Ig - Analisis Critico - Modificacion Contractual - GRP PDF
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PÚBLICA
DOCENTE ASESOR:
PIURA-PERU
2021
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INDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 3
I. QUÉ ES UN ADICIONAL DE OBRA ................................................. ¡Error! Marcador no definido.
II. CARACTERÍSTICAS DE UN ADICIONAL DE OBRA ............................... ¡Error! Marcador no definido.
III. CLASES DE ADICIONALES DE OBRA.................................................. ¡Error! Marcador no definido.
IV. LOS ADICIONALES DE OBRA MENORES AL 15% DEL MONTO DE CONTRATO ORIGINAL ............... 5
V. LOS ADICIONALES DE OBRA MAYORES AL 15% PERO MENORES AL 50% DEL MONTO DEL
CONTRATO ORIGINAL.......................................................................................................................... 6
VI. ANÁLISIS …………………………………………………………………………………………………………………………………..8
VII. CONCLUSIONES .............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
VIII. RECOMENDACIONES …………………………………………………………………………………………………………….13
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INTRODUCCIÓN
El grupo 5, ha centrado el análisis en los adicionales de obra, ya sea por expedientes técnicos
mal elaborados, acontecimientos naturales o conflictos sociales, éstos son una realidad
ineludible en nuestro país. Deben tener carácter excepcional, no obstante, en razón de lo
singularmente complejo que resulta ejecutar obras públicas, en nuestro país se perfilan como
una constante.
En ese marco, desde el presente trabajo se desarrolla, las clases, requisitos y procedimientos
para realizar una prestación adicional de obra; todo ello de acuerdo a las disposiciones de la
nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225).
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I. QUÉ ES UN ADICIONAL DE OBRA:
En base a lo mencionado, podemos indicar que las prestaciones adicionales de obra cuentan
con las siguientes características:
Tanto la Ley 30225 como su Reglamento, reproduciendo en este punto la regulación anterior,
contemplan dos clases de prestaciones adicionales de obra: i) Aquellas cuyo valor no exceda
el 15% del contrato original; y ii) Aquellas cuyo valor sea mayor al 15% pero menor del 50%
del monto original.
Frente a ello, resulta natural preguntarnos ¿Y qué pasa si el costo de la prestación adicional
es mayor al 50% del monto previsto en el contrato original?
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En ese caso, la entidad debe resolver el contrato y – para continuar con la ejecución- deberá
convocar a un nuevo procedimiento de selección por el saldo de la obra pendiente de
ejecución. En ningún caso la obra debe quedar inconclusa, ya que, se entiende que la finalidad
pública subsiste y debe ser satisfecha.
Para culminar con este apartado, es importante anotar la siguiente aclaración, la cual se
encuentra vinculada a uno de los principales cambios que hace la Ley con respecto al tema
en desarrollo:
1. REQUISITOS
a) Resolución del titular de la entidad. El único facultado para autorizar las prestaciones
adicionales de obra, según la nueva ley de contrataciones, es el titular de la entidad.
Dicha autorización, además, debe ser expresada NECESARIAMENTE mediante una
Resolución.
No obstante, el reglamento señala que, excepcionalmente, cuando exista una
situación de emergencia bastará con una autorización escrita al inspector o supervisor
de obra. Estas situaciones que señala el reglamento son las siguientes: i) Cuando la
no ejecución de la obra pueda afectar al medio ambiente o la población; y ii) Cuando
la no ejecución de la obra pueda poner en peligro a los trabajadores o a la obra misma.
Es importante mencionar que la autorización directa al supervisor o inspector de obra,
no exime al titular de que posteriormente emita la resolución respectiva sin la cual no
podrá efectuarse el pago.
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b) La certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal. Esto en virtud de
que no puede existir un compromiso del Estado sin un respaldo económico que lo
sustente.
2. PROCEDIMIENTO
El procedimiento para llevar a cabo esta clase de prestaciones adicionales de obra los
podemos resumir en los siguientes pasos:
Esta clase de adicional de obra le reporta mayores gastos a la Entidad y, por ende, su
emprendimiento sólo se encuentra justificado en escenarios muy excepcionales tales como:
i) Deficiencias en el Expediente técnico (Por ejemplo, cuando se ha hecho un análisis erróneo
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de la composición del suelo sobre el cuál se edificará un puente); o ii) Situaciones
imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del contrato.
