PI

PERFIL: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA,
PROVINCIA DE SATIPO – DEPARTAMENTO JUNIN”
CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO
B. Información General
C. Planeamiento del Proyecto
D. Determinación de la brecha oferta demanda
E. Análisis Técnico del PIP
F. Gestión del proyecto
G. Costo del proyecto
H. Evaluación Social
I. Sostenibilidad del PIP
J. Marco Lógico
2. IDENTIFICACIÓN
2.1. Diagnóstico de la situación actual
2.1.1. Población afectada
2.1.2. El territorio
2.1.3. La Unidad Productora del servicio de seguridad ciudadana
2.2. Definición del problema central, sus causas y efectos
2.3. Planeamiento del proyecto
2.3.1. Objetivo Central
2.3.2. Planeamiento de alternativa de solución
3. FORMULACIÓN
3.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto
3.2 Análisis del mercado del servicio publico
3.2.1 Análisis de la demanda del servicio
3.2.2 Análisis de oferta
3.2.3 Determinación de la Brecha Oferta demanda
3.3 Análisis Técnico
3.3.1 Metas físicas
3.3.2 Aspectos Técnicos y diseño Preliminar
3.4 Gestión del Proyecto
3.4.1 Gestión en la fase de ejecución
3.4.2 Gestión en la fase de funcionamiento
3.5 Costos del proyecto a precios de mercado
3.5.1 Estimación de los costos de inversión
3.5.2 Estimación de los costos de operación y mantenimiento incrementales
4. EVALUACIÓN
4.1 Evaluación Social
4.1.1 Beneficios sociales
4.1.2 Costo Social del proyecto
4.1.3 Indicador de rentabilidad: costo/ beneficio
4.1.4 Análisis de sensibilidad
4.2 Evaluación Privada
4.3 Análisis de Sostenibilidad
PERFIL: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA,
PROVINCIA DE SATIPO – DEPARTAMENTO JUNIN”
4.4 Gestión del Proyecto

4.5 Matriz de Marco Lógico
5. CONCLUSIONES
6. RECOMENDACIONES
7. ANEXOS
7.1 Acta de Operación y Mantenimiento
7.2 Mapa de delitos
7.3 Presupuesto
7.4 Costos Unitarios
7.5 Relación de insumos
7.6 Formato N°06-B Ficha General para Proyectos de inversión de baja y mediana complejidad
7.7 Arreglos Institucionales del terreno donde se instalará la infraestructura
7.8 Formato N°07-A Registro de proyecto de inversión
7.9 Planos
PERFIL: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE
PANGOA, PROVINCIA DE SATIPO – DEPARTAMENTO JUNIN”
I. RESUMEN EJECUTIVO
1
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIÓN GENERAL
El Proyecto, materia del presente estudio de pre-inversión a nivel de perfil, se
denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA, PROVINCIA DE SATIPO –
DEPARTAMENTO JUNIN”.
Se considera que esta denominación es bastante clara, de manera que permite

formarse una idea de lo que se persigue con la ejecución del Proyecto; es decir, nos
indica qué es lo que se va a realizar, sobre qué y en dónde estará localizada tal
intervención.
UNIDAD FORMULADORA
SECTOR : Gobiernos Locales.

PLIEGO : Municipalidad Distrital de Pangoa
NOMBRE : Sub Gerencia de Estudios y Proyectos.
RESPONSABLE :
CARGO : Gerencia de Desarrollo Urbano
TELÉFONO : 054-382590
DIRECCIÓN : Calle 7 de junio N° 641 – San Martin de Pangoa
UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA
SECTOR : Gobiernos Locales.

PLIEGO : Municipalidad Distrital.
NOMBRE : Municipalidad Distrital de Pangoa.
RESPONSABLE : Celso Sixto León Llallico
CARGO : Alcalde de la Municipalidad de Pangoa
RESPONSABLE DE O&M: Municipalidad Distrital de Pangoa.
TELÉFONO : 064-543182
DIRECCIÓN : Calle 7 de junio N° 641 – San Martin de Pangoa
2
MAPA N° RE-01
LOCALIZACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
3
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
Medios de primer orden.

 Suficiente Capacidad Operativa para brindar el servicio de seguridad ciudadana.
 Suficiente Capacidad Logística para brindar el servicio de seguridad ciudadana.
 Suficiente Cobertura Tecnológica para la vigilancia preventiva de delitos y faltas
 Adecuada gestión organizacional y de capacidad estratégica del personal sereno y
población organizada.
Medios Fundamentales
 Adecuada infraestructura para brindar el servicio de seguiridad ciudadana.
 Adecuada Implementación de equipamiento y mobiliario.
 Suficiente unidades móviles para cubrir el servicio de seguridad ciudadana.
 Adecuada Implementación del personal que brinda el servicio de seguridad
ciudadana.
 Adecuada sistema tecnológico de control y videovigilancia para la cobertura de
seguridad ciudadana.
 Suficiente capacitación y entrenamiento técnico operativo al personal de seguridad
ciudadana.
 Adecuada articulación entre los involucrados en acciones de seguridad ciudadana y
débil participación ciudadana.
ALTERNATIVA UNICA
Medios Fundamentales y Acciones

Los medios fundamentales planteados en el árbol de objetivos, son medios de
solución de las causas del problema y su ejecución contribuirá indirectamente a la
solución del problema central.
Si analizamos la relación entre los medios fundamentales del 1 al 3, notamos que

existe una relación complementaria, ya que la implementación conjunta resulta más
conveniente para el logro de mejores resultados. Mientras que los medio 4 y 5 son
independientes, ya que su implementación no depende de la ejecución de otros
medios, pero que fortalecerá al logro de los resultados del proyecto.
4
COMPONENTES ACCIONES
ACCION 01:
COMPONENTE 1: Adecuada infraestructura para brindar el servicio de seguridad
ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA PARA ciudadana
BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD
ACCION 02:
CIUDADANA
Adecuada Implementación de equipamiento y mobiliario
ACCION 03:
COMPONENTE 2: Suficientes unidades móviles equipadas para cubrir el servicio
ADECUADA CAPACIDAD LOGISTICA PARA de seguridad ciudadana
BRINDAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD ACCION 04:
CIUDADANA Adecuada Implementación del personal que brinda el servicio
de seguridad ciudadadana.
ACCION 05:
COMPONENTE 3:
Adecuado sistema tecnológico de control y videovigilancia para
ADECUADA CAPACIDAD TECNOLÓGICA PARA
la cobertura de seguridad ciudadana.
LA VIGILANCIA PREVENTIVA DE DELITOS Y
ACCION 06:
FALTAS
Inadecuado sistema de control y comunicación.
ACCION 07:
Suficiente capacitación y entrenamiento técnico operativo al
COMPONENTE 4: personal de seguridad ciudadana.
ADECUADA CAPACIDAD ORGANIZACIONAL Y
ESTRATÉGICA DEL PERSONAL SERENO Y ACCION 08:
POBLACIÓN ORGANIZADA Adecuada participación y articulación de los involucrados en
acciones de seguridad ciudadana.
Fuente: Elaboración propia.
Componente 01: ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA

- Construcción 01 Central de Operaciones de Seguridad Ciudadana – COSC (01).
- Construcción de 03 Puestos de Auxilio Rápido - PAR
- Implementación y equipamiento de la COSC y PAR.
Componente 02: ADECUADA CAPACIDAD LOGÍSTICA

- Adquisición de 04 vehículos mayores (camionetas) y 06 vehículos menores (motos
lineales).
- Adquisición 01 minibus de 33 pasajeros.
- Implementación con uniformes y equipamiento táctico a serenos (49 serenos)
- Adquisición de implementos para juntas vecinales (240 miembros).
Componente 03: ADECUADA CAPACIDAD TECNOLÓGICA PARA LA

VIGILANCIA PREVENTIVA DE DELITOS Y FALTAS
- Sistema de cámaras de videovigilancia con fibra óptica (57 cámaras)
- 01 Central de Vigilancia interconectada con las cámaras de videovigilancia mediante
fibra óptica.
- Alarmas vecinales y perifoneo (57 alarmas)
5
- Central telefónica de atención de emergencias (01 central)

- Observatorio de seguridad ciudadana (01 observatorio)
- Sistema de radiocomunicación digital DMR (50 radios portátiles digital y 10 radios
móviles).
Componente 04: ADECUADA CAPACIDAD ORGANIZACIONAL Y ESTRATÉGICA

DEL PERSONAL SERENO Y POBLACIÓN ORGANIZADA
- Capacitación a los miembros del COSDISEC
- Capacitación a personal de Serenazgo
- Capacitación a las Juntas Vecinales y Juntas Comunales
- Capacitación en Convivencia Ciudadana y Cultura de Autoprotección
C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

El balance oferta – demanda determina la demanda insatisfecha, es decir el déficit.
La comparación de la oferta actual y la demanda proyectada, nos muestra que en el
área de influencia del proyecto, existe un déficit de servicios, por lo que con el
proyecto dicho déficit se reducirá notablemente.
PROYECCION DE LA OFERTA OPTIMIZADA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA

Oferta del Servicio de
Oferta del Servicio de Oferta del Servicio de Oferta del Servicio de Oferta del Servicio de Oferta del
Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana Seguridad Ciudadana Seguridad Ciudadana Seguridad Ciudadana Servicio de
N° Etapas x Año Año mediante el Servicio
mediante el Patrullaje mediante el Patrullaje mediante el Servicio mediante el Servicio Seguridad
de
Vehiculo Mayor Vehiculo Menor de video vigilancia de PAR Ciudadana
Capacitación
1 PIP y Expediente Tecnico 2020 5,385 0 0 0 0 5,385
2 Obra y Liquidacion 2021 5,385 0 0 0 0 5,385
3 Operación 2022 5,385 0 0 0 0 5,385
4 Operación 2023 5,385 0 0 0 0 5,385
5 Operación 2024 5,385 0 0 0 0 5,385
6 Operación 2025 5,385 0 0 0 0 5,385
7 Operación 2026 5,385 0 0 0 0 5,385
Fuente: Elaboración Propia
Para determinar la brecha oferta – demanda partimos de la comparación entre la

demanda y la oferta optimizada.
6
Brecha Oferta – Demanda de Infraestructura
En la actualidad el servicio de seguridad ciudadana no cuenta con infraestructura

dedicada exclusivamente por lo que la oferta optimizada es cero y se demanda un
área de 516 m2 para la base de Serenazgo.
Así mismo, se hace necesario, 03 Puestos de Auxilio Rápido, en los sectores de San
Ramón de Pangoa, Villa Maria y San Cristóbal.
NUMERO DE HABITANTES QUE DEMANDAN EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE LOS

PUESTOS AUXILIOS RAPIDOS
Numero de
Numero de Numero de
Puesto Auxilio Habitantes
Sector Habitantes Equivalente Habitantes
Rapido Totales
Base Equivalentes
Beneficiados
SAN MARTIN DE PANGOA 0 2,250 0.45 1,013 0
SAN RAMON DE PANGOA 1 2,250 0.45 1,013 1,013
VILLA MARIA 1 2,250 0.45 1,013 1,013
SAN CRISTOBAL 1 2,250 0.45 1,013 1,013
TOTAL 3 1,013 3,038
Fuente: MD Pangoa - PAD Seguridad Ciudadana 2020
BALANCE OFERTA-DEMANDA DE INFRAESTRUCTURA

Oferta optimizada Demanda de
de infraestructura infraestructura
N° Etapas x Año AÑO destinada a destinada a Brecha (habitantes)
Seguridad Seguridad
Ciudadanas Ciudadana
0 PIP y Exp. Tecnico 2020 0 3,038 -3,038
0 Obra y Liquidacion 2021 0 3,038 -3,038
1 Operación 2022 0 3,038 -3,038
2 Operación 2023 0 3,038 -3,038
3 Operación 2024 0 3,038 -3,038
4 Operación 2025 0 3,038 -3,038
5 Operación 2026 0 3,038 -3,038
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Brecha Oferta – Demanda del Servicio de Patrulla Vehicular
En la actualidad el servicio de seguridad ciudadana mediante el servicio de Patrulla

Vehicular en el distrito de Pangoa se brinda de manera parcial, la brecha por atender
por año se muestra en el siguiente cuadro:
BALANCE OFERTA-DEMANDA DEL PATRULLAJE INTEGRADO (VEHICULOS MAYORES Y MENORES) PARA SEGURIDAD CIUDADANA
Oferta optimizada del Oferta optimizada del

Demanda del Servicio de
Servicio de Seguridad Servicio de Seguridad
Seguridad Ciudadana
N° Etapas x Año AÑO Ciudadana mediante el Ciudadana mediante el Brecha (habitantes)
mediante el Patrullaje
Patrullaje Vehiculos Patrullaje Vehiculos
Intregrado
Mayores Menores
0 PIP y Exp. Tecnico 2020 5,385 0 16,567 -11,183
0 Obra y Liquidacion 2021 5,385 0 17,210 -11,826
1 Operación 2022 5,385 0 17,869 -12,485
2 Operación 2023 5,385 0 18,544 -13,160
3 Operación 2024 5,385 0 19,236 -13,851
4 Operación 2025 5,385 0 19,944 -14,560
5 Operación 2026 5,385 0 20,662 -15,277
Brecha Oferta – Demanda del Servicio de Video Vigilancia
Se detectaron 127 zonas de incidencia y de alto riesgo de sufrir algún acto delictivo,
se requieren 57 cámaras de video vigilancia que monitoreará a 6,384 personas,
durante los 5 años de horizonte del proyecto.
BALANCE OFERTA-DEMANDA DE VIDEO VIGILANCIA PARA SEGURIDAD CIUDADANA

Demanda del
Oferta optimizada del Servicio de
Servicio de Seguridad Seguridad
N° Etapas x Año AÑO Brecha (habitantes)
Ciudadana mediante Ciudadana
Video Vigilacia mediante el Video
Vigilancia
0 PIP y Exp. Tecnico 2020 0 6,384 -6,384
0 Obra y Liquidacion 2021 0 6,384 -6,384
1 Operación 2022 0 6,384 -6,384
2 Operación 2023 0 6,384 -6,384
3 Operación 2024 0 6,384 -6,384
4 Operación 2025 0 6,384 -6,384
5 Operación 2026 0 6,384 -6,384
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Brecha Oferta – Demanda del Servicio de Capacitación
En la actualidad el servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Pangoa se brinda

de manera parcial, la brecha por atender por año se muestra en el siguiente cuadro
BALANCE OFERTA-DEMANDA DE CAPACITACIÓN PARA SEGURIDAD CIUDADANA

Oferta optimizada del Demanda del Servicio
Servicio de Seguridad de Seguridad
Ciudadana mediante la Ciudadana mediante
Capacitación la Capacitación
0 PIP y Exp. Tecnico 2020 0 318 -318

0 Obra y Liquidacion 2021 0 318 -318
1 Operación 2022 0 318 -318
2 Operación 2023 0 318 -318
3 Operación 2024 0 318 -318
4 Operación 2025 0 318 -318
5 Operación 2026 0 326 -326
Determinación de la brecha en base a la población beneficiaria
Considerando que son 27,609 habitantes (para el 2022 – dato proyectado) los que
demandan el servicio de seguridad ciudadana en sus diferentes modalidades,
actualmente la Municipalidad con sus capacidades productivas atiende a 5,385
habitantes de manera deficiente.
BALANCE OFERTA-DEMANDA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA

Oferta del Servicio de Demanda del Servicio
Seguridad Ciudadana de Seguridad
0 PIP y Exp. Tecnico 2020 5,385 26,307 -20,922

0 Obra y Liquidacion 2021 5,385 26,950 -21,565
1 Operación 2022 5,385 27,609 -22,224
2 Operación 2023 5,385 28,284 -22,899
3 Operación 2024 5,385 28,975 -23,591
4 Operación 2025 5,385 29,684 -24,299
5 Operación 2026 5,385 30,409 -25,025
9
D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PROYECTO

Limites
El Distrito de Pangoa limita:

- Por el Norte : Con el Distrito de Mazamari.
- Por el Sur : Con la provincia de Huanta – Ayacucho y la provincia de
Tayacaja – Huancavelica.
- Por el Este : Con el distrito de Río Tambo.
- Por el Oeste : Con distrito de Andamarca, provincia de Concepción y con el
distrito Llaylla.
Altitud y Area
Se ubica al extremo sureste de la localidad de Satipo, a una altitud de 650 msnm,
coordenadas de latitud Sur 11°27'30" y longitud Oeste de 74°29'30", políticamente
pertenece a la provincia de Satipo, Región Junín.
Tiene una extensión superficial de 6,197.41Km2, representa el 31.75% del territorio
de la provincia Satipo y tiene un perímetro de 466.08 Km., extendiéndose de Boca
Mantaro donde confluyen el río Apurímac y Mantaro (sur), hasta la unión de los ríos
Perene con el Ene (norte), siguiendo río arriba el curso del río Pangoa y el río
Mazamari, que forman parte natural limítrofe del distrito.
Clima
El clima en esta latitud geográfica del valle de Pangoa, a la que pertenecen los ríos
Satipo, Mazamari y Sonomoro desde su confluencia con el río Perené, es
característico de las zonas tropicales, con temperaturas promedio de 25 ºC y
variaciones menores a 5 ºC entre el verano y el invierno. El microclima del valle de
Pangoa corresponde a la formación vegetal Bosque Seco Tropical cuya
particularidad es la presencia cíclica de lluvias estacionales con periodos secos
hasta de 5 meses al año. Otro factor que tiene influencia en el proceso formativo es
la humedad relativa, que es alta durante todo el año lo que contribuye a la
descomposición de la materia orgánica en la hojarasca y la presencia de
abundantes hongos y líquenes que intervienen en la formación del horizonte A de
los suelos.
10
Precipitación
La estación Satipo, reporta un valor total anual promedio de 1 994.2 mm, de los
cuales entre octubre a marzo, se precipita el 70%, siendo enero el mes más lluvioso
con 287 mm y julio el más crítico con 62.5 mm.
Temperatura Media Mensual

La temperatura media anual promedio registrada en la estación Satipo, fluctúa entre
23.6 °C y 25.3 °C.
Medios de Comunicación
El Distrito de Pangoa, se encuentra interconectado telefónicamente, mediante

telefonía fija y móvil; éste servicio se encuentra extendido a todo el distrito. En los
establecimientos públicos de comercio minorista, en el eje de la carretera existen
teléfonos públicos. En cuanto al servicio de Internet, empresas privadas como Claro
y Movistar han apostado por brindar servicios de banda ancha a la ciudadanía. El
servicio que brinda el sector privado es una conexión permanente a Internet y con
tarifas planas.
Accesibilidad:
El Distrito de Pangoa está ubicado está ubicado a 36 Km de distancia al Sureste de

la ciudad de Satipo, capital de la Provincia de Satipo y a 475 Km de la ciudad
de Lima y 100 Km de la ciudad de Huancayo.
11
E. GESTION DEL PROYECTO
Gestión en la fase de ejecución del proyecto

La Municipalidad Distrital de Pangoa llevara a cabo la implementación del Proyecto; y
también los costos inherentes (Operación y Mantenimiento) al funcionamiento del
Proyecto, serán financiados con los recursos presupuestales asignados a la
Dirección de Seguridad Ciudadana.
Para la ejecución del Proyecto, La Municipalidad Distrital de Pangoa cuenta con
capacidad técnica, administrativa, financiera y experiencia en el desarrollo de
Proyectos. Para el desarrollo de estas acciones, cuenta con el apoyo de la Dirección
de Seguridad Ciudadana. Esta última, han venido impartiendo las pautas,
gestionando, supervisando y monitoreando la implementación para el proyecto.
Asimismo, para la implementación del proyecto, La Municipalidad Distrital de Pangoa

por intermedio de la Dirección de Seguridad Ciudadana, desarrollará coordinaciones
de carácter interinstitucional, para lo cual se presenta el siguiente diagrama a
continuación:
ESQUEMA N° 05
ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
DIRECCIÓN DE
MUNICIPALIDAD EQUIPO DEL SEGURIDAD CIUDADANA
DISTRITAL DE PANGOA PROYECTO
RESIDENTE DE OBRA
COORDINADOR DE
PROYECTO
Gestión en la fase de funcionamiento

o Para la Etapa de Operación y Mantenimiento del Proyecto, se cuenta con el
compromiso, del municipio local (Municipalidad de Pangoa) y la predisposición de las
Juntas Vecinales a ser partícipes activos en la ejecución del presente proyecto.
Además de ser parte de sus funciones; quien asumirá los costos de esta etapa.
12
o La Municipalidad Pangoa y las Juntas Vecinales se comprometieron a darle la

sostenibilidad al proyecto, además, de ser su competencia y estar facultado por ley
para llevar a cabo la operatividad de proyecto en su horizonte de evaluación.
Participación de los beneficiarios.

Se ha identificado los momentos y formas de participación de los beneficiarios del
proyecto, desde la etapa de identificación hasta la fase de operación del mismo.
Fase de pre inversión: han participado activamente proporcionar las facilidades
para el trabajo de campo e identificación del mismo, también en la identificación del
problema (encuestas y entrevistas) y selección de alternativas.
 Fase de inversión: darán las facilidades para los trabajo del proyecto,
proporcionando los espacios y ambientes (Municipalidad de Pangoa) para la
ejecución del proyecto, además de existir la predisposición de participar en las
acciones que demande el presente proyecto.
 Fase de operación: Las autoridades locales participaran activamente en esta
etapa además de existir la predisposición de participar en campañas de limpieza
del canal.
Los probables conflictos durante la operación y mantenimiento.

En el trabajo de campo realizado se pudo identificar la predisposición de la población
a trabajar coordinadamente en pos de consumar el presente proyecto. Por otro lado
no se han identificado conflictos con algún grupo social, ya sea por oponerse a su
ejecución o sentirse perjudicado.
Medidas para Reducir la Vulnerabilidad del Proyecto

Consideradnos la naturaleza del Proyecto que esencialmente es equipamiento,
implementación y capacitación. La evaluación de las variables de prevención y
mitigación de la gestión de los riesgos resulta de suma importancia. Más aún,
considerando que el Distrito de Pangoa se ve afectada por los efectos de fenómenos
naturales (sismos) y originadas por el hombre, que han venido originando daños y en
ocasiones pérdidas humanas y económicas así como un retroceso en las
condiciones de vida de la población, especialmente de aquella de los estratos más
pobres.
13
Predisposición de pago por el servicio de seguridad ciudadana

Consideramos que el servicio que se brinda generan costos operativos, y para la
sostenibilidad de la misma es necesario que estos costos se han cubiertos por la
población beneficiaría del distrito de Pangoa.
Del trabajo de campo (encuesta socioeconómica y de seguridad ciudadana) se
desprende, que existe una predisposición a pagar por este servicio; el 43% estaría
dispuesto a pagar por este servicio.
F. COSTOS DEL PROYECTO

El monto total de la inversión de la alternativa única a precio de mercado asciende
a S/ 7,200,133.72 Soles
ALTERNATIVA UNICA
PROYECTO: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL

DISTRITO DE PANGOA, PROVINCIA DE SATIPO – DEPARTAMENTO JUNIN
INVERSION POSINVERSION
COMPONENTES
PP PP
COSTOS DIRECTOS 4,744,058.65 0.00
Componente 01: ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA S/. 1,177,570.09
Componente 02: ADECUADA CAPACIDAD LOGISTICA S/. 890,823.20
Componente 03: ADECUADA CAPACIDAD TECNOLOGICA S/. 2,530,954.36
Componente 04: ADECUADA CAPACIDAD
S/. 144,711.00
ORGANIZACIONAL Y ESTRATÉGICA
COSTOS INDIRECTOS 853,930.56 0.00
GASTOS GENERALES 379,524.69
UTILIDADES 474,405.86
SUB TOTAL 5,597,989.20 0.00
IGV 18.00% 1,007,638.06
SUB TOTAL GENERAL 6,605,627.26 0.00
Expediente Técnico 330,281.37
Supervision 198,168.82
Liquidacion 66,056.27
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INCREMENTAL 0.00 577,200.00
Operación 0.00 462,000.00
Mantenimiento 0.00 115,200.00
TOTAL GENERAL 7,200,133.72 577,200.00
Costo de Construcción de la Central de Operaciones de Seguridad Ciudadana
y Puestos de Auxilio Rápido - PAR, necesario para la organización de la
Seguridad Ciudadana.
Costo en Equipamiento de la Central de Operaciones de Seguridad Ciudadana

y de los Puestos de Auxilio Rápido - PAR, necesarios para su funcionamiento y
operatividad.
14
Costos de inversión para una adecuada Capacidad Logística en vehículos,

uniforme y equipamiento táctico de serenos e implementos para el funcionamiento
óptimo de las Juntas Vecinales.
Costos de inversión para una adecuada capacidad tecnológica para la

vigilancia preventiva de delitos y faltas, que incluye la adquisición de cámaras de
video vigilancia, interconexión con la central de operaciones, los PAR y la comisaría,
así mismo alarmas vecinales y perifoneo, una central telefónica de atención de
emergencias, un observatorio de seguridad ciudadana, y un sistema de
radiocomunicación digital.
Costos de talleres capacitación y sensibilización, necesarios para fortalecer las

capacidades de las juntas vecinales, cuerpo de serenazgo y miembros del
CODISEC.
Costos de Elaboración del Expediente Técnico; que incluye todo el detalle

técnico de cada uno de los componentes de la alternativa seleccionada. Para
su cálculo de costo se ha estimado que será un 4.00% del presupuesto total.
En Gastos Generales; se han considerado un 8% de los Costos Directos.
Costos de la Supervisión Técnica. Para su cálculo de costo se ha estimado que

será un 3% del presupuesto total.
Costos de Liquidación. Para su cálculo de costo se ha estimado que será un 1%

del presupuesto total.
Costos de Operación y Mantenimiento, necesarios para dar sostenibilidad al

proyecto. Estos costos se detallan en los cuadros siguientes.
15
Costo en la Situación Sin Proyecto

Actualmente se viene brindado el servicio de seguridad ciudadana por parte del
municipio, por tal motivo el costo de Operación es de S/. 676,200.00 y el
Mantenimiento sin proyecto es S/ 76,200.00. A precios privados
COSTOS DE OPERACIÓN
SITUACION SIN PROYECTO PRECIOS PRIVADOS Y PRECIOS SOCIALES
Partidas Rubros Unid Cant P.U. Veces Total a Factor de Total a
P.P. Corrección P. S.
1 PERSONAL 594,000.00 540,000.00
1.1 Gerente Seguridad Ciudadana mes 1 4,500.00 12.00 54,000.00 0.909 49,090.91
1.2 Supervisor mes 1 3,500.00 12.00 42,000.00 0.909 38,181.82
1.3 Serenos mes 25 1,500.00 12.00 450,000.00 0.909 409,090.91
1.4 Personal Administrativo mes 1 2,000.00 12.00 24,000.00 0.909 21,818.18
1.5 Operadores de Base mes 1 2,000.00 12.00 24,000.00 0.909 21,818.18
2 MATERIALES E INSUMOS 16,800.00 14,237.29
2.1 Material de Escritorio Glb 1 700.00 12.00 8,400.00 0.847 7,118.64
2.2 Implemento y Accesorios para Serenazgo Glb 1 500.00 12.00 6,000.00 0.847 5,084.75
2.3 Material de Limpieza Glb 1 200.00 12.00 2,400.00 0.847 2,033.90
3 SERVICIOS 65,400.00 55,423.73
3.1 Suministro Energía Eléctrica mes 1 250.00 12.00 3,000.00 0.847 2,542.37
3.2 Suministro de Agua mes 1 250.00 12.00 3,000.00 0.847 2,542.37
3.3 Combustible Camioneta mes 1 3,300.00 12.00 39,600.00 0.847 33,559.32
3.4 Combustible Motos mes 1 1,650.00 12.00 19,800.00 0.847 16,779.66
TOTAL GENERAL DE OPERACION 676,200.00 609,661.02
COSTOS DE MANTENIMIENTO
SITUACION SIN PROYECTO PRECIOS PRIVADOS Y PRECIOS SOCIALES
2.1 INFRAESTRUCTURA 21,600.00 19,636.36
2.1.2 Limpieza General Infraestructura mes 1 1,200.00 12.00 14,400.00 0.909 13,090.91
2.1.2 Mantenimiento de la Infraestructura mes 1 300.00 12.00 3,600.00 0.909 3,272.73
2.1.3 Pintado mes 1 300.00 12.00 3,600.00 0.909 3,272.73
2.1 EQUIPOS 3,000.00 2,727.27
2.1.2 Camara de Video Vigilancia mes 1 0.00 12.00 0.00 0.909 0.00
2.1.3 Radios mes 1 250.00 12.00 3,000.00 0.909 2,727.27
2.1 UNIDADES MOVILES 51,600.00 46,909.09
2.1.2 Mantenimiento Camionetas mes 1 2,000.00 12.00 24,000.00 0.909 21,818.18
2.1.3 Mantenimiento Motos Lineales mes 1 1,800.00 12.00 21,600.00 0.909 19,636.36
2.1.4 Mantenimiento Equipos Informaticos mes 1 500.00 12.00 6,000.00 0.909 5,454.55
TOTAL GENERAL S/. 76,200.00 69,272.73
COSTO DE OPERACION Y MANTENIMIENTO

