“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia ”

ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL DE LA POLICIA

NACIONAL DEL PERU- SEDE YUNGAY

TEMA:

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU

CURSO:

SEGURIDAD CIUDADANA

ALUMNO:

ESPINOZA MEJIA ONEGLIO

SECCION:

CUARTA

DOCENTE:

CMDTE. PNP. ESTRADA SALINAS WILL OMAR

YUNGAY-PERU

2021
DEDICATORIA
Dar gracias a Dios y a mis padres que siempre han estado ahí
para apoyarme en las buenas y en las malas como guías
espirituales de mi vida, a ellos dedico este trabajo hecho con
esfuerzo creatividad y cooperación, para así darles la
satisfacción de que en un futuro cercano seré el profesional
que ellos siempre lo desearon.
 INDICE

INTRODUCCION.....................................................................................................4

MARCO TEORICO..................................................................................................5

1. HISTORIA DEL CONCEPTO...................................................................5

1.1. ORIGEN..............................................................................................6

1.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA EN EL PERÚ..............................................................6

1.3. SEGURIDAD CUIDADANA.............................................................6

1.4. ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA. PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
CIUDADANA.....................................................................................8

ANALISIS DEL TEMA..........................................................................................14

2. PLAN NACIONAL Y PLAN LOCAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA.- PLANEAMIENTO Y PASOS PARA SU
FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN POR LOS DIFERENTES COMITÉS
...................................................................................................................14

2.1. INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA...................................................................................14

2.2. OBJETO............................................................................................17

2.3. ALCANCE........................................................................................17

2.4. ESTRUCTURA DE LOS PLANES DE SEGURIDAD

CIUDADANA (REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL).......17

CONCLUSIONES...................................................................................................19

BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................20

ANEXO...................................................................................................................21
 INTRODUCCION
La seguridad en estos últimos años ha cobrado vital importancia en las políticas de
estado, pues se está viendo afectada uno de las principales derechos del hombre "el
derecho de vivir en paz" en condiciones adecuadas para su desarrollo. Pero quizá la
problemática específica en este tema de Seguridad Ciudadana está en lo urbano más que
en lo rural, vinculado principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes
cifras de homicidios, robos, afectando el normal desarrollo del Capital Humano. Por
esta razón nos parece interesante plantear un tema de esta magnitud, realizando así un
análisis de la Seguridad Ciudadana, su origen, problemas, su concepto, y sus causas.

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana es producto de los aportes de varios actores

sociales. Ellos convergen en el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC)
como máximo organismo encargado de la formulación, conducción y evaluación de las
políticas de seguridad ciudadana. Finalmente, cabe asegurar que este Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana señala un norte programático que permitirá, a través de su
aplicación en un proceso de corto y mediano plazo, una acción intersectorial e
intergubernamental efectiva.

Permitirá reducir, de forma significativa y sostenible, los niveles de violencia en nuestro

país. Con el presente trabajo pretendemos contribuir al mejor conocimiento de la
situación delincuencial en el Perú, a pesar de las limitaciones y posibles errores de este
proyecto de investigación. Al final presentaremos las conclusiones a las que hemos
arribado luego de la investigación. Sin más preámbulos pasaremos a desarrollar nuestro
tema.

Una de las instituciones más importantes en velar porque la seguridad ciudadana no se

vulnere es la Policía Nacional que tiene contacto diario con delincuentes que roban la
tranquilidad de la ciudad y las personas. Ya que cuentan con especializaciones y
capacitaciones permitiendo la captura inmediata aquellas personas que intenten actuar
de manera incorrecta y perjudicando a la sociedad.

