X Jornadas de Sociología.

Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos

Aires, Buenos Aires, 2013.

las respuestas sociales,

poiticas, y policiales en el
municipio de quilmes frente a
la inseguridad.

Fabian Zamorano.

Cita: Fabian Zamorano (2013). las respuestas sociales, poiticas, y policiales

en el municipio de quilmes frente a la inseguridad. X Jornadas de
Sociología. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos
Aires, Buenos Aires.

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X Jornadas de Sociología de la UBA “20 años de pensar y repensar la sociología. Nuevos
desafíos académicos, científicos y políticos para el siglo XXI

MESA: 53 Titulo: la construcción de la (in) seguridad y su gobierno. Prácticas policiales,

mediáticas y académicas.

Titulo de la ponencia: las respuestas sociales frente a la inseguridad y el delito (reclamos

vecinales y respuestas políticas y policiales) Municipio de Quilmes (2012)

Fabián Zamorano Universidad Nacional de Quilmes

Introducción

El siguiente trabajo de investigación aborda e indaga, la problemática de la seguridad publica

ciudadana y el miedo al delito, analizando como tres actores sociales: vecinos, funcionarios
políticos y funcionarios policiales actúan y se relacionan a partir de la problemática anunciada.

El trabajo de investigación se realiza en el municipio de Quilmes partido de la Provincia de Buenos

Aires, durante el año 2012. El método de estudio y de investigación se realiza con entrevistas en
profundidad y entrevistas abiertas a distintos actores con incidencia y relevancia en la problemática
de estudio y a la vez con un seguimiento del desarrollo de dicha problemática.

El enfoque busca dar cuenta de los reclamos y las demandas vecinales relacionadas con la
“inseguridad” y el “miedo al delito”, y las respuestas a dichas demandas y reclamos que producen
los actores políticos, y la institución policial, este círculo de relaciones sociales lo entiendo y lo
abordo como un proceso social, que mediante su estudio entregará formas de acción política, formas
de acción policial, y formas de acción ciudadana, poniendo énfasis en indagar sobre las tensiones
que se producen en este proceso social, entiendo se podrá observar, ¿como se gestiona la seguridad
publica ciudadana desde lo político? Y ¿Cómo se gestiona la seguridad publica ciudadana desde lo
institucional? (en este caso la policía), sin perder de vista el contenido del reclamo vecinal y las
formas en que se materializa dicho reclamo. Finalmente el trabajo de investigación indagará sobre
¿Qué piensan cada uno de estos actores sociales de los reclamos y de las respuestas que se plantean
y que se brindan frente a la problemática de la inseguridad y el miedo al delito?

1
 Consideraciones y aspectos metodológicos

En el presente trabajo de investigación entrego avances parciales de la investigación que me

encuentro llevando adelante, en el marco de la tesina de grado “las respuestas sociales frente a la
inseguridad y el delito” dirigida por el Doctor Marcelo Saín, tutor de la tesina.1

El trabajo de investigación presente se desarrolla como señale anteriormente en el municipio de

Quilmes, durante el periodo del año 2012, la etapa de investigación comenzó precisamente el 1 de
febrero de dicho año y aun continúa actualmente en el periodo de investigación, y recolección de
datos y realización de entrevistas.

Es necesario señalar que el municipio de Quilmes según la encuesta de hogares del año 2010 2,
realizada en el marco del censo nacional de población, hogares y viviendas, dan cuenta que el
municipio de Quilmes cuenta en la fecha relevada con 582.943. Habitantes en una superficie de 125
Km., constituyendo un 3,73 % de la población total de la provincia de Buenos Aires.

Otra de las cuestiones importantes a tener en cuenta son los datos que aporta la “procuración
general de la suprema corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires”3, en el cuadro referido a la
“evolución semestral de los delitos vinculados a la seguridad ciudadana” arroja los siguientes datos:
durante el primer semestre de 2009 ocurrieron 129.349 delitos en la Provincia de Buenos Aires; en
el segundo semestre de 2009 ocurrieron 124.427 delitos; en el primer semestre de 2010 ocurrieron
122.255 delitos; en el segundo semestre de 2010 ocurrieron 111.980 delitos; en el primer semestre
de 2011 ocurrieron 112.403 delitos; en el segundo semestre de 2011 ocurrieron 110.592 delitos y
finalmente en el primer semestre de 2012 ocurrieron 121.539 delitos, este dato da cuenta de un
incremento respecto al 2011, podría pensarse si estos incrementos en los datos (estimativamente
10.000 hechos mas) ¿son los que aumentan la sensación de inseguridad?, y si, ¿este incremento

1
La tesina de grado a la cual se hace referencia se presentará en el mes de marzo de 2013, para su defensa
en la Universidad Nacional de Quilmes. El trabajo presente de investigación es parte del proyecto de
investigación dirigido por Marcelo Saín el pé dulo, de las co dicio es políticas de los procesos
i stitucio ales de refor a y co tra refor a de la Provi cia de Bue os Aires . 997-2011)
2
www.censo2010.indec.gov.ar (sitio visitado agosto 2012)
3
www.mpba.gov.ar (sitio visitado agosto 2012)

2
guarda relación con el aumento en el reclamo por seguridad? A priori no lo sabemos, sin embargo
este incremento es real y contextualiza el paisaje social.

Conceptos

En el presente trabajo se abordan tres dimensiones a las cuales se las entiende relacionadas y
enmarcadas dentro de un proceso social, y estas son las siguientes, a saber: 1) la dimensión política;
2) la dimensión institucional (agencia policial); 3) la dimensión sociedad.

A estas dimensiones las vinculo con algunas definiciones conceptuales, que tengo presentes a la
hora de pensar “seguridad”; “inseguridad” y “respuesta política”.

Comienzo señalando que la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, en
su art. 2, consagra al derecho a la seguridad como un “derecho natural e imprescriptible del
hombre”, teniendo en cuenta esta referencia es que adscribo al concepto de seguridad que desarrolla
Norberto Tavosnanska en su libro “seguridad y política criminal” (2006) el mismo sostiene lo
siguiente: “la seguridad es aquel estado o circunstancia económico-social estable, en donde la
comunidad se beneficia (en mayor o menor medida) de todo el espectro o abanico de derechos y
Garantías contemplados en la Carta Magna y en los tratados Internacionales de Derechos Humanos,
con un marco político-institucional dedicado y capaz de salvaguardarlo”4.

