PROCESO DE LICITACIÓN ADMINISTRACION DE LA

DE OBRA PÚBLICA
CONSTRUCCION

CABRERA LÓPEZ IXCHEL

DÍAZ PÉREZ JOSÉ DIMAS
GUTIERREZ MORALES ESDRAS SAMUEL
RAMOS RAMIRES JOSE EDUARDO
PROCESO DE LICITACIÓN DE OBRA PUBLICA.

LICITACIÓN PUBLICA: Acto de subastar o someter a concurso

público los contratos de obras o servicios, compras,
adquisiciones etc. del Gobierno Federal con el propósito de
obtener la mejor oferta en calidad y precio de los contratistas
o proveedores.
LAS LICITACIONES PODRAN SER DE TIPO:

LICIT. NACIONAL: en la cual únicamente puedan

participar personas de nacionalidad mexicana.

LICIT. INTERNACIONAL:

bajo la cobertura de tratados, cuando resulte

obligatorio conforme a lo establecido en los mismos
y en la que solo podrán participar licitantes
mexicanos y extranjeros de países con los que el
nuestro tenga celebrado un tratado de libre
comercio
 CON FUNDAMENTO EN LA LOPSRM.

Licitación publica; ( fundamento normativo)

Articulo 27 de la LOPSRM. Las dependencias y

entidades seleccionaran los procedimientos que a
continuación se señalan, aquel que de acuerdo con la
naturaleza de la contratación asegure al Estado las
mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás
circunstancias pertinentes:
Articulo 28. En las licitaciones publicas se podrán utilizar
medios electrónicos, conforme a las disposiciones
administrativas que emita la Secretaria de la Función Publica.
Lo anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar por
presentar sus proposiciones por escrito durante el acto de
presentación y apertura de proposiciones.

Artículo 32. La publicación de la convocatoria a la licitación

publica se realizará a través de CompraNet y su obtención
será gratuita.
Invitación a cuando menos tres personas

Con fundamento en.

Articulo 27 fracción II Y Articulo 41 primer párrafo de la

LOPSRM.
Artículo 43 de la LOPSRM. Las dependencias y entidades,
bajo su responsabilidad, podrán contratar obras publicas o
servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al
procedimiento de licitación publica, a través de los de
invitación a cuando menos tres personas.
Artículo 44.- El procedimiento de invitación a cuando menos
tres personas se sujetará a lo siguiente:

1.Difundir la invitación en CompraNet y en la pagina de Internet

de la dependencia o entidad.

2.El acto de presentación y apertura de proposiciones podrá́

hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero
invariablemente se invitará a un representante del OIC en la
dependencia o entidad.

3.Para llevar a cabo la adjudicación correspondiente, se deberá́

contar con un mínimo de tres proposiciones susceptibles de
análisis.
 Adjudicación directa.

Con fundamento en el Articulo 41

de la LOPSRM.

primer párrafo: En los supuestos que prevé el siguiente

articulo, las dependencias y entidades, bajo su
responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el
procedimiento de licitación publica y celebrar contratos a
través de los procedimientos de adjudicación directa.
Tercer párrafo: En cualquier supuesto se invitará a personas
que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, así
como con los recursos técnicos, financieros y demás que sean
necesarios, de acuerdo con las características, complejidad y
magnitud de los trabajos a ejecutar.
Articulo 42de la LOPSRM.

Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,

podrán contratar obras publicas sin sujetarse al procedimiento de
licitación publica.
1.El contrato solo pueda celebrarse con una determinada
persona por tratarse de obras de arte.

2. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada.

3.se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables

al contratista que hubiere resultado ganador en una licitación.
3.1.- CONVOCATORIA.

Con anterioridad se toco el tema de los programas anuales de obras

que han de desarrollarse durante el ejercicio fiscal correspondiente,
de los que debemos seleccionar los trabajos en los que tenemos
posibilidades de participar, de manera coloquial podemos decir que
se acechan las convocatorias de licitaciones que se publican en los
medios autorizados para tal fin.
Antes de participar en un proceso de licitación es importante hacer
una evaluación de las convocatorias publicadas. El contenido de una
convocatoria se sujeta a las disposiciones del articulo 31 de la
LOPSRM, destacando la información pertinente:
 Deberá cumplir las siguientes disposiciones
Articulo 31 de la LOPSRM
•Tipo de contrato
•Objeto de los trabajos
•Referencia de la autorización de los recursos
•Capital contable requerido
•Anticipo que se otorgara para la ejecución de los trabajos
•Periodo de venta de bases, horario, lugar de adquisición y costo de las mismas.
•Requisitos para la adquisición de las bases
•Fecha y hora de la visita al sitio de la obra
•Fecha y hora de la junta de aclaraciones
•Fecha y hora de la presentación de las proposiciones
•Fecha probable para el inicio de la obra
De la información proporcionada en la convocatoria se recomienda
hacer una evaluación preliminar de:

 Características del cliente.