4
 MARCO TEORICO
1. HISTORIA DEL CONCEPTO

La seguridad ciudadana garantiza que se puedan ejercer los derechos

individuales sin impedir a los demás disfrutar de los suyos. El origen moderno
del concepto seguridad ciudadana es consecuencia directa de otro concepto del
siglo XVIII al inicio de la Edad Contemporánea: el orden público.4 Este es un
concepto liberal que aparece en el artículo 9 de la Declaración de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano de 1789, documento fundamental de la Revolución
francesa: Nadie puede ser inquietado por sus opiniones, incluso las religiosas,
siempre y cuando su manifestación no altere el orden público establecido por la
ley. Además el artículo 4 del mismo documento relaciona la libertad individual
con este concepto: La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea
perjudicial al otro. Así, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no
tienen otro límite que aquellos que aseguren a los otros miembros de la sociedad
el disfrute de estos mismos derechos; estos límites sólo pueden estar
determinados por la ley. En este sentido, si extendemos el concepto de orden
público como limitación a la libertad ideológica del artículo noveno, a la
definición de libertad individual del artículo cuarto, aparece el concepto de
orden público: El orden público se establece como garantía y límite de la libertad
y, como ésta, consiste en que nadie puede hacer nada que sea perjudicial a los
demás. Con el tiempo este concepto de orden público evolucionó hacia el de
seguridad ciudadana, mucho más amplio, y que incorpora los valores del Estado
social y democrático de Derecho; hasta el punto que el concepto va más allá de
forzar a los ciudadanos a la obediencia de la norma, sino garantizar la calidad de
vida de los mismos. Esta pregunta es bien interesante, porque al colocar en el
mismo plano los conceptos de democracia y seguridad, percibimos con mayor
claridad el riesgo que se corre cuando frente a las demandas de seguridad, la
democracia aparece asociada a sentimientos de peligro, miedo y urgencia. Se
trata, entonces, de dejar de lado el paradigma del orden, para ubicarnos en el de
la seguridad urbana, entendiendo seguridad de las personas y no seguridad del
Estado. En el contexto de España e Hispanoamérica el uso de distintos términos
por los diferentes regímenes dictatoriales de la segunda mitad del siglo XX

5
 como eufemismos de 'represión' hacen que no siempre se asocie términos como
los expuestos a valores asociados a la libertad. Así en el cono sur se prefiere el
término seguridad de los habitantes ya que el término 'seguridad ciudadana' fue
usado por las fuerzas armadas en los años 60 como aplicación de doctrinas
represivas como la de 'seguridad nacional' impartida en la Escuela de las
Américas. En contraposición, en España la expresión 'seguridad ciudadana' se
prefiere sobre 'orden público', usada como medio represivo en la dictadura de
Francisco Franco.

1.1. ORIGEN

El Termino "Seguridad Ciudadana", ha sido muy extraño en la doctrina cristiana

y legislación política, hasta la última Constitución Política del año 1999. Esta
expresión de Seguridad Ciudadana es originaria de España. Donde existen
normas y leyes como la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana
que tiene por objetivo la protección, prevención, garantía que se tenga que dar a
los ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con las garantías
correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y seguridad tanto de los
bienes, como de las personas que representa la vida en la comunidad. En este
País la policía tiene a su cargo la seguridad pública y la seguridad ciudadana es
parte de ella, donde tiene la responsabilidad, el control de diversos problemas
sociales.

1.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA EN EL PERÚ

En la década del 90 y específicamente a partir del año 1991, en el distrito de San

Isidro se organizó y puso en funcionamiento el servicio de Serenazgo
patrocinado por el Dr. Carlos Neuhaus Rizo Patrón, Alcalde del mencionado
distrito, con el propósito de combatir la prostitución, el Homosexualismo y la
drogadicción, así como apoyar a la Policía Nacional en su función de
prevención, orientando su esfuerzo a dar tranquilidad y bienestar al vecino de
san Isidro. Ante tal problemática los legisladores en el año 1993 consideraron de
vital importancia consignar en la Carta Magna, dispositivos específicos Sobre la
Defensa Nacional, el Orden Interno y la Seguridad Ciudadana.