SIN PROYECTO
(A precios de mercado y sociales)
TOTAL P. PRIVADOS TOTAL P. SOCIALES

Costos
(S/.) (S/.)
OPERACIÓN 676,200.00 609,661.02
MANTENIMIENTO 76,200.00 69,272.73
TOTAL 752,400.00 678,933.74

16
Costo en la Situación Con Proyecto

En la situación con Proyecto el costo de Operación es de S/. 1,138,200.00 y el
Mantenimiento con proyecto es S/ 76,200.00. A precios privados
ALTERNATIVA UNICA
COSTOS DE OPERACIÓN
SITUACION CON PROYECTO PRECIOS PRIVADOS - SOCIALES
1 PERSONAL 1,002,000.00 910,909.09
1.1 Gerente Seguridad Ciudadana mes 1 4,500.00 12.00 54,000.00 0.909 49,090.91
1.2 Supervisor mes 2 2,500.00 12.00 60,000.00 0.909 54,545.45
1.3 Serenos mes 45 1,200.00 12.00 648,000.00 0.909 589,090.91
1.4 Personal Administrativo mes 2 2,000.00 12.00 48,000.00 0.909 43,636.36
1.5 Operadores de Base mes 8 2,000.00 12.00 192,000.00 0.909 174,545.45
2 MATERIALES E INSUMOS 25,200.00 21,355.93
2.1 Material de Escritorio Glb 1 1,400.00 12.00 16,800.00 0.847 14,237.29
2.2 Implemento y Accesorios para Serenazgo Glb 1 200.00 12.00 2,400.00 0.847 2,033.90
2.3 Material de Limpieza Glb 1 500.00 12.00 6,000.00 0.847 5,084.75
3 SERVICIOS 111,000.00 94,067.80
3.1 Suministro Energía Eléctrica mes 1 500.00 12.00 6,000.00 0.847 5,084.75
3.2 Suministro de Agua mes 1 350.00 12.00 4,200.00 0.847 3,559.32
3.3 Combustible Camioneta mes 1 6,600.00 12.00 79,200.00 0.847 67,118.64
3.4 Combustible Motos mes 1 1,800.00 12.00 21,600.00 0.847 18,305.08
TOTAL GENERAL DE OPERACION 1,138,200.00 1,026,332.82
ALTERNATIVA UNICA
COSTOS DE MANTENIMIENTO
SITUACION CON PROYECTO PRECIOS PRIVADOS - SOCIALES
Partidas Rubros Unid Cant P.U. Total a Factor de Total a
2.1 INFRAESTRUCTURA 21,600.00 19,636.36
2.1.2 Limpieza General Infraestructura mes 1 1,200.00 12.00 14,400.00 0.909 13,090.91
2.1.2 Mantenimiento de la Infraestructura mes 1 300.00 12.00 3,600.00 0.909 3,272.73
2.1.3 Pintado mes 1 300.00 12.00 3,600.00 0.909 3,272.73
2.1 EQUIPOS 94,200.00 85,636.36
2.1.2 Camara de Video Vigilancia sem 1 45,600.00 2.00 91,200.00 0.909 82,909.09
2.1.3 Radios mes 1 250.00 12.00 3,000.00 0.909 2,727.27
2.1 UNIDADES MOVILES 75,600.00 68,727.27
2.1.2 Mantenimiento Camionetas mes 1 4,000.00 12.00 48,000.00 0.909 43,636.36
2.1.3 Mantenimiento Motos Lineales mes 1 1,800.00 12.00 21,600.00 0.909 19,636.36
2.1.4 Mantenimiento Equipos Informaticos mes 1 500.00 12.00 6,000.00 0.909 5,454.55
TOTAL GENERAL S/. 191,400.00 174,000.00
ALTERNATIVA UNICA
COSTO DE OPERACION Y MANTENIMIENTO
CON PROYECTO
(A precios de mercado y sociales)
TOTAL P. PRIVADOS TOTAL P. SOCIALES

Costos
(S/.) (S/.)
OPERACIÓN 1,138,200.00 1,026,332.82
MANTENIMIENTO 191,400.00 174,000.00
TOTAL 1,329,600.00 1,200,332.82

17
PERFIL: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA, PROVINCIA DE SATIPO – DEPARTAMENTO JUNIN”
ALTERNATIVA UNICA
COSTOS DE LA SITUACIÓN SIN PROYECTO
PRECIOS PRIVADOS (en nuevos soles)
PROYECTO : MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA, PROVINCIA DE SATIPO – DEPARTAMENTO
JUNIN
Año 2021 Año 2022 Año 2023 Año 2024 Año 2025 Año 2026 Monto
Concepto
0 1 2 3 4 5 Total
Estudio definitivo 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Expediente Técnico 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Componentes 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Componente 01: ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Componente 02: ADECUADA CAPACIDAD LOGISTICA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Componente 03: ADECUADA CAPACIDAD TECNOLOGICA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
ORGANIZACIONAL Y ESTRATÉGICA 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Costos Indirectos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Gastos Generales + Utilidades+IGV 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Supervision y Liquidacion 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Supervision 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Liquidacion 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Operación y mantenimiento 752,400.00 752,400.00 752,400.00 752,400.00 752,400.00 3,762,000.00
Operación 676,200.00 676,200.00 676,200.00 676,200.00 676,200.00 3,381,000.00
Mantenimiento 76,200.00 76,200.00 76,200.00 76,200.00 76,200.00 381,000.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO 0.00 752,400.00 752,400.00 752,400.00 752,400.00 752,400.00 3,762,000.00
Fuente: Elaboracion Propia
ALTERNATIVA UNICA
COSTOS DE LA SITUACIÓN CON PROYECTO
JUNIN
Concepto
0 1 2 3 4 5 Total
Estudio definitivo 330,281.37 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 330,281.37
Expediente Técnico 330,281.37 330,281.37
Componentes 4,744,058.65 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,744,058.65
Componente 01: ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA 1,177,570.09 1,177,570.09
Componente 02: ADECUADA CAPACIDAD LOGISTICA 890,823.20 890,823.20
Componente 03: ADECUADA CAPACIDAD TECNOLOGICA 2,530,954.36 2,530,954.36
ORGANIZACIONAL Y ESTRATÉGICA 144,711.00 144,711.00
Costos Indirectos 1,861,568.61 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,861,568.61
Gastos Generales + Utilidades+IGV 1,861,568.61 1,861,568.61
Supervision y Liquidacion 264,225.09 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 264,225.09
Supervision 198,168.82 198,168.82
Liquidacion 66,056.27
Operación y mantenimiento 0.00 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 6,648,000.00
Operación de la infraestructura 1,138,200.00 1,138,200.00 1,138,200.00 1,138,200.00 1,138,200.00 5,691,000.00
Mantenimiento de la infraestructura 191,400.00 191,400.00 191,400.00 191,400.00 191,400.00 957,000.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO 7,200,133.72 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 13,848,133.72
ALTERNATIVA UNICA
COSTOS INCREMENTALES
JUNIN
Concepto
0 1 2 3 4 5 Total
COSTOS CON PROYECTO
A. INVERSIÓN 7,200,133.72 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 7,200,133.72
Componente 01: ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA 1,177,570.09 1,177,570.09
Componente 02: ADECUADA CAPACIDAD LOGISTICA 890,823.20 890,823.20
Componente 03: ADECUADA CAPACIDAD TECNOLOGICA 2,530,954.36 2,530,954.36
ORGANIZACIONAL Y ESTRATÉGICA 144,711.00 144,711.00
Gastos Generales + Utilidades+IGV 1,861,568.61 1,861,568.61
Supervision 198,168.82 198,168.82
Liquidacion 66,056.27 66,056.27
B. POST INVERSION 0.00 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 6,648,000.00
Operación 1,138,200.00 1,138,200.00 1,138,200.00 1,138,200.00 1,138,200.00 5,691,000.00
Mantenimiento 191,400.00 191,400.00 191,400.00 191,400.00 191,400.00 957,000.00
C. COSTO CON PROYECTO (A+B) 7,200,133.72 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 1,329,600.00 13,848,133.72
COSTOS SIN PROYECTO
D. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO 0.00 752,400.00 752,400.00 752,400.00 752,400.00 752,400.00 3,762,000.00
Operación 0.00 676,200.00 676,200.00 676,200.00 676,200.00 676,200.00 3,381,000.00
Mantenimiento 0.00 76,200.00 76,200.00 76,200.00 76,200.00 76,200.00 381,000.00
E. COSTO TOTAL SIN PROYECTO (D) 0.00 752,400.00 752,400.00 752,400.00 752,400.00 752,400.00 3,762,000.00
TOTAL COSTOS INCREMENTALES (E)-(C) 7,200,133.72 577,200.00 577,200.00 577,200.00 577,200.00 577,200.00 10,086,133.72
Tasa Descuento (9%) 9.00% 9.00% 9.00% 9.00% 9.00% 9.00%
Factor de actualización 1.000 0.917 0.842 0.772 0.708 0.650
Valor actual de los costos incrementales 7,200,133.72 529,541.28 485,817.69 445,704.30 408,903.03 375,140.40 9,445,240.43

En el siguiente cuadro se muestra el diagrama de Gantt de las actividades de

inversión del proyecto.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ALTERNATIVA UNICA

PROYECTO: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA,
PROVINCIA DE SATIPO – DEPARTAMENTO JUNIN
AÑO 0 : MESES AÑOS 1-10
DISTRIBUCION
DESCRIPCION DISTRIBUCION POR MESES
POR AÑOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 2 3 4 5
FASE 1: Proceso Selección Expediente Tecnico y Obra
Proceso Selección Expediente Tecnico
FASE 2: Estudio Definitivo
Expediente Técnico (Aprobado)
FASE 3: Inversión
Componente 01: ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA
Componente 02: ADECUADA CAPACIDAD LOGISTICA
Componente 03: ADECUADA CAPACIDAD TECNOLOGICA
Componente 04: ADECUADA CAPACIDAD ORGANIZACIONAL Y

ESTRATÉGICA
Gastos Generales + Utilidades+IGV
FASE 4: Supervisión
Supervisión
Liquidacion
FASE 5: Post Inversión
Operación y Mantenimiento
21
CRONOGRAMA FINANCIERO DE LA INVERSIÓN

PERFIL DEL PROYECTO: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA, PROVINCIA DE SATIPO – DEPARTAMENTO JUNIN
DISTRIBUCION POR MESES

DESCRIPCION TOTAL TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
FASE 1: Proceso Selección
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Expediente - Obra
Proceso Selección 0.00 0.00 0.00
FASE 2: Estudio Definitivo 330,281.36 0.00 0.00 99,084.41 99,084.41 132,112.55 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 330,281.37
Expediente Técnico (Aprobacion RA) 330,281.36 99,084.41 99,084.41 132,112.55 330,281.37
FASE 3: Inversión 6,605,627.26 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 258,187.47 516,374.94 774,562.42 774,562.42 774,562.42 1,208,696.19 1,309,443.99 989,237.41 6,605,627.26
1,177,570.09 58,878.50 117,757.01 176,635.51 176,635.51 176,635.51 176,635.51 176,635.51 117,757.01 1,177,570.09
OPERATIVA
890,823.20 311,788.12 311,788.12 267,246.96 890,823.20
LOGISTICA
2,530,954.36 126,547.72 253,095.44 379,643.15 379,643.15 379,643.15 379,643.15 379,643.15 253,095.44 2,530,954.36
TECNOLOGICA
144,711.00 72,355.50 72,355.50 144,711.00
Gastos Generales + Utilidades+IGV 1,861,568.61 72,761.25 145,522.50 218,283.75 218,283.75 218,283.75 340,629.41 369,021.71 278,782.50 1,861,568.61
FASE 4: Supervisión 264,225.09 0.00 0.00 2,830.98 2,830.98 3,774.64 7,376.78 14,753.57 22,130.35 22,130.35 22,130.35 34,534.18 37,412.69 94,320.20 264,225.09
Supervisión 198,168.82 2,830.98 2,830.98 3,774.64 7,376.78 14,753.57 22,130.35 22,130.35 22,130.35 34,534.18 37,412.69 28,263.93 198,168.82
Liquidacion 66,056.27 66,056.27 66,056.27
TOTAL 7,200,133.71 0.00 0.00 101,915.39 101,915.39 135,887.19 265,564.26 531,128.51 796,692.77 796,692.77 796,692.77 1,243,230.37 1,346,856.68 1,083,557.61 7,200,133.72
G. EVALUACIÓN SOCIAL
Beneficios del Proyecto
Con la ejecución del proyecto, el principal beneficio está expresado en el número de
beneficiarios que serán cubiertos por los servicios de vigilancia a través de la
seguridad ciudadana, que prestarán las Juntas Vecinales del Distrito de Pangoa.
Este beneficio no puede ser valorizado monetariamente, pero si es posible
cuantificarlo a través de la estimación de los beneficiarios.
En la situación con Proyecto se determina los siguientes beneficios:
 Se construirá un área de 516 m2 donde se construirá la base de serenazgo de la

Municipalidad de Pangoa que contara con áreas administrativas, vestuarios, sala
de reuniones, aula múltiples sala de monitoreo, sala crisis, data center entre otros,
totalmente equipado.
 Se construirá 03 Puestos de Auxilio Rápido (PAR), para cada uno de los centros
poblados: Villa María, San Cristóbal y San Ramón de Pangoa, totalmente equipados.
 Se lograra implementar a la Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
Distrital de Pangoa de adecuadas unidades móviles de patrullaje (04 camionetas 4x4
y 06 motos lineales).
 El Fortalecimiento de la capacidad operativa (PATRULLAJE INTEGRADO), de la
Policía Nacional del Perú (Comisaria San Martin de Pangoa), Municipalidad
(Serenazgo), Juntas Vecinales de los Centros Poblados de Villa María, San
Cristóbal y San Ramón de Pangoa.
 Se lograra implementar a la División de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
Distrital de Pangoa, de un adecuado sistema tecnológico de cámara de video
vigilancia (57 cámaras); implementación de una Central de Monitoreo,
implementación de una plataforma de comunicación mediante fibra óptica; una
central telefónica de emergencia, adecuados sistema de comunicación de radios
digitales (50 radio digitales y 10 radios móviles bases) y Alarmas Vecinales (57).
 Se logrará que los miembros del CODISEC, cuerpo de Serenazgo y Juntas
Vecinales, estén al 100% debidamente capacitado para la adecuada prestación del
servicio de vigilancia a la comunidad.
 Se lograra sensibilizar al 65% de la población en temas de seguridad ciudadana
través de las campañas que se realizaran.
 Se logrará una cobertura del servicio de vigilancia en un 100% en las centro
poblados (las 24 horas durante los 365 días del año).
23
 La Disminución de la incidencia de delitos cometidos en perjuicio de los centros

poblados. Se logrará la disminución de la tasa de delitos y faltas en un 76% en
relación a la actualidad.
 Se obtendrá un registro de medios probatorios e información sistematizada, para la
generación de estadísticas y mapas delictivos que servirán de apoyo para la toma
de decisiones ante las incidencias delictivas gracias a la instalación del Observatorio
del Delitos, también se contara con el registro de videos y fotografías que facilitará el
sistema de video vigilancia.
Costos Sociales
A continuación se presenta los costos a precios sociales:
ALTERNATIVA UNICA
PROYECTO: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA, PROVINCIA DE
SATIPO – DEPARTAMENTO JUNIN
INVERSION POSINVERSION
COMPONENTES
PP PS PP PS
COSTOS DIRECTOS 4,744,058.65 4,099,799.55 0.00 0.00
Componente 01: ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA S/. 1,177,570.09 984,275.00
Componente 02: ADECUADA CAPACIDAD LOGISTICA S/. 890,823.20 772,783.53
Componente 03: ADECUADA CAPACIDAD TECNOLOGICA S/. 2,530,954.36 2,211,198.73
S/. 144,711.00 131,542.30
COSTOS INDIRECTOS 853,930.56 737,963.92 0.00 0.00
GASTOS GENERALES 379,524.69 327,983.96
UTILIDADES 474,405.86 409,979.96
SUB TOTAL 5,597,989.20 4,837,763.47 0.00 0.00
IGV 18.00% 1,007,638.06 0.00
SUB TOTAL GENERAL 6,605,627.26 4,837,763.47 0.00 0.00
Supervision 198,168.82 146,916.88
Liquidacion 66,056.27 50,416.33
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO INCREMENTAL 0.00 0.00 577,200.00 521,399.08
Operación 0.00 0.00 462,000.00 416,671.80
Mantenimiento 0.00 0.00 115,200.00 104,727.27
TOTAL GENERAL 7,200,133.72 5,278,662.07 577,200.00 521,399.08
24
Indicadores de rentabilidad
A continuación se presenta el resultado de la evaluación social del Proyecto:
PROYECTO : MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA, PROVINCIA DE
SATIPO – DEPARTAMENTO JUNIN
ALTERNATIVA UNICA
VALOR
PRECIO SOCIAL
V.A.N 3,358,275.79
T.I.R 30.72
B/C 1.46
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La sostenibilidad está asociada a la capacidad del proyecto para generar los
beneficios esperados a lo largo de su horizonte de evaluación, de esta manera
asegurar su durabilidad permitiendo conservar la infraestructura social. Dado que es
un bien público, la sostenibilidad estará a cargo de la Municipalidad Distrital de
Pangoa y las juntas Vecinales.
I. MARCO LÓGICO
25
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO DEL PROYECTO

MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
En el año 2026 al cabo de la
Reportes y estudios
Alto Nivel de Seguridad ejecución del proyecto se disminuirá
socioeconómicos de la zona
Políticas de gobierno
76% el índice de delictivo en cada punto favorecen el incremento de
FIN
Ciudadana en el distrito crítico, en robos, hurtos del Distrito de

de entidades públicas.
bienestar socioeconómico de
Encuesta de opinión sobre
de Pangoa Pangoa ámbito de intervención del
calidad de vida.
la población.
Proyecto
Informes de la Secretaria
Ampliar la cobertura atención 100% en
Técnica de Seguridad
PROPÓSITO
seguridad ciudadana al finalizar el Población de Pangoa cuenta

Adecuados Servicios de horizonte de evaluación del proyecto.
Ciudadana.
con apoyo del sector
Reportes estadísticos del
Seguridad Ciudadana Tener mayor aceptabilidad por la
INEI e inspecciones
competente (Interior, etc.)
población en acciones de seguridad La población practica hábitos
del Distrito de Pangoa ciudadana, al finalizar el horizonte de
realizadas por la
de Seguridad Ciudadana.
Municipalidad Distrital de
evaluación del proyecto.
Pangoa
- Adecuada Capacidad - Al años 2022 la Gerencia de
Seguridad Ciudadana contaran
Operativa para el ambientes adecuados y equipados
servicio de seguridad para brindar un buen servicio de
ciudadana.
- Al 2022 la Gerencia de Seguridad
- Adecuada Capacidad Ciudadana contará con vehículos
Logística con vehículos mayores y menores, también los
serenos y juntas vecinales estarán La entidad encargada del
y equipamiento para el debidamente equipadas e Reporte de la Unidad de constante operación y
servicio de seguridad implementados para poder realizar sus
Serenazgo. mantenimiento es la
guardias diarias.
ciudadana
COMPONENTES
Reporte de la Oficina de Secretaria Técnica de

- Al 2022 el distrito de Pangoa contará Secretaria Técnica de Seguridad ciudadana de la
- Adecuada Capacidad con un sistema de cámaras de
Seguridad ciudadana Municipalidad Distrital de
videovigilancia monitoreada mediante
Tecnológica para el Evaluación Ex - Post del Pangoa.
una central de monitoreo, así mismo un
servicio de seguridad sistema de alarmas vecinales, central proyecto. La Juntas vecinales aplican
ciudadana telefónica, observatorio de seguridad
Encuestas a la población. las técnicas adquiridas en
ciudadana y un sistema de radio
comunicación digital. los talleres.
- Adecuada capacitación
y organización de las - Al 2022 los miembros del CODISEC,
Serenos y miembros de las Juntas
autoridades y población
Vecinales se encontraran al 100%
en seguridad capacitado en materia de Seguridad
Ciudadana.
ciudadana
26
MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
- Construcción de 01 base
de Serenazgo, 03 par
- Expediente Técnico: S/.
puesto de auxilio rápido,
330,281.37
equipadas.
- Construcción 01 base de
- Implementación con 04
serenazgo, 03 PAR y
vehículos mayores y 06
equipamiento: S/. 1,177,570.09
- Resolución de
menores, equipamiento
- Implementación e equipamiento Aprobación de
para 49 serenos y 240 expediente técnico.
del servicio del servicio de
miembros de juntas - Aprobación de los
seguridad ciudadana con
Planes Operativos.
vecinales.
vehículos mayores, menores e Supervisión de los
- - Participación
- Sistema de 57 camaras de Trabajos y
implementos a serenas y Juntas
Liquidación de la activa de los
videovigilancia, 01 central
Vecinales: S/. 890,823.20 Obra.
de monitoreo de
- Sistema Tecnológico: Camaras de
- Facturas y involucrados.
ACCIONES
Comprobantes de
videovigilancia, sistema
Videovigilancia, alarmas Compra.
de 57 alarmas vecinales, - Nómina de
vecinales, central telefónica,
participantes - Se cuenta con
01 central telefónica, 01
observatorio, sistema de radio - Asistencia de
observatorio de seguridad participantes. disponibilidad
comunicación digital: S/.
- Detalle de los
ciudadana, un sistema de
2,530,954.36 Planes Operativos. presupuestal.
radio comunicación digital
- Capacitación y Organización
de 50 radios portátiles y
ciudadana. S/. 144,711.00
10 radios móviles.
- Gastos Generales, Utilidad e IGV:
- Capacitación y
S/. 1,861,568.61
Organización a los
- Supervisión y Liquidación: S/.
miembros del CODISEC,
264,225.09
Serenos, Juntas Vecinales
TOTAL INVERSIÓN
y población en general en
S/. 7,200,133.72
seguridad ciudadana
27
II
IDENTIFICACION
27
2. IDENTIFICACION
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
2.1.1 POBLACION AFECTADA
a) Población:
La población del distrito de Pangoa está constituida por dos grupos marcadamente
reflejados social y culturalmente. La población nativa que a su vez se dividen en
diferentes etnias: Nomatsiguengas, Asháninkas y Caquinte, pertenecientes a la familia
de los Arahuaca, con similitudes culturales y lingüística. El otro grupo mayoritario la
constituyen los colonos, que a mediados del siglo pasado migraron de las zonas
altoandinas a selva central, en búsqueda de mayores oportunidades de trabajo,
asentándole en gran parte del distrito de Pangoa.
Sin embargo, esta fuerte presencia de migrantes de origen andino, no se ha traducido
necesariamente en un elemento de aglutinación presentando una marcada
identificación con sus lugares de procedencia en desmedro de su lugar de
asentamiento y la consiguiente falta de compromiso con Pangoa; esta es una labor a
emprender a fin de construir identidad y compromiso con el lugar que los ha acogido y
las cuales brinda los medios para su subsistencia.
Estimar la población en el distrito de Pangoa es relativamente complejo, y muchas de
las estimaciones no reflejan adecuadamente la cantidad de personas que habitan en
este distrito. Esto se debe a los problemas de indefinición territorial por parte de las
instituciones públicas encargadas de elaborar estadísticas de población, la amplitud
del territorio y la llegada de poblaciones migrantes que se asientan en diferentes
anexos e involucra dificultades de ser registrados censalmente.
A pesar de estas dificultades, presentamos una estimación del cálculo poblacional
tomando en cuenta informaciones provenientes de dos instituciones: INEI y Red de
Salud. La primera fuente es el INEI, entidad oficial encargada de producir estadísticas
de población, del cual se toma cifras de proyección basados en tasas de crecimiento
intercensal. Para el año 2015, el INEI estima en 61.228 personas que habitan en el
distrito1.
La segunda forma de estimación es mediante la información reportada por los
establecimientos de Salud distribuidos y con influencia en todo el ámbito distrital. En
este caso se ha considerado la información de la Red de Salud de Satipo, que
1 “Mapa de Pobreza provincial y distrital 2013”, publicado por el INEI, 2015, pág. 85.
28
concentra la información de la Micro Red de Puerto Ocopa, Micro Red de Mazamari, y

Micro Red de Valle Esmeralda, y la Red de Salud de San Martín de Pangoa, que es la
red que mayor número de poblados y personas concentra en todo el distrito de Pangoa.
Esta fuente reporta una población de 61.388 habitantes, según se expresa en el
Cuadro Nº 2.17.
Población estimada según Establecimientos de Salud: Distrito de Pangoa, 2015

DISTRIT.
COD. QUINTIL
ADMIN.
ESTABLECIMIENTO CATEG. TOTAL

EESS POBREZA
UBIC.
120606 DISTRITO PANGOA 1 61,388

HOSP. SAN MARTIN DE
442 II-1 1 15,929
PANGOA
443 C.S. SAN RAMON PANGOA I-3 1 5,379
444 P.S CHAVINI I-1 1 2,783
447 P.S. VILLA MARIA I-2 1 2,063
458 P.S. VILCABAMBA I-1 1 1,392
P.S. SANTA ROSA ALTO
456 I-1 1 2,954
KIATARI
440 P.S. SAN JOSE MIRAFLORES I-1 1 2,689
Red de Salud 453 P.S. UNION CHAVINI I-1 1 1,869
San Martín 450 P.S. ALTO KIATARI I-1 1 1,966
Pangoa. 445 C.S. SAN ANT. SONOMORO I-1 1 1,986
448 P.S. NAYLAMP SONOMORO I-2 1 1,442
11138 P.S. SANTA ELENA I-1 1 648
6880 P.S. CIUDAD DE DIOS I-2 1 938
446 C.S. CUBANTIA I-2 1 1,631
458 P.S. CAMPIRUSHARI I-2 1 1,936
457 P.S. BOCA KIATARI I-2 1 1,220
455 P.S. JERUSALEN MIÑARO I-1 1 1,881
451 P.S. MATERENI I-1 1 3,000
452 P.S. FORTALEZA I-2 1 1,774
449 P.S. MAZARONQUIARI I-1 1 1,547
DISTRITO DE PANGOA.
6878 P.S. POTSOTENI I-1 1 471

