Reglamento Acuerdo 009 Reglamento JAL Continente El Pailon

Junta Administradora Local
Localidad Continente (Pailón) Buenaventura D.E.
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO DE LA

JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL (JAL) CONTINENTE EL PAILON DEL DISTRITO
DE BUENAVETURA Y SE DEROGAN LOS ANTERIORES”.
ACUERDO No 09
(Diciembre 04 de 2019)
“POR MEDIO DEL CUAL SE, ADOPTA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO

DE LA JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL (JAL) CONTINENTE EL PAILON
DEL DISTRITO DE BUENAVETURA Y SE DEROGAN LOS ANTERIORES”
En ejercicio de las atribuciones que le confieren la Constitución Política de Colombia

de 1991, artículos 132 y 194 de la Ley 136 de 1994, la Ley 974 de 2005, ley 1909 de
2018, el artículo 46 de la ley 1617 de 2013, el acuerdo 07 de abril 30 de 2014 del
Concejo del Distrito de Buenaventura; y las demás disposiciones vigentes, y;
CONSIDERANDO
a) Que el Reglamento Interno es el documento que consagra las normas básicas de

organización y funcionamiento de la (JAL) Continente el Pailón, por lo que ha de
ajustarse a la normatividad vigente y las necesidades para la buena marcha y el
correcto funcionamiento de la Corporación, de tal manera que como reglamento
jurídico permita a los integrantes de la (JAL) Continente el Pailón actuar como
coadministrador Local de la manera más adecuada y eficiente en la aplicación de sus
decisiones en el estudio de proyectos y políticas públicas que requiera la localidad.
b) Que en aras de darle altura, precisión y orden a los debates, se requiere tener claridad
sobre los Procedimientos Parlamentario, pues permiten una adecuación de prioridad
y respeto, buena convivencia y tolerancia durante los debates que se presenten en las
diversas sesiones y que se encuentran establecidos en el presente reglamento.
c) Que se hace necesario actualizar el reglamento de la (JAL) Continente el Pailón de

Buenaventura, de acuerdo a las normas vigentes, teniendo en cuenta que hemos
pasado a ser Distrito y además, que existen unas normas posteriores que deben ser
aplicadas.
d) Que la ley 1909 de 2018 exige que la (JAL) Continente el Pailón expida un nuevo
Reglamento Interno que precise las garantías a la oposición, que fortalezca la ley de
Bancadas y que propenda por la publicidad de los actos de la corporación
e) Que la ley 1617 de 2013 incorpora nuevos atribuciones legales a las Juntas
Administradoras Locales y que presentan cambios que van desde circunstancias de
forma como el manejo y responsabilidades.
f) Que el Acuerdo 07 de 2014, determina taxativamente entre las funciones de las Juntas
Administradoras Locales el expedir su Reglamento Interno.
g) Que de acuerdo al artículo 132 de la Ley 136 de 1994, es función de las Juntas
Administradoras, “el expedir su Reglamento Interno en el cual se determinen sus
sesiones y en general el régimen de su organización y funcionamiento”.
h) Que el Acuerdo 07 de 2014, en su Artículo 30°: Determina que pueden presentar

1
Cra 59 # 6-10 barrio independencia 1 etapa (sede provisional antigua uao)
Email: [email protected]
Buenaventura – Valle- Colombia

proyectos de acuerdo local los ediles, el correspondiente Alcalde y las organizaciones

cívicas, sociales y comunitarias que tengan sede en la respectiva localidad. También
los ciudadanos conforme a la respectiva ley estatutaria.
ACUERDA:
ARTICULO 1. Adóptese el Nuevo Reglamento Interno para la (JAL) Continente el Pailón

Del Distrito de Buenaventura, de conformidad con la normatividad vigente, estableciéndose
el siguiente contenido, el cual será de estricto cumplimiento.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITILO I
(JAL) CONTINENTE EL PAILÓN
COMPOSICION, ATRIBUCIONES, CAMPO DE APLICACIÓN, PRINCIPIOS DE

INTERPRETACION Y PROHIBICIONES
ARTICULO 2. LA (JAL) CONTINENTE EL PAILON. La junta Administradora Local

de la Localidad Continente el Pailón del Distrito de Buenaventura es una Corporación Co-
administrativa de elección popular, integrada por quince (15) miembros, elegidos para un
periodo de cuatro (4) años, que inicia el dos de enero del año siguiente a su elección y
concluirá el último día de Diciembre del año que termina el respectivo periodo, quienes
actuaran en bancadas y cuyo funcionamiento tiene como eje rector la participación
democrática de la comunidad. (Acuerdo Distrital 07 de 2014 art. 22) La Junta
Administradora Local Continente el Pailón tiene su sede en el Distrito de Buenaventura,
Localidad Continente el Pailón, Barrio Independencia 1 etapa, Cra 59 # 6-10.
La (JAL) Localidad Continente el Pailón en pleno y sus comisiones, no podrán abrir sesiones
y deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros. Las decisiones solo podrán
tomarse con la asistencia, de la mayoría (todo número superior a la mitad), de los integrantes
de la corporación, salvo que la constitución señale un quórum diferente.
Si por motivo de fuerza mayor y/o caso fortuito, La (JAL) Localidad Continente el Pailón
dentro del periodo de sesiones no pudiere reunirse en el recinto oficial, lo hará válidamente
en un lugar aprobado previamente por la corporación mediante proposición escrita y
aprobado por la mayoría. El nuevo recinto es oficial mientras subsistan dichas circunstancias.
El cual cumple las siguientes funciones:
1. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS: Haciendo uso de ella, elabora, interpreta,

reforma y deroga acuerdos, decretos de orden Local en materias que sean de su
competencia, confiere comisiones, reglamenta su control.
2. FUNCIONES DE CONTROL: Para requerir y CITAR: a los coordinadores de las

diferentes Áreas de la Alcaldía Local del Continente el pailón, INVITAR: a los
2

secretarios de despacho, gerentes institutos descentralizados, jefes de departamentos

administrativos, contralor, personero y de más autoridades del Distrito de
Buenaventura, con el fin de que rindan informe sobre su gestión dentro de la
jurisdicción de la Localidad el Pailón.
Para Vigilar y controlar la prestación de los servicios Distritales en su localidad y las

inversiones que en ella se realicen con recursos públicos. Vigilar la ejecución de los
contratos en la localidad y formular ante las autoridades competentes las
recomendaciones que estimen convenientes para el mejor desarrollo de esos
contratos. En ejercicio de esta función los ediles podrán solicitar y obtener los
informes y demás documentos que requieran. Ejercer la veeduría que proceda sobre
los elementos, maquinaria y demás bienes que la administración Distrital destine a la
localidad.
3. FUNCION ELECTORAL: Para elegir la Terna de Alcalde Local, Para elegir la

terna del edil representante en el concejo territorial de planeación Distrital.
4. FUNCION DE PROTOCOLO: Para representar la honorable Junta Administradora

Local de la Localidad Continente el Pailón en todos los actos públicos o privados en
donde se requiera.
PARAGRAFO 1. Estas funciones se cumplirán bajo los principios rectores de eficacia,

eficiencia, publicidad, transparencia, responsabilidad, imparcialidad, economía, equidad y
sostenibilidad ambiental.
PARAGRAFO 2. La sede contara con un nombre, que mediante proyecto de acuerdo será
aprobado para su veracidad jurídica, el cual será de manera permanente.
ARTICULO 3. DECISIONES DE LA JAL. Son decisiones de la (JAL) Continente el

Pailón, los Acuerdos, Resoluciones, Elecciones, Aceptación de Renuncias y las
proposiciones. Las decisiones de la (JAL) son esencialmente Apelables. (Acuerdo 07 de
2014. Artículo 30).
ARTICULO 4. ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES DE LA (JAL). La Junta

Administradora Local (J.A.L.) de la Localidad Continente (El Pailón), ejerce las atribuciones,
funciones y competencias en materia normativa, de promoción de la participación ciudadana
establecidas en la Constitución Política, la ley 1617 de 2013, el acuerdo distrital 07 de abril
de 2014 y la 1551 del 2012, en las leyes especiales, y en el régimen legal ordinario aplicable
a los municipios, en todo aquello que no contradiga el régimen especial vigente para el
Distrito de Buenaventura en materia administrativa aprobará las normas por las cuales se
debe regir la Localidad y que sean de su competencia, de conformidad con la Constitución,
la Ley, los Acuerdos del Concejo de Buenaventura y los Decretos del Alcalde o Alcaldesa
Distrital; y las atribuciones de la Junta Administradora Local de la localidad Continente (El
Pailón) son:
1. Adoptar el plan de desarrollo local en concordancia con el plan de desarrollo distrital y
el plan de ordenamiento territorial del Distrito, previa audiencia de las organizaciones
sociales, cívicas y populares de la localidad.
2. Vigilar y controlar la prestación de los servicios distritales en la localidad y las

inversiones que en ella se realicen con recursos públicos.
3

3. Presentar proyectos y planes de inversión ante las autoridades Nacionales,

Departamentales, Distritales e Internacionales, para el desarrollo social y de
infraestructura de la localidad.
4. las juntas administradoras locales podrán apropiar partidas para cubrir y atender sus
necesidades en materia de dotación y equipos, como para la celebración de contratos
5. Cumplir las funciones que, en materia de servicios públicos, construcción de obras y

ejercicio de atribuciones administrativas les asigne la ley y les deleguen las autoridades
Nacionales, Departamentales y Distritales.
6. Preservar y hacer respetar de conformidad con la constitución y la ley el espacio público.

En virtud de esta atribución podrán reglamentar la utilización temporal para la
realización de actos culturales, deportivos, recreacionales o de mercados y ordenar el
cobro de derechos por tal concepto, que el respectivo fondo de desarrollo local destinará
al mejoramiento del espacio público de la localidad, de acuerdo con los parámetros que
fije el Concejo Distrital, el recaudo de estos derechos estará a cargo de la administración
distrital.
7. Promover las campañas necesarias para la protección y recuperación de los recursos y

del medio ambiente en la localidad.
8. Vigilar la ejecución de los contratos en la localidad y formular ante las autoridades

competentes las recomendaciones que estimen convenientes para el mejor desarrollo de
esos contratos. En ejercicio de esta función los ediles podrán solicitar y obtener los
informes y demás documentos que requieran.
9. Promover la participación y veeduría ciudadana y comunitaria en el manejo y control de

los asuntos públicos.
10. Participar en la elaboración del plan de desarrollo distrital, económico, social, cultural y
de obras públicas.
11. Ejercer la veeduría que proceda sobre los elementos, maquinaria y demás bienes que la
administración distrital destine a la localidad.
12. Presentar al Concejo Distrital proyectos de acuerdo relacionados con la localidad que no
sean de la iniciativa privativa del Alcalde Distrital.
13. Solicitar informes a las autoridades distritales, quienes deben expedirlos dentro de los
diez (10) días calendario. Su omisión injustificada constituye causal de mala conducta.
14. Ejercer las demás funciones que les asignen la Constitución, la ley, los acuerdos
distritales y los Decretos del Alcalde Distrital.
15. Las demás que le asigne la Constitución y las leyes.
ARTICULO 5. INTERPRETACION. Cuando el presente reglamento no se encuentra en

disposición aplicable al asunto que se discute, se acudirá a las normas que regulen casos,
materias o procedimiento semejante y en su efecto, al reglamento del Concejo distrital.
4

ARTÍCULO 6. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN DEL REGLAMENTO. En la

Interpretación y aplicación de las normas del presente reglamento, se tendrán en cuenta los
siguientes principios:
1.- CELERIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS, el presente reglamento busca la mayor

celeridad en el trámite de los proyectos de acuerdo local y para impulsar eficazmente el
desarrollo de las labores de la Junta Administradora Local (J.A.L.) de la Localidad
Continente (El Pailón).
2.- CORRECCIÓN FORMAL DE LOS PROCEDIMIENTOS: Tiene por objeto subsanar
los vicios de procedimiento que sean corregibles, en el entendido que así se garantiza no solo
la constitucionalidad del proceso de formación de los acuerdos locales, sino también los
derechos de las mayorías y minorías y el ordenado adelantamiento de las discusiones y
votaciones.
3.- REGLA DE LAS MAYORÍAS: El reglamento debe aplicarse de forma tal que toda
decisión refleje la voluntad de las mayorías presentes en la respectiva sesión y consulte en
todo momento la justicia y el bien común, buscando un consenso de los integrantes salvo que
las leyes determinen un procedimiento diferente.
4.- REGLA DE LAS MINORÍAS. El reglamento debe garantizar el derecho de las minorías
a ser representadas, a participar y expresarse tal como lo determina la constitución y la Ley
1909 de 2018.
5.- PARTICIPACION CIUDADANA: Toda persona natural o jurídica con excepción a los
señalados por la ley, podrán intervenir en la Junta Administradora Local (J.A.L.) de la
localidad Continente (El Pailón), expresando sus opiniones sobre cualquier proyecto de
acuerdo Local cuyo estudio y examen conozcan las respectivas comisiones permanentes.
6.- PUBLICIDAD: sancionado un acuerdo local, este será publicado en el órgano oficial del
Distrito de Buenaventura, para que la ciudadanía se entere del trabajo, decisiones y
determinaciones de la corporación.
7.- JERARQUIA DE LA CONSTITUCION. La constitución es norma de normas. En todo
caso de incompatibilidad entre la constitución y este acuerdo de reglamento u otra norma
jurídica, se aplicaran las disposiciones constitucionales.
8.- JERARQUIA DEL REGLAMENTO. En desarrollo y aplicación de este reglamento se
entenderán como violación a la constitución y la ley:
1.- Toda reunión de miembros de la J.A.L. que, con el propósito de ejercer funciones propias
de la corporación, se efectué fuera de las condiciones constitucionales y legales. En este
evento sus decisiones carecerán de validez, y a los actos que realicen no podrán dárseles
efecto alguno, y quienes participen en las deliberaciones serán sancionados conforme a la
ley.
2.- El vulnerarse las garantías constitucionales y fundamentales.
ARTICULO 7. PROHIBICIONES A LA JAL: No podrá La JAL Continente el Pailón del

Distrito de Buenaventura según, (Art. 47 Ley 1617 de 2013).
1. Crear cargos o entidades administrativas.
2. Inmiscuirse por cualquier medio en asuntos de competencia privativa de otras

autoridades.
5

3. Dar destinación diferente, a la del servicio público, a los bienes y rentas distritales.
4. Condonar deudas a favor del distrito.

5. Imponer a los habitantes de la localidad, sean domiciliados o transeúntes,
gravámenes o contribuciones en dinero o exigirles servicios que no están
autorizados por la ley o por acuerdos distritales.
6. Decretar honores y ordenar que se erijan estatuas, bustos y otros monumentos u

obras públicas conmemorativos a costa del erario.
7. Decretar a favor de personas o entidades de derecho privado donaciones,

gratificaciones, auxilios, indemnizaciones, pensiones u otras erogaciones que no
estén destinadas a satisfacer créditos o derechos reconocidos conforme a las
normas preexistentes.
8. Decretar actos de proscripción o persecución contra personas naturales o

jurídicas.
9. Conceder exenciones o rebajas de impuestos o contribuciones.
TITULO II
POSESION E INSTALACION DE LAS SESIONES DE LOS PERIODOS

CONSTITUCIONALES Y LEGALES DE LA JAL.
CAPITULO I
Clases de sesiones de la junta administradora local de la localidad continente (el
pailón)
ARTICULO 8. PERIODO CONSTITUCIONAL LEGAL. Se entiende por periodo

constitucional el lapso para el cual fueron elegidos conforme con el artículo 323 de la CPN.
La Junta Administradora Local Continente el pailón del Distrital de Buenaventura sesionara

durante los periodos legales, conforme lo dispone el art. 48 de la Ley 1617 de 2013 y demás
normas que la adicionen o modifiquen.
Las Juntas Administradoras Locales se reunirán ordinariamente, por derecho propio, cuatro
veces al año, así: el dos (2) de enero, el primero (1°) de Mayo, el primero (1°) de agosto y el
primero (1°) de Noviembre. Cada vez las sesiones duraran (30) días.
PARAGRAFO 1: estos periodos pueden ser prorrogados hasta por días (5) días, a voluntad
de la JAL. y mediante proposición escrita y aprobada en las ultimas 5 sesiones del periodo
ordinario correspondiente.
PARAGRAFO 2. Si por cualquier causa La Junta Administradora Continente el Pailón, no

pudiere reunirse en las fechas indicadas, lo hará tan pronto como fuere posible dentro del
periodo legal correspondiente.
ARTICULO 9. PRINCIPIOS GENERALES. La Junta Administradora Local de La

localidad Continente (El Pailón) desarrollará su función basándose en el interés general de la
ciudadanía y los fines del Estado Social de Derecho y se regirá por los principios
6

constitucionales y legales de moralidad, transparencia, igualdad, imparcialidad, eficacia,

economía, celeridad, buena fe, coordinación y complementariedad.
ARTICULO 10. COMPOSICIÓN. La Junta Administradora Local de La localidad
Continente (El Pailón) tendrá una estructura de control que facilite el ejercicio de la función
legal y normativa. Su estructura orgánica está integrada por la Plenaria, la Mesa Directiva y
las Comisiones Permanentes.
ARTÍCULO 11. POSESION DE LOS EDILES: Los ediles tomarán posesión colectiva
ante el Alcalde Distrital, Si por causa justificada, aceptada, un edil no se posesiona en el acto
protocolario debe hacerlo antes de los 10 días siguientes al mismo.
Una vez transcurrido el término, la Oficina de talento humano de la alcaldía Distrital dejará
constancia en un acta y procederá a llenar su curul conforme al procedimiento establecido
para la vacancia absoluta.
ARTICULO 12. SESION INAUGURAL DEL PERIODO. El día 2 de enero siguiente a
la elección, inicia el periodo institucional de cuatro años, la Junta Administradora Local
Continente el Pailón, se reunirá en un solo cuerpo a partir de las 9:00 de la Mañana en el
salón de sesiones y se Constituirá en junta preparatoria.
PARAGRAFO: Las citaciones a sesión ordinaria son de libre posteta del presidente de la
corporación en la hora que él lo considere conveniente para la entidad edilicia de la localidad
el pailón, según el acontecimiento que lo amerite. También mediante proposición aprobada
por la plenaria se podrá sesionar en horas y días diferentes, casos en los cuales el Secretario
General lo comunicara a los Ediles.
ARTICULO 13. INSTALACION Y CLAUSURA. Las sesiones de la Junta

Administradora Local Continente el Pailón, serán instaladas públicamente por el señor
alcalde Local. Si el alcalde no se presenta al recinto de sesiones de la JAL, procederá a instalar
las sesiones el presidente de la junta preparatoria.
a. Sesión de Instalación. Es aquella sesión con la cual se inicia todo periodo

ordinario o extraordinario. La Junta Administradora Local Continente el Pailón
del Distrital de Buenaventura sesionara en el recinto señalado para tal efecto y
por derecho propio, máximo una vez por día.
El acto de instalación se efectuara poniéndose de pie los miembros de la junta preparatoria

ante el PUEBLO presente, para dar respuesta afirmativa a la siguiente pregunta, formulada
por quien preside la reunión, DECLARAN LOS HONORABLES EDILES PRESENTES,
LEGALMENTE INSTALADA LA JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL
CONTINENTE EL PAILON DEL DISTRITO DE BUENAVENTURA,
PREPARATORIA Y ABIERTAS SUS SESIONES.
A continuación, el presidente provisional nombrara una comisión de Ediles para que informe
al Alcalde Local o Distrital, que la JAL continente el pailón, se encuentra reunido para su
instalación. La sesión queda abierta hasta tanto regrese la comisión y se haga presente en el
Recinto de la JAL el Alcalde Local o Distrital, quien procederá a declararlo legalmente
instalado luego de leer el mensaje respectivo. Si el Alcalde Local o Distrital no se presentara
a realizar la instalación, el Presidente o su delegado, hará dicha declaración.
7

Instalada la JAL, el presidente o su delegado dará posesión a los ediles, tomándoles el

juramento de rigor en los siguientes términos (CPN art. 122 inciso 2 y Ley 136 de 1994 art.
49 “Aplicable a las corporaciones edilicias”).
“JURA (N) A DIOS Y PROMETE (N) AL PUEBLO, CUMPLIR FIELMENTE LA