1.3. SEGURIDAD CUIDADANA

6
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los últimos tiempos uno de
los temas centrales de preocupación de los ciudadanos y, por lo tanto, una de las
Cuestiones a resolver por los responsables políticos de principios de este siglo.
De este modo, Kris Bonner dice: El interés de la población que hace referencia a
la delincuencia ha aumentado enormemente en los últimos años. La seguridad es
una condición necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los
principales criterios para asegurar la calidad de vida. En efecto, la crisis de la
seguridad y su correlativa necesidad de reforma (a pesar de su importancia y de
la necesidad de un debate en profundidad) han conducido a que, en ocasiones,
desde los ámbitos de gobierno se formulen recetas simplistas para actuar sobre
los síntomas y no sobre las causas. Sin embargo, la bestia inmortal, tiene un
talón de Aquiles, se puede acabar con ella con sólo un disparo con una bala de
plata al corazón. De este modo, por ejemplo, hemos asistido impávidos a la
equiparación entre inmigración y delincuencia. Es evidente que los problemas de
la emigración no pueden ser resueltos mediante la criminalización o el rechazo a
la diversidad. Es más, esta canalización solamente ha conseguido aumentar la
confusión y la preocupación de los ciudadanos. Si reflexionamos, lo que
tendremos que aducir es que detrás de la inmigración lo que hay es el respeto a
la diversidad: resulta evidente, que lo que es diferente ha de ser tratado de
manera diferente. Muy acertadas son las palabras de Albert Buitenhuis que
afirma: La gente piensa, siente y actúa de manera diferente, y eso significa que
no todo el mundo tiene las mismas habilidades. De hecho, siempre han habido
diferencias entre la gente: es un fenómeno común. A lo sumo, nosotros podemos
concluir que nuestra sociedad está convirtiéndose progresivamente en diversa.
Esta realidad, no obstante, de ninguna manera es el resultado de la corriente
constante de inmigrantes. El hecho de que la gente es diferente también tiene un
efecto en las organizaciones y, por lo tanto, la cuestión de si tuviésemos que
trabajar o no con la diversidad dentro de las organizaciones es, en consecuencia,
irrelevante, porque lo hemos estado haciendo durante siglos. Sin embargo,
nuestra cultura no apoya a la diversidad. No nos gusta la gente que se desvía de
los demás, no por que tengamos mentalidades estrechas, sino porque este hecho
comporta problemas y las organizaciones encuentran difícil tratar con problemas
de esta naturaleza. Y, de la misma manera que no podemos resolver el problema
de la diversidad con soluciones sencillas, por la propia naturaleza del problema,

7
 hemos de asumir que por mucho que nos suponga problemas, el hecho de la
seguridad, de acuerdo con la concepción que defendemos, es un problema
complejo, que afecta a la sensación de las personas, de influencia
fundamentalmente urbana, de clase transversal (institucional, económica y
social), que por lo tanto, exige un debate complejo con la participación de los
ciudadanos de donde se deriven soluciones, también, complejas.

1.4. ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA. PROBLEMAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
CIUDADANA

1.4.1. CONCEPTO

Se entiende por seguridad a la exención de peligro o daño, que consiste en

contrarrestar el peligro mediante un equilibrio entre fiabilidad y riesgo
aceptable. La seguridad es la base principal para el desarrollo de los pueblos,
sociedades y naciones, la nueva concepción del neoliberalismo con su teoría
de la globalización, ha sido acompañado con un crecimiento de una cultura
del delito. En la actual situación en la que vive el mundo y en cualquier otra
parte no puede haber civilización sin seguridad, así como no puede existir un
Estado-nación sin seguridad, por tanto, no puede existir desarrollo sin
seguridad. La seguridad es un término que estuvo unido siempre a la
concepción de Estado-nación, emergiendo sobre todos los conceptos, la
seguridad de Estado por encima de la seguridad individual de las personas.
Desde que surgen los Estados en el contexto político universal, a la
seguridad se le asignar la disposición de todos los medios con los que cuenta
una sociedad o Estado-nación, para brindar protección a la comunidad.

1.4.2. CIUDADANO (A)

Habitante de una ciudad, de una comunidad a quien se le otorga derechos y

libertades y recíprocamente se encuentra obligado a cumplir deberes
establecidos para con la comunidad. Las sociedad, organizaciones tanto
públicas como privadas, el individuo y la población en general, inclusive la
misma Policía Nacional ha conceptualizado de manera poco precisa la
seguridad ciudadana, entendiéndola como si se tratara de una función y
obligación del Estado con sus fuerzas y medios de seguridad permanente a la