 Tipo de obra.
 Ubicación.-
 Magnitud de la obra.
 Fecha probable de inicio y duración.
 Competencia estimada.
 Inscripción

La inscripción a una licitación se realiza atendiendo a los requisitos que

se señalan en la convocatoria, comúnmente se solicita documentación
que acredita la existencia legal de la empresa, la documentación que
acredita la capacidad financiera para la ejecución de los trabajos y todas
aquellas disposiciones que la dependencia o entidad considere
pertinentes. La inscripción se lleva a cabo en los lugares, fechas y horas
especificados en la convocatoria.
Una vez inscritos en la licitación es importante hacer la
evaluación de:

Disposición de proyecto completo.- De manera adjunta a las bases la

convocante proporciona los planos y especificaciones del proyecto,
regularmente los planos proporcionados son de referencia pues el
proyecto completo se entrega al licitante ganador. Por lo tanto debemos
tener mucho cuidado al considerar los insumos y los procedimientos
constructivos para realizar los trabajos.
Conocimiento de la competencia.- A partir de este momento es posible
conocer a los demás participantes y de esta manera nuestras ventajas y
desventajas. Ocasionalmente se presentan empresas que pretenden abrir
su campo laboral y aunque sus precios no son del todo competitivos, se
puede dar el caso de que en el afán de adjudicarse el contrato pueden
presentar propuestas consignando costos bajos.
 Visita al sitio de los trabajos

Para la elaboración de una proposición es necesario conocer el sitio

donde se llevaran a cabo los trabajos objeto de la licitación. La visita es
coordinada por el personal designado por la entidad o dependencia. A
nosotros como licitantes corresponde asignar personal capacitado para
la visita, quien debe conocer el objetivo de los trabajos de la licitación
en referencia y es recomendable que previo a la visita evalué los
documentos que nos ha proporcionado la convocante como son: el
catalogo de conceptos, especificaciones y planos si los hubiese.
Durante el recorrido del sitio de los trabajos se evalúan las condiciones
topográficas, climatológicas, los accesos, las distancias de acarreo de
materiales, espacio disponible para maniobras de vehículos y maquinaria.
En ocasiones el personal designado por la convocante para la visita no
conoce los trabajos a realizar y esto va en detrimento de los contratistas
pues no pueden evaluar todas las situaciones que pudiesen presentarse. Al
final de la visita la convocante expide una constancia de visita que es
firmada por todos los participantes.
 Junta de aclaraciones

En la junta de aclaraciones tenemos la oportunidad de

solicitar al personal calificado toda la información que
consideramos necesaria para elaborar la proposición, es
recomendable que las aclaraciones requeridas se presenten
por escrito. La parte convocante aclara las dudas y se hace
constar mediante un acta que es firmada por todos los
participantes. La junta permite además notificar a los
licitantes de posibles modificaciones al proyecto, a las
cantidades de catalogo, etc.
En casos en que es necesario hacer una modificación de
los aspectos establecidos en la convocatoria o bases de
licitación, los medios de notificación se sujetaran a las
disposiciones del articulo 35 de la LOPSRM. La integración
de la proposición se hace acorde a los requisitos
estipulados en las bases de licitación y modificaciones
pertinentes notificadas en la junta de aclaraciones.
La información proporcionada en las bases de licitación, más la
complementaria obtenida en la visita de obra y junta de aclaraciones son
las directrices para la integración de la proposición. Un presupuesto bien
elaborado es aquel que considera aquellos materiales, mano de obra,
maquinaria y equipo que cumplen cuantitativa y cualitativamente con las
especificaciones del proyecto.
Ejemplos de integración de una
convocatoria.
 3.2.- BASES DE CONCURSOS.

Las bases de licitación que emitan las dependencias

y/o Entidades para las licitaciones de Obra Publica,
se pondrán a disposición de los contratistas a partir
de la fecha de publicación de la convocatoria, los
requisitos y condiciones que entregan estas deberán
ser los mismos para todos los participantes.
Fundamento Normativo.

CAPÍTULO SEGUNDO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA:

Artículo 31. La convocatoria a la licitación publica, en la

cual se establecerán las bases en que se desarrollará el
procedimiento y en las cuales se describirán los requisitos
de participación, deberá contener:
 Requisitos.

I. El nombre, denominación o razón social de la

dependencia o entidad convocante.
II. La indicación de si la licitación es nacional o internacional.
III. La descripción general de la obra o del servicio y el lugar
en donde se llevaran a cabo los trabajos.
IV. Los porcentajes, forma y términos de los anticipos que,
en su caso, se otorgaran.
V. Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días
naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los
mismos.
VI. Moneda o monedas en que podrán presentarse las
proposiciones.
VII.Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a
celebrar.
VIII. La indicación de que en su caso las proposiciones podrán
presentarse atreves de medios electrónicos, precisando los
términos y condiciones para ello.
IX. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas
al sitio de realización de los trabajos.
X. La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a
la convocatoria de la licitación, siendo optativa la asistencia a
las reuniones que, en su caso, se realicen.
XI. Las fechas, horas y lugares de celebración del acto de
presentación y apertura de proposiciones; comunicación del
fallo y firma del contrato.
XIII. La forma en que los licitantes deberán acreditar su
existencia legal y personalidad jurídica.
XIV. La indicación de que no podrán participar las personas
que se encuentren en los supuestos de los artículos 51 y 78
de esta Ley.
XVI. La forma en que los licitantes acreditaran su
experiencia y capacidad técnica y financiera que se requiera
para participar en la licitación, de acuerdo con las
características, complejidad y magnitud de los trabajos.
XVII. Proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se
requieran para preparar la proposición.
XIX. Relación de materiales y equipo de instalación
permanente que, en su caso, proporcione la convocante,
debiendo acompañar los programas de suministro
correspondientes.
XXV. Porcentaje, forma y términos de las garantías que
deban otorgarse.
XXVI. Modelo de contrato al que para la licitación de que se
trate se sujetaran las partes, el cual deberá contener los
requisitos a que se refiere el artículo 46 de esta Ley.
OTROS ( forma de evaluación casusas de descalificación.
 plazos.