En cuanto al concepto de “inseguridad” tomo las consideraciones desarrolladas por el sociólogo

Gabriel Kessler que es quien viene trabajando esta problemática aportando definiciones
importantes, Kessler sostiene “que la inseguridad es la sensación de una amenaza aleatoria sobre
cualquiera en cualquier lugar”5; y agrega “la idea central es la de aleatoriedad” y agrega “le puede
pasar a cualquiera”. De esta forma nos encontramos con un concepto de “inseguridad” que es
independiente de condiciones objetivas relacionadas al delito, pudiendo ocurrir que el delito
disminuya y la sensación de inseguridad se mantenga alta.

En cuanto a la respuesta política; entiendo refiere al conjunto de destrezas y capacidades y

mecanismos eficientes o no, referidas y vinculadas a la gestión pública de la seguridad ciudadana

4
Tavosnanska, Norberto. Seguridad y política Criminal. Buenos Aires. Editorial Cátedra Jurídica. 2006.
5
Kessler, Gabriel. El sentimiento de inseguridad. Buenos aires. Editorial Siglo XXI. 2009.

3
tanto en el ámbito Gubernamental, como en el ámbito Municipal, vinculadas íntimamente con la
utilización amplia de los recursos institucionales. A partir de estos elementos presento tres factores
que se utilizaran en el trabajo de investigación para estudiar el problema abordado, a continuación
el desarrollo.

Aspectos referidos al Problema de Investigación

Existen tres grandes razones para explicar estos fenómenos que abordamos en el trabajo, a saber:

1) La focalización a través de los medios de comunicación, de manera reiterada, excesivamente

repetitiva de hechos delictivos puntuales.

Estos hechos se presentan de manera dramática y llevan esa connotación, en donde la víctima se
transforma en el centro del análisis y no deja lugar para ningún tipo de análisis que no se apoye en
dicha centralidad. La cobertura mediática no sigue el caso, no busca comunicar desenlaces
posteriores, solo presenta el hecho en un encuadre de dramatismo y miedo y lo comunica
fácilmente, con categorías de análisis primitivas pero eficaces. No se mediatiza todo el conjunto
complejo y el espectro amplio de la problemática criminal, por el contrario el formato de
comunicación carece de presentación de complejidades y si presenta un formato de fácil
entendimiento de comunicación inmediata, es decir, se muestra el drama humano. De manera
inmediata se presenta a la víctima en el centro de la noticia y de esta forma no se necesitan recursos
técnicos sofisticados; estos hechos a la vez tienen la característica de que en la gran mayoría de los
mismos, los victimarios son provenientes de sectores marginales y fuertemente estigmatizados de la
sociedad y por lo general jóvenes, con el énfasis puesto en cuanto mas jóvenes más importancia y
trascendencia toma el hecho.

La otra característica se trata de las victimas que por lo general también siempre provienen de los
sectores de clase media o clase media alta, y los lugares en donde ocurren estos hechos son espacios
sociales que no se encuentran estigmatizados ni llevan cargas de miradas negativas, no son zonas
peligrosas, este elemento es llamativo e importante para pensar como víctima y lugar se conjugan,
porque en aquellos lugares fuertemente estigmatizados por esta sociedad como lo son las
denominadas “villas” cuando ocurren estos hechos rara vez tienen repercusión mediática. Estos
lugares estigmatizados y no estigmatizados, son lugares pensados desde el sentido común y se los

4
transita relacionándolos con el delito o no en base a las categorías que el sentido común entrega y
construye, generalmente por ejemplo los lugares donde no pesan estigmas negativos son lugares
pensados como comunes y normales donde transita gente no vinculada a la problemática del delito.

En resumen el marco interpretativo sería el siguiente: victimarios marginales, victimas

pertenecientes a clases medias o medias altas indefensas, en espacios sociales no estigmatizados,
espacios públicos donde habitualmente nos desenvolvemos y transitamos diariamente, con una
matriz de comunicación obsesiva y repetitiva, y como mensaje entre líneas y de fondo aparece la
idea de “esto ocurre porque el Estado fracasa en la protección de los ciudadanos”.

El segundo factor que también explica el aumento de los reclamos por seguridad, están relacionados
con el rol y la función que cumple la institución policial ante la problemática de la prevención de
delitos y la problemática de la inseguridad. Existe una enorme distancia entre los discursos políticos
y la acción política llevadas adelante tanto por el Gobernador Daniel Scioli y el Ministro de Justicia
y Seguridad Ricardo Casal y la función policial, para ambos la interpretación que realizan del
problema lo detalla Marcelo Saín:“el aumento y el crecimiento del delito y de los problemas
criminales están relacionados con el debilitamiento de las fuerzas policiales y con leyes blandas, la
solución se encontraría si se logra licuar ciertas garantías constitucionales y si no existe un Estado
fuertemente represivo y punitivo no hay posibilidades de ganar la batalla que se lleva adelante
contra el delito y el narcotráfico”, en esta concepción los procesos de reforma de la fuerza policial
bonaerense no han hecho otra cosa que disminuir el poder de la fuerza en la calle, quitándole
facultades para proceder arbitrariamente, el problema de esta concepción que solo busca devolverle
poder punitivo a la fuerzas policiales, es que justamente las mismas están atravesadas por grandes
problemas de organización operativa y por sombríos hechos de corrupción y arbitrariedades, y aquí
se encuentra la tensión, se busca devolverle peso a la fuerza policial para que obtenga mayor
presencia y un mejor prestigio social y se la presenta como herramienta principal para enfrentar “la
lucha contra el delito” y a la vez esta fuerza presenta serios problemas de organización y función y
sobre todo serios problemas de transparencia institucional en la función.

