Marco Jurídico Mexicano, Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Leyes Federales Tratados Internacionales

y Generales

Reglamentos Decretos/Declaratorias
Presidenciales

Normas Oficiales Mexicanas

NOM’S

Normas Mexicanas
Nmx’s
Ultima Reforma 15 Septiembre 2017

 ARTICULO 4°:
◦ Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho.
El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien
lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley.

◦ Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento

de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente,
salubre, aceptable y asequible.
 ARTICULO 27:

 La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los

límites del territorio nacional, corresponden originariamente a la
Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de trasmitir el dominio
de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

 Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad

pública y mediante indemnización.
… ARTICULO 27:

 Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los

recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos
submarinos de las islas.

 Los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o

yacimientos, (metales y metaloides utilizados en la industria);

 Los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las

salinas formadas directamente por las aguas marinas;

 Los productos derivados de la descomposición de las rocas,

cuando su explotación necesite trabajos subterráneos.
… ARTICULO 27:
 Los combustibles minerales sólidos; el petróleo y todos los
carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos;

TRATANDOSE DEL PETROLEO Y DE LOS HIDROCARBUROS SOLIDOS,

LIQUIDOS O GASEOSOS, EN EL SUBSUELO, LA PROPIEDAD DE LA NACION
ES INALIENABLE E IMPRESCRIPTIBLE Y NO SE OTORGARAN
CONCESIONES. CON EL PROPOSITO DE OBTENER INGRESOS PARA EL
ESTADO QUE CONTRIBUYAN AL DESARROLLO DE LARGO PLAZO DE LA
NACION, ESTA LLEVARA A CABO LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACION Y
EXTRACCION DEL PETROLEO Y DEMAS HIDROCARBUROS MEDIANTE
ASIGNACIONES A EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO O A TRAVES
DE CONTRATOS CON ESTAS O CON PARTICULARES,…
… ARTICULO 27:
 El espacio situado sobre el territorio nacional,….
 Las aguas de los mares…;

 Las aguas marinas interiores;

 Las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o

intermitentemente con el mar;

 Los ríos y sus afluentes directos e indirectos,

 Lagos, lagunas o esteros;

 Las corrientes constantes o intermitentes.

… ARTICULO 27:
 Los manantiales.

 Las aguas del subsuelo.

 El aprovechamiento de los combustibles nucleares para la

generación de energía nuclear.

 La ley protegerá la integridad de las tierras de los grupos indígenas.

 El uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los

particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes
mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones,
otorgadas por el Ejecutivo Federal,.
… ARTICULO 27:
 La Nación ejerce en una zona económica exclusiva situada fuera
del mar territorial y adyacente a éste, los derechos de soberanía y
las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona
económica exclusiva se extenderá a doscientas millas náuticas,
medidas a partir de la línea de base desde la cual se mide el mar
territorial.
 ARTICULO 115

 Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de

gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base
de su división territorial y de su organización política y
administrativa el Municipio Libre…

Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos

siguientes:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición

de sus aguas residuales;
 … ARTICULO 115:

b) Alumbrado público.
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
residuos;
d) Mercados y centrales de abasto.
e) Panteones
f) Rastro.
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta
Constitución, policía preventiva municipal y tránsito.
 ARTICULO 133

Le da el carácter de Ley Federal a los Tratados

Internacionales, es decir los coloca por encima de las leyes
locales. Es obligatoria en todo el territorio nacional, siempre
que:
- No vaya en contra de lo establecido en la Constitución.
- Estén celebrados por el Presidente de la República (o
representante plenipotenciario).
- Que sean ratificados por el Senado de la República.
 El protocolo de Montreal
CFC daño capa de ozono

 El Convenio de Basilea
Residuos Peligrosos fronterizos

 El Protocolo de Kyoto
 Gases de invernadero,
 Cambio climático
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente, (LGEEPA)
Publicada en1988, última reforma 2018

Articulo 5° Competencia Federal

Artículo 7° Competencia Estatal
Articulo 8° Competencia Municipal
 (LGEEPA)

ARTÍCULO 7o.- Corresponden a los Estados, de

conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes
locales en la materia, las siguientes facultades:

II.- La aplicación de los instrumentos de política

ambiental previstos en las leyes locales en la materia,
así como la preservación y restauración del equilibrio
ecológico y la protección al ambiente que se realice en
bienes y zonas de jurisdicción estatal, en las materias
que NO ESTÉN expresamente atribuidas a la
Federación;
 (LGEEPA)

ARTÍCULO 8o.- Corresponden a los Municipios, de

conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes
locales en la materia, las siguientes facultades:

II.- La aplicación de los instrumentos de política ambiental

previstos en las leyes locales en la materia y la
preservación y restauración del equilibrio ecológico y la
protección al ambiente en bienes y zonas de jurisdicción
municipal, en las materias que NO estén expresamente
atribuidas a la Federación o a los Estados;
RUBRO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL

Alto Riesgo, listados 1° y Riesgo (Protección Riesgo (Protección

RIESGO 2° Civil). Civil).

