad rechazará la

solicitud de conversión” (SC 0600/2003-R de 6 de mayo).
De las normas y jurisprudencia desarrolladas se tiene que la conversión de acción se
encuentra limitada a los supuestos previstos en el art. 26 del CPP, norma legal que en su inciso 1),
si bien posibilita la conversión de acción de los delitos de acción pública que requiera instancia de
parte, ilícitos penales dentro de los cuales se encontraba el de violación (art. 19 del CPP); sin
embargo, conforme se desarrolló en el Fundamento Jurídico precedente, compele recordar que dicha
disposición legal fue modificada por el art. 90 de la Ley 348, que determina que todos los delitos
desarrollados en el citado cuerpo legal son de acción pública; razón por la que en mérito del
principio de especialidad de la norma, que determina que “ante una concurrencia aparente de
disposiciones legales sobre una materia, surge el principio de especialidad de la norma, por el cual
una normativa especial prevalece sobre una de carácter general por ser la más adecuada al caso” (SCP
2569/2012 de 21 de diciembre) y debido a que el delito de violación se encuentra inmerso dentro
de las conductas delictivas reguladas en la Ley 348, se debe considerar que el mismo –a partir
de la promulgación de la Ley 348– se constituye en un delito de acción pública.
Además de lo señalado, resulta preciso resaltar que conforme a la jurisprudencia desarrollada
por la justicia constitucional, para que proceda la conversión de acción en el supuesto previsto por el
art. 26 inc. 1) del CPP, existe una condición y ella es que, el Ministerio Público renuncie a su facultad
de ejercer la acción penal cuando la víctima lo solicite; toda vez que, si el mismo considera
importante su actuación en el proceso penal, podrá rechazar la solicitud.
“La Pretensión Jurídica, sin argumentos jurídicos desarrollados es simplemente el ejercicio del
Derecho a la Petición, esperando solo una respuesta Positiva o Negativa”
Dr. José Luis Andrade Camargo, Cel. Nº 70012714; “GACETA DERECHO”

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