El tercer factor refiere:

3) las respuestas políticas, es decir las formas de acción política frente al problema de la
inseguridad y el miedo al delito.
5
Como ya se señalo nos referimos al conjunto de destrezas y al conjunto de capacidades políticas
eficaces y eficientes a la hora de gestionar políticas públicas en los ámbitos gubernamentales. Las
maneras en que se resuelven y se enfrentan los conflictos planteados en el seno de la sociedad
siempre referidos en este caso a la gestión de seguridad publica ciudadana; este aspecto es
preponderante debido a que los actores políticos son los principales receptores de los reclamos
locales referidos a la seguridad y no siempre cuentan con una gama amplia de respuestas, ante una
demanda que se presenta siempre en aumento y en forma constante pide un Estado fuerte en cuanto
a medidas punitivas y la protección individual a cualquier precio. Al respecto Marcelo Saín señala
“los municipios Bonaerenses no poseen facultades ni recursos financieros para organizar sus
propios sistemas de seguridad y su propia policía, a los fines de desenvolver de manera integral
tareas de Seguridad preventiva dentro de su territorio, tampoco poseen funcionarios municipales
capacitados o entrenados en la gestión de los asuntos de seguridad, ni han conformado
dependencias técnicas, especializadas o, observatorios focalizados en la identificación apropiada de
las problemáticas de seguridad”6

Teniendo en cuenta los factores expuestos, entendemos que los mismos son importantes debido a
que aportan categorías de análisis que permiten abordar el complejo problema de la inseguridad
ciudadana y el miedo al delito, y como se gestiona está problemática desde distintos actores
sociales. La preponderancia que en la sociedad actual ha tomado esta problemática abre grandes
interrogantes a la hora de entregar soluciones y respuestas, debido a que la demanda pareciera no
entender ni hacer oído a respuestas que no lleven la impronta de lo punitivo, “las leyes deben ser
más duras”, “las cárceles deben ser lugares de castigo”, “los menores deben ser imputables”, “la
presencia y la acción policial debe ser más rigurosa y continua”, y sobre todo hay un gran
descrédito a todo tipo de análisis que no tenga en cuenta estas consignas “populares” que solo busca
exacerbar la respuesta punitiva, la política (los actores políticos) deben desenvolverse en este
contexto, la institución policial tampoco se encuentra ajena a este contexto, en el cual la sociedad se
siente cada vez más insegura mas allá de las posibilidades concretas y reales, o no, de ser víctima de
un delito. El trabajo parte con estas tensiones como problema, preguntándose ¿hasta dónde se
legitima el reclamo vecinal? ¿Hasta dónde la policía es la herramienta para resolverlo? ¿Cómo la

6
“aí , Marcelo. proyecto de Ley policías Mu icipales de la Provi cia de Bue os Aires -04-2012
(expte:d-596/12-13)

6
política resuelve y gestiona este conflicto? ¿Qué piensan los distintos actores de las respuestas que
se brindan? y ¿Qué piensan los distintos actores de los reclamos? Son estos los problemas que el
trabajo busca indagar.

Vecinos unidos Bernal Sud (comisión por la seguridad)

La comisión por la seguridad "vecinos unidos Bernal sud" es la primera comisión por la seguridad
elegida, de 4 organizaciones que funcionan en el municipio de Quilmes y reclaman seguridad. Esta
comisión es muy activa en cuanto a la realización de asambleas y a la difusión de sus acciones, ha
realizado varias acciones colectivas trascendentes desde que funciona y utiliza mucho las
herramientas tecnológicas de Internet, por ejemplo posee una página: www.unidosporbernal.com.ar,
lugar en donde registran y comunican todas sus acciones e inclusive allí presentan un mapa del
delito con registros de los últimos tres años (2010-2012).

Estas acciones dan cuenta del compromiso vecinal y de la preocupación que los vecinos tienen por
el tema de la "inseguridad" en su localidad, hechos que según estos vecinos padecen desde hace
tiempo con un incremento notable en los últimos (5) meses (diciembre 2011-abril 2012).

En la página recientemente referida los vecinos se presentan de esta forma:

Quiénes somos: Somos vecinos de Bernal que vivimos dentro de la zona de incumbencia de la
Comisaría 2º, que nos hemos unido con la finalidad de exigir y mejorar la seguridad frente a tantos
hechos delictivos a los que nos enfrentamos día a día. Nos reunimos periódicamente para ir
delineando los temas de interés y fijar objetivos con los que ir a las autoridades tanto Policiales,
Municipales y Gubernamentales a reclamar soluciones brindando nuestro apoyo en todo lo que esté
a nuestro alcance. Creemos que con el trabajo en conjunto y con la participación ciudadana
podemos mejorar nuestra realidad y vivir mejor. No tenemos banderías políticas ni fin de lucro
alguno, somos simplemente vecinos unidos por una causa. Necesitamos de su participación, el fin lo
justifica. Necesitamos difundir esta iniciativa a la mayor cantidad de vecinos. Agradecemos
comunicarse al mail [email protected] si le interesa concurrir a nuestras
reuniones, allí lo informaremos sobre días, horarios de las reuniones y actividades. Pueden seguir
nuestra actividad también por Twitter en la cuenta @unidosporbernal ó por Facebook en
www.facebook.com/vecinosunidosbernalsud. Muchas Gracias y lo esperamos.

7
Vecinos unidos Bernal sud (comisión por la seguridad)

El sábado 14 de Abril un nutrido grupo (250 vecinos aproximadamente) se convocaron para

reclamar seguridad en sus barrios; al atardecer cerca de las 18.00 horas este nutrido grupo de
vecinos portando velas y luces junto con un numeroso grupo de niños, comenzó una marcha desde
la esquina de Belgrano y Zapiola (Bernal centro) al comenzar la marcha denominada “familiar y de
luces” los vecinos “unidos de Bernal sud” se apostaron frente a la catedral de Bernal y escucharon
atentamente y en un profundo silencio las palabras del párroco, quien los insto a recurrir a la virgen
en oración para cuidar tanto “por sus vidas como por sus pertenencias” luego les pidió a todos los
presentes a “elevar las llaves de sus hogares” para bendecirlas junto con el corazón de sus dueños.

Luego los manifestantes, coreando un grito de “Seguridad”, marcharon por Belgrano hasta la calle
peatonal 9 de julio, acompañados siempre por efectivos de la Comisaría Segunda de Bernal, que
abrían paso a la columna, y tomaron por Avenida San Martín, para doblar luego por Zapiola para
retornar luego al punto de partida. Allí se citaron para una nueva reunión en 15 días, es decir, para
el sábado 28, en la sede de la Sociedad de Fomento “Bernal Sud”, de Lavalle y Boedo, de esta
localidad.

“Vecinos Auto convocados de Bernal Sud” se reúnen cada quince días en la sede de la mencionada
Sociedad de Fomento, y han participado de la reunión que el Doctor Ricardo Casal ha tenido
semanas pasadas con vecinos de todo el distrito de Quilmes. También presentaron un petitorio con
reclamos de todos los vecinos, que fuera difundido días pasados en los medios zonales. Recibieron
es esta oportunidad la solidaridad de los Vecinos de Quilmes Centro, quienes los instaron a no bajar
los brazos y a continuar con los reclamos, ya que “sólo la participación de los vecinos logrará
cambiar las cosas”.