Artículo 33: En licitaciones nacionales, el plazo para la

presentación y apertura de proposiciones será, cuando
menos, de quince días naturales contados a partir de la fecha
de publicación de la convocatoria.
 Modificación de los plazos.

Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este

articulo 33 porque existan razones justificadas debidamente
acreditadas en el expediente por el área solicitante de los
trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el
numero de participantes, el titular del área responsable de
la contratación podrá reducir los plazos a no menos de diez
días naturales, contados a partir de la fecha de publicación
de la convocatoria.
3.3.- PROPUESTA TECNICA Y ECONOMICA.

ACTO DE APERTURA DE PROPUESTAS.

Articulo 59.- Las proposiciones que se reciban en el

acto de presentación y apertura de las mismas serán
revisadas solo para el efecto de hacer constar la
documentación presentada por los licitantes, sin
entrar a su análisis técnico, legal o administrativo.
 Los licitantes son los únicos responsables de que sus
proposiciones sean entregadas en tiempo y forma en el acto
de presentación y apertura de proposiciones.

De conformidad con la metodología propuesta y

considerando el agrupamiento de las acciones
realizar en tres aspectos y con dos equipos de
trabajo que elaborarán las propuestas.
 A) Legal
B) Técnica y Económica.

Tendremos en forma, tiempo y al menor costo posible, las

propuestas optimas, que le permitirá a las empresas
concursar con mayores probabilidades de éxito.
A) Propuesta Legal:

• Forma de acreditar la existencia legal y personalidad jurídico

del licitante. (Escrito mediante el cual el representante de
la persona moral manifiesta que cuenta con facultades
suficientes para comprometer a su representada)

• De la persona moral: RFC, denominación o razón social,

descripción del objeto social de la empresa.

• Del representante: nombre del apoderado, numero y fecha de

los instrumentos notariales de los que se desprendan las
facultades para suscribir la Proposición.
 B) Propuesta Técnica y Económica:

• Documentos con los que se Acreditará la Especialidad, Experiencia

y Capacidad Técnica y Financiera:
• El currículum del Licitante, acompañando copia de los finiquitos,
actas administrativas de extinción de derechos y obligaciones, o
su equivalente, de los Contratos terminados.
• Las declaraciones fiscales y/o los estados financieros dictaminados
o no de los dos años anteriores y el comparativo de razones
financieras básicas, salvo en el caso del Licitante de reciente
creación.
• experiencia en obras de características con capacidad técnica y
magnitud similar a la que es objeto la Licitación.
• El Superintendente de Construcción y su personal profesional
técnico, administrativo y de servicio encargado de la dirección,
administración y ejecución de los trabajos, deberán tener la
experiencia en la realización de obras con características técnicas
y magnitud similares a la requerida.
Propuesta Económica. (Elaboración del presupuesto
de obra, según sea el tipo de contrato).

• Para la elaboración de la propuesta económica se

requiere la participación y colaboración del personal
técnico, en particular del profesional que realizó la visita
y asistió́ a la(s) junta(s) de aclaración(es),y de la asesoría
y consultaría del personal técnico de construcción del
área de elaboración de concursos y se permitirá la
utilización de programas de computo y la paquetería
para el calculo de precios unitarios, programación y
control de obras, para dar atención a las actividades
siguientes:
• Análisis del total de los precios unitarios de los conceptos de trabajo.
• Listado de insumos que intervienen en la integración de la proposición.
• Análisis Calculo e Integración del Factor del Salario Real, así́ como el tabulador
de salarios base de mano de obra por jornada diurna de ocho horas, e
integración de los salarios.
• Análisis, Calculo e Integración de los Costos Horarios de la maquinaria y equipo
de construcción.
• Análisis, Calculo e Integración de los Costos Indirectos.
• Análisis, Calculo e Integración del Costo por Financiamiento.
• Utilidad propuesta por el Licitante.
• Análisis, Cálculo e Integración de los Cargos Adicionales
• Relación y Análisis de los Costos Unitarios Básicos de los materiales que se
requieran para la ejecución de los trabajos
• Catalogo de Conceptos de la obra.
• Programa de Ejecución General de los Trabajos, con sus erogaciones,
calendarizado y cuantificado.
FALLOS

Previo a dictaminar el acto de Fallo para la licitación en

curso, se realizara la evaluación y con fundamento en
ello se dictaminara el ganador. (según sea el método de
evaluación emitido en la convocatoria)

Articulo nº 63 al Articulo nº 67 Reglamento de la

LOPSRM.
I.- BINARIO.
II.- POR PUNTOS Y PORCENTAJES
Durante la evaluación.