M. R. Pto
Ocopa P.S. UNION PUERTO
6879 I-1 1 360
ASHANINKA
438 C.S. TZIRIARI I-3 1 2,234
M. R.
439 P.S. SAN CRISTOBAL I-1 1 2,183
Mazamari
16908 P.S. GLORIABAMBA I-1 1 658
M. R. Valle
468 P.S. MICAELA BASTIDAS I-1 1 455
Esmeralda
TOTAL POBLACION DE PANGOA 61,388
Fuente: MINSA Nivel Central, Red de Salud de Satipo y San Martin de Pangoa.
Con estas dos fuentes de información, se propone la siguiente cantidad de

habitantes, como promedio aritmético de las cifras anteriores:
29
Población total del distrito de Pangoa: 2015

FUENTE POBLACIÓN
INEI 61.228
Establecimientos de Salud-MINSA 61.388
Propia 61.308
Urbana 31.266
Rural 30.042
Fuente: Equipo Técnico del PDC
b) Población Comparada y densidad:

Según las estimaciones realizadas por el INEI, Pangoa es el distrito con la segunda
mayor población de la provincia de Satipo, después de Mazamari y Rio Tambo. Estos
tres distritos que forman parte del área de influencia del VRAEM reúnen el 66% de la
población de la provincia de Satipo.
Según el Cuadro 2.3, la densidad poblacional del distrito de Pangoa es 10,97 hab/km2.
Es un territorio poco poblado y es la segunda más baja respecto a los demás distritos
de la provincia de Satipo después del distrito de Rio Tambo. Asimismo, esta densidad
está ligeramente por encima de la provincia de Satipo (9,98 hab/km2).
c) Población rural y urbana:

Para el año 2015 se estima que la población urbana del distrito ha superado a su
población rural, así aproximadamente el 51% de la población pangoina vive en el área
urbana, tal como se puede observar en el Cuadro Nº 2.18.
d) Población y características de CC.NN:

Según la Oficina de Desarrollo de la Nación Nomatsiguenga y Asháninca (DENNA), el
distrito de Pangoa tiene 38 comunidades nativas de los cuales 18 son de la etnia
Nomatsiguenga y 20 de la Asháninca. Estas poblaciones son las de mayor exclusión
social y económica, son las más vulnerables y menos favorecida por las políticas de
Estado y municipales.
En el siguiente cuadro (Cuadro Nº 2.19) se muestra las comunidades nativas, el pueblo
al que pertenecen y los documentos o resolución de reconocimiento o titulación.
El cálculo de la población indígena presenta más dificultades, especialmente por su

ubicación territorial. En este caso, consideramos la información del II Censo de
Comunidades Indígenas de la Amazonía peruana, efectuada por el INEI el año 2007.
Según este II Censo, la población nomatsiguenga está compuesto por 8.016 personas,
de los cuales el 57% son menores de 18 años. Es bueno indicar que la población
nomatsiguenga en su totalidad habita en el territorio de Pangoa.
30
e) Población por grupos etáreos:

La estimación de la población por edades también se estima, en este caso empleando
la información de los centros de establecimientos de Salud. El Cuadro Nº 2.20 presenta
esta información, e indica que el 68% de la población es joven y menor de 29 años,
más aún el 36,5% de la población es menor de 15 años; estos datos indican que la
población pangoina es predominantemente joven.
Población por grupos de edad: distrito Pangoa, 2015

Sexo
Grupos de edad Total general
Hombre Mujer
0-4 3866 3146 7.012
5-9 3989 3331 7.320
10-14 3728 3107 6.835
15-19 3694 3070 6.764
20-24 3782 3151 6.933
25-29 3065 2554 5.619
30-34 2375 1980 4.355
35-39 2096 1746 3.842
40-44 1858 1548 3.446
45-49 1501 1251 2.752
50-54 1136 946 2.082
55-59 846 705 1.551
60-64 643 536 1.179
65-69 409 341 750
70-74 249 207 456
75-79 172 143 315
80 `+ 118 99 217
Total general 34046 28372 61 388
54,6% 45,4 %
Fuente: MINSA Nivel Central, Red de Salud de Satipo y S. M. de Pangoa.
Pangoa mantiene todavía una pirámide poblacional clásica, debido a que la mayoría
de su población es infantil y joven. Esta situación se refleja en el siguiente Gráfico
31
Gráfico Nº 2.1: Pirámide poblacional, distrito Pangoa, 2015
80 `+ 118 99
75-79 172 143
70-74 249 207
65-69 409 341
60-64 643 536
55-59 705
GRUPOS POR EDADES
846
50-54 1.136 946
45-49 1.501 1,251
40-44 1.858 1,548
35-39 2.096 1,746
30-34 2.375 1,980
25-29 3.065 2,554
20-24 3.782 3,151
15-19 3.694 3,070
10-14 3.728 3,107
5-9 3.989 3,331
0-4 3.866 3,146
-5000 -4000 -3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000
Mujer Hombre
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PDC
f) Población por centros poblados:

El distrito de Pangoa tiene actualmente identificado 244 centros poblados,
diferenciados por categorías como anexos, comunidades nativas y centros poblados
propiamente dicho. Los centros poblados que concentra el mayor número de
pobladores son San Martín de Pangoa, (Capital), Chavini, José Leal, San Jerónimo,
San Antonio de Sonomoro, Villa María, Vilcabamba, La Breña, Santa Rosa de Alto,
San Juan de Pueblo Libre, Jerusalén de Miñaro, Campirushari, Tres Unidos de
Matereni, poblaciones que están sobre los 500 habitantes, acorde a la información
registrada para el año 2007. El distrito de Pangoa en total tiene 244 centros poblados.
g) Tasa de crecimiento poblacional

Pangoa experimenta un crecimiento importante después del censo del año 1993, a
una tasa anual de 7,16% debido fundamentalmente a la llegada de personas de
diferentes lugares del Perú y a su tasa de natalidad.
32
Tasa de Crecimiento poblacional Pangoa

Población
Censos
Censo 1993 %
Censo 1981 19.245
Censo 1993 20.063 0.35
Censo 2007 52.823 7,16
Población 2015
61.228 1,86
(estimada)
*: Las cifras del censo 2007 incorpora la población, según el INEI,
Asentada en la zona de indefinición territorial.
Fuente: INEI, Censos, elaboración propia.
Se prevé que este crecimiento se mantenga durante los siguiente años, principalmente
por un movimiento migratorio que hará de Pangoa una ciudad demográficamente
importante dentro de la selva central y la región Junín.
h) Movimiento migratorio:
La consolidación de Pangoa como ciudad próspera ha aumentado la llegada de
migrantes provenientes de ciudades de la costa, la selva y principalmente de la sierra.
Tomando en cuenta el saldo migratorio, Pangoa es un distrito de recepción de
migrantes, es decir, más son los que llegan y se instalan y menos los que emigran.
El Censo del 2007, está considerado como un año referencial porque resume el
espectacular crecimiento iniciado desde el censo anterior (1993) y proyecta un
crecimiento similar hasta el 2025. La información reportada por este censo indica que
el 37,5% de la población pangoina ha nacido fuera de Pangoa y el 11% de la población
tiene apenas una residencia de 5 años anteriores, y el 7,1% de los hogares pangoinos
tienen algún miembro familiar fuera del país, así lo expresa el Cuadro 2.25.
Pangoa: Población migrante.

Población Población
Hogares con %
Migrante (Por Migrante
algún (respecto
Distrito Lugar de % (Por Lugar de %
miembro en total
Nacimiento). Residencia 5 años
otro país hogares)
(1) antes)
Pangoa 19,820.00 37,50% 5,774.00 11.0 1,013.00 7.1
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
(1) Excluye a la población nacida en otro país y la que no especificó su lugar de residencia 5 años antes.
Es decir de cada 10 personas que residen en la localidad 2 han nacido fuera del distrito.
La población de Pangoa está constituida por 2 grupos marcadamente diferenciados,
con identidad y estructura cultural característicos de sus zonas de origen, poseedores
de un rol protagónico en la vida diaria y el desarrollo local. El primero, pobladores
primigenios asentados desde tiempos milenarios, quienes conforman tres grupos
étnicos llamados: Nomatsiguengas, Asháninkas y Caquintes; con semejanzas
33
sociales, lingüísticas y culturales, cual único interés es el convivir pacíficamente,

aprovechando los recursos naturales de acuerdo a sus necesidades vitales, sin
desmedro del medio ambiente y su preservación.
El otro grupo social presente en la zona es la conformada por colonos, pobladores
emigrantes provenientes en su mayoría de la sierra de Junín, Ayacucho, Cuzco,
Apurimac y Huancavelica, principalmente; con costumbres y usanzas propias de sus
lugares de origen. Los cuales se asentaron en esta parte de selva, en busca de
mejores condiciones de vida, trabajo y estabilidad.
i) Población permanente y temporal:

La población permanente en el distrito de Pangoa al año 2015 representa un 95.95%,
es decir, 58.902 pobladores radican permanentemente en este distrito, en cambio, la
población temporal representa el 4.05% (2.486 pobladores); según la información de
la Red de Salud y el INEI.
j) Grupos Vulnerables:
Las poblaciones más vulnerables del distrito de Pangoa son las siguientes:
Comunidades Nativas:
En el siguiente cuadro se muestra la población nativa que representa el mayor interés
del Estado porque significa el objetivo principal de los gobiernos locales toda vez que
son las poblaciones más vulnerables y menos favorecidas por las políticas del Estado.
Mujer:
La Mujer en Pangoa es mayoritaria y representa el 54.6% de la población total. A pesar
de esta mayoría, la participación de las mujeres en los diferentes espacios públicos es
bastante menor. Por ejemplo, la participación de las mujeres en las Reuniones y/o
Talleres de formulación de este PDC ha sido poca y no supera el 25%. Asimismo, su
participación en instituciones públicas es aún escaza.
La vulnerabilidad de este grupo de mujeres se debe a su mayor exclusión social debido
a las tareas del hogar, poco empleo femenino, remuneraciones mínimas, violencia
familiar y la persistencia de una cultura machista que no favorece la participación en
los diferentes espacios públicos y reduce su emancipación especialmente económica.
Población Infantil:
La niñez en el distrito de Pangoa asciende a 7.012 infantes menores de cinco años,
representa el 11.4% de la Población. La vulnerabilidad de este segmento es debido a
la alta prevalencia de la tasa de desnutrición crónica en niños menores de 5 años que
34
en el caso de Pangoa es la segunda más alta de la provincia de Satipo con un 33,8%,

después del distrito de Rio Tambo. Asimismo, el porcentaje de niños menores de cinco
años con algún tipo de anemia (Leve, moderada o severa) alcanza al 27,1%, la tercera
más alta a nivel de la provincia de Satipo, después de los distritos de Rio Tambo y
Pampa Hermosa. Finalmente, las mujeres gestantes con desnutrición crónica de su
infante llegan a 19,9% la tercera más alta de la provincia después de los distritos de
Rio Tambo y Mazamari2.
Adulto Mayor:
Durante la última década, Perú está incorporando importantes políticas de apoyo y
asistencia a los adultos mayores, debido a que son grupos humanos tradicionalmente
excluidos y olvidados, y según el enfoque de desarrollo humano deben ser priorizados
de acuerdo a los estándares internacionales de mejora de la calidad de vida de todos
los ciudadanos. En el caso de Pangoa, las personas mayores de 65 años son 1.738
que representa apenas el 2,83% de la población total del distrito. Aún siendo pequeña
la proporción de este grupo, se requiere implementar políticas locales que apoyen a
este sector, que según todas las previsiones irá en aumento.
Discapacitados:
Según el Censo del 2007, la población con personas discapacitadas en Pangoa son
129 casos. En la actualidad existen 25 personas con alguna discapacidad registradas
en la OMAPED de la Municipalidad Distrital de Pangoa, los cuales requieren políticas
locales municipales como parte del desarrollo social y humano enfocado por el
municipio.
Jóvenes embarazadas:
Otro grupo vulnerable son jóvenes embarazadas. En el distrito de Pangoa, el 14,3%
de las mujeres eran adolescentes (mujeres entre 12 y menores de 18 años) cuando
nació su primer hijo, el cual duplica el promedio nacional (7,3%) y también duplica al
nivel regional (7,4%).
Gráfico Nº 2.2: Madres adolescentes al primer hijo nacido: Pangoa, 2014
2 La fuente de información proviene de la Dirección Regional de Salud, a través de los niños

y mujeres gestantes que acudieron a los establecimientos de salud, I Semestre 2015.
35
% MADRES
ADOSLECENTES % MADRES
SATIPO, 14.3 ADOSLECENTES
PANGOA, 14.3
% MADRES % MADRES
ADOSLECENTES ADOSLECENTES
PERU, 7.3 JUNIN, 7.4
Fuente: Red de Salud de San Martin de Pangoa, 2014 - Pangoa.
Iletrados:
Según la definición de la UNESCO, una persona iletrada es alguien “que no puede leer
ni escribir”, en consecuencia, es una forma diferente de expresar el analfabetismo. No
existen estudios actualizados que midan el porcentaje de analfabetismo en el distrito,
sin embargo, algunas estimaciones resultan muy necesarias para orientar políticas
locales que tiendan a su erradicación definitiva. Según el INEI, el promedio del
analfabetismo en Perú para el 2014 es 6,3%, tasa que en la región Junín sube
ligeramente a 6,6%, pero esta misma tasa en zonas rurales sube más del doble a
15,7%, y, más aún, en el sector femenino rural la tasa es 24,7%, cuatro veces más
que el promedio nacional.
Para el caso del distrito de Pangoa se estima una tasa de Analfabetismo de 20,1% en
personas de 15 a más años, tasa que se incrementa en el grupo de mujeres rurales e
indígenas que sobrepasa el 30% de analfabetismo.
k) Caracteristicas económicas
El distrito de Pangoa por su ubicación geográfica es eminentemente rural, se dedica
principalmente a la actividad agrícola, ganadera, explotación forestal, comercio y
actividades secundarias como la artesanía, pesca, turismo y diversos servicios.
(Transporte, Hospedaje, Alimentación, etc.)
Consideramos que los aspectos vinculados a la dimensión económica son muy
importantes, ya que permite que el conocimiento y las capacidades adquiridas sean
utilizados para resolver necesidades básicas, empleo e ingresos; es bien sabido que
no se resolverán los problemas de pobreza y exclusión ni se cerrarán las brechas que
caracterizan nuestra realidad actual, si no se tienen resueltos o encausados estos
aspectos económicos. Por lo tanto, si el objetivo central del desarrollo es el ser
36
humano, es necesario crear las condiciones para que éste, tenga oportunidad de
acceder al conocimiento y a contar con las capacidades necesarias que le permitan
generar sus propios ingresos; dejando de ser sujeto de la ayuda humanitaria y/o el
asistencialismo.
k.1) Población Económicamente Activa y empleo
La población económicamente activa o en edad de trabajar del distrito de Pangoa está
compuesta por aquellas personas mayores de 15 años que se encuentren trabajando,
o aquellas que no trabajan actualmente pero tenían un trabajo o están buscando
activamente un trabajo. Las actividades agropecuarias es el sector que mayor emplea
comprendiendo el 74,3% del total de la PEA distrital, le sigue las actividades ‘otros’
con un 18%, en el que destacan actividades de servicios como el comercio, transporte,
entre otros.
PEA y Empleo: distrito de Pangoa 2015
PEA por Total
Porcentaje
Sectores población
Agropecuaria 28.874 74,3
Minera 550 1,4
Pesquera 460 1,2
Turismo 743 1,9
Manufactura 564 1,5
Construcción 634 1,6
Otros 7.038 18,1
Total 38.863 100,00
Fuente: Estimación sobre la base de la información del INEI
Los niveles de ingresos de esta población económicamente activa no son favorables.

Según el Cuadro Nº 2.23, las familias de Pangoa perciben un ingreso familiar per cápita
de 252 nuevos soles por mes, menor al promedio provincial y una de las más bajas en
la provincia.
Ingreso Familiar Per cápita: Satipo y distritos
Provincia Ingreso Familiar per Ranking
Satipo/distritos cápita Provincial
Nuevos soles/ mes
Satipo provincia 333,3 ---
Satipo 559,2 1
Coviriali 244,4 6
Llaylla 212,9 8
Mazamari 353,8 3
Pampa Hermoza 287,8 4
Pangoa 252,0 5
Rio Negro 361,7 2
Rio Tambo 230,6 7
Fuente: Índice de Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital, 2012.
37
k.2) Actividad Caza y Pesca

Estas actividades son muy comunes en selva, pues la desarrollan mayoritariamente
los nativos de estas zonas para complementar su dieta alimenticia; sin embargo por la
abundancia de especies de selva y a una cada vez mayor creciente población, la
demanda de estos se hace necesaria, por la cual se debería implementar programas
que busquen potencializar estos recursos y aprovecharlos. Por ejemplo las
piscigranjas de especies nativas o granjas de animales menores para el consumo
humano y su comercialización. En tal sentido, la acuicultura adquiere cada vez mayor
importancia, incluso son actividades que se gestionan como empresas como sucede
en distritos como Satipo y Rio Negro.
La Caza y Pesca es una actividad ancestral que en su mayoría lo practican las
poblaciones Ashánincas y Nomatsiguengas, el destino de esta actividad, en su
mayoría es para autoconsumo, solo un bajo porcentaje lo intercambian en el mercado.
La actividad de pesca es más intensiva en las localidades residentes en la margen
izquierda del Rio Ene.
Estas actividades son muy comunes en la selva, pues la desarrollan mayoritariamente
los nativos de estas zonas para complementar su dieta alimenticia.
k.3) Actividad Agrícola

Uso de suelo:
El distrito de Pangoa tiene una diversidad ecológica importante, debido a su ubicación
fisiográfica, se encuentra enmarcada dentro de dos unidades geográficas; sierra y
selva las mismas que presentan características propias.
En esta sección se clasifican los suelos (tierras) según su capacidad de uso mayor.
Esta clasificación expresa el uso adecuado de las tierras para fines agrícolas,
pecuarios, forestales o de protección, y se basa en el Reglamento de Clasificación de
Tierras ampliado por ONERN (1980). En el Cuadro 2.47 se muestran los tipos de
suelos.
Tipos de Suelo, Pangoa

Tipos de suelo Descripción
Forestales, calidad agrológica alta – Cultivos en limpio – Pastoreo, calidad
F1s-A2s-P2s
agrológica media, limitación por suelo.
Xn Tierras de protección (Bosque nubloso).
Xse Tierras de protección de relieve accidentado, suelos superficiales.
Tierras de protección – Forestales, calidad agrológica baja, limitación por suelo y
Xse-F3se
erosión
38
Clasificando los suelos de acuerdo a su capacidad de uso, en el distrito se ubican

varias zonas aptas para la producción agrícola, pastos y forestales los cuales están
distribuidos a nivel distrital, destacando muchos de ellos en estos suelos.
Zonas aptas para la producción agrícola: La superficie de uso agrícola del distrito de
Pangoa es 20.077,06 hectáreas, siendo el distrito con mayor superficie agrícola de la
provincia de Satipo.
Zonas aptas para la producción pastos: El distrito de Pangoa cuenta con 912.00 Ha de
superficie de pastos, ocupando el puesto 6 a nivel distrital.
Zonas aptas para la producción forestal, el distrito de Pangoa cuenta con 62 848.02
ha, representando el 12.68% de toda la superficie de la provincia.
Capacidad de uso de suelos, distrito Pangoa (has)

Cultivos
Distrito Pastos Forestal Otros Total
Agrícolas
Pangoa 20,077.06 912.00 62,848.02 11,245.58 95,082.66
Provincia 97,000.54 30,917.39 495,800.91 34,378.76 658,097.60
Fuente: Equipo técnico en base a la información del Plan Vial Participativo Provincial Satipo 2014-2022 y
la Oficina de Información Agraria de la Dirección Regional de Agricultura.
El uso actual de tierras a nivel del distrito muestra la forma e intensidad de

aprovechamiento, se puede notar, de acuerdo al Cuadro 2.48, que sólo el 21,1% del
total de suelos son para cultivos agrícolas, siendo mayor los de uso forestal (66%).
k.4) Tenencias de Tierra:

La forma de tenencia de la tierra en el distrito de Pangoa es predominantemente
privado en forma de propiedad individual. Solo queda una pequeña parte de tierras
comunales, con un promedio de 5 a 10 Has. Por Jefe de Familia o propietario.
El promedio de posesión de terrenos destinados a la actividad agrícola por familia es
de 4.5 Has., por lo tanto, no hay atomización de la tierra ni el minifundio es significativo.
La institución encargada de titular las tierras agrícolas es el Programa Especial de
Titulación de Tierras (PETT), creado en la década de los noventa; esta entidad
actualmente está encargada del proceso de titulación de muchos terrenos agrícolas
en situación irregular.
Damos a continuación los porcentajes del tamaño de las parcelas de las U.A.: Menos
de 5 Has. (18.61%), de 5 - 9.9 Has. (23.15%), de 10 - 20 Has. (28.64%), parcelas de
20-50 Has. (23.85%) y Mayores a 50 Has. alcanza a (5.74%).
39
k.5) Saneamiento físico legal:

El Distrito de Pangoa ha avanzado considerablemente en este sentido. El Programa
Especial de Titulación de Tierras (PETT), está interviniendo de forma coordinada con
los técnicos y la participación de la Municipalidad, con la finalidad de apoyar a los
agricultores con el saneamiento de la posesión de su terreno, obteniendo el Título de
Propiedad para utilizarlo en diversos fines, especialmente como garantía real ante
Instituciones Financieras.
k.6) Principales cultivos:

La actividad económica del distrito se concentra principalmente en la actividad agrícola
y el territorio de Pangoa es favorable para ello: cuenta con factores productivos
apropiados, buena disponibilidad de suelos agrícolas, condiciones climáticas variadas,
recursos hídricos suficientes, humedad permanente de los suelos y abundante mano
de obra, principalmente para el mantenimiento de cultivos permanentes como el café,
cacao y frutales. A pesar de ello, existe factores limitantes que frenan el desarrollo
agrícola, como la falta de tecnologías apropiadas, limitaciones de acceso e integración
al mercado de consumo, esto debido a las pésimas condiciones de trochas y caminos
carrozables que incrementa los costos de flete, escasa capacitación y asistencia
técnica, mal uso del agua, destrucción de grandes áreas de vegetación primaria. Ello
ocasiona que la producción agrícola este orientado a pocos productos de exportación
como café, cacao y kion; la mayor producción de plátano, arroz, maíz, cítricos y
granadilla está orientada al autoconsumo y mercado interno.
k.7) Producción y Productividad:

La agricultura es la principal actividad en Pangoa y el principal sustento de las familias
asentadas en el distrito. La agricultura es el factor que dinamiza las economías locales
y es el sector sobre el que debe descansar las diferentes estrategias de intervención
para propiciar el desarrollo humano local.
Esta agricultura, como en otras partes del territorio, tiene limitaciones por factores de
tecnificación, mal manejo del cultivo, deficiencia en la comercialización, acceso vial
deficiente a mercados, clima y poco apoyo de financiamiento.
También es necesario mencionar que los costos de producción y productividad de los
productos agrícolas en el distrito no compensan a los precios pagados por los
intermediarios repercutiendo en los estándares de vida del productor agrario,
conducente a la extrema pobreza y a generar problemas sociales.
Uno de los problemas generados por la poca capacidad productiva, precios bajos y
por consiguiente obtener bajos ingresos por las ventas de sus productos es no poder
40
contratar personal eventual para dedicarse más tiempo a sus cultivos repercutiendo
en la disminución de generar más empleo.
Los cultivos más sembrados son el café, cacao, plátano, cítricos, piña, yuca, maíz,
entre otros. Pangoa tiene un gran potencial productivo, buena articulación vial, y
ofrece condiciones para desarrollar la agroindustria. Los 10 principales cultivos se
muestran en el Cuadro Nº 2.49, tomando como referencia el número de hectáreas
cosechadas.
Los últimos cinco años el café ha sido el cultivo principal del distrito, y en segundo
lugar está el cacao y muy de cerca el plátano. También destaca el cultivo de los cítricos
(naranja, mandarina). En total Pangoa produce 31 productos agrícolas registrados en
la Oficina Agraria de Satipo.
Cuadro N° 2.49: Principales cultivos agrícolas: Pangoa

(Hectáreas cosechadas, 2015)
Nº Cultivos Producción TM Has. Cosechadas
1 Café 5.727,49 12.143
2 Cacao 5.523,11 6.794
3 Plátano 26.033,30 2.913
4 Cítricos 33.034,90 2.129
5 Yuca 8.841,20 773
6 Maiz duro 1.971,30 546
7 Arroz cáscara 885,30 252
8 Frijol grano seco 102,95 113
9 Papaya 1.207,40 109
10 Maní fruta 65,00 77
11 Ajonjolí 46,92 63
12 Otros ---- 6.504
Total 30.287
Fuente: Oficina de Información Agraria, Dirección Regional Agraria Junín, 2014
Durante los últimos cinco años el café se ha consolidado como el principal cultivo de
Pangoa, así lo muestra el gráfico Nº 2.9, al igual que el cacao como segundo principal
cultivo en términos de superficie cosechada.
41
Gráfico: Evolución de los principales cultivos: 2011-2015:

Superficie Cosechada (Has)
16000
14110
14000 12901 13105
12143
12000 10920
10000
Café
8000 6794 Cacao
5838
6000 5166 Plàtano
3680
4000 3299
2790 2773 2913
2820
2828
2000
0
2,011 2,012 2,013 2,014 2,015
Fuente: Equipo técnico del PDC sobre la base de información de la OIA, DRAJ, 2015
Respecto a la productividad, hay un notable estancamiento y hasta decrecimiento de

la productividad o el rendimiento de los tres principales productos de Pangoa. En
efecto, el Gráfico Nº 2.10 muestra que en el quinquenio 2011-2015 el café ha reducido
su productividad y actualmente produce por debajo del nivel del año 2011. De manera
similar el plátano, consolidada como tercer cultivo de Pangoa, su rendimiento por
hectárea del 2015 está por debajo del alcanzado el 2011. En cambio, el cacao tiene
una productividad casi estable durante el quinquenio 2011-2015.
Gráfico Nº 2.10: Evolución de la productividad principales cultivos:

2011-2015: (TM/Has.)
16.00
13.80 13.57
13.37
14.00 12.84
12.00
10.00 8.94
Café
8.00 Cacao
Plàtano
6.00
4.00
2.00
1.07 0.92 0.83 0.93 0.81
0.70 0.82 0.62 0.47

0.00 0.37
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Equipo técnico del PDC sobre la base de información de la OIA, DRAJ, 2015.
42
k.8) Asistencia técnica, capacitación y tecnología

La asistencia técnica se da a través de las cadenas productivas de café, cacao, cítricos
y maíz amarillo duro. Aunque todavía está por implementarse las cadenas productivas
de cacao, plátano, arroz y yuca a través del Ministerio de Agricultura. Asimismo, el
sector agricultura está implementando Unidades especializadas de cultivos, crianzas,
transferencia de tecnología y la posta de inseminación artificial para vacunos.
Los agricultores de Pangoa utilizan en sus actividades agropecuarias principalmente
una tecnología intermedia, y en mayor grado la tecnología tradicional lo que se
manifiesta en la situación de la productividad de los principales cultivos. La topografía
local por ser muy variada no permite la mecanización a gran escala, incluso algunos
cultivos como la yuca, tabaco y papaya no se mecanizan además por la existencia de
una tendencia hacia la agricultura ecológica, que motiva a realizar técnicas de cero
labranzas.
Actualmente se están dando capacitación técnica a nivel de capacidades y
tecnologías, promovidas por entidades privadas como las Cooperativas Agrarias
asentadas en Selva Central y a nivel estatal a través del MINAG - Satipo y FONCODES
la Merced; promoviendo el cultivo orgánico de productos potenciales como los cítricos
y el café.
Lo importante en la producción agrícola es la capacitación y la asistencia técnica como
un mecanismo para contrarrestar y hacer frente a las plagas y enfermedades que
afectan los cultivos; a nivel distrital es mínima las capacitaciones que brinda la
municipalidad a los productores agrarios.
k.9) Acceso financiero:

Actualmente en la provincia de Satipo y el distrito de Pangoa se han establecido
instituciones financieras que buscan desarrollar en parte el acceso al crédito
agropecuario, pero debido que la mayoría de los pobladores desconoce o simplemente
no cumple con los requisitos establecidos por las financieras, como es el de poseer un
título de propiedad o un garante, el acceso al crédito se torna ausente.
Existe el apoyo económico limitado por parte de AGROBANCO, que atiende sólo al
6.45% de los productores.
La presencia de instituciones financieras es bastante débil. Estas se encuentran en
mayor número en la ciudad de Satipo y en menor número en la ciudad de San Martín
de Pangoa, careciendo de un servicio financiero oportuno y cercano. El Cuadro
siguiente hace un listado de entidades financieras asentadas en el distrito de Pangoa.
43
Cuadro N° 2.50: instituciones financieras de apoyo productivo: Pangoa .