Acciones vecinales: Reunión con el Ministro Ricardo Casal.

El viernes 23 de Marzo de 2012 se reunieron un grupo de 11 (once) vecinos del municipio de

Quilmes en representación de todos los barrios y de todas las asambleas de dicho municipio, para
tratar el tema seguridad/inseguridad, ante una ola reiterada de robos ocurridos durante el mes de
Marzo, la reunión se llevo adelante en las oficinas del propio Ministerio de Justicia y Seguridad de
la Provincia de Buenos Aires, y las autoridades que participaron fueron: el Ministro de Justicia y
Seguridad Dr. Ricardo Casal, el Jefe de la policía de la Provincia de Buenos Aires Comisario

8
General Hugo Matzkin, el Director General de Investigaciones Comisario Mayor Jorge Larrala, y el
sub. Secretario de política criminal Cesar Albarracín. Lo llamativo de este encuentro fue sin dudas
que las máximas autoridades hayan accedido a una reunión a solo 7 días del pedido de la misma, y
sobre todo que los hayan recibido con tanta celeridad.

Para que nos cuente los términos de dicha reunión me entreviste con N.M.V, vecina de Bernal
perteneciente a la comisión por la seguridad “vecinos unidos Bernal sud”, a continuación registros
de dicha entrevista:

¿Cómo fue la reunión que tuvieron con el Ministro Ricardo Casal, en el ministerio de Justicia y
Seguridad? Al comienzo del encuentro, un vecino relató brevemente la razón de nuestra presencia
allí, sintetizando el panorama que a diario se vive en Quilmes respecto de la inseguridad,
manifestando la preocupación de los vecinos, el estado de temor motivado por la enorme cantidad
de delitos ocurridos en el distrito, y la falta de diálogo con el intendente de Quilmes. Reconoció que
Casal fue la primera autoridad que respondió al pedido de reunión con celeridad, en tanto el
intendente de Quilmes, Francisco Gutiérrez, no convocó nunca a los vecinos para discutir el
problema. El vecino remarcó la situación de “guerra” contra la ciudadanía desatada por los
delincuentes, y reconoció que las causas del delito son complejas, a la vez que puntualizó que “hay
una masa de gente sin trabajo, sin proyecto ni futuro” y que los vecinos reconocen que el delito
requiere soluciones con políticas de estado. Asimismo, el vecino indicó que “los hechos delictivos
no denunciados son muchísimos más que los que se denuncian”.

¿Qué les respondió el Ministro? El ministro reconoció la gravedad del problema de inseguridad
que vive Quilmes, reconoció que el distrito tenía cierta postergación en el abordaje de este tema, e
indicó algunas de las medidas concretas que se tomaron en Quilmes (instalación de dos
destacamentos policiales móviles, entrega de quince patrulleros y veinte motos) recepcionando la
preocupación por la inseguridad. Además, comentó los últimos allanamientos realizados en los
asentamientos de Los Álamos y Los Eucaliptos y algunas de las detenciones efectuadas, como la de
la banda “Los pibes de la calle”, autores de unos veinte delitos cometidos en el centro de Quilmes.
Sintéticamente, Casal destacó que el programa de trabajo en seguridad implica una mayor
presencia policial, más logística, mayor prevención, más comunicación con la ciudadanía y el
estudio de la evolución de las “zonas calientes” del mapa del delito que construye el ministerio a
su cargo.

9
¿Les proporciono soluciones concretas? Si, señalo que pronto se pondrán en marcha las siguientes
acciones, que te las detallo debido a que las entrego por escrito:

1) Enviarán 40 patrulleros más para distribuir en el distrito, que probablemente entrarán a

fines de abril, demorados por la preparación de los vehículos y la adquisición de las balizas
importadas.

2) Se sumará un refuerzo de 100 efectivos de gendarmería, indicando que no puede precisar

por cuánto tiempo estarán, porque esa fuerza depende de otra instancia (seguridad nacional).
Básicamente, gendarmería cubrirá Quilmes centro conformado “anillos” para liberar a
personal policial a otros lugares.

3) En pocos días se iniciarán en Quilmes operativos sorpresivos de prevención, para lo cual se

destinarán de manera permanente a 100 nuevos efectivos policiales, exclusivamente para estas
tareas. Esto forma parte de un plan que se desarrollará en el conurbano, donde desplegarán
un total de 300 policías.

4) A partir de encuestas realizadas a turistas en la costa, que según el ministro arrojaron

resultados muy positivos, se replicarán ciertos modelos del “Operativo Sol” en el conurbano,
en cuanto a refuerzo logístico y presencia policial, que tuvieron una fuerte aceptación en la
ciudadanía encuestada.

5) A partir de datos estadísticos que maneja el ministerio de seguridad, obtenidos no de las

denuncias sino de llamadas al 911, se reforzará la vigilancia en las franjas horarias más
conflictivas.

A la vez, el ministro pidió a los vecinos presentes en la reunión, que comuniquemos con fuerza en
las asambleas dos sugerencias: la primera, ante la menor sospecha de un ilícito llamar con
celeridad al 911; la segunda, de promover entre los propios vecinos una práctica cotidiana de
prevención, ya que reconoció que “los tiempos han cambiado”. En ese sentido también destacó que
le ministerio elaboró un “protocolo de prevención ciudadana” para hacer circular entre los
vecinos.

¿Qué más se planteo como inquietudes vecinales en esta reunión?

10
No hubo muchas posibilidades de que los vecinos expusiéramos situaciones, planteos y preguntas
durante el encuentro por la agenda recargada que tenía el ministro Casal. Pero dejó el canal de
contacto abierto, incluso para comunicarse con sus colaboradores, como el subsecretario de
política criminal allí presente. Si bien los vecinos reconocemos que las medidas indicadas por
Casal constituyen un inicio propicio para abordar la situación de emergencia en seguridad que
vive el distrito de Quilmes, somos conscientes y lo hemos manifestado en muchas oportunidades,
que el problema del delito urbano necesita un abordaje integral. La herramienta policial es
imprescindible, pero debe ser acompañada de otras medidas, como un replanteo de las políticas de
inclusión social, empleo, asistencia a la drogadicción, combate al narcotráfico, educación y
asistencia –y no asistencialismo- a la población vulnerable. Herramientas que generen cultura del
trabajo y libertad, lejos del clientelismo político. Los vecinos somos los mejores custodios de la
efectivización de las medidas ministeriales, denunciando cuando la presencia policial no está o no
se visibilizan cambios. ¿La ven como positiva a esta reunión? Si muy positiva, es un primer paso
y muy importante, Los vecinos de todo el partido de Quilmes continuaremos trabajando y
profundizando el desarrollo de las asambleas barriales, los foros de seguridad y otras formas de
participación ciudadana, colaborando como ciudadanos para revertir esta terrible tendencia
delictiva. Esperamos que el gobierno municipal se ponga a la altura de las circunstancias, y adopte
un giro rápido y oportuno abriendo un diálogo de trabajo con nuestros grupos.