Son causas de desachamiento el hecho de no cumplir con cualquiera de los

requisitos solicitados en la convocatoria, para ello la convocante deberá
realizar un análisis cualitativo y detallado de cada una de las propuestas
recibidas durante el acto de apertura de propuestas.
Acto seguido se levantara un acta por escrito en la cual se describirán las
causas y las razones que contribuyeron al hecho de ser desechados como
propuestas solventes todos de todos los participantes que ocurrieron en dichas
faltas. Además deberá incluir el día y la hora donde se dictaminara el Fallo de
la licitación.
 Revisión de las tarjetas de precios unitarios.

artículo 185 del Reglamento de la LOPSRM: define al precio

unitario como: “el importe de la remuneración o pago total que
debe cubrirse, al contratista por unidad de concepto terminado,
ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de construcción
y normas de calidad.
 a) Materiales (Articulo )
Costo Directo (Artículos 190 al 210) b) Mano de obra (Articulo )
c) Maquinaria y equipo (Articulo )
d) Herramienta menor (Articulo )
e) Equipo de seguridad (Articulo )

precios Gastos de Administración

unitarios. Costo Indirecto (Artículos 211 al 213) Central.
(Art. 185) Gastos de Administración de campo

Financiamiento (Artículos 214 al 218)

Utilidad (Articulo 219 )
Cargos Adicionales (Articulo 220 )
 FALLO DE LA LICITACION

Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el Contrato

se adjudicará de entre los Licitantes, a aquel cuya proposición
resulte solvente porque reúne, conforme a los criterios de
adjudicación establecidos en la Convocatoria a la Licitación y
sus Anexos, las condiciones legales, técnicas y económicas
requeridas por la Convocante.
El contrato se adjudicara a la proposición solvente, que haya
ofertado el precio más bajo.

En caso de empate entre los licitantes cuyas proposiciones resulten

solventes, este se resolverá́ en términos del penúltimo párrafo del
articulo 38 de la Ley. O se realizara un sorteo convencional en
presencia de los mismos.
 El fallo deberá contener los siguiente requisitos:

Se formula de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y

39 de la LOPSRM y articulo 68 del Reglamento de la Ley de Obras
Publicas y Servicios relacionados con las mismas.
El Fallo de la Licitación deberá emitirse dentro de los treinta días
naturales siguientes a la fecha de la presentación y apertura de
proposiciones, y podrá diferirse, siempre y cuando el nuevo plazo
fijado no exceda de treinta días naturales contados a partir del
plazo establecido originalmente para el Fallo.
A la que libremente podrán asistir los licitantes que hubieren
presentado proposiciones, entregándoseles copia del mismo y
levantándose el acta respectiva. Asimismo, el contenido del fallo se
difundirá́ a través de Compranet el mismo día en que se emita.

Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las

obligaciones derivadas de este serán exigibles, sin perjuicio de la
obligación de las partes de firmarlo en la fecha y términos señalados
en el fallo.
 El fallo contener lo siguiente.

• Nombre del participante ganador y el monto total de su propuesta,

acompañando copia del dictamen a que se refiere el articulo 38 LOPSRM.
• “La forma, lugar y plazo para la presentación de las garantías.”
• “En su caso, el lugar y plazo para la entrega de los anticipos.”
• “El lugar y fecha estimada en que el licitante ganador deberá firmar el
contrato.”
• “La fecha de inicio de los trabajos y el plazo de ejecución de los mismos.”
 ADJUDICACION DE CONTRATO

Formalización del contrato:

Formalizar el instrumento jurídico que contenga los derechos

y obligaciones de la dependencia o entidad y del contratista
en relación con las obras publicas o servicios relacionados con
las mismas que deriven de un procedimiento de contratación ,
en términos de las disposiciones aplicables.
 Insumos que integran la formalización del
contrato

Convocatoria a la licitación publica o invitación a cuando menos tres

personas o solicitud de cotización.

Acta(s) de la(s) junta(s) de aclaraciones, cuando corresponda.

Fallo.

Documentación legal del contratista.

Cotización y/o proposición ganadora.

Garantías.
Documento vigente expedido por el Servicio de Administración Tributaria (SAT),
en el que emita su opinión en sentido positivo sobre el cumplimiento de
obligaciones fiscales (articulo 32-D del Código Fiscal de la Federación).
Suficiencia presupuestaria (otorgada con la validación correspondiente por el
área competente de la dependencia o entidad).

Integrar al modelo de contrato los términos y condiciones de la proposición

ganadora y solicitar, cuando así́ corresponda, a las áreas o unidades
administrativas competentes su opinión o validación desde el punto de vista
técnico y jurídico. (Arts. 46 y 47 de la Ley, Art. 79 del Reglamento)
Titulo Segundo. De los procedimientos de
contratación

CAPÍTULO PRIMERO: GENERALIDADES.

Articulo 27 al Articulo 29.
Establece los procedimientos de contratación, así́ mismo, la
obligatoriedad de la dependencia o entidad de hacer públicos los
requisitos y condiciones para todos los participantes, la información
necesaria en cuanto a plazos de ejecución, normalización, formas y
tiempos de pago, penas convencionales, garantías y anticipos.
Hace énfasis en que los mecanismos de contratación deben
asegurar al Estado las mejores condiciones en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes.
Titulo Segundo. De los procedimientos de
contratación

CAPÍTULO SEGUNDO: DE LA LICITACIÓN PÚBLICA.

Articulo 30 al Articulo 40.
En este capitulo se describen el procedimiento de licitación
publica, cuando se puede utilizar, los medios de publicación
de la convocatoria, los requisitos que debe cumplir la misma,
quien tiene derecho a participar en la licitación y los aspectos
generales que regirán el proceso. Establece los plazos para
presentación y apertura de las proposiciones y el
procedimiento a seguir hasta el fallo. Así́ como las causas para
declarar desierto el procedimiento de licitación publica y
acciones a seguir.
Titulo Segundo. De los procedimientos de
contratación

CAPITULO TERCERO.
De las excepciones a la licitación publica.
Articulo 41 al Articulo 44.
Esta sección prevé́ los casos en que no es aplicable contratar
las obras publicas o servicios relacionados con las mismas
mediante el procedimiento de licitación publica, y establece
los mecanismos alternos como son la licitación por invitación a
cuando menos tres personas o la adjudicación directa,
además de las restricciones al uso de estos procedimientos de
contratación.
Titulo Tercero: De los contratos.