CONSTITUCION Y LAS LEYES DE COLOMBIA”
Luego el presidente o su delegado se posesionaran como Edil ante la Corporación. Le tomara

el juramento, el Edil que le siga en orden alfabético (Art. 49 de la Ley 136 de 1994“Aplicable
a las corporaciones edilicias”). Se elegirán a continuación el presidente, Vicepresidente
Primero y el Vicepresidente Segundo. La sesión de la Honorable Junta Administradora
Local del Continente el Pailón, será presidida por la junta preparatoria, la que tendrá, como
presidente al honorable Edil que según certificación de la registraduria, haya obtenido la
mayor votación en los comicios electorales, como secretario (AD-HOC) ejercerá un
funcionario de la honorable Corporación Edilicia o un edil electo para tal periodo que delegue
el presidente provisional, el secretario verificara la asistencia llamando a lista a los ediles,
quienes concurrirán al recinto portando la credencial y la respectiva cedula de ciudadanía que
lo identifique, cuyas copias se anexaran al acta. El presidente elegido se posesionara ante la
Corporación, quien le tomará el juramento de rigor será el presidente provisional.
Los dignatarios de la Mesa Directiva se elegirán separadamente para un periodo de un (1)

año y no podrán reelegirse para el periodo siguiente. Los vicepresidente se posesionaran ante
la Corporación y los juramentara el nuevo Presidente (Art. 28 Ley 136 de 1994 “aplicable a
las corporaciones públicas edilicias”).
Derechos de oposición en las Juntas Administradoras Locales: las organizaciones políticas

declaradas en oposición a los gobiernos municipales y Distritales, y con representación en
las juntas administradoras locales, tendrán dentro de ellas los siguientes derechos:
participación en la mesa directiva de plenaria, participación en la agenda de la corporación
pública en los términos de esta ley y a participar en las herramientas de comunicación de la
corporación pública. (Art. 23 de la ley 1909 de 2018).
 Posesión de los Ediles: Acto seguido cada uno de los Ediles se posesionaran ante el
presidente, conforme a la ley. En ausencia de un Edil al acto inaugural, en la siguiente
sesión debe tomar posesión ante el presidente, antes de iniciar la misma.
 Seguidamente se elegirá primero y segundo vicepresidente en similar forma señaladas
para el presidente, ante quien hará el juramento de rigor.
 Elegido el presidente y los vicepresidentes se procederá a realizar acto de
juramentación de la secretaria general, quien jurara ante el presidente de la
corporación.
B. Sesión de Clausura: Corresponde a la última sesión plenaria de la Corporación

en cada periodo ordinario y la última de las sesiones extraordinarias. Agotado el
orden del día de la última sesión del periodo legal de la JAL, el presidente
designara una comisión de Ediles para informar verbalmente al Alcalde Local que
la JAL, se encuentra reunido en clausura. La intervención del Alcalde Local, será
el último punto del orden del día, Si el Alcalde Local comparece, lo declara
clausurado. Si no comparece, el presidente declarara formalmente terminado el
8

respectivo periodo.
PARAGRAFO 1. En la sesión de instalación la JAL Continente el Pailón solo se ocupara de

la elección de la Mesa Directiva.
PARAGRAFO 2. Los Ediles concurrirán a las sesiones de instalación y clausura con trajes
formales y zapatos cerrados.
PARAGRAFO 3. Si por fuerza mayor o caso fortuito no se puede llevar a cabo la sesión de
instalación en dicha fecha se hará tan pronto como fuere posible dentro del primer periodo
de sesiones.
ARTICULO 14. CLASES DE SESIONES. Las sesiones pueden ser plenarias o de
comisiones.
1. SESIONES PLENARIAS. Son las reuniones de la mayoría de los
Ediles para tratar asuntos que, por Constitución y por Ley, son de su competencia,
pueden ser:
a. Sesiones Ordinarias: aquellas en las cuales la Junta Administradora Local
Continente el Pailón se reúne, por derecho propio, durante los periodos legales u
ordinarios y sus prorrogas.
 Especiales: las que por derecho propio convoca la Junta Administradora

Local Continente el Pailón, no normal.
 Permanente: aquellas que durante la última media hora de sesión, se

decreta para continuar con el orden del día, hasta finalizar el día si fuera
el caso.
 Junta de Ediles: son reuniones privadas en las cuales el pleno de la
corporación discute asuntos de trascendencia para la corporación.
Cuando se formule una petición de junta de Ediles, el presidente ordena despejar

las barras y personas invitadas y concederá la palabra a quien la haya solicitado.
Oída la expresión, el presidente preguntara si la corporación o comisión quiere
constituirse en sesiones reservadas. Contestada la pregunta afirmativamente, se
declara abierta la sesión y se observaran los mismos procedimientos de las
sesiones públicas. Haciendo las veces de secretaria, el Edil que designe la
presidencia. Si se contestare negativamente. Se dejara constancia del hecho y se
permitirá de nuevo el ingreso de las barras e invitados, continuando con la sesión
ordinaria.
Se llevara un libro especial y reservado para transcribir las actas de estas clases
de sesiones y otro para las proposiciones que en ella se presenten.
En el acto de la sesión pública solo se hará mención de haberse constituido, la

corporación en la sesión reservada.
Las actas de las sesiones reservadas serán aprobadas en la misma sesión, a que
ellas se refieren. A menos que el tema deba continuar. Tratándose de una u otra
sesiones, caso en el cual el presidente resolverá que se deje la aprobación de las
actas para la sesión siguiente.
 Sesión Secreta. La corporación puede sesionar en forma secreta cuando

9

por requerirlo el asunto que haya de tratarse, lo disponga la Mesa

Directiva, o cuando en tal sentido se apruebe una proposición.
 Cabildo Abierto: Cuando la Junta Administradora Local Continente el
Pailón se reúne previo el lleno de los requisitos establecidos en este
Reglamento.
b. Sesiones Extraordinarias: aquellas convocadas por el señor Alcalde en periodos

diferentes a los ordinarios, y en las cuales la Corporación se ocupa exclusivamente
de los asuntos señalados en la convocatoria. El Secretario General comunicara
inmediatamente y de la manera más expedita a los Ediles, el Decreto mediante el
cual el Alcalde Local, convoca a sesiones extraordinarias.
2. SESION DE COMISIONES
a. Sesiones de Comisiones Permanentes: Son aquellas en las cuales se surten los

trámites de primer debate a los proyectos de acuerdo y se tratan los asuntos que la
Corporación determine pertinentes, en cumplimiento de sus funciones. según los
asuntos y negocios que estas conozcan y el contenido del proyecto de acuerdo con su
propio reglamento. Si las comisiones no se hubiesen creado o integrado, los informes
se rendirán por las comisiones accidentales que la mesa directiva nombre para tal
efecto. Todo Edil debe pertenecer de una comisión permanente y en ningún caso
podrá pertenecer a dos o más de ellas.
.
b. Sesiones de Comisiones Accidentales: Son aquellas en las cuales se reúnen los
Ediles designados para tratar los asuntos específicos que se les haya encomendado.
ARTICULO 15. SESIONES NO PRESENCIALES: la Presidencia de la Corporación, por

acto motivado, podrá declarar que, por razones de orden público, intimidación o amenaza,
no es posible que los Ediles o algunos de ellos concurran a la sede habitual y autorizar que
participen de las sesiones de manera no presencial.
Para tal fin, los Ediles podrán deliberar y decidir por comunicación simultánea o sucesiva,
utilizando para el efecto los avances tecnológicos en materia de telecomunicaciones, tales
como teléfono, teleconferencia, videoconferencia, internet, conferencia virtual y todos
aquellos medios que se encuentren a su alcance.
En caso de existir comisiones permanentes o accidentales, se podrán realizar las sesiones en

los mismos términos establecidos en el presente artículo.
Los mismos medios podrán emplearse con el fin de escuchar a quienes deseen rendir
declaraciones verbales o escritas sobre hechos o temas que requieran ser debatidos, o puedan
aportar información o elementos de juicio útiles para las decisiones de la Junta
Administradora Local Continente el Pailón.
PARAGRAFO: El presidente de la Junta Administradora Local Continente el Pailón, deberá

expedir un acto administrativo que especifique los requisitos que se deben cumplir para el
uso de estos medios. El personero Local, servirá como veedor y verificara el uso
proporcional, justificado y adecuado de los medios tecnológicos. Los actos administrativos
que autoricen la concurrencia de algún Edil a las sesiones de manera no presencial deberán
ser comunicados por la Presidencia de la Corporación al Personero Local, dentro de los dos
10

(2) días siguientes a su expedición. (Ley 1551 de 2012 art. 15 “aplicable a las corporaciones
Edilicias”).
ARTICULO 16. ACTAS: Son escritos que contienen de manera sucinta lo que acontece en
cada sesión, son elaboradas por los funcionarios que para tal fin se suministren como apoyo
a la Junta Administradora Local (J.A.L.), coordinadas desde la Secretaría General de la
Corporación. Las actas de las sesiones de la Junta Administradora Local (J.A.L.) serán
impresas para su aprobación, y se distribuirán previa solicitud a través de medios electrónicos
(Tics) a todos los Ediles, y deberán contener:
1. Número del acta.

2. Día, hora y fecha de la sesión.
3. Lugar, presidente y secretario que presiden la sesión.
4. Orden del día.
5. Nombres de los Ediles, funcionarios que asistan a la sesión.
6. Relación de los proyectos de Acuerdo Local sometidos a consideración.
7. Forma como se efectúo las votaciones y elecciones.
8. Relación sucinta de las intervenciones de los Ediles, funcionarios(a) y demás
asistentes que intervinieron en la sesión, (salvo que expresamente se solicite
trascripción literal).
9. Hora y fecha de la próxima sesión.
10. Hora en que se levanta la sesión.
11. Firma de alguno de los miembros de la Mesa directiva y de quien desempeñó la
secretaría de la correspondiente sesión.
Todas las actas de la Junta Administradora Local (J.A.L.) debidamente aprobadas y firmadas
son pruebas de las actuaciones de la Corporación.
ARTÍCULO 17. La lista de los Ediles será en orden alfabético a sus apellidos.
Cada Edil contestará al ser nombrado. Concluido el llamado a lista, si hubiere quórum, el
presidente(a) declarará abierta la sesión diciendo: “Se abre la sesión”.
ARTÍCULO 18. Toda persona puede consultar los documentos que figuren en los archivos
de la Junta Administradora Local (J.A.L.) y pedir copia de los mismos a su costo (Art. 12 y
S.S., ley 57/85). Las copias son autorizadas por el Presidente(a) de la Corporación y
entregadas por el secretario(a) de la Junta Administradora Local (J.A.L.)
ARTICULO 19. APROBACIÓN DEL ACTA. Abierta la sesión, el presidente someterá a

discusión, el acta de la sesión anterior puesta previamente en conocimiento de la corporación,
por cualquier medio valido para la tal efecto, en consideración el acta, cada Edil y/o bancada
solo podrá hablar una sola vez para aclarar acerca de las omisiones o inexactitudes en que se
hubiere incurrido en su redacción, sin perjuicio de hablar sobre reclamaciones que hicieren
otros Ediles.
Cuando se tengan observaciones se deberán hacer en el momento de la lectura del acta. Las
actas deberán ser entregadas máximo a los 3 días después de la sesión.
Tratándose de la última sesión de cada periodo de sesiones, el acta será considerada y

aprobada automáticamente al cerrarse la reunión.
11

ARTICULO 20. ORGANO DE DIVULGACION. La Junta Administradora Local

Continente el Pailón, tendrá un órgano de divulgación oficial que puede ser escrito o medio
electrónico para efectos de publicidad de sus actos, denominado GACETA DE LA JUNTA
ADMINISTRADORA LOCAL CONTINENTE EL PAILON DEL DISTRITAL DE
BUENAVENTURA. Esta publicación se efectuara antes que empiece el siguiente periodo
legal. Su publicación se hará bimestralmente, la distribución será gratuita, debiéndose remitir
ejemplares a los establecimientos educativos, biblioteca y organismo, culturales y gremiales
de la localidad Continente el Pailón según sea el caso o materia de interés con la entidad
involucrada de Buenaventura.
CAPITULO II
REGIMEN DE BANCADAS
ARTICULO 21. BANCADAS. De conformidad con lo establecido en la (Ley 974 de 2005

art. 1) los miembros de la Junta Administradora Local (J.A.L.) elegidos por un mismo
partido, movimiento social o grupo significativo de ciudadanos, constituyen y pertenecerán
exclusivamente a una bancada y deberán actuar como tal, consultando la justicia y el interés
general, de conformidad con lo dispuesto en los estatutos de su partido o movimiento político
ciudadano. Las sillas determinadas en el recinto legislativo para los miembros de la
corporación, serán distribuidas por bancadas.
PARÁGRAFO. Cada Bancada tendrá un vocero(a) general, quien se encargará de
representarla en las distintas actividades de la Corporación y en la Plenaria. Los voceros(a)
de las bancadas deberán ser designados de acuerdo con la Ley y los estatutos de cada partido
y movimiento y serán comunicados de manera oficial al Presidente(a) de la Corporación. Las
bancadas podrán designar un vocero(a) para un tema en especial, dirigir un debate de control
político y/o para liderar un proyecto de Acuerdo. De la misma forma, en cada Comisión
Permanente podrá tener un vocero(a) por Bancada, el cual deberá ser oficializado ante el
Presidente(a) de la respectiva Comisión. En caso de ausencia temporal o absoluta, la Bancada
decidirá su reemplazo y lo comunicará oficialmente al Presidente(a).
Al inicio de las primeras sesiones ordinarias del período constitucional, cada bancada
radicará ante la Mesa Directiva una copia del acta de reunión, sobre cómo ha decidido
funcionar al interior de la Corporación, indicando además quién será su vocero(a) y cuál será
su período.
ARTICULO 22. DECISIONES. Las bancadas adoptarán decisiones democráticamente de

conformidad con lo dispuesto en los estatutos del partido o su reglamento interno. Las
decisiones de las bancadas se harán públicas por el vocero(a) respectivo en la sesión
correspondiente. Cuando la decisión frente a un tema sea la de dejar en libertad a sus
miembros, se dejará constancia de ello en el acta respectiva de la reunión de la Bancada, que
únicamente puede adoptar esta decisión cuando se trate de asuntos de objeción de conciencia.
(Ley 974 de 2005 art. 5).
PARAGRAFO: Las actuaciones en bancada reguladas en este reglamento se aplican en lo

pertinente a las actuaciones en Comisiones Permanentes.
ARTICULO 23. FACULTADES QUE SE CONFIEREN DE MANERA INDIVIDUAL

12

A LOS EDILES:
1. Participar con voz en las sesiones plenarias

2. Intervenir en las sesiones en las que se votan proyectos normativos
3. Presentar mociones de cualquier tipo Hacer interpelaciones
4. Solicitar votaciones nominales o por partes
5. Solicitar verificación del quorum
6. Solicitar mociones de orden y de suficiente ilustración
7. Presentar proyectos de acuerdo
8. Actuar a título individual en los casos en los que la bancada ha tomado la
determinación de dejarlos en libertad de votar cuando se trate de asuntos de
conciencia.
ARTICULO 24. FACULTADES DE LAS BANCADAS:
1. Promover Invitaciones o debates e intervenir en ellos

2. Participar con voz en las sesiones plenarias
3. Intervenir de manera preferente en las sesiones que se voten proyectos
normativos.
4. Presentar mociones de cualquier tipo
5. Hacer interpelaciones
6. Solicitar votaciones nominales o por partes
7. Postular candidatos
8. Presentar proyectos de acuerdo.
TITULO III
FUNCIONAMIENTO DE LA CORPORACION
CAPITULO I
MESA DIRECTIVA, INTEGRANTES, FUNCIONES
ARTÍCULO 25. ESTRUCTURA. La Junta Administradora Local (J.A.L.) de la localidad

Continente (El Pailón) tendrá una estructura de control que facilite el ejercicio de la función
legal y normativa. Su estructura orgánica está integrada por la Plenaria, la Mesa Directiva y
las mesas directivas de las Comisiones Permanentes.
ARTÍCULO 26. MESA DIRECTIVA. La Mesa Directiva de la Junta Administradora
Local (J.A.L.) de la localidad Continente (El Pailón) es el órgano de dirección y
administración. Estará integrada por un Presidente(a), un primer Vicepresidente(a) y
segundo vicepresidente(a), elegidos(a) por la Plenaria de la Corporación para períodos fijos
de 1 año.
ARTÍCULO 27. INTEGRACIÓN Y ELECCIÓN DE MESAS DIRECTIVAS DE LA
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL (J.A.L.) DE LA LOCALIDAD Continente (El
Pailón). La Plenaria de la Junta Administradora Local (J.A.L.) de la localidad Continente (El
Pailón) integrará y elegirá para períodos fijos de 1 año La Mesa Directiva de la Corporación
la cual se elegirá dentro de los primeros cinco días calendario del inicio de las sesiones
ordinarias del último periodo (noviembre), de los 3 últimos años de los 4, del periodo
constitucional.
13

PARÁGRAFO. Las minorías políticas tendrán participación en las Mesas Directivas de la

Corporación, conforme a lo dispuesto en la Constitución y la Ley. Entiéndase por minoría,
los partidos o movimientos políticos que tengan menor número de ediles dentro de la
Corporación.
ARTÍCULO 28º. ELECCIÓN DE PRESIDENTE o PRESIDENTA, PRIMER
VICEPRESIDENTE o VICEPRESIDENTA Y SEGUNDO VICEPRESIDENTE o
VICEPRESIDENTA. Previa postulación que realizarán los Ediles, será Presidente o
presidenta de la Corporación, el Edil que obtenga la mayoría simple de los votos de los Ediles
asistentes a la plenaria que conformen quórum decisorio. En un eventual empate entre dos o
más candidatos, se repetirá la votación hasta por tres veces y de persistir el empate se
procederá a dirimirlo por sorteo en la misma sesión entre los candidatos o candidatas
empatados. El Presidente (a) que esté ejerciendo establecerá el mecanismo de dicho sorteo.
PARÁGRAFO. Igual procedimiento se llevará a cabo para elegir el primer Vicepresidente
Vicepresidenta y segundo vicepresidente o vicepresidenta.
ARTÍCULO 29º. POSESIÓN DEL PRESIDENTE o PRESIDENTA. El Presidente o
Presidenta saliente, posesionará al Presidente o Presidenta entrante tomándole el juramento.
El nuevo Presidente(a) deberá jurar cumplir fielmente con las funciones propias
encomendadas en la Corporación, dentro del marco de la Constitución, las leyes, los acuerdos
Distritales y locales. Igualmente, debe mencionar que su misión estará dirigida a llevar la
representación de la Junta Administradora Local (J.A.L.) de la localidad Continente (El
Pailón) con dignidad, ecuanimidad y equidad propias del cargo.
PARÁGRAFO 1. El Presidente(a) entrante posesionará al primer Vicepresidente(a) y
segundo vicepresidente(a) de la Mesa Directiva de la Corporación.
PARÁGRAFO 2. REVOCATORIA DE LA MESA DIRECTIVA. Se podrá revocar la

MESA DIRECTIVA total o parcialmente por incumplimiento de sus funciones, con el
siguiente procedimiento:
1. La solicitud deberá ser presentada por un mínimo de 5 ediles, demostrando que existe
justa causa para ello.
2. Se creara una Comisión accidental la cual se encargara de conocer en primera

instancia e informar sobre la solicitud a la plenaria de la Corporación.
3. La plenaria decidirá sobre la solicitud y se aplicará para ello la votación por mayoría
simple.
4. En todo caso, se debe respetar siempre el principio del debido proceso.
PARÁGRAFO 3. La Mesa Directiva no podrá ser integrada por dos (2) o más miembros de
un mismo partido o movimiento político.
CAPITULO II
FUNCIONES
ARTICULO 30. Funciones de la Mesa Directiva: ADMINISTRADORA LOCAL (J.A.L.)

DE LA LOCALIDAD CONTINENTE (EL PAILÓN). La Junta Administradora Local
14

(J.A.L.) tendrá un Presidente(a), Primer Vicepresidente(a) y Segundo Vicepresidente(a),

quienes constituirán la mesa directiva, los cuales ejercerán las siguientes funciones:
1. Integrar o nombrar las comisiones accidentales cuando se trata de surtir el primer

debate cuando no estén constituidas las comisiones permanentes acatando en todo
caso lo dispuesto en la ley para efectos de la representación de las bancadas. (Ley 136
de 1994 Art. 25)
2. Recibir la renuncia al presidente de la JAL. (Artículo 53 inciso 2 Ley 136 de 1994).
3. Ordenar y coordinar las labores de la Junta Administradora Local (J.A.L.) y velar por
el ordenado y eficaz funcionamiento de la Corporación.
4. Presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta Administradora Local

(J.A.L.) constituida en sesión plenaria, elaborar y señalar con anticipación el orden
del día para las mismas.
5. Representar a la Junta Administradora Local (J.A.L.) ante las Ramas del Poder
Público y en todos los actos públicos y privados donde su presencia sea requerida o
necesaria.
6. Coordinar el trabajo de las Comisiones Permanentes y velar por su normal

funcionamiento, el desarrollo de sus labores y la prontitud en el cumplimiento de sus
obligaciones.
7. Conformar las comisiones transitorias o accidentales, velar por su normal

funcionamiento en el desarrollo de sus labores y la prontitud en el cumplimiento de
sus obligaciones.
8. Notificar a la Plenaria de la Junta Administradora Local (J.A.L.) y a las Mesas

Directivas de las Comisiones Permanentes, toda sanción que por violación de régimen
de Bancadas, comuniquen los partidos políticos con representación en la Corporación
y dar cumplimiento a dicha decisión dentro del marco normativo pertinente.
9. Reglamentar el uso de las instalaciones de la JAL. En ningún caso podrán prestarse

el Auditorio y el Recinto de la JAL a personas o entidades ajenas a la Corporación a
menos que sean solicitados bajo la responsabilidad de algún Edil y para asuntos sin
ánimo de lucro.
10. Las demás que este reglamento o la Plenaria le asigne.

PARÁGRAFO 1. La Mesa Directiva de turno designará por sorteo las oficinas de cada uno
de los Ediles electos (as) para el nuevo periodo. Los Ediles que vengan de período anterior
conservarán sus respectivas oficinas.
PARÁGRAFO 2. Para dar cumplimiento a lo anterior, cada Edil saliente entregará a la
Oficina del Almacén de la Alcaldía Local todo lo inventariado a su nombre, incluida la llave
de la oficina máxima a 31 de diciembre del último año del período constitucional.
ARTICULO 31. Funciones del Presidente de la JAL:
15

Son funciones del presidente de la corporación las siguientes:
1. Actuar en representación de la JAL Continente el Pailon, en los actos y actividades

que le correspondan o delegar su representación.
2. Presidir las sesiones plenarias.
3. Fomentar las relaciones de la corporación con el sector público, el sector privado y la

comunidad en general.
4. Someter a discusión y aprobación las actas de la corporación. (Art. 26 Ley 136 de

1994).
5. Posesionar a los Ediles, a los vicepresidentes, y Secretario General, previo el lleno de

los requisitos pertinentes. Para tal efecto prestaran juramento en los siguientes
términos “Juro a Dios y prometo al pueblo, cumplir fielmente la constitución y las
leyes de Colombia (Art. 36 y 49, Ley 136 de 1994).
6. Recibir las renuncias presentadas por los Ediles y pasarlas a la plenaria para
consideración cuando se encuentre sesionando la JAL Continente el Pailón, de no
estarlo, pasarlas al Alcalde. Recibir, así mismo la renuncia del Secretario General (Art
53 Ley 136 de 1994).
7. Hacer efectivo el cese de funciones de un Edil por la declaratoria de interdicción

judicial. (Art. 57 Ley 136 de 1994).
8. Declarar mediante acto administrativo las vacancias temporales y absolutas de los

Ediles. (Ley 136 de 1994, Art.54, 59, 60, 61 constitución Política, Art 134).
9. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la declaratoria de vacancia absoluta,
llamar al candidato no elegido en la lista, en orden de inscripción, sucesiva y
descendiente, para que tome posesión del cargo vacante que corresponde, previa
certificación que emita la autoridad competente. (Ley 136 de 1994, articulo 63).
10. Designar mediante Oficio ponente (s) a los proyectos de acuerdo y coordinador de
ponentes cuando fueren dos o más los designados para un mismo proyecto de
acuerdo, en el lapso establecido en este reglamento. (Art. 73 Ley 136 de 1994).
11. Sancionar y publicar los proyectos de acuerdo, cuando la plenaria hubiere rechazado
las objeciones por inconveniencia formuladas por el Alcalde y este no lo sancione
dentro de los 8 días siguientes. (Art. 79 Ley 136 de 1994, Modificado por el articulo
4 Ley 177 de 1994).
12. Firmar los proyectos aprobados por el JAL Continente el Pailón.
13. Dirigir los debates, mantener el orden, cumplir y hacer cumplir el reglamento.
Excepcionalmente, y solo en caso de duda sobre la norma a aplicar, el presidente
podrá “interpretar el Reglamento Interno”.
14. Designar los integrantes de las comisiones accidentales y su coordinador.
15. Requerir a los coordinadores de ponentes para que presenten sus respectivos informes
dentro de los términos señalados por la ley o el Reglamento.
16

16. Solicitar a los representantes de las entidades públicas o privadas en cumplimiento de

funciones públicas, los documentos o informaciones relacionadas directamente como
asuntos de interés público investigados por la corporación.
17. Presentar informe de labores al término de su gestión.
18. Todo proyecto de acuerdo debe referirse a una misma materia y serán inamisibles las
disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. La presidencia de la
Junta Administradora Local Continente el Pailón, rechazara las iniciativas que no se
avengan con este precepto, pero sus decisiones serán apelables ante la corporación.
Los proyectos deben ir acompañados de una exposición de motivo en la que se
expliquen sus alcances y las razones que lo sustentan. (Concordado con articulo 72
Ley 136 de 1994)
19. Declarar, mediante acto motivado, que por razones de orden público, intimidación o
amenaza, no es posible que los Ediles o alguno de ellos concurran a la sede habitual
y autorizar que participen de las secciones de manera no presencial. (artículo 2 de la
Ley 1148 de 2007 y articulo 23 parágrafo 3 de la Ley 136 de 1994).
20. Dar trámite a las objeciones presentadas a los proyectos de acuerdo.
21. Definir el tema a tratar en las secciones plenarias y elaborar el cronograma.
22. Coordinar con la Alcaldía Local la oportuna y suficiente dotación de los elementos
de trabajo para el adecuado funcionamiento de la Corporación.
23. Actuaciones voluntarias e involuntarias que comentan y realicen los Ediles, de

manera individual asumirá la responsabilidad y sanciones que a su nombre se
responsabilice.
24. Resolver los derechos de petición que se presenten ante la Corporación, así
como los que se dirijan ante los Ediles, que hagan referencia exclusivamente a
actuaciones o decisiones tomadas por la JAL.
25. Declarar abierta o cerrada las sesiones de la JAL.
26. Pedir a los Presidentes(a) de las comisiones que cumplan con las tareas asignadas y
que presenten los informes que se les hayan encargado, cuando concluya el término
señalado.
27. Velar porque las mesas directivas de cada comisión presenten los informes debidos
conforme al presente reglamento.
28. Realizar el empalme con el Presidente o Presidenta entrante.
29. Las demás contempladas en la ley y en este reglamento interno.
PAGRAFO 1. Ausencias del Presidente:
17

La falta absoluta del presidente dará lugar a una nueva elección, la cual se entiende realizada
para el resto del periodo legal que faltare. Este procedimiento se observara también en caso
de falta absoluta de los vicepresidentes.
Acaecida la renuncia o ausencia absoluta de algunos de los dignatarios, de la JAL Continente

el Pailón procederá, conforme con el artículo 29 del presente reglamento interno, a la elección
del reemplazo para el periodo faltante sin que el elegido pueda ser reelecto en dos periodos
legales consecutivos.
Las faltas temporales a que hace referencia el artículo 52 de la ley 136 de 1994 serán suplidas,
en su orden, por los vicepresidentes primero y segundo y a falta de estos lo hará el Edil según
orden alfabético de apellidos y nombres.
PARÁGRAFO 2. El Presidente(a) cuando quiera tomar parte de una discusión, o cuando lo

considere necesario, deberá realizar su intervención desde una curul diferente a la de la
presidencia, para tal caso cederá provisionalmente la presidencia al primer vicepresidente(a),
al segundo vicepresidente(a) o al edil que siga en orden alfabético por apellido.
PARÁGRAFO 3. El Presidente (a) no puede expresar opiniones personales como si fueran

de la Junta Administradora Local (J.A.L.), solo podrá representar a la Corporación tal como
lo menciona este reglamento.
ARTICULO 32. PRIMER VICEPRESIDENCIA
El vicepresidente de la JAL Continente el Pailón tiene las siguientes características:
1. Es un miembro de la corporación y tiene el carácter de servidor público (C.N., art.

123)
2. Es elegido al interior de la corporación por los propios Ediles.
3. Su período es de un año y no es reelegible en ninguna posición dentro de la mesa
directiva del JAL continente el Pailón para el período anual siguiente.
4. Representa a la oposición de partido o movimiento político representado en la
corporación. (Según ley 1909 de 2018)
5. Debe hacer parte de alguna de las comisiones permanentes de la JAL Continente el
Pailón.
6. No tiene derecho a remuneración adicional por el hecho de ser el primer
vicepresidente de la corporación.
7. Reemplaza al presidente en los casos de faltas absolutas y temporales
8. Colaborará en las funciones administrativas con el Secretario(a) General.
9. Firmar los Acuerdos Locales.
PARÁGRAFO. El Primer Vicepresidente(a) cuando quiera tomar parte de una discusión, o

cuando lo considere necesario, deberá realizar su intervención desde una curul diferente a la
de la vicepresidencia, para tal caso cederá provisionalmente el cargo al segundo
vicepresidente(a) o al edil que siga en orden alfabético por apellido.
18

ARTICULO 33. SEGUNDA VICEPRESIDENCIA

El Segundo vicepresidente de la JAL Continente el Pailón tiene las siguientes
características:
1. Ejercer las funciones de primer Vicepresidente(a) por faltas temporales de este, o

por falta definitiva, hasta que se realice la respectiva elección.
2. Firmar los Acuerdos Locales.
PARÁGRAFO. El Segundo Vicepresidente(a) cuando quiera tomar parte de una discusión,

o cuando lo considere necesario, deberá realizar su intervención desde una curul diferente a
la de la vicepresidencia, para tal caso cederá provisionalmente el cargo al segundo
vicepresidente(a) o al edil que siga en orden alfabético por apellido.
ARTICULO 34. Revocatoria de las Mesas Directivas.

Los actos de la mesa directiva y del presidente son revocables pos sí mismos y apelables ante
la plenaria de la JAL Continente el Pailón, de conformidad con lo dispuesto en el código
contencioso administrativo.
ARTICULO 35. Secretario General: La secretaría de la Junta Administradora Local

(J.A.L.), será ejercida por el funcionario designado (a) Por La Alcaldía Distrital. Es el
jefe administrativo de los empleados al servicio de la corporación y secretario de la mesa
directiva. (Artículo 294 del Decreto Ley 1333 de 1986).
ARTICULO 36. Ausencias del Secretario General: Las faltas temporales o inasistencias
del secretario General serán suplidas por quien designe la presidencia de la JAL Continente
el Pailon, a cargo de Otro edil ad-hoc de manera verbal y transitoria.
ARTICULO 37. Funciones. El Secretario General tendrá, las siguientes funciones:
1. Dara la publicación de los actos de la JAL a través del medio que considere oportuno,
siempre y cuando garantice la efectividad de la difusión a la comunidad. (Artículo 17
Ley 1551 De 2012).
2. El funcionario(a) delegado(a) para el cumplimiento de las funciones de la secretaría,

recibirá y entregará el puesto mediante acta, acto en el que interviene la mesa
directiva de la Corporación.
3. El Secretario(a) será responsable del seguimiento a los Derechos de Petición para que
estos sean contestados en términos de Ley por la Mesa Directiva.
4. Conceder el permiso para el préstamo y uso de las instalaciones de la Corporación,

únicamente cuando medie autorización de la Mesa Directiva de la Corporación.
5. Radicar y repartir, de acuerdo con las competencias de cada comisión permanente,

los proyectos de acuerdo para primer debate.( Articulo 73 Ley 136 de 1994)
6. Registrar y certificar la asistencia de los Ediles a las sesiones plenarias.
7. Asistir a todas las sesiones plenarias.
8. Dar lectura en voz alta a las proposiciones, proyectos de acuerdo, documentos y

demás comunicaciones que hagan parte del orden del día.
19

9. Comunicar los resultados de las votaciones.
10. Poner en conocimiento el presidente los documentos recibidos por la secretaria.
11. Redactar y remitir las notas oficiales que le soliciten.
12. Llevar control de las actas y acuerdos y firmarlos.
13. Tendrá a cargo la elaboración de las actas de las sesiones y su diligenciamiento.
14. Llevar el registro de solicitudes de intervención de particulares en la plenaria de la

corporación. (Artículo 77 ley 136 de 1994).
15. Comunicar las Invitaciones aprobadas por la JAL.
16. El secretario General de la JAL, llevará un expediente actualizado en estricto orden

cronológico de los estatutos de los respectivos movimientos políticos de las bancadas,
la designación de sus voceros, los temas de conciencia y otros aspectos relevantes
para asesorar al presidente en la correcta conducción de las plenarias, de las
intervenciones, de las votaciones y demás, con el fin de dar correcta aplicación al
régimen de bancada.
17. Las demás funciones que le asignen el presidente, los acuerdos, las resoluciones y la
ley.
PARÁGRAFO. CERTIFICACIONES. Cuando la Secretaría General o de Comisión

expida alguna certificación, lo hará solamente con base en documentos que reposen en la
respectiva Comisión o en la Corporación.
CAPITULO III
CONVOCATORIA
ARTICULO 38. Convocatoria: El presidente convocara a los Ediles, de forma

escrita, o cualquier medio de comunicación electrónico, con no menos de un (1) día
hábiles de anticipación señalando lugar y hora para la celebración de los siguientes
Actos:
1. Elección de mesa Directiva.

2. Elección de Edil Representante ante Los consejos Distritales.
3. Integración de comisiones permanentes o su recomposición.
4. Elección de la terna a la alcaldía local.
CAPITULO IV
FUNCIONES DE CONTROL POLITICO
CITACIONES, INVITACIONES E INFORMES
ARTÍCULO 39. AUTORIDADES LOCALES: Se denominan autoridades locales, La

20

Junta Administradora Local de la Localidad Continente (El Pailón), el Alcalde o Alcaldesa

Local, el Consejo de Planeación Local y representantes de las entidades del Distrito Especial,
Industrial, Portuario. Biodiverso y Ecoturístico que estén dentro del proceso de
descentralización y ejerzan funciones de Dirección en la Localidad.
ARTÍCULO 40. INFORMES: Las autoridades Locales, Distritales y empresas prestadoras

de servicios públicos dentro de la respectiva localidad, deberán presentar informes ante la
Corporación Edilicia que conciernan con las funciones de su cargo y sean de interés general,
toda vez que esta lo solicite.
ARTICULO 41. Citación. Es una atribución de control político de la corporación mediante

la cual la administración Local descentralizada del Distrito “ALCALDIA LOCAL
CONTINENTE EL PAILON, por obligación legal, responden el cuestionario formulado
previamente por los corporados.
1. La citación en una facultad atribuida a las bancadas.

2. La Secretaria General no recibirá citaciones que no estén firmadas por la bancada
en pleno, ni el presidente las pondrá a consideración.
3. El desarrollo de esta atribución, La JAL Continente el Pailón, podrá citar a los
Coordinadores de que trata el (artículo 82 del acuerdo 07 aprobado por el
honorable concejo Distrital) excepto el alcalde Local, para que en sesión ordinaria
haga declaraciones orales sobre asuntos relacionados con la marcha de la
Localidad. (Concordante con los artículos 32 numeral 2,38 y 39 de la Ley 136 de
1994 y Acto legislativo 01 de 2007)
PARAGRAFO 1: Toda propuesta de citación para debate podrá tener máximo tres bancadas
como citantes. El debate lo iniciara la bancada o las bancadas autoras de la citación, en cabeza
del vocero.
PARAGRAFO 2: Cada bancada nombrara un vocero, quien llevara la representación sin

que con ello se limite la intervención de los demás miembros de la bancada en el debate
correspondiente.
PARAGRAFO 3: En todo caso, las citaciones e informaciones deberán referirse a asuntos

propios del cargo del respectivo funcionario. (Artículo 38 de la Ley 136 de 1994).
ARTICULO 42. Tramite: La proposición de citación se presenta a la plenaria por cada Edil,
bancadas o grupo de Ediles, de forma escrita, abiertas y con cuestionario anexo.
Aprobada la proposición de citación en la plenaria, el presidente fija la fecha del debate,

teniendo en cuenta el siguiente orden y termino.
a) La secretaria General tiene tres (3) días hábiles desde el momento de la

fijación de la fecha del debate para remitir el cuestionario escrito al
funcionario citado y comunicar la fecha, lugar y hora en los que se desarrollara
la citación, debiendo verificar el recibido de la misma.
b) Se debe garantizar al citado cinco (5) día hábiles contados a partir del recibido
de la citación para la representación del debate.
c) Vencido el término anterior, el citado debe entregar las respuestas al
21

cuestionario en 16 copias y medio magnético en el día hábil siguiente.

d) El debate no podrá desarrollarse antes de transcurrir dos días siguiente a que
hayan sido recibidas las respuestas al cuestionario.
El debate no podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y en cabezada
el orden del día de la sesión. (Artículos 32 numeral 2,38 y 39 de la Ley 136
de 1994 y acto legislativo 01 de 2007)
e) El debate no podrá desarrollarse si el funcionario citado y que deba dar
respuesta a preguntas contenidas en el cuestionario no comparece a la sesión.
PARAGRAFO 1: Solo serán citados los funcionarios que tengan cuestionario para
responder.
PARAGRAFO 2: Los términos a que hace referencia el presente artículo se contabilizaran

de conformidad con lo dispuesto en el artículo 62 del Ley 4 de 1913: En los plazos de días
que se señalen en las leyes y actos oficiales, se entienden suprimidos los feriados y de
vacantes, a menos de expresarse lo contrario. Los de meses y años se computan según el
calendario; pero si el último día fuere feriado o de vacante, se extenderá el plazo hasta el
primer día hábil.
ARTICULO 43. Desarrollo de la citación: Se inicia la citación con la intervención del

vocero (s) de la bancada citante para realizar la introducción del tema de la citación por cinco
(5) minutos. A continuación tomara la palabra el funcionario citado, quien dispondrá de
treinta (30) minutos, prorrogables por treinta (30) minutos más a criterio de la presidencia.
A continuación tomara la palabra el vocero de cada bancada citante en el orden en que fue
suscrita la citación, por treinta (30) minutos, prorrogables por diez minutos (10) más a criterio
de la presidencia. Seguirán en su orden los integrantes de las bancadas citantes, si lo
solicitaren, por espacio de diez (10) minutos, prorrogables por cinco (5) minutos cada uno.
Posteriormente podrán intervenir los demás Ediles por espacio de diez (10) minutos máximos
cada uno, la comunidad inscrita hasta 5 minutos y el o los funcionarios citados, si lo
solicitaren, por espacio de diez (10) minutos máximo cada uno.
Finalmente, y por un lapso de 5 minutos, podrá intervenir el vocero de la bancada citante o

bancadas citantes, para presentar las conclusiones del debate.
En ningún caso podrá reabrirse el debate.
PARAGRAFO 1: El funcionario citado tiene la obligación de concurrir y entregar las

respuestas al cuestionario, con diez y nueve (16) copias y en medio magnético o electrónico
a la Secretaria General del JAL.
El secretario hará llegar inmediatamente las respuestas a cada uno de los Ediles.
Si el funcionario citado incumple los términos descritos en el artículo 31 del presente

reglamento, no podrá desarrollarse la citación en el orden del día correspondiente, sin
perjuicio de las de más acciones legales a que haya lugar. Si el funcionario citado no concurre
a la sesión no podrá presentar proposición para el aplazamiento de la citación.
PARAGRAFO 2: Durante todo el debate debe estar presente al menos el vocero o voceros
de la bancada o bancadas citantes. De lo contrario, no podrán intervenir en las conclusiones
22

del debate.
PARAGRAFO 3: La presidencia determinara los tiempo y el orden de las intervenciones de
los integrantes de la comunidad que estén inscritos en la secretaria general para intervenir en
la plenaria.
PARAGRAFO 4: El debate deberá encabezar el orden del día de la sesión.
ARTICULO 44. Citaciones no realizadas: Si ninguno de los Ediles pertenecientes a la

bancada o bancadas citantes, concurrieren a la sesión prevista y la citación no pudiere
adelantarse, no podrán citar nuevamente al o a los funcionarios sobre los mismos temas hasta
después de tres (3) meses, a menos que mediaren razones aceptadas por la Corporación.
PARAGRAFO: El Edil o Ediles proponentes pueden desistir por cualquier medio de la

proporción de citación. La plenaria aprobara la solicitud. Expirado el periodo constitucional
serán archivadas las proposiciones de citaciones no realizadas.
ARTICULO 45. Pluralidad de citados: Solo tratándose de asuntos similares, podrán citarse
a varios funcionarios para la misma sesión.
ARTICULO 46. Invitación: Es una potestad de la Corporación, mediante la cual puede

convocar a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, quienes de buena voluntad
darán respuesta al tema solicitado por la corporación.
El desarrollo de la invitación se ajustara a lo dispuesto para la citación en el inciso primero

del artículo hg del presente reglamento.
ARTICULO 47. Solicitud de Informaciones: Podrá la JAL Continente el Pailón, solicitar

informaciones escritas a las diversas autoridades Distritales y entes descentralizados, siempre
y cuando se refiera a asuntos propios del cargo del respectivo funcionario, de conformidad
con los términos estipulados en el código contencioso Administrativo. (Artículo 38 Ley 136
de 1994, artículo 18 de la Ley 1551 de 2012, articulo 23 numeral 12 del acuerdo Distrital 07
De 2014).
ARTICULO 48. Informes a la Plenaria: Rendirán informe escrito a la JAL Continente el

Pailón, sobre la gestión adelantada:
 El Alcalde Local, de manera semestral en sesión ordinaria de cada año. (Artículo 80,
del Acuerdo 07 de 2014.
CAPITULO V
SESIONES
ARTICULO 49. Lugar y Hora de las Sesiones: Las sesiones plenarias se realizan en el
recinto oficial a partir de las Nueve (09:00 a.m.) de la mañana durante la semana, una vez
por día y tiene una duración hasta de (3) horas, contadas a partir de la verificación del quórum.
Sera sesión permanente si el JAL Continente el Pailon así lo decide en la última media hora
de la sesión. En todos los casos la sesión termina a las 12:00 de la media noche.
23

PARAGRAFO: Sesiones fuera de la sede: La plenaria y las comisiones permanentes no

podrán sesionar válidamente fuera de la sede oficial, podrán dar apertura a la sesión en el recinto,
dirigirse a escuchar a las comunidades, en el sitio que se determine dentro de la jurisdicción de la
localidad, mediante proposición aprobada, la cual contendrá los asuntos para tratar. (Artículo
26 del acuerdo 07 de 2014) y luego retornaran al recinto a retomar la sesión.
ARTICULO 50. Inicio de la Sesión: Verificado el quórum se inicia la sesión, ya sea de

plenaria o de comisión permanente. Una vez el secretario haya llamado a lista a los Ediles y
leído las excusas si las hubiere, el presidente declara abierta la sesión y da curso al orden del
día.
Si transcurrido veinte (20) minutos de la hora fijada para la sesión, tanto de plenaria como de
comisión permanente no hubiere quórum deliberatorio, el presidente o el Edil que hiciere sus
veces, según la ley, levantara la sesión. Los Ediles que respondieron el llamado a lista
firmarán la certificación de asistencia.
ARTICULO 51. Orden del Día: La mesa directiva elaborara el orden del día el cual deberá
ser repartido y hecho público por el secretario general antes del inicio de la sesión.
Por regla general, el orden del día tendrá el siguiente contenido:
1. Llamado a lista y verificación del quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.
3. Himno Nacional, Himno a Buenaventura
4. Lectura y aprobación del acta anterior.
5. Presentación de Proyectos de acuerdo Local para su respectivo debate.
6. Invitación o Citación a rendir informe a funcionarios
7. Elección de Dignatarios o Directivas
8. Lectura de correspondencia.
9. Proposiciones.
10. Varios.
11. Cierre y fijación de hora y fecha para la siguiente sesión.
PARAGRAFO 1: cuando en una sesión no se agote el orden del día aprobado, en la siguiente
la mesa directiva dará prelación a los puntos no tratados, teniendo en cuenta las prioridades
de Ley.
PARAGRAFO 2: Tanto la citación como los proyectos de trámite especial encabezaran el

orden del día de la sesión.
PARAGRAFO 3: la bancada citante podrá proponer la forma de desarrollarse el punto del

orden del día de la citación o la invitación.
24

ARTICULO 52. Ausencia de los miembros de la mesa directiva: si a la hora fijada para
iniciar la sesión no estuviere presente el presidente. Lo reemplazaran los vicepresidentes en
su orden. En su defecto, presidirá la sesión el Edil que por orden alfabético de apellidos y
nombres le corresponda, hasta tanto se haga presente uno de los dignatarios. De lo contrario,
continuara hasta finalizar la sesión. Esta misma disposición rige para las sesiones de las
comisiones permanentes.
ARTICULO 53. Verificación de asistencia: Para efectos de reconocimiento de honorarios,

todo Edil debe firmar un registro de asistencia a cada una de las sesiones plenarias.
El o la secretario (a) General será responsable de llevar y hacer cumplir este registro.
CAPITULO VI
USO DE LA PALABRA Y PROPOSICIONES
ARTICULO 54. Intervenciones: el presidente en la plenaria y los presidentes de las

diferentes comisiones permanentes, en la discusión y aprobación de los proyectos de acuerdo,
concederán el uso de la palabra máximo dos (2) oportunidades por tema de la siguiente
manera:
1. A (los) ponente(s) hasta por treinta (30) minutos.
2. A los voceros de las bancadas hasta por veinte (20) minutos.
3. A los Ediles en el orden en el que se ha solicitado a la mesa

Directiva a través de su Presidente, hasta por diez (10) minutos.
4. A los representantes de la comunidad hasta por cinco (5) minutos, en el orden en el

que se hubieren inscrito ante la Secretaria General.
5. A la Administración Local hasta por treinta (30) minutos.
PARAGRAFO 1: ningún orador podrá referirse a un tema diferente del que se encuentra en
discusión. Su desconocimiento obligara al presidente a llamar la atención y suspender el
derecho para continuar en la intervención, cuando no se concreten a lo debatido, cuando sus
exposiciones perturben el normal desarrollo de la sesión, o cuando perjudiquen el debido
estudio de los problemas de interés de la comunidad. (Concordante Articulo 10 de la Ley 974
de 2005)
PARAGRAFO 2: En el trámite de los cuerdos, sus autores y ponentes podrán intervenir

cuantas veces sea necesario.
PARAGRAFO 3: Ningún edil podrá intervenir más de dos veces sobre el mismo tema en
una sesión, con excepción del autor del proyecto, autor de la modificación, ponente (s) y los
voceros de las bancadas. En caso de una tercera intervención, esta no podrá exceder de dos
(2) minutos. (Concordante Articulo 12 de la Ley 974 de 2005).
PARAGRAFO 4: No se podrá intervenir más de una vez en los siguientes temas:

25

1. Proposiciones para alterar o diferir el orden del día

2. Cuestiones de orden
3. Proposiciones de suspensión o que dispongan iniciar o continuar en el orden del día.
4. Apelaciones de lo resuelto por la presidencia, o revocatoria.
5. Proposiciones para que un proyecto regrese a primer debate. (Concordante Artículo
12 de la Ley 974 de 2005)
PARAGRAFO 5: No se concederá el uso de la palabra mientras se halle en curso una

votación.
ARTICULO 55. Interpelaciones: Quien este en uso de la palabra podrá conceder hasta dos
(2) interpelaciones con la anuencia de la presidencia, las cuales se refieran exclusivamente al
tema tratado, para aclararlo, adicionarlo, rectificarlo o para anunciar una intervención
posterior sobre el tema.
Se prohíbe la interpelación de interpelación, el dialogo y solicitarla para pedir suficiente

ilustración.
El tiempo máximo de la interpelación será de tres (3) minutos, los cuales se descuentan del
tiempo total que tiene el orador principal.
ARTICULO 56. Derecho de Réplica: En toda sesión, el vocero de la bancada que siéntese
atacada o vulnerada la integridad de su partido o movimiento político o el Edil que se sintiese
agredido en su honra o su argumentación, por uno u otras intervinientes, tendrá derecho a
replicar o rectificar por una (1) vez y por tiempo máximo de cinco (5) minutos, una vez
terminada.
ARTÍCULO 57º. PROCEDENCIA DE LAS PROPOSICIONES: En la discusión de

Una proposición, solo serán admisibles las solicitudes de: Modificación, Adición,
Suspensión, informe oral o lectura de documento, declaración de sesión permanente y
votación nominal o secreta.
ARTICULO 58. Clases de Proposiciones: Las proposiciones pueden ser escritas u orales.
Las escritas se representan ante la Secretaria General de la corporación, debidamente
firmadas por la bancada o las bancadas en pleno, entes de iniciar la sesión correspondiente.
Y se clasifican por su trámite.
1. PRINCIPAL. Es la moción o iniciativa que se presenta por primera vez a la

consideración y decisión de una sesión o de las comisiones.
2. SUPRESIVAS. Cuando se propone suprimir parcial o totalmente parte del proyecto
de acuerdo local, informe, ponencia o proposición presentada.
3. ADITIVAS. Cuando se propone adicionar uno o cualquiera de los artículos del
acuerdo local, informe, ponencia o proposición presentada.
4. SUSTITUTIVAS. Cuando se propone sustituir el título, artículos, texto de un
proyecto de acuerdo local, informe, ponencia o proposición presentada.
5. DIVISIVAS. Cuando se propone dividir un artículo, un capítulo de un proyecto de
acuerdo local, un informe, ponencia o proposición presentada.
6. ASOCIATIVA. Cuando se propone reunir varios artículos o capítulos de un proyecto
de acuerdo local, informe, ponencia o proposición presentada en uno solo.
7. TRANSPOSITIVAS. Cuando se propone cambiar de ubicación uno o varios títulos
o artículos de un proyecto de acuerdo local, informe, ponencia o proposición
presentada.
26

8. DE TRÁMITE. Cuando se propone hacer por parte de la presidencia o de la

corporación una petición de: informes, gestiones, solicitudes, reclamaciones o
invitaciones a personas que representen entidades privadas o públicas.
9. MODIFICATIVA: Es la que aclara la principal; varia su redacción sin cambiarle el

contenido esencial de la misma, agrega uno (1) o varios artículos más de la principal
para su mayor comprensión y claridad; obtiene que dos o más artículos que versara
sobre materia igual o similar, se discutan y resuelvan en una sola; o traslada lo que se
discute a otro lugar del proyecto o tema que se debate, por razones de conveniencia
o coordinación que se aduzcan.
10. DE CITACION: Cuando se propone citar para debate a cualquiera de las distintas
autoridades locales dispuestas en el presente reglamento. Las proposiciones de
citación que versen sobre temas, asuntos o materias similares deberán ser acumuladas
para ordenar y hacer más productiva la programación y el desarrollo de los debates,
cuándo así lo disponga el presidente(a) respectivo.
PARAGRAFO: No habrá proposición sustitutiva de una sustitutiva, ni modificativa de

modificativa, ni suspensiva de suspensiva, ni más de una proposición de las contempladas en
este artículo fuera de la principal.
ARTICULO 59. DISCUSION DE LAS PROPOSICIONES: Ninguna proposición podrá

votarse sin que previamente haya sido sometida a discusión. Antes de abrirse la discusión y
después de cerrada esta, deberá ser leída la proposición.
ARTICULO 60. CIERRE DE LAS PROPOSICIONES: Cuando ya nadie haga uso de la

palabra sobre el proyecto o proposición, el presidente(a) comunicara que va a cerrarse la
discusión, si el silencio es continuo, la declara cerrada.
ARTICULO 61. USO DE LA PALABRA AL CERRARSE LA DISCUSION DE LA

PROPOSICION: Cerrada la discusión y mientras la votación no se hubiere efectuado, nadie
podrá tomar la palabra, excepción hecha por quien fuera a solicitar votación nominal o
secreta, petición que no puede hacerse al cerrarse la discusión o antes de iniciarse la votación.
Las proposiciones orales las presenta el vocero de la bancada o de las bancadas, durante la
sesión, en el punto correspondiente del orden del día, dejando constancia de que actúa en
nombre de la bancada.
La secretaria General no recibirá proposiciones que no estén firmadas por la bancada en

pleno, ni el Presidente las pondrá a consideración.
CAPITULO VII
MOCIONES
ARTICULO 62. Moción: Es una proposición especial que presentan uno o varios Ediles, o
una o varias bancadas, por intermedio de sus voceros.
Las mociones tienen dos categorías:
1) De trámite: Las cuales buscan recuperar el orden en el tratamiento de los temas o el

debido procedimiento.
a. Moción de orden: Cuando exista dispersión en el tratamiento del tema

27

correspondiente al orden del día, se podrá solicitar moción de orden, con el

fin de que las intervenciones se centren en el tema que se está tratando.
b. Moción de procedimiento: Cuando se considere que en el curso de la sesión

no se está cumpliendo con lo dispuesto en el Reglamento interno del JAL
Continente el Pailón, se podrá solicitar Moción de procedimiento.
c. MOCIÓN DE ACLARACIÓN. Es la solicitud de uso inmediato de la

palabra para que se aclare algún punto específico del debate o de lo expresado
por el orador.
d. MOCIÓN DE DECLARACIÓN DE SESIÓN PERMANENTE. Es la

solicitud del uso inmediato de la palabra para que se prolongue la Plenaria o
la Comisión en Sesión Permanente que se adelanta pasadas tres (3) horas.
Procederá dentro de los últimos quince (15) minutos antes de las cuatro (4)
horas.
2) De fondo: Las que tienen un trámite especial en la ley o en la constitución.
Las mociones de fondo son:
a. La suficiente ilustración.
b. La de observación (Ley 136 de 1994, articulo 38 y 39).
ARTICULO 63. Moción de Suficiente Ilustración: Cuando una sesión de plenaria o

comisión permanente se considere que hay amplia claridad sobre el tema debatido, cualquier
Edil o vocero podrá proponer la moción de suficiente ilustración, para lo cual se requerirá:
- Que hayan transcurrido más de cuarenta y cinco (45) minutos desde el inicio de la
discusión del tema sobre el cual se solicita.
- Que no se haya solicitado el derecho de réplica, caso en el cual se tramitara la réplica

antes de poner en consideración la moción de suficiente ilustración.
PARAGRAFO. La Moción de suficiente ilustración no se podrá solicitar en uso de

interpelación y del derecho de réplica.
ARTÍCULO 64. REPLICA. Cuando a juicio de la Presidencia en el desarrollo de los

debates se hicieren alusiones que impliquen juicio de valor o inexactitudes sobre las personas
o la conducta de un Edil, podrá concederse al aludido el uso de la palabra hasta por cinco (5)
minutos para que, sin entrar en el fondo del asunto en debate, conteste estrictamente a las
alusiones. A las alusiones no se podrá contestar sino en la misma sesión o en la siguiente, en
caso de que el aludido no se encontrare presente.
Cuando la alusión afecte el decoro o la dignidad de un partido o movimiento con

representación en la JAL, el Presidente(a) podrá conceder a uno de sus voceros el uso de la
palabra por el mismo tiempo y con las condiciones indicadas.
ARTÍCULO 65. INTERPELACIONES. Las interpelaciones consisten en la solicitud al

orador para que conceda el uso de la palabra, exclusivamente para la formulación de
28

preguntas o de aclaración de algún aspecto que aquel esté tratando y requiere la autorización
de la Presidencia.
La interpelación tendrá una duración máxima e improrrogable de tres (3) minutos. Si excede
este límite o no se dirige solicitud de aclaración o pregunta, el Presidente(a) de la corporación
o de las comisiones permanentes, le retirará la autorización para interpelar y dispondrá que
el orador continúe su exposición.
El orador podrá solicitar al Presidente(a) no conceder la autorización de interpelación hasta

tanto termine su intervención. En ningún caso se concederá más de dos (2) interpelaciones al
orador.
ARTÍCULO 66. CIERRE DE LA DELIBERACIÓN. Cuando ningún Edil, o

Funcionario(a) solicite la palabra para intervenir sobre la proposición en discusión, el
Presidente respectivo, anunciará que va a cerrar la discusión y si nadie pidiere la palabra, la
declarará cerrada. Cerrada la discusión se procederá a la votación o se continuará con el
siguiente punto del orden del día. Sobre el tema en discusión o aprobación nadie podrá tomar
la palabra si no fuere para pedir que la votación sea nominal o secreta, petición que deberá
hacerse al cerrarse la discusión o antes de iniciarse la votación.
ARTICULO 67. ASISTENCIA DE PERIODISTAS. Los o las periodistas tendrán acceso

libremente cuando no se trate de sesiones reservadas. Se dispondrá de un espacio especial y
de medios que den las facilidades para la mejor información.
PARAGRAFO. No podrán los medios de comunicación realizar actividades que perturben

el desarrollo de las sesiones, es decir, no realizaran entrevista en el desarrollo de la misma.
CAPITULO VIII
QUORUM
ARTICULO 68. Quorum: Es el numero requerido de Ediles presentes en sesión para que,
tanto la plenaria como las comisiones permanentes puedan deliberar o decidir válidamente.
(Ley 136 de 1994 articulo 29. Constitución Política artículo 148)
ARTCULO 69. Quorum Deliberatorio: tanto la plenaria de la corporación como sus

comisiones permanentes podrán deliberar válidamente con la presencia de no menos de la
cuarta (1/4) parte de sus miembros.
ARTICULO 70. Quorum Decisorio: tanto la plenaria de la corporación como sus

comisiones permanentes podrán tomar decisiones válidamente con la presencia de no menos
número entero superior a la mitad de sus miembros. Salvo que la constitución determine un
quorum diferente.
ARTICULO 71. Mayoría: Es el número de votos favorables requeridos para la toma de

decisión por parte de la corporación o de sus comisiones permanentes. En la plenaria y sus
comisiones permanentes, las decisiones se tomaran por la mayoría de los votos de los
asistentes, salvo que la Constitución exija expresamente una mayoría especial. (Ley 136 de
1994 artículo 30, constitución política articulo 146 y 148).
ARTICULO 72. Mayoría simple: Es el voto favorable del número entero superior a la mitad
de los Ediles presentes en sesión. Se requiere esta mayoría para la aprobación de
proposiciones y proyectos de acuerdo que no requieren otra mayoría.
29

ARTICULO 73. Mayoría Absoluta: Es el voto favorable del número entero superior a la
mitad de los miembros de la Corporación o de sus comisiones permanentes.
Se requiere esta mayoría para su aprobación de proyectos de acuerdo referentes a normas

orgánicas del Presupuesto Local, Plan General de Desarrollo de la Localidad, Reglamento
Interno de la JAL, facultades al alcalde para ejercer pro tempore precisas funciones de las
que corresponden a la JAL y las demás que señalen la Constitución y la Ley. (Constitución
Política de Colombia artículos 148, 150 numeral 10 y 151).
ARTICULO 74. Mayoría Calificada: Es el voto favorable de no menos de las dos tercera
(2/3) partes de los miembros de la Corporación o de sus comisiones permanentes.
ARTICULO 75. Computo: Se aproximará a la unidad siguiente en orden ascendente el

número correspondiente al Quórum o Mayoría requerida cuando no se trate de número entero.
CAPITULO IX
VOTACIONES
ARTICULO 76. Definiciones: Votación es el acto colectivo a través del cual la JAL
Continente el Pailon, toma sus decisiones. Voto es el acto individual a través del cual cada
Edil manifiesta su voluntad.
a) Votación Nominal: Como regla general, las votaciones serán nominales y públicas, con
las excepciones que determine la ley 1431 de 2011 o aquellas que la modifiquen o
adicionen.
PARAGRAFO 1: En toda votación pública podrá emplearse cualquier procedimiento

electrónico que acredite el sentido del voto de cada Edil y el resultado de la votación. En caso
de ausencia o falta de procedimientos electrónicos se llamara a lista y cada Edil anunciará de
manera verbal su voto sí o no.
Cuando se utilicen medios electrónicos en las votaciones, será el presidente de la Corporación

o Comisión quien determine los tiempos entre la iniciación de la votación y el anuncio de su
resultado, sin exceder los treinta (30) minutos por votación.
PARAGRAFO 2: El Edil deberá mantener un sistema electrónico que permita que las
votaciones nominales y el sentido de voto de los Ediles y los conteos correspondientes puedan
visualizarse en tiempo real, por la Internet en archivos y formatos de fácil acceso y
divulgación pública. (Ley 1431 de 2011, artículo 2, inciso 4)
ARTÍCULO 77. Solo los Ediles tienen voto en las sesiones de la Junta Administradora Local
(J.A.L.).
ARTÍCULO 78. Todo Edil que esté en sesión y tenga derecho a votar podrá excusarse de
hacerlo, solo con la autorización del Presidente (a) cuando al verificarse que en una votación
no haya estado presente en la primera decisión, o cuando en la discusión manifiesta tener
conflicto de interés con el asunto que se debate.
ARTÍCULO 79. Ninguna votación se efectuará sin estar presente el secretario(a) o quien
haga sus veces.
ARTÍCULO 80. No habrá lugar a votación cuando el total de los votantes sea inferior al del
30

quórum legal para decidir.
ARTÍCULO 81. Ningún Edil podrá retirarse del salón cuando se haya cerrado la discusión
y se vaya a votar.
ARTÍCULO 82. Ningún Edil podrá votar por otro(a) estando ausente, cuando al efectuarse
una votación se hiciere presente un Edil que no participó en la discusión de un asunto, podrá
presentar su voto o abstenerse de hacerlo.
ARTÍCULO 83. Hay tres (3) clases de votaciones: Ordinaria, Nominal y Secreta.
a) Votación Ordinaria: Se utilizará para los casos señalados en este artículo y se efectúa
dando los Ediles, con la mano, un golpe sobre el pupitre. El secretario informará sobre el
resultado de la votación y si no se pidiere en el acto la verificación, se tendrá por exacto el
informe.
Si se pidiere la verificación por algún Edil, para dicho efecto podrá emplearse cualquier
procedimiento electrónico, que acredite el sentido del voto de cada Edil y el resultado total
de la votación, lo cual se publicará íntegramente en el acta de la sesión.
Teniendo en cuenta el principio de celeridad de los procedimientos, de que trata el artículo 1

de la Ley 1431 de 2011, se establecen las siguientes excepciones al voto nominal y público
de los Ediles. Las siguientes decisiones se podrán adoptar por el modo de votación ordinaria
antes descrito:
1. Consideración y aprobación del orden del día y propuestas de cambios, modificación o

alteración del mismo. Se debe aplicar también para el caso de la modificación del orden del
día previsto para dos horas después de iniciada la sesión. (Reglamento Interno de la JAL
Continente el Pailón).
2. Consideración y aprobación de actas de las sesiones.
3. Consideración y aprobación de corrección de vicios subsanables de procedimiento en el
trámite de proyectos de acuerdo.
4. La proposición suspensión o prórroga de la sesión, levantamiento de la sesión por
circunstancia de fuerza mayor o que dispongan iniciar o continuar en el orden del día.
5. Declaración de sesión secreta.
6. Moción de suficiente ilustración.
7. Asuntos de orden protocolario.
8. Proposiciones de cambio o traslado de comisiones que acuerden o soliciten sus respetivos
integrantes.
9. Resolución de las apelaciones sobre las decisiones del presidente o la mesa directiva de la
Corporación o de las comisiones.
10. Citaciones e invitaciones de control político y solicitud de mecanismos de participación
consagrados en el Reglamento Interno.
11. Adopción o rechazo de objeciones parciales o totales de proyectos de acuerdos.
12. Decisiones sobre apelación de un proyecto negado o archivado en comisión.
13. Decisiones sobre excusas presentadas por los citados a la plenaria.
14. Tampoco se requerirá de votación nominal y pública cuando en el trámite de un proyecto de
acuerdo exista unanimidad por parte de la respetiva Comisión o Plenaria para aprobar o negar
todo a parte del articulado de un proyecto, a menos que esta forma de votación sea solicitada
por alguno de los Ediles. Si la unanimidad no abarca la totalidad del articulado se someterán
a votación nominal y publica las diferentes proposiciones sobre los artículos respecto de los
cuales existan discrepancia. Se realiza votación nominal cuando no haya unanimidad o
alguno de los Ediles la solicite.
31

15. El titulo de los proyectos siempre que no tenga propuesta de modificación.

16. La pregunta sobre si quiere la comisión que el proyecto pase a segundo debate o en la
plenaria a sanción y publicación.
17. Los asuntos del mero trámite como aquellos que haciendo parte de la función administrativa
en Proyectos de Acuerdo no correspondan al debate y votación de los textos de los proyectos
de acuerdo y los no prescritos que puedan considerarse de similar naturaleza.
PARAGRAFO 1: En los eventos de que cualquier Edil pidiere en el acto la verificación de

la votación ordinaria, ésta se surtirá por el mismo procedimiento que la votación nominal y
publica, es decir, deberá arrojar el resultado de la votación y el sentido del voto de cada Edil.
PARAGRAFO 2: El título de los proyectos de acuerdo, tanto como el tránsito a segundo

debate y la pregunta sobre si la plenaria o comisión respectiva quiere que un proyecto de
acuerdo sea Acuerdo Local, podrá hacerse en una sola votación.
b) Votación Secreta: No permite identificar la forma como vota el Edil. Las

rectificaciones solo serán procedentes cuando el número de votos recogidos no sean
igual al de los votantes. Esta votación solo se presentará cuando se deba hacer una
elección.
En los que proceda la votación secreta, el Presidente dispondrá repartir papeletas que
tengan impresas, en una de sus caras, la leyenda “Si” o “No”, y espacios para marcar.
El secretario llamará a cada Edil, según el orden alfabético de su apellido, para que
deposite la papeleta en la urna dispuesta para el efecto. Previamente el presidente
designará una comisión escrutadora. (Artículo 1 de la Ley 1431 de 2011)
c) Votación Nominal:
ARTICULO 84. Ninguna votación se efectuará sin estar presente el Secretario General, o
quien haga sus veces.
ARTICULO 85. Previo a cualquier votación la bancada tendrá que haber tomado su decisión
sobre el tema a tratar. En caso de empate deberán resolver conforme lo disponen los estatutos
de su partido.
ARTICULO 86. Interrupción: Anunciada por el Presidente la iniciación de la votación, no

podrá interrumpirse, salvo que el Edil proponga una moción de orden sobre la forma como
se está votando.
ARTICULO 87. Explicación del Voto: Durante las votaciones no se podrá explicar el voto.
La constancia pertinente podrá en la discusión del asunto de que se trate, o en la misma sesión,
dejando por escrito para consignarse textualmente en el acta de la sesión.
ARTICULO 88. Empate: En caso de empate en la votación de un proyecto de acuerdo o de

una decisión, el Presidente ordenará la repetición. Si el empate persiste, se entenderá negado
lo que se discute.
Tratándose de elecciones, el Presidente ordenará la repetición de la votación hasta tanto se

logre el desempate. Y podrá utilizar otros mecanismos de votación para dicho desempate.
CAPITULO X
CONFLICTO DE INTERESES
32

ARTICULO 89. APLICACIÓN: Todo Edil, cuando exista interés directo en la decisión
porque le afecte de alguna manera, o a su cónyuge o compañero o compañera permanente, o
a alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o
primero civil, o a su socio o socios de derecho o de hecho, deberá declararse impedido de
participar en los debates o votaciones respetivas.
No existirá conflicto de intereses cuando se trate de considerar asuntos que afecten al Edil en
igualdad de condiciones que las de la ciudadanía en general.
Cualquier ciudadano que tenga conocimiento de una causal de impedimento de algún Edil,
que no se haya comunicado a la respetiva corporación, podrá recusarlo ante ella. (Artículo
70 Ley 136 de 1994).
PARAGRAFO. Trámite: Presentada la solicitud de recusación con la respetiva motivación

y citación de la causal que se invoca, se dará traslado al Edil implicado para que se pronuncie
sobre la solicitud y manifieste si la acepte o no. Luego el presidente somete a consideración
de la plenaria la solicitud de recusación. El secretario informa el resultado de la votación.
Aprobada la recusación, el Edil deberá retirarse del recinto y regresar solo cuando se pase a
un punto o tema diferente del orden del día.
ARTICULO 90. DECLARACIÓN DE IMPEDIMENTO: Todo Edil solicitará a la

plenaria ser declarado impedido para conocer y participar en determinado proyecto o
votación invocando la causal que cita y los argumentos que la sustentan y una vez sea
aprobada por ésta, deberá retirarse del recinto y regresar solo cuando se pase a un punto o
tema diferente del orden del día.
ARTICULO 91. Causales: Cuando el interés general propio de la función pública entre en
conflicto con el interés particular y directo del Edil, este deberá declararse impedido por:
1. Tener interés particular y directo en la regulación, gestión, control, o decisión del asunto,
o tenerlo su cónyuge, compañero o compañera permanente, o algunos de sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o sus
socio o socios de hecho o de derecho.
2. Haber conocido del asunto, en oportunidad anterior, el Edil, su cónyuge, compañero
permanente o alguno de sus parientes indicado en el numeral precedente.
3. Ser del Edil, su cónyuge, compañero permanente o alguno de sus parientes arriba
indicados, curador o tutor de persona interesada en el asunto.
4. Ser alguno de los interesados en la actuación administrativa: representante, apoderado,
dependiente, mandatario, o administrador de los negocios del Edil.
5. Existir litigio o controversia ante autoridades administrativas o jurisdiccionales entre el
Edil, su cónyuge, compañero permanente, o alguno de sus parientes indicados en el
numeral 1, y cualquiera de los interesados en la actuación, su representante o apoderado.
6. Haber formulado algunos de los interesados en la actuación, su representante o
apoderado, denuncia penal contra el Edil, su cónyuge, compañero permanente, o pariente
hasta el segundo grado de consanguineidad, segundo de afinidad, primero civil, antes de
iniciare la actuación administrativa; o después, siempre que la denuncia
7. se refiera a hechos ajenos a la actuación y que el denunciado se halle vinculado a la
investigación penal.
8. Haber formulado el Edil, su cónyuge, compañero permanente o pariente hasta el segundo
grado de consanguineidad, segundo de afinidad, o primero civil, denuncia penal contra
una de las personas interesadas en la actuación administrativa o su representante o
33

apoderado, o estar aquellos legitimados para intervenir como parte civil en el respetivo
proceso penal.
9. Existir enemistad grave por hechos ajenos a la actuación administrativa o amistad
entrañable entre el Edil y alguna de las personas interesadas en la actuación
administrativa, su representante o apoderado.
10. Ser el Edil, su cónyuge compañero permanente, o alguno de sus parientes en segundo
grado de consanguinidad, primero de afinidad o primero civil, acreedor o deudor de
alguna de las personas interesadas en la actuación administrativa, su representante o
apoderado, salvo cuando se trate de persona de derecho público, establecimiento de
crédito o sociedad anónima.
11. Ser el Edil, su cónyuge, compañero permanente o alguno de sus parientes indicados en
el numeral anterior, socio de alguna de las personas interesadas en la actuación
administrativa o su representante o apoderado en sociedad de personas.
12. Haber dado el Edil consejo o concepto por fuera de la actuación administrativa sobre las
cuestiones materia de la misma, o haber intervenido en esta como apoderado, Agente del
Ministerio público, perito o testigo. Sin embargo, no tendrán el carácter de concepto las
referencias o explicaciones que el Edil haga sobre el contenido de una decisión tomada
por la administración.
13. Ser el Edil, su cónyuge, compañero permanente o alguno de sus parientes indicados en
el numeral 1, heredero o legatario de alguna de las personas interesadas en la actuación
administrativa.
14. Tener el Edil, su cónyuge, compañero permanente o alguno de sus parientes en segundo
grado de consanguinidad o primero civil, decisión administrativa pendiente en que se
controvierta la misma cuestión jurídica que él debe resolver.
15. Haber hecho parte de la lista de candidatos a cuerpos colegiados de elección popular
inscritas o integradas también por el interesado en el periodo electoral coincidente con
la actuación administrativa o en algunos de los dos periodos anteriores.
16. Dentro del año anterior, haber tenido interés directo o haber actuado como representante,
asesor, presidente, gerente, director, miembro de junta directiva o socio de gremio,
sindicato, sociedad, asociación o grupo social o económico interesado en el asunto objeto
de definición. (Ley 1437 de 2011, artículo 11 y siguientes).
TITULO IV
DE LOS ACUERDOS Y COMISIONES
CAPITULO I
GENERALIDADES
ARTICULO 92. Clases: Durante el periodo constitucional funcionaran en JAL Continente

el Pailón, Comisiones Permanentes y Comisiones Accidentales.
ARTICULO 93. Participación en las Comisiones: La participación en el trabajo de las

comisiones permanentes es una función inherente a la dignidad del Edil. La asistencia al
estudio y a los debates de los asuntos pertinentes a los Ediles, es personal. En ningún caso se
admite ser representado por otra persona.
CAPITULO II
COMISIONES PERMANENTES Y ACCIDENTALES
ARTICULO 94. Comisiones Permanentes: Las comisiones permanentes son las

34

encargadas de surtir primer debate a los proyectos de acuerdo de su competencia, ejercer las
atribuciones del artículo 40 de la Ley 136 de 1994.
ARTÍCULO 95. SESIÓN CONJUNTA DE COMISIONES. Para tramitar asuntos

comunes a las Comisiones, diferentes a proyectos de acuerdo el Presidente de la Corporación
también podrá convocar a sesiones conjuntas, las cuales presidirá.
ARTICULO 96. Composición de las Comisiones Permanentes: Tres comisiones

permanentes están integradas por cinco (5) Ediles para el periodo constitucional. En ningún
caso un Edil podrá pertenecer a dos o más de ellas.
Las comisiones permanentes tendrán una Presidencia; una Vicepresidencia y una Secretaria.
PARAGRAFO 1: El Edil que ingrese en sustitución del titular, se ubica en la comisión

permanente a la cual pertenecía aquel, asumiendo la terea en los proyectos de acuerdo y en
las comisiones accidentales que la hayan quedado pendientes al titular.
PARAGRAFO 2: Los integrantes de la Mesa Directiva de la Corporación no podrá ser

Presidente(a), ni Vicepresidente(a) de ninguna Comisión permanente, por el periodo en que
ejerce su función en la Mesa Directiva.
PARAGRAFO 3: No podrán pertenecer a la misma comisión permanente, dos ediles

pertenecientes a la misma filiación política, partido o movimiento significativo de
ciudadanos, salvo en los casos en que alguno de estos, tenga más de tres (03) ediles dentro
de la corporación.
PARAGRAFO 4: En el inicio de cada año se renovara la junta directiva de cada comisión,

siguiendo estando conformadas por sus mismos integrantes. Para el primer año del periodo
constitucional la elección se realizará dentro de los primeros 10 días del mes de enero.
ARTICULO 97. Perdida de la Investidura por Inasistencia: Los Ediles perderán la

investidura por la inasistencia en un mismo periodo de sesiones a cinco (5) reuniones
plenarias o de comisión en las que se voten proyectos de acuerdo. (Ley 617 de 2000 Artículo
48 numeral 2 y parágrafo 1).
ARTICULO 98. Conformación de las Comisiones Permanentes: La Junta Administradora

Local Continente el Pailón del Distrito de Buenaventura funcionará con tres (3) Comisiones
Permanentes, especializadas en áreas o materias de interés para la Localidad su vocación es
de vigilancia y control.
ARTÍCULO 99.- FUNCIONES. Las Comisiones Permanentes tendrán las siguientes

funciones:
1º. Desarrollar dentro de la comisión, un plan de trabajo que conduzca a la concreción de los
programas del plan de desarrollo Local. Para ello coordinara con entidades del sector Local
y central.
2º. Invitar a los comités organizados por la comunidad para recibir sus informes.
3º. Programación de reuniones y visitas con los entes distritales y Locales que traten el tema
a cargo de las comisión. Presentar los informes respectivos.
4º. Responsabilizarse del cumplimiento de las funciones de cada comisión.

35

5º. Preparar y presentar los Proyectos de Acuerdo Local cuando la comunidad o las entidades
lo soliciten, o en su criterio sean pertinentes para el logro del plan de trabajo.
6º. Participar activamente de los diferentes comités Locales que tengan que ver con la
temática de cada comisión permanente.
7º. Invitar al Alcalde Local para rendir informes de los proyectos contemplados en el Plan de
Desarrollo y que tengan que ver con la temática de la comisión.
8º. Rendir informe a la plenaria para segundo debate de los proyectos que se les haya
entregado para su estudio.
9º. Informar a la Presidencia de la Junta Administradora Local sobre la asistencia y la

comisión de faltas por parte de sus miembros.
10º. Recibirán a los ciudadanos de la Localidad, en audiencias públicas o cabildos abiertos,

que necesiten ser oídos sobre asuntos de interés para la Localidad, según la reglamentación
establecida.
ARTÍCULO 100.- INTEGRACIÓN. Las Comisiones Permanentes se integrarán así:
1º. Comisión del Plan de desarrollo, Presupuesto Local, Gestión, seguimiento, Obras,
Espacio y Servicios públicos.
2º. Comisión de Educación, Cultura, Recreación y Deporte

.
3º. Comisión de Salud, Bienestar social, Seguridad Local, Prevención de desastres.
Y Medio ambiente.
Los Ediles del Continente el Pailón, participaran en todas las comisiones, y tendrán derecho
a voz pero a voto solo a la que pertenece.
ARTÍCULO 101.- COMISION DEL PLAN DE DESARROLLO, PRESUPUESTO

LOCAL, GESTION, SEGUIMIENTO, OBRAS, VÍAS, ESPACIO Y SERVICIOS
PÚBLICOS. Conocerá esta comisión del espacio público en sus diferentes aspectos; el uso
y cobro administración y mantenimiento del espacio público, de las vías de la Localidad
según las normas de circulación de vehículos, Adecuación de andenes, Parques, uso del suelo,
invasión del espacio público y sobre el funcionamiento de los diferentes servicios públicos
domiciliarios que se prestan en la Localidad. Esta Comisión estará encargada de:
1º. Rendir informe previo a la Corporación del Proyecto de Acuerdo que presenta el Alcalde
Local sobre el Plan de desarrollo económico, Social y de obras públicas de la Localidad, para
posteriormente ser adoptado por la Corporación.
2º. Desarrollar coordinadamente con las autoridades Locales, distritales, nacionales e

internacionales, programas y proyectos encaminados a generar el desarrollo armónico en la
Localidad.
3º. Asesorar a la comunidad organizada en la presentación de proyectos que busquen el

desarrollo de la comunidad en general.
4º. Solicitar informes a la Administración Local y distrital que considere necesarios para
36

ejercer la veeduría y seguimiento al Plan de desarrollo Local.
5º. Vigilar la ejecución del Plan de desarrollo y del Presupuesto Local, presentar las
recomendaciones pertinentes y oportunas al Alcalde Local para su adecuado cumplimiento.
6º. Las que sean de su competencia y las asignadas por la Mesa directiva de la Corporación.
7° Coordinar la gestión de las diferentes comisiones, y para ello apoyara la labor de las mesas
Directivas para el adecuado y oportuno cumplimiento de los compromisos e invitaciones a
desarrollar en la respectiva sesión.
8º. Elaborar, clasificar y actualizar las diferentes necesidades que tenga la Corporación.
9º. Asesorar a las personas que requieran información sobre la Localidad, la Junta
Administradora Local y los demás entes Locales y distritales.
10º. Evaluar y hacer seguimiento de la información existente sobre las diferentes necesidades
en infraestructura vial, mantenimiento y construcción de Andenes y parques, y en general
sobre el espacio público de la Localidad.
11º. Gestionar programas y proyectos interinstitucionales para suplir las necesidades que más
apremian la Localidad en esta materia.
12º. Asesorar a las personas que requieran información sobre el desarrollo físico de la
Localidad.
13º. Mantener informada a la Corporación sobre las situaciones relacionadas con las obras
públicas en la Localidad.
14º. Propender por una orientación y una divulgación de los diferentes programas que se
adelanten en la Localidad.
15º. Ejercer la veeduría respectiva a los diferentes programas, proyectos y contratos que se
desarrollen en la Localidad en las áreas competentes a esta comisión para adelantar ante las
autoridades competentes las acciones que pretendan una mejor y eficiente gestión.
16º. Presentar y promover proyectos ante las autoridades Locales, distritales y nacionales en:
obras, vías, andenes, parques y la forma de su financiación.
17º. Velar y hacer seguimiento por que verdaderamente se dé la utilización adecuada a los
diferentes elementos que esta Corporación destine para este fin.
18º. Las que sean de su competencia, y las asignadas por la Mesa Directiva de la Corporación.
ARTÍCULO 102. COMISION DE EDUCACION, CULTURA RECREACION Y

DEPORTE. Conocerá de todo lo relacionado con la Educación, cultura, recreación y
deporte, dándole prioridad a los siguientes puntos:
1º. Evaluar y hacer seguimiento de la información existente en materia de Educación,

Cultura, Recreación y Deporte.
2º. Elaboración, clasificación y actualización de necesidades de los diferentes centros

37

educativos, deportivos y culturales de la Localidad y de los programas que allí se desarrollan.
3º. Propender por una orientación y una divulgación de los diferentes programas en
educación, cultura, recreación y deporte que se implementen en la Localidad.
4º. Vigilar que se mantengan actualizadas las estadísticas de oferta y demanda de los
diferentes programas y servicios que se desarrollan en la Localidad en las áreas competentes
a esta comisión.
desarrollen en la Localidad en las áreas competentes a esta comisión, para adelantar ante las
autoridades correspondientes las acciones para una mejor y eficiente gestión.
6º. Presentar proyectos ante las autoridades Locales, distritales y nacionales que promuevan
el desarrollo de la educación, la cultura y el deporte en la Localidad. y su financiación.
7º. Velar y hacer seguimiento por que verdaderamente sé de la utilización adecuada a los
8º. Las que sean de su competencia, y las asignadas por la Mesa Directiva de la Corporación.
ARTÍCULO 103. COMISION DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, BIENESTAR

SOCIAL, SEGURIDAD LOCAL Y PREVENCIÓN DE DESASTRES Conocerá de las
campañas de prevención en salud, prevención en desastre, mantenimiento y preservación del
medio ambiente, seguridad de la localidad, del reciclaje y de todo lo relacionado con el
bienestar social de las personas que residen en la Localidad. Es la encargada de:
1º. Evaluar y hacer seguimiento de la información existente en materia de salud, medio

ambiente y bienestar social.
2º. Gestionar programas y proyectos interinstitucionales para suplir las necesidades que más
apremian la Localidad.
3º. Asesorar a las personas que requieran información sobre la salud en general y la forma de
acceder a ella.
4º. Propender por una orientación y una divulgación de los diferentes programas en salud
bienestar social, medio ambiente y reciclaje que se implementen en la Localidad.
5º. Vigilar que se mantengan actualizadas las estadísticas de oferta y demanda de los
diferentes programas y servicios que se desarrollan en la Localidad en las áreas competentes
a la comisión.
desarrollen en la Localidad en las áreas competentes a esta comisión, para adelantar ante las
autoridades competentes las acciones para una mejor y eficiente gestión.
7º. Presentar proyectos ante las autoridades Locales, distritales y nacionales que promuevan
la salud, el bienestar social, la preservación del medio ambiente, el reciclaje, y su
financiación.
8º. Velar y hacer seguimiento por que verdaderamente sé de la utilización adecuada a los
38

9º. Promover la sensibilización y protección sobre los diferentes Humedales, Ríos, Cuerpos
de agua, zonas verdes y demás elementos que merezcan atención especial por esta comisión.
10º. Las que sean de su competencia y las asignadas por la Mesa Directiva de la Corporación
11º. Evaluar y hacer seguimiento de la información existente en materia de seguridad Local

y posibilidades de riesgo.
12º. Promover la participación comunitaria en el plan de prevención Local, y servir de

conducto para el acercamiento entre la comunidad y la fuerza pública.
13º. Asesorara conjuntamente con la Policía o la alcaldía Local a las personas que requieran
información sobre la seguridad en la Localidad.
14º. Coordinar con la Alcaldía Local y la fuerza pública las actividades tendientes a mejorar
las condiciones de seguridad, vigilancia y prevención de desastres en la Localidad.
15º. Propender por una orientación y una divulgación de los diferentes programas en seguridad
que se implementen en la Localidad.
PARÁGRAFO 1. Antes de finalizar el período de Comisiones Permanentes, cada

Presidente(a) rendirá en la respectiva sesión, el informe evaluativo de las tareas propuestas,
su grado de concreción, y si es del caso, la justificación de su incumplimiento.
PARÁGRAFO 2. TRANSITORIO. Los procedimientos de que tratan los artículos del 98

al 103 del presente reglamento serán aplicables a partir del dos (2) de enero del 2020.
ARTICULO 104. Autorizaciones: De los proyectos de autorizaciones conocerán las

comisiones permanentes, según la materia de su competencia.
ARTICULO 105. Concepto Previo: Cuando durante el estudio en comisión de un proyecto

de acuerdo se encontrare que contiene materias propias de otra Comisión Permanente, se
solicitará concepto de dicha comisión en lo atinente. Dicho concepto no es obligatorio.
CAPITULO III
COMISIONES ACCIDENTALES
ARTÍCULO 106. COMISIONES ACCIDENTALES. Son Comisiones Accidentales

aquellas ordenadas por el Presidente de la Junta Administradora Local o de cada una de las
Comisiones Permanentes conformadas para cumplir un objeto pronto y específico, y a ellas
corresponde:
1º. Recibir sectores de la comunidad para el conocimiento de las situaciones y

problemas relacionados con la Localidad en sus diferentes aspectos. Tales
comisiones deberán presentar a la plenaria o a la respectiva Comisión informe
escrito de su labor o gestión.
2º. Escrutar el resultado de las votaciones.
3º. Recibir personalidades que invite la Junta Administradora Local.
39

4º. Desplazarse de urgencia a algún lugar de la Localidad cuando las circunstancias

lo ameriten.
5º. Presentar informe escrito sobre las objeciones del Alcalde Local a los proyectos
de acuerdo.
6º. Llevar a cabo las funciones que le sean asignadas por el Presidente.
PARÁGRAFO: El Edil coordinador rendirá un informe escrito del trabajo que le haya sido
encomendado a la comisión accidental. Si hubiere desacuerdo en el informe a rendir,
podrán presentarse varios informes con la firma de los Ediles responsables.
ARTICULO 107. Fusión de Comisiones accidentales: Mediante proposición aprobada en

la plenaria se fusionarán comisiones accidentales, cuando su objeto verse sobre asuntos
similares, previo acuerdo con los coordinadores de dichas comisiones.
El Presidente del Edil mediante Oficio declarará la fusión de las comisiones y asigna el
número, el coordinador de la comisión fusionada creada primero en el tiempo.
ARTICULO 108. Comisiones accidentales ordinarias: Son comisiones accidentales

ordinarias aquellas que se integran para ejercer control político, para analizar asuntos de
interés de la comunidad o de la Corporación y para acercar la administración pública con la
comunidad.
PARAGRAFO: Las comisiones accidentales ordinarias se crean mediante proposición

presentada por la bancada (s) y aprobada en plenaria. En ningún caso, un Edil podrá ser
coordinador de más de quince (15) comisiones accidentales. La aprobación de la proposición
que realice la plenaria se entiende condicionada al cumplimiento de este tope máximo.
ARTICULO 109. Reuniones de las Comisiones Accidentales:
Las comisiones accidentales son un espacio de participación ciudadana y un instrumento de

control político. Se reunirán válidamente dentro de la jurisdicción de la Localidad. Las
reuniones son convocadas e iniciadas por el coordinador designado. Si pasamos quince (15)
minutos, contados a partir de la hora en la que fue convocada no se hace presente el
coordinador, la puede iniciar el Edil integrante que se encuentre en la reunión. Su duración
será máxima de dos horas.
PARÁGRAFO: Los servidores públicos deberán asistir a la comisión accidental. En caso

de no poder hacerlo, delegarán mediante oficio a la persona idónea de su dependencia con
capacidad de tratar el asunto.
ARTICULO 110. Informes de Comisiones Accidentales Ordinarias: Los informes de las

comisiones accidentales se presentaran a la plenaria por escrito, cuando así lo solicite el
coordinador de la comisión accidental, con la firma del coordinador, de la mayoría de los
integrantes y del designado(a) como secretario(a)
ARTICULO 111. Finalización de Comisión Accidental: La comisión accidental finalizara

su tarea cuando suceda alguno de los siguientes eventos:
40

1. Presentación de informe final a la plenaria.

2. Vencimiento del periodo constitucional de la JAL
3. Cuando el coordinador de ponentes ordene su archivo definitivo.
ARTICULO 112. Edil Nuevo: El Edil que ingrese en sustitución del titular asume las tareas
en las comisiones accidentales que le hayan quedado pendientes al titular.
CAPITULO IV
DE LOS ACUERDOS LOCALES – INICIATIVA NORMATIVA
Artículo 113. INICIATIVA. Como lo establece el artículo 29 del Acuerdo 07 de 2014 los
proyectos de Acuerdo pueden ser presentados por los Ediles, el Alcalde(a) Local y las
organizaciones cívicas y comunitarias con sede en la localidad. Así como por los
ciudadanos(a), mediante la iniciativa popular (Ley 134 de 1994). 3. Las bancadas (Ley
974 de 2005). Los Proyectos deben ir acompañados de una exposición de motivos en la que
se expliquen sus alcances y normatividad Jurídica. (Ley 136 de 1994 artículo 7……).
Artículo 114. OPORTUNIDADES DE PRESENTACIÓN. Todo Proyecto de Acuerdo
deberá ser presentado en cualquier tiempo. Deberán ser radicados en la Secretaría de la Junta
Administradora Local, y según la materia de que trate, la Mesa Directiva los repartirá a la
respectiva Comisión Permanente en un término máximo de tres días Hábiles. Los Proyectos
de Acuerdo se entregarán en original y quince copias al igual que en medio digital.
ARTICULO 115. Unidad de Materia: Todo proyecto de acuerdo debe referirse a una
misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relaciones
con ellos.
La Presidencia de la Corporación rechazara de inmediato, mediante Oficio, las iniciativas

que no se avengan con este precepto, esta decisión podrá ser apelada por el proponente ante
la Corporación dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación del Oficio.
(Artículo 72 Ley 136 de 1994).
Durante el recurso de apelación en plenaria, el proponente podrá solicitar que se eliminen del
proyecto las disposiciones que suscitan la discrepancia, para que el proyecto continúe su
trámite normal.
Cuando se observe en una comisión permanente que el proyecto no tiene unidad de materia,
su Presidente lo remitirá de inmediato a la Presidencia de la JAL Continente el Pailón, con la
sustentación legal para que este, dentro de los tres (3) días siguientes, lo devuelva a su
autor(es).
PARÁGRAFO. Para conocimiento de la comunidad local y demás interesados se mantendrá
una cartelera permanente con la información pertinente de los proyectos de acuerdo en
trámite.
ARTICULO 116. Iniciativa Privativa del Alcalde: Son de iniciativa privativa del Alcalde
Local, los proyectos de acuerdo que versen sobre las siguientes materias. (Artículo 71
Parágrafo 1 Ley 136 de 1994).
1. Planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas, presupuesto
anual de rentas y gastos, plan de ordenamiento territorial, estatuto orgánico del
presupuesto y las modificaciones de los anteriores, (Constitución Política Articulo
313 numerales 2, 3 y 6 y Ley 136 de 1994 Articulo 71, Parágrafo 1,declarado
41

exequible Ley 1551 de 1212 numeral 9 del Artículo 6).b
2. Celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas funciones de las que corresponden
a la JAL. (Artículo 313 numeral 3 Constitución Política y Articulo 29 de la Ley 1551
de 2012 que modifica el Artículo 91 de la Ley 136 de 1994, Literal d, Numeral 4. La
autorización al Alcalde Local para ejercer pro-tempore precisas funciones de las que
corresponden a la Jal, será hasta por seis (6) meses no prorrogables.
3. Las demás que, con el mismo carácter, se señalan la Constitución y la Ley.
ARTICULO 117. Iniciativa de las Juntas Administradoras Locales:

Las juntas administradoras locales podrán presentar proyectos de acuerdo dentro de sus
competencias, en temas relativos a sus funciones. El proyecto estará suscrito por el
Presidente, acreditando tal calidad y anexando el acta donde se aprobó el tema del proyecto,
suscrita por la mayoría de los integrantes de la junta o la respectiva resolución. (Artículo 71
y concordantes Ley 136 de 1994).
ARTICULO 118. Iniciativa Popular: Las comunidades siempre podrán presentar
proyectos de acuerdo sobre materias que sean de iniciativa de la JAL, con el lleno de los
requisitos de Ley, exceptuando los siguientes aspectos. (Artículo 29 Ley 134 de 1994).
CAPITULO V
TRAMITE DE PROYECTOS DE ACUERDO
ARTÍCULO 119. RADICACION. Todo proyecto de acuerdo, de iniciativa de los Ediles
podrá ser radicado en cualquier época y se pondrá a consideración en los periodos de sesiones
ordinarias, sin perjuicio de aquellos incluidos por el Alcalde Local, dentro de las sesiones
extraordinarias.
Los Proyectos de Acuerdo deben ser radicados en la secretaria de la Corporación, en físico y
medio magnético. El Presidente de la Corporación, según la materia de que trate el proyecto
de acuerdo, la remitirá al presidente(a) de la Comisión Permanente respectiva para primer
debate, al igual que designará los Ediles ponentes y lo repartirá a los integrantes de la
respectiva Comisión Permanente, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su radicación.
Igual procedimiento se surtirá por parte del Presidente(a) de la Corporación para el desarrollo
del segundo debate. La Secretaría General lo pondrá a disposición para el conocimiento de
los ciudadanos interesados.
ARTÍCULO 120. CONTENIDO Y UNIDAD DE MATERIA. Todo proyecto de acuerdo
debe ir acompañado de una exposición de motivos, para su correspondiente adopción.
Igualmente debe referirse a una sola materia y serán inadmisibles las disposiciones o
modificaciones que no se relacionen con el mismo tema. La presidencia rechazará las
iniciativas que violen la presente disposición que debe contener como mínimo:
1. Sustento jurídico.
2. Razones del proyecto.
3. Los alcances del mismo y las demás consideraciones que exponga su autor.
42

PARÁGRAFO. En caso de apelación a la decisión tomada por el Presidente de la Junta

Administradora Local (J.A.L.), ésta deberá hacerse por escrito y haciendo referencia a las
normas vigentes que ampare al peticionario. Dentro de los cinco (5) días siguientes a la
presentación de la apelación, el Presidente(a) de la Junta Administradora Local (J.A.L.) la
llevará a la Plenaria para que con mayoría simple se decida si el Proyecto de Acuerdo debe
someterse a discusión en la Corporación. Si no se consiguiere la votación requerida para que
el Proyecto de Acuerdo sea sometido a estudio en la respectiva Comisión Permanente, será
archivado definitivamente.
ARTÍCULO 121. NÚMERO DE DEBATES. Para que un proyecto sea Acuerdo Local,
deberá aprobarse en primer y segundo debate en sesión, celebrados en días distintos. En
segundo debate no se podrán introducir modificaciones o adiciones de fondo al texto
aprobado por la comisión, salvo que se haya dejado constancia sobre los artículos, temas y
asuntos a modificar en el primer debate En el trámite de todos los proyectos de Acuerdo debe
citarse a audiencia pública antes del primer debate. El Proyecto de Acuerdo que hubiese sido
negado en primer debate, podrá ser considerado por la Junta Administradora Local a solicitud
de su autor o de cualquier otro Edil. Si la Corporación así lo decidiese por mayoría simple,
lo enviará para primer debate a comisión distinta de la que lo negó.
PARÁGRAFO. Para que un proyecto de acuerdo sea sancionado debe cumplir con las
siguientes etapas y contenidos:
Contenido:
- Título.
- Exposición de motivos.
- Preámbulo, razones o pruebas en que se fundamenta el articulado.
- Articulado, que debe referirse a una misma materia y serán inadmisibles todas las
disposiciones o modificaciones que no se relacionan con el mismo.
La presidencia de la junta administradora Local rechazará las iniciativas que no se avengan

con este precepto, pero sus decisiones serán apeladas ante la corporación.
Etapas dentro del respectivo periodo:
- Radicación en Secretaria de la junta administradora local.

- Lectura en su totalidad del proyecto de acuerdo presentado en comisión o plenaria
según sea el caso.
- Designación de ponentes.
- Audiencia pública.
- Presentación de ponencia.
- Votación favorable en el Primer debate
ARTICULO 122. Designación de Ponentes: La designación de ponentes es facultad de la

Presidencia de la Corporación, quien dispondrá como máximo de cinco (5) días hábiles,
posteriormente a la radicación del proyecto para designar ponente o ponentes. Garantizando
la participación equitativa de los Ediles; Cuando se trate de primer debate toda ponencia
deberá ser presentada y radicada ante la Secretaría General, si se trata de segundo debate se
hará dentro del término fijado en el presente reglamento y se debe concluir con ponencia
negativa o positiva. En la designación de ponencias se excluirán a aquellos Ediles a los cuales
ya se les haya designado ponencia. Una vez hayan recibido asignación todos los miembros
de la corporación, la designación se realizará de nuevo entre los integrantes de la corporación.
43

En caso de incumplimiento o falta temporal del Presidente, cualquiera de los Vicepresidentes,

en su orden, pueden designar ponentes, dentro del mismo término.
Cuando un proyecto de acuerdo sea presentado por una bancada, esta tendrá derecho a sugerir
el ponente o por lo menos uno de los ponentes cuando la ponencia sea colectiva.
Cuando el proyecto sea presentado por varias bancadas, el Presidente debe garantizar la
representación de las diferentes bancadas en la designación de los ponentes.
En todo caso, el ponente cuya firma aparezca de primera en el escrito de la iniciativa siempre
tendrá derecho a ser Coordinador de ponentes.
Cuando los proyectos de acuerdo tengan varios ponentes, el Presidente designara un
Coordinador, se puede renunciar a la calidad de ponente y a la Coordinación de la ponencia
en cualquier momento.
Cuando la renuncia se presente antes de suscribir el informe de ponencia para segundo
debate, el Presidente designara otro Edil en reemplazo del que renuncia en el mismo plazo.
Cuando la renuncia se presente con posterioridad a la suscripción del informe de ponencia
para segundo debate no se designara reemplazo.
Para el estudio de proyectos del Presupuesto de la Localidad, el Plan de Desarrollo y sus
respectivas modificaciones, la Presidencia de la JAL Continente el Pailón, nombrara como
ponentes a cualquiera de los integrantes de la comisión a la cual le correspondió su estudio.
ARTICULO 123. Cambio de la Designación de Ponentes: El Presidente de la respectiva

comisión permanente o proponente en los casos de inactividad injustificada en los tramites
de proyectos de acuerdo, solicitaran a la Presidencia de la Corporación cambio de ponente(s).
Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo la solicitud, el Presidente designara
nuevo(s) ponente(s).
ARTICULO 124. Presentación del Informe de Ponencia para primer debate: El informe
de ponencia para primer debate será presentado por escrito, Junto con el pliego de peticiones,
con la firma del ponente (s), ante la secretaria de comisión permanente de origen, donde se
le pondrá la fecha de recibo. Dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la fecha de
designación o después de la prórroga solicitada por los ponentes y aprobada en sesión por la
plenaria de máximo tres días calendario más e inmediatamente la Junta Administradora
Local, surtirá el proceso de divulgación y publicación, con antelación no inferior a cuarenta
y ocho horas al debate correspondiente.
PARAGRAFO 1: En toda comisión de ponentes el coordinador(a) convocara a reunión al

menos una vez a los demás ponentes para orientar el informe de ponencia. Si transcurridos
quince minutos a partir de la hora fijada para la reunión no se hubiere presentado el
coordinador de ponentes, cualquiera de los demás ponentes podrá llevar a cabo la reunión.
PARAGRAFO 2: Cuando el informe de ponencia tenga que ser presentado por ponentes
colegiados, llevara la firma de la mayoría de sus miembros, salvo si hay informe(s) de
memoria.
ARTICULO 125. Convocatoria para el Primer Debate: La convocatoria la realizara el
Presidente de la Comisión. El primer debate se adelantara transcurridos no menos de dos (2)
días hábiles después de repartido el informe de ponencia.
En los casos de falta temporal del Presidente de la Comisión, citara el Vicepresidente de la
misma, en los mismos términos.
44

PARAGRAFO 1: El coordinador de ponentes informara a la secretaria de cada comisión

permanente acerca de las autoridades comprometidas en cada proyecto de acuerdo a estudio
y las comunidades interesadas, con el fin de invitarlas al debate.
PARAGRAFO 2: La secretaria de cada comisión permanente entregara copias físicas y/o
digitales (correo electrónico) de los informes de ponencia con el proyecto de acuerdo
respectivo, a los Ediles, a las entidades de la Administración relacionadas con el tema del
proyecto y a los representantes de la JAL. La comunidad en general dispondrá de la
información por medio de la página web de la alcaldía Local o de la Jal del pailón de
Buenaventura.
Primer Debate
ARTÍCULO 126. Los proyectos de acuerdo serán objeto de un primer debate en la Comisión
Permanente respectiva.
Todo proyecto será leído íntegramente antes de someterlo a primer debate.
ARTÍCULO 127. En primer debate se discutirá sobre la conveniencia, legalidad o ilegalidad
de un proyecto sobre la materia contemplada. Si la comisión vota negativamente el proyecto
en primer debate, se entenderá rechazado y se procederá a archivarse. Este proyecto podrá
volver a ser presentado en la comisión respectiva, seis (6) meses después, designando
diferente ponente o ponentes.
ARTÍCULO 128. Todos los Ediles, igualmente pueden proponer modificaciones a un
artículo de conformidad con lo preceptuado en el presente reglamento.
ARTÍCULO 129. En el primer debate toda proposición que origine un artículo nuevo o
modifique el que está en discusión deberá presentarse por escrito y firmado por su autor; la
que sea presentada de otra forma será inadmitida.
El presidente de la Corporación suspenderá la discusión para dar tiempo de ser elaboradas
las proposiciones enunciadas.
ARTÍCULO 130. CIERRE DE LA DELIBERACION. Cuando ningún Edil, funcionario
solicite la palabra para intervenir en la discusión, el Presidente(a) respectivo anunciará que
va a cerrarse y si nadie pidiere la palabra la declarará cerrada. Cerrada la discusión se
procederá a la votación y sólo se podrá hacer uso de la palabra para pedir que la votación sea
nominal.
PARÁGRAFO 1°. La votación de las ponencias se hará con base en su conclusión, es decir
positiva o negativa. La discusión de sus modificaciones se hará dentro de la votación del
articulado.
PARÁGRAFO 2°. El texto de las ponencias se adjuntará al acta de la sesión respectiva y se

conservará también copia de las mismas en el archivo de documentos del proyecto
correspondiente.
ARTÍCULO 131. APROBACION. El articulado de los Proyectos de Acuerdo podrá ser
sometido a votación en bloque siempre que lo solicite uno o más Ediles miembros de la
Comisión Permanente que lo discute o de la plenaria, salvo los artículos que se pida suprimir,
modificar o adicionar, los cuales deberán ser discutidos uno por uno y será aprobado por la
45

mayoría simple de los integrantes de la respectiva comisión o de la plenaria, excepto los

proyectos que por ley requieran de votación calificada.
PARÁGRAFO. La votación de todo Proyecto de Acuerdo, deberá tener el siguiente orden:
Ponencia, título, atribuciones, considerandos y articulado.
ARTÍCULO 132. Una vez discutido y votado el proyecto en primer debate, el presidente(a)
preguntará a la comisión si requiere que pase a segundo debate. Esto se hará en sesión pública
por parte de la Comisión Permanente respectiva en pleno. Si la decisión es afirmativa se
remitirá dicho Proyecto de Acuerdo Local a la Mesa Directiva de la Corporación para que
surta el trámite en segundo debate.
Segundo Debate
ARTÍCULO 133. El segundo debate se discutirá en Plenaria, sobre la conveniencia o

inconveniencia de que el proyecto sea aprobado, tal como paso en el primer debate.
ARTÍCULO 134. Para el segundo debate el proyecto deberá estar claramente redactado para
que al aprobarse no se presenten dudas sobre lo que se quiso decir.
ARTÍCULO 135. En segundo debate no se permiten modificaciones a no ser que sean de
forma que no alteren aspectos sustanciales y fundamentales del proyecto en trámite. Si es
modificado el proyecto con reforma sustitutiva o aditiva, este deberá ser devuelto a la
comisión de origen para su respectivo debate de las modificaciones sustanciales o
fundamentales que cambien el espíritu del proyecto.
ARTÍCULO 136. Durante la discusión de los proyectos de acuerdo podrán intervenir los
funcionarios de la administración central y local, con derecho a voz y los Gerentes o
Directores de Entidades Distritales que tenga que ver con el proyecto de acuerdo.
ARTÍCULO 137. Una vez se cierre la discusión, se procederá a la votación. Si se vota

afirmativamente, el presidente(a) preguntará a la Corporación si quiere que el proyecto pase
a ser Acuerdo Local.
ARTÍCULO 138. Todo proyecto de acuerdo que quedare pendiente al terminar el periodo
legal de la Corporación será discutido en el periodo siguiente.
ARTÍCULO 139. SANCION POR PARTE DEL ALCALDE o ALCALDESA LOCAL.

Aprobado en segundo debate el Proyecto de acuerdo, la Mesa Directiva, dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes, lo remitirá al Alcalde o Alcaldesa Local para su sanción.
ARTICULO 140. Enmiendas: Al tiempo de discutir el texto serán consideradas las
modificaciones, adiciones o supresiones propuestas por escrito por el ponente(s) u otro Edil,
pertenezcan o no a la comisión. Las propuestas presentadas por los secretarios de despachos
o jefes de organismos descentralizados, Personero o Contralor, serán tenidas en cuenta
cuando sean avaladas por los Ediles de la comisión o los ponentes o proponentes del proyecto
en discusión.
Voceros de la iniciativa popular y representantes de la comunidad, en materia de su interés,

podrán presentar sus observaciones, las cuales serán incluidas o no en el texto definitivo a
consideración de la comisión.
46

Las enmiendas deberán presentarse por escrito, en forma de articulado y hasta el cierre de la
discusión del texto.
ARTICULO 141. Clases de Enmiendas: Las enmiendas a los proyectos de acuerdo pueden
ser presentadas a la totalidad del texto o parte del articulado.
Se entiende por enmiendas a la totalidad de aquellas que propongan un texto alternativo al
del proyecto, conservando el propósito de la iniciativa original.
Se entiende por enmienda al articulado las que sugieren supresión, modificación o adición a
algunos artículos del proyecto.
ARTICULO 142. Acumulación de Proyectos: Cuando en una comisión permanente se
tramiten varios proyectos de acuerdo que se refieran al mismo tema de otro ya radicado y aun
no se haya repartido informe de ponencia para primer debate, el Presidente de la corporación
mediante resolución declarara la acumulación de los proyectos de acuerdo, asignara el
número y el coordinador de ponentes del proyecto de acuerdo que primero fue radicado,
designara ponentes para primero y segundo debate y los proponentes de todos los proyectos
de acuerdo acumulados conservaran esta calidad en el proyecto que los acumula. Se
comunicara a todos los ponentes y proponentes la acumulación de los proyectos y la
designación de ponentes.
El expediente del proyecto de acuerdo que se acumula se archivara.

ARTICULO 143. Retiro de Proyectos: Un proyecto de acuerdo puede ser retirado por su
autor, mediante solicitud escrita al Presidente de la Comisión Permanente, siempre y cuando
no se haya presentado ponencia para primer debate. La secretaria de la comisión comunicara
el retiro inmediatamente al respectivo ponente (s).
Las solicitudes de retiro de proyectos con ponencia repartida para primero o segundo debates
requieren la aceptación de la comisión respectiva o de la plenaria, según el caso. En los
eventos en los que se requiera aprobación de la plenaria, la solicitud de retiro se dirige al
Presidente de la Corporación.
ARTICULO 144. Proyectos en Transito: Son aquellos que reciben aprobación en primer
debate y queda pendiente el segundo debate para un nuevo periodo constitucional de la Jal,
caso en el cual se repartirá de nuevo la ponencia y se nombrara nuevos ponentes en
sustitución de los que ya no hacen parte de la Corporación. Si en el siguiente periodo
constitucional a aquel en el que fue presentado el proyecto de acuerdo tampoco fuere aprobado
en segundo debate, se archivara de manera definitiva, previa proposición aprobada por la
plenaria y presentada por cualquier bancada de la Corporación. (Artículo 75. Ley 136 de
1994)
ARTICULO 145. Archivo de Proyectos: El proyecto que no fuere aprobado en primer
debate en el periodo constitucional, será archivado, para que la JAL, se pronuncie sobre él,
deberá presentarse nuevamente. (Artículo 75, Ley 136 de 1994).
ARTICULO 146. Negación de Proyecto: Cuando un proyecto de acuerdo fuere negado en
primer debate, se procederá a su archivo vencidos los términos para apelarlo ante la plenaria.
Este le notificara de manera inmediata al proponente la decisión tomada indicando el término
que tiene para recurrir en apelación a la plenaria.
Los solicitantes tienen hasta cinco (5) días para acudir ante la plenaria, contados a partir de
la fecha en la que se surtió la notificación. El Presidente del JAL Continente el Pailón tiene
hasta cinco (5) días a partir del recibo del informe de la comisión accidental para incluirla en
47

el orden del día y someterá a consideración.
ARTICULO 147. Trámite de Recurso de Apelación: una vez conocido el recurso, el

Presidente de la JAL nombrara una comisión accidental que estudie los argumentos del
recurso y la decisión de la comisión permanente. Esta se presenta en un término de cinco (5)
días informe a la plenaria. (Artículo 73 Ley 136 de 1994).
Si la plenaria considera fundados los argumentos que dieron origen al archivo niega el
recurso. Si por el contrario la plenaria decide infundados los argumentos que negaron los
proyectos, concede el recurso y remite el proyecto de acuerdo a una comisión permanente
diferente a la que conoció el proyecto para que surta de nuevo primer debate.
ARTICULO 148. Lapso entre Debates: Entre el primero y el segundo debate, debe mediar
un lapso no inferior a tres (3) días hábiles (Articulo 73 Ley 136 de 1994).
ARTICULO 149. Informe de Ponencia para Segundo Debate y Convocatoria:

Terminado el primer debate y aprobado el proyecto, la Secretaria de Comisión permanente
pasara de nuevo el texto definitivo aprobado en primer debate con las modificaciones a los
ponentes y coordinador, para su revisión, ordenación de las modificaciones y redacción del
respectivo informe de ponencia para segundo debate con el texto definitivo aprobado en
primer debate. Así mismo, la ponencia para segundo debate contendrá una relación sucinta
de lo sucedido en el primer debate y las modificaciones si las hubiere. La ponencia será
suscrita por la comisión de ponentes, el texto definitivo aprobado en primer debate lo firma
el coordinador de ponentes, el Presidente de la comisión y los profesionales especializados.
En ausencia del coordinador de ponentes lo suscribe el Edil ponente que le siga en orden
alfabético de apellido.
La convocatoria para el segundo debate la realizara el Presidente de la JAL. La comunicación
a los interesados la efectúa la secretaria General. La fecha será fijada como mínimo con dos
(2) días hábiles después de repartido el informe de ponencia para (2º) debate.
PARAGRAFO. La Secretaria General invitara a las autoridades y comunidades
comprometidas en cada uno de los proyectos de acuerdo, de conformidad con lo que le
solicitare el coordinador de ponentes.
ARTICULO 150. Discusión en Segundo Debate: El Presidente de la JAL o quien haga sus
veces dirige la discusión en segundo debate. Leída la Ponencia por el Secretario General, el
ponente o coordinador podrá explicar a la Plenaria, en forma sucinta, la significación y el
alcance del proyecto. A continuación lo harán los voceros y miembros de las bancadas.
Concluida la explicación, podrán intervenir los funcionarios, voceros y representantes de la
comunidad. Leído el informe de ponencia se someterá a discusión junto con la proposición
con la que termina. Aprobado, se procederá a estudiar el texto
Del proyecto en todas sus partes, con el pliego de modificaciones si lo hubiere, en el siguiente
orden:
1º Parte dispositiva o texto.
2º Titulo.
3º Preámbulo.
El Presidente de la JAL preguntara a la plenaria si quiere que el proyecto pase a sanción y
publicación.
PARAGRAFO 1: Los Ediles de la comisión o los ponentes pueden proponer la no lectura
del informe de ponencia. Se someterá a aprobación. Si es positiva la decisión, se procederá a
aprobar o no el informe. Aprobada la ponencia, se lee el texto, salvo proposición aprobada
48

de no lectura. Luego se pone a consideración el texto con las modificaciones, si la hubiere.
PARAGRAFO 2. Cuando el Presidente actúa como ponente, la discusión del proyecto de

acuerdo será presidida por uno de los vicepresidentes en su orden. En caso de que los
vicepresidentes no se hallaren presentes, podrá asumir la Presidencia del Edil que por orden
alfabético le corresponda.
ARTICULO 151. Ordenación Presidencial de la Discusión: Cualquier edil podrá solicitar
que el debate y aprobación del proyecto se realice artículo por artículo o bien por materias,
grupos de artículos o de enmiendas, cuando lo aconseje la complejidad del texto, la
homogeneidad o interconexión de las pretensiones de las enmiendas.
ARTICULO 152. Enmiendas en Plenaria: Cuando al texto definitivo de un proyecto de
acuerdo le sean introducidas modificaciones, adiciones o supresiones durante el debate en
plenaria, estas podrán resolverse sin que el proyecto deba regresar a la respectiva comisión
permanente.
Al tiempo de discutir el texto serán consideradas las modificaciones adicciones o supresiones
propuestas por escrito por el ponente(s) u otro Edil. Las propuestas presentadas por los
secretarios de despacho o jefes de organismos descentralizados, Personero o Contralor serán
tenidas en cuenta cuando sean avaladas por los Ediles ponentes o proponentes del proyecto
en discusión.
Voceros de la iniciativa popular y representantes de la comunidad, en materias de su interés,

podrán presentar sus observaciones, las cuales serán incluidas o no en el texto definitivo a
consideración de la plenaria.
Las enmiendas deberán presentarse mediante escrito a la Presidencia de la plenaria en forma
de articulado, con el debido sustento normativo o con el fundamento de conveniencia, según
el caso, y hasta el cierre de la discusión del texto.
ARTICULO 153. Enmienda Total o Parcial: Cuando la plenaria aprueba una enmienda
que propone un texto alternativo al de la ponencia para segundo debate, se dará traslado de
la misma a la comisión de origen, para que sea analizada en primer debate. Si esta la rechaza,
se archivara el proyecto.
Cuando la enmienda verse modificaciones parciales al texto definitivo que no impliquen
cambio sustancial, continuara su trámite ordinario en la Plenaria.
PARAGRAFO: La plenaria determinara si los cambios son sustanciales para devolverlo a

la respectiva comisión permanente.
ARTICULO 154. Aprobación del Texto: Una vez aprobado el texto del proyecto de
acuerdo, el presidente someterá a consideración, en su orden, el Titulo y el Preámbulo.
Aprobados estos, preguntara a la Corporación si quiere que sea acuerdo Local. Con la
decisión positiva, el Presidente y el Secretario suscriben el Proyecto de Acuerdo, anotando
la fecha del segundo debate positivo.
Posteriormente, la Mesa Directiva lo remite al Alcalde para su sanción (Articulo 73 Ley 136
de 1994).
PARAGRAFO: Si el proyecto de acuerdo no es aprobado, la Secretaria General procederá

de inmediato a su archivo.
ARTICULO 155. Comisión Redactora: Concluido el segundo debate de un proyecto de
acuerdo y si, como consecuencia de las enmiendas introducidas o de la votación del
49

articulado el conjunto de texto resultare incongruente, incomprensible, confuso o tautológico

en alguno de sus artículos, la Presidencia podrá, a iniciativa propia o por solicitud razonada
de algún Miembro de bancadas(s), enviar el texto aprobado por la Plenaria a una Comisión
Redactora , la cual conformara al instante, con el único fin de que elabore un informe que
contenga una redacción armónica, para ser aprobado ante la plenaria en un plazo de tres (3)
días hábiles. Conservando, en todo caso, las modificaciones aprobadas.
ARTICULO 156. Traslado para Sanción: Aprobado en segundo debate un proyecto de
acuerdo, la Mesa Directiva, a través de la secretaria General, lo remitirá al Alcalde para su
sanción dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes. (Artículo 73 y 76 de la Ley 136 de
1994).
CAPITULO VI
SESION COJUNTA
ARTICULO 157. Definición: Se considera sesión conjunta cuando dos comisiones
permanentes se reúnen para dar primer debate a un proyecto de acuerdo cuya materia es
común. Ella tiene lugar cuando lo dispone el reglamento Interno o mediante proposición
presentada por el Presidente de la comisión permanente donde se encuentre radicada la
iniciativa y aprobada por la plenaria
ARTICULO 158. Presidencia de la Sesión Conjunta: La sesión conjunta será presidida
por el Presidente de la comisión donde haya sido radicado el proyecto de acuerdo para
estudio. En el evento que sea ponente, preside el Presidente de la otra comisión y en su
defecto preside el Edil a quien corresponda el primer lugar por orden alfabético de apellidos.
Si hubiere dos o más Ediles cuyos apellidos los pongan en igualdad de condiciones,
prevalecerá el orden alfabético en el nombre.
ARTICULO 159. Quórum en Sesión Conjunta: El quórum decisorio será el que se

requiera para cada una de las comisiones individualmente consideradas.
ARTICULO 160. Votación en Sesión Conjunta: Concluido el debate, cada comisión
votara por separado. La decisión final será la resultante de la sumatoria de los votos emitidos
en una y otra comisión, con la cual se entenderá surtido el primer debate.
CAPITULO VII
OBJECIONES
ARTICULO 161. CONCEPTO CLASE DE OBJECIONES Y

CONTENIDO. El Alcalde o Alcaldesa Local puede objetar los Proyectos de Acuerdo
aprobados por la Junta Administradora Local, por motivos de inconveniencia, por ser
contrario a la Constitución, los decretos reglamentarios, Acuerdos distritales y las
ordenanzas; las objeciones pueden ser:
1° POR INCONVENIENCIAS
2° DE DERECHO.
ARTÍCULO 162. OBJECIONES POR INVONVENIENCIAS. Si la plenaria de la Junta
Administradora Local, rechaza las objeciones por inconveniencias, decisión que se adoptará
50

por la mitad más uno de los miembros de la Corporación, el Alcalde o Alcaldesa Local,
deberá sancionar el proyecto en un término no mayor de ocho (8) días; si no lo sanciona, el
Presidente de la Corporación lo hará y ordenara su publicación.
ARTICULO 163. OBJECIONES DE DERECHO. Si las objeciones jurídicas no fueren
acogidas por la plenaria, el Alcalde o Alcaldesa Local enviara dentro de los diez (10)
siguientes el Proyecto de Acuerdo Local, acompañado de una exposición de motivos de las
objeciones al Tribunal Administrativo competente, se anexaran los documentos señalados en
la normatividad vigente para el caso de objeciones a los Acuerdos Distritales. Si el Tribunal
Administrativo decidiere que son infundadas, el Alcalde o Alcaldesa Local sancionara el
Proyecto dentro de los tres
(3) días siguientes al recibo de la comunicación respectiva, si el tribunal considera

parcialmente viciado el Proyecto, así lo indicara a la Junta Administradora Local, para que
se reconsidere.
Cumplido este trámite el proyecto se remitirá de nuevo al Tribunal para el fallo definitivo.
ARTICULO 164. (5) días para devolver las objeciones de un proyecto de menos de veinte
(20) artículos, de diez (10) cuando el proyectos tenga de veinte (20) a cincuenta (50) artículos,
y hasta de veinte (20) días cuando el proyecto exceda de cincuenta (50) artículos.
Si la Junta Administradora Local no estuviere reunida, el Alcalde o Alcaldesa Local está en
la obligación de convocarla en la semana siguiente: a la fecha de las objeciones. Este periodo
de sesiones no podrá ser superior a cinco (5) días.
ARTICULO 165. TRAMITE DE LAS OBJECIONES. Cuando el proyecto fuere devuelto
con objeciones por inconveniencia, el Presidente(a) de la Corporación designara una
comisión accidental para estudiar las objeciones y les fijara un término que no excederá de
tres (3) días, vencido este término la comisión accidental propondrá a la plenaria de la Junta
Administradora Local, de su informe una de estas fórmulas: “La Junta Administradora Local
declarara parcialmente fundadas las objeciones”, “La Junta Administradora Local declarara
totalmente fundadas las objeciones” o “La Junta Administradora Local declarara infundadas
las objeciones”
ARTICULO 166 OBJECIONES PARCIALES. Si las objeciones de Alcalde o Alcaldesa
local han sido parcialmente aceptadas, por La Junta Administradora Local, se corregirá en
los términos legales por parte de la misma comisión accidental y el Secretario General los
devolverá al Alcalde o Alcaldesa Local para su sanción.
ARTICULO 167. DECLARACION DE LAS OBJECIONES. Si la Junta Administradora
Local declara fundada todas las objeciones, el Proyecto se archivará y no se podrá considerar.
ARTICULO 168. SANCION POR EL PRESIDENTE o PRESIDENTA DE LA JUNTA

ADMINISTRADORA LOCAL. Si el Alcalde o Alcaldesa Local no sanciona el Proyecto
de Acuerdo Local que fuere rechazado por objeciones o por inconveniencias dentro del término
señalado por la ley, el Presidente(a) de la Corporación procederá a sancionarlo y ordenara su
publicación.
ARTÍCULO 169. REVISION JURIDICA. Dentro de los tres (3) días siguientes al de la
sanción, el alcalde o alcaldesa local enviará copia del acuerdo al Alcalde o Alcaldesa Distrital
para su revisión jurídica. Esta revisión no suspende los efectos del acuerdo local.
Si el Alcalde o Alcaldesa Distrital encontrara que el acuerdo es ilegal, lo enviará al Tribunal
Administrativo competente para su decisión, el cual decidirá aplicando en lo pertinente, el
trámite previsto para las objeciones. Si el Tribunal las declarare fundadas, se archivará el
51

Acuerdo. Si decidiere que son infundadas, el Alcalde(a) lo sancionará dentro de los tres (3)
días siguientes al recibo de la notificación respectiva.
ARTÍCULO 170. PUBLICACIÓN DE LOS ACUERDOS. Sancionado el Acuerdo, la
Alcaldía Local tramitará, para efectos de su promulgación, la publicación en la Imprenta o el
Registro Distrital.
ARTÍCULO 171. SECUENCIA NUMÉRICA DE LOS ACUERDOS. Los acuerdos
Guardarán secuencia numérica indefinida y permanente, lo que será responsabilidad de la
Secretaría General de la Junta Administradora Local (J.A.L.).
ARTÍCULO 172. Son nulos los acuerdos expedidos en contravención a las disposiciones de
la Constitución, de las Leyes, de los Acuerdos y demás actos de las autoridades Distritales
superiores.
CAPITULO VIII
REVOCATORIA, PUBLICACION Y SEGUIMIENTO DE LOS ACUERDOS.
ARTICULO 173. Revocatoria: Las decisiones tomadas sobre un proyecto de acuerdo, tanto
en primer debate como en el segundo, son esencialmente revocables.
ARTICULO 174. Publicación: Sancionado un acuerdo, será publicado en la Gaceta Oficial
dentro de los diez (10) días siguientes a su sanción. (Artículo 81 Ley 136 de 1994).
ARTICULO 175. Seguimiento de los Acuerdos: la JAL Continente el Pailón hará

seguimiento a la ejecución de los acuerdos vigentes y solicitara a la Administración su
cumplimiento. Para el efecto, la Presidencia de la Corporación designara una Comisión
Accidental Especial al inicio de cada periodo constitucional, la cual podrá citar a las
autoridades encargadas de su ejecución y rendirá informes anuales a la plenaria sobre el
estado de los acuerdos originados en la Corporación.
TITULO V
PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO I
FOMENTO A LA PARTICIPACION DEMOCRÁTICA
ARTICULO 176. Principios Generales: la JAL, Continente el Pailón contribuirá a la

organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas sindicales,
comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento
de su autonomía, con el objeto de que se constituyan mecanismos democráticos de
representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia
de la gestión pública que se establezcan. (Constitución Política Articulo 103).
Para tal fin, la Corporación diseñara programas permanentes para el conocimiento,

promoción y protección de los valores democráticos, constitucionales, institucionales,
cívicos y especialmente el de la solidaridad social, de acuerdo con los derechos
fundamentales, los económicos, los sociales y culturales, los colectivos y del medio ambiente.
52

CAPITULO II
PARTICIPACION DE PERSONAS NATURALES O JURIDICAS
ARTICULO 177. Intervención de la Comunidad en Plenaria: La Mesa Directiva de la

JAL Continente el Pailón dispondrá los días, horarios y duración de las intervenciones, así
como el procedimiento que asegure el debido y oportuno ejercicio de este derecho. En todo
caso un ciudadano tendrá derecho a intervenir máximo en cuatro (4) sesiones plenarias en
cada periodo legal.
ARTICULO 178. De la Participación Ciudadana en el Estudio de Proyectos de

Acuerdo: Para expresar sus opiniones, toda persona natural o jurídica
Podrá presentar observaciones sobre cualquier proyecto de acuerdo cuyo estudio y examen
se esté adelantando en alguna de las comisiones permanentes. La Mesa Directiva de la JAL
Continente el Pailón, dispondrá los días, horarios y duración de las intervenciones, así como
el procedimiento que asegure el debido y oportuno ejercicio de este derecho. Para su
intervención, el interesado deberá inscribirse previamente en el respectivo libro de registro
que se abrirá para tal efecto.
Con excepción de las personas con limitaciones físicas o sensoriales, las observaciones u
opiniones presentadas deberán formularse siempre por escrito y serán publicadas
oportunamente a través del medio que haya definido la JAL Continente el Pailón y que
garantice la efectividad de la difusión a la comunidad. (Artículo 17 Ley 1551 de 2012).
ARTICULO 179. Invitación Pública: Cuando la JAL Continente el Pailón vaya a discutir
temas relativos a la problemática de la mujer, las minorías étnicas o marginadas, los niños y
la juventud, convocara a las organizaciones o grupos representativos de los mismos.
Igualmente, convocara a la comunidad en general cuando se trate de iniciativas sobre el
Medio Ambiente. (Ley 375 de 1997, Ley 489 de 1998 articulo 32 y Ley 823 de 2003 articulo
4 numeral 1).
ARTICULO 180. Representantes de las Juntas de Acción Comunales: Las juntas de
acción comunal ubicadas dentro de la localidad Continente el pailón podrán elegir mediante
votación, cada dos (2) años, dos (2) representantes ante las comisiones permanentes con
derecho a voz y comunicaran los resultados de la elección a la JAL Continente el Pailón del
Distrito de Buenaventura. Para ser notificados a participar en las discusiones de primer y
segundo debate de los proyectos de acuerdo presentados ante las juntas administradoras
locales, y tener en cuenta las recomendaciones de las JAC, en los acuerdos locales.
CAPITULO III
INICIATIVA POPULAR
ARTICULO 181. Iniciativa Popular: La iniciativa popular normativa ante la JAL

Continente el Pailón, es el derecho político de un grupo de ciudadanos que representan no
menos de cinco por ciento (5%) de sus inscritos en el censo electoral Distrital, para presentar
proyectos de acuerdo que serán debatidos de conformidad con la Ley y el presente
Reglamento. (Ley 134 de 1994 Artículos 2,10 y 28).
ARTICULO 182. Materias que pueden ser objeto de Iniciativa Popular. Sólo pueden ser
53

materia de iniciativa popular normativa aquellas que sean de competencia de la JAL

Continente el Pailón. No se podrán presentar iniciativas populares que sean de iniciativa
exclusiva del Alcalde Local. (Ley 136 de 1994 Articulo 71).
ARTICULO 183. Presentación y Publicación: Una vez certificado por la Registraduria
Nacional del Estado Civil, en cumplimiento de los requisitos exigidos por la Ley 134 de
1994, su vocero presentará dicho certificado con el texto del proyecto y la exposición de
motivos, así como la dirección de su domicilio y la de los promotores, ante la Secretaría de
la Corporación.
El nombre de la iniciativa, el de sus promotores y voceros, así como el texto del proyecto y
su exposición de motivos, deberán ser divulgados a través del medio que haya definido de la
JAL Continente el Pailón y que garantice la efectividad de la difusión a la comunidad.
ARTICULO 184. Trámite de la iniciativa Popular. Para garantizar la eficacia de la

participación ciudadana durante el trámite de la iniciativa popular normativa, se respetaran
las siguientes reglas:
1. La iniciativa popular será estudiada de conformidad a lo establecido en este
Reglamento.
2. El vocero deberá ser convocado a todas las sesiones en que se tramite el proyecto, y
ser oído en todas las etapas del trámite.
3. El vocero podrá apelar ante la Plenaria cuando la comisión respectiva se haya
pronunciado en contra de la iniciativa popular.
4. La corporación dará el trámite pertinente en los lapsos establecidos para todo
proyecto de acuerdo.
5. Cuando la Corporación no de primer debate a una iniciativa popular, durante el
periodo constitucional y aquella deba ser archivada, se podrá volver a presentar en el
siguiente periodo constitucional. En este caso seguirán siendo válidas las firmas que
apoyan la iniciativa popular y no será necesario volver a recolectarlas. (Ley 134 de
1994 Articulo 31).
CAPITULO IV
SESION ESPECIAL
ARTICULO 185. Definición: Sesión Especial es la reunión especial de una comisión

permanente para recibir declaraciones orales o escritas, sobre asuntos de interés público que
investiga.
Cualquier comisión permanente podrá invitar a toda persona natural o jurídica, para que en
Sesión Especial rinda declaraciones orales o escritas sobre hechos relacionados directamente
con asuntos de interés público, investigados por la misma. (Ley 136 de 1994 articulo 40).
CAPITULO V
ÚLTIMA SESIÓN
ARTÍCULO 186. El día en que se realice la última sesión de cada periodo, se hará saber tal
circunstancia a los Ediles, en el momento de la citación.
ARTÍCULO 187. Al término de la sesión de la clausura el presidente(a) designará una

comisión para que informe al Alcalde(a) Local que la J.A.L. se encuentra reunida para la
clausura.
54

ARTÍCULO 188. Agotado el orden del día y una vez culminada la sesión ultima de cada
periodo de sesiones ordinarias y extraordinarias. El acta será aprobada automáticamente.
TITULO. VI
HONORARIOS Y ELECCION A TERNA ALCALDIA LOCAL.
CAPITULO I
HONORARIOS Y SEGUROS
ARTÍCULO 189. A los Ediles de la Junta Administradora Local (J.A.L.) de la Localidad

Continente (El Pailón) se les reconocerán honorarios por su asistencia a cada sesión plenaria.
Por cada sesión a la que concurran, sus honorarios serán iguales a la remuneración del Alcalde
o Alcaldesa Local dividida por (20). También tendrán derecho a un seguro de vida, a la
seguridad social en salud, pensión y riesgos laborales de conformidad con lo establecido en
la Constitución, la Ley y los Decretos reglamentarios aplicables al Distrito de Buenaventura.(
ley 1617 de 2013 art. 60 y 61)
PARAGRAFO: Para tener Derecho al pago de honorarios por cada sesión el Edil, debe
permanecer en el recinto de sesiones, durante por lo menos el 70% de la duración de esta.
CAPITULO II
INTEGRACIÓN DE TERNA PARA ELECCIÓN DE ALCALDE LOCAL
ARTICULO 190. TERNA ELECCION ALCALDE O ALCALDESA LOCAL. La Junta

Administradora Local de la localidad continente (El Pailón), hará la conformación de la terna
de conformidad a lo establecido en el artículo 323 de Constitución Política de Colombia “…
los alcaldes locales serán designados por el alcalde mayor de terna enviada por la
correspondiente Junta Administradora Local”. Para el proceso de conformación de la terna,
la Junta Administradora Local tendrá en cuenta la disposición normativa nacional, distrital y
Local vigentes.
Una vez posesionado el Alcalde Distrital dentro de los dos (2) meses siguientes realizara la
respectiva convocatoria para dicha asamblea que trata el (art 39 de la ley 1617 de 2013).
TITULO VII
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 191. Sin menos cabo de las solemnidades y términos legales, la Corporación
adopta como principio ecológico la reducción, reutilización del papel y todos los insumos
reciclables. Así mismo, el ahorro y consumo de agua y energía, utilizando todos los medios
posibles de la tecnología que le permitan su responsabilidad con el ambiente.
ARTICULO 192. Actas de la JAL Continente el Pailón: De las sesiones plenarias de la
JAL Continente el Pailón y de las sesiones de las comisiones permanentes se levantarán actas
que contendrán una transcripción del audio que contenga los temas debatidos, las personas
que hayan intervenido, los mensajes leídos, resultado de la votación, las comunicaciones
55

leídas, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas y las decisiones adoptadas.
Abierta la sesión, el Presidente a discusión y aprobación, previa lectura si los miembros de

la Corporación lo consideran necesario, el o las actas de las sesiones anteriores, las cuales
previamente han sido dadas a conocer a todos los miembros de la Corporación, por cualquiera
de los medios de difusión, y sean mecánicos o electrónicos. (Artículo 26 Ley 136 de 1994 y
Articulo 16 Ley 1551 de 2012).
Al declararse clausurado el periodo legal o constitucional de sesiones, el Presidente

preguntará a los Ediles si aprueban el acta correspondiente de dicha sesión. Si así se aprueba,
la Secretaria consignará en el Acta la transcripción total de la grabación magnetofónica.
PARÀGRAFO 1: De las reuniones de las comisiones accidentales se conservara el audio
como soporte de la misma. A solicitud del Edil o autoridad que lo requiera podrá ser transcrita
el acta de comisión accidental.
PARÀGRAFO 2: La JAL Continente el Pailón dispondrá los mecanismos necesarios para
que todas las actas de sesiones estén debidamente publicadas en medios electrónicos y/o
físicos, accesibles a toda la población. (Artículo 16 Ley 1551 de 2012).
PARÀGRAFO 3: en el caso de no garantizar una grabación fiel de la comisión accidental,
ésta no podrá llevarse a cabo.
ARTÍCULO 193. Cuando en el presente reglamento no se encuentre disposición aplicable,
se acudirá a las normas que regulen casos similares o procedimientos similares en el
reglamento del Concejo Distrital o del Congreso de la Republica.
ARTÍCULO 194. La Constitución, las leyes, los decretos leyes, los acuerdos del Concejo
Distrital y los decretos del Alcalde Distrital prevalecen sobre las disposiciones de este
acuerdo de reglamento.
ARTÍCULO 195. CABILDO ABIERTO. En los términos establecidos en la ley 1757 de
2015 sobre mecanismos de participación ciudadana, la comunidad podrá hacer uso esté en
los asuntos que siendo competencia de la Corporación, los residentes en la localidad soliciten
sean estudiados.
PARÁGRAFO 1. La solicitud de la comunidad para que un asunto sea estudiado en Cabildo
Abierto deberá ser radicada en la Secretaría de la Corporación con por lo menos 15 días de
anterioridad y se acompañará de las firmas a que se refiere el artículo 22 de la Ley 1757 de
2015. La Junta Administradora Local (J.A.L.) decidirá el día y la hora de realización del
cabildo abierto y coordinará con el apoyo y la colaboración de la Alcaldía Local para el
mismo, garantizando la participación de las organizaciones ciudadanas locales.
PARÁGRAFO 2. OBLIGATORIEDAD DE RESPUESTA. La audiencia pública en la
que la Corporación, a través de su Mesa Directiva, de respuesta a los planteamientos y
solicitudes ciudadanas se realizará conforme a lo ordenado en la ley 1757 de 2015.
ARTÍCULO 196. Los principios que orientan las actuaciones de la Junta Administradora
Local (J.A.L.) son: la buena fe, la lealtad, la cooperación, la solidaridad, la eficacia, la
economía, la celeridad, la imparcialidad, la publicidad, la equidad, la austeridad y la
eficiencia.
ARTICULO 197. Publicaciones de la JAL Continente el Pailón: La Mesa Directiva
realizará publicaciones con la finalidad de facilitar información a otras entidades públicas
y/o permitir el fácil acceso a la comunidad a temas de su interés, contribuyendo así a la
formación política, social y cultural. Las publicaciones de la JAL Continente el Pailón pueden
56

hacerse a través de medios electrónicos o en forma impresa tradicional.
ARTICULO 198. Ubicación de los ediles: Los Ediles tendrán sillas determinadas en el
hemiciclo del recinto, las cuales se distribuían por bancadas que serán asignadas por la Mesa
Directiva al inicio del periodo constitucional.
ARTICULO 199. Pérdida de la Investidura: Todo Edil debe asistir a las sesiones de
Plenaria y de Comisión Permanente. La inasistencia en un mismo periodo de sesiones a cinco
(5) reuniones plenarias o de comisión en las que se voten proyectos de acuerdo acarrea la
pérdida de la investidura, salvo fuerza mayor plenamente comprobada. (Ley 617 de 2000
articulo 48 numeral 2 y parágrafo primero).
ARTICULO 200. Orden de los Concurrentes: El público que asistiere a las sesiones
guardará compostura y silencio. Toda clase de aplausos o vociferaciones le está prohibida.
Cuando se percibiere desorden o ruido en las barras o en los corredores, el Presidente podrá,
según las circunstancias: (Concordante con el artículo 29 de la Constitución Política de
Colombia, artículo 76 de la Ley 5 de 1992).
1. Dar la orden para que se guarde silencio.

2. Mandar salir a los perturbadores y
3. Mandar despejar las barras
4. Levantar la sesión.
Las mismas potestades tendrá el Presidente en las sesiones de comisiones permanentes y el

coordinador o quien haga sus veces en las comisiones accidentales.
PARÁGRAFO. Cuando por haberse turbado el orden en las sesiones plenarias o de

comisiones, convenga diferirla a juicio del Presidente, éste lo dispondrá hasta la sesión
siguiente, y adoptada que sea por él tal determinación, se pasará a considerar los demás
puntos del orden del día. Esta determinación es revocable tanto por el Presidente mismo como
por la corporación o comisión, ante la cual puede apelar cualquier Edil. (Artículo 77 Ley 5
de 1992).
ARTICULO 201. PROHIBICION DE LOS y LAS ASISTENTES. Ninguna persona

Podrá entrar armada al edificio de las sesiones, a excepción de las fuerzas públicas, ni fumar
dentro del recinto o salón de sesiones.
PARAGRAFO. No se permitirá al ingreso al recinto, de personal que no cuente con calzado

cerrado, personas con vestimenta no adecuada para el mismo como lo es ropa rasgada,
hombres con pantalones cortos y demás que se comprendan bajo este parágrafo.
ARTICULO 202. Sanciones por Irrespeto: Al Edil que faltare al respeto debido a la
corporación o ultrajare de palabra a alguno de sus miembros, le será impuesta por el
Presidente, según la gravedad de la falta, algunas de las sanciones siguientes: (Concordante
con el artículo 29 de la Constitución Política de Colombia, articulo 73 de la Ley 5 de 1992).
1. Llamamiento al orden.
2. Declaración pública de haber faltado al orden y al respeto debido.
3. Suspensión en el ejercicio de la palabra.

57

4. Suspensión del derecho a intervenir en el resto del debate o de la sesión.
5. Suspensión del derecho a intervenir en los debates de la Corporación por más de un

(1) día y hasta por un (1) mes, previo concepto favorable de la Mesa Directiva.
ARTICULO 203. RESPETO A LOS(A) CITADO(A) S. Quienes sean convocado(a)s o

citados a concurrir a las sesiones tienen derecho, cuando intervengan en los debates, a que se
les trate con las consideraciones y respeto debidos a los Ediles. El Presidente(a) impondrá al
Edil que falte a esta regla una de las sanciones de que trata el artículo anterior, considerando
la infracción como un irrespeto a la Junta Administradora Local.
ARTICULO 204. Todas las disposiciones contenidas en este Reglamento relacionadas con
la dinámica del funcionamiento de la Plenaria serán aplicables en lo pertinente en las
comisiones permanentes.
ARTICULO 205. Publicación del Reglamento: La Secretaría General de la JAL Continente

el Pailón realizará la publicación y difusión del Reglamento Interno de la JAL Continente el
Pailón, en forma impresa y por medios magnéticos y electrónicos, una vez publicado en la
Gaceta Oficial, incluyendo las modificaciones, el índice alfabético por materias y agregando
las concordancias normativas a la usanza de los textos jurídicos. (Artículo 17 Ley 1551 de
2012)
ARTICULO 206. Días hábiles y términos: Para los solos efectos del funcionamiento del
de la JAL Continente el Pailón, se consideran hábiles todos los días calendario transcurridos
dentro de los periodos ordinarios legales, sus prórrogas y extras.
Los términos y plazos consagrados en el presente Reglamento Interno se comenzaran a

contar desde las ceros (0) horas del día siguiente en las que se genera el acto y vence a las
doce (12) de la noche del último día del término.
ARTICULO 207. Vigencia: El presente Acuerdo rige a partir de su promulgación y deroga

las disposiciones anteriores.
Dado en el Distrito de Buenaventura, Localidad Continente el Pailón a los cuatro ( 04 ) días

del mes de Diciembre de dos mil diecinueve (2019).
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
JEISON CHAYANE CAMBINDO VALENCIA

Presidente JAL
VLADIMIR ARAGON SOLIS MARIA SOLEDAD VENTE

Primer Vicepresidente JAL Segunda Vicepresidenta JAL
JHONNY ALEXANDER MEDINA ROMERO

Secretario JAL
58

Reglamento Acuerdo 009 Reglamento JAL Continente El Pailon

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Reglamento Acuerdo 009 Reglamento JAL Continente El Pailon

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Reglamento Acuerdo 009 Reglamento JAL Continente El Pailon

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Junta Administradora Local

Localidad Continente (Pailón) Buenaventura D.E.

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO DE LA

“POR MEDIO DEL CUAL SE, ADOPTA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO

En ejercicio de las atribuciones que le confieren la Constitución Política de Colombia

a) Que el Reglamento Interno es el documento que consagra las normas básicas de

c) Que se hace necesario actualizar el reglamento de la (JAL) Continente el Pailón de

h) Que el Acuerdo 07 de 2014, en su Artículo 30°: Determina que pueden presentar

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO DE LA

proyectos de acuerdo local los ediles, el correspondiente Alcalde y las organizaciones

ARTICULO 1. Adóptese el Nuevo Reglamento Interno para la (JAL) Continente el Pailón

(JAL) CONTINENTE EL PAILÓN

COMPOSICION, ATRIBUCIONES, CAMPO DE APLICACIÓN, PRINCIPIOS DE

ARTICULO 2. LA (JAL) CONTINENTE EL PAILON. La junta Administradora Local

1. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS: Haciendo uso de ella, elabora, interpreta,

2. FUNCIONES DE CONTROL: Para requerir y CITAR: a los coordinadores de las

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO DE LA

secretarios de despacho, gerentes institutos descentralizados, jefes de departamentos

Para Vigilar y controlar la prestación de los servicios Distritales en su localidad y las

3. FUNCION ELECTORAL: Para elegir la Terna de Alcalde Local, Para elegir la

4. FUNCION DE PROTOCOLO: Para representar la honorable Junta Administradora

PARAGRAFO 1. Estas funciones se cumplirán bajo los principios rectores de eficacia,

ARTICULO 3. DECISIONES DE LA JAL. Son decisiones de la (JAL) Continente el

ARTICULO 4. ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES DE LA (JAL). La Junta

2. Vigilar y controlar la prestación de los servicios distritales en la localidad y las

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO DE LA

3. Presentar proyectos y planes de inversión ante las autoridades Nacionales,

5. Cumplir las funciones que, en materia de servicios públicos, construcción de obras y

6. Preservar y hacer respetar de conformidad con la constitución y la ley el espacio público.

7. Promover las campañas necesarias para la protección y recuperación de los recursos y

8. Vigilar la ejecución de los contratos en la localidad y formular ante las autoridades

9. Promover la participación y veeduría ciudadana y comunitaria en el manejo y control de

15. Las demás que le asigne la Constitución y las leyes.

ARTICULO 5. INTERPRETACION. Cuando el presente reglamento no se encuentra en

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO DE LA

ARTÍCULO 6. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN DEL REGLAMENTO. En la

1.- CELERIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS, el presente reglamento busca la mayor

ARTICULO 7. PROHIBICIONES A LA JAL: No podrá La JAL Continente el Pailón del

1. Crear cargos o entidades administrativas.

2. Inmiscuirse por cualquier medio en asuntos de competencia privativa de otras

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO DE LA

4. Condonar deudas a favor del distrito.

6. Decretar honores y ordenar que se erijan estatuas, bustos y otros monumentos u

7. Decretar a favor de personas o entidades de derecho privado donaciones,

8. Decretar actos de proscripción o persecución contra personas naturales o

9. Conceder exenciones o rebajas de impuestos o contribuciones.

POSESION E INSTALACION DE LAS SESIONES DE LOS PERIODOS

ARTICULO 8. PERIODO CONSTITUCIONAL LEGAL. Se entiende por periodo

La Junta Administradora Local Continente el pailón del Distrital de Buenaventura sesionara

PARAGRAFO 2. Si por cualquier causa La Junta Administradora Continente el Pailón, no

ARTICULO 9. PRINCIPIOS GENERALES. La Junta Administradora Local de La

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO DE LA

constitucionales y legales de moralidad, transparencia, igualdad, imparcialidad, eficacia,

ARTICULO 13. INSTALACION Y CLAUSURA. Las sesiones de la Junta

a. Sesión de Instalación. Es aquella sesión con la cual se inicia todo periodo

El acto de instalación se efectuara poniéndose de pie los miembros de la junta preparatoria

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL NUEVO REGLAMENTO INTERNO DE LA

Instalada la JAL, el presidente o su delegado dará posesión a los ediles, tomándoles el