- Cuales son las actividades de Alto Riesgo?

- Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas, TOXICAS
- Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas, INFLAMABLES.
Regulado por FEDERACION, Semarnat

- Actividades CLASIFICADAS sólo de RIESGO.

Regulado por los ESTADOS Y MUNICIPIOS, Protección Civil
RUBRO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
Residuos de Manejo Residuos Sólidos
RESIDUOS Peligrosos
Especial. Urbanos.

- Peligrosos, presenten característica CRETIB.

Regulado por la Federación, SEMARNAT

- Residuos de Manejo Especial

Regulado por la Estado, SEMADET

- Residuos Sólidos Urbanos, Orgánicos, Inorgánicos y Sanitarios.

Regulado por los Municipios.
Son aquéllos generados en los procesos
productivos, que no reúnen las características para
ser considerados como peligrosos o como residuos
sólidos urbanos, o que son producidos por grandes
generadores de residuos sólidos urbanos.

I. Residuos de las rocas o los productos de su descomposición

que sólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales de
construcción o se destinen para este fin, así como los productos
derivados de la descomposición de las rocas, excluidos de la
competencia federal conforme a las fracciones IV y V del artículo 5
de la Ley Minera;
II. Residuos de servicios de salud, generados por los
establecimientos que realicen actividades médico-asistenciales a
las poblaciones humanas o animales, centros de investigación, con
excepción de los biológico-infecciosos;

III. Residuos generados por las actividades pesqueras, agrícolas,

silvícolas, forestales, avícolas, ganaderas, incluyendo los residuos
de los insumos utilizados en esas actividades;

IV. Residuos de los servicios de transporte, así como los generados a

consecuencia de las actividades que se realizan en puertos,
aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas;

V. Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales;

VI. Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales

generados en grandes volúmenes;
VII. Residuos de la construcción, mantenimiento y demolición
en general;

VIII. Residuos tecnológicos provenientes de las industrias de la

informática, fabricantes de productos electrónicos o de vehículos
automotores y otros que al transcurrir su vida útil, por sus
características, requieren de un manejo específico, y

IX. Otros que determine la Secretaría de común acuerdo con las

entidades federativas y municipios, que así lo convengan para
facilitar su gestión integral.
RUBRO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
- Fijas: Industria por
- Fijas: Art, 111 Bis Exclusión Por Exclusión,
ATMÓSFERA LGEEPA - Móviles: Vehículos Comercios y
- Móviles: Transp. Fed particulares y Servicios.
urbanos

 Fuentes Fijas: industria y establecimientos fijos.

 Fuentes Móviles: transporte.

- Citados en el Articulo 111-Bis de la LGEEPA. Federal,

Semarnat.

- Por Exclusión, Industria y Vehículos particulares y

urbanos. Estatal, SEMADET.

- Exclusión, Comercios y Servicios. Municipios

• Se consideran fuentes fijas de jurisdicción federal, las industrias:
– química,
– del petróleo y petroquímica,
– de pinturas y tintas,
– automotriz,
– de celulosa y papel,
– metalúrgica,
– del vidrio,
– de generación de energía eléctrica,
– del asbesto,
– cementera y calera, y
– de tratamiento de residuos peligrosos.

Se consideran fuentes móviles de jurisdicción Federal:

Transporte Aéreo, Marítimo, Ferroviario, Transporte de Carga
Federal, Transporte de pasajeros Federal y vehículos nuevos en
planta.
RUBRO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
Por Exclusión,
IMPACTO Por Exclusión
Art. 28 LGEEPA Comercios y Fracc.
AMBIENTAL En Zona Urbana.

 Articulo 28 de la LGEEPA, Federal, Semarnat.

 Exclusión, Estados, SEMADET.

 Exclusión, Comercios, Fraccionamientos, Torres, Obra Pública que

no abarque dos o mas municipios. Municipal
I.- Obras hidráulicas, vías generales de comunicación,
oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos;

II.- Industria del petróleo, petroquímica, química, siderúrgica,

papelera, azucarera, del cemento y eléctrica;

III.- Exploración, explotación y beneficio de minerales y

sustancias reservadas a la Federación … Artículo 27
Constitucional;

IV.- Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de

residuos peligrosos, así como residuos radiactivos;
V.- Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies
de difícil regeneración;

VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en

selvas y zonas áridas;

VIII.- Parques industriales donde se prevea la realización de

actividades altamente riesgosas;

IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas

costeros;

X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos,

lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus
litorales o zonas federales;
XI. Obras y actividades en áreas naturales protegidas de
competencia de la Federación;