Capitulo primero.
De la contratación.
Articulo 45 al Articulo 51.
Establece los tipos de contratación de obras y servicios, pudiendo ser por
precios unitarios, por precio alzado o mixto. La modalidad de
contratación debe ser tal que garantice al estado las mejores
condiciones al Estado en la ejecución de los trabajos. Dicta la
información básica que debe contener un contrato de obras o servicios.
Regula los tiempos para la formalización de los contrato los requisitos
para la firma del mismo y las sanciones correspondientes a quien no
cumpla con su parte. Establece las disposiciones a que se sujetan las
garantías y anticipos y los ajustes derivados de la ejecución de los
trabajos contenidos en los contratos. Incluye los casos en que no se
podrá celebrar un contrato con personas físicas o morales.
Titulo Tercero: De los contratos.

Capitulo segundo.
De la ejecución
Articulo 52 al Articulo 69.
En este capitulo se trata de abordar todos los aspectos relativos a la ejecución y
pago de las obras por contrato como son: la entrega del sitio de los trabajos y el
inicio de los mismos, la presentación de la residencia designada por la
dependencia o entidad y del representante del contratista, además de
supervisión externa en caso de existir; la formulación, presentación, autorización
y periodos de pago de las estimaciones; contempla también medidas a tomar si
existiere retrasos en el flujo de caja y pagos en exceso. Contempla la necesidad
de hacer ajustes de costos por eventos que así́ lo ameriten, los procedimientos
aplicables y las consideraciones pertinentes. Incluye las disposiciones de
modificación del contrato, los convenios adicionales o de reducción de montos,
así como la suspensión temporal o definitiva de los mismos. El proceso
administrativo de entrega y recepción de los trabajos esta incluido en este
capitulo, así como, las garantías y responsabilidades del contratista posteriores a
la terminación de los trabajos.
TÍTULO CUARTO:
DE LA ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Capitulo único.
Articulo 70 al Articulo 73.
En este capitulo establece los requisitos para que una
dependencia o entidad realice obra por la modalidad de
administración directa, así́ mismo, estipula las facultades,
funciones, obligaciones y procedimientos a seguir cuando las
obras sean ejecutadas por personal de la dependencia o
entidad.
TÍTULO QUINTO
DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN

Capitulo único.
Articulo 74 al Articulo 76.
Señala la forma y términos en que las dependencias y
entidades deberán remitir a la Secretaria de la Función
Publica, a la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico y a la
Secretaria de Comercio la información relativa a los actos y
contratos materia de esta Ley, Otorga a la Secretaria de la
Función Publica facultades para verificar todos los actos y
procedimientos relativos a contratación, administración y
ejecución de obras y servicios, mediante revisión de la
documentación relativa, así como la calidad de los trabajos
mediante visitas, inspecciones y pruebas de laboratorio.
TÍTULO SEXTO:
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Capitulo único.
Articulo 77 al Articulo 82.
Este capitulo establece los motivos de infracciones y sanciones
a las omisiones que en un momento dado los contratistas y
servidores públicos pudiesen cometer, estas pueden ser
económicas e incluso la inhabilitación para ser contratados.
Titulo Séptimo: De la Solución de las
controversias.

Capitulo Primero. De la instancia de inconformidad.

Articulo 83 al Articulo 94.
Establece las generalidades del procedimiento de
presentación de inconformidades, los medios, la estructura, las
causas de desecamiento, el plazo de investigación y
resolución, y las consecuencias derivadas del dictamen
correspondiente.
Titulo Séptimo: De la Solución de las
controversias.

Capitulo segundo
del procedimiento de conciliación
Articulo 95 al Articulo 97.
Establece el procedimiento de conciliación, con motivo del
incumplimiento de los términos y condiciones pactados en los
contratos que tengan celebrados los contratistas con las
dependencias y entidades.
Titulo Séptimo: De la Solución de las
controversias.

Capitulo tercero: del arbitraje, otros mecanismos de solución

de controversias y competencia judicial.
Articulo 98 al Articulo 104.
las políticas, bases y lineamientos deberá́ establecerse el área
o servidor publico responsable para determinar la
conveniencia de la solución o si bien fuere el caso Las partes
podrán convenir otros mecanismos de solución de
controversias para resolver sus discrepancias sobre la
interpretación o ejecución de los contratos.
Artículos Transitorios

Los artículos transitorios son normas relativas a la adjudicación de

aplicación y vigencia de la ley.
REGLAMENTO DE LA LOPSRM.

El presente Reglamento tiene por objeto establecer las

disposiciones que propicien el oportuno y estricto
cumplimiento de la Ley de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las
Esta constituido por:

TÍTULO PRIMERO; DISPOSICIONES GENERALES.

Capitulo primero: disposiciones generales.
Articulo nº 1 al Articulo nº 24

Para los efectos de este Reglamento se aplicaran las

definiciones establecidas en el articulo 2 de la Ley.
• Especificaciones generales de construcción
• Amortización programada:
• Normas de calidad:
• Otros.
CAPÍTULO SEGUNDO; DEL COMITÉ.

