Manual Seguridad Bancaria - Final

Colección Manuales
para la Formación de Formadores 30
SEGURIDAD
BANCARIA
Secretaría de Coordinación,
Formación y Carrera
PRESIDENTE DE LA NACIÓN
Ing. Mauricio Macri
VICEPRESIDENTA DE LA NACIÓN
Lic. Gabriela Michetti
MINISTRA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN

Dra. Patricia Bullrich
SECRETARIO DE COORDINACIÓN, FORMACIÓN Y CARRERA

Dr. Alberto Föhrig
SUBSECRETARIO DE FORMACIÓN Y CARRERA

DEL PERSONAL DE LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD
Dr. Juan Carlos Pugliese
COORDINADORA DE DISEÑO CURRICULAR Y ARTICULACIÓN

CON LAS JURISDICCIONES
Mg. Alejandra Adorno
SEGURIDAD BANCARIA I 30
ÍNDICE
Pág.
INTRODUCCIÓN ...............................................................................................................4
OBJETIVOS ..................................................................................................................... 5
CONTENIDOS ...................................................................................................................6
METODOLOGÍA ................................................................................................................7
MÓDULO I: MEDIDAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD EN ENTIDADES FINANCIERAS
BLOQUE I:
MEDIDAS DE SEGURIDAD RELACIONADAS AL ESPACIO FÍSICO DE LA ENTIDAD
1.1 APERTURA Y CIERRE DE LOCALES BANCARIOS. …………………………………………….……..…..11
1.2 PROTECCIÓN EN LAS BOCAS DE ACCESO Y SUPERFICIES VIDRIADAS. ………………………12
1.3 CCTV………………………………………………………………………………………………………………………..…15
1.3 SISTEMA DE ALARMAS A DISTANCIA. ………………………………………………………………..……..15
1.4 CASTILLETE BLINDADO. ……………………………………………………………………………….……….……17
1.5 RECINTO DE SEGURIDAD CON CCTV……………………………………………………………..……………22
1.6 TESORO BLINDADO. CAJA TESORO MÓVIL. CAJAS DE SEGURIDAD DE
ALQUILER. BUZONES DE DEPÓSITOS A TODA HORA. ……………………………………..27
1.7 MEDIDAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD EN CAJAS DE ATENCIÓN AL PÚBLICO……………..30
1.8 MEDIDAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD EN LA INSTALACIÓN DE
TERMINALES AUTOMÁTICAS. ……………………………………………………………………………..….39
BLOQUE II:
RECURSOS HUMANOS DE LA SEGURIDAD EN LA ENTIDAD
1.9 SERVICIO DE POLICÍA ADICIONAL…………………………………………………………………………..…40
1.10 SERVICIO DE SEGURIDAD PRIVADA. …………………………………………………………………..….42
1.11 SERVICIO DE SERENOS E ILUMINACIÓN INTERNA Y EXTERNA DE LOS
LOCALES……………………………………………………………………………………………………………..….44
MÓDULO II: LA FUNCIÓN POLICIAL Y LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN

DETERMINADOS CONTEXTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS A ENTIDADES
FINANCIERAS
BLOQUE I:
MEDIDAS DE SEGURIDAD EN DETERMINADAS DEPENDENCIAS
2.1 DECLARACIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ADOPTADAS ANTE LA
HABILITACIÓN DE UNA SUCURSAL O TERMINALES AUTOMÁTICAS DE LA
ENTIDAD FINANCIERA. ……………………………………………………………………………………….…………49
2.2 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN DEPENDENCIAS QUE BRINDAN DETERMINADOS
SERVICIOS Y LAS QUE SE INSTALEN EN EMPRESAS DE CLIENTES………………………………..52
2.3 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN DEPENDENCIAS DESTINADAS A DESARROLLAR
ACTIVIDADES DE PAGOS DE HABERES Y BENEFICIOS PREVISIONALES………………………..53
2.4 UNIDADES MÓVILES BANCARIAS. ……………………………………………………………………………54
1
Secretaría de Coordinación, Formación y Carrera - Colección de Manuales para la Formación de Formadores
Pág.
2.5 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN COMPAÑÍAS FINANCIERAS, CAJAS

DE CRÉDITO Y SOCIEDADES DE AHORRO Y PRÉSTAMO PARA LA VIVIENDA U
OTROS INMUEBLES ………………………………………………………………………………………….…………….…....55
2.6 TENENCIA DE CERTIFICADOS DE IDONEIDAD Y/O REEMPLAZO. …………………………….…..….56
BLOQUE II:
ABORDAJE INTEGRAL DE LA FUNCIÓN POLICIAL DENTRO DE LA ENTIDAD FINANCIERA
2.7 VERIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL JURISDICCIONAL……...57

2.8 RESPONSABLE DE SEGURIDAD DE LA ENTIDAD FINANCIERA. ………………………………………..58
2.9 ACTOS ILÍCITOS EN ENTIDADES FINANCIERAS. …………………………………………………………….…59
2.10. CONTENIDO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD…………………………………..….65
2.11 ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL ÁREA DE SEGURIDAD. ……………………………………………….…..67
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………………………………………………..74
ANEXO………………………………………………………………………………………………………………….…………..75
2
Para visualizar los videos/artículos de este material:
© Presidencia de la Nación
Ministerio de Seguridad de la Nación
Secretaría de Coordinación, Formación y Carrera
Subsecretaría de Formación y Carrera del Personal de las Fuerzas Policiales
y de Seguridad. 2018. Hecho el depósito que marca la Ley 11.723
Coordinación de Diseño Curricular y Articulación con las Jurisdicciones.

México 12, p.1º. CABA C1232AAW
Tel 011 5278-9800 int 9801
Correo electrónico: [email protected]
Permitida la transcripción parcial de los textos incluidos en este documento, hasta 1.000
palabras, según la Ley 11.723 (Art. 10°), colocando el apartado consultado entre comillas y
citado de fuentes. Si esto excediera la extensión mencionada, se deberá solicitar autorización
a la Coordinación de Diseño Curricular y Articulación con las
Jurisdicciones. Distribución gratuita. Prohibida su venta.
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INTRODUCCIÓN
Debemos entender que “La Seguridad” consiste en analizar los riesgos y prevenirlos para proteger la
vida de las personas y garantizar el cuidado de los bienes.
Desde sus orígenes los bancos y clientes han sido víctimas de siniestros por distintos hechos ilícitos
acontecidos en el ámbito de sus dependencias que evolucionan día a día a un ritmo vertiginoso y en los
cuales las organizaciones delictivas fueron perfeccionando su accionar, acompañados con equipamiento
y tecnología cada vez más sofisticados.
Las actividades propias que desarrolla el sistema financiero argentino resulta vinculada directamente
con el manejo de valores y bienes propios o de terceros bajo su custodia y en consecuencia, constituye
una alta exposición al riesgo y por ende amerita adoptar medidas de seguridad apropiadas para
protegerlos.
En nuestro país, las entidades financieras deben responder por la seguridad en el área de su
competencia laboral y su funcionamiento se encuentra regulado por el Banco Central de la República
Argentina que establece medidas de seguridad que deben implementarse, como así también, ejercer el
control de las mismas.
En ese sentido, cabe destacar la importancia del funcionario responsable de seguridad de la entidad
financiera, quién posee el deber de analizar y evaluar los riesgos que pudieren afectar la institución que
representa, debiendo propiciar y ejecutar las medidas pertinentes para evitarlos o mitigarlos; mediante
la aplicación óptima de los recursos humanos, materiales y tecnológicos que tuviere a su alcance,
aunado al conocimiento adecuado del marco normativo vigente que regula la materia.
Este Módulo les aportará a los Oficiales de Policía – Técnico Superior en Seguridad Pública los
conocimientos y habilidades para saber cómo conducirse en el ámbito de la Seguridad Bancaria.
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OBJETIVOS
Este curso se propone que los oficiales de policía puedan organizar actividades y desarrollar procedimientos
administrativos asociados a dispositivos, estrategias y acciones de prevención, observación y protección de
personas, bienes, eventos en espacios públicos y privados desde una concepción integral de la seguridad pública.
A su término, se espera que los estudiantes desarrollen las siguientes capacidades:
 Interpretar las normativas y comunicaciones emitidas por el Banco Central de la

República Argentina para implementar con profesionalismo el accionar policial.
 Identificar las tareas a desarrollar de acuerdo con los protocolos de actuación
contemplando en todo momento los procedimientos establecidos, la normativa vigente
y las necesidades institucionales.
 Analizar situaciones de riesgo cotidianas a los efectos de planificar una estrategia de
actuación utilizando medidas de prevención para el resguardo de su propia vida y de
terceros.
 Aplicar procedimientos sistemáticos de registro y verificación de información asociada
a las actividades propias y del equipo a cargo, de acuerdo a las características
específicas de las tareas a desarrollar.
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CONTENIDOS
Para alcanzar los objetivos de aprendizaje planteados como capacidades a desarrollar, han sido
seleccionados los contenidos considerados nodales para dar respuesta a las necesidades del oficial de
policía en materia de metodología de la seguridad bancaria, de acuerdo a una organización modular que
los estructura en torno de cada una de esas capacidades, del modo en que sigue:
BLOQUE I:
Medidas de Seguridad
MÓDULO I: Relacionadas al Espacio
Medidas Mínimas de Físico de la Entidad
Seguridad
Relacionadas al Espacio BLOQUE II:
Físico de la Entidad
Recursos Humanos de
la Seguridad en la
Entidad
SEGURIDAD
BANCARIA BLOQUE I:
MÓDULO II: Medidas de Seguridad
en Dependencias
La Función Policial y las Específicas
Medidas de Seguridad
en Determinados BLOQUE II:
Contextos y Servicios
Relacionados a Abordaje Integral de la
Entidades Financieras Función Policial dentro
de la Entidad
Financiera
El manual se organiza en dos grandes módulos. Por medio del Módulo I se abordarán los conceptos
generales de las medidas de seguridad determinados por las normativas del Banco Central de la
República Argentina, iniciándose en los contenidos relacionados con las medidas de seguridad en los
espacios físicos de las entidades bancarias.
Por medio del Módulo II se desarrollarán los contenidos propios del abordaje integral de la función
policial dentro de la entidad financiera; analizando y aplicando las verificaciones técnicas por parte del
responsable de seguridad dentro de la institución.
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METODOLOGÍA
En este material y en los módulos en que está organizado, el cursante encontrará:
• Desarrollo de conceptos.
• Casos relacionados con la capacidad a adquirir en los objetivos de aprendizaje

propuestos.
• Documentación técnica relacionada con los contenidos.
• Lecturas ampliatorias de contenidos.
• Actividades de refuerzo y consolidación de la capacidad a desarrollar.
Es decir, presentan, de manera integrada, conceptos y procedimientos vinculados a la relación

permanente entre teoría y práctica, enfatizando en particular la práctica fundamentada como base del
desempeño esperado de los Oficiales de Policía.
“La Educación se rehace constantemente en la praxis.