Banco de Crédito del Perú 1
Instituciones Bancarias Banco de la Nación 1
Agro banco 1
Caritas Micro finanzas 0
Financiera Confianza 1
CAMAC – Huancayo 1
Otras Instituciones Financieras Pyme Raíz 1
CRAC - Credi Florida 1
CAC . Qapaq 1
Agro Rural 1
Calificación 3
Fuente: Trabajo de Campo del Equipo Consultor.
A nivel del distrito de Pangoa, operan empresas financieras como el Banco de la

Nación, Agrobanco y Banco de Crédito del Perú; además de las cajas de ahorro y
crédito que tienen presencia mayoritaria como EDPYME Raíz S.A., Financiera
Confianza S.A, Caja de Ahorro y Crédito Huancayo S.A, Crediflorida, Financiera
Andrelli, EDPYME Solidaridad, Consultora Solución Financiera, QAPAC Financiera,
Credy Cash, CBA créditos EDPYE.
k.10) Comercialización y mercado

La comercialización de la producción agrícola en el distrito de Pangoa se lleva a cabo
según el tipo de producto. En el caso del café, cacao y el achiote están orientados para
el mercado nacional y de exportación. En el caso de los cítricos y madera es para el
mercado nacional y regional. Otros productos como papaya, tánguelo, piña, plátano
son para el mercado nacional, regional y local.
Los productos agrícolas en su mayoría son destinados al mercado, sólo un pequeño
porcentaje es dedicado al autoconsumo. El comercio interior se hace a través de los
mercados de abastos y ferias programadas, promocionales y dos ferias distritales
(Pangoa y Mazamari).
El flujo o la ruta de salida de los principales productos producidos en Pangoa se dan a
través de los siguientes ejes viales:
Pangoa - Satipo – La Merced – Tarma – La Oroya – Matucana – Lima.
Pangoa - Satipo – La Merced – Tarma – Huancayo.
Pangoa - Satipo – Tarma – Cerro de Pasco – Huánuco.
Pangoa - Satipo – La Merced – Oxapampa.
Pangoa - Satipo – Mazamari – Pto. Prado – Atalaya.
Pangoa - Satipo – Mariposa – Concepción – Huancayo.
Pangoa - Satipo – Mazamari – Pangoa – Pto Ene – Pichari.
44
Parte de la producción está destinada para el autoconsumo del productor, siendo el

excedente destinado a la comercialización del mercado local, regional (Tarma,
Concepción, Jauja, La Oroya y Huancayo) y nacional (Ayacucho, Pucallpa, Lima y
Arequipa). Existen productos exportables como el café, cacao y kion a mercados
americanos, europeos y asiáticos.
La comercialización casi siempre se realiza en forma indirecta, con participación de
intermediarios que acopian los productos en el mercado local o en sus propias fincas,
por lo que se considera importante trabajar el tema del asociacionismo para realizar la
comercialización directa. El volumen de venta hacia los mercados se visualiza en el
siguiente cuadro:
Cuadro: Flujos de comercialización agrícola
Volumen de Mercado Externo Mercado
Distrito
Venta Lima Huancayo Oroya Otros Interno
Pangoa 217,015 104,167 62,934 10,851 17,361 21,702
Fuente: Dirección Regional Agraria de Junín–Oficina de Información Agraria, 2014.
k.11) Ferias importantes:

Los eventos de ferias Agropecuarias, Agroindustriales y/o Artesanales en el distrito de
Pangoa son de gran importancia porque en ellos promocionan los productos de las
actividades que realizan.
En el siguiente cuadro apreciamos las diversas ferias que se llevan a cabo a nivel
distrital, resaltando las ferias que programa el Ministerio de Agricultura, las cuales año
a año adquirieron gran relevancia. También apreciamos ferias programadas por el
gobierno local, cooperativas u organizaciones, con el objetivo de dar a conocer y
comercializar sus productos como artesanías, productos industriales, productos
agropecuarios etc.
Las ferias locales son realizadas generalmente en la ciudad de San Martin de Pangoa,
los cuales se llevan a cabo todas las semanas, en ellas expenden productos de la zona
y también productos procesados de la capital.
A nivel distrital se llevan a cabo diversas ferias, resaltando las ferias del Ministerio de
Agricultura, la que año a año adquiere gran relevancia. Así mismo es importante
mencionar la feria programada por el gobierno local, cooperativas u organizaciones,
con el objetivo de dar a conocer y comercializar sus productos como artesanías,
productos industriales, productos agropecuarios etc. Y las ferias locales y cotidianas
son realizadas generalmente en la ciudad de San Martin de Pangoa, los cuales se
llevan a cabo semanalmente, donde se expenden productos de la zona y también
productos industrializados de la capital.
45
Cuadro: Ferias de importancia local y regional.

Área de
Localización Localización Vías
Ubicación Feria Influencia Frecuencia
Oferentes Demandantes utilizadas
de la feria
Ferias programadas por el Ministerio de Agricultura
Feria en el III Lima y las
Festival Nacional Regiones: ,
Vías:
Distrito de del Cacao Nativo A nivel Distrito Junín, Una vez al
Nacionales
Pangoa VRAEM - 2012 Nacional Pangoa Ucayali, año
y vecinales
(15 al 18 de Cerro de
Setiembre) Pasco
Ferias promocionales
Feria en la fiesta Todos los
Vías:
patronal San A nivel Distrito de distritos de la Una vez al
Pangoa Nacionales,
Martín de Porras ( Distrital Pangoa Provincia de año
vecinales
05 de Mayo) Satipo
Ferias Locales
Vías:
A nivel Distrito de Distrito de
Pangoa Feria comercial Semanal Nacionales,
Distrital Pangoa Pangoa
vecinales
Fuente: Equipo técnico PVPP Satipo 2013 -2022 Base: Ministerio de Agricultura (calendario nacional de
ferias y eventos agropecuarios 2012, aprobado por resolución Nº 0026-2012-AG/ PDCP –Satipo al 2008
- 2021/ Taller participativo del PVPP Satipo.
k.12) Mercado:
Mayormente las ventas se realizan a los intermediarios quienes vienen a comprar
con camiones para posteriormente trasladar la producción a los mercados de Lima,
Huancayo, jauja, Tarma, Satipo.
a) Actividad Pecuaria:
La actividad pecuaria en el distrito de Pangoa, constituye una tarea complementaria a
la agricultura, básicamente en el aprovechamiento de los pastos naturales que
sustenta una ganadería que comprende ganado vacuno y porcino. Para la
alimentación del ganado, la provincia cuenta con una extensión de 1,360 Has. de
pastos cultivados y 3,557.39 Has. de pastos naturales (INEI-III CENAGRO 1994). En
la producción pecuaria, el 10% se destina para el autoconsumo y el 90% para la
comercialización en los mercados locales.
La producción pecuaria se realiza en forma tradicional y extensiva a libre pastoreo con

el uso de pastos naturales, la producción está orientada al autoconsumo, en algunos
casos se venden ganados en vivo a los intermediarios y en carne en pequeñas
cantidades.
46
b) Actividad Piscícola:
En la actualidad gran parte de los ríos que atraviesan por el distrito de Pangoa cuentan
con pocos recursos hidrobiológicos en sus aguas debido a la contaminación de este
recurso hídrico por empresas mineras que operan en el departamento de Junín, por el
vertimiento de residuos sólidos y la descarga de los efluentes líquidos (Aguas servidas
de las ciudades y centros poblados que viven a lo largo de los ríos). Así tenemos que
los principales ríos como, el Ene, Perené y Panga tienen especies muy restringidas
como son: doncella, carachama, chupadora, paco, boquichico, palometa, trucha, entre
otros.
c) Actividad Minera
Según el Ministerio de Energía y minas en la provincia de Satipo, se encuentran
registrados en un total de 70 concesiones mineras en dos tipos de estado: Titulado y
en trámite, de los cuales 43 son metálicos y 27 no metálicos, abarcando un total de
25,300 ha. Los yacimientos mineros metálicos en el distrito de Pangoa alcanzan las 5
concesiones (2600.00 ha.) y los no metálicos llegan a 10 concesiones (2400.00 ha).
Cuadro: Reservas mineras por distritos

RESERVAS (Ha) VIAS DE ACCESO Distancia
Concesiones Concesiones Aprox.
DISTRITO TOTAL %
Metálicas No metálicas C TC CH Km. a
Nº Ha Nº Ha Satipo
Pangoa 5 2,600.00 10 2,400.00 5,000.00 19.76 X X 36.49
TOTAL
43 18,500.00 27 6,100.00 25,300.00 100.00
PROVINCIA
Fuente:Equipo técnico del PVPP Satipo 2013 en base a información del Gobierno Regional Junín - Dirección
Regional de Energía y Minas
En relación a los Hidrocarburos en la provincia se han adjudicado áreas para

operaciones petroleras, como los llamados:
Lote 57: Se realiza un contrato de licencia para la exploración y explotación de
hidrocarburos entre PETROPERU S.A. y la empresa REPSOL, el 27 de enero de
2004. Está ubicado en las Provincias de Satipo (Junín) y la Convención (Cusco). Tiene
una extensión de 611057.814 ha. La explotación de este lote se encuentra en su etapa
inicial.
Lote 108: Realizada con PLUSPETROS E&P S.A., concedido a fines de 1995, ubicado
en el departamento de Junín (Valle del Ene) para la exploración de seis pozos en un
plazo de siete años y para la explotación de hidrocarburos por un periodo de 40 años.
La actividad de exploración petrolera viene afectando directamente el territorio titulado
de más de 120 comunidades nativas de los pueblos indígenas Asháninca,
Nomatsiguenga y Yanesha, con una población total afectada aproximadamente de
10.000 habitantes. También se encuentran incluidas las áreas del Bosque Protector
47
San Matías - San Carlos, la Reserva Comunal Yanesha, y el Parque Nacional

Chemillén.
A nivel del distrito de Pangoa, según la información del instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero, se encuentra un yacimiento minero de naturaleza no
metálica. La actividad minera no se explota, por lo que no es notoria su presencia en
el distrito de Pangoa.
Cuadro : Recurso minero no metálico en el distrito de Pangoa.

Derecho Titular
Distrito Estado Naturaleza Has.
minero referencial
Tintay Puncu / Piedra Azul DM Titulado
Piedra azul No metálico 100
Pangoa SRL DL 708
Fuente: MINEM. Dirección regional de energía y minas 2013.
d) Actividad Artesanal:
Los nativos, los colonos, los especuladores locales, comerciantes, artesanos,
exportadores e importadores, utilizan diversos productos de la Fauna y Flora Silvestre,
incluyendo plumas para abanicos, flechas, diademas, picos de aves y colmillos de
felinos para collares y amuletos; huesos de muchas especies para collares, armas,
instrumentos musicales y objetos decorativos; patas y garras de felinos y primates para
amuletos; caparazones de tortugas y de armadillos para instrumentos musicales, y
ejemplares de aves y mamíferos disecados.
El reto actual es consolidar la vocación productiva de los nativos, hacerla utilitaria,
autentica con identidad y comercial. Las comunidades que destacan en la producción
de la artesanía son:
CCNN– San Antonio de Sonomoro - Pangoa: Tejido en Telar Cintura; Bisutería
Embellecimiento Bolso (Sarato).
CCNN Sector Teoria Bisutería: Tejido en Telar Cintura; Tallados – Monos; Burilados.
CCNN Porvenir San Ramon de Pangoa: Bisuteria; Tejido en Telar Cintura; Tallados –
Burilado.
e) Actividad Agroindustrial:
La actividad agroindustrial en el distrito de Pangoa todavía es incipiente a pesar que
se cuenta con un gran potencial de producción agropecuaria, recurso importante en
base al cual es posible el desarrollo de esta importante actividad.
La agroindustria debería ser promovida con prioridad por las instituciones públicas y
privadas, puesto que es la que ampliará mercados e impulsará las actividades
agropecuarias, generará empleo, fuentes de trabajo e ingresos económicos para las
personas dedicadas a este rubro. Esta es una excelente alternativa para revertir los
48
índices de pobreza y contribuir al desarrollo. Para ello es necesaria la intervención

interinstitucional, liderado por el gobierno local distrital y provincial que trabaje un
Programa sostenido para la promoción, capacitación, asistencia técnica y financiera y
el otorgamiento de facilidades e incentivos tributarios.
En la actualidad existen empresas madereras que vienen trabajando con tecnología
media, con máquinas que dan valor agregado a sus productos, hay pequeñas y micro
empresas dedicadas a la carpintería en madera, cajonerías, metalmecánicas y otras
que agregan valor a la madera.
Por otro lado también existente empresas que procesan productos agrarios como
panificadoras, piladora, molinos, expandidoras, elaboración de productos lácteos
(queso, yogurt), apiarios, tostadoras de café, licores de productos como el café, cacao,
etc.; elaboración de pasta de cacao, helados de frutas, con una producción para el
mercado local y provincial. La pasta de cacao y la miel de abeja, por sus características
de sabor, color y aroma agradables son preferidas por visitantes y turistas. El Cuadro
2.57 resume algunas de estas empresas de tipo agroindustrial.
Cuadro: Empresas de servicio agrícolas en el distrito.

Empresas de servicios agrícolas Nº establecimientos
Piladoras de Arroz 04
Acopiadores de Cítricos 02
Acopiadores de Café 08
Procesadora de Cítricos Alarcón 01
Cooperativa Cafetalera Pangoa/Acopio-Comerc. 01
Cooperativa Cafetalera Sangareni/Acopio- Comercio 01
Fuente: Municipalidad Distrital Pangoa PDC, elaboración propia, 2015
f) Actividad Turística
Satipo es la provincia más grande de la Región Junín. La visita a esta provincia es una
experiencia inolvidable, por ser poseedora de una gran variedad de microclimas y
paisajes propios de los diferentes pisos altitudinales que descienden desde los 4,832
m.s.n.m. (cumbre próxima al nevado bateacocha – Pampa Hermosa) hasta los 207
m.s.n.m. (Villa Junín – Río Tambo). De ello el distrito de Pangoa es el segundo distrito
más extenso de la provincia de Satipo, también es poseedora de gras variedad de
pisos altitudinales y microclimas.
Cuenta con grandes recursos turísticos como lugares naturales donde destacan ríos,
bosques, cataratas, cuevas, áreas protegidas; con diversidad de flora, fauna e
impresionante paisaje. También cuenta con grandes manifestaciones culturales como
iglesias, conventos, plazas, casas hacienda, petroglifos, embarcaderos, miradores,
etc. Entre sus manifestaciones culturales se puede citar su rico folklor, su artesanía,
gastronomía y las poblaciones etnias (ashaninkas y nomatzigenga) asentadas. Entre
49
realizaciones técnicas cuenta con piscigranas, trapiches, actividades agropecuarias,

etc. También se realizan acontecimientos programados como ferias, fiestas
patronales, religiosas y de creación; en los cuales hay una gran concurrencia de
visitantes.
La siguiente información técnica se sustenta en el documento de la Actualización del
Inventario Turístico de la Provincia de Satipo (Actualización 2013):
Potencialidades Turísticas de Sitios Naturales – Distrito de Pangoa.
Nº
Fuente:RECURSO TURISTICO
Actualización del Inventario TurísticoTIPO de Satipo, 2013.DISTRITO
SUBTIPO
Cultural de la Provincia
1 Cascada Promesa de Amor Caída de agua Cascada Pangoa
2 Catarata Imperitaja Caída de agua Catarata Pangoa
3 Catarata La Ninfa Caída de agua Catarata Pangoa
4 Catarata Valle Sagrado Caída de agua Catarata Pangoa
5 Mina de Sal de Sonomoro Manantial Riachuelos Pangoa
Potencialidades Turísticas en Manifestaciones Culturales: Pangoa

Nº RECURSO TURISTICO TIPO SUBTIPO DISTRITO
Iglesia de San Martín de Arquitectura y Espacios
1 Iglesia Pangoa
Pangoa Urbanos
Parque Ecológico de San Arquitectura y espacios
2 Plaza Pangoa
Martín de Pangoa urbanos
Petroglifos (grabados en
3 Petroglifos de Alto Chavini Sitios arqueológicos Pangoa
piedra)
4 Petroglifos de Bajo Celendín Sitios arqueológicos Pangoa
piedra)
5 Petroglifos de La Libertad 1 Sitios arqueológicos Pangoa
piedra)
piedra)
piedra)
piedra)
piedra)
piedra)
piedra)
12 Petroglifos de Miraflores Sitios arqueológicos Pangoa
piedra)
13 Petroglifos de Oriwari Sitios arqueológicos Pangoa
piedra)
Arquitectura y espacios Obras de ingeniería
14 Puente San José de Miraflores Pangoa
urbanos moderna (puentes)
Fuente: Actualización del Inventario Turístico Cultural de la Provincia de Satipo.
50
Potencialidades turísticas en manifestaciones folklore, Pangoa.
Nº RECURSO TURISTICO TIPO SUBTIPO DISTRITO
Comunidad nativa nomatsiguenga Chavini

1 Etnológico Selva Pangoa
(Cerro Verde)
2 Comunidad nativa nomatsiguenga Porvenir Etnológico Selva Pangoa
Comunidad nativa nomatsiguenga San

Antonio de Sonomoro
Comunidad nativa nomatsiguenga Santa
Clara
Comunidad nativa nomatsiguenga Sector
Casancho
Fuente: Actualización del Inventario Turístico Cultural de la Provincia de Satipo .
Gráfico : Tendencia de Visitantes Turistas al Distrito de Pangoa .
TURISMO
25000
20000
TURISTAS
15000
10000
5000
0
1 2 3 4 5 6
AÑOS
AÑO Turista Nacional Turismo Internacional
Fuente: Datos Estadísticos del MINCETUR.
En el Grafico anterior, se puede apreciar que en los últimos años se ha incrementado

el número de visitantes de turistas nacionales, los turistas Internacionales tienen poca
presencia en el distrito de Pangoa, por lo que es de vital importancia tomar acciones
para mejorar las condiciones de los recursos naturales y promover el turismo vivencial
y ecológico.
51
Posibilidades Futuras.
Las mejores posibilidades en el mejor de los casos son:
Turismo Cultural. - Fiestas Costumbristas.
Turismo Vivencial. - Compartir nuevas Vivencias.
Turismo Ecológico. - Paisajístico.
Turismo Interno. - Visita de un Centro Pobl. a otro, quedándose a pernoctar algunos
días.
g) Actividad de Servicios y Comercio:

La actividad de servicios, en el nivel distrital, ocupa el segundo lugar en la PEA con un
22.55% en comparación con el 69.68% que se dedica a la extracción. Esta actividad
se desarrolla mayormente en la capital de distrito (zona urbana, ciudad de San Martin
de Pangoa y C.P. San Ramos de Pangoa), por contar con mejores condiciones en
cuanto se refiere a servicios de energía, agua potable, alcantarillado, articulación vía
carreteras, comunicación y calles pavimentadas, entre otras ventajas.
Por otro lado, ya que la principal actividad económica es la agricultura existen servicios
conexos que demandan los agricultores: servicios de molienda de granos, pilado de
arroz a pequeña escala y otros. Esta actividad genera puestos de trabajo,
especialmente para los jóvenes. La población rural que no cuenta con trabajo
adecuado emigra a la capital de la provincia y a otras localidades (Lima o Huancayo)
para buscar mejores oportunidades laborales.
Según información del Censo económico del año 2008 el distrito de Pangoa, la
actividad comercio al por mayor y al por menor concentra el mayor número de
establecimientos con 828 establecimientos seguido de los servicios de alojamiento y
comida con 160 establecimientos y en tercer lugar encontramos 100 establecimientos
comerciales de industrias manufactureras.
52
Establecimientos censados por actividad económica, Pangoa

Provincia/Distrito
Actividades económicas
Satipo Pangoa
Explotación de minas y canteras 1 -
Industrias manufactureras 315 100
Suministro de electricidad 3 3
Suministro de agua, alcantarillado 6 2
Construcción 7 1
Comercio al por mayor y al por menor 2,663 828
Transporte y almacenamiento 96 25
Alojamiento y servicios de comida 653 160
Información y comunicación 156 37
Actividades financieras y de seguros 1 -
Actividades inmobiliarias 3 1
Actividades profesionales, científicas y técnicas 76 11
Actividades administrativas y servicios de apoyo 50 7
Enseñanza privada 32 5
Servicios sociales y relacionados con la salud humana 57 9
Artes, entretenimiento y recreación 22 5
Otras actividades de servicios 226 57
Total 4,367 1,251
Fuente: Censo Económico, 2008
h) Potencialidad Productiva del Distrito:

Pangoa es un territorio con mucho potencial en el sector agrícola, agroindustrial y lo
debe ser en el campo del turismo, porque tiene variados recursos turísticos que pueden
ser la palanca que impulse y redistribuya los ingresos en el resto de los sectores
productivos. Dentro del sector agrícola destaca el café, cacao, plátanos, cítricos, y en
torno a ellos la elaboración industrial de productos derivados del café, cacao, etc.
Como se aprecia en la tabla, el número de establecimientos productivos
(empresariales) en el distrito, se concentra en el distrito de Satipo. Como en las demás
indicadores empleados para el caso de capital físico-financiero, los que presentan
menor calificación son los que se ubican en lugares más alejados e inaccesibles.
Cuadro Nº 2.69: Potencialidad Productiva - Pangoa.

Rama o Actividad Económica N° Establecimientos
Aserradero 2
Carpintería 5
Cajonería 1
Madera enchapes 1
Agua Gaseosa 0
Agroindustria 16
Heladería 2
Provisión de Servicios Técnicos Agropecuarios 5
Comercialización de Productos Agropecuarios 16
Total 48
Calificación 3
53
i) Corredor Económico:
La actividad agropecuaria del distrito, está destinada principalmente a los centros de
consumo de las ciudades de Lima, Huancayo, Cerro de Pasco, Tarma, Oroya, Jauja.
La producción local es comercializada en algunos casos directamente por los
productores a los principales centros de consumo, pero en muchos casos es comprado
por intermediarios en las chacras, ello representa para el productor menores ingresos
que repercuten en su economía.
El café como principal producto es lo que en el pasado represento una fuente dinámica
de la economía y que en la actualidad viene cobrando la importancia que antes tuvo,
el gobierno a través de sus diversas instituciones viene promoviendo esta actividad,
en zonas bajas comprendidas en la cuenca del Río Ene, se están implementando
cadenas productivas con productos como el Cacao, Maní y Ajonjolí y kion
Esto contribuye mucho para que el agricultor se agrupe en consorcios que le permita
comercializar su producción de forma integral y con mejores precios que le permita
mejorar la economía familiar.
j) Corredor económico provincial-regional:

El Corredor Económico Regional de Desarrollo, está conformado por los siguientes
sub espacios: 1. Las provincias de Satipo, Chanchamayo, Ucayali y Ayacucho, 2.
Provincias de Tarma, Jauja, Concepción y Huancayo.
El distrito de Pangoa, se encuentra más articulado hacia el Corredor Económico del
Ámbito Provincial con las ciudades de Mazamari, Río Tambo, Satipo, Lima y
Huancayo; donde se genera trámites administrativos, coordinación sobre acciones
relacionadas a la gestión municipal y las adquisiciones y/o compras lo realizan en
Huancayo y Lima, asimismo las instituciones públicas ( Superintendencia Nacional
Administración Tributaria, Contraloría General de la República, etc ), se encuentran en
la capital del departamento.
La articulación socio-económica que realizan actualmente con los distritos de
Mazamari, Llallya, Coviriali, Río Tambo y Satipo, donde trasladan productos
alimenticios, mercería, menajeria, para su comercialización, intercambios culturales,
acciones interdistrital compartido y cuestiones de índole laboral y por Puerto Prado a
las zonas de Ayacucho.
La Región Junín, sobre la base de los estudios realizados por el Proyecto PRA
identifica el Corredor Económico Huancayo, conformado por la mayor parte de distritos
ubicados en las provincias de Huancayo, Concepción, Jauja, Yauli, Junín, Tarma,
Chanchamayo, Oxapampa, Satipo.
54
El Corredor Huancayo forma una unidad geográfica que se articula por la carretera
central y la red de caminos secundarios con la principal ciudad de la sierra centro del
país: Huancayo. Dicho corredor involucra 4 cuencas hidrográficas: Mantaro, Perené,
Ene y Tambo. Respecto a otros corredores económicos identificados en el Perú, este
corredor se caracteriza por estar mejor articulado a los mercados, debido a su mejor
infraestructura vial (fundamentalmente la Carretera Central que articula la Sierra
Centro con la capital del país). Asimismo, cuenta con un mayor y mejor acceso a
infraestructura pública (agua potable, electricidad).
El Ministerio de Agricultura, Sede Local, en su “Programa de Desarrollo Agropecuario
Competitivo para la Región - Selva Central” plantea que la Selva Central debe ser
focalizada como un Corredor Económico Macro Regional, debido a la gran importancia
comercial que tiene para el país, pues en esta zona operan muchas cadenas
productivas.
El Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales
Internacionales en la Propuesta del Plan Maestro Nacional identifica la Región
Turística de Lima que abarca Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho y
Ucayali. Plantea como Estrategia el Desarrollo de Corredores Interiores, tales como:
Corredor Lima - La Oroya - Ayacucho y Corredor Lima - Pucallpa. Es decir, Satipo no
se encuentra incluido expresamente sino solo tácitamente.
Satipo - Lima.
Satipo - Huancayo.
Satipo – Atalaya
Sub Corredores económicos locales:

A nivel distrital esta interrelacionado económicamente con las 10 cuencas y 01 valle
Siendo:
Cuenca I – Los Ángeles de Edén,
Cuenca II – Valle Sonomoro,
Cuenca III – Sanibeni - Ene,
Cuenca IV – Ciudad de Dios,
Cuenca V – Sangareni,
Cuenca VI – Interandino
Cuenca VII – Rio Palia,
Cuenca VIII – Chavini,
Cuenca IX – Kiatari,
Cuenca X – Anapati y
Valle del Ene.
55
Asimismo, se han identificado 3 Sub Corredores que forman parte del Corredor
económico Huancayo:
Pangoa - Satipo
Pangoa - Pichanaki
Pangoa - Valle del Ene
Pangoa – La Merced
Ciudades emergentes articuladas:
Como Mercado Emergente y Ciudad Intermedia está considerado la ciudad de Satipo
en un primer orden. Pichanaqui en segundo orden, Como Mercados Principales está
considerado, la ciudad de Lima en Primer orden y Huancayo en Segundo orden.
EL distrito de Pangoa por su ubicación geográfica es eminentemente rural, se dedica
principalmente a la actividad agrícola, ganadera, explotación forestal, comercio y
actividades secundarias como la artesanía, pesca, turismo y diversos servicios.
(Transporte, Hospedaje, Alimentación, etc.)
Se distinguen: Mercados emergentes Satipo, Mazamari, Atalaya, Pichanaki, Perene,
La Merced y Oxapampa.
En la actualidad es relativa la existencia, dentro el ámbito distrital de Pangoa, ciudades
emergentes y articuladas, salvo entre San Ramón de Pangoa y San Martín de Pangoa,
en los cuales existe articulación y fluidez y una dinámica comercial en crecimiento, por
otro lado, podría avizorarse a Chavini y Villa María como las próximas ciudades
emergentes dentro de Pangoa, sin embargo, se debe crear condiciones para lograr
esa articulación nos solo vial, sino económica, política, productiva, social y
ambientalmente.
56
2.1.2 EL TERRITORIO
Area de Estudios: Espacio geográfico donde se ubica la población afectada por el

problema que se va a resolver, para nuestro estudio se considera la población del
Distrito de Pangoa. En este se analiza las características físicas, económicas,
demográficas, geográficas.
Area de Influencia: Conformada por el área donde se encuentran los beneficiarios

directos, que es la población del Distrito, por lo que el Area de Estudio y Area de
Influencia son iguales y corresponde a todo el Distrito de Pangoa.
2.1.2.1 Características Generales
Datos Generales del Distrito de Pangoa
Distrito Pangoa
Provincia Satipo
Departamento Junin
Capital San Martin de Pangoa
Fecha de Creación 26 de marzo de 1965
Dispocitivo Legal Ley 15481
Latitud Sur 11°27´30"
Longitud Oeste 74°29´30"
Altura capital(m.s.n.m.) 650
Población INEI - 2020 65,356
Superficie (Km2) 6,197.41
Densidad de Población (Hab/Km2) 9.90
Nombre del alcalde Celso Sixto León Llallico
Dirección Sede Principal Calle 7 de junio N° 641
FUENTE: Elaboración propia
a) Ubicación Geográfica:
Tiene el código de UBIGEO 120606 y fue creado por Ley Nº15481, el 26 de marzo
de 1965.
57
Fuente: Web Distrito de Pangoa
b) Limites
El Distrito de Pangoa limita:

- Por el Norte : Con el Distrito de Mazamari.
- Por el Sur : Con la provincia de Huanta – Ayacucho y la provincia de
Tayacaja – Huancavelica.
- Por el Este : Con el distrito de Río Tambo.
- Por el Oeste : Con distrito de Andamarca, provincia de Concepción y con el
distrito Llaylla.
c) Altitud y Area
Se ubica al extremo sureste de la localidad de Satipo, a una altitud de 650 msnm,
coordenadas de latitud Sur 11°27'30" y longitud Oeste de 74°29'30", políticamente
pertenece a la provincia de Satipo, Región Junín.
Tiene una extensión superficial de 6,197.41Km2, representa el 31.75% del territorio de
la provincia Satipo y tiene un perímetro de 466.08 Km., extendiéndose de Boca
Mantaro donde confluyen el río Apurímac y Mantaro (sur), hasta la unión de los ríos
Perene con el Ene (norte), siguiendo río arriba el curso del río Pangoa y el río
Mazamari, que forman parte natural limítrofe del distrito.
58
d) Relieve
El área de estudio está caracterizada por una geoforma dominante con relieve
abrupto y encañonado en las partes altas, tramos iníciales de las cuencas de San
Ramón y Chavini, luego un relieve ondulado y con una topografía menos accidentada.
Entre estas dos áreas se distinguen además: Zonas de Altas Cumbres, Zonas Bajas,
Zonas Intermedias, Cañón, Llanura Aluvional y Valle abierto.
e) Clima y ecología
El clima en esta latitud geográfica del valle de Pangoa, a la que pertenecen los ríos
Satipo, Mazamari y Sonomoro desde su confluencia con el río Perené, es
característico de las zonas tropicales, con temperaturas promedio de 25 ºC y
variaciones menores a 5 ºC entre el verano y el invierno. En el actual período
geológico Cuaternario, el microclima del valle de Pangoa corresponde a la formación
vegetal Bosque Seco Tropical cuya particularidad es la presencia cíclica de lluvias
estacionales con periodos secos hasta de 5 meses al año. Otro factor que tiene
influencia en el proceso formativo es la humedad relativa, que es alta durante todo el
año lo que contribuye a la descomposición de la materia orgánica en la hojarasca y
la presencia de abundantes hongos y líquenes que intervienen en la formación del
horizonte A de los suelos.
59
La subcuenca del río Pangoa a la que pertenecen los ríos Satipo, Mazamari y
Sonomoro, conforma la formación ecológica bosque seco tropical, aunque dicho
bosque y vegetación primaria es ahora escasa dada la deforestación intensa
efectuada desde hace siglos tanto por las etnias locales como por los colonos
f) Precipitación
Desde que en las cuencas en estudio no se cuenta con estaciones pluviométricas e
hidrométricas, se utiliza la información de precipitación de la estación Satipo, que se
encuentra cercana a la zona de estudio y que cuenta con datos históricos para el
período 1964-2009, aunque se toma información también de la estación Puerto
Ocopa
Información Hidrometeorológica Histórica de las Estaciones Satipo y Pto.

Ocopa
ESTACION SATIPO
19..
Información Estacion Desde Hasta 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86
Precipitacion Total CO. Satipo 1964 2009
Temperatura Media CO. Satipo 1964 2009
Temperatura Minima CO. Satipo 1964 2009
Temperatura Maxima CO. Satipo 1964 2009
Humedad Relativa CO. Satipo 1964 2009
Evaporación CO. Satipo 1964 2009
ESTACION PTO. OCOPA
Precipitacion Total CO. Pto. Ocopa 1981 2009
ESTACION SATIPO
19.. 200..
Información Estacion Desde Hasta 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Precipitacion Total CO. Satipo 1964 2009
Temperatura Media CO. Satipo 1964 2009
Temperatura Minima CO. Satipo 1964 2009
Temperatura Maxima CO. Satipo 1964 2009
Humedad Relativa CO. Satipo 1964 2009
Evaporación CO. Putina 1964 2009
ESTACION PTO. OCOPA
Precipitacion Total CO. Pto. Ocopa 1981 2009
Fuente: Elaboración propia con información disponible
La estación Satipo, reporta un valor total anual promedio de 1 994.2 mm, de los cuales
entre octubre a marzo, se precipita el 70%, siendo enero el mes más lluvioso con 287
mm y julio el más crítico con 62.5 mm.
60
Serie Histórica de Precipitación Mensual (mm) - Estación Satipo

1200
1100
1000
900
Precipitación (mm)
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1964
1981
1998
Tiempo (Años)

Los registros de precipitación de la estación Puerto Ocopa, entre 1981-1982 a 1986 y
1996–2009, muestran un total anual promedio de 1 073.2 mm para la serie de 10 años
de información completa,
Serie Histórica de Precipitación Mensual (mm) - Estación Pto. Ocopa
400
350
300
Precipitación (mm)
250
200
150
100
50
0
1981
1994
2007
Tiem po (Años)
g) Temperatura Media Mensual

La temperatura media anual promedio registrada en la estación Satipo, fluctúa entre
23.6 °C y 25.3 °C.
Estaciön Satipo: Temperatura Mensual Promedio, Temperatura

Máxima Mensual y Mínima Mensual
30
29
28
Temperatura (ºC)
27
26
25
24
23
22
21
20
E F M A M J J A S O N D
Meses
T. Promedio T. Max T. Min
61
h) Humedad Relativa
La humedad relativa media mensual registrada entre 1964 y el 2009 en la estación
Satipo presenta un promedio anual de 80.4%.
i) Evaporación
La evaporación total promedio anual en la estación Satipo es de 535.3 mm, con una
distribución mensual en que se puede distinguir dos épocas, una de menor
evaporación de diciembre a marzo, que corresponde al 30% del total anual.
j) Recursos Hídricos
Los ríos Chavini y San Ramón no disponen de registros hidrométricos es por ello que
se generaron caudales usando el método precipitación – escorrentía basada en el
modelo de Lutz Schultz, en la ubicación de las bocatomas, con áreas aportantes para
el río Chavini de 54 km2, y para el río San Ramón de 110 km2.
RIO CHAVINI
CURVA DE DURACION CAUDALES MEDIOS MENSUALES
PERIODO: 1964 - 2009
3.50
Q medio mensual (m3/s)
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
% de tiempo que "Q" es igualado o excedido
62
RIO SAN RAMON

CURVA DE DURACION CAUDALES MEDIOS MENSUALES
PERIODO: 1964 - 2009
7.00
6.00
Q medio mensual (m3/s)
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
% de tiempo que "Q" es igualado o excedido
En la Figura No. 5.7 se presenta las respectivas gráficas de los hidrogramas de

máximas avenidas calculadas para los diferentes períodos de retorno de 2, 5, 10, 25,
50, 100, 200 y 500 años en la cuenca del río Chavini.
En la Figura No. 5.8 se presenta las gráficas de los hidrogramas de máximas avenidas
calculadas para los períodos de retorno mencionados para la cuenca del río San
Ramón.
Figura No. 5.7:
Zona de Captación Río Chavini: Hidrograma de Máximas Avenidas para
Diferentes Período de Retorno
HIDROGRAMAS DE MÁXIMAS AVENIDAS

PARA DIFERENTES PERIODO DE RETORNO
ZONA DE CAPTACION - CUENCA RIO CHAVINI
70
60
HMA-2 años
50 Hma-5 años
Caudales (m 3/s)
HMA-10 años
40 HMA-25 años
HMA-50 años
30 Hma-100 años
HMA-200 años
20 HMA-500 años
10
0
0 10 20 30 40 50 60
Tiempo (horas)
63
Figura No. 5.8 :

Zona de Captación Río San Ramón:
Hidrograma de Máximas Avenidas para Diferentes Período de Retorno
HIDROGRAMAS DE MÁXIMAS AVENIDAS

PARA DIFERENTES PERIODO DE RETORNO
ZONA DE CAPTACION - CUENCA RIO SAN RAMON
100
90 HMA-2 años
80 Hma-5 años
HMA-10 años
Caudales (m 3/s)
70
HMA-25 años
60 HMA-50 años
50 Hma-100 años
HMA-200 años
40
HMA-500 años
30
20
10
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Tiempo (horas)
k) Calidad del Agua para Riego

Para conocer la calidad de las aguas, se tomaron muestras en las fuentes principales
para la irrigación y de las quebradas-drenes principales, en setiembre, en el mes más
critico en el estiaje, entendiendo que en los otros meses el agua es de mejor calidad.
Las aguas clasifican como S 1-C1 de muy buena calidad para el uso agrícola y otros
usos. Sus contenidos de sales es baja, su contenido de calcio y magnesio no
presentarán problemas de acumulación en las paredes internas de las tuberías y
pueden ser útiles para las plantas. En el grupo de los aniones resaltan los bicarbonatos
sobre los sulfatos y cloruros. Estos bicarbonatos son producto de la descomposición
orgánica de la hojarasca en la cuenca y que la escorrentía continua ha lixiviado al igual
que los minerales solubles.
Las aguas de las quebradas-drenes, en su totalidad son buenas, calidad S 1-C1, la
muestra proveniente de la quebrada agua dulce tiene mayores contenidos de cationes
especialmente de sodio, esto denota la influencia local de los cerros colindantes que
aún conservan minerales alcalinos-térreos, como el sodio que lo van soltando
lentamente en el agua de lluvia de una formación climática con estación seca (6/12
meses/año)
l) Suelos
En general, los suelos del Valle de Pangoa del Distrito de San Martín Pangoa, son
aptos para la producción de cultivos diversos característicos de la ceja de montaña
64
Se han identificado 9 series de suelos, predominantes en las Unidades de Mapeo de

las consociaciones. Siete Series pertenecen a la familia “Negro Bolívar”, de origen
aluvial del Cuaternario reciente, localizadas predominantemente en los sectores de
Bolívar, Kimutari, Chavini y Bajo Celendín, de texturas Francas y poco retentivos, que
deben suplir su déficit con la aplicación de riego complementario a las lluvias. Su área
neta es de 1 271.52 ha.
Las dos series restantes de San Ramón y Palestina pertenecientes a la familia “Rojo
San Ramón” de origen aluvional, son suelos de texturas Franco-arcillosas, con una
fertilidad natural limitada, bastante retentivos y muy ácidos van a requerir de una
enmienda calcárea previa a la aplicación del riego tecnificado. Su área neta es de 3
028.48 ha.
Las áreas de las Clases de tierras con aptitud para el riego presurizado son: Clase 2
con 1191 ha; Clase 3 con 1 053 ha; y Clase 4 con 2 056 ha.
En base a la diferenciación de los suelos por su origen y proceso formativo, se
diferencian dos tipos, que son los “rojos aluvionales” y los “negros aluviales”, ubicados
en la clasificación taxonómica de la séptima aproximación.
El mapa de suelos a escala 1/20 000, se ha confeccionado diferenciando 9 series de
suelos, 7 series de suelos se ubican en la familia “Negro Bolivar” con 1271.52 ha
netas y 2 series en la familia “Rojo San Ramón” con 3028.48 ha netas
En el Valle de Pangoa se han encontrado 5 clases de tierras según su aptitud para el
riego presurizado, de la clase 2 a la clase 6, el factor topográfico, ha sido la limitación
principal para encontrar tierras de clase 1; La clase 2, mayormente corresponden a
las tierras del sector Bolivar y Chavini; la clase 3, se localiza en las partes medias y
bajas del Valle de Pangoa, en ambas márgenes del río San Ramón; La clase 4, se
ubica en las partes altas del valle o donde las restricciones topográficas son más
fuertes; La clase 5, como clase de transición, se ubica en las franjas paralelas a los
canales principales, cuya restricción es la carencia de presión gravitacional mínima
para el riego tecnificado; Las tierras que no tiene fines agrícolas, por ser cauces de
ríos, cerros muy altos, centros poblados, u otros usos distintos al agrícola se les
clasifica como clase 6.
m) Drenabilidad
El Valle de Pangoa en el área del Proyecto de Irrigación, tiene un drenaje natural
bien definido, con un sistema dendrítico, cuyo colector principal es el río San Ramón
que atraviesa el Valle de Sur a Norte.
Se definen ocho sectores de drenaje. El primer sector Pampa Tigre, vierte por sus
colectores directamente al río Sonomoro en su margen derecha. Los demás sectores
65
escurren sus aguas hacia el río San Ramón, así el segundo sector de Villa María-
Progreso-Porvenir-Celendín Bajo, colindante superior de Pampa Tigre, vierte sus
escorrentías directamente al Río San Ramón por colectores diversos.
En el sector de San Ramón 1, colectores secundarios alimentan la quebrada “La
Florida”, que es un colector de primer orden, desagua en el río San Ramón. El sector
de San Ramón 2, con colectores varios que drenan directamente al río San Ramón.
Por la margen izquierda del Río San Ramón, se tiene cuatro sectores de drenaje que
son: Bolivar, Kimutari, Palestina y Chavini.
El sector Bolivar que es una delgada franja de tierra aledaña al río San Ramón, con
pendientes fuertes hacia el río hasta la localidad de San Martín de Pangoa, desde
donde los terrenos se explayan hasta el encuentro con el río Chavini, al que se ha
denominado sector Chavini, en este tramo, las escorrentías vierten hacia ambos lados
de los ríos por colectores cortos.
En el sector Kimutari, el más grande de la margen izquierda, con una microcuenca
bien definida los colectores secundarios entregan a la quebrada de Kimutari y esta a
su vez al río Chavini.
Finalmente el sector Palestina, que es una franja de laderas a lo largo de la margen
izquierda del río Chavini, por colectores cortos entrega sus escorrentías directamente
al río Chavini.
El río San Ramón, después de recibir las aguas del río Chavini en un recorrido de 600
m. entrega sus aguas al río Sonomoro que es afluente del río Mazamari y este a su
vez del río Satipo, formando el río Pangoa que descarga en el gran río Perené.
n) Geología y Geotecnia
En la ubicación de la bocatoma en el cauce del río San Ramón, se encuentran
afloramientos de rocas masivas de diorita, granito y monzogranito estables en las
riberas del río, y que han regulado el cauce por su presencia, y en el caso de la
bocatoma de Chavini las características geológicas del cauce del río Chavini y la
existencia de afloramientos de rocas dioritas y monzogranitos (Pl-mzgr/di) conforman
condiciones estables en la captación de la central, situación que se repite en el tramo
de ubicación de la captación en Kimotari
Los trazos de los canales de ambas márgenes del río San Ramón, cruzan
superficialmente depósitos cuaternarios recientes del Holoceno de origen sub-acuático
y del tipo aluvional, estos sedimentos forman abanicos de los torrenteras que han
cubierto esta zona, con una mezcla de boleos, superficialmente en su mayor parte
alterados a suelos residuales, y un suelo arenoso-limoso a veces algo arcilloso,
66
destacándose que el río San Ramón como el Chavini y casi la totalidad de la red fluvial
existente se caracteriza por haber profundizado su lecho en estos depósitos dejando
en su cauce boleos resistentes que limitan la erosión lateral como la vertical por el
efectivo lavado de la matriz.
El área de estudio está caracterizada por una geoforma dominante con relieve abrupto
y encañonado en las partes altas, tramos híncales de las cuencas de San Ramón y
Chavini, luego un relieve ondulado y con una topografía menos accidentada. Entre
estas dos áreas se distinguen además: Zonas de Altas Cumbres, Zonas Bajas, Zonas
Intermedias, Cañón, Llanura Aluvional y Valle abierto.
Un aspecto relevante de la geomorfología dinámica constituye la evolución del sistema
de la red de drenaje donde el río San Ramón es un modelo típico de los ríos de la zona
por su forma torrencial, por su tipo de erosión, y haberse definido dentro de un depósito
aluvional con boleos que le dan características muy especiales que se muestran
seguras para la ubicación de una bocatoma, aún con la limitación de no poder predecir
los efectos en el caso de un aluvión en el futuro, en tanto que los trazos de los canales
en ambas márgenes se trazan sobre estos materiales aluvionales, a mayor altura que
el actual cauce, impidiendo la inundación.
Geomorfológicamente se encuentra de mayor interés la alteración de las rocas sobre
todo los granitos antiguos y los boleos del aluvión que degradan a suelos residuales,
esto no sólo es en los boleos del Cuaternario reciente del aluvión holóceno detectados
en más de 30 calicatas sino en las rocas más antiguas del granito del Paleozoico donde
la alteración es más profunda llegando a más de 20.0 m.
67
Mapa Geologico de la Provincia de Satipo
68
2.1.2.2 Analisis de riesgos
La vulnerabilidad del distrito, a los efectos del cambio climático se determinan debido
a la alta dependencia de las actividades primarias como la agricultura a nivel distrital,
la geomorfología accidentada, ligada a la alta tasa de deforestación, la precariedad de
la infraestructura, la falta de capacidades de la población para reaccionar frente a
situaciones de desastre y la falta de una cultura de prevención. Por tanto, es necesario
reunir los efectos que contribuyen con la vulnerabilidad del distrito y en marco a ello,
priorizar acciones necesarias que permitan mejorar la situación y desarrollar
estrategias para la adaptación al cambio climático así como su mitigación.
La ocurrencia de los desastres ligados a los efectos del cambio climático,
principalmente están caracterizados por fenómenos de geodinámica o movimiento de
los elementos presentes sobre la superficie como los deslizamientos, huaycos,
derrumbes, inundaciones, etc. Estos fenómenos ya han ocurrido antes y ha oscilado
desde intensidades bajas, hasta medias; sin embargo han generado pérdidas
importantes en la población, principalmente rural.
Fenómenos Geodinámicos ocurridos en el Distrito de Pangoa
Fuente: Diagnóstico Ambiental Local del Distrito de Pangoa
69
Principales Fenómenos de Geodinámica Externa - Satipo
Mapa Geomorfologia y Riesgos Naturales - Satipo
70
71
CUADRO: Calificación de Posibilidad de ocurrencia de peligros identificados
Ítem Tipología Grad Frecuencia Severidad Daño Medidas de mitigación o control

o
H1 Inundaciones por 1 Cada 10 años* Moderada Perdida de cultivos estacionales y daños Bocatomas con diseños apropiados y de buena calidad.
huaycos a la propiedad en poblados ribereños. Evitar la deforestación del bosque primario que todavía
existe en la cuenca. Recojo de troncos en cauces para
evitar las palizadas.
H2 Sequias y 2 Estacional, Alta Reducción y pérdida de cosechas. Irrigación en el valle de Pangoa en temporadas secas, con
veranillos todos los años riego presurizado. Riego por gravedad inaplicable por las
fuertes pendientes.
G2 Corrimientos 1 Indeterminado Moderada Perdida de tierras de cultivo en laderas El peso hidrogeológico por exceso de humedad forma
ribereñas. coluvios. El riego tecnificado evitaría este problema.
A1 Incendios 2 Estacional. Alta Destrucción del mulching del suelo en Práctica que debe ser erradicada de la Ceja de
Anual. los valles de San Ramón y Chavini. Montaña.los residuos orgánicos deben ser utilizados para
formar compost para reponer los nutrientes.
A2 Productos 2 Frecuente. Alta Contaminación del suelo y agua. Uso de sustancias químicas en pozas de maceración de la
tóxicos hoja de Coca, en el entorno del valle de Pangoa. La
irrigación del valle de Pangoa con cultivos alternativos
debe ser un freno importante al avance de los cultivos
alucinógenos.
A3 Cultivos no 2 Frecuente. Alta A toda la humanidad El valle de Pangoa – Mazamari – Sonomoroe es el centro
deseados de operaciones de DEVIDA y acciones policiales y
militares de lucha por la reducción del cultivo de la Coca
y otros cultivos. Otros cultivos alternativos con
sostenibilidad (altos ingresos económicos) tienen un
fuerte apoyo para su expansión y valor agregado. La
municipalidad de Pangoa, promueve el cultivo de Piña
“Golden” con mercado éxito.
A4 Deforestación 2 Frecuente. Alta Calentamiento global. Erosión. El bosque primario ha desaparecido en el valle. La
reforestación con Cedro en cultivos asociados como
siembra para el Café y Cacao es una buena alternativa que
se va a mejorar con el riego tecnificado.
A5 Erosión de la 2 Frecuente. Alta Perdida de nutrientes, aumento de la Trabajos de habilitación de tierras para frenar la erosión
capa fértil y acidez a limites no tolerables por los (diques secos), zanjas en contorno y elevar el pH en la
acidificación del cultivos por la acción tóxica del Fe y el zona de raíces del suelo (encalado).
suelo Al.
72
La prevención y/o mitigación por sequías o veranillos debe ser permanente con el
riego tecnificado y la enmienda acida y control de la erosión en el mejoramiento de
suelos con el proceso de habilitación de tierras. Los otros peligros se resuelven con
medidas cautelares de Defensa Civil.
Tipología de posibles desastres naturales que podrían ocurrir en la zona del “Sistema
Irrigación Pangoa”
Ítem Tipología Posibilidad Causa

H Problemas Hídricos.
H1 Inundación por avenidas Si Artificial; deforestación del bosque natural, arrastre de
(Huaycos) troncos y formación de palizadas.
H2 Sequias y veranillos Si Natural cíclica: veranillos y atraso de lluvias.
H3 Granizo Si Natural; poco frecuente, ocasional.
G Problemas geológicos
G1 Derrumbes No -
G2 Corrimientos Si Artificial; por deforestación y peso por
humedecimiento.
G3 Aludes No -
A Problemas Antrópicos
A1 Incendios Si Quemas estacionales.
A2 Productos tóxicos Si Abuso de agroquímicos.
A3 Cultivos no deseados Si Vecindad del VRAE.
A4 Deforestación Si Perdida del bosque.
A5 Erosión de la capa fértil. Si Generalizado en el área del proyecto.
perdida del suelo
A. Seguridad de las Estructuras

En relación con las condiciones geológicas regionales y locales, se ha ubicado la
bocatoma en el lugar dentro del cauce del río San Ramón aprovechando los
afloramientos de rocas masivas de diorita, granito y monzograntio que muestran ser
las más estables en las riberas del río y han regulado el cauce por su presencia en sus
márgenes que comprenden, zona de erosión dentro de un meandro que asegura la
captación de la bocatoma y en el caso de la bocatoma de Chavini las características
geológicas del cauce del río Chavini y la existencia de la Central Hidroeléctrica de
Chavini donde se encontraron afloramientos de rocas dioritas y monzogranitos (Pl-
mzgr/di) que han regulado la cuenca del río, la ubicación seleccionada es la más
adecuada y protegida para los fines del proyecto y su viabilidad dentro del nivel y
función de la obra.
Por encontrarse el 50% de la totalidad del trazo de los canales sobre material de origen
aluvional antiguo y estar en la parte alta, se considera que no hay problemas con la
acción de huaycos salvo el pequeño tramo en el Km 0+000 a 0+500, por lo que la
remoción de masas no es tan significativa si se produjera.
En cuanto a zonas de deslizamientos no se ha encontrado en todo el trayecto áreas

sensibles y/o que muestren movimientos, esto es debido al tipo de material aluvional,
que se muestran con buena estabilidad por su naturaleza de boleos y matriz areno-
arcillosa, además por haberse llevado el trazo precisamente en la divisoria o loma que
73
permite un buen drenaje por lo menos en mayor longitud. No existen ni suelos ni rocas
expansivas en el trazo del canal estudiado.
B. Inundaciones
Es posible presentarse este evento en los primeros kilómetros del canal, especial
peligro presenta la bocatoma de San Ramón al encontrase cerca al cauce del rió,
habiéndose proyectado obras de defensa como muros de contención.
c. Geodinamica Interna
Dentro del mapa de riesgo sísmico del Instituto Geofísico del Perú, el área de estudio
registra sismos de intensidades moderadas a altas, con sismos probables de 6° a 8°
en la escala de Ritcher (Magnitud), por lo que es probable su influencia en procesos
geodinámicos.
d. Parametros Sismico
Dentro de los alcances de la “Norma Técnica de Edificaciones E.030” de “Diseño
sismorresistente”, las estructuras hidráulicas se encuentra ubicada en la provincia de
Satipo, del departamento de Junin; consecuentemente, esta dentro de la denominada
“Zona 2” de la clasificación de “Zonas Sísmicas” del territorio nacional,
correspondiéndole un “factor de zona” de 0.30; interpretándose como la aceleración
máxima del terreno con una probabilidad de 10% de ser excedida en 50 años.
La descripción litológica hecha precedentemente, indica que las estructuras hidráulicas
se emplazan sobre dos tipos de rocas el monzogranito y arenisca parcialmente
alterada y suelos de coberturas residuales.
e. Análisis del grado de peligro

El cuadro anterior se realizó mediante el Uso del Mapa de Peligros el cual indicó que
los Riesgos de desastre que presenta el Distrito de Pangoa son sismos (propio de la
región central del país), lluvias intensas (se presentan en los meses de diciembre a
marzo), incendios urbanos (es un peligro latente en la zona urbana), contaminación
del recurso hídrico (puede presentarse contaminación de las acequias que son vitales
para las zonas agrícolas del distrito) y la contaminación ambiental (contaminación por
parte de los residuos sólidos, así como la quema de estos, ocasionando daños severos
en el aire que se respira así como la capa de ozono), dichos peligros muchas veces
afectan no solo a la población sino también a los cultivos y a los animales que se crían
en el distrito. Dichos peligros son latentes y propios de la región Sierra del
departamento de Junin.
CUADRO N° 18
FORMATO N° 01-B:
Instrucciones:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
- Frecuencia: se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros
identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de información histórica o en estudios de
prospectiva.
- Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico (intensidad, área de
impacto)
b) Para definir el grado de frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la
siguiente escala: B=Bajo: 1; M=Medio: 2; A=Alto:3; S.I.= Sin
información: 4
74
Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado ( c)