Entrevistas

J.C. es uno de los integrantes de la comisión por la seguridad “vecinos unidos Bernal sud” y accedió
voluntariamente a ser entrevistado, J.C. es profesional, con formación universitaria, es un vecino
que toda su vida vivió en Bernal sud y en la entrevista realizada lo primero que dejo en claro fue la
distinción que existe entre foro de seguridad y comisión vecinal por la seguridad: “los foros
vecinales son entes creados a partir de la ley 12.154 (ley provincial) creemos que los foros deben
existir, el tema es que también creemos que los foros pierden su representatividad ante los vecinos
debido a que tienen una dinámica que pierde el contacto con el vecino, la critica que le hacemos es
que como espacio no genera un vinculo estable y permanente … personalmente yo estoy a favor de
los foros siempre y cuando los foros tengan la dinámica propia de la asamblea ... por eso creo que
el foro debe tener un contacto permanente con los vecinos mediante asambleas y circulación de

11
información regular y diaria si es posible, esto a nuestro entender legitima lo que se hace …..
Nuestra asamblea tiene estas características antes descriptas”

Como observamos J.C. nos presenta una clara distinción entre foro y comisión y en la misma
entrevista también deja muy en claro porque los vecinos de Bernal sud decidieron no participar del
foro y si funcionar como asamblea: “en la asamblea de Bernal sud se dudaba mucho de los foros y
especialmente del foro de la segunda (2°) que era el foro que nos correspondía, se pensaba que era
manejado por la clase política (oficialismo local) y por punteros políticos… me consta que existe
una fuerte desconfianza hacia los foros del municipio, he charlado con muchos vecinos que me han
transmitido esta desconfianza… por eso es que decidimos democráticamente funcionar como una
asamblea vecinal por la seguridad” (J.C.)

Pero volviendo sobre la marcha anteriormente señalada, cabe recordar que dicha marcha no fue una
marcha mas debido a las connotaciones que tuvo y debido a la trascendencia que tomo entre los
vecinos de Bernal tanto los que participaron como aquellos vecinos que no lo hicieron, ¿porque se
sostiene que fue trascendente?, por el hecho que fue la primer marcha que se realizo en Bernal
pidiendo y reclamando “seguridad” y fue la primer acción mancomunada y consensuada entre los
vecinos, J.C. aporta varias definiciones con respecto a la marcha: “en Bernal el sábado 14 de Abril
hicimos una primer marcha denominada “familiar y de luces”…. ¿Por qué familiar? Y ¿Por qué de
luces? : familiar porque decidimos que sean las familias las que participen de la marcha, papá,
mamá, hijos, nietos, abuelos, etc., en primer lugar como una práctica ciudadana, como una
práctica saludable, tranquila, sin agresiones, ni tampoco intimidatorio, con la clara intención de
que el vecino común, clase media, clase alta, clase baja, se anime a participar y salir nuevamente a
manifestarse pacíficamente, en un reclamo familiar y pacifico en reclamo de un problema que es
sumamente masivo, que si vos preguntas a cualquier vecino te va a decir que el problema de la
“seguridad” y de la “inseguridad” es el problema más importante, es por eso que teníamos la
intención de manifestarnos pacíficamente pero al mismo tiempo masivamente en las calles, para
que el vecino tibiamente vuelva a la calle” (J.C) “ En segundo lugar ¿Por qué de luces? Pedimos a
los vecinos que traigan velas, antorchas, linternas, por una cuestión simbólica y al mismo tiempo
estética, porque pensamos en hacer la marcha por la tarde noche, y las luces también eran en un
homenaje a las víctimas de la delincuencia, porque muchas veces se habla de los delincuentes y se
olvida a las víctimas y acá hay un conjunto de reclamos y sufrimientos y dolores que el Estado no

12
está teniendo en cuenta y este reclamo tiene que ver con la victimización y las heridas que produce
la delincuencia, concretamente me pregunto ¿Qué pasa con las victimas? Por ellas fueron las velas
y por ellas fueron las luces, en un sentido homenaje a quienes fueron asesinados por delincuentes y
también en apoyo a las victimas secundarias de esas muertes, que son aquellas victimas desde lo
traumático…. Que sufren fuertes y conmovedores hechos tanto para su biografía personal como
para el resto de los vecinos y sin embargo nadie se hace cargo de este daño”

¿Quién se debería hacer cargo? (entrevistador)

“El Estado, pero el Estado no se hace cargo y si los vecinos deciden hacer un tratamiento
terapéutico deben hacerlo de manera privada, por eso me pregunto ¿Quién asume y se
responsabiliza por los traumas que genera el delito? Fue por todo esto que nos pareció que la
marcha debía tener estas connotaciones para unirnos solidariamente con las víctimas de la
delincuencia” (J.C.)

Estas reflexiones de J.C. nos permiten ver como la inseguridad también se construye a partir de
relatos y de los hechos que no son siempre vividos y relatados a partir de experiencias propias, la
historiadora Lila Caimari señala al respecto “el crimen es una experiencia que circula siempre
mediada, muy pocas veces nos llega de una experimentación de primera mano y a la vez el crimen
pone en crisis la ilusión de que el Estado controla el territorio” (Lila Caimari)7.

También el relato de J.C. permite observar como la comisión de Bernal por la seguridad mide y
piensa mucho cada acción que realiza, no busca quedarse en el reclamo aislado y exasperado, sino
que busca una forma de reclamo que se legitime y a la vez obtenga consenso y apoyo en el resto de
la ciudadanía. Siguiendo con la entrevista a J.C. abordamos el tema de la necesidad de varios
vecinos por resolver el tema de la “seguridad/inseguridad” en el aquí y el ahora: “reconocemos que
hay una inquietud vecinal por el ahora, la gente comprende el problema, pero surge el miedo y nos
repiten “todo bien pero ahora llego a mi casa y sigo aterrada” o te dicen “que hacemos ya” y
comienzan a pedir, por ejemplo muchos vecinos para resolver el aquí y ahora, piden alarmas
vecinales, nosotros pensamos que esas alarmas pueden funcionar pero si no hay solidaridad en el
tiempo las alarmas se pierden, porque no hay tecnología que reemplace la solidaridad vecinal, a

7
Caimari. Lila, la cuidad y el crimen. Delito y vida cotidiana en Buenos Aires 1880-1940. Editorial
Sudamericana, 2009, Bs. As.