Para ser, tiene que estar siendo.”
Paulo Freire
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MINIMAS DE SEGURIDAD EN
MEDIDAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD
RELACIONADAS AL ESPACIO FÍSICO DE LA
ENTIDAD
INTRODUCCIÓN
El Módulo I se organiza en dos bloques:
 Bloque I: Medidas de Seguridad Relacionadas al Espacio Físico de la Entidad
 Bloque II: Recursos Humanos de la Seguridad en la Entidad
Previamente al trabajo centrado en cada uno de los bloques, iniciaremos el tratamiento de los contenidos
correspondientes al Módulo I, invitando a realizar una primera aproximación al tema, partiendo de su propia
experiencia, mediante la realización de la evaluación diagnóstica que se presenta a continuación:
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EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA
Respondan, en forma individual, las siguientes preguntas:
1. Expliquen, de acuerdo a su criterio, en qué consiste la seguridad bancaria
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
2. Mencione característica que asocie a los siguientes conceptos:
CONCEPTOS CARACTERÍSTICAS
Castillete blindado
Recinto de seguridad con Circuito Cerrado

de Televisión
Caja Tesoro Móvil
Tesoro blindado
Buzones de depósitos a toda hora.
Cajas de seguridad de alquiler
9
3. Señale diferencias entre:
Servicio de Policía Adicional Servicio de Seguridad Privada Servicio de Serenos
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BLOQUE I:
MEDIDAS GENERALES DE SEGURIDAD DEL
ESPACIO FÍSICO DE LA ENTIDAD
1.1 APERTURA Y CIERRE DE LOCALES BANCARIOS
Con el objeto de mitigar riesgos, la apertura y cierre de los locales bancarios deberá cumplir con un
protocolo de actuación emitido en una norma interna, elaborado por el área de seguridad de cada
entidad financiera. La redacción del protocolo señalado quedará a criterio de cada entidad, de acuerdo
al estudio de seguridad efectuado en sus instalaciones, con el objeto de garantizar la seguridad de las
personas y los bienes.
El instructivo dirigido para cumplimento de los empleados y proveedores de servicios de la entidad

financiera, deberá fijar pautas de procedimientos al practicar la apertura y cierre de las instalaciones al
inicio de la actividad diaria y al finalizar la misma, respectivamente.
 Deberá tenerse presente que al momento de realizar la apertura de las instalaciones al iniciarse
la jornada laboral, contar en forma imprescindible con la presencia del efectivo de seguridad
contratado (servicio de seguridad pública o seguridad privada).
 Previo a la apertura del local, se observará que no exista en las inmediaciones, vehículos o
personas que pudieren resultar sospechosas o desconocidas. También, se visualizará la actitud
de aquellos individuos ubicados en el interior del lobby de cajeros automáticos cercanos a las
puertas de ingreso a las instalaciones del banco.
 En el caso de presentarse una situación dudosa que pudiere eventualmente generar un riesgo,
se solicitará la presencia de la fuerza de seguridad jurisdiccional para la intervención pertinente.
11
 Una vez verificada la normalidad del lugar, se realizará la apertura de la puerta de ingreso a las
instalaciones del banco por parte de los funcionarios autorizados. Inmediatamente después de
desactivar los dispositivos de alarmas de intrusión, el personal de seguridad se ubicará en el
interior del castillete o recinto de seguridad con la puerta cerrada y desde ese lugar brindará la
protección a los empleados y bienes, mediante la observación directa o indirecta de los
objetivos bajo su custodia. Acto seguido, los empleados del banco realizarán un recorrido
interno del local para verificar el estado del mismo. Si se contare con un segundo efectivo de
seguridad (pública o privada), éste realizará la verificación mencionada.
 La puerta de ingreso a la entidad permanecerá cerrada con llave hasta el horario de apertura al
público y sólo podrán ingresar aquellos individuos autorizados y debidamente identificados.
 Al finalizar la jornada laboral, el procedimiento consiste en verificar el correcto cierre definitivo
del tesoro (programación de la cerradura triplecronometríca y activación de los dispositivos de
alarmas) y realizar el recorrido interno para comprobar que no se encuentre alguna persona
ajena en el local; como así también; verificar luminarias y equipos que no permanezcan
encendidos en forma innecesaria (computadoras, aire acondicionado, estufas, hornos
microondas, cocinas, etc.) o se encuentren abiertos accesos que comunican con el exterior
(puertas, ventanas, claraboyas, etc.).
 Antes de retirarse del local, se activarán los dispositivos de alarmas de protección ante
intrusiones y luego se practicará el cierre definitivo con llave de la puerta de ingreso.
1.2 PROTECCION EN LAS BOCAS DE ACCESO Y SUPERFICIES VIDRIADAS.
Según lo establecido en el Decreto 2525/71, inciso d), las entidades financieras deberán instalar
Cerraduras especiales, trabas, pasadores, cadenas, persianas de hierro o acero, barrotes y mirillas
antibalas, según corresponda; en todas las bocas de acceso a los edificios (puertas, ventanas,
claraboyas, patios internos, etc.)
Las entidades podrán solicitar al BCRA la autorización pertinente para reemplazar los barrotes y
persianas de hierro o acero en las superficies vidriadas que limitan con el exterior, por una adecuada
instalación de sensores electrónicos conectados al sistema de alarma incorporado en el local; que
proporcionen una alerta ante intrusiones y reúnan los requisitos mínimos exigidos por la normativa
vigente que regula la materia.
Aquellas entidades que dispongan de la presencia de un servicio de seguridad durante las veinticuatro
horas para la custodia de las instalaciones y cuente este recurso con un pulsador del sistema de alarma a
distancia a su disposición; quedan exentas de cumplir lo señalado en el párrafo anterior.
Las solicitudes deberán ser interpuestas ante el BCRA con una antelación no menor a treinta días de la
fecha de funcionamiento de los dispositivos, indicando el domicilio de la casa donde se instalará, las
características técnicas de los sensores y dispositivo de alarmas al que se conectarán. Previa evaluación
del sistema, el ente rector resolverá en consecuencia.
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Es recomendable requerir al proveedor / instalador del servicio de alarmas, el pertinente comprobante

con el detalle de los elementos instalados y certificado de conexión, que acredite el normal
funcionamiento del sistema.
El sistema sustitutivo (sensorización de las superficies

vidriadas que limitan con el exterior) deben reunir las
siguientes características:
Idoneidad y confiabilidad necesaria, cumpliendo como mínimo con alguna

de las normas VDS, CE, DIN, ISO o las que le resulten aplicables.
Deberán instalarse sensores de movimiento con multiprocesador o con

procesador de señales o tecnología superior, en el interior del local, que
cubran todos los posibles accesos y los sectores con superficies vidriadas.
La distribución y ubicación deben efectuarse de tal forma que superpongan

las zonas de acción, a efectos de detectar cualquier tipo de intrusión.
Se debe asegurar el funcionamiento ante un eventual corte del suministro

eléctrico de la red pública.
Protección física en techo abierto y aberturas que comunican con el exterior

(instalación de rejas).
13
http://www.bcra.gov.ar/pdfs/texord/texord_viejos/v-seguef_18-03-05.pdf
14
1.3 CIRCUITO CERRADO DE TELEVISION DE SEGURIDAD (CCTV).
Todas las casas de las entidades deberán contar con un circuito cerrado de
televisión (CCTV), con la finalidad de registrar imágenes que permitan una clara
identificación de los rasgos individuales de las personas, contribuyan efectivamente en la
investigación de hechos delictivos y aporten pruebas sustanciales.
Este circuito cerrado de televisión (CCTV), se instalará en forma independiente de los otros
elementos de seguridad exigidos por la norma o de optar por reemplazar el castillete por recinto de
seguridad blindado (búnker) y estará integrado por:
Grabador
digital de
Video
Red de Dispositivos
alimentación de captura de
eléctrica o imágenes o
fuente de cámaras
energía profesionales
ininterrumpid para uso en
ELEMENTOS
a CONSTITUTIVOS seguridad
DEL CCTV
Arquitectura
de red de
interconexión
Equipo de
y transmisión
monitoreo
segura de
señales
digitales
CONTROLES DEL EQUIPO : El monitoreo y / o grabación podrá efectuarse en forma local o remota, en cuyo
caso no deben producirse pérdidas de la información capturada en origen.
ILUMINACIÓN: En los sectores donde se ubiquen las cámaras de seguridad deberán contar con un sistema
de iluminación adecuado que permita la obtención y registro de imágenes con nitidez en forma
permanente de los objetivos y disponer además de iluminación supletoria ante un eventual corte de
energía eléctrica.
15
CAMARAS FIJAS OBLIGATORIAS
Estos elementos deben observar y grabar imágenes en:
- Acera
- Ingreso del personal y público a la entidad
- Cajas de atención al público
- Acceso al sector de atesoramiento de dinero
- Interior del tesoro blindado (bóveda de tesoro)
- El servicio de cajas de seguridad en alquiler
- Las terminales automáticas de la sucursal (Cajeros automáticos y terminales de autoservicio)
- Todo ámbito o sector donde se transite dinero.
- Cajeros automáticos y terminales de auto consulta que admitan depósitos ubicados en sede de
la entidad.
Este dispositivo debe permitir el encendido a voluntad mediante un dispositivo especial o una clave que
introduzca personal autorizado, cuando se requiera la observación de las imágenes y deberá estar
ubicada de tal forma que se dificulte el acceso de terceros no autorizados.
La instalación de las cámaras deberá ubicarse de tal forma que sea de difícil acceso por parte de
terceros.
Puede instalarse un sistema que actúe por demanda o requerimiento que encienda la cámara y grabe
imágenes en movimiento o detenidas (fotografías), con indicación permanente de fecha y hora. Debe
preverse el registro de no menos de tres imágenes cada vez que se realice una operación.
Deberá contar con un equipo de grabación digital (color), sin posibilidad de edición, que registre en
forma permanente con indicación constante, la fecha y hora de imágenes de las cámaras, como mínimo
desde el ingreso del personal a la entidad hasta el cierre el tesoro al finalizar la actividad diaria.
El soporte de las imágenes grabadas podrá encontrarse en el propio local y en un lugar remoto alejado
del mismo; con las medidas de seguridad necesarias para asegurar el resguardo documental y evitar el
manipuleo de personas no autorizadas.
Las características técnicas mínimas de dichas cámaras son las que satisfacen:
 Alta performance de funcionamiento en condiciones de iluminación extremas.

 Resolución en calidad de imagen equivalente a 500 TVL.
 Selección de sectores primarios y prioritarios.
 Corrección de exceso de luz de contraste, balance de blancos, auto-disparador, control
automático de ganancia y mejoras para obtener una imagen nítida en todo momento (nivel de
luz sectorizado, mejoramiento de contornos y otros).
 Generación de 25 imágenes por segundo (fps) en tamaño no menor a 4 CIF.
 Capacidad de reprogramación.
 Lentes intercambiables.
 Capacidad de administración óptica con autoiris. Autoiris de respuesta rápida.
 Fijación de las cámaras con soportes a fin de brindar la suficiente estabilidad que permita que la
imagen no se deteriore y su ajuste manual tanto en cobertura horizontal como vertical.
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RESGUARDO DE IMÁGENES:
 Se mantendrá un soporte de archivos de imágenes (disco rígido, flexible, CD, DVD, etc.) con el
material registrado durante un mínimo de diez (10) días de operaciones.
 Las grabaciones correspondientes a los cajeros automáticos o terminales automáticas deberán
mantenerse por no menos de sesenta (60) días corridos.
 En caso del registro de un siniestro y tomado conocimiento del hecho la entidad, se deberá
realizar una copia en un medio distinto al que se esté utilizando para grabar y resguardarse por
separado, por un período de 365 días corridos.
 La legitimidad del archivo deberá satisfacerse mediante una técnica digital que preserve su
integridad y resguardarse en condiciones de entregar una copia a la Justicia cuando sea
requerido.
 Si la Justicia solicitare copias, deberán realizarse en algún soporte que pueda visualizarse en un
lector de DVD o en una PC estándar. En el caso de ser un formato digital de video no estándar,
se deberán aportar los elementos necesarios para permitir su correcta visualización.
 El Banco Central de la República Argentina podrá solicitar la realización de pruebas con capturas
del sistema, a los efectos de verificar su correcto funcionamiento, de manera de asegurar las
condiciones técnicas necesarias para la identificación y correspondencia con los sistemas
biométricos de las Fuerzas de Seguridad Nacionales.
1.4 SISTEMA DE ALARMA A DISTANCIA
El Decreto 2525/71, Artículo 1°, inciso c), establece: Alarma a distancia, con mandos
adecuados para accionarla con seguridad y mínimas posibilidades de operación
accidental.
El sistema de alarma a distancia incorporado en los locales deberá estar conectado al centro de gestión
de alarmas, propio o ajeno a la entidad, con duplicidad en el vínculo y mandos adecuados para
accionarla con mínimas posibilidades de operación accidental.
El BCRA menciona en su normativa “CENTRO DE GESTIÓN DE ALARMAS “. Este concepto debe entenderse,
como una central de monitoreo del sistema de alarmas de la sucursal, ubicado en un lugar remoto y
alejada de la entidad. También el texto cita “duplicidad en el vínculo”, que implica la conexión en
tiempo real de la señal de alarmas de la sucursal con la central de monitoreo citada y también, la
posibilidad de vincularse con el organismo de seguridad jurisdiccional.
El elemento de vigilancia local mediante el cual se realice la observación de la sucursal, contará con
pulsadores de alarma fijos, conectados al centro de gestión de alarmas, con duplicidad en el vínculo.
Al expresar “VIGILANCIA LOCAL ” quiere significar la observación de las instalaciones desde el castillete de
seguridad o recinto de seguridad con CCTV (búnker).
La entidad financiera adoptará dispositivos electrónicos, con capacidad de detectar el ataque o intrusión
a cualquier elemento de seguridad física donde se custodie efectivo o valores, los cuales reportarán al
centro de gestión de alarmas.
17
En oportunidad de efectuarse la verificación semestral que prevé el Artículo 2° de la Ley 19.130, se