8
ciudadanía. Sin embargo esta no es la concepción actual de la seguridad
ciudadana. Se ha usado a la seguridad ciudadana como bandera de campaña
política en las elecciones que acabamos de tener en el país, con ofertas
orientadas en esa obligación estatal de brindar seguridad permanente y
estrecha a los ciudadanos, ofertas de incremento en el número de agentes
policiales, otros en municipalizar la policía, dotación de medios motorizados
y equipos a la institución policial, incremento de patrulleros, como manera
de garantizar la seguridad ciudadana, no solo los candidatos presidenciales
en sus planes de gobiernos hacían estas ofertas eleccionarias, también lo
harán los candidatos municipales en sus planes de gobiernos en las próximas
elecciones municipales han llegado incluso a involucrar al ejército en la
seguridad ciudadana, este error ha sido incrementado por la mala
información sobre el concepto de seguridad ciudadana proporcionada por los
mismos medios de comunicación. Según los estudios en criminología
administrativa" la lucha contra el crimen o delincuencia debe basarse en la
reducción del riesgo y la redistribución del mismo, es decir a la reducción de
las oportunidades que expone el mismo ciudadano para la comisión de los
delitos y faltas por parte de los delincuentes. En esta reducción de los
riesgos, la población local juega un papel importante, como por ejemplo
tomar medidas preventivas en sus domicilios en trayecto a su centro de labor
o en los lugares donde asiste como responsabilidad individual de cada
ciudadano, la policía solo puede combatir el crimen con mayor eficiencia, si
existe una cooperación estrecha y abierta con la población, esta repartición
de las responsabilidades entre los individuos, la población y la policía,
permite una estrechez del riesgo y la fiabilidad, lo que lleva a determinar que
el riesgo pueda reducirse en la medida que se alcanza una cohesión y
confianza de la población en su institución policial. La policía, constituye el
pilar fundamental para la represión, en la medida que mantenga una relación
estrecha y un trabajo coordinado con las instituciones del Estado por medios
de sus instituciones públicas comprometidas de acuerdo a ley con los
ciudadanos que conforman la población. Si la policía como "sistema experto
estatal" falla las consecuencias serán mayores que las que tenemos en este
momento. Este vendría a ser el resultado o finalidad de la seguridad
ciudadana, pero no podemos entenderlo como el concepto. La seguridad

9
ciudadana debe ser presentadas como acciones "democráticas" vale decir con
participación de la sociedad esto implica necesariamente cambios en la
relación Estado-Sociedad Civil, impulsando el primero la participación
activa de la comunidad, propiciando la conciencia de seguridad como una
necesidad en cada ser humano los Comités de Seguridad deberán priorizar
acciones de prevención del delito y la violencia. Desde ellos motivar e
incentivar la participación activa y comprometida de los vecinos en sus
respectivas jurisdicciones, a los empresarios privados a las Compañías de
Seguridad Privada la gestión de estrategias de prevención del delito,
asignando funciones obligatorias a los gobiernos municipales, a la PNP Y
fundamentalmente capacitar y organizar a los vecinos, empresariado privado,
instituciones educativas, cívicas, vecinales, u otras con capacidades de
responsabilidad en seguridad ciudadana. La seguridad ciudadana no es un
tema reciente, sino data de mucho tiempo atrás, se ha tocado el tema en foros
en el marco de organismos internacionales y en citas bilaterales y
multilaterales presidenciales de diferentes países, buscando la unificación de
mecanismos y métodos de la lucha contra la delincuencia que ha venido en
aumento progresiva y sostenidamente. La población ha perdido en un gran
porcentaje la credibilidad hacia la policía, y lo preocupante es que no existe
la clara voluntad de cambiar esta cultura de extorsión policial. Se puede
comprobar, que en los Comités de seguridad ciudadana existe poca
participación activa de organizaciones ciudadanas, privadas, instituciones
vivas y representativas del pueblo o ciudadanía. La poca claridad en la
concepción por el Estado sobre seguridad ciudadana así como de sus
organizaciones públicas encargadas de organizar y poner en marcha la
seguridad ciudadana se debe a la poca difusión y estudio que se ha realizado,
debemos estar conscientes que hoy por hoy , "el Estado no está en capacidad
de satisfacer eficientemente las necesidades de seguridad de la población",
por lo que es necesario integrar a la ciudadanía a que sea participe activa de
su nuevo rol que le corresponde cumplir en su auto seguridad y con
conciencia de responsabilidad. Falta de capacitación profesional del
organismo experto en seguridad ciudadana (la policía) que permita una
verdadera integración de la ciudadanía a la seguridad ciudadana. La
seguridad ciudadana es participación activa de la ciudadanía. Para que se