XII.- Actividades pesqueras, acuícolas o agropecuarias que

puedan poner en peligro la preservación de una o más
especies o causar daños a los ecosistemas, y

XIII.- Obras o actividades que correspondan a asuntos de

competencia federal, que puedan causar desequilibrios
ecológicos graves e irreparables, daños a la salud pública o a
los ecosistemas, o rebasar los límites y condiciones
establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la
preservación del equilibrio ecológico y la protección del
ambiente.
SEMADET
 Obra pública y caminos rurales;

 Zonas y parques industriales;

 Explotación, extracción y procesamiento de minerales o sustancias que constituyan

depósitos de naturaleza cuyo control no este reservado a la Federación; BANCOS
DE MATERIAL

 Desarrollos turísticos;

 Instalación de plantas de tratamientos de aguas menores a 100 litros por segundo,

de relleno sanitario, eliminación de aguas residuales, o residuos sólidos no
peligrosos;

 Desarrollos inmobiliarios y nuevos centros de población que no se localicen en áreas

urbanas y/o reservas urbanas y que incidan en ecosistemas donde la regulación del
impacto ambiental no está reservado a la federación;

 Fábricas, industrias, que por su actividad puedan generar emisiones contaminantes

a la atmósfera a través de fuentes fijas, nuevas o múltiples.
RUBRO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL
Cuerpos Nacionales,
Por Convenio con Drenaje y
AGUA (abastecimiento y
Federación y Decreto. Alcantarillado.
descarga)

 Cuerpos de agua de la nación (ríos, lagos, lagunas, mar, esteros,

infiltración, etc.) artículo 27 de la Constitución. Federal, Semarnat.

 Drenaje y Alcantarillado, articulo 115 de la Constitución, Municipios

u Órganos Operadores (SIAPA; SEAPAL, etc.)
RUBRO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL

Alto Riesgo, listados 1° y Riesgo (Protección Riesgo (Protección

RIESGO 2° Civil). Civil).

Residuos de Manejo Residuos Sólidos

RESIDUOS Peligrosos
Especial. Urbanos.

- Fijas: Exclusión.
- Fijas: Art, 111 Bis
Industria Exclusión, Comercios
ATMÓSFERA LGEEPA
- Móviles: Vehículos y Servicios.
- Móviles: Transp. Fed
particulares y urbano
Cuerpos Nacionales,
Drenaje y
AGUA (abastecimiento y Por Convenio Federal.
Alcantarillado.
descarga)
Por Exclusión,
IMPACTO Por Exclusión
Art. 28 LGEEPA Comercios y Fracc.
AMBIENTAL Zona Urbana.
HIDROCAR-
ASEA --- ---
BUROS
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente (LGEEPA). Publicada el 28 de Enero de 1988.
- REGLAMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL

Ley General para la Prevención y Gestión Integral

de los Residuos. Publicada el 8 de Octubre de 2003.
Nueva Ley de Desarrollo Forestal Sustentable.
Publicada el 5 Junio de 2018.

Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente

Modificados. Publicada el 18 de Marzo de 2005.

Ley General de Vida Silvestre. Publicada el 3 de

Julio de 2000, modificada en 2010
Ley de Aguas Nacionales. Publicada el 29 de Abril de 2004.

Ley de Cambio Climático.

LEY DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL.

Publicada el 7 de junio de 2013.

Ley de la Agencia de Seguridad Industrial

y Protección al Ambiente del Sector de
HIDROCARBUROS. Publicada 11 de Agosto de 2014
 Normas:
• Calidad del Agua Residual
• Atmósfera
• Residuos peligrosos y municipales
• Contaminación por ruido
• Impacto Ambiental
• Recursos Naturales
• Elaboración conjunta con otras Secretarias.
• CONAGUA
• Normas Emergentes
 Marco Jurídico Mexicano, Estatal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Tratados Internacionales
Leyes Federales y Reglamentos

Leyes Estatales

Reglamentos Decretos/Declaratorias
Congreso-Gobernador

Normas Ambientales Estales

NAE’S
1. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente
• Ley de Protección Civil
• Ley de Gestión Integral de los Residuos del Estado de Jalisco

2. Reglamentos
 Reglamento Interior de SEMADET
 En Materia de Impacto Ambiental, Explotación de Bancos de Material
Geológico, Yacimientos Pétreos y de Prevención y Control de la
Contaminación a la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas en el
Estado de Jalisco.
 Reglamento del Programa de Afinación Controlada.
 Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos.
3. Normas:
• NAE-SEMADES-001/2003 Que establece los criterios y
especificaciones técnicas bajo las cuales se deberá realizar la poda,
el trasplante y el derribo del arbolado en zonas urbanas del Estado
de Jalisco.