comprobará que los sistemas de alarmas de las entidades se ajusten a las características que normativa
legal vigente del BCRA determine.
Los sistemas deberán responder a las disposiciones de la Comisión Nacional de Comunicaciones y las de
cada jurisdicción.
Las entidades deben evitar el accionamiento indebido de los dispositivos de alarmas, con el objeto de no
originar una falsa señal a los organismos jurisdiccionales generando un despliegue de sus efectivos en
forma innecesaria.
Para ello, deberán arbitrar todas las medidas necesarias a fin de que las alarmas a distancia (Artículo 1°,
inciso b) del Decreto 2525/71 y Artículos 1°, apartado A, inciso c) y apartado B, inciso b) del Decreto
1284/73; estén dotadas de sensores y mandos adecuados para accionarlas con seguridad y mínimas
posibilidades de operación accidental.
En el mercado existen empresas legalmente habilitadas que proveen e instalan variedad de elementos y
dispositivos de alarmas con tecnología cada vez más superadora.
Los sistemas de alarmas se encuentran configurados por estaciones transmisoras que al recibir
determinados estímulos, emiten señales convencionales por medios alámbricos o inalámbricos captados
por una estación receptora que las interpretan.
Según la ubicación
Locales: La física existente
A distancia: La
estación entre las estaciones estación
transmisora y transmisoras y las transmisora y
receptora están receptoras, los receptora están
en el mismo sistemas podrán muy alejadas
edificio. ser: físicamente.
18
Avisadores manuales:
Conocidos
habitualmente con el
nombre de
“pulsadores”. Estos a
su vez, podrán ser:
Fijos o portátiles
(denominados
“petacas”).
De acuerdo a los
elementos empleados
para emitir señales de
alarma, se podrán
clasificar en: Sensores de:
Detectores de
Movimiento,
incendio:
Apertura,
Activación por
Sísmicos y
humo o alta
Temperatura
temperatura
(termovelocimé
ambiental.
tricos)
Otro equipamiento del sistema de alarmas consiste en LA INSTALACIÓN DE SIRENAS con señales sonoras y
lumínicas conectadas a los dispositivos de sensores de movimiento y a los sensores de humo, si los
hubiere en el local.
No es conveniente incorporar las sirenas a los pulsadores de asalto, en función que al emitir el sonido
estridente podría provocar nerviosismo a los autores de algún ilícito, generando situaciones riesgosas o
reacciones inesperadas en perjuicio de los empleados y público existente en el local.
19
Las “falsas alarmas” que provocan habitualmente alertas

inútiles a los organismos de seguridad jurisdiccional, son
motivadas por:
Fallas Técnicas. Por deficiencias del material que integra el sistema

de alarmas o interferencias en la señal por parte de otro medio
electrónico o ajuste incorrecto en los sensores.
Errores Humanos. Mal empleo o equivocación en el manipuleo del

teclado de activación de los dispositivos de alarmas.
Otros factores: Altas temperaturas o cambio brusco de la misma;

presencia de roedores, entre otros.
ACTIVIDAD:
Observe las siguientes imágenes y relaciónelas con las siguientes palabras:
- Teclado de alarmas -Sirena lumínica y sonora
-Pulsador portátil de asalto -Protector de tesoro
-Sensor de movimiento (detección de intrusión)
20
21
1.5 CASTILLETE BLINDADO
El Decreto 2525/71, Artículo 1°, inciso a), expresa: “Castillete, caseta o cabina
blindada en altura, que permita vigilancia panorámica con adecuado ángulo de fuego.
Cuando las características del local hagan imposible la instalación en altura, se
admitirá su construcción fuera del local –también en altura- cercano a la puerta
principal de acceso o dentro del local a nivel del suelo, en ese orden”.
DIMENSIONES
La base interior deberá contar con una dimensión no inferior a un metro

cuadrado de superficie, con una altura mínima de dos metros y una base
(pedestal) de sesenta centímetros del nivel del piso que contará con el
revestimiento suficiente que impida el acceso directo desde el exterior al
piso del castillete.
También, si las características edilicias lo permiten, podrá instalarse en altura

dentro o fuera del local próximo a la puerta de acceso principal.
VISTA PANORÁMICA
El castillete deberá contar con blindajes transparentes (ventanas) de 0,30 m. de lado como mínimo y
colocados a una altura superior a un metro del piso; que permita asegurar al ocupante, la visualización
directa de los siguientes puntos:
 Acceso a la entidad
 Cajas de atención al público
 Ingreso al tesoro
 Cajeros automáticos y/o terminales de autoservicio ubicados en el interior del local.
Para la ubicación del castillete se deberá realizar el análisis de riesgo pertinente, teniendo en cuenta la
observación de los objetivos señalados y en especial, la orientación de la puerta de este elemento, para
la protección de los individuos que lo ocupen, al momento de practicarse la apertura de la misma.
Excepcionalmente, se podrá incorporar el personal de seguridad

necesario para la observación permanente de aquella zona que no
permite ser visualizada desde el castillete. Este recurso deberá ser
dotado de un elemento de comunicación portátil, a los efectos de
establecer un enlace con el efectivo ubicado en el interior del
castillete; como así también, la posibilidad de proveerle un pulsador
portátil del sistema de alarma del local.
Posteriormente con el transcurso del tiempo, a los puntos de

observación directa señalados precedentemente, se le han sumado
otros, como ser:
22
 La acera
 Ingresos del personal y público a la entidad financiera.
 Cajas de atención al público.
 Acceso al sector de atesoramiento de dinero y/o cajas de seguridad de alquiler.
 Puerta principal de la bóveda tesoro y/o caja tesoro móvil.
 Terminales automáticas (Cajeros automáticos y terminales de autoservicio).
 Todo ámbito por donde se traslade dinero.
Ante esta circunstancia, en la mayoría de los casos las

entidades han optado reemplazar el castillete por un
RECINTO DE SEGURIDAD BLINDADO (búnker) con Circuito
Cerrado de Televisión de Seguridad, con las características
técnicas estipuladas en el marco normativo vigente del
BCRA.
TECHO
El techo debe presentar una pendiente que no permita la retención de objetos o elementos que se
arrojen o depositen sobre él.
En algunos casos, la estructura del castillete coincide con la altura del cielorraso del local y ante esta
circunstancia, no será necesaria la incorporación del techo con pendiente. Para ello, el ajuste del mismo
deberá producirse mediante un revestimiento adosado firmemente al cuerpo del castillete en todo su
perímetro; teniendo presente además, adecuar el sistema de ventilación con un equipo climatizador
independiente o a través del aire acondicionado central del local.
PUERTA
La ubicación de la puerta de acceso al castillete debe ubicarse de tal manera, que al producirse la
apertura hacia el exterior para el ingreso o egreso del personal de seguridad, facilite la protección física
de éste, ante una eventual agresión exterior.
El sistema de cierre debe carecer de pasadores o trabas interiores que no puedan ser accionadas desde
el exterior, a los fines de permitir destrabar la puerta, en el caso de urgencia o socorrer al efectivo de
seguridad ubicado en el interior del castillete.
Deberá instalarse entonces, una cerradura que pueda

accionarse en forma indistinta desde el interior o
exterior, aunque este la llave colocada en el lado
opuesto.
El sistema aconsejable es aquel que posee una

manivela en el lado interior, llamada “balancín” y se
encuentra conformado por una barra horizontal que al
ser manipulada produce la apertura de la puerta
empujando la manija fijada a la misma. Para destrabar
23
la puerta desde afuera es necesario indefectiblemente utilizar la llave. La llave de la puerta obrará en
poder del responsable del local y a resguardo del alcance de terceros.
IDENTIFICACIÓN
El cuerpo (casco y puerta) del castillete debe contar con una inscripción que señale la marca del
fabricante y el número de identificación del elemento en forma visible desde el exterior, conforme al
certificado expedido por el proveedor.
Este requisito permite a los funcionarios verificadores de los organismos de control jurisdiccional,
cotejar los datos estampados en el castillete, con aquel que consta en el certificado pertinente.
BLINDAJE
Tanto las superficies opacas como las transparentes, el blindaje adoptado debe ser el resultante del
análisis efectuado por la entidad sobre los riesgos inherentes a la posición, en tanto no haya sido
observado por el BCRA al serle informado en forma previa a la habilitación de la sucursal.
Cuando se proponga realizar una modificación a los blindajes existentes, se requerirá la previa
conformidad del BCRA, debiendo acompañarse al efecto el correspondiente análisis sobre los riesgos
inherentes a la posición.
Las superficies opacas exteriores deberán contar con un elemento de protección o recubrimiento
antirrebote que permita amortiguar el impacto de los proyectiles en el caso de una agresión,
minimizando los riesgos ante posibles rebotes.
HABITABILIDAD
La mayoría de los castilletes presentan dimensiones internas reducidas (un metro cuadrado), lo que
origina incomodidades y una temperatura interior nada agradable.
Para la climatización de este elemento deberá instalarse un equipo de extracción-ventilación,

habitualmente ubicado en el techo, que permita ser accionado por el ocupante con medios propios.
También, si las características edilicias lo facilitan, podrá incorporarse al castillete el sistema de aire
acondicionado central del local, mediante tuberías de difícil acceso y controles de ventilación a
disposición del personal que lo ocupe, para regulación o bloqueo, según las necesidades para su
habitabilidad.
Las tuberías señaladas que posean comunicación hacia el exterior, deberán estar protegidas ante
posibles intrusiones de elementos u objetos sólidos y no ser de un diámetro superior a 30 mm.
EQUIPAMIENTO INTERNO DEL CASTILLETE
1. Teléfono
El castillete deberá contar con un equipo de comunicación (teléfono) conectado con la red interna de la
casa, que permita además, la posibilidad de enlace con la Comisaría jurisdiccional o el Comando
Radioeléctrico local. De esta manera ante un ilícito o situación irregular, el efectivo de seguridad podrá
anoticiar el evento en tiempo y forma a la autoridad de seguridad, brindando información detallada del
suceso y en caso de un robo, las personas que actúan, las características fisonómicas, vestimenta,
armamento u otros datos de interés.
24
Es aconsejable sólo programar el aparato para realizar llamadas exteriores con la fuerza de seguridad
con no más de tres dígitos numéricos codificados, a los efectos de lograr el reporte inmediato y evitar de
esta manera la utilización del teléfono para llamadas particulares. También se podrá codificar la llamada
exterior con el servicio de bomberos y salud pública de la zona.
El enlace del aparato telefónico debe permitir además, la

comunicación interna con los distintos sectores del local.
A criterio de la entidad, previa coordinación y autorización del

organismo de seguridad de la jurisdicción, se podrá instalar un radio-
transceptor para enlace con el sistema radioeléctrico del
organismo. En este caso y de ser necesario, el irradiante
(antena) deberá instalarse fuera del castillete y en un lugar que resulte
confiable la comunicación y alejado del alcance de terceros.
2. Equipo de respiración autónomo
Este elemento deberá asegurar una reserva de aire no inferior a los 30 minutos y contar con una
máscara que proteja las principales mucosas de la cara, contra el efecto irritante de la inhalación de
agresivos químicos u otro tipo de gases tóxicos.
Habitualmente el tubo de oxigeno dispone de un

manómetro para el control de la carga y requiere entonces
un mantenimiento preventivo y correctivo en forma
periódica.
Resulta prudente requerir al proveedor del castillete la