10
 pueda concretar una verdadera integración del ciudadano a su auto
seguridad, se debe integrar a los Comités de Seguridad Ciudadana a los tres
poderes del Estado y todas las instituciones públicas y privadas que hemos
mencionado anteriormente, más la Iglesia Católica, las instituciones cívicas,
vecinales, empresariado privado, asociaciones de profesionales,
organizaciones laborales, sistema universitario público y privado, sistema de
educación escolar públicos y privados, medios de comunicación de masas
televisivos, impresos y radiodifusión organizaciones deportivas, asociaciones
y fraternidades culturales, científicas, productivas, campesinas y de pueblos
originarios. Solamente con una integración total de la sociedad civil y su
responsabilidad consciente en su auto seguridad puede cumplirse con la
seguridad ciudadana: lo más importante de esta nueva concepción de
seguridad, es que no se requiere necesariamente de recursos, ni públicos
menos privados, es simplemente comprometer a la población con su
participación activa en forma personal, coparticipativa y organizada, a
integrarse al sistema de seguridad, que bajo la responsabilidad de los
Gobiernos locales y la dirección técnica de la policial, se organice a los
vecinos a través de la doctrina policía- comunidad, juntas vecinales, y la
seguridad privada, empresarial, industrial, de los servicios de transporte
público, con sistemas de comunicación que integre a los vecinos con la
fuerza policial. Todo este sistema de seguridad ciudadana bajo la
coordinación, el apoyo, asesoramiento, integración y auxilio permanente de
la Policía Nacional como institución experto y especializado, se logrará una
verdadera seguridad ciudadana Mientras las discusiones académicas y de
funcionarios interestatales prosigue en diversos foros de las tres Américas
por más de una década, en la Asamblea de la OEA llevada a cabo en Canadá
a inicios del año 2000, ha surgido una nueva propuesta que se añade a la
discusión sobre la seguridad hemisférica, se trata esta vez de la propuesta
canadiense denominada seguridad humana.

1.4.3. LA SEGURIDAD HUMANA

Constituye un cambio de perspectiva que coloca a las personas como el

centro de referencia en los asuntos internacionales, trata de afrontar las
numerosas amenazas contra la seguridad de las personas. Se trata

11
principalmente de colocar a las personas en primer lugar y mejorar nuestra
pericia y capacidades colectivas para proteger los derechos y garantizar la
paz indispensable y la estabilidad, como un pre-requisito clave para el
desarrollo humano sostenible. La seguridad humana como una respuesta
necesaria a los grandes cambios producidos en los entornos políticos
económicos y sociales internacionales; sin embargo estos cambios han
creado oportunidades para los delincuentes internacionales y las personas sin
escrúpulos. Reiteran que hoy en día el crimen organizado tiene una visión
global, pero actúa a nivel local, y todos los pueblos sufren las consecuencias.
Este tema está asociado al problema de las drogas, conexos como la
corrupción y el tráfico de armas pequeñas, sigue sirviendo como catalizador
para aumentar la violencia y el crimen, en este contexto debe preocupar la
protección de la niñez por ser el segmento poblacional más vulnerable. La
seguridad humana debe sensibilizarse ante el hecho de que los niños y
jóvenes del hemisferio sufren de manera desproporcionada los efectos de los
conflictos y de la violencia origina traumas físicos y psicológicos, esto ya
constituye una tragedia, sino se corrige pueden ser permanentes en futuras
generaciones.
El concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha
contra violencia y delincuencia en América Latina. La expresión está
conectada con un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los
problemas de violencia y delincuencia. El término pone énfasis en la
protección de los ciudadanos y contrasta con el concepto de la seguridad
nacional que dominaba el discurso público en décadas pasadas y que
enfocaba más en la protección y la defensa del Estado.
Existen múltiples conceptos y nociones del término "seguridad ciudadana" y
su contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor
o autor quien lo utilice. Por ejemplo, no hay un consenso si la seguridad
ciudadana se refiere también a riesgos o amenazas de tipo no intencional
(accidentes de tránsito, desastres naturales) o de tipo económico y social. Un
punto en que sí concuerdan la gran mayoría de autores es que el término
referencia a dos niveles de la realidad:
 Se refiere a una condición o un estado de un conjunto de seres humanos:
a la ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad de un

12
 conjunto de individuos. En ese sentido, el término tiene un significado
normativo. Describe una situación ideal que probablemente es inexistente
en cualquier lugar del mundo pero que funciona "como un objetivo a
perseguir"
 Por ejemplo, define la seguridad ciudadana como "la condición personal,
objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de
violencia o despojo intencional por parte de otros."
 Se refiere a políticas públicas encaminadas a acercar la situación real a la
situación ideal, es decir, se refiere a políticas que apuntan hacia la
eliminación de las amenazas de seguridad o hacia la protección de la
población ante esas amenazas. En ese sentido, el término se refiere a
prácticas sociales empíricamente existentes.