13
mí personalmente me ocurrió que tuve episodios de robo y desde lo humano queres soluciones ya,
pero después pensas y enfrías un poco y ahí te das cuenta que primero tenemos que funcionar como
sociedad y como ciudadanos, acá no hay soluciones mágicas …. Por eso siempre repetimos lo
mismo al comienzo de las asambleas: vecinos debemos volver a ser solidarios, debemos volver a
conocernos, esto lo repetimos siempre, debemos volver a socializar entre nosotros y es entre
nosotros que debemos a empezar a vigilarnos y a cuidarnos…. La participación ciudadana y la
solidaridad entre vecinos es una clave elemental sin las cuales nada va a funcionar…. por eso
insistimos en que la familia vuelva a las calles, como antes en donde no existía el grado de
persecución y el grado de temor que existe ahora, por eso insisto debemos recuperarnos como
vecinos y como ciudadanos y apropiarnos o mejor dicho re apropiarnos del espacio social y el
espacio público y transformarlos en lugares de encuentro social”.

Acciones Vecinales

Más de mil volantes y decenas de metros de cintas violetas se entregaron el pasado sábado 5 de
mayo en la esquina de Belgrano y 9 de Julio de la localidad de Bernal. Es el trabajo de los Vecinos
Unidos de Bernal Sud, quienes desde temprano se instalaron con una mesa en esa concurrida
intersección para tomar contacto con los vecinos de la zona e instarlos a participar en las reuniones
de esa asamblea, que programa un gran Encuentro Vecinal para el sábado que viene, 12 de mayo,
donde se debatirá el tema de la inseguridad entre todos los presentes. Es por eso que los
organizadores del evento, que realizaran días pasados la llamada “Marcha de las Luces” en reclamo
de mayor seguridad y a la vez, en memoria de las víctimas de este flagelo, instaron a los vecinos
que pasaban por la esquina a sumarse a la propuesta, mientras les entregaban un volante para el
Encuentro mencionado, una cinta violeta (color que han elegido para apoyar su reclamo) y un texto
de dos carillas, del que se repartieron cientos, donde se explica la postura de la asamblea, la
propuesta, los pasos efectuados hasta el momento y el pedido de apoyo a la Marcha Vecinal que
realizarán ciudadanos de todo el conurbano a la localidad de La Plata el día 2 de junio, donde se
pronunciarán en contra de la inseguridad.

Comenzar a moverse para vivir en paz: Bajo el lema “La Seguridad es un Derecho Humano”, la
propuesta detalla que los vecinos reunidos pertenecen al grupo que se ha auto convocado en la

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Sociedad de Fomento Bernal Sud, “para discutir, gestionar y actuar frente a la crisis de inseguridad
por la que atraviesa la localidad de Bernal y todo el distrito de Quilmes”.

“Cansados de la violencia, de vivir encerrados con temor a salir, apenados por los heridos, los
asesinatos, los asaltos, los robos, las agresiones, la violación de nuestras propiedades, los traumas
para nuestras familias que implican estos hechos y la impunidad estructural que tiene el delito,
decidimos unirnos y comenzar a movernos para revertir esta situación” declaran, y aclaran que
“nuestra asamblea no responde a ningún partido político”, a la vez que insisten en que “el delito y la
corrupción política tienen una base sólida: la indiferencia ciudadana, el famoso y suicida ‘no te
metás’, el individualismo, el escepticismo, el miedo”. “Esta lucha vecinal, junto a la de todos los
grupos auto convocados de Quilmes, descansan en nobles propósitos: lograr que Quilmes sea un
lugar mejor para vivir, lograr que nuestros derechos humanos básicos, los de nuestras familias, los
de nuestros mayores y los de nuestros descendientes, sean rigurosamente respetados” declara la
asamblea, y pide “que los delincuentes tengan un solo destino: la cárcel”.

Los Vecinos Unidos se proponen “profundizar este espacio de acción ciudadana por seguridad,
exigir medidas urgentes e integrales para combatir el delito, exigir políticas serias y efectivas de
seguridad, organizar estrategias barriales preventivas, basadas en la solidaridad vecinal, recuperar
los espacios públicos, participar de todos los espacios institucionales para discutir por la seguridad y
llevar nuestras preocupaciones y propuestas, continuar elaborando petitorios y otros mecanismos de
gestión, cooperar en las acciones preventivas del delito”, detalla el pronunciamiento.

La asamblea

La comisión por la seguridad “vecinos unidos Bernal sud” comenzó desde fines del mes de Enero a
trabajar el problema de la seguridad/inseguridad mediante la realización de asambleas locales y
propias, las razones ya fueron explicadas pero vale recordarlas, ninguno de los vecinos interesados
en la problemática estaba totalmente confiado en participar del foro de seguridad de la 2°, existía
una generalizada desconfianza hacia el foro, al mismo tiempo cabe decir que el foro de la 2°
tampoco ofrece grandes posibilidades a los vecinos para cristalizar sus inquietudes, y en dicho foro
no hay una dinámica que permita a los vecinos participar de manera asidua y constante para
expresar los temas que les preocupan.

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La decisión de los vecinos de Bernal en funcionar como una comisión y no dentro del foro también
responde a que no se sienten tampoco representados políticamente, ni por el oficialismo ni tampoco
por la oposición en el municipio de Quilmes, por estos motivos es que decidieron desde un
principio crear un espacio donde democráticamente se discutan problemas que giran en torno a la
seguridad/inseguridad y que dicho espacio a la vez sea independiente de influencias políticas
partidarias y de otros actores políticos locales, según los vecinos de Bernal si la comisión es
independiente en sus acciones esta decisión le permitirá pensar y actuar mejor, fue debido a estas
ideas que se conformaron como comisión por la seguridad independientemente del foro y de otras
organizaciones en Quilmes que también reclaman por la seguridad.