incorporación de un soporte adecuado, que facilite la
fijación del tubo en alguna de las paredes opacas interiores
y que no dificulte el movimiento del efectivo de seguridad.
3. Pulsador fijo de alarma
En el interior del castillete debe poseer un pulsar alámbrico fijo

conectado al sistema de alarmas a distancia incorporado en el local,
vinculado con la Central de Monitoreo de la entidad y enlazado con la
autoridad de seguridad jurisdiccional.
Este elemento deberá ubicarse de tal modo que permita el alcance

inmediato del ocupante, con la mínima posibilidad de operación
accidental.
25
4. Silla o banqueta o taburete
El asiento debe reunir características adecuadas que faciliten la comodidad suficiente al efectivo de
seguridad y cuya altura debe permitir la tarea de observación directa de los distintos objetivos del local
bajo su control.
PERMANENCIA DEL EFECTIVO DE SEGURIDAD
La presencia permanente del efectivo de seguridad en el interior del castillete debe ser con la puerta
cerrada desde el ingreso del personal de la entidad financiera y/o sus proveedores hasta el cierre del
tesoro al finalizar la actividad diaria, en oportunidad de activarse el mecanismo de la cerradura
triplecronométrica e instalación de los dispositivos de alarmas para su apertura al día hábil siguiente.
Bajo ningún concepto se admitirá la falta de cobertura de esta posición por parte de la
entidad financiera, debiendo ésta adoptar los recaudos pertinentes para asegurar el relevo
en los casos que fuere necesario.
La función primordial del personal de seguridad ubicado en el interior del castillete, consiste en ejercer
la vigilancia del local y de resultar necesario, accionar el pulsador de alarma a distancia. Este efectivo
será convenientemente instruido para la operación de todo el sistema y equipamiento de seguridad a su
disposición.
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS: En el caso que el efectivo de seguridad ubicado en el castillete no

pudiere visualizar en forma directa algunos de las zonas señaladas precedentemente, podrá adoptarse
como medida complementaria:
a. Equipamiento de CCTV de Seguridad
b. Otro efectivo de seguridad
a. Equipamiento de CCTV de Seguridad
Cuando fuere necesario complementar el castillete con elementos del equipamiento del circuito cerrado
de televisión, deberá instalarse un monitor de 12” como máximo, preferentemente LCD/LED o similar.
La ubicación del monitor debe facilitar al efectivo de seguridad la observación de las zonas bajo
vigilancia y las cámaras deben reunir las características técnicas establecidas por BCRA
En el caso que se utilice un monitor complementario en el interior del castillete de seguridad, se deberá
instalar un quad o miltiplexor para poder observar también, aquellos objetivos cuya visión haya sido
obstaculizada por la incorporación de las barreras visuales frente a las cajas de atención al público.
Dispondrá de una U.P.S. (fuente de energía ininterrumpida) o banco de baterías, según el tipo de
corriente eléctrica o bien de un grupo electrógeno que permita en forma automática la continuidad de
la operación del sistema en caso de corte del suministro energético. La ubicación de este elemento será
fuera del castillete debidamente protegido del acceso de terceros no autorizados.
Se debe asegurar la iluminación permanente de los objetivos ante un eventual corte de energía.
Los controles podrán efectuarse en forma local o remota, en este último caso no deberán producirse
pérdidas de la información capturada en origen, manteniéndose la calidad y cantidad de imágenes por
segundo como si se hubiese grabado localmente.
26
b. Otro efectivo de seguridad
La entidad podrá optar también, por incorporar otro recurso de seguridad sumado a aquel destinado en
el castillete, a los efectos de poder vigilar aquellas zonas que no pudiere observarse en forma directa
desde dicho equipamiento.
En tal sentido, este efectivo de seguridad complementario deberá contar con un aparato de
comunicación portátil, para el enlace con la persona ubicada en el interior del castillete. Asimismo,
podrá disponer de un pulsador portátil de alarma (petaca).
1.6 RECINTO DE SEGURIDAD CON CCTV
Las entidades podrán solicitar el reemplazo del castillete por un recinto de seguridad blindado (búnker)
que reúna los requisitos mínimos que establece la normativa del BCRA.
Las solicitudes deben ser interpuestas con una antelación no menor a 30 días respecto de la fecha de
habilitación, informando por nota al BCRA (Gerencia de Seguridad en Entidades Financieras), lo
siguiente:
 Domicilio de la casa donde se instalará.

 Características del sistema de CCTV propuesto. Equipamiento. Cantidad de cámaras y ubicación
de las mismas, con el pertinente certificado de idoneidad otorgado por el proveedor e
instalador.
 Dimensiones del recinto y detalle técnico de la construcción de las paredes y puerta, con el
correspondiente certificado expedido por el profesional matriculado y proveedor,
respectivamente cuando fuere de hormigón armado o mampostería. Si se optare por un recinto
construido con acero balístico que cumpla con la norma RENAR (hoy ANMaC) MA.02 – Nivel de
Protección Balística RB 4, se acompañará el certificado del fabricante.
El ente rector evaluará la información y documentación aportada y resolverá en consecuencia. Salvo

indicación en contrario del BCRA las entidades deben abstenerse de remitir planos o croquis. A este
recinto deberá dotárselo de las medidas necesarias para impedir el ingreso de terceros ajenos a la
entidad financiera.
Características constructivas
 Tanto en superficies opacas como transparentes, el blindaje adoptado debe ser el resultante del
análisis efectuado por la entidad sobre los riesgos inherentes a la posición, en tanto no haya
sido observado por el BCRA al serle informado en forma previa a la habilitación del local.
 Deberá reunir la dimensión mínima de 1,70 m. por 1,50 m. de lado, con una altura de 2,20 m.
(5,61 metros cúbicos), por cada persona que opere dentro del mismo. En lo posible este recinto
debe estar situado alejado de los accesos de la entidad.
 Es conveniente que la instalación se ubique en el contrafrente del local y si el edificio lo permite
en el subsuelo o pisos superiores. Si fuera factible además, que la medianera sea común entre el
27
recinto y el sector de acceso al tesoro, con una amplia ventana blindada para facilitar la
observación.
 Las paredes del recinto deben ser de hormigón armado, mampostería o acero balístico
 Puerta de acceso:
o debe ser blindada de acuerdo a la Norma RENAR (hoy ANMaC) MA 2 – Nivel de
Protección Balística RB4 o su equivalente internacional, con sus constancias respectivas.
Contará con una ventana de material transparente blindado, con igual resistencia
balística, de 30 cm. de lado como mínimo.
o Dispondrá de una cerradura especial de seguridad que permita la apertura indistinta de
un lado u otro, aún con la llave colocada en sentido contrario.
o Poseerá una identificación numérica en su exterior de acuerdo a los certificados de
fabricación expedido por el proveedor; como así también, material antirrebote en toda
su superficie opaca.
o La apertura deberá producirse hacia el exterior del recinto.
Vista interna del recinto de seguridad con CCTV (Búnker)
28
ACTIVIDAD:
Ingrese al siguiente código QR, analice el documento del BCRA y señale las normas de seguridad exigidas
para el Sistema de Monitoreo remoto a distancia.
http://www.bcra.gov.ar/pdfs/texord/texord_viejos/v-seguef_18-04-22.pdf
29
1.7 Modalidades de Cajas de Tesoro y Seguridad
TESORO BLINDADO
Este elemento de seguridad fue instituido por el Decreto 2525/71, en su Artículo 1°, inciso
c) que señala: Tesoro blindado (cemento y acero) en subsuelo o a nivel, separado de
paredes medianeras, a prueba de incendio y violación por elementos mecánicos o soplete
oxhídrico. Contará con dos puertas, una de las cuales deberá ser dotada de una cerradura
triplecronométrica.
El tesoro blindado de cemento y acero para el atesoramiento de numerario y/o cajas de seguridad de
alquiler, es conocido habitualmente con el nombre de “bóveda”.
Características constructivas:
Paredes, techo y piso
 Contará con espesor de 300 mm. como mínimo en hormigón armado de alta resistencia a la
penetración, con dos mallados construidos en acero aletado de una sección de 25,4 mm, formando
cuadrículas de 150 mm. de lado, medidas entre centros, atado con alambre de acero en todos sus
cruces o soldado eléctricamente. Los mismos deben estar desfasados 75 mm. entre si, tanto vertical
como horizontalmente y la distancia entre los mallados deberá ser de 100 mm.
 Dentro de las cuadrículas resultantes, se colocarán en forma transversal el casco, con dos barras del
mismo acero y diámetro, en un largo de 250 mm. distribuidas en el ángulo superior derecho e
inferior izquierdo en cada una de ellas.
 Entre el entramado de acero de la estructura debe colocarse acero aletado alabeado (tambar) de
3,20 mm. de espesor mínimo y diámetro no inferior a los 200 mm., con dientes continuos y un peso
no menor de 25 Kg. por metro cuadrado en forma helicoidal, con paso de tres vueltas por metro.
 Las barras deben ser colocadas una junta a la otra, en forma entrecruzada y no a tope, sin luces
intermedias, a fin de garantizar cobertura continua e integrando la masa total de paredes, techo y
piso.
 El hormigón deberá poseer una resistencia no menor de H-
17 (170 Kg por cm2).
 Las paredes, techo y piso del tesoro no podrán apoyar
sobre tierra, muros medianeros o en forma lindera a otras
dependencias; debiendo estar separados con un pasillo de
ronda de 0,40 m. / 0,60 m. de ancho, con acceso
controlado de puertas de rejas e iluminado en todo
recorrido, con espejos en los ángulos que facilite la
observación del pasillo.
 Las paredes medianeras que circundan el pasillo de ronda
de la bóveda deberán ser construidas en mampostería
maciza no menor a 0,30 m. de espesor.
 La ventilación deberá realizarse a través de sus puertas, no
pudiendo existir otra abertura a tal efecto, salvo la de
dispositivos o equipos blindados especialmente diseñados para tal finalidad.
30
 La iluminación eléctrica interior debe ser canalizada por tubo sellado, cerrando el circuito con una
prolongación de toma portátil que active el aparato lumínico, sólo con la puerta abierta. Una vez
cerrada la puerta del tesoro blindado, sólo podrá ingresar energía eléctrica en forma directa
únicamente para los elementos de los sistemas alarmas y CCTV, con baja tensión hasta 24 volts.
Puerta Principal
 Chapa de acero exterior no menor 15,9 mm. de espesor y una chapa interior de acero no menor de
4,75 mm. de espesor. El interior de esta cámara (entre ambas chapas de acero) contendrá un block
de fundición de aleación de acero con una dureza uniforme no menor a 450 Brinell, altamente
resistente al soplete oxhídrico, a perforaciones mecánicas e impactos de alto poder; cubriendo la
superficie total con una sola pieza con sus juntas machimbradas o encastradas, en un espesor de 60
mm. El espesor sólido mínimo de la puerta será de 160 mm. (blindaje de fundición, placas de acero y
material refractario aislante).
 Debe poseer cierre hermético mediante un contacto efectivo y uniforme de la puerta en todo el
perímetro del marco, mediante un perfil mecanizado, preferentemente en acero inoxidable o con
tratamiento anticorrosivo, conformado por no menos de dos escalones de perfecto ajuste en su
superficie de contacto. El sistema de cierre estará conformado por pasadores móviles diseñado de
tal manera que permanezca cerrada y asegurada aún en corte de los ejes de las bisagras, las cuales
permitirán el correcto cierre de la puerta y su contacto con el doble escalonado para impedir que el
calor producto de un incendio se filtre a su interior, destruyendo o carbonizando su contenido.
 En ningún caso se podrá salvar o disimular las deficiencias de ajuste mecánico, con masillado y/o
pintura de los perfiles de enfrentamiento, como tampoco el acondicionamiento de topes de cierre,
tornillos, flejes o cualquier otro tipo de suplemento.
 Contará con dos cerraduras mecánicas de combinación numérica del modelo de eje indirecto, con
cuatro discos con cien millones de combinaciones, con cambio de clave a llave desde su plataforma
interior y que no permita retirar su tapa posterior sin el previo armado de la clave en uso,
garantizando el secreto del código en vigencia.
 Estará provisto de un dial antiespía y dispositivo de protección o cuellos salientes que impida forzar
sus ejes o bien estará dotado con cerraduras electrónicas que proporcionen similar prestación y
cumplan con la Norma UL 2058 o aquellas que resulten aplicables a idénticos fines. Asimismo
dispondrá de una cerradura triplecronométrica de 120 horas de acción mínima. Este sistema de
cerradura debe garantizar la apertura diferida, tendiente a desalentar el copamiento de la
dependencia al ingreso del personal. La entidad deberá arbitrar los recaudos necesarios para que su
apertura sea con el ingreso de claves de más de una persona.
 Las puertas ubicadas en subsuelos deben poseer un sistema de compresión hermética que no
permita el ingreso de agua ante una eventual inundación.
 Deberá instalarse un sensor de apertura conectado al sistema de alarma a distancia incorporado en
el local.
 En un lugar visible exterior de la puerta deberá encontrarse el número de identificación de la misma,
de acuerdo al certificado de fabricación correspondiente.
 Dentro del marco perimetral y detrás de la puerta principal, se instalará una puerta de rejas. El
bastidor se construirá con planchuelas y barras de acero sólido con un espesor no menor a 25 mm.
de diámetro y la disposición de las barras podrá ser en sentido horizontal o vertical, separadas entre
sí a una distancia de 150 mm. entre centros. Esta abertura contará con una cerradura especial de
seguridad mecánica con doble paleta y doble vuelta, debiendo operar en forma indistinta de ambos
lados o bien estar dotada con una cerradura electrónica con la misma función.
31
Puerta auxiliar o de emergencia o escape
 Deberá instalarse una puerta de emergencia que cuente con iguales especificaciones técnicas
constructivas que la puerta principal o un mecanismo alternativo de doble comando en la puerta
principal para asegurar su apertura en caso de fallar el sistema principal.
 Es recomendable la instalación de un aparato telefónico en el interior del recinto, que facilite la
comunicación con la red interna del local.
 En un lugar visible del lado exterior de la puerta deberá constar el número de identificación, el cual
deberá figurar en el correspondiente certificado expedido por su fabricante.
 Dentro del marco perimetral y detrás de la puerta principal / auxiliar se instalará una puerta de
rejas. Su bastidor se construirá con planchuelas y barras de acero sólido con un espesor no menor a
25 mm. de diámetro, la disposición de las barras podrá ser en sentido vertical u horizontal,
separados entre sí a una distancia de 150 mm. entre centros. La misma estará dotada de una
cerradura especial de seguridad con llave de doble paleta y doble vuelta, debiendo operar de ambos
lados en forma indistinta o en su reemplazo, se podrá incorporar cerraduras electrónicas con
idéntica función.
 Podrá optarse por un sistema de cerraduras doble comando en la puerta principal y no incorporar la
puerta auxiliar o de emergencia. Este mecanismo alternativo debe asegurar la apertura en caso de
fallar el sistema principal.
Sensorización electrónica
Sensores de
apertura en sus
puertas
principal y
auxiliar.
La bóveda de
Sensores de movimiento
con microprocesador o
tesoro debe
con procesador de
señales o de tecnología
contar como Sensores sísmicos con
microprocesador o con
procesar de señales o de
superior en su interior y
en el pasillo de ronda, los mínimo con: tecnología superior, en
paredes, piso y techo de la
necesarios para cubrir
todo el recorrido del bóveda y en su
mismo. distribución se tendrá en
cuenta el radio de acción
de cada uno, para cubrir la
totalidad de la misma.
 Los sensores deben reunir los requisitos de calidad y confiabilidad necesarios, cumpliendo como
mínimo, con alguna de las siguientes normas: VDS, CE, DIN, ISO o las que resulten aplicables.
 Todos los sensores deben estar conectados al sistema de alarma a distancia del local, conectado
con la Central de Monitoreo de la entidad y enlazado al organismo de seguridad jurisdiccional.
32
Cámaras fijas del equipamiento de CCTV de Seguridad del local
En Acceso al tesoro que permita la identificación de los rasgos