1. REQUISITOS
Los adicionales de obra cuyo valor sea mayor al 15 % pero menor al 50% del monto previsto
en el contrato original, proceden únicamente cuando se cumplen los siguientes requisitos:
2. PROCEDIMIENTO
Para llevar a cabo una prestación adicional de obra mayor al 15% se deben seguir los mismos
pasos indicados para el caso de los adicionales menores al 15%, al cual se de
1. Luego de ser aprobada, la Entidad debe elevar la resolución a la Contraloría para que
esta autorice su ejecución y pago. La Contraloría contará con 15 días hábiles para
emitir su pronunciamiento debidamente motivado. Si no se pronuncia en el plazo
mencionado, la entidad podrá autorizar la ejecución o el pago de la prestación
adicional, sin perjuicio del control posterior. Si la Contraloría requiere información
adicional deberá comunicarlo dentro del quinto día hábil contado desde el inicio del
plazo del que dispone para emitir su pronunciamiento. Este hecho genera la
interrupción de dicho plazo.
2. Si la Contraloría General de la República autoriza la prestación adicional, el
contratista deberá ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento.
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VI. ANALISIS:
Que, con fecha 04 de Mayo del 2018, el comité de selección adjudicó y otorgo el
consentimiento y la Buena Pro OSCE de la LICITACION PUBLICA N° 003-
2017/GOB.REG.PIURA-GRSLCC-G para la contratación de la EJECUCION DE LA
OBRA: "AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA Y
SANEAMIENTO EN LA CIUDAD DE AYABACA-PROVINCIA DE AYABACA-
DEPARTAMENTO DE PIURA", por haber obtenido el mejor puntaje a la Empresa
"CONSORCIO CAUTIVO”, cuyos detalles e importe constan en los documentos integrantes
del presente contrato.
El monto total del presente contrato asciende a S/. 39'492,454.59 (TREINTA Y NUEVE
MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS
CINCUENTA Y CUATRO CON 59/100) Soles, que incluye todos los impuestos de Ley.
Ello con la finalidad de ejecutar la obra, este monto comprende el costo de la ejecución de la
obra, todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y de ser el caso, los costos
laborales conforme la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda tener
incidencia sobre la ejecución de la prestación materia del presente contrato.
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Que, la Resolución que aprueba la prestación adicional N° 01 en el marco del Contrato N°07-
2018/GOB.REG.PIURA-GSRLCC-G:Licitación Pública N°003-2017/GOB.REG.PIURA-
GSRLCC-Primera Convocatoria: Ejecución de obra: “Ampliación y Mejoramiento del
Sistema de Agua y Saneamiento en la ciudad de Ayabaca, Provincia de Ayabaca,
Departamento de Piura", siendo su presupuesto el monto ascendente a S/8'729,214.98 (Ocho
millones setecientos veintinueve mil doscientos catorce con 98/100 soles),y considerando el
presupuesto deductivo vinculante a la prestación adicional N° 01 ascendente a
S/7'244,531.33(Siete millones doscientos cuarenta y cuatro mil quinientos treinta y uno con
33/100 soles),resulta un monto neto de S/1'484,683.65 (Un millón cuatrocientos ochenta y
cuatro mil seiscientos ochenta y tres con 65/100 soles) correspondiente a un porcentaje de
incidencia acumulado del 3.76%-conforme a los Informes Técnicos de la Unidad Ejecutora
002 Gerencia Sub Regional Luciano Castillo Colonna-,de conformidad con el numeral 34.3
del artículo 34° de la Ley de Contrataciones del Estado (Ley N° 30225),modificada por
Decreto Legislativo N° 1341,y los numerales 175.1 y 175.3 del artículo 175° del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado por Decreto Supremo N° 056-2017-EF;
que dicha prestación adicional se ha aprobado con una previsión presupuestal conforme lo
señala en el segundo considerando de la presente Resolución.
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Por último, se ha dispuesto elaborar la Adenda al Contrato N° 07- 2018/GOB.REG.PIURA-
GSRLCC-G, en lo referido a la aprobación de la Prestación Adicional de Obra N° 01, a que
se contrae el Artículo primero, la misma que modifica al contrato primigenio.
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VII. CONCLUSIONES
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Adicional N° 01, de conformidad con el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
modificado por Decreto Supremo N°056-2017-EF.
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VIII. RECOMENDACIONES
1.Se indica que ante la situación de la prestación adicional que es mayor al 50%
del monto previsto en el contrato original; se recomienda que la entidad debe
resolver el contrato y – para continuar con la ejecución- deberá convocar a un
nuevo procedimiento de selección por el saldo de la obra pendiente de
ejecución. En ningún caso la obra debe quedar inconclusa, ya que, se entiende
que la finalidad pública subsiste y debe ser satisfecha.
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