Articulo nº 25 al Articulo nº 30

Para determinar el establecimiento del Comité́, el titular de

la dependencia o el órgano de gobierno de la entidad,
tomará en cuenta si existe un programa anual de obras y
servicios para el ejercicio correspondiente, la cantidad de
obras y servicios previstos en dicho programa y el monto del
presupuesto autorizado. ( como se integra y sus funciones)
TÍTULO SEGUNDO; DE LAS OBRAS Y SERVICIOS POR
CONTRATO

Capitulo primero
De la licitación publica
Sección I: generalidades
Articulo nº 31 al Articulo nº 48
La convocatoria a la licitación publica y, en su caso, sus
modificaciones serán publicadas en Compranet por las
dependencias o entidades en días hábiles y por una sola
ocasión. El mismo día en que se publique en Comprante la
convocatoria a la licitación publica, la convocante deberá́
enviar al Diario Oficial de la Federación para su publicación un
resumen de la misma.
DE LOS TESTIGOS SOCIALES

Articulo nº 49 al Articulo nº 58
Los testigos sociales son las personas físicas o morales que cuentan
con el registro correspondiente en el padrón publico de testigos
sociales, el cual está a cargo de la Secretaria de la Función
Publica y disponible a través de Comprante.
Para efectos de lo previsto en el inciso f) de la fracción III del
articulo 27 Bis de la Ley, las personas físicas que podrán ser
registradas en el padrón mencionado en el párrafo anterior serán
aquellas que acrediten contar, mediante la documentación
correspondiente, con experiencia de cuando menos tres años en
materia de contrataciones reguladas por la Ley.
DEL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE
PROPOSICIONES

Articulo nº 59 al Articulo nº62

Las proposiciones que se reciban en el acto de presentación y
apertura de las mismas serán revisadas solo para el efecto de hacer
constar la documentación presentada por los licitantes, sin entrar a
su análisis técnico, legal o administrativo.
Los licitantes son los únicos responsables de que sus proposiciones
sean entregadas en tiempo y forma en el acto de presentación y
apertura de proposiciones. No será́ motivo de descalificación la
falta de identificación o de acredita miento de la representación
de la persona que únicamente entregue la proposición, pero solo
podrá́ participar durante el desarrollo del acto con el carácter de
observador.
DE LA EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES

Articulo nº 63 al Articulo nº 67
Para la evaluación de la solvencia de las proposiciones se
aplicaran los siguientes mecanismos:
I. Binario: consiste en determinar la solvencia de las
proposiciones a partir de verificar el cumplimiento de las
condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por
la convocante.
II.- De puntos o porcentajes: que consiste en determinar la
solvencia de las proposiciones, a partir del numero de puntos
o unidades porcentuales que obtengan las proposiciones
conforme a la puntuación o ponderación establecida en la
convocatoria a la licitación publica.
DEL FALLO PARA LA ADJUDICACIÓN

Articulo nº 68 al Articulo nº 78
Al finalizar la evaluación de las proposiciones, las
dependencias y entidades deberán emitir un fallo, el cual
contendrá́ lo establecido en el articulo 39 de la Ley.
La información soporte utilizada por la convocante para
realizar la adjudicación del contrato en los procedimientos
de contratación deberá́ integrarse en el expediente
correspondiente.
DE LA CONTRATACIÓN.

SECCIÓN I: DEL CONTRATO

Articulo nº 79 al Articulo nº 88

El contrato además de cumplir con lo señalado en el articulo 46 de

la Ley, deberá́ contener el programa de ejecución convenido y el
presupuesto respectivo, así́ como los anexos técnicos que incluirán,
entre otros aspectos, los planos con sus modificaciones,
especificaciones generales y particulares de construcción;
asimismo, deberá́ establecer el mecanismo de ajuste de costos que
haya determinado la dependencia o entidad en la convocatoria a
la licitación publica.
SECCIÓN II; DE LAS GARANTÍAS

DE LAS GARANTIAS.
Articulo nº 89 al Articulo nº 98
Para los efectos del articulo 48 de la Ley, las dependencias y
entidades podrán seleccionar el tipo de garantía que más se
ajuste a sus necesidades y que les permita tener la mayor
certeza de que las obligaciones estarán debidamente
respaldadas, debiendo considerar en todos los casos las
características, magnitud y complejidad de los trabajos a
realizar.
SECCIÓN III; DE LAS MODIFICACIONES A LOS
CONTRATOS

Articulo nº 99 al Articulo nº 109

Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de modificar
el monto o el plazo de ejecución de los trabajos, la dependencia o
entidad procederá́ a celebrar el convenio correspondiente con las
nuevas condiciones, debiendo el residente sustentarlo en un
dictamen técnico que funde y motive las causas que lo originan.
En cualquier momento se podrán modificar las especificaciones del
proyecto cuando, derivado de un avance tecnológico, de
ingeniería, científico o de cualquier otra naturaleza, se justifique que
la variación de dichas especificaciones representan la obtención de
mejores condiciones para el Estado.
CAPÍTULO CUARTO DE LA EJECUCIÓN

Articulo 110.- La ejecución de los trabajos deberá́ realizarse con

la secuencia y en el tiempo previsto en el programa de
ejecución convenido en el contrato.
Articulo 111.- Para iniciar la ejecución de los trabajos, las
dependencias y entidades deberán designar a un servidor
publico y el contratista a un representante que fungirán como
residente y superintendente, respectivamente.
Cuando la supervisión se realice por terceras personas, el
residente podrá́ instalar dicha supervisión con posterioridad al
inicio de los trabajos.
DE LOS RESPONSABLES DE LOS TRABAJOS