individuales de las personas que se aproximen a la puerta de
ingreso. Para ello, deberán arbitrarse los medios para que
exista una adecuada relación entre la longitud focal de la lente
y la distancia al objetivo a fin de obtener detalles suficientes.
La grabación de las imágenes será permanente desde el
ingreso del personal hasta el cierre del tesoro, al finalizar la
actividad diaria o el sistema podrá programarse para que sólo
se active el registro ante cualquier movimiento, demanda o
evento.
En Interior de la bóveda para la visualización del recinto, con o

sin iluminación, ubicada de tal forma que dificulte el acceso de
terceros. Esta cámara debe contar con sistema infrarrojo y permitir su encendido a voluntad mediante
un dispositivo especial o una clave que introduzca el personal autorizado, cuando se requiriera su
observación. El monitoreo de estas cámaras se realizará desde el lugar que determine la entidad y no es
obligatorio grabar.
Módulo interior de la bóveda de tesoro
En interior de la bóveda deberá instalarse una CAJA MODULAR para la guarda de las “existencias
principales”. Se entiende por existencias principales al mayor numerario (efectivo) que posee la sucursal
que no será utilizado al momento de iniciar las operaciones de cajas, una vez habilitado el horario de
atención al público.
El módulo interior debe reunir las siguientes especificaciones técnicas:
 Estar sólidamente fijado al piso o a una estructura resistente en su lugar de emplazamiento,

mediante dos bulones de acero no menor a 12,7 mm. de diámetro, removible sólo desde su interior.
 Casco de chapa de acero con un espesor mínimo de 3,2 mm.
 Puerta de placa de acero de un espesor total no menor a 7,9 mm., con sus cantos perimetrales
mecanizados, para un perfecto ajuste en su vano y una luz máxima tolerable de 1 mm. Bisagras
dispuestas en el interior de la caja con ejes de un diámetro no inferior a 16 mm. montados en tal
forma que no sean accesibles desde el exterior.
 El mecanismo de cierre comandará pasadores sólidos, cilíndricos (no menores de 22 mm. de
diámetro) o planos en su frente que permitan un ingreso mínimo de 10 mm. En el marco de la
puerta, controlado por dos cerraduras de combinación numérica de tres discos, con un millón de
combinaciones, con dispositivo de rebloqueo automático, con mecanismo de retardo regulable de
cinco minutos como mínimo. En el caso de poseer una sola combinación, otra cerradura accionada
por llaves de doble paleta y doble vuelta, con no menos de seis combinaciones laminares.
 El sistema de cerradura que fuere utilizado (cerradura mecánica bicronométrica de combinación y
retardo o cerradura electrónica que cumplan similar función), no deben permitir la apertura de la
puerta, en un plazo no menor a treinta minutos después de iniciado el horario de atención al
público. Durante el horario operativo, deberá implementar retardo en el atesoramiento de
numerario de al menos cinco minutos.
33
 En el caso que la caja modular posea una gaveta interna para el resguardo de las existencias
principales y además este elemento, este dotado de estanterías metálicas; en éstas se podrá
atesorar el numerario necesario para iniciar las operaciones del día.
 Si se cuenta con una caja modular exclusiva para el resguardo de las existencias principales, el
numerario para las iniciar las operaciones del día, podrá ser ubicado fuera de este elemento, pero
en el interior del recinto de la bóveda de tesoro.
Sector de recuento
 En la proximidad de la bóveda de tesoro debe ubicarse un sector de recuento de efectivo

(billetes y monedas), con los recursos materiales necesarios para la operatoria (máquina de
contar billetes, lámpara UV, luz de emergencia, etc.).
 La puerta de ingreso a este sector deberá ser de chapa de doble hoja de 1 mm. de espesor cada
una, como mínimo y dispondrá de cerraduras de seguridad (mecánicas o electrónicas), con un
sistema de control de acceso para las personas autorizadas.
 Contará con cámaras a color del equipamiento de CCTV de Seguridad en todo su perímetro y
además, se instalarán preferentemente en forma perpendicular en la posición donde se
formaliza el recuento; a los fines de facilitar la identificación y grabación de los billetes
operados. Las imágenes podrán ser observadas en monitores ubicados en las posición del
responsable del sector y simultáneamente en forma remota, en la Central de Monitoreo del
área de seguridad de la entidad financiera.
 Es recomendable practicar en este sector, la actividad de reposición del dinero de las caseteras
contenedoras de valores de las terminales automáticas (cajeros automáticos) y el balanceo de
las máquinas de autoservicio que admiten depósitos.
 A este lugar podrá dotárselo de un pulsador fijo del sistema de alarmas, como así también
extintores manuales contra incendio que resulten necesarios o un dispositivo con rociadores
automáticos del equipamiento central del local y luminarias de emergencia autónomas o
conectadas a un equipo electrógeno.
CAJA TESORO MOVIL
Las entidades podrán solicitar al BCRA el reemplazo de la bóveda de tesoro (cemento y acero), por una
caja tesoro móvil.
Las solicitudes deberán ser presentadas con una antelación

no menor a treinta (30) días, respecto de la fecha de
habitación, acompañando el pertinente certificado de
fabricación con todos los detalles de fabricación expedido
por su proveedor.
Se podrá optar por atesorar en una o más cajas tesoros