Clasificación PELIGROS Si No
B M A S.I. B M A S.I. ( c )= (a)*(b)
Inundaciones X
Lluvias intensas X 1 2 2
Heladas X
Friaje/Nevada X
Sismos X 2 2 4
Sequías X
Huaycos X
Derrumbes/Deslizamiento X
NATURALES
s
Tsunami X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
Inundaciones (producto de
X
la deforestación de
cuenca)
Deslizamiento (en áreas
con pendientes X
SOCIONATURALES
pronunciadas o producto
de la deforestación.
Huaycos (por actividad de
remoción de tierras por la
X
construcción de grandes
infraestructuras)
Contaminación del recurso
X
hídrico (ríos, acequias,
etc.)
Otros X
Contaminación ambiental X
ANTROPICOS
Incendios X
urbanos/forestales
Explosiones X
Derrame de sustancias X
tóxicos
Otros X
FUENTE: Elaboración para el Proyecto (Guía AdR).
RESULTADO: para el caso de los peligros naturales y socio-naturales

identificados, tenemos como resultado que se presentan en la zona:
FRECUENCIA: El nivel de los peligros que se toma como promedio en los riesgos
de desastres para el Distrito de Pangoa es de PELIGRO MEDIO.
SEVERIDAD: el nivel de la severidad de los peligros de riesgo de desastres en el

Distrito de Pangoa es de PELIGRO MEDIO.
f. Analisis de la Vulnerabilidad
Las áreas más vulnerables que se pueden presentar con el proyecto están
representadas por los procesos del servicio de Seguridad Ciudadana de Pangoa. Así
como el nivel de fragilidad tanto de la infraestructura como de la población.
75
Formato N° 2: Identificación de vulnerabilidades en el servicio de Seguridad

Ciudadana Actual.
Parte a: Lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidades por

exposición, fragilidad o resiliencia en el servicio de seguridad ciudadana (sin
proyecto)
PREGUNTAS
A. Análisis de vulnerabilidades por exposición (localización) SI NO Comentarios
1.- ¿La localización actual de la Infraestructura reduce su exposición a X Ubicación actual del servicio es
peligros? propensa a los peligros.
2.-Si la localización donde se ubica la Infraestructura lo expone a X
situaciones de peligro, ¿es posible, técnicamente, cambiar la ubicación a No es posible su reubicación.
una zona menos expuesta?
B. Análisis de vulnerabilidades por fragilidad (tamaño, tecnología) SI NO Comentarios
1.- ¿La construcción de la infraestructura existente siguió la normativa X No cumple con la exclusividad
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? para el servicio de Seg. Ciud.
2.- ¿Los materiales empleados en la construcción de la Infraestructura X
existente han considerado las características geográficas y físicas de la Si se ha tenido el debido control
zona se ubica la infraestructura actual? Ejemplo: Si se va a utilizar de los materiales en el proceso
madera en el proyecto. ¿Se ha considerado el uso de preservantes y de construcción.
selladores para evitar el daño por humedad o lluvias intensas?
3.- ¿El diseño de la infraestructura existente ha tomado en cuenta las X
características geográficas y físicas de la zona donde se ubica la
Si, de acuerdo al Reglamento
infraestructura? Ejemplo: ¿El diseño de la infraestructura a tomado en
Nacional de Edificaciones (RNE)
cuenta cuando ocurre el Fenómeno El niño, considerando sus distintos
grados de intensidad?
5.- ¿La tecnología empleada en la infraestructura considera las x
características geográficas y físicas de la zona donde se ubica la Toda la infraestructura
infraestructura actual? Ejemplo: ¿La tecnología de construcción considero tecnología según la
empleada ha considerado los factores geomorfológicos, geotécnicos, normatividad.
climáticos entre otros?
C. Análisis de vulnerabilidades por Resiliencia SI NO Comentarios
1.- En la zona donde se ubica la infraestructura del servicio, ¿existen X Si existe la disponibilidad de
mecanismos técnicos (por ejemplo, ambientes alternativos para la ambientes adicionales en la
provisión del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de desastres? posible ocurrencia de desastres.
2.- En la zona donde se ubica la infraestructura, ¿existen mecanismos X No se cuenta con fondos de
financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para emergencia.
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres?
3.- En la zona donde se ubica la infraestructura, ¿existen mecanismos X No se cuenta con planes de
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a contingencia ante cualquier
los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? desastre.
Las 3 preguntas anteriores sobre Resiliencia se refirieron a la zona donde actualmente se ubica la infraestructura
del servicio de seguridad ciudadana. Ahora se requiere saber si el servicio actual influye mecanismos para hacer
frente a una situación de riesgo.
4.- ¿el servicio tiene implementado mecanismos técnicos, financieros X La población no está organizada.
y/u organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la
ocurrencia de desastres?
5.- ¿Se conoce los potenciales daños que se generarían si la X La población desconoce los
infraestructura se ve afectado por una situación de peligro? diferentes peligros.
76
Parte B: Lista de verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición,

fragilidad o resiliencia para el proyecto propuesto en el servicio de seguridad ciudadana
situación con proyecto
PREGUNTAS
A. Análisis de vulnerabilidades por exposición(localización) SI NO Comentarios
1.- ¿La localización actual de la Infraestructura reduce su exposición a X Ubicación sigue siendo
peligros? vulnerable a los peligros.
2.-Si la localización donde se ubica la Infraestructura lo expone a X No compete la reubicación
situaciones de peligro, ¿es posible, técnicamente, cambiar la ubicación a del servicio de seguridad
una zona menos expuesta? ciudadana.
B. Análisis de vulnerabilidades por fragilidad (tamaño, tecnología) SI NO Comentarios
1.- ¿la construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, de X Cumple con la normativa
acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? ambiental vigente.
2.- ¿Los materiales de construcción consideran las características X Se ha tenido el debido control
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si se de los materiales en el
va a utilizar madera en el proyecto. ¿Se ha considerado el uso de proceso de construcción
preservantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluvias
intensas?
3.- ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de X El diseño de la
la zona de ejecución del proyecto Ejemplo: El diseño del puente ha infraestructura ya no es
tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el Fenómeno considerada vulnerable a los
El niño, considerando sus distintos grados de intensidad? peligros existentes
4.- ¿la decisión de tamaño del proyecto considera las características X El tamaño considerado de la
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿La infraestructura ya no es
bocatoma ha sido diseñado considerando que hay época de abundante vulnerable frente a los
lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua? peligros existentes.
5.- ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las X La infraestructura que se
características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? construirá se basa a una alta
Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta considerando que la tecnología.
zona es propensa a movimientos telúricos?
6.- ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman X Se han tomado las
en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona previsiones del caso.
de ejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en la
época de lluvias es mucho más difícil construir infraestructura, porque
se dificulta la operación de maquinaria?
C. Análisis de vulnerabilidades por Resiliencia SI NO Comentarios
1.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos técnicos X Existe la disponibilidad de
(por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para ambientes adicionales frente
hacer frente a la ocurrencia de desastres? a la ocurrencia de desastres.
2.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos X La municipalidad se
financieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) para encargara de la
hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? administración del servicio.
3.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos X La municipalidad cuenta con
organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a planes de contingencia ante
los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? cualquier posibilidad de
ocurrencia de desastres.
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refieren a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se requiere
saber si el PIP, de manera específica está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.
4.- ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/u X La entidad cuenta con el
organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la mecanismo de gestión para
ocurrencia de desastres? hacer frente la posibilidad de
ocurrencia de desastres.
5.- ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños X La población tiene
que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de conocimiento de los
peligro? diferentes peligros que se
presentan en su distrito.
77
FORMATO N° 3: Identificación del grado de vulnerabilidad por factores de exposición,

fragilidad y resiliencia en la situación sin proyecto
Parte A: Identificación del Grado de Vulnerabilidad en el Servicio de Seguridad

Ciudadana
Factor de Grado de Vulnerabilidad
Variable
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localización del Proyecto respecto de la condición de peligro X
Exposición
(B) Características del terreno X
(C ) Tipo de Construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E ) Actividad Económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración Institucional de la zona X
Resiliencia (H) Nivel de organizacional de la zona X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la X
población.
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres X
FUENTE: Elaboración para el Proyecto (Guía AdR)
CUADRO Nº 23
FORMATO N° 3: Identificación del grado de vulnerabilidad por factores de exposición,
fragilidad y resiliencia en la situación con proyecto
Parte B: Identificación del Grado de Vulnerabilidad para el proyecto propuesto
Factor de Grado de Vulnerabilidad

Variable
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
(A) Localización del Proyecto respecto de la condición de peligro X
Exposición
(B) Características del terreno X
(C ) Tipo de Construcción X
Fragilidad
(D) Aplicación de normas de construcción X
(E ) Actividad Económica de la zona X
(F) Situación de pobreza de la zona X
(G) Integración Institucional de la zona X
Resiliencia (H) Nivel de organizacional de la zona X
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población X
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres X
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres X
78
g. Analisis de Riesgo (Con Proyecto)
Análisis de la situación de riesgo de desastre, teniendo en cuenta que el riesgo está

en función del grado de peligro y grado de vulnerabilidad.
RIESGO = f (peligro, vulnerabilidad).
Identificación Del Nivel De Riesgo:

Del Formato N 01 (Parte B) Vs Formato N° 3 (Parte B)
Identificación del NIVEL Corresponde

Grado de Grado de
Tipo de peligro Si No de RIESGO = f (peligro, atender el riesgo
peligro vulnerabilidad
vulnerabilidad) en este PIP
Inundaciones X - - - -
Lluvias intensas X MEDIO MEDIO MEDIO SI
Heladas X - - - -
Friaje/Nevada X - - - -
Sismos X MEDIO MEDIO MEDIO SI
Sequías X - - - -
Huaycos X - - - -
Derrumbes/Deslizamientos X - - - -
Tsunami X - - - -
Incendios urbanos X - - - -
Derrames tóxicos X - - - -
Contaminación del recurso
X - - - -
hídrico (ríos, acequias, etc.)
Contaminación ambiental X - - - -
h. Medidas de Prevencion para la Reducción de Riesgos (MRR)
 Para la construcción de la infraestructura se deberá tener en cuenta los criterios de

diseño arquitectónico establecidos por la normatividad correspondiente, así como ser
aprobado y evaluado por las entidades encargadas del medio ambiente y entre otras,
dichas entidades identificaran las actividades a realizar para reducir estos posibles
peligros.
 La población deberá organizarse y coordinar permanentemente con el área usuaria y

las autoridades locales para hacer frente a la posible ocurrencia de desastres. En este
sentido, con la implementación del proyecto se realizará una sensibilización a la
población.
 La municipalidad distrital de Pangoa deberá mantener las coordinaciones necesarias

entre las instituciones correspondientes con la finalidad de tener previstas las acciones
necesarias que surjan de algún tipo de evento de alto riesgo.
 El servicio de seguridad ciudadana debe contrar con la debida capacitación para hacer
frente situaciones de alto riesgo.
79
2.1.3 LA UNIDAD PRODUCTORA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
2.1.3.1 Analisis de la criminalidad en el distrito de Pangoa

Las vulnerabilidades del distrito a los efectos del cambio climático se determinan
debido a la alta dependencia de las actividades primarias como la agricultura a nivel
distrital, la geomorfología accidentada, ligada a la alta tasa de deforestación, la
precariedad de la infraestructura, la falta de capacidades de la población para
reaccionar frente a situaciones de desastre y la falta de una cultura de prevención. Por
tanto, es necesario reunir los efectos que contribuyen con la vulnerabilidad del distrito
y en marco a ello, priorizar acciones necesarias que permitan mejorar la situación y
desarrollar estrategias para la adaptación al cambio climático así como su mitigación
El fenómeno de la seguridad ciudadana tiene dos dimensiones inseparables:
- La dimensión objetiva que está referida al hecho delictivo, a la delincuencia real y
- La dimensión subjetiva que está referida a la percepción, a la opinión de seguridad de
los ciudadanos.
En consecuencia, la inseguridad ciudadana, se compone del riesgo real (la
probabilidad de ser víctima de la delincuencia) y del riesgo percibido (el miedo al delito
y el conjunto de inseguridades)3.
El estudio del fenómeno de la inseguridad ciudadana no se puede limitar al análisis de
su dimensión objetiva, sino que también debe considerar su dimensión subjetiva.
La dimensión objetiva y la dimensión subjetiva de la seguridad son fenómenos de
naturaleza diferente y, aunque su asociación es innegable, no siempre van de la mano.
El malestar del ciudadano que experimenta alguna forma de inseguridad no se
corresponde necesariamente con el riesgo real de victimización al que se encuentra
expuesto, sino que a menudo responde a un miedo difuso que depende de múltiples
factores que forman un esquema explicativo complejo; que pueden ser de carácter
social, económico, territorial, individual, etc4.
En resumen, cuando se analiza la inseguridad ciudadana, estamos midiendo dos
aspectos: la extensión de la delincuencia y la percepción de seguridad o de
inseguridad.
Ambas dimensiones han sido sistematizadas en indicadores y estandarizadas por
organismos internacionales como el Banco Mundial, el Programa de Naciones Unidad
para el Desarrollo (PENUD), la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID), la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
3
La Seguridad Ciudadana: Instrumentos de análisis p. 1. Recuperado de http://www.fes-sociologia.com/files/
congress/10/grupos-trabajo/ponencias/631.pdf
4
La Seguridad Ciudadana: ob, cit., p. 1.
80
entre otros; así como por diferentes instituciones del Estado Peruano, como el
Ministerio del Interior, el Ministerio de Economía y Finanzas y el INEI, estos indicadores
son los siguientes:
 Tasa de Homicidios: Los homicidios constituyen la forma más extrema de violencia
en una sociedad, aquella que se ejerce de manera intencional para quitar la vida a otra
persona. Para facilitar su comparación, los homicidios se presentan en función de una
tasa por 100 mil habitantes.
 Victimización: La victimización es uno de los indicadores que se utiliza para medir la
seguridad ciudadana en un determinado territorio o país. Mide las ocurrencias reales
de hechos de violencia o de despojo, a fin de calcular la magnitud de los niveles
delictivos, especialmente aquellos de naturaleza patrimonial. Se mide a través de las
estadísticas oficiales y de las encuestas de opinión pública. La ventaja de estas últimas
radica en que no todos los delitos son denunciados ante las autoridades competentes.
En todo caso, es siempre aconsejable complementar el análisis con ambas fuentes de
información
 Percepción de Inseguridad: Mide el temor de la población ante la probabilidad de
que ocurran hechos de violencia o de despojo. Una de las formas de medir dicha
percepción es consultando a las personas sobre el temor que sienten frente a la
posibilidad de ser víctimas de un delito en el futuro.
 Confianza en las instituciones encargadas de la Seguridad: También llamada
segurabilidad, evalúa la confianza de la población frente a la posibilidad de que los
hechos delictivos sean prevenidos, o investigados y sancionados adecuadamente en
caso de que ocurran. Se expresa en la confianza que siente la población de contar con
un espaldarazo, de un auxilio o apoyo inmediato y eficaz ante la prevención o
perpetración de un hecho criminal. Para la estimación de este indicador se debe
consultar la opinión de los ciudadanos a través de encuestas5.
Justamente la baja credibilidad o confianza en las instituciones encargadas de prestar
los servicios de seguridad ciudadana, como la Policía Nacional y los gobiernos locales
a través del Serenazgo, contribuye indirectamente a que la “justicia por mano propia”
y otros mecanismos ilegales de procuración de seguridad hayan ido ganado fuerza,
como por ejemplo la campaña “chapa tu choro y déjalo paralítico”. Estos
mecanismos, sin lugar a dudas, tienen repercusiones graves para la democracia, los
derechos humanos y para la seguridad en general, pues reproducen y aumentan los
niveles de violencia e inseguridad y representan amenazas directas a la integridad
5
Conceptos de los indicadores extraídos del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018. pp. 20-51.
81
física de las personas que, sin proceso legal alguno, son consideradas culpables de
un delito.
2.1.3.2 Territorios de Intervención Prioritaria
El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023, aprobado por D.S. N° 013-2019-
IN, del 20 de junio del 2019, ha establecido que para fortalecer la seguridad ciudadana
se requiere una atención focalizada, tanto de los fenómenos, como de los territorios
donde se manifiestan. En esta perspectiva se ha establecido los territorios que
requieren la intervención prioritaria por cada uno de los fenómenos identificados en
dicho plan.
Los territorios de intervención prioritaria se presentan en dos niveles:
 Territorios de alta prioridad y
 Territorios prioritarios.
De acuerdo a esta priorización, es necesaria la respuesta articulada del Estado y de la
sociedad en su conjunto, traducida en la implementación de actividades y metas
contenidas en el presente documento. Los territorios de intervención prioritaria
propuestos son producto del estudio técnico de múltiples variables de información
estadística correspondiente al año 2017, de las siguientes fuentes de información 6:
 Sistema Informático de Denuncias – SIDPOL y Sistema Estadístico Policial de la
Policía Nacional del Perú.
 Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) del Ministerio de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP).
 Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad (CEIC) del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos.14
 Consejo Nacional de Seguridad Vial (CNSV) del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
 Encuesta Demográfica de Salud Familiar (ENDES) del Instituto Nacional de
Estadísticas e Informática (INEI).
 Encuesta Nacional de Programas Presupuestales (ENAPRES) del Instituto Nacional
de Estadísticas e Informática (INEI).
 Censo Nacional de Comisarías (CENACOM) por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI)7.
6
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023. p. 96. Recuperado de https://conasec.mininter.gob.pe/
sites/default/files/legales/archivos/PlanNacionalSeguridadCiudadana.2019-2023.pdf
7
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023. ob, cit., p. 97.
82
A. Estadística Policial del Distrito de Pangoa
a.1. Comisaria Rural PNP San Martin de Pangoa

Solo existe una comisaria en el distrito de Pangoa, según la estadística policial del año
2019 como fuente primaria, según el Plan de Acción de Seguridad Ciudadana del año
2020 del Distrito de Pangoia, se registró un total de 313 ilícitos penales tipificados
como delitos y faltas. Predominando en orden de mayor cuantía, los siguientes hechos:
CUADRO N° 25
DENUNCIAS DE DELITOS EN LA COMISARIA

RURAL DE PANGOA -2019
DENUNCIAS DE DELITOS TOTAL
Hurto 82
Hurto Vehiculo 74
Lesiones Leves 36
Violacion Sexual 35
Hurto Agravado 27
Robo Agravado 23
Lesiones Culposas 14
Desobediencia Autoridad 6
Robo 4
Estafa 2
Tocamiento Acto contra Pudor 2
Estafa Agravada 2
Acc. Trans Choque 2
Homicidio 1
Homicidio Culposo 1
Tentativa Violacion 1
Acc. Trans Fatal 1
TOTAL 313
Fuente: Comisaria Rural PNP Pangoa
83
DENUNCIAS DE DELITOS EN LA COMISARIA RURAL DE PANGOA - 2019

DENUNCIAS DE DELITOS Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
Hurto 5 8 10 3 6 8 7 14 4 5 12 82
Hurto Vehiculo 14 10 8 4 9 8 10 6 3 2 74
Lesiones Leves 3 2 8 3 4 2 5 3 1 3 2 36
Violacion Sexual 2 3 3 6 7 4 3 3 2 2 35
Hurto Agravado 1 4 2 5 3 4 4 1 2 1 27
Robo Agravado 2 3 6 4 3 2 2 1 23
Lesiones Culposas 5 1 1 1 5 1 14
Desobediencia Autoridad 4 2 6
Robo 1 1 1 1 4
Estafa 1 1 2
Tocamiento Acto contra Pudor 1 1 2
Estafa Agravada 1 1 2
Acc. Trans Choque 2 2
Homicidio 1 1
Homicidio Culposo 1 1
Tentativa Violacion 1 1
Acc. Trans Fatal 1 1
TOTAL 313
84
85
Comisaria del Distrito de Pangoa
Comisaria del Distrito de Pangoa
86
a.2. Actos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar
Durante el año 2019 se han registrado un total de 432 denuncias por violencia familiar,
a razón de 1 denuncias por día (1.18). También es necesario tomar en cuenta que en
estas estadísticas existe una alta tasa de cifra negra (hechos no denunciados), ya sea
por factores de desconocimiento de las normas, vergüenza al qué dirán, temor a
represalias o venganza por parte del agresor, entre otros.
DENUNCIAS POR VIOLENCIA FAMILIAR EN

LA COMISARIA RURAL DE PANGOA - 2019
DENUNCIAS VIOLENCIA FAMILIAR Total

Fisica 92
Psicologica 114
Fisica y Psicologica 206
Economica 8
Sexual 12
TOTAL 432
DENUNCIAS POR VIOLENCIA FAMILIAR EN LA COMISARIA RURAL DE PANGOA - MESES AÑO 2019
DENUNCIAS DE DELITOS Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total
Fisica 16 18 2 1 2 24 14 10 5 92
Psicologica 15 8 15 18 13 9 13 2 17 4 114
Fisica y Psicologica 14 29 14 37 15 36 24 19 10 8 206
Economica 1 1 1 4 1 8
Sexual 1 6 3 2 12
TOTAL 432
Estos actos de permanente violencia intrafamiliar constituyen un problema social de

primer orden porque genera la disfuncionalidad de muchos hogares, y en éste medio
los más vulnerables son niños, la mayoría de veces son víctimas pasivas del maltrato
psicológico y también físico; los niños varones internalizan que la mejor forma de
resolver sus problemas es a través de la violencia, que es natural golpear a la mujer y
87
las niñas van asumiendo que es normal que el esposo maltrate a la mujer; a esto, por
consecuencia natural se adiciona el abandono en diversas formas, algunos niños no
reciben golpes, pero tampoco reciben atención de parte de sus padres. Son dejados
solos, pueden hacer todo lo que quieren y no reciben corrección. Aunque tienen a sus
padres, viven abandonados.
Ambas clases de niños, los niños maltratados y los niños abandonados, tienen
algo en común: No reciben amor de parte de sus padres. Tienen un gran vació dentro
de ellos y tratan de llenarlo de alguna manera: con alcohol, con drogas, robando,
juntándose con una barra brava o pandilla, actividad sexual prematura, etc. - y
esto obviamente destruirá su vida por completo e incrementará el desorden callejero y
por ende la inseguridad ciudadana.
Como hemos visto, por un lado tenemos niños que son más vulnerables a sufrir
problemas psicológicos en las siguientes condiciones:
 Son víctimas de maltrato en reiteradas ocasiones, crónicamente, con daño físico
psicológico.
 Son pequeños al momento en que el maltrato o el abandono comienzan.
 Tienen una relación cercana con el abusador (sus padres).
 No se desempeñaban correctamente antes del maltrato.
 Se culpan a sí mismos por el maltrato y por sus consecuencias.
 Ven el mundo como un lugar peligroso.
Por otro lado tenemos el abandono que se define como la ausencia de eventos
específicos. Entre ellos tenemos cinco tipos de abandono:
 Abandono físico: la falta de respuesta a las necesidades físicas del niño, que incluye
alimentos, ropa y vivienda.
 Abandono emocional: la falta de respuesta a las necesidades emocionales del niño,
lo que, en casos extremos, puede llevar a un déficit no orgánico de crecimiento y a
enfermedades físicas o anomalías.
 Abandono médico: la falta de proporción o cumplimiento con el tratamiento médico
recetado, tal como vacunas, cirugía o medicación.
 Abandono de la salud mental: la falta de proporción o cumplimiento con las
correcciones recomendadas o los procedimientos terapéuticos en caso de trastornos
de conducta o emocionales serios. Esta forma de abandono no es ampliamente
considerada ni investigada como tal.
 Abandono educativo: la falta de cumplimiento con los requerimientos de asistencia
escolar del estado.
Es importante tener en cuenta que múltiples estudios han establecido que la violencia
familiar y la conducta delictiva, en muchos casos, se encuentran estrechamente
88
relacionadas. Se sabe que los niños que crecen en hogares caracterizados por el
conflicto y/o el maltrato son más proclives a ser delincuentes mientras que una familia
protectora puede darle una mayor contención al niño, incluso en un ambiente externo
hostil y dañino8.
Parte de los resultados de una encuesta penitenciaria aplicada a ocho países de
América Latina, entre ellos el Perú, nos muestra indicadores que corroboran la relación
íntima que existe entre la violencia, la delincuencia y la violencia que afecta nuestra
 Las personas encarceladas sufrieron, en muchos casos, de violencia dentro de
su familia a una edad temprana. El 47% de los presos de la región declaran haber
sido víctimas de violencia directa en casa cuando eran niños. Los hombres
encarcelados presentan un mayor índice de maltrato infantil (48%) que las mujeres.
 Testigos de la violencia contra sus padres. El 32% experimentó violencia indirecta
en el hogar, lo que significa que fueron testigos de violencia doméstica entre los
padres.
 Niños abusados, adultos reincidentes. Los presos que fueron víctimas de maltrato
infantil muestran, en general, mayor índice de reincidencia. En el caso de aquellos
presos que no sufrieron maltrato directo pero vivieron en un hogar violento, el trauma
afecta de manera distinta a hombres y mujeres ya que las mujeres desarrollan más
posibilidades de reincidir que los hombres.
 Las víctimas de agresiones en la infancia tienen más posibilidades de adquirir
armas de fuego. El 55% de las personas encarceladas han tenido un arma de fuego
en su vida, y la posesión de armas de fuego se asocia con un mayor comportamiento
violento. Las diferencias de género también surgen aquí: mientras la experiencia
directa con violencia en la infancia hace que los varones sean más propensos a la
posesión de armas de fuego, en el caso de las mujeres el haber vivido en una familia
violenta, aún sin que ellas hayan sufrido maltrato, las hace más propensa a las niñas
a la posesión de arma de fuego9.
8
BID (2018). La transmisión intergeneracional de la violencia. p. 6. Recuperado de file:///C:/Users/pc/
Downloads/La-transmisi%C3%B3n-intergeneracional-de-la-violencia-Testimonios-desde-la-c% C3%
A1rcel%20(1).pdf
9
BID (2018) Familia, niños y delincuencia: La violencia como herencia. Recuperado de https://blogs.iadb.
org/seguridad-ciudadana/es/familia-ninos-y-delincuencia-la-violencia-como-herencia/
89
a.3. Delitos Patrimoniales

Respecto a los ilícitos penales contra el patrimonio, la Policía Nacional, durante el año
2019, ha registrado las siguientes denuncias: 82 por hurto, 74 hurto vehiculo, 27 hurto
agravado, 23 robo agravado, 4 robo, 2 estafa y 02 estafa agravada, que sumando
hacen un total de 214 denuncias que atentan con el derecho a la propiedad, ya sea en
casas habitaciones, comercios, vías y espacios públicos. La media por día es de 0.59
actos delictivos contra el patrimonio, sin considerar la tasa de cifra negra. Esta clase
de ilícitos penales ocupan el segundo lugar de preminencia en la estadística policial,
después de los actos de violencia familiar.
DENUNCIAS DE DELITOS PATRIMONIALES EN