Por estas circunstancias y por la importancia que los “vecinos unidos Bernal sud” le otorgan a las
reuniones asamblearias es que con el consenso de los propios vecinos grabe la asamblea que se
realizo el día 28 de Abril de 2012, en la sociedad de fomento Bernal sud, a continuación fragmentos
de dicha asamblea.

El día 28 de Abril a las 17.00 horas, en un día lluvioso y gris comenzaba puntualmente la asamblea
mensual, la participación de los vecinos ronda entre 30/40 vecinos aproximadamente, y esta vez hay
5 oradores que dirigen esta asamblea, la cual comienza insistiendo en la participación vecinal y
pidiéndoles a los propios vecinos que sean difusores de las actividades de la comisión por la
seguridad, también denominan a la asamblea que realizan como “tomemos acciones ante la
inseguridad”.

El primer orador (J.C.) comienza diciendo: “vecinos debemos realizar pequeñas tácticas que ayuden
a sobrellevar este difícil momento que estamos atravesando…. Por eso debemos y deben ayudarse
entre vecinos” sin embargo un profundo silencio reina entre todos los vecinos J.C. hace un recuento
de las acciones realizadas por la comisión por la seguridad “vecinos unidos Bernal sud”:

1° marcha “familiar y de luces” al centro de Bernal, realizada el 14 de Abril.

2° reunión en la Gobernación de la Provincia de Buenos Aires, con el ministro Ricardo Casal y el

comisario de la Provincia de Buenos Aires Hugo Matzkin.

3° creación en el municipio de Quilmes de la comisión de seguridad que sesiona en el Honorable

Concejo deliberante de Quilmes, “comisión que fue creada a partir del reclamo vecinal y a partir de

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la presión de los vecinos por agendar en el concejo deliberante el tema de la inseguridad” (J.C.)
“como vemos vecinos si no hacemos nada somos funcionales al sistema político y también somos
funcionales a los ladrones…. Por último les recuerdo que también un grupo considerable de vecinos
participamos de la reunión que tuvimos con el sub. comisario centurión a cargo de la 2° de Bernal
… y actualmente nos encontramos realizando un mapa del delito” de repente una vecina muy
consternada interrumpe la asamblea y cuenta que fue víctima de un delito a mano armada, y
automáticamente explota en un llanto, otro vecino elevando el tono dice “esta es la realidad” la
asamblea pierde el rumbo y el orden, todos hablan al mismo tiempo atemorizados por el relato de
esta mujer asaltada, de repente todo es miedo hasta que J.C. habla fuertemente y sostiene “vecinos
todos compartimos el miedo ….. Por eso ante cualquier duda ante cualquier sospecha, ante
cualquier presencia de gente extraña, tenemos que llamar al 911, a las cadenas de teléfonos
vecinales que hemos hecho” otra vecina vuelve a interrumpir y pregunta ¿Qué debemos hacer frente
a un robo? ¿Cómo debemos actuar? Allí otra vecina responde sin pedir la palabra “hay que entregar
todo” vuelve otro momento de desorden en la asamblea hasta que otra de las oradoras (N) propone
mediadas inmediatas “para actuar en el aquí y en el ahora, en el mientras tanto… propongo alarmas
vecinales, para ir haciendo algo ya….

A pesar de que hay bastante consenso respecto a las alarmas vecinales la comisión toma la posición
de que sea cada cuadra la encargada de tramitarse la instalación de las alarmas vecinales, porque
piensan que son medidas que cada cuadra debe tomar independientemente de la asamblea, de
repente la asamblea pierde el rumbo y se confunden las voces entre los que piden “mas presencia
policial” y los que piden “alarmas vecinales” hasta que un vecino comienza hablando con un tono
elevado y voz fuerte “vecinos somos nenes de pecho estamos tratando con gente que miente, que no
es como nosotros, hablamos con mafiosos, por eso les recomiendo si tienen un arma úsenla y si la
sacan al arma primero disparen y luego pregunten” otra vez se produce un revoloteo en toda la
asamblea hasta que los oradores retoman el hilo conductor, la asamblea parece volver a comenzar
J.C. vuelve a repetir “vecinos si nos encerramos en nuestras casas no solucionamos nada, somos
funcionales al sistema, y repito somos funcionales a los delincuentes ….. Tenemos que apostar a
realizar acciones que contagien a otros vecinos a participar y que se sumen, no creo que armarnos
sea la solución…. Hay que pensar que las soluciones no son mágicas ni instantáneas… acá hay algo
que los compartimos todos que es el miedo y la preocupación y en algunos hasta el terror” pide la
palabra A.M. “yo fui asaltada hace menos de un año, lo único que atine a realizar fue a

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tranquilizarme…. Todos tenemos obligaciones pero nos tenemos que hacer un lugar y un tiempo
para pedir a las autoridades por seguridad, pero también nosotros tenemos que reclamar
participación vecinal, por eso les pido que me sigan y me acompañen porque ideas y fuerzas tengo,
y por ultimo no creo en las respuestas violentas, esto es un tema ideológico, nos están
adormeciendo, yo por eso creo en el reclamo, en la denuncia, por eso les digo vecinos que cada
cuadra consulte con sus vecinos la instalación o no de las alarmas, pero desde la asamblea no
podemos decidir por ese tema, desde acá tenemos que decidir acciones concretas y conjuntas, y que
sean las autoridades las que respondan” vuelve nuevamente J.C. A tomar la palabra y señala “si no
hacemos petitorios, si no hacemos marchas, si no realizamos reuniones o asambleas, nada cambiara,
porque para ellos así como están las cosas, está todo bien, es mas vecinos los políticos responden
solo ante y debido a la presión vecinal”.

La asamblea vuelve a tomar orden y se ponen a votación 3 nociones:

1° participar o no de una marcha de autos a realizarse el 2 de Junio a la ciudad de La Plata y

terminar la misma en un acto simbólico de espaldas a la gobernación de la Provincia de Buenos
Aires.

2° enviar una carta escrita al Intendente del municipio de Quilmes, Francisco Gutiérrez, con la
intención de manifestarle la necesidad de los vecinos de Bernal de mantener una reunión urgente
con dicha autoridad para tratar los temas de seguridad/inseguridad.

3° volver a solicitarle al sub. Comisario de la 2° de Bernal una nueva reunión con los vecinos para
volver a insistirle en el patrullaje y más presencia policial en las calles.