móviles que cumplan similar finalidad a la del tesoro
blindado descripto en el punto anterior y que reúna las
siguientes características:
 Casco exterior en chapa de acero no menor de 6, 35 mm. de espesor y casco interior en chapa de
acero no menor a 2 mm. de espesor. El interior de esta cámara contendrá un block de función de
aleación de acero con una dureza uniforme no menor a 450 Brinell, altamente resistente al soplete
oxhídrico, perforaciones mecánicas e impactos de alto poder, cubriendo su superficie total del casco
34
con una sola pieza o de una pieza por cara, con sus junta machimbradas o encastradas, en un
espesor de 40 mm. El espesor sólido total como mínimo será de 125 mm., incluido el blindaje de
función, placas de acero y material refractario.
 Puerta construida por una placa de acero exterior en un espesor no menor a 15,9 mm. Y una tapa de
espesor sólido en chapa de acero no menor a 4,75 mm. En la cámara interior un block de fundición
de aleación de acero, con una dureza uniforme no menor a 450 Brinell, altamente resistente al
soplete oxhídrico, perforaciones mecánicas e impactos de alto poder de una sola pieza, en un
espesor mínimo de 60 mm. Que cubra la superficie total de la puerta. El espesor sólido total
requerido es de un mínimo de 160 mm., incluido el blindaje de función, placas de acero y material
refractario aislante.
 Debe poseer cierre hermético mediante un contacto efectivo y uniforme de la puerta sobre el marco
en todo su perímetro y se logrará mediante un perfil mecanizado, preferentemente de acero
inoxidable o con tratamiento anticorrosivo, conformado por no menos de dos escalones de perfecto
ajuste en su superficie de contacto. El sistema de cierre estará conformado por pasadores móviles
diseñado de tal manera que permanezca cerrada y aseguradas aun en caso de corte de los ejes de
las bisagras. Estas asegurarán el correcto cierre de la puerta y su contacto con el doble escalonado
para impedir que el calor producto por un incendio filtre a su interior destruyendo o carbonizando
su contenido. En ningún caso las deficiencias de ajuste mecánico podrán ser disimuladas con
masillado y / o pintado de los perfiles de enfrentamiento, como tampoco con el acondicionamiento
de otros tipos de cierre, tornillos, flejes o suplementos de ningún tipo.
 Debe contar con dos cerraduras de combinación numérica (para el tope individual de dos guías de
movimiento de los pasadores) del modelo de eje indirecto, de cuatro discos con cien millones de
combinaciones, con cambio de clave a llave desde su plataforma interior, que no permita retirar su
tapa posterior sin el previo armado de la clave en uso, garantizando el secreto del código, provistas
de dial antiespía y dispositivo de protección o cuellos salientes que impidan forzar sus ejes o
cerraduras electrónicas que proporcionen similar prestación y cumplan con las normas UL 2058 o las
que resulten aplicables. Asimismo deberá estar provista de una cerradura triplecronométrica de 120
horas de acción mínima.
 Dispondrá de un módulo interior (gaveta) para la guarda de las existencias principales, con una
cerradura de combinación mecánica numérica de un millón de claves, con posibilidad de cambio de
claves y con un retardo regulable de cinco o más minutos o una cerradura electrónica que cumpla
similar función. Para la apertura inicial de la gaveta que atesore las existencias principales contará
con otra cerradura mecánica (bicronométrica) o electrónica, que permita su apertura treinta
minutos después de iniciado el horario de atención al público.
 Fuera de la gaveta con las existencias principales, podrá atesorarse (estantería interna) el numerario
necesario para iniciar las operaciones del día, chequeras, tarjetas magnéticas, documentos u otros
valores que ameriten ser resguardados.
 Las puertas de cajas tesoros móviles ubicadas en subsuelos deben poseer sistema de compresión
hermética para impedir el ingreso de agua en su interior (caso de inundación).
 Deberá instalarse en la puerta un sensor de apertura conectado al sistema de alarma a distancia del
local. En el casco, se incorporará un sensor sísmico activado durante las 24 horas.
 En un lugar visible del lado exterior de la puerta o en su casco, deberá encontrarse el nombre del
fabricante y el número de identificación, de acuerdo al certificado otorgado por el proveedor del
elemento.
35
Ubicación de la Caja Tesoro Móvil
 Deberá instalarse en lugares alejados de la vista del público, a los efectos de no ser observado al
producirse la apertura y operaciones que en él se realicen durante la jornada laboral.
 El lugar donde se instale la caja tesoro móvil será un recinto cerrado con paredes o rejas y la
puerta de acceso al sector contendrá una cerradura de seguridad mecánica o electrónica, que
sólo facilite el ingreso a las personas autorizadas.
 Si las circunstancias edilicias no lo permite, la caja tesoro móvil se orientará de tal manera que la
espalda se ubique hacia el público para impedir la observación de las claves de apertura y su
contenido, o bien, se podrá incorporar un divisorio o mampara que obstruya la visión de este
elemento por parte de terceros. Su emplazamiento será alejado como mínimo 30 cm. de una
pared medianera no controlable.
 Dispondrá el lugar de una luminaria o artefacto de luz intensa (luz vigía) programado para su
encendido durante las veinticuatro horas. Este dispositivo facilitará la nitidez en la observación y
registro de imágenes del equipamiento de CCTV del sector. La cámara deberá orientarse de tal
manera que no facilite la observación de las acciones de apertura (claves y combinaciones),
como así también, el teclado de los dispositivos de alarmas.
 El sector donde se encuentre la caja tesoro móvil contará con sensores de movimiento con
microprocesador o con procesador de señales o de tecnología superior y también es
recomendable dotar al lugar con un pulsador fijo de alarma enlazado al sistema del local.
 Es conveniente instalar mesas o estanterías próximo a este elemento, destinado al recuento de
numerario (dinero) y para realizar el procedimiento de recarga de las caseteras de cajeros
automáticos y balanceo de terminales de autoservicio que admiten depósitos.
 En los casos que surgieran situaciones no contempladas en la normativa, las entidades
financieras deberán efectuar una presentación detallada ante el Banco Central de la República
Argentina, que evaluará y resolverá en consecuencia, con asesoramiento de los organismos de
seguridad y policiales de cada jurisdicción o de aquellos que estimen pertinentes.
 Cuando en la sucursal no pernocten valores se podrá prescindir de bóveda de tesoro o caja
tesoro móvil. Sin perjuicio de ello, para la operatoria diaria se utilizará un elemento de
atesoramiento transitorio, con las características que luego se mencionarán en otro punto. Para
el traslado externo de valores se cumplimentará lo dispuesto en el Decreto “R” 2625/73.
CAJAS DE SEGURIDAD DE ALQUILER.

Este producto fue incorporado por las entidades bancarias como un servicio adicional a los
clientes con cuentas radicadas en sus sedes. Constituye un servicio muy sensible y ante un siniestro, al
tomar conocimiento público, la imagen de la entidad financiera se verá seriamente comprometida y
demandará un proceso difícil para revertir.
La CAJA DE SEGURIDAD EN ALQUILER consiste en una gaveta o espacio físico en cuyo interior se
aloja un cofre o caja metálica extraíble con una tapa móvil. Algunos diseños de cajas metálicas en forma
independiente, permite incorporar un candado en la tapa móvil por parte del titular de la locación. La
gaveta donde se aloja el cofre dispone de una puerta metálica con bisagras, revestida en el frente con
una lámina de acero. Esta puerta posee dos cerraduras de una sola paleta. Una de ellas para el cliente y
la otra, denominada “llave de paso” en poder de la entidad financiera. El acto de apertura deberá
producirse mediante la incorporación y funcionamiento de ambas llaves y con la presencia simultánea
de dos personas (empleado del banco y locatario del servicio).
36
Las entidades al ofrecer

este producto deben contar en sus
instalaciones con un lugar privado
e independiente (box) para el uso
de los clientes, cuya puerta de
acceso contará con una cerradura
de accionamiento interno y
alejado del recinto donde se encuentran las cajas de alquiler.
Las paredes y la puerta que integran este recinto no deben ser transparentes. La estructura
opaca debe poseer una altura no menor a dos metros o bien ajustar contra el techo, si las condiciones
edilicias o sistemas de climatización ambiental lo permite. Estará integrado con una adecuada
iluminación, una mesada y silla que facilite comodidad al cliente y poder realizar la operación con
absoluta reserva.
Si bien en el pasado esta prestación de servicio no se encontraba regulada en el marco

normativo del Banco Central de la República Argentina por haberse considerado que el ente rector no
debía intervenir sobre el asunto; en razón de tratarse de un contrato de carácter privado, con acuerdo
entre las partes, por un lado la entidad financiera como “locador” del espacio y por el otro, el cliente
como “locatario” de la caja de alquiler.
En la actualidad, las normativa del BCRA establece medidas mínimas de seguridad que deben
adoptar las entidades financieras para ofrecer el producto de cajas de seguridad, ya sea, ubicadas en el
interior de la bóveda de tesoro (cemento y acero) o bien, en cajas tesoros móviles destinadas
exclusivamente para brindar este servicio.
Si las entidades financieras se encontraren brindando este servicio con anterioridad a la vigencia
al marco regulatorio del ente rector en bóvedas de tesoro, cuyas paredes, techo y piso no reúnan las
características constructivas normadas; deberán efectuar un blindaje modular para adecuarlas.
Aquellas cajas tesoros móviles que sean utilizadas exclusivamente para prestar el servicio de
cajas de seguridad de alquiler, además de cumplir con los requisitos exigidos en la normativa vigente,
deberán ser ubicados en un recinto exclusivo para ese fin; de modo de impedir la observación por parte
de personas ajenas a la operatoria y asegurar la debida confidencialidad y resguardo al locatario.
Con independencia del número de cajas tesoros móviles que se instalen para prestar este
servicio, dicho equipamiento deberá situarse en el centro del recinto, para permitir la visualización de su
frente y la circulación alrededor de ellas.
La puerta de acceso a dicho lugar (rejas) deberá contar con cerradura de seguridad,
preferentemente electrónica y biométrica para el ingreso de las personas autorizadas y sensores de
apertura con registro.
En el interior de este sector se instalarán sensores de triple tecnología conectados al sistema de

alarma del local y cada elemento contará con sensores sísmicos, enlazados al sistema de alarma del
local. También, contará con cámaras del circuito cerrado de televisión de vigilancia, con grabación a
demanda durante las 24 horas y la posibilidad de monitoreo remoto.
37
BUZONES DE DEPÓSITOS A TODA HORA

Las entidades financieras podrán utilizar este elemento, que consiste en una caja receptora de
depósitos a toda hora, cuya boca de acceso se encuentra en la línea de edificación del local y en la parte
interna del mismo, se ubica la caja para la recepción de los depósitos, firmemente fijada al suelo.
Las partes componentes de la caja de depósitos, debe contener acero, cierre hermético y a
prueba de incendio y de perforación; ya sea por soplete oxhídrico y/o medios mecánicos, con las
características constructivas establecidas para la caja-tesoro móvil.
La caja o buzón receptor debe poseer en su interior un dispositivo que impida la extracción de
los valores depositados (sistema anti-pesca).
La puerta de la caja o buzón de depósito debe contar dos cerraduras, una de las cuales debe ser
de combinaciones numéricas de cuatro discos con cambio automático de clave a llave y dispositivo que
imposibilite su violación, con cuellos salientes en sus ejes que impidan forzar su desplazamiento hacia el
interior o exterior y la otra, de combinaciones laminares con llave de por lo menos dos perfiles dentados
de distinta conformación. Dispondrá de sensores de apertura enlazados con el sistema de alarmas del
local.
El sector donde se ubique la caja-depósito contará iluminación, sensores de movimiento y

cámara del equipamiento de CCTV.
La puerta de acceso al buzón receptor ubicada en exterior del local (línea de edificación o
fachada) debe estar dotada de un mecanismo que impida la extracción de la llave en caso de no quedar
dicha puerta debidamente cerrada. La llave debe ser de difícil reproducción y sin ningún tipo de
identificación.
Las entidades deben contar con el pertinente certificado de fabricación expedido por su
proveedor, que detalle las características constructivas de este elemento; para ser exhibido al
funcionario verificador del organismo de control jurisdiccional, cada vez que fuere requerido.
38
1.8 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN CAJAS DE ATENCIÓN AL PUBLICO
Las líneas de cajas de atención al público deberán contar con medidas de seguridad que impidan su
traspasamiento en toda su extensión y deberán tener como mínimo alguna de las siguientes
características técnicas:
a. Superficie transparente antivandálica mínimo 3+3+3 ó 5+5, tipo plástico polivinilbutiral de 0,76
mm. o similar.
b. Superficie vidriada con película externa con resistencia de igual calidad a la mencionada en el
punto anterior.
c. Vidrio o material sustituto transparente equivalente, con resistencia balística.
Dichos elementos de seguridad deberán cubrir desde el mostrador hasta una altura mínima de 2,20
metros, cuando las condiciones edilicias así lo permitan.
Deberá tenerse en cuenta una adecuada ventilación – refrigeración de las zonas de cajas, pudiéndose
completar el último tramo del cerramiento con materiales que permitan dicha circunstancia (rejas,
material desplegado y otro tipo de cerramiento que facilite la circulación de aire), ajustando el límite
superior hasta el cielorraso de ser factible.
La puerta de acceso al sector cajas será metálica de doble chapa, no menor a 1 mm. de espesor cada
una, con un marco anclado del mismo material para resistir el peso y operación. Se implementará una
cerradura de seguridad, preferentemente electrónica biométrica, para facilitar el ingreso a las personas
autorizadas.
Además, se deberá contar con barreras visuales frontales para la protección de la privacidad en las
transacciones que se realizan en la línea de cajas e impidan la visualización desde el recinto de atención
al público (salón de espera) hacia la posición de los cajeros.
También se deberá impedir la visión mediante mamparas laterales, tanto en la posición del cajero como
del cliente, las cuales deberán garantizar total privacidad en las transacciones, obstaculizando la
visualización, por parte de las personas que se encuentren operando en el sector cajas, de las acciones
que se lleven a cabo en las cajas contiguas, ya sea por parte del cliente como así también del personal
de la entidad afectado a dicha función.
Cada entidad podrá extender este tipo de protección a otras áreas críticas, en función del análisis de
seguridad realizado en cada local y conforme a la política institucional fijada para el caso o en el plan de
seguridad de la entidad.
Cuando se instale alguno de estos dispositivos, las entidades arbitrarán los recaudos para colocar en
lugares bien visibles, leyendas que indiquen claramente las características del elemento incorporado,
agregando todas las advertencias que cada entidad estime pertinente y que contribuyan a preservar la
integridad física de los empleados y clientes.
39
1.9 MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA LA INSTALACIÓN DE TERMINALES AUTOMATICAS
Medidas de carácter general
Las disposiciones que a continuación se mencionan, revisten el carácter de medidas de seguridad