LA COMISARIA RURAL DE PANGOA -2019
DELITOS PATRIMONIALES TOTAL
Hurto 82
Hurto Vehiculo 74
Hurto Agravado 27
Robo Agravado 23
Robo 4
Estafa 2
Estafa Agravada 2
TOTAL 214
DENUNCIAS DE DELITOS PATRIMONIALES EN LA COMISARIA RURAL DE PANGOA -MENSUAL 2019

DELITOS PATRIMONIALES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
Hurto 5 8 10 3 6 8 7 14 4 5 12 82
Hurto Vehiculo 14 10 8 4 9 8 10 6 3 2 74
Hurto Agravado 1 4 2 5 3 4 4 1 2 1 27
Robo Agravado 2 3 6 4 3 2 2 1 23
Robo 1 1 1 1 4
Estafa 1 1 2
Estafa Agravada 1 1 2
TOTAL 214
a.4. Delitos contra la vida cuerpo y la salud

Respecto a delitos cometidos de muerte y lesiones violentas, la Policía Nacional,
durante el año 2019, ha registrado las siguientes denuncias: 36 por lesiones leves, 14
lesiones culposas, 1 por homicidio y 1 por homicidio culposo, que sumando hacen un
total de 52 denuncias. La media por día es de 0.14 actos delictivos. Esta clase de
ilícitos penales ocupan el tercer lugar de preminencia en la estadística policial.
DENUNCIAS DE DELITOS DE HOMICIDIOS Y

LESIONES VIOLENTAS EN LA COMISARIA
RURAL DE PANGOA -2019
DENUNCIAS TOTAL
Lesiones Leves 36
Lesiones Culposas 14
Homicidio 1
Homicidio Culposo 1
TOTAL 52
90
DENUNCIAS DE DELITOS DE HOMICIDIOS Y LESIONES VIOLENTAS EN LA COMISARIA RURAL DE PANGOA -MESES 2019
DENUNCIAS Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
Lesiones Leves 3 2 8 3 4 2 5 3 1 3 2 36
Lesiones Culposas 5 1 1 1 5 1 14
Homicidio 1 1
Homicidio Culposo 1 1
TOTAL 52
a.5. Accidentes de Tránsito
En este tipo de eventos, la PNP registro un total de 3 accidente de tránsito y 6

desobediencias a la autoridad, a nivel de todo el distrito.
DENUNCIAS DE DELITOS DE TRANSITO EN LA

COMISARIA RURAL DE PANGOA -2019
DENUNCIAS DE DELITOS TOTAL
Desobediencia Autoridad 6
Acc. Trans Choque 2
Acc. Trans Fatal 1
TOTAL 9
DENUNCIAS DE DELITOS DE TRANSITO EN LA COMISARIA RURAL DE PANGOA - MESES 2019

DENUNCIAS DE DELITOS Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
Desobediencia Autoridad 4 2 6
Acc. Trans Choque 2 2
Acc. Trans Fatal 1 1
TOTAL 9
91
a.6. Estadística Comparativa 2015-2018

En las estadísticas comparativas de los años 2015-2018, se determina la preminencia
de las mismas modalidades delictivas, no apreciándose alguna variación, mejora o
reducción sustancial, siendo estas en orden de prioridad las siguientes:
 En primer lugar los actos de violencia familiar,
 En segundo lugar los delitos patrimoniales,
 En tercer lugar los delitos de Peligro Común (conducción en estado de
ebriedad), y;
 En cuarto lugar los homicidios.
 En quinto lugar, violación sexual a menores.
 En sexto lugar, conducción en estado de ebriedad ó drogacdicción.
CUADRO N° 28
DENUNCIAS DE DELITOS EN LA COMISARIA RURAL DE PANGOA - 2015- 2018

DENUNCIAS DE DELITOS 2015 2016 2017 2018 Total
Violencia Familiar 195 416 355 261 1,227
Robo Vehiculo 106 98 85 43 332
Hurto 17 29 41 42 129
Homicidio 17 29 41 42 129
Violacion Sexual a Menor 26 32 25 34 117
Conduccion estado ebriedad o dragadiccion 0 0 30 26 56
Robo Agravado 2 0 24 13 39
Tentativa 5 6 7 6 24
Violencia y Resistencia a la Autoridad 0 0 4 15 19
Acosos Sexual 3 1 5 0 9
Trafico Ilegal de Drogas 1 0 1 6 8
Robo 1 4 0 1 6
Estafa 0 2 4 0 6
Trata de personas 0 0 4 0 4
Hurto Agravado 1 0 0 1 2
Lesiones 1 0 0 1 2
Tenecia Ilegal de Armas 1 0 1 0 2
Violacion Sexual a Mayor 1 0 0 0 1
Tocamiento 0 0 1 0 1
TOTAL 377 617 628 491 2,113
92
Como se evidencia, la razón por la cual Arequipa, tanto como provincia y

departamento, en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 ha sido
considerada como un territorio de ALTA PRIORIDAD de intervención en determinados
fenómenos delictivos, es totalmente coherente con los resultados de las estadísticas
policiales del Distrito de Pangoa, a decir:
1. Con relación a la Violencia Familiar, la provincia de Satipo está calificada como de

ALTA PRIORIDAD. En el Distrito de Pangoa, los años 2015 al 2018, tiene la más
alta tasa de denuncias policiales es por actos de violencia familiar.
Fuente: Comisaria Rural PNP San Martin de Pangoa
93
94
95
2. Referente a las modalidades delictivas de Delitos patrimoniales en espacios

públicos, también la provincia de Satipo está catalogada como de ALTA
PRIORIDAD. En el Distrito de Pangoa, durante los años 2015 y 2018, el segundo
lugar de la cuantía más alta de denuncias han sido las relacionadas a robos, hurtos
y faltas contra el patrimonio, todas relacionadas a ilícitos penales que vulneran el
derecho a la propiedad.
3. Respecto a los Delitos contra la Vida, Cuerpo y la Salud, la provincia de Satipo

también está considerada como de ALTA PRIORIDAD. En éste fenómeno se
encuentran estrechamente ligados los delitos de Lesiones y Homicidios,
coincidentemente en el Distrito de Pangoa, durante los años 2015 y 2018, ambos
hechos ocupan el tercer lugar respectivamente.
96
4. Respecto a los Delitos contra la Libertad, la provincia de Satipo también está

considerada como también de ALTA PRIORIDAD. En éste fenómeno se encuentran
estrechamente ligados los delitos de Violación sexual a menores y mayores,
tentativa, trata de personas, acoso sexual y tocamientos, coincidentemente en el
Distrito de Pangoa, durante los años 2015 y 2018, estos hechos ocupan el cuarto
lugar de delitos.
5. Respecto a los Delitos contra la Seguridad Pública, la provincia de Satipo

también está considerada como también de ALTA PRIORIDAD. En éste fenómeno
se encuentran estrechamente ligados los delitos de Violación sexual a menores y
mayores, tentativa, trata de personas, acoso sexual y tocamientos,
coincidentemente en el Distrito de Pangoa, durante los años 2015 y 2018, estos
hechos ocupan el cuarto lugar de delitos
97
6. Respecto a los Delitos de Trafico Ilegal de Drogas, la provincia de Satipo también

está considerada como también de ALTA PRIORIDAD, coincidentemente en el
Distrito de Pangoa, durante los años 2015 y 2018, estos hechos ocupan el quinto
lugar de delitos
7. Respecto a los Delitos Contra la Administracion Pública, en el Distrito de

Pangoa, durante los años 2015 y 2018, tuvieron un aumento considerable, estos
hechos ocupan el sexto lugar de delitos.
98
B. Estadísticas de Intervenciones del Serenazgo Municipal
El servicio de serenazgo fue creado mediante Ordenanza Municipal Nº 009- CM/MDP

el 29 de Abril del 2009, para garantizar y colaborar con los órganos públicos
competentes en la protección de personas, bienes, mantenimiento de la tranquilidad y
el orden ciudadano.
Este servicio desde su creación ha trabajado sin el adecuado equipamiento, limitado

presupuesto, no cuentan con un local adecuado, los efectivos no tienen la seguridad
de un trabajo permanente, y existe demasiada rotación de personal, entre las
debilidades que podemos mencionar.
Se trabaja con plan distrital de seguridad ciudadana, plan de trabajo de Serenazgo,

plan de patrullaje integrado PNP- Serenazgo, plan escolar y plan de operativo conjunto
2.1.3.2.1.1.1 Intervenciones del Serenazgo Municipal de Pangoa

A continuación describiremos la estadística de intervenciones del Serenazgo Municipal
de Pangoa que correspondiente al año 2019, precisando y caracterizando los
fenómenos sociales más recurrentes y como afectan la seguridad y la convivencia
ciudadana.
CUADRO N° 29
INCIDENCIAS REPORTADOS POR EL SERENAZGO MUNICIPAL

DE PANGOA - 2018- 2019
DENUNCIAS DE DELITOS 2018 2019
Robo 135 150
Violencia Familiar 90 142
Violencia Sexual 7 12
Agresion 110 135
Accidente Transito 40 103
Consumo Alcohol y Drogas 25 38
Muertes 15 25
TOTAL 422 605
Fuente: Serenazgo Municipal de Pangoa
99
ESTADISTICA DELICTIVA
135
140 136 135
142
120 110
100 90 103
80
60
40 40
20 7 15 38
0 12
10
2018
2019
ROBO VIOLENCIA FAMILIAR VIOLENCIA SEXUAL
En el cuadro y gráfico de incidencias del serenazgo, se resaltan dos tipos de

intervenciones, la primera referida al robo, segundo violencia familiar y tercero
agresión, y otros de un total de 605 intervenciones en el año 2019, arrojando una
media de 2 intervenciones por día (1.66).
ESTADISTICA SERENAZGO - PANGOA AÑO 2019

N° DELITO TOTAL
VIOLENCIA SEXUAL 12
01 CONTRA LA LIBERTAD TOCAMIENTOS 2
TENTATIVA 1
HOMICIDIO 10
LESIONES 135
02 DELITO CONTRA LA VIDA CUERPO Y LA SALUD
ACC. DE TRANSITO 103
ALCOHOL Y DROGA 38
HURTO 70
ROBO 31
03 DELITO CONTRA EL PATRIMONIO
ESTAFA 12
ROBO VEHICULOS 35
FISICA 40
04 VIOLENCIA FAMILIAR
PSICOLOGICA 93
REQUISITORIADOSE
APOYO A LA JUSTICIA 14
05 N OPERATIVOS
TOTAL 596
Fuente: SERENAZGO-Pangoa.
100
C. Mapeo de Puntos Criticos e Inseguridad – Mapa del Delito
Los puntos críticos en violencia e inseguridad son los lugares de mayor incidencia
delictiva donde predomina un determinado tipo de delitos, faltas o contravenciones, su
situación determina su peligrosidad para los residentes y para los que transitan por
dichas zonas.
CUADRO N° 21
SECTORES DE INCIDENCIA DELICTIVA
DELITOS, FALTAS CONTRAVENCIONES LUGA
R
DELITOS CONTRA EL Sector Fierro
Robo
PATRIMONIO Sector Teresa Otiniano
Sector Fierro
Trata de personas
Sector Teresa Otiniano
DELITOS CONTRA LA VIDA,
Sector Fierro
CUERPO Y LA SALUD
Violación sexual Sector Teresa Otiniano
AA.VV. Alto Chavini
Sector Fierro
Peligro Común Av. España cruce Av. Pangoa
DELITOS CONTRA LA
Av. España cruce calle Industrial
SEGURIDAD PUBLICA
Mayor incidencia de Av. Pangoa - por Sector Fierro
accidentes de tránsito Av. Pangoa cruce Av. Los cafetaleros
Fuente: COMRUR San Martín de Pangoa
D. Zonas de Riesgo para la Seguridad Ciudadana – Mapa de Riesgo
La zona de riesgo y puntos vulnerables son lugares públicos de riesgo para el

desarrollo de acciones delictivas por una inadecuada vigilancia policial y del servicio
de serenazgo, sectores con nulo o deficiente alumbrado público, terrenos baldíos o
presencia de bares y cantinas clandestinos. Los puntos vulnerables se pueden
convertir en puntos críticos a falta de una atención oportuna que solucione su
vulnerabilidad.
101
SECTORES VULNERABLES SAN RAMON DE PANGOA
FACTORES DE RIESGO LUGAR

Av. Las Palmeras - Laguna Encantada
Calle Hnos. Rios - Calle 30 de Agosto
Cementerio San Ramón de Pangoa
Complejo Deportivo - Calle Julio Rios
AREA PUBLICA O PRIVADA
Parque Infantil - Calle Los Angeles
ABANDONADA
Coliseo San Ramón de Pangoa
Polideportivo San Ramón de Pangoa
Centro Cívico San Ramón de Pangoa
Parque Infantil - Calle Shora
Av. Las Palmeras - Av. Aviación
Av. Pedro Nuñez - Calle Fray Cantela
AREA CON ESCAZA ILUMINACION
Av. Pedro Nuñez - Calle Nomatziguenga
Calle Los Angeles - Calle Aija
Av. Las Palmeras - Calle Juan Santos Atahualpa
AREA SIN SEÑAL DE SEGURIDAD VIAL A. Río Ene - Calle Aija
Calle Los Angeles - Calle Los Pinos
PARADERO INFORMAL Parque San Ramón de Pangoa - Calle San Ramón
LUGAR DE COMERCIO AMBULATORIO Parque San Ramón de Pangoa - Calle San Ramón
LOCAL SIN LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO Calle Los Angeles - Calle Los Eucaliptos
Parque Infantil - Av. Pedro Nuñez
LUGAR DE CONCENTRACION DE Polideportivo San Ramón de Pangoa - Calle Junín
ALCOHÓLICOS Y DROGADICTOS Psje. Las Tangerinas - Psje. Las Flores
Psje. Los Bambus - Psje. Los Cocos
PUNTOS CRÍTICOS, ZONA INSEGURA O Calle Los Angeles - Calle Los Cedros
RIESGO Puente San Ramón de Pangoa
Fuente: Serenazgo Pangoa
102
SECTORES VULNERABLES SAN MARTIN DE PANGOA

Parque Infantil - AA.VV. Esperanza de Vida
Calle Los Rosales - Calle Teodosio Conde
Parque - Urb. Los Yauyinos
Terminal Terrestre Interprovincial
Parque - Calle Los Cipreses
I.E. Piloto - Calle Independencia
Complejo Deportivo - AA.VV. Pedro Clemente
Parque - AA.VV. Pedro Clemente
Terminal Terrestre Interdistrital
Parque Infantil - Av. Australia
AREA PUBLICA O PRIVADA ABANDONADA
Losa Deportiva - Av. Argentina
Parque Temático - Av. Malecón
Parque - Jr. Tsomaveni
Coliseo Municipal
Estadio Municipal
Parque Infantil - Urb. Villa Aurora
Calle 7 de Junio - Calle San Juan
Calle Santa Isabel . Calle san Juan
Parque Temático - Calle San Francisco de Asís
Aporte Parque - Av. Universitaria
Calle 28 de Julio - Ex Aserradero
AREA CON ESCAZA ILUMINACION
Calle 28 de Julio - Calle los Cipreses
Calle 28 de Julio - Calle Independencia
Calle 28 de Julio - Calle Yauyos
Av Pangoa - Av. Argentina
Av Pangoa - Av. Mexico
Urb. San Roque
Urb. Roncal
Urb. Primavera
Av Pangoa - Av. Yaviro
Calle 6 de Agosto - Jr. Campirushari
Calle 7 de Junio - Jr. Campirushari
AREA CON ESCAZA ILUMINACION Parque - Jr. Tsomaveni
Av. Sonomoro - Calle 28 de Julio
Calle Ucayali - Hospital San Martín de Pangoa
Av. Los Cafetarleros - CAC Pangoa
Psje. Los Jazmines
Calle Kiatari - Coliseo Municipal
Calle Kiatari - Calle 6 de Agosto
Calle Kiatari - AA.VV. Las Brisas
Av. Pangoa - Calle San francisco de Asís
Puente Vehicular - C.P. Chavini
103

Av. Pangoa - Ex Aserradero
Calle 3 de Noviembre - Jr. Campirushari
Av. Los Héroes - AA.VV. Alto Chavini
AREA SIN SEÑAL DE SEGURIDAD VIAL
Av. Sonomoro - Av. Pangoa
Av. Pangoa - Av. Los Cafetaleros
Av. Central . C.P. Chavini
Av. España - Calle 7 de Junio
PARADERO INFORMAL
Av. España - Av. Pangoa
Calle Ucayali - Calle Industrial
Calle Ucayali - Calle 6 de Agosto
Calle 6 de Agosto - Av. España
LUGAR DE COMERCIO AMBULATORIO
Calle Mantaro - Comisaría PNP
Calle 6 de Agosto - Av. Los Cafetaleros
Calle Ucayali - Calle 7 de Junio
Av. Sonomoro - Calle 28 de Julio
Calle Industrial - Recreo La Cabaña
LOCAL SIN LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
Calle Kiatari - Calle 7 de Junio
Calle 1 - Urb. Fierro
VENTA DE LICOR A MENORES DE EDAD Calle 1 - Urb. Fierro
Terminal Terrestre Interdistrital
Calle 28 de Julio - Jr. Campirushari
LUGAR DE CONCENTRACION DE
Ampliación del Cementerio
ALCOHÓLICOS Y DROGADICTOS
Av. Sonomoro - Calle 7 de Junio
Av. Los Colonos Fundadores - C.P. Chavini
Puente - Jr. Uriguay
Av. Pangoa . Ex Aserradero
Calle Industrial - Recreo La Cabaña
PUNTOS CRÍTICOS, ZONA INSEGURA O Puente - Av. España
RIESGO Calle 7 de Junio - Av. Los Cafetaleros
Calle Ucayali - Ministerio de Agricultura
Av. Pangoa - Av. Los Cafetaleros
Calle 7 de Junio entre Av. España y Av. Los Cafetaler.
PUNTO DE VENTA DE DROGAS
Fuente: Serenazgo Pangoa
104
FACTORES DE RIESGO EN LOS SECTORES URBANOS:
LOCALES SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4

BANCOS - 2 - -
COMISARIA PNP - 1 - -
FINANCIERAS - 22 - 2 AGENTES BKO.
NAC.
GRIFOS 3 2 - 3
ACOPIADORES DE CAFÉ 3 33 7 8
ACOPIADORES DE KIÓN - - 1 3
RECREOS 6 1 1 4
DISCOTECAS 1 2 - -
MERCADOS 1 1 - 1
DISTRIBUIDORAS 33 28 10 2
HOTEL- HOSTAL 24 30 5 2
I.E PARTICULARES 6 3 4 3
I.E NACIONALES 5 4 3 7
RESTOURANT 15 81 2 14
TIENDAS 95 400 59 183
BOTICAS FARMACIAS - 35 1 5
CLINICAS - 14 - 1
HOSPITAL - 1 - -
LOCAL DEPORTIVO 3 1 2 3
BARES CANTINAS 58 12 9 27
LENOCINIOS 4 - - -
CABINA INTERNET 9 16 1 6
FERRETERIAS 9 11 - 2
MECANICAS 65 49 15 18
IGLESIAS 4 7 8 8
ACERRADEROS 2 - - 1
LOCAL DE EVENTOS 1 1 - 1
LAVADERO DE CARRO 7 6 10 5
CARPINTERIAS 14 16 13 25
PARQUES 1 1 2 1
POSTA 1 - - 1
CUNA MAS 1 2 2 1
AGENCIA DE BUS 1 12 - -
COLISEO 1 - - -
COMEDOR 1 - 1 -
CEMENTERIO - 1 - 1
PARADERO DE AUTOS - 14 - -
EMPRERSA ELECTRIC - 2 1 1
INST. PÚBLICAS - 12 1 2
TOTAL 374 823 168 341
Fuente: fiscalización MDP
105
ESTADISTICAS DELICTIVAS REGISTRADAS
N° Fenómeno Delictivo 2015 2016 2017 2018 2019
1. Cantidad de Muertes Violentas
1.1. Homicidios 17 29 41 42 10
Muertes producidas por
1.2. accidentes de tránsito 7 0 5 2 10
Violencia contra mujeres, niñas,

2. niños, adolescentes y los grupos
en situación de vulnerabilidad
2.1. Feminicidio 0 0 1 0 0
2.2. Violencia Familiar 238 416 355 261 133
2.3. Violencia sexual 27 32 25 34 12
2.4. Trata de personas 40 7 0 1 0
3 Delitos Contra el Patrimonio
3.1. Robo de dinero, cartera y celular 90 7 24 13 20
3.2. Robo de vehículos y autopartes 106 98 85 43 35
3.3. Robo de viviendas 63 35 40 33 15
3.4. Hurto Simple
17 21 41 42 70
3.5. Hurto Agravado
16 9 6 11 22
Delitos cometidos por bandas
4.
criminales
4.1 Extorsiones
9 1 0 3 5
4.2 Empresas que fueron víctimas
16 5 8 3 5
de algún hecho delictivo
4.3 Robo de entidades bancarias
0 0 0 0 0
4.4 Secuestros 9 3 0 0 0
4.5 Otros delitos que afectan a nivel
110 95 100 80 95
distrital
106
E. Mapeo de Puntos Criticos con Violencia e Inseguridad
107
04 SECTORES DE SAN MARTIN DE PANGOA
108
Sector con Mayores Indices Delictivos: SECTOR N° 02

Subsector con Mayores Indices Delictivos: SUB SECTOR B
Cuadrante con Mayores Indices Delitivos: CUADRANTE c-a
En el Anexo se muestra el Mapa del Riesgos, dicho Mapeo fue elaborado con los
aportes de los Integrantes del CODISEC
DELITOS, FALTAS CONTRAVENCIONES LUGAR SECTOR SUB SECTOR
Urb. Fierro 1 B
Calle Cafetaleros / 07 de Junio 1 C
Av. Marginal / España 1 C
Av. Sonomoro / Av. Marginal 2 B
DELITOS
CONTRA EL Robo, Hurto y Estafa Av. Sonomo / Calle Industrial 2 B
PATRIMONIO Urb. Bethel – San Ramon 4 A
Calle Nomatziguenga 4 B
Calle Cafetaleros / Calle Industrial 1 C
C.P San Cristobal 6 -
Urb. Fierro 1 B
Urb. Bethel – San Ramon 4 A
Trata de personas, Calle 26 de Marzo 1 B

Prostitucion AA.HH. Teresa Otiniano 4 A
Clandestina o actos
contra el pudor C.P Kiatary 9 -
CP. San Cristobal 6 -
C.P Villa Maria 10 -
C.P Campirushari 1 -
C.P Naylamp de Sonomoro 1 -
Urb. Fierro 1 B
DELITOS CONTRA LA AA.HH. Teresa Otiniano 4 A

VIDA, CUERPO Y LA AA.VV. Alto Chavini 2 A
Microcomercializaci
SALUD Calle 7 de Junio / Calle Sanibeni 1 B
on de Droga
Plaza Principal – Pangoa 2 B
Av. Industrial /Av. Sonomoro 2 B
Mayor incidencia de Ovalos de la Vía Nacional/marginal Norte 1 B-C

accidentes de Vía Nacional/ marginal Sur 3 A-B
tránsito Via Nacional / CP. Alto Kiatary 9 -
Calle 7 de Junio / Calle Cafetaleros 1 C
Lesiones
Av. Industrial /Av. Sonomoro 2 B
Urb. Fierro 1 B
Calle 7 de Junio / Calle Ucayali / Calle
2 B
Mantaro
Urb. Fierro 1 B
AA.HH. Teresa Otiniano 4 A

Psicologico y Fisico AA.VV. Alto Chavini 2 A
VIOLENCIA FAMILIAR
Urb. Bethel – San Ramon 4 A
Calle Kiatary / Calle Industrial 1 C
109
SUB
ZONAS DE RIESGO LUGAR SECTOR
SECTOR
Urb. Arcos 1 C
Calle 07 de Junio / Calle Kiatary 1 C
AREAS PUBLICAS ABANDONADAS
Estadio CP. San Ramon 4 B
Estadio Osco – Pangoa 1 C
Calle los Jasmines / La Piedra 1 C
Calle 07 de Junio / Calle Sanibeni 1 C
Estadio CP. San Ramon 4 B

LUGAR SIN ILUMINACION ARTIFICAL
Estadio Osco – Pangoa 1 C
Instituto San Maritin de Pangoa 4 A
Calle 06 de Agosto / Av. España 2 B
PARADEROS INFORMALES Calle 07 de Junio / Av. España 2 B
Calle 07 de Junio / Calle Ucayali / Mantaro 2 B
LUGAR DE COMERCIO AMBULATORIO Plaza Principal 2 B
Calle 06 de Agosto / Calle Ucayali 2 B
Calle 03 de Noviembre / Calle Ucayali 2 B
Av. España 2 B
Plaza Principal – San Ramon 4 -
LUGARES DONDE SE EXPENDE LICOR A Calle 07 de Junio / Calle Cafetaleros 2 B
MENORES DE EDAD EN HORARIO RESTRINGIDO
Av. Marginal / Calle Cafetaleros 2 B
Av. Sonomoro / 07 de Junion 2 B
Calle 03 de Noviembre / Calle Perene 2 B
LUGARES DE CONCENTRACION DE
Calle 03 de Noviembre / Calle Mantaro 2 B
ALCOHOLICOS Y DROGADICTOS
Calle sin nombres / costado del cementerio 2 A
AA.HH. Terersa Otiniano / Orillas del rio 4 A
Calle 07 de Junio / Calle Cafetaleros 2 B
LUGARES DE RIÑAS FRECUENTES Av. Industrial /Av. Sonomoro 2 B
Calle 07 de Junio / Calle Ucayali / Mantaro 2 B
Urb. Fierro 1 B
Calle cafetaleros, Calle Kiatary, Calle
Somabeni, Urb. Las Brisas, Urb. Fierro, Urb. 1 A-B-C
Arcos
LUGARES SIN SEÑALIZACION EN SEGURIDAD
VIAL Urb. Roncal, Primavera, Roque, Asoc, de
Vivienda Gallito de Oro, Oro Verde, Buenos 3 A-B
Aires, NISSI, Esperanza de Vida
110
F. PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN (Según Encuesta 2019).

La presente información que se muestra se tomo de la encuesta anual de seguridad
ciudadana, esta mide la percepción en general que tiene la población sobre el tema
de seguridad ciudadana y victimización en el Distrito de Pangoa en el 2019.
Encuesta de Seguridad Ciudadana 2019
El domingo 10 de noviembre del 2019 se aplicó una encuesta de seguridad
ciudadana a nivel de todo el distrito de Pangoa, bajo el muestreo probabilístico
polietápica, con un nivel de confianza del 95%, un margen de error de +/- 4% y un
tamaño de muestra de 604 entrevistas personales. El objetivo era medir los
indicadores de victimización, percepción y nivel de confianza en la Policía Nacional
y el Serenazgo Municipal, entre otros aspectos relacionados a la calidad del servicio
de seguridad ciudadana. Siendo los resultados los siguientes:
Para la elaboración del Plan de Accion de Seguridad Ciudadana 2020, se realizó
una Encuesta, cuyo propósito es determinar si la población fue víctima de algún
hecho delictivo que atentó contra su seguridad, caracterizar los diferentes eventos
sobre victimización de la población de 15 años y más de edad. Se evaluará la
percepción de inseguridad, confianza de la población de las principales instituciones
del distrito y las medidas que toma la población para protegerse de la delincuencia.
De esta forma, se obtendrá información estadística actualizada para la construcción
de indicadores que facilite el seguimiento y evaluación del Plan y de esta manera
contribuir al diseño y orientación de programas y actividades para el mejoramiento
de la seguridad en el distrito.
Objetivo
Proporcionar información estadística actualizada que permita estimar indicadores a
nivel de la zona rural y urbana del distrito. La información a obtener está relacionada
con la determinación o conocimiento de:
 Percepción de los principales problemas del distrito.