Articulo nº 112 al Articulo nº 121

El titular del Área responsable de la ejecución de los trabajos

designará al servidor publico que fungirá́ como residente,
debiendo tomar en cuenta los conocimientos, habilidades y
capacidad para llevar a cabo la supervisión, vigilancia, control y
revisión de los trabajos; el grado académico; la experiencia en
administración y construcción de obras y realización de servicios;
el desarrollo profesional y el conocimiento en obras y servicios
similares a aquellos de que se hará́ cargo. La designación del
residente deberá́ constar por escrito.
DE LA BITÁCORA

Articulo nº 122 al Articulo nº 126

El uso de la Bitácora es obligatorio en cada uno de los

contratos de obras y servicios. Su elaboración, control y
seguimiento se hará́ por medios remotos de comunicación
electrónica, para lo cual la Secretaria de la Función Publica
implementará el programa informático que corresponda.
La Secretaria de la Función Publica autorizará que la
elaboración, control y seguimiento de la Bitácora se realice a
través de medios de comunicación convencional cuando las
dependencias y entidades así lo soliciten.
FORMA DE PAGO

Articulo nº 127 al Articulo nº 137

Las cantidades de trabajos presentadas en las estimaciones
deberán corresponder a la secuencia y tiempo previsto en el
programa de ejecución convenido, así́ como a los estándares de
desempeño que, en su caso, se establezcan en la convocatoria a
la licitación publica y en el contrato.
Las dependencias y entidades deberán establecer en el contrato
el lugar en que se realizará el pago y las fechas de corte, las que
podrán referirse a fechas fijas, o bien, a un acontecimiento que
deba cumplirse.
ANTICIPOS.

Articulo nº 138 al Articulo nº 143

El importe de los anticipos que se otorguen con base en los
contratos de obras o de servicios, será el que resulte de aplicar el
porcentaje señalado en la convocatoria a la licitación publica al
monto total de la proposición, si los trabajos se realizan en un solo
ejercicio. Cuando los trabajos se realicen en más de un ejercicio
el monto del anticipo se obtendrá́ aplicando el porcentaje
señalado en la convocatoria a la licitación publica al monto total
de la asignación presupuestal autorizada para el contrato en el
ejercicio de que se trate.
SUSPENSIÓN DE OBRA.

Articulo nº 144 al Articulo nº 149

Cuando ocurra la suspensión de los trabajos, el servidor publico

designado por la dependencia o entidad lo notificará al contratista
señalando las causas que la motivan, la fecha de su inicio y de la
probable reanudación de los trabajos, así como las acciones que debe
considerar en lo relativo a su personal, maquinaria y equipo de
construcción.
La fecha de terminación de los trabajos se prorrogará en igual
proporción al periodo que comprenda la suspensión de los mismos, sin
modificar el plazo de ejecución convenido. Lo anterior se formalizará
mediante el acta circunstanciada de suspensión.
TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO.

Articulo nº 150 al Articulo nº 153

La terminación anticipada de los contratos procederá solo en los casos
expresamente señalados en el articulo 60 de la Ley, por lo que no podrá́
celebrarse ningún acuerdo entre las partes para tal efecto.
ARTÍCULO 60, segundo párrafo:
podrán dar por terminados anticipadamente los contratos por razones
de interés general; existan causas justificadas que impidan la
continuación de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las
obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio grave al
Estado, o bien, no sea posible determinar la temporalidad de la
suspensión de los trabajos a que se refiere este artículo.
RESCISIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO

Articulo nº 154 al Articulo nº 163

La rescisión administrativa de los contratos deberá́ ser el ultimo medio
que utilicen las dependencias y entidades, ya que en todos los casos,
de manera previa, deberán promover la ejecución total de los trabajos
y el menor retraso posible.
Las dependencias y entidades optaran por aplicar retenciones o penas
convencionales antes de iniciar el procedimiento de rescisión cuando el
incumplimiento del contrato derive del atraso en la ejecución de los
trabajos.
 RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS

Articulo nº 164 al Articulo nº 167

Para iniciar el procedimiento de recepción de los trabajos, el contratista

deberá́ notificar la terminación de los trabajos a través de la Bitácora o
excepcionalmente por escrito, para lo cual anexará los documentos que
lo soporten e incluirá́ una relación de las estimaciones o de los gastos
aprobados, monto ejercido y créditos a favor o en contra.
Las dependencias y entidades, dentro de un plazo no mayor a quince
días naturales a partir del día siguiente a aquel en que reciban la
notificación a que se refiere el párrafo anterior, iniciaran el procedimiento
de recepción de los trabajos.
FINIQUITO Y TERMINACIÓN DEL CONTRATO

Articulo nº 168 al Articulo nº 172

Para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y obligaciones
asumidos por las partes en un contrato, estas deberán elaborar el finiquito
de los trabajos correspondiente, salvo en los supuestos a que se refiere el
tercer párrafo del articulo 64 de la Ley. Deberá́ anexarse al finiquito el
acta de recepción física de los trabajos.
únicamente quedaran subsistentes las acciones que deriven del mismo,
así como la garantía que se contempla en el articulo 66 de la Ley, por lo
que no procederá reclamación alguna de pago formulada por el
contratista con posterioridad a la formalización del finiquito o, en su caso,
vencido el plazo señalado en el tercer párrafo del articulo 64 de la Ley.
CAPÍTULO QUINTO DEL AJUSTE DE COSTOS