mínimas, quedando al exclusivo criterio y responsabilidad de las entidades financieras, la adopción de
otros recaudos que estimen necesarios, según surjan de los estudios de seguridad que efectúen, con el
objeto de asegurar la protección de los usuarios y los valores atesorados en cada terminal automática.
 En todos los casos, deberá brindar un nivel de privacidad a fin de evitar la exposición del cliente
a su operatoria y contemplarse medidas de seguridad que impidan el acceso físico y lógico a la
terminal con fines fraudulentos.
 Podrá adoptarse un sistema inteligente de entintado de billetes en las caseteras donde se aloja
el dinero en las unidades de servicios automáticos, previa autorización del BCRA, que deberá
requerirse mediante nota dirigida a la Gerencia de Seguridad en Entidades Financieras que
detalle sus características.
 Las entidades que adopten el sistema preventivo mencionado en el párrafo anterior, deberán
incorporar cartelería disuasoria dando a conocer que la entidad financiera cuenta con el citado
mecanismo, con la finalidad de desalentar la comisión de un hecho delictivo.
 En las terminales automáticas neutrales (alejados de la entidad o en locales de terceros) se
deberán adoptar las medidas de seguridad que surjan como pertinentes de acuerdo con el
análisis que deberán efectuar las entidades sobre los riesgos inherentes a la posición.
 Las terminales automáticas ubicadas en locales de terceros, podrán ser recargados por personal
de la entidad financiera; por la empresa transportadora de caudales (PSTV – Prestadora de
Servicios de Transporte de Valores) y/o del correspondiente local – en la medida que la entidad
asuma la responsabilidad ante sus clientes y el BCRA – pudiendo utilizar directamente el
efectivo recaudado por esos locales, siempre que, en todos los casos, la recarga sea realizada
fuera del horario en que el local sea accesible al público y con presencia de custodia armada.
 Las terminales automáticas se instarán de forma tal que no permitan la observación del monitor
y teclado por terceros. En tal sentido, se incorporarán mamparas laterales que impidan la
visualización señalada.
 Los cajeros automáticos deben reunir los requisitos constructivos de seguridad que especifican
las normas ANSI – UL 291, equivalente o superior, debiendo contar con la certificación del
fabricante que acredite tal exigencia.
 La puerta del contenedor de valores debe poseer cerradura de combinación y retardo o
cerradura electrónica que cumpla similar función. Los cajeros alejados de la entidad, con
funcionamiento las 24 horas, están eximidos de colocar el retardo.
 El cajero automático deberá estar fijado sólidamente al piso, mediante dos bulones de acero no
menores de 12,7 mm. de diámetro, removibles sólo desde el interior.
 Los cristales que se utilicen en la construcción de los módulos deben permitir observar el
interior del recinto (lobby) desde el exterior, para detectar eventuales hechos delictivos, ya sea
contra el usuario o contra la máquina.
 La iluminación de los cajeros automáticos suministrará claridad suficiente para facilitar la
correcta visión de los movimientos que se produzcan en el interior y exterior.
 Todos los cableados necesarios para el funcionamiento del cajero automático deberán llegar por
canalización con la protección adecuada y el resguardo eléctrico necesario, a los efectos de
prevenir accidentes.
 Los cajeros automáticos deben estar conectados al sistema de alarma a distancia con la
dependencia de seguridad jurisdiccional correspondiente, ya sea de uso exclusivo del equipo o
del local donde se encuentre ubicado.
 Las terminales automáticas deberán contar con dispositivos electrónicos con capacidad de
detectar el ataque a cualquier elemento de seguridad física donde se custodie efectivo, los
cuales reportarán a la central de monitoreo.
40
 El sistema de alarmas referido en el párrafo anterior, estará compuesto por sensores sísmicos,
de temperatura y de apertura en la puerta contenedor de valores; con el pertinente teclado con
claves de accionamiento del dispositivo.
 Aquellos cajeros automáticos de carga posterior que posean sensores de movimiento con
microprocesador o con procesador de señales o con tecnología superior ubicado en la zona de
recarga del equipo; podrá obviarse la instalación de detectores de temperatura.
Los cajeros automáticos o terminales de autoservicio instalados dentro de la entidad operativos sólo en
el horario de atención al público, quedan eximidos de la instalación de los dispositivos de alarmas.
- En los lugares donde se encuentren los cajeros automáticos deberán colocarse en forma visible
para conocimiento de los usuarios, carteles que indiquen las precauciones que deben adoptar
para el uso del equipo, conforme lo determina la Circular OPASI 2 – 251 – Comunicación “A”
3244 del 30/03/01 (recomendaciones a los usuarios de cajeros automáticos).
- Se recomienda como práctica de buen uso, utilizar terminales automáticas (cajeros automáticos
y terminales de autoservicio que admiten depósitos – dinero/cheques- de carga posterior con
contenedor de valores de cerraduras de retardo programable de al menos cinco minutos.
- De optar por la instalación de terminales automáticas de carga frontal, se propicia adoptar una
protección en su parte frontal que dificulte el acceso al dinero o sistema de entintado de
billetes.
- En días inhábiles bancarios en la jurisdicción de que se trate, a los fines de efectuar la recarga de
los cajeros automáticos y dispensadores de dinero, se podrá proceder a la apertura de los
tesoros, siempre que se verifique el cumplimiento de las medidas mínimas de seguridad
previstas por estas normas.
- A tal fin, se deberá gestionar la pertinente cobertura con las Fuerzas de Seguridad que resulte
menester para efectivizar la recarga de dichas unidades.
Adicionalmente, dichos operativos deberán ajustarse a cronogramas que registren alteraciones entre
días y horarios diurnos, de modo tal que no pueda establecerse respecto de ellos un patrón de
habitualidad.
Aquellas unidades automáticas (auto consultas) que no entreguen ni reciban dinero, no están
alcanzadas por estas normas.
41
BLOQUE II:
RECURSOS HUMANOS DE LA SEGURIDAD EN LA
ENTIDAD
1.10 Servicio de Policía Adicional
La implementación de este servicio tiene su origen en el decreto 2525/71 reglamentario

de la Ley 19.130, que establece en el artículo 1°, inciso e): El servicio de policía adicional
se considerará efectivamente adoptado cuando es cubierto con personal en actividad,
provisto por el organismo de seguridad competente a la jurisdicción en la cual se
encuentra la casa bancaria.
En ese entonces, se sustentaba brindar a los integrantes de las fuerzas policiales la posibilidad
voluntaria de realizar tareas extraordinarias, fuera del horario normal de la prestación de servicios en
sus respectivas dependencias; bajo normas o disposiciones reglamentarias de la institución que
representa y de esta manera, poder incrementar la remuneración habitual percibida.
En la actualidad el marco normativo que regula la materia permite que la vigilancia de la sucursal podrá
ser realizada por un integrante de la SEGURIDAD PÚBLICA JURISDICCIONAL O SEGURIDAD PRIVADA HABILITADO
LEGALMENTE , conforme a las reglamentaciones aplicables y de acuerdo con la planificación de seguridad
que se adopte.
42
Este servicio consiste en apostar un efectivo en el castillete o recinto de seguridad desde el ingreso del
personal al iniciar la actividad diaria hasta el cierre definitivo del tesoro al finalizar la jornada laboral,
con la incorporación de las claves para su apertura del día hábil siguiente e instalación de los
dispositivos de alarmas.
El uniformado deberá vigilar los siguientes sectores mediante:
Acceso
Cajeros automáticos
y terminales de Cajas de
autoservicio OBSERVACIÓN
ubicados dentro del DIRECTA Atención
salón de atención al al Público
público.
Ingreso al
tesoro
Cuando no sea posible la vigilancia de todos estos sectores, se agregarán las cámaras del
CCTV o los efectivos necesarios para asegurar la observación permanente de estas áreas,
opción que quedará a criterio de la entidad.
Las entidades luego de realizar la evaluación de riesgos pertinente en función a la cantidad de

objetivos que deba proteger, podrán reforzar o complementar las medidas de vigilancia mediante la
incorporación de otros recursos de seguridad (seguridad pública o seguridad privada).
Cuando la prestación de estos servicios de refuerzo de seguridad fuera realizado en lugares de

acceso al público por personal de una empresa de seguridad privada; ESTOS EFECTIVOS NO PODRÁN PORTAR
ARMAS DE FUEGO .
Quedan exceptuados de la aplicación de la medida citada a los integrantes de fuerzas de

seguridad pública y aquellos individuos que transitoriamente se desplacen por el local como porta-
valores / custodios.
En algunas jurisdicciones provinciales las normas locales disponen la presencia de dos efectivos
de seguridad pública (policía) para cumplir este servicio. De disponer con dos recursos policiales, uno de
ellos se ubicará en el castillete o recinto de seguridad y el otro uniformado, se destacará en la
plataforma comercial y las proximidades a las cajas de atención al público. Ambos, deberán contar con
un equipo portátil de comunicación y enlace.
Si en algunos locales bancarios sólo se dispone de la presencia de un uniformado de la fuerza de

seguridad jurisdiccional en el interior del castillete o búnker; es recomendable el empleo de otro recurso
humano de seguridad (empresa de seguridad privada) para la atención del salón de público, a los fines
de prevenir hechos ilícitos (modalidades salideras bancarias, arrebatadores, punguistas, etc.). Este otro
43
efectivo de seguridad complementario, también, colaborará en los procedimientos de: Apertura y cierre
del local; recarga de dinero en cajeros automáticos; apertura de las terminales de autoservicio que
admiten depósitos y custodia interna en el traslado de los valores. El segundo efectivo podrá además,
relevar al recurso de seguridad ubicado en el castillete o recinto de seguridad de acuerdo al protocolo
que establezca la entidad.
El servicio será efectivo cuando el individuo de seguridad se encuentre presente en la puerta del
local al momento de realizar la apertura de las instalaciones e iniciar la jornada laboral.
1.11. SERVICIO DE SEGURIDAD PRIVADA
La prestación de servicios con recursos humanos de

empresas de seguridad privada en las entidades
financieras, podrá realizarse en los siguientes casos:
•Como ocupante del castillete de seguridad o en el recinto de seguridad
(búnker).
•Cuando fuere necesario emplear un operador del equipamiento de CCTV
de Seguridad
•en el recinto de seguridad o en consolas centrales neutrales (Central de
monitoreo remoto).
•Cuando se utilice en calidad de sereno o custodia al finalizar la actividad
diaria en sucursales, filiales o dependencias financieras.
•Cuando cumpla funciones de segundo efectivo de seguridad en tareas de
vigilancia de la entidad financiera.
•Cuando fuere contratado para la custodia y vigilancia de instalaciones que
no desarrollan actividades con valores (edificios centrales y anexos;
locales comerciales; bienes inmuebles o muebles recuperados por la
entidad en defensa de créditos; eventos especiales, etc.).
El personal de seguridad privada que presta servicios en lugares de acceso al público, deberá
realizarlo sin la portación de armas de fuego. Resulta prudente dotar a estos recursos de un equipo de
comunicación portátil para el enlace con los restantes integrantes de la dotación de seguridad del lugar.
Sólo podrán portar armas de fuego en el interior de la entidad financiera, las personas que se
encuentren legitimadas para ello (fuerzas armadas o seguridad) o aquellas que cumplan funciones de
porta valores, conforme lo establece el Decreto “R” 2625/73 y normas concordantes.
44
1.12. SERVICIOS DE SERENOS O ILUMINACION INTERNA Y EXTERNA DE LOS LOCALES
Esta disposición surge del Decreto 2525/71 reglamentario de la Ley 19.130, en el cual en
punto f) señala que las entidades financieras deberán establecer un Servicio de Serenos o
iluminación nocturna interna y externa.
Cuando resultare necesario las entidades financieras deberán contar con la iluminación
necesaria que facilite la observación de su interior desde el exterior, según lo permitan las
características del edificio.
Esta medida debe permitir la visión del interior del local desde el exterior a los organismos de
seguridad jurisdiccional, a los efectos de establecer cualquier anormalidad, sin provocar la apertura de
las instalaciones.
Cada entidad deberá mantener encendidas las luminarias que considere necesarias (luz vigía),
en la zona de atesoramiento del numerario y/o cajas de seguridad de alquiler, para una correcta
observación panorámica desde el exterior y facilitar además, la mayor nitidez en el registro imágenes de
las cámaras de seguridad que pudieren instalarse en el sector. También el frente del local (marquesina)
podrá permanecer iluminada durante la noche.
Quedará a criterio de la entidad disponer la custodia de sus instalaciones con la presencia de

serenos (personal propio – si contare en su dotación) o un servicio de seguridad contratado (público o
privado). Estos recursos deberán encontrarse plenamente capacitados e instruidos para actuar ante un
ilícito, siniestro o cualquier tipo situación irregular.
ACTIVIDAD:
a. Ingresar al siguiente código QR, identifique las medidas mínima de seguridad establecidas en el
artículo N°2 de la Ley 26.637/10.
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/170000-174999/174190/norma.htm
45
b. Reflexione sobre el inciso c) del Artículo 2° de la Ley 26.637, y proponga tres medidas para impedir el
uso del dispositivo.
46
LA FUNCIÓN POLICIAL Y LAS MEDIDAS DE