 Percepción de la población respecto a la inseguridad ciudadana.
 Nivel de victimización de la población por algún evento delictivo que atentó
contra su seguridad.
 Percepción de la población acerca del sistema de seguridad ciudadana local.
 Instituciones con mayor credibilidad y confianza de la ciudadanía.
 Medidas de protección de la población en contra de la delincuencia.
111
Población de estudio
La población bajo estudio, estuvo constituida por hogares del área rural y urbana
cuyos ocupantes son residentes habituales del hogar y tiene 15 y más años de
edad.
Cobertura geográfica y periodo de ejecución

La encuesta se realizó en San Martín de Pangoa, domingo 10 de noviembre del
2019, al contar con ciudadanos residentes de la zona urbana y rural que bajan a
realizar las compras de sus víveres para la semana.
Diseño muestral
Para la selección de la muestra de la encuesta, tiene como fuente principal la
información estadística y cartográfica de los Censos Nacionales del 2017. La
muestra es probabilística simple e independiente en cada sector indicado y el nivel
de confianza de los resultados es del 95%.
Principales resultados encuesta de seguridad ciudadana 2019:
El resultado de la Encuesta se presentará en los Gráficos siguientes:
La mayor proporción de encuestados están entre los 18 a 60 años.
EDAD
50 46
40
30
20
9
10
1
0
16 - 18 18 - 60 60 A MAS
16 - 18 18 - 60 60 A MAS
112
La mayoría de los encuestados fueron hombre.
. GENERO
MUJER
34%
HOMBRE
66%
MUJER HOMBRE
Este gráfico muestra el grado de instrucción de la mayoría de los encuestados, los

cuales están en los niveles de secundaria.
GRADO DE INSTRUCCIÓN
25
30 20
20
5
10
GRADO DE INSTRUCCIÓN
0
PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR
PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR
En el grafico se puede observar que la mayoría de encuestados son Casados(as)
ESTADO CIVIL
GRAFICO N° 4
CASADO (A), 35
40 SOLTERO (A), 15
20
ESTADO CIVIL
0
SOLTERO (A) CASADO (A)
SOLTERO (A) CASADO (A)
113
G. PERCEPCION SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

PANGOA
Para determinar la percepción de los principales problemas del distrito, en el marco

de la seguridad ciudadana, se preguntó a los encuestados lo siguiente:
Se dio la opción de responder tres alternativas de las opciones del cuadro anterior
y se procesó en función de la frecuencia de las mismas, cuyo resultado lo mostramos
en el siguiente Gráfico:
CUADRO Nº
En su opinión, ¿cuáles son los tres principales problemas del Distrito de Pangoa?
Delincuencia X Agua y Desague
Pandillaje Alumbrado
Limpieza Bares y Cantinas X
Desempleo Transporte / trafico
Drogadiccion X Pobreza
Pistas y veredas Otros
Prostitucionb NS / NR
En el Gráfico siguiente vemos que la percepción de la población, señala a la

Delincuencia como el principal problema del distrito en el marco de la seguridad
ciudadana
PERCEPCION SOBRE LA SEGURIDAD CIUDADANA

37
40 29 28
30 21
20 15
10
3 6
10 1 1 1 1
0
DELINCUENCIA PANDILLAJE LIMPIEZA DESEMPLEO

DROGADICCION PISTAS Y VEREDAS PROSTITUCION AGUA Y DESAGUE
ALUMBRADO BARES Y CANTINAS TRANSPORTE / TRAFICO POBREZA
OTROS N/R
114
GRÁFICO N° 11
115
GRÁFICO N°12
GRÁFICO N°12
Según los resultados de la Encuesta, se señala como principal factor para que su
zona o barrio, el delito ha aumentado, a la existencia de bares y cantinas/prostíbulos,
asimismo consideran otros factores al consumo, compra y venta de drogas
116
GRÁFICO N°1
H. VICTIMIZACION
GRAFICO N° 1
117
GRAFICO N° 1
La Encuesta ha determinado la tipología de actos delictivos que afectaron a la

población, a través de una pregunta de respuesta múltiple, en el periodo de referencia,
con o más tipos de eventos delictivos. De acuerdo a los resultados de la Encuesta,
los delitos de mayor incidencia que atentaron contra la seguridad de la población en
los últimos 12 meses, fueron: el hurto de animales menores, hurto de dinero, celular,
carteras, etc.
118
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
119
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
120
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
121
I. MEDIDAS TOMADAS PARA MEJORAR LA SEGURIDAD

GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
122
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
123
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
124
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
125
GRAFICO N° 1
J. PERCEPCION DE LA POBLACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

LOCAL
GRAFICO N° 1
126
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
127
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
128
GRAFICO N° 1
GRAFICO N° 1
K. PROBLEMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA
Al tratar el tema de problemas de convivencia ciudadana debemos tener en cuenta

términos como convivencia, sociedad, valor, ética y moral y muy especialmente el
de valores éticos, esos que constituyen la guía que nos ayuda a actuar de manera
responsable frente a diversas situaciones y el de convivencia ciudadana vista como el
conjunto de relaciones cotidianas que se dan entre los miembros de una sociedad
cuando se armonizan los intereses individuales con los colectivos.
Los valores éticos que nos van a definir como ser social los adquirimos desde nuestra
formación inicial, esa que surge desde que somos parte de una familia, haciéndonos
luego parte de un conjunto que conforma la comunidad escolar para luego insertarnos
en la sociedad como un todo. Sin embargo, no siempre está presente el deber ser en
la adquisición de los valores éticos y ya desde la etapa de formación inicial del individuo
se distorsiona la escala de valores necesarios para comportarse como ser social,
129
como ciudadano. En ese “no deber ser”, el individuo adquiere antivalores que
predominan sobre los valores y normas que conforman las bases de convivencia social
y ciudadana. Los problemas de convivencia ciudadana son innumerables y causan
entre si un efecto dominó, es decir, uno provoca otro, y lo que es más grave, la
conducta antisocial de unos transciende y contagia a otros seres individuales. La
sociedad se ve invadida por individuos que desvirtúan los principios cívicos y morales
indispensables para la convivencia social, desconociendo las diferencias entre el bien
y el mal10.
En este enfoque podemos describir ejemplos de problemas de convivencia ciudadana
o actos incívicos que existen en el Distrito de Pangoa, hechos que no necesariamente
se encuentran tipificados como delitos, sino más bien identificados como
contravenciones, pero que la existencia y proliferación sin control alguno del Estado,
generan problemas de inseguridad o se convierten en el detonante o causa
subyacente de verdaderos delitos que incrementan la tasa de victimización. Entre ellos
tenemos:
1. Consumo de licor en las vías y espacios públicos. Referido a los bebedores

sociales, tanto a píe como a bordo de vehículos. Este problema es alto en el distrito,
conforme se acredita con la Estadística de Intervenciones del Serenazgo Municipal.
2. Pintas o grafitis en establecimientos públicos y privados. Estos hechos podrían
ser considerados como una infracción a la ley penal en la categoría de pandillaje
pernicioso (cuando es cometido por menores de edad) y daños a la propiedad cuando
es cometido por personas adultas.
3. Presencia de bebedores crónicos en las vías y espacios públicos. Relacionado a
la presencia de alcohólicos que permanecen en las vías y espacios públicos, personas
adictas al alcohol que han sido abandonadas por su familia y en varios casos se
dedican a la comisión de hurtos menores para satisfacer su vicio.
Estos problemas sociales son muy recurrentes en el Distrito de Pangoa, no son los
únicos, pero son los que directamente repercuten en la percepción de inseguridad,
indicador que en el distrito oscila en el 90 %, siendo acreditado con la misma encuesta
que se aplicó en Pangoa, donde a la pregunta: ¿Cuáles son las principales causas
de inseguridad en el distrito de Pangoa?, la mayoría de la población coincidió que
los factores que les genera mayor temor, mayor sensación de inseguridad, en orden
de prioridad, son dos:
10
Unknown (2013. Problemas de convivencia ciudadana, ejemplos y su relación con la presencia o ausencia
de los valores éticos y el papel de la educación. Recuperado de http://dariescribe.blogspot.com
/2013/03/problemas-de-convivencia-ciudadana.html
130
 Primero: Consumo de drogas (18.78 %)

 Segundo: Pandillaje Juvenil (14.55 %)
L. CARACTERIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA DE

PANGOA
1. Consumo de Drogas
Tenemos que asumir que la inseguridad ciudadana no es simplemente el temor al robo
o a la agresión, nace también del peligro provocado por un automóvil conducido por
una persona ebria, por un entorno nocivo precario y, sobre todo, por el temor a no
disponer del espaldarazo de una ayuda o de un servicio que aporte protección o
reparación.
Estos actos incívicos se producen en el ámbito más próximo al ciudadano y, por lo

tanto, afectan más directamente a su sensación térmica de seguridad, de allí la
explicación de la marcada percepción de inseguridad en el Distrito de Pangoa.
Estos hechos, en principio, al margen de ser considerado como un antivalor, vulnera

derechos fundamentales de otras personas como el Derecho al libre tránsito (Art. 2do.
inciso 11 de la C.P.P.), Derecho a la tranquilidad (Art. 2do. Inciso 22 de la C.P.P.), así
como vulnera los elementos esenciales del orden público y la seguridad ciudadana,
cuales son: La seguridad, la tranquilidad, la moralidad y salubridad pública. Por otro
lado, generan el deterioro de las vías y espacios públicos y al final se convierte en una
causa de grescas callejeras, actos de violencia familiar en sus domicilios, delitos de
peligro común (conducción en estado de drogadicción) y accidentes de tránsito con
subsecuentes daños materiales, lesiones personales y muertes.
Este problema social es generalizado en todo el distrito de Pangoa y durante todos los
días de la semana, acentuándose con mayor énfasis los días viernes, sábados y
domingos; asimismo, los días de fiestas costumbristas y religiosas.
Los Establecimientos que generan incidencias por su naturaleza al manipular dinero,

permitir en acceso el consumo de alcohol, cantinas con atención de señoritas y sin
establecerse algún sistema de seguridad tanto para los administradores como para los
clientes. Tenemos los bares y cantinas clandestinas y el comercio ambulatorio e
informal que nuestros ciudadanos ven como una alternativa de trabajo y sustento para
su familia.
131
2. Pandillaje Juvenil
Este Problema social es muy marcado en el distrito y lo peor es que nuestros jóvenes
(adolescentes y adultos), consideran que estos actos son “normales”, que no están
sancionados por el ordenamiento jurídico, cuando en realidad las normas consideran
que una pandilla perniciosa es un grupo de adolescentes mayores de doce (12) y
menores de dieciocho (18) años de edad, que se reúnen y actúan para agredir a
terceras personas, lesionar la integridad física o atentar contra la vida de las personas,
dañar los bienes públicos o privados u ocasionar desmanes que alteran el orden
interno.
Al margen de generar implícitamente daños a la propiedad pública y privada,
deterioran los espacios públicos e incrementan la percepción de inseguridad, siendo
considerado por los vecinos caymeños como el cuarto factor que les genera sensación
de inseguridad.
Estos daños a la propiedad los encontramos en las cuatro jurisdicciones policiales, ya
sea en instituciones educativas, establecimientos de salud, parques, plazas, complejos
deportivos, estadios, viviendas particulares, etc.
132
2.1.3.3 UNIDAD PRODUCTORA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

A continuación, analizaremos la infraestructura, equipo, personal y capacidad de
gestión, del servicio actual se Seguridad Ciudadana del Distrito de Pangoa, que
articulados entre si constituyen una capacidad para proveer seguridad a la población
del Distrito.
2.1.3.3.1 Infraestructura y Mobiliario

El brindar servicio de seguridad ciudadana recae básicamente en la Policía Nacional
del Perú y Serenazgo, complementariamente también lo ejecutan las Juntas Vecinales
que se vinculan con ambas dependencias.
En el Distrito de Pangoa podemos detallar los espacios físicos con que cuentan estas
entidades y organismos:
a. Infraestructura para el servicio de la Policía Nacional del Perú

Institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas. En el Distrito de Pangoa existe 01 comisaría.
Cargo Efectivo Teléfono
Comisaria PNP Cmte. PNP EDWARDS YAMIL VILLANUEVA 992-050443

SMP NOLE
Oficiales 03 (1 Cmdte., 1 My. y 1 Alferez).
SO PNP 45 efectivos PNP
OPC PNP SO 1 PNP Lisette Casancho Cuba 996-495394
Dirección Calle Ucayali S/N – Frente Plaza Armas de 980-122323
Pangoa
A continuación vemos la infraestructura exterior de la comisaria involucrada en el

distrito, destinadas a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y
la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como contribuir a la
prevención de delitos y faltas, se podría decir que estas comisarias cuentan con
infraestructura y mobiliario suficiente para poder realizar estas acciones en
coordinación con el servicio de serenazgo del Distrito. La infraestructura que posee es
la siguiente:
- División
- Comisario
- Secretaria
- Tránsito
- OPC
- Familia
- SEINCRE
133
Infraestructura de la Comisaria de Pangoa
134
b. Infraestructura para el servicio del Serenazgo de la Municipalidad de Pangoa.
El servicio de Serenazgo es responsable de brindar seguridad pública y orden a la

población del distrito, con la finalidad de garantizar la tranquilidad de los ciudadanos,
en coordinación con la Policía Nacional del Perú y demás entidades encargadas de
salvaguardan el orden en la población.
La Municipalidad de Pangoa brinda el servicio de seguridad ciudadana a través de la
gerencia del mismo nombre. Esta Gerencia cuenta con un cuartel de Serenazgo, al
costado del estadio la Tomilla en la Av. Ramon Castilla.
El servicio de serenazgo fue creado mediante Ordenanza Municipal Nº009-CM/MDP
el 29 de abril del 2009, para garantizar y colaborar con los órganos públicos
competentes en la protección de personas, bienes, mantenimiento de la tranquilidad y
el orden ciudadano.
Para el año 2020, La Gerencia Municipal, ha dispuesto de 25 efectivos, los mismos
que cuentan con contrato CAS y reciben capacitación mensual., distribuidos de la
siguiente forma:
- 02 en el C.P. San Cristóbal.
- 02 en el C.P. San Ramon.
- 01 en el C.P. Villa María
- 20 efectivos para cubrir los cuatro sectores según el mapa del Delito de Pangoa y.
- 01 Can (perro) policia
La característica del serenazgo es:

- No cuenta con Centro de Operaciones y Comunicaciones.
- Cuenta con Plan para la instalación de 12 cámaras de vídeo vigilancia y centro de
control.
Se trabaja con plan distrital de seguridad ciudadana, plan de trabajo de Serenazgo,
plan de patrullaje integrado PNP- Serenazgo, plan escolar y plan de operativo conjunto
para el presente año 2020.
Los ambientes no son los adecuados, son muy pequeños y no prestan las medidas de
seguridad necesarios para prestar el servico de seguridad ciudadana, siendo esta
infraestructura utilizada por otras oficinas limitando al servicio de Seguridad Ciudadana
a solo el segundo piso. El almacen se encuentra ubicado en la tienda 53 debajo de la
tribuna del estadio, en el se encuentran documentos, uniformes, equipos rodeado de
paredes húmedas. El ambiente de vestuarios utiliza la tienda 46 donde los armarios
están rotos, la iluminación es muy mala en sus interiores.
135
Los servicios higienicos del servicio de Seguridad Ciudadana se encuentran en el

segundo piso de la base de Serenazgo, siendo inapropiado los ambientes tanto para
hombres como para mujeres y no guardan la debida privacidad y sus instalaciones no
brindan la comodidad para poder hacer uso de estos ambientes.
No se cuenta con patio de formación para los serenos.
136
137
2.1.3.3.2 Unidades Moviles
a. Unidades Móviles para Comisaria PNP Pangoa

La Comisaria de San Martin de Pangoa cuenta con las siguientes unidades móviles:
- 01 Kaspir (inoperativo)
- 01 moto lineal
- 03 camionetas Nissan 4x4
138
b.1 Unidades Móviles para el Serenazgo Municipal de Pangoa

El Serenazgo cuenta con las siguientes unidades móviles:
- 01 Camioneta Hilux Toyota Placa EGW-360

- 01 Auto Chevrolet F7l-688 (Pronabe)
- 05 Motos, Marca Honda.
139
Podemos decir, que el servicio de Seguridad Ciudadana en Pangoa NO cuenta con

una infraestructuta adecuada para poder funcionar de manera eficiente, porque su
personal no cuenta con instalaciones diseñadas para brindar un buen servicio, aunque
estos se esfuerzan por dar un buen servicio a la problación del distrito, el resguardo
de sus vehículos es totalmente deficiente.
140
2.1.3.3.3 Sistema de Comunicaciones del Serenazgo

Cuenta con los siguientes equipos:
- 11 Equipos Moviles Radio ICOM BC-193
- 01 Radio Base Icom IC-2200H (FM TRANSCEIVER)
- 01 Radio Movil Motorola (Camioneta EGD-360)
141
2.1.3.3.4 Equipos de Oficina del Serenazgo
Cuenta con los siguientes equipos:
- 02 Equipos de Computo
- 01 Impresora
- 03 Escritorios
142
2.1.3.3.5 Sistemas para el servicio de video vigilancia del Serenazgo

No se cuenta con este servicio. Con la ejecución del proyecto este servicio estará
conformado no solo por cámaras, sino también por ambientes de video vigilancia
2.1.3.3.6 Sistemas de Servicio de Información Integrada del Serenazgo.
No se cuenta con éste servicio, es el proceso que brinda un servicio de transformar los
datos de la gerencia de seguridad ciudadana en información de calidad, que permite
a los encargados de dirigir este servicio tomar decisiones, resolver problemas y cumplir
con sus funciones y operaciones en forma eficiente y eficaz. En el caso de la gerencia
de seguridad ciudadana de Pangoa su información es llevada sin contar con la
implementación de un sistema de información integrada.
2.1.3.3.7 Primeros Auxilios del Serenazgo.

No se cuenta con éste servicio de primeros auxilios, el servicio de Seguridad
Ciudadana involucra también atención inmediata, por ejemplo uno de los principales
problemas en el distrito es la venta y el consumo de bebidas alcohólicas, y que estos
actos incívicos conlleva consecuencias como accidentes de tránsito, violencia familiar,
grescas callejeras, hechos conocidos como delitos o faltas contra la vida el cuerpo y
la salud, hechos que registran una alta incidencia en la estadística policial y el
Serenazgo por lo general es la primera entidad que atiende estos casos.
Actualmente el Serenazgo de Pangoa sufre de inexistencia de implementos de

primeros auxilios que le permita brindar un servicio de primeros auxilios como parte
del servicio de seguridad ciudadana.
2.1.3.3.8 Servicio de Auxilio Rapido del Serenazgo.

No se cuenta con éste servicio de Auxilio Rápido. Este servicio brinda serenazgo para
atender las emergencias presentadas cuando ocurren accidentes o casos que
requieran ser derivados a algún establecimiento de salud para su atención. Además
deberá de contar con personal de acción inmediata para acudir en caso de
emergencia.
143
2.1.3.3.9 Materiales y accesorios de seguridad.

Este material comprende tres partes:
 Equipamiento táctico.
 Indumentaria del Serenazgo.
 Indumentaria para las Juntas Vecinales.
a. Equipamiento táctico para el servicio de Serenazgo.

El Equipo táctico que usa el personal para brindar el servicio de Serenazgo es aquel
que le sirve para su seguridad o para la autodefensa (vara de ley, el silbato, el chaleco
antibalas, casco de motociclista, entre otros). Si se tiene pero ya cumplió su vida útil,
pero a pesar de ello se sigue usando.
EQUIPAMIENTO TACTICO
VIDA UTIL PROMEDIO
N° EQUIPAMIENTO TACTICO DEL EQUIPAMIENTO EN
AÑOS
1 VARA DE LEY 2.5
2 SILBATO 2.5
3 CHALECOS ANTIBALAS 2.5
4 CASCO DE MOTOCICLISTA 2.5
FUENTE: Elaboración propia.
b. Indumentaria y vestimenta para los serenos.
Es aquel que sirve como uniforme de trabajo que los identifica como tal, el Serenazgo
hace turnos rotativos. Esta indumentaria debe estar compuesta mínimamente con el
uniforme de faena (camisa, pantalón, gorra y marbetes), casaca impermeable, polos,
borceguíes, chalecos tácticos, entre otros.
Hoy, al igual que con el equipo táctico, los serenos de la Municipalidad cuentan con
esta vestimenta, sin embargo, ya han cumplido su vida útil de 2.5 años como máximo.
144
VESTIMENTA E INDUMENTARIA
N° DE
UNIDADES DE
LA
N° DE
N° INDUMENTARIA INDUMENTARIA
SERENOS
EN
SITUACIONES
OPTIMAS
UNIFORME DE FAENA (CAMISA, PANTALÓN, GORRA Y
1 0
MARBETES)
2 CASACA DE UNIFORME IMPERMEABLE 0
3 CHOMPA DE LANA (CUELLO JORGE CHÁVEZ) 0
4 POLO DE ALGODÓN 0
5 BORCEGUÍES (PARES) 0
6 CHALECOS TÁCTICOS CON LOGOS 0
7 BOTAS DE JEBE (PARES) 0
25
8 PONCHOS IMPERMEABLES CON CAPUCHA 0
9 GUANTES DE JEBE 0
10 CORREA DE LONA COLOR NEGRO 0
11 FORNITURA DE LONA CON HEBILLA METÁLICA 0
12 PORTA VARA 0
13 PORTA SILBATO DE CHAROL 0
14 PORTA ESTANDARTE DE CUERO 0
15 CORREAJE INTERNACIONAL DE CHAROL 0
FUENTE: Elaboración propia.
c. Indumentaria para las Juntas Vecinales.

Se tiene 06 Juntas Vecinales, cuyas funciones son organizar y difundir las medidas de
seguridad a población en coordinación con la Municipalidad y realizar de manera
organizada acciones de prevención y control del pandillaje, delincuencia y
drogadicción, en caso de ser víctimas de algún hecho delictivo deben estar en la
capacidad de alertar a los vecinos para poder hacer frente a estos, para ello se hace
necesario que por lo menos los directivos de estas Juntas Vecinales estén dotados de
indumentaria que les permita ser identificados como representantes de estas Juntas
Vecinales, tales como Chalecos de identificación, casaca impermeable, gorras de
identificación, polos, silbato de plástico, credenciales o fotocheck; así ellos podrían
participar en mejores condiciones del patrullaje motorizado del Serenazgo, y a la vez
podrán participar debidamente identificados de las reuniones que sean convocados
por el CODISEC.
Por último, esta indumentaria también sirve como incentivo a los miembros de las
Juntas Vecinales para que realicen una labor concientizados de que son parte de un
sistema de seguridad Distrital más organizado.
Cuenta con la indumentaria, pero ya pasaron el tiempo de vida útil de 2.5 años.
145
2.1.3.3.10 Personal
El personal que debe atender la seguridad ciudadana en el distrito para este estudio
está determinado por los efectivos policiales y los serenos que trabajan
específicamente en el servicio de seguridad ciudadana y que se encuentran
debidamente capacitados para ello, tienen un horario de trabajo y atienden a un
número determinado de población.
a. Policías al servicio de seguridad ciudadana
Según el estándar internacional (ONU) se considera optimo que haya un efectivo

policial por cada 250 habitantes en un distrito. Sin embargo, en Pangoa observamos
que estamos lejos de alcanzar este punto. De acuerdo a la proyección realizada en el
análisis de población de este trabajo se ha podido determinar que, a una tasa de
crecimiento del 2.95%, el Distrito de Pangoa cuenta en el año 2020 con 66,885
habitantes.
Tomando en cuenta el número de efectivos policiales de la única comisaria destinada

al servicio de seguridad ciudadana del distrito podemos determinar que existen solo
49 Policías correspondientes netamente al distrito.
Cargo Efectivo Teléfono
Comisaria PNP Cmte. PNP EDWARDS YAMIL VILLANUEVA 992-050443

SMP NOLE
Oficiales 03 (1 Cmdte., 1 My. y 1 Alferez).
SO PNP 45 efectivos PNP
OPC PNP SO 1 PNP Lisette Casancho Cuba 996-495394
Dirección Calle Ucayali S/N – San Martin de Pangoa 980-122323
146

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PERFIL: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA,

PROVINCIA DE SATIPO – DEPARTAMENTO JUNIN”

4.4 Gestión del Proyecto

Se considera que esta denominación es bastante clara, de manera que permite

SECTOR : Gobiernos Locales.

UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA

SECTOR : Gobiernos Locales.

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Medios de primer orden.

Medios Fundamentales y Acciones

Si analizamos la relación entre los medios fundamentales del 1 al 3, notamos que

Fuente: Elaboración propia.

Componente 01: ADECUADA CAPACIDAD OPERATIVA

Componente 02: ADECUADA CAPACIDAD LOGÍSTICA

Componente 03: ADECUADA CAPACIDAD TECNOLÓGICA PARA LA

- Central telefónica de atención de emergencias (01 central)

Componente 04: ADECUADA CAPACIDAD ORGANIZACIONAL Y ESTRATÉGICA

C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

PROYECCION DE LA OFERTA OPTIMIZADA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA

Para determinar la brecha oferta – demanda partimos de la comparación entre la

Brecha Oferta – Demanda de Infraestructura

En la actualidad el servicio de seguridad ciudadana no cuenta con infraestructura

NUMERO DE HABITANTES QUE DEMANDAN EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE LOS

BALANCE OFERTA-DEMANDA DE INFRAESTRUCTURA

Brecha Oferta – Demanda del Servicio de Patrulla Vehicular

En la actualidad el servicio de seguridad ciudadana mediante el servicio de Patrulla

Oferta optimizada del Oferta optimizada del

Brecha Oferta – Demanda del Servicio de Video Vigilancia

BALANCE OFERTA-DEMANDA DE VIDEO VIGILANCIA PARA SEGURIDAD CIUDADANA

Brecha Oferta – Demanda del Servicio de Capacitación

En la actualidad el servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Pangoa se brinda

BALANCE OFERTA-DEMANDA DE CAPACITACIÓN PARA SEGURIDAD CIUDADANA

0 PIP y Exp. Tecnico 2020 0 318 -318

Determinación de la brecha en base a la población beneficiaria

BALANCE OFERTA-DEMANDA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PANGOA

0 PIP y Exp. Tecnico 2020 5,385 26,307 -20,922

D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PROYECTO

El Distrito de Pangoa limita:

Temperatura Media Mensual

El Distrito de Pangoa, se encuentra interconectado telefónicamente, mediante

El Distrito de Pangoa está ubicado está ubicado a 36 Km de distancia al Sureste de

E. GESTION DEL PROYECTO

Gestión en la fase de ejecución del proyecto

Asimismo, para la implementación del proyecto, La Municipalidad Distrital de Pangoa

Gestión en la fase de funcionamiento

o La Municipalidad Pangoa y las Juntas Vecinales se comprometieron a darle la

Participación de los beneficiarios.

Los probables conflictos durante la operación y mantenimiento.

Medidas para Reducir la Vulnerabilidad del Proyecto

Predisposición de pago por el servicio de seguridad ciudadana

F. COSTOS DEL PROYECTO

PROYECTO: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL

Costo en Equipamiento de la Central de Operaciones de Seguridad Ciudadana

Costos de inversión para una adecuada Capacidad Logística en vehículos,

Costos de inversión para una adecuada capacidad tecnológica para la

Costos de talleres capacitación y sensibilización, necesarios para fortalecer las

Costos de Elaboración del Expediente Técnico; que incluye todo el detalle

En Gastos Generales; se han considerado un 8% de los Costos Directos.

Costos de la Supervisión Técnica. Para su cálculo de costo se ha estimado que