• NAE-SEMADES-002/2003 Que establece las condiciones y

especificaciones técnicas de operación y extracción de bancos de
material geológico en el Estado de Jalisco.
3. Normas:
• NAE-SEMADES-005/2005, Que establece los criterios técnico
ambientales para la selección, planeación, forestación y
reforestación de especies arbóreas en zonas urbanas del Estado de
Jalisco.

• NAE-SEMADES-007/2008 que establece los criterios y

especificaciones técnicas bajo las cuales se deberá realizar la
separación, clasificación, recolección selectiva y valorización de
los residuos en el Estado de Jalisco.
Marco Jurídico Mexicano, MUNICIPAL

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Tratados Internacionales
Leyes Federales y Reglamentos

Leyes Estatales y Reglamentos

MUNICIPIO
ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL

Reglamentos
EJEMPLO 1

DESEO INSTALAR UN INCINERADOR DE RESIDUOS BIOLÓGICO

INFECCIOSOS, EL CUAL REALIZARÁ EL SERVICIO DE DISPOSICIÓN
FINAL DE RESIDUOS HOSPITALARIOS EN GUADALAJARA. DICHO
INCINERADOR SE LOCALIZARÁ EN LA ZONA DE EL SALTO,
JALISCO.

-SE REQUIERE ELABORAR EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL,

CON QUE AUTORIDAD TENDRÁ QUE PRESENTARSE?

- LA REGULACIÓN DE SUS EMISIONES A LA ATMOSFERA TENDRÁ

QUE HACERLO CON QUE GOBIERNO: FEDERAL, ESTATAL O
MUNICIPAL?
EJEMPLO 2

SE LE HA CONTRATADO PARA REGULARIZAR A UNA EMPRESA EN

CUESTIONES AMBIENTALES. LA EMPRESA SE DEDICA A ELABORAR
ALIMENTOS A BASE DE HARINA, SE LOCALIZA EN ZAPOPAN. LA
DESCARGA DE SUS AGUAS RESIDUALES ES AL DRENAJE Y
ALCANTARILLADO, Y EL AGUA PARA PROCESOS Y SERVICIOS
GENERALES SE ABASTECE DE UN POZO PROFUNDO. TIENE DOS
CALDERAS QUE GENERAN EMISIONES A LA ATMÓSFERA

- QUIEN DARÁ EL REGISTRO DE MI DESCARGA DE AGUAS

RESIDUALES?

- QUIEN AUTORIZARA EL ABASTECIMIENTO DEL AGUA DEL POZO?

- QUIEN REGULARÁ LAS EMISIONES A LA ATMOSFERA?

EJEMPLO 3

UN CONSORCIO POR EXPANSIÓN INSTALARÁ EN EL MUNICIPIO DE

TAPALPA, JALISCO UNA EMPRESA PAPELERA. ESTA EMPRESA
TENDRÁ UNA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES,
MISMAS QUE LAS DESCARGARÁ AL ARROYO “EL TULE”. PARA SUS
EMISIONES A LA ATMOSFERA TENDRA EQUIPOS
ANTICONTAMINANTES.

- REQUIERE HACER SU ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, CON QUIEN

TENDRÁ QUE PRESENTARLO??

- LA REGULACIÓN DE SUS EMISIONES A LA ATMOSFERA ESTARÁ A CARGO DE

QUE INSTANCIA DE GOBIERNO?

- CON QUIEN TENDRA QUE REGULAR SU DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES?

EJEMPLO 4

EL GOBIERNO FEDERAL CONSTRUIRA UNA PRESA EN EL RIO

SANTIAGO, DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN REQUERIRA
DE LA INSTALACIÓN DE UNA PLANTA PARA PRODUCIR HIELO,
NECESARIO PARA FRAGUAR EL CONCRETO DE LA CORTINA. PARA
LA PRODUCCIÓN DEL HIELO REQUIERO DE AMONIACO POR
ARRIBA DE LA CANTIDAD REPORTADA EN EL PRIMER LISTADO DE
ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO.

- CON QUIEN PRESENTARA EL ESTUDIO DE RIESGO?

- CON QUIEN PRESENTARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL?

EJEMPLO 5

VOY A INSTALAR UN FRACCIONAMIENTO EN UN TERRENO DE 20 HA

EN EL ÁREA URBANA DEL MUNICIPIO DE CHAPALA, PERO EN EL
SITIO TENGO VEGETACIÓN CLASIFICADA COMO FORESTAL

CON QUIEN O CON QUIENES TENGO QUE PRESENTAR EL IMPACTO

AMBIENTAL?

EJEMPLOS VARIOS:
QUIEN REGULARA MIS EMISIONES A LA ATMÓSFERA:
- TINTORERIA.
- FABRICA DE MUEBLES.
- TEQUILERA.
- FABRICACIÓN DE VIDRIO.
- INDUSTRIA AUTOMOTRIZ.
- UNA EMPRESA CEMENTERA.