SECCIÓN I; GENERALIDADES
Articulo nº 173 al Articulo nº 177
La autorización del ajuste de costos en moneda nacional deberá
efectuarse mediante el oficio de resolución que acuerde el aumento o
reducción correspondiente, por lo que no se requerirá la formalización de
convenio alguno.
El procedimiento de ajuste de costos en moneda nacional no podrá ser
modificado durante la vigencia del contrato, salvo en el caso de que se
haya determinado el procedimiento previsto en la fracción III del articulo
57 de la Ley.
SECCIÓN II; DEL CÁLCULO DE LOS AJUSTES DE COSTOS

Articulo nº 178 al Articulo nº 184

Para la revisión de cada uno de los precios que intervienen en el calculo
de los ajustes de costos conforme a los procedimientos señalados en las
fracciones I y II del articulo 57 de la Ley, los contratistas deberán
acompañar a su solicitud la siguiente documentación establecida en las
fracciones I hasta la v del articulo 178 del reglamento de la Ley.
CAPÍTULO SEXTO; DEL ANÁLISIS, CÁLCULO E INTEGRACIÓN DE
LOS PRECIOS UNITARIOS

SECCIÓN I; GENERALIDADES
Articulo nº 185 al Articulo nº 189

El precio unitario se integra con los costos directos correspondientes al

concepto de trabajo, los costos indirectos, el costo por financiamiento,
el cargo por la utilidad del contratista y los cargos adicionales.
COSTO DIRECTO

Articulo nº 190 al Articulo nº 210

El costo directo por mano de obra es el que se deriva de las
erogaciones que hace el contratista por el pago de salarios reales al
personal que interviene en la ejecución del concepto de trabajo de
que se trate, incluyendo al primer mando, entendiéndose como tal
hasta la categoría de cabo o jefe de una cuadrilla de trabajadores.
COSTO INDIRECTO

Articulo nº 211 al Articulo nº 213

El costo indirecto corresponde a los gastos generales necesarios para la
ejecución de los trabajos no incluidos en los costos directos que realiza el
contratista, tanto en sus oficinas centrales como en el sitio de los
trabajos, y comprende entre otros: los gastos de administración,
organización, dirección técnica, vigilancia, supervisión, construcción de
instalaciones generales necesarias para realizar conceptos de trabajo, el
transporte de maquinaria o equipo de construcción, imprevistos y, en su
caso, prestaciones laborales y sociales correspondientes al personal
directivo y administrativo.
COSTO POR FINANCIAMIENTO

Articulo nº 214 al Articulo nº 218

El costo por financiamiento deberá́ estar representado por un
porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos y
corresponderá́ a los gastos derivados por la inversión de recursos propios
o contratados que realice el contratista para dar cumplimiento al
programa de ejecución de los trabajos calendarizados y valorizados por
periodos.
El procedimiento para el análisis, calculo e integración del costo por
financiamiento deberá́ ser fijado por cada dependencia o entidad.
CARGO POR UTILIDAD

Articulo 219.- es la ganancia que recibe el contratista por la ejecución

del concepto de trabajo; propio contratista y es un porcentaje sobre la
suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento.

SECCIÓN VI; DE LOS CARGOS ADICIONALES

Articulo 220.- son las erogaciones que debe realizar el contratista, por
estar convenidas como obligaciones porque derivan de un impuesto o
derecho que se cause con motivo de la ejecución de los trabajos.
Únicamente quedaran incluidos en los cargos adicionales aquellos que
deriven de disposiciones administrativas que emitan autoridades
competentes en la materia, como derechos e impuestos locales y
federales y gastos de inspección y supervisión.
CONTRATOS A PRECIO ALZADO

Articulo nº 221 al Articulo nº 231

En los contratos a precio alzado, las dependencias y entidades
podrán dividir los trabajos en las actividades principales a que se
refiere el siguiente articulo para efectos de medición y de pago,
cuando las
características, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar así lo
requieran. En este caso, la responsabilidad del contratista subsistirá
hasta la total terminación de los trabajos.
CONTRATOS MIXTOS

Articulo 232,233 .- Las dependencias y entidades que celebren

contratos mixtos deberán ajustarse a las disposiciones que la Ley y este
Reglamento establecen para los contratos sobre la base de precios
unitarios y para los contratos a precio alzado en su parte
correspondiente. En el contrato mixto se indicaran las actividades que
correspondan a cada tipo de contrato, a efecto de que no exista
confusión en lo que se vaya a ejecutar a precio unitario con lo
convenido a precio alzado, debiendo realizar los trabajos conforme a
un proceso sincrónico, concordante y congruente.
OBRAS PÚBLICAS ASOCIADAS A PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA

Articulo nº 234 al Articulo nº 248

CAPÍTULO DÉCIMO; DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS OBRAS
PÚBLICAS
SECCIÓN I; GENERALIDADES ( Art.249 – Art.253 )
SECCIÓN II: DE LA INTEGRACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA PROPOSICIÓN
( Art.254 – Art.257 )
TÍTULO TERCERO; DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA (Art. 258 –
Art. 263)
DE LA INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN
(Art. 264 – Art. 266)

TÍTULO QUINTO; DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPÍTULO

ÚNICO (Art. 267 – Art. 273)
TÍTULO SEXTO; DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.
CAPÍTULO PRIMERO. DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD.
(Art. 274 – Art. 283)

CAPÍTULO SEGUNDO; DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN

(Art. 284 – Art. 294)