Las tres propuestas son votadas a favor de manera unánime, sin oposición, se nombran algunas
personas para que participen en distintas tareas, varios se nombran como encargados en la difusión
de la marcha denominada “autazo por la seguridad” y solo 2 se encargan de la confección y
escritura de la carta a Francisco Gutiérrez intendente de Quilmes, otra vecina queda encargada de
tramitar la reunión vecinal con las autoridades policiales esta vecina cabe destacar es abogada, y por
ultimo 2 vecinas son encargadas de recolectar dinero para las finanzas de la comisión, nadie pone
objeciones en cuanto a las postulados.

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Cae la noche las calles comienzan a oscurecerse nadie quiere perder tiempo los saludos son
apurados, todos repiten que ya ha oscurecido, la palabra cuidado se repite en todas las bocas de los
miembros de la asamblea.

Las respuestas policiales:

Las respuestas policiales al reclamo vecinal, son complejas a la hora de la evaluación, debido
también a la enorme cantidad de reclamos y demandas que los vecinos producen, al mismo tiempo
se debe tener en consideración las limitaciones que la fuerza tiene para dar respuestas en un extenso
territorio en donde se debe hacer presente y luego controlarlo con las herramientas que tiene y sobre
todo con el personal policial con el que cuenta.

Para obtener información sobre el accionar policial me acerque a la comisaría 2° de Bernal, en

donde me atendió amablemente el sub. Comisario Francisco Centurión al cual le comente el motivo
de mi visita y accedió a responder algunas preguntas, a continuación la trascripción de esta
entrevista:

¿Qué piensa de los reclamos vecinales, que se vienen realizando por el tema de la
seguridad/inseguridad? Son justificados, tienen derecho como vecinos a expresar sus reclamos,
nosotros estamos trabajando desde mucho antes de los reclamos, siempre en pos del bienestar de
los ciudadanos, hay que tener en cuenta que el problema es muy difícil de resolver de un día para
el otro, y a veces los vecinos buscan respuestas ahora, nosotros la institución policial tenemos
mucho dialogo con los vecinos, yo participe de reuniones con ellos las veces que me convocaron.

¿Qué gestiones realizan para atender este reclamo? Todas las que se encuentran a nuestro alcance,
hacemos mucho para resolver la incesante demanda ciudadana, y lo hacemos bien; ¿Qué faltan
cosas por hacer? Si faltan, pero trabajamos al máximo, para dar respuestas y solucionar los
problemas de la gente.

Luego de esta breve charla me reuní con el Oficial (segundo) Cristian Marchena, con el cual
hablamos sobre la cantidad de personal policial que cuenta dicha comisaría y a la vez observamos el
mapa de jurisdicción de la comisaría 2°

¿Con cuanto personal cuenta la comisaría 2°?

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Con 11 (once) policías por turno, 7 (siete) de ellos se encuentran abocados a las tareas de
prevención en las calles y 4 (cuatro) realizan tareas administrativas dentro de la comisaría
inclusive el sub. Comisario Centurión. ¿Llego personal nuevo o de refuerzo en los últimos 3 meses?

Solo 2 agentes femeninos las cuales una de ellas ya no se encuentra en este destacamento.

¿Y con respecto a los móviles policiales, llegaron los nuevos móviles?

Si hoy 28 de junio ingresaron 3 patrulleros nuevos.

De estas breves entrevistas son varias las consideraciones que se establecen, en primer lugar tres
patrulleros para una jurisdicción tan amplia como la de Bernal Oeste, que abarca desde las calles
Zapiola, Avenida La Plata, Montevideo, y San Martín, a primera vista es demasiado territorio para
solo tres móviles, por otro lado un solo policía realiza patrullaje a pie y lo debe hacer en el centro de
Bernal, debido a que allí se encuentran 6 bancos y una enorme cantidad de comercios. De esta
forma la presencia policial “luchando contra el delito” como recurrentemente lo anuncia el
Gobernador Daniel Scioli y el Ministro de Justicia y Seguridad Ricardo Casal, pareciera convertirse
en “un mito” como en varias entrevistas es señalado por Marcelo Saín, a la vez la institución
policial pareciera tener seria falencias organizacionales de hecho esta jurisdicción cuenta con 140
manzanas y la cubre con tres patrulleros, a estos desatinos de organización se suman evidentemente
un contraste muy fuerte con el discurso que se sostiene desde el gobierno provincial. El Politólogo
Marcelo Saín sostiene que “el sistema policial bonaerense esta institucionalmente colapsado. Los
recursos humanos, operativos e infraestructurales que la policía de la Provincia de Buenos Aires
destina efectivamente a la prevención, conjuración e investigación de los delitos son exiguos”8 la
continuidad del trabajo de investigación indagará sobre esta hipótesis y su incidencia en el
sentimiento de inseguridad y los reclamos vecinales.

Otra de las cuestiones que encontramos como resultado de estas primeras indagaciones es que el
municipio de Quilmes no posee un área destinada a la seguridad, ni tampoco posee expertos
trabajando en esta problemática, ante los problemas de seguridad responde pidiendo más patrulleros
a la Gobernación de la Provincia de Buenos Aires, la reunión que otorgo el ministro Casal dio

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“aí , Marcelo. Proyecto de Ley policías Mu icipales de la Provi cia de Bue os Aires -04-2012.
(expte:d-596/12-13)

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cuenta de esta acción el propio Ministro Casal les comunico a los vecinos que el Intendente de
Quilmes Gutiérrez pidió “mas patrulleros para afrontar la difícil situación de la inseguridad”,
posteriormente cuando esta entrega se hizo efectiva, (15 patrulleros nuevos) el acto fue precedido
por el intendente Gutiérrez y por el Ministro Casal; Así en materia de seguridad parecen converger
y estar de acuerdo que a la inseguridad se la enfrenta con mas patrulleros en las calles, no hay
diferencias en este tema entre el Sciolismo y el Kirchnerismo representado por un referente como lo
es Gutiérrez y un Sciolista como lo es Casal.

La inseguridad o la seguridad demuestra que las diferencias políticas quedan de lado a la hora de
encontrar las recetas para enfrentarla, en el municipio de Quilmes con mas patrulleros y con más
poder a la policía es suficiente la planificación de la seguridad en el municipio por ahora sigue
pendiente.

Bibliografía

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Gedisa, Barcelona, 2005.

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Saín, Marcelo Fabián; La reforma policial en América Latina: Una mirada crítica desde el progresismo.
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Saín; Marcelo F; El leviatán azul. Siglo XXI, Bs. As., 2007.

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Weber, Max; ensayos sobre metodología sociológica . Editorial Amorrortu., 2006.

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