MINIMAS DE SEGURIDAD EN ENTIDADES
SEGURIDAD EN DETERMINADOS
CONTEXTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS A
ENTIDADES FINANCIERAS
INTRODUCCIÓN
El Módulo II se organiza en dos bloques:
 Bloque I: Medidas de Seguridad en Dependencias Específicas
 Bloque II: Abordaje Integral de la Función Policial dentro de la Entidad Financiera
Previamente al trabajo centrado en cada uno de los bloques, iniciaremos el tratamiento de los contenidos
correspondientes al Módulo I, invitando a realizar una primera aproximación al tema, partiendo de su propia
experiencia, mediante la realización de la evaluación diagnóstica que se presenta a continuación:
47
EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA
Respondan, en forma individual, las siguientes preguntas:
1. ¿A qué se llama UNIDAD MOVIL BANCARIA? ¿Considera que el Oficial de Policía es actor
importante dentro de la misma? Justifique su respuesta
2. ¿Cuál considera que son las funciones del “RESPONSABLE DE SEGURIDAD DE LA ENTIDAD
FINANCIERA”?
3. Enuncie y describa diferentes “ACTOS ILÍCITOS EN ENTIDADES FINANCIERAS”
48
BLOQUE I:
MEDIDAS DE SEGURIDAD EN DEPENDENCIAS
ESPECÍFICAS
2.1 Declaración de las medidas de seguridad adoptadas ante la habilitación de una sucursal o
terminales automáticas de la entidad financiera.
Las entidades deberán declarar al BCRA las medidas mínimas de seguridad adoptadas, al comunicar la
habilitación de una sucursal o terminales automáticas. Se informará mediante la integración del régimen
informativo sobre “Medidas mínimas de seguridad en entidades financieras” con su correspondiente
identificación de los dispositivos de seguridad instalados, acompañando copias de los correspondientes
certificados de los dispositivos de seguridad implementados.
La entidad financiera deberá integrar la Fórmula 2522 “Iniciación de actividad o traslado (casa central,
matriz o filial)” mediante nota para habilitar. Deben declarar que estarán adoptadas todas las medidas
mínimas de seguridad establecidas en el contexto legal y normativo vigente que correspondieren. Las
compañías financieras, cajas de crédito y sociedades de ahorro y préstamo para la vivienda u otros
inmuebles y cajas de crédito; deberán informar dentro de que apartado se encuentran.
El Banco Central de la República Argentina propiciará el requerimiento de verificación al organismo de

seguridad o policial competente.
Efectivizadas las comunicaciones formales indicadas, la entidad deberá coordinar con el organismo
interviniente la fecha prevista de la verificación a ejecutar, debiendo quedar asegurados los lapsos
intermedios que contemplen el tiempo administrativo que demandará la tramitación del Acta de
49
Verificación, en concordancia con la fecha de habilitación prevista y las comunicaciones relacionadas,

evitándose de esta forma cualquier circunstancia que lo impidiera.
Si al momento de la verificación, se encontrase el local o dependencia en obra o con alguna de las

medidas mínimas de seguridad prescriptas no totalmente adoptadas, deben exhibirse las constancias
que permitan determinar fehacientemente que se implementarán (contratos de ejecución, órdenes de
compra, certificados de fábrica u otros que se consideren adecuados), aspecto que el funcionario hará
constar en el acta respectiva. En estos casos el BCRA evaluará y resolverá en consecuencia.
¿Cuál es la documentación soporte?
Conjuntamente con una copia de la Fórmula 2522 o de las notas mencionadas en el primer párrafo, se
deberá presentar una nota al ente rector que revestirá el carácter de declaración jurada, suscripta por el
responsable del área de seguridad y un apoderado legal de la entidad, con el detalle las medidas
mínimas de seguridad que se adoptarán y la operatoria que realizarán.
La citada Declaración Jurada debe contener lo siguiente:
- Lugar (localidad donde se instalará)

- Fecha
- Denominación de la entidad financiera
- Número y denominación de la filial o dependencia y domicilio
- Fecha de habilitación o traslado de la casa o dependencia o cajero automático.
- Medidas de seguridad adoptadas con el detalle del equipamiento y dispositivos
En función a lo expuesto, se adjuntará a la nota, según corresponda, la documentación pertinente

(certificados de aptitud expedido por el fabricante con las características constructivas y folletería
técnica otorgada por el proveedor del elemento, sistema o servicio).
Los documentos aludidos se remitirán al BCRA en fotocopia certificada, con la firma y sello aclaratorio
del responsable de la seguridad de la entidad:
- Certificado de construcción de bóveda de cemento y acero

- Certificado de tesoro modular para interior del tesoro blindado
- Certificado de construcción de la caja tesoro móvil
- Certificado de depósitos a toda hora
- Certificado de la caja auxiliar de tesorería
- Certificado del castillete blindado
- Certificado de la construcción del recinto de seguridad (búnker)
- Certificado de las medidas de seguridad instaladas en las cajas de atención al público (vidrios
laminados, puerta de acceso, cerradura de seguridad, mamparas visuales frontales y laterales,
administrador de turnos, dispositivo de uso de telefonía celular, etc.)
- Certificado del equipamiento de CCTV (cantidad de cámaras, ubicación y campo visual,
monitores, videograbadoras, multiplexor, QUAD, etc.). Fuente de alimentación ininterrumpida
UPS o equipo electrógeno.
- Certificado de fabricación del cajero automático.
- Constancia de conexión y estado de operación del sistema de alarmas.
50
SOLICITUDES DE EXIMICIÓN O REEMPLAZO
Con la presentación de la Declaración Jurada señalada, se deben remitir también las solicitudes de
eximición o reemplazo - si las hubiere -, con la pertinente documentación que avale los dispositivos
propuestos por la entidad.
a. Solicitud de eximición
Este tipo de solicitudes puntuales (Por ejemplo: No instalar cámaras en la acera en dependencias
ubicadas en empresa de clientes que ya disponen de este elemento),
Además, el marco normativo del ente rector permite que en aquellos aspectos no contemplados y/o
que generen otras interpretaciones y/o necesidad de efectuar consultas, las entidades deberán dirigirse
a la Gerencia de Seguridad de Entidades Financieras del Banco Central de la República Argentina, la que
evaluará y resolverá en consecuencia, con los asesoramientos de los Organismos de Seguridad y
Policiales de cada jurisdicción o aquellos que considere pertinentes.
b. Solicitud de reemplazo
- Rejas, persianas, barrotes de acero o hierro en las superficies vidriadas que limitan con el exterior
por una adecuada instalación de sensores electrónicos conectados al sistema de alarmas del local.
- Castillete por un recinto de seguridad blindado con CCTV.
- Caja tesoro móvil por tesoro blindado (cemento y acero) para atesoramiento de numerario o cajas
de seguridad de alquiler.
Cuando el organismo de seguridad o policial de la jurisdicción, habiendo recibido las comunicaciones

dentro de los plazos establecidos, no pueda efectuar la verificación antes de la fecha de habilitación, el
Banco Central de la República Argentina evaluará si lo informado en la declaración jurada se ajusta a la
normativa legal vigente y de no encontrar incumplimientos que se opongan, la entidad podrá iniciar las
actividades bajo su responsabilidad.
En oportunidad de efectuar la verificación de rigor, se comprobará que las medidas declaradas hayan
sido efectivamente adoptadas, caso contrario; dará lugar a que el BCRA inicie las acciones
correspondientes por incumplimiento de acuerdo a lo determinado en el Artículo 4° de la Ley 21.526
(Ley de Entidades Financieras) que expresa: “El Banco Central de la República Argentina tendrá a su
cargo la aplicación de la presente ley, con todas las facultades que ella y su Carta Orgánica le
acuerdan…”
51
ACTIVIDAD:
Ingrese al siguiente código QR y a modo de práctica proponga una situación ficticia y complete
el formulario “Anexo 1 al punto 6.1 de la Sección 6”:
2.2 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN DEPENDENCIAS QUE BRINDAN DETERMINADOS SERVICIOS Y EN LAS

QUE SE INSTALEN EN EMPRESAS DE CLIENTES
Las medias mínimas de seguridad que deberán adoptar las entidades financieras que se instalen para la
prestación de los servicios que a continuación se detallan, deberán ajustarse a las especificaciones que
en cada caso se determinen.
Dichas disposiciones revisten el carácter de mínimas quedando al exclusivo criterio y responsabilidades

de las entidades financieras la adopción de otros recaudos que estimen necesarios, con el objeto de
asegurar la protección de los valores que se manejen y de los respectivos usuarios.
DEPENDENCIAS DESTINADAS A DESARROLLAR ACTIVIDADES DE:
- RECAUDADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS, IMPUESTOS Y TASAS.
- COBRO DE IMPUESTOS EN INSTALACIONES QUE FUNCIONAN DENTRO DE DEPENDENCIAS DE LA

AFIP.
- VENTAS DE VALORES FISCALES Y RECEPCION DE DEPOSITOS JUDICIALES.
 No estar situado en lugar abierto y ubicarse de manera tal que su parte posterior apoye sobre
pared consistente.
 Contar con un buzón receptor (buzón de depósitos de cajero) o con una caja auxiliar de
tesorería, que cumplimente las características técnicas constructivas exigidas en el marco
normativo que regula la materia.
 La suma máxima que pueda mantenerse fuera del buzón receptor o caja auxiliar de tesorería,
para el desenvolvimiento de la operatoria de la dependencia, es de $ 3.000 (pesos tres mil) por
cajero. Este importe se actualizará, cuando corresponda por Comunicación “B” del BCRA.
 El traslado de valores deberá efectuarse conforme lo dispuesto en el Decreto “R” 2625/73 y sus
modificatorios. Asimismo, deberán posibilitar el estacionamiento del vehículo blindado de
transporte de caudales lo más cercano posible a la dependencia, reduciendo al mínimo el
52
recorrido del porta-valores quién deberá desplazarse acompañado por los custodios armados
que dispone el decreto aludido.
 Cuando la dependencia cumpla también funciones de “pagadora” deberá dotársela de las
medidas mínimas de seguridad previstas para bancos, compañías financieras, sociedades de
ahorro y préstamo para la vivienda y otros inmuebles.
 Las dependencias destinadas a la prestación de estos servicios deberán cumplimentar el
requisito de la colocación de ambas barreras visuales (Frontales y laterales) en las cajas de
atención al público.
DEPENDENCIAS QUE LAS ENTIDADES INSTALEN EN EMPRESAS DE CLIENTES
Deben funcionar en construcciones adaptadas a su operatoria que se encuentren en lugares cerrados y

que posean las siguientes medidas mínimas de seguridad:
 Sistema de alarma a distancia.

 Castillete de seguridad o recinto de seguridad blindado que podrá ubicarse en cualquier sitio
adecuado de la empresa cliente.
 Medidas de seguridad en las cajas de atención al público (idéntico a entidades financieras)
 Circuito cerrado de televisión de seguridad (CCTV)
 Para el atesoramiento de valores, durante el horario de actividades, deberá instalarse una caja
auxiliar de tesorería con