13
 ANALISIS DEL TEMA
2. PLAN NACIONAL Y PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.-
PLANEAMIENTO Y PASOS PARA SU FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN
POR LOS DIFERENTES COMITÉS

2.1. INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA.

2.1.1. POLÍTICA NACIONAL Y POLÍTICA REGIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA

Las políticas de seguridad ciudadana son instrumentos de carácter

prospectivo que contienen un diagnóstico del problema y establecen una
visión, lineamientos, objetivos, estrategias, proyectos, actividades,
indicadores, resultados, metas, responsables y estándares de obligatorio
cumplimiento en los ámbitos nacional, regional y local con un enfoque de
resultados. Se articulan entre ellas y con las políticas de Estado contenidas
en el Acuerdo Nacional y el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y sus objetivos
estratégicos, así como con los resultados específicos de los Programas
Presupuestales. Las políticas nacionales y regionales tienen un horizonte
temporal de cinco (5) años, y se revisan y actualizan cada año.
2.1.2. FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DE LAS POLÍTICAS
NACIONALES Y REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de Seguridad

Ciudadana, tiene competencia para formular y supervisar la implementación
de la política nacional de seguridad ciudadana, la cual es de cumplimiento
obligatorio para todas las entidades del Estado en todos los niveles de
gobierno.
Los Gobiernos Regionales, a través de la Gerencia Regional de Seguridad
Ciudadana o la que haga sus veces, son los responsables de formular y
proponer las políticas en esta materia en sus respectivos niveles de gobierno.
La formulación de las políticas nacionales y regionales debe considerar los
intereses generales del Estado, las perspectivas de los diversos actores

14
 estratégicos y la diversidad de las realidades regionales y locales
concordando con el carácter unitario y descentralizado del Estado.
Las políticas nacionales y regionales son aprobadas por el Consejo de
Ministros y los Consejos Regionales, según corresponda.
2.1.3. PLANES PROVINCIALES Y DISTRITALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA

Los planes son los instrumentos de gestión que orientan el quehacer en

materia de seguridad ciudadana en los ámbitos provincial y distrital con un
enfoque de resultados. Contienen un diagnóstico del problema y establece
una visión, objetivos estratégicos y específicos, actividades, indicadores,
metas y responsables.
Se elaboran en concordancia con los objetivos estratégicos contenidos en las
políticas nacionales y regionales de carácter multianual. Estos planes se
ajustan trimestralmente, de acuerdo al análisis del proceso de ejecución y de
los resultados obtenidos mediante la aplicación de los respectivos
indicadores de desempeño.

2.1.4. FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PLANES

REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES

Los órganos de ejecución de seguridad ciudadana en el ámbito regional y en

el ámbito local, a que se refieren los incisos a) c) y d) del artículo 34, son los
responsables de formular los planes de seguridad ciudadana en las regiones,
provincias y distritos del país, los cuales están sujetos a evaluación anual.
Para la formulación de los planes regionales se consideran los planes
aprobados por los comités provinciales y distritales de su circunscripción
territorial. Para la formulación de los planes provinciales se consideran los
planes aprobados por los comités distritales de su circunscripción territorial.
Formuladas las propuestas de planes de seguridad ciudadana, los órganos de
ejecución los pondrán en conocimiento de sus correspondientes instancias
de coordinación interinstitucional para su aprobación, buscando el consenso
de sus miembros.
Además de su aprobación por los Comités Regionales, Provinciales y
Distritales de Seguridad Ciudadana, los planes deberán ser ratificados por

15
 los Consejos Regionales de los Gobiernos Regionales y por los Concejos
Municipales Provinciales y Distritales, según corresponda, a efectos de su
obligatorio cumplimiento como políticas regionales, provinciales y
distritales.

2.1.5. PLANES INSTITUCIONALES

El planeamiento constituye un proceso continuo y complementario, por lo que

las políticas y planes de seguridad ciudadana deben expresarse también en los
Planes Operativos Institucionales (POI), así como en las acciones
desarrolladas por las entidades que conforman el SINASEC.

2.1.6. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS FUNCIONARIOS.

La Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior,

sobre la base de los informes formulados por las Secretarías Técnicas de las
instancias de coordinación de seguridad ciudadana en el ámbito regional,
provincial y local, comunicará trimestralmente a las máximas autoridades de
las entidades que conforman el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC) acerca del desempeño de sus representantes ante las instancias
de coordinación interinstitucional regional, provincial y local, especialmente
en relación con:
a. Su asistencia a las sesiones del comité.
b. Su disponibilidad de brindar la información y la cooperación que les
solicita el comité.
c. Su participación en las actividades realizadas en el marco de los
planes de seguridad ciudadana aprobados.
2.1.7. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS PLANES
DE SEGURIDAD CIUDADANA

Los titulares de las entidades que conforman el Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana son responsables de mantener actualizado el Sistema de
Seguimiento y Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana,
administrado por la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio
del Interior.

16
 Mediante Resolución Ministerial N° 010-2015-IN, del 09 ENE 2015, se
aprobó la Directiva N° 001-2015-IN,

2.2. OBJETO.

Establecer lineamientos para la formulación, aprobación, ejecución y evaluación

de los planes de seguridad ciudadana y de supervisión y evaluación de los
comités de Seguridad Ciudadana.

2.3. ALCANCE.

1. Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.

2. Órganos de Ejecución de Seguridad Ciudadana en el ámbito regional y local.
3. Órganos del Ministerio del Interior, Policía Nacional del Perú y los
Organismos Públicos adscritos del Ministerio del Interior.

2.4. ESTRUCTURA DE LOS PLANES DE SEGURIDAD CIUDADANA

(REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL).

I. GENERALIDADES
A. VISION
B. MISION
C. OBJETIVO
D. BASE LEGAL
E. ALCANCE
II. DIAGNOSTICO
A. GEOGRAFIA Y POBLACION
B. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
C. ESTADISTICAS POLICIALES
D. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E
INSEGURIDAD – “MAPA DEL DELITO”.
E. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA – “MAPA DE
RIESGO”
F. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO
G. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD
H. OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR

17
III.RECURSOS
A. HUMANOS
B. LOGISTICOS
C. FINANCIEROS
IV. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES

18
 CONCLUSIONES

 El Plan Nacional de seguridad ciudadana es importante ya que es un proyecto en

el cual se formulan objetivos para mejorar la situación de inseguridad ciudadana
y poder controlarla de manera anual.

 El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana es el que le otorga la

institucionalización al Plan para que pueda tener forma y ejecutarse.

 Las entidades de la administración pública deberán considerar, en sus

respectivos presupuestos y planes operativos institucionales, los medios
pertinentes para la ejecución de las acciones de seguridad ciudadana en el
ámbito de su competencia.

 Se recomienda tener un seguimiento del Plan, para evaluar si se va cumpliendo a

corto plazo los objetivos propuestos.

 Se plantea una mayor organización en el Plan, para que pueda elaborarse de

acuerdo a la situación actual y a los que se ha estudiado para el futuro.

 Se proponen charlas acerca de la importancia del plan en la sociedad y de cómo

mejora la situación de inseguridad.

19
 BIBLIOGRAFIA
 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 - Acuerdo Nacional por la

Seguridad Ciudadana - Abril, 2013 (Ministerio del Interior - Secretaría Técnica

del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana)

 Brotat i Jubert, Ricard (2002) (en español). Un concepto de seguridad ciudadana

 http://www.emagister.com/curso-seguridad-inseguridad-ciudadana/inseguridad-

ciudadana

 http://www.mininter.gob.pe/pdfs/Plan.Nacional.Seguridad.Ciudadana.2013-

2018.pdf

 http://www.monografias.com/trabajos82/seguridad-ciudadana-peru/seguridad-

ciudadana-peru2.shtml - Autor: Pérez Cayo Walter Martin Alfredo.

 http://www.monografias.com - Seguridad ciudadana - Autor: José Javier

Manosalva Salvador - javiermanosalva2002@hotmail.com

20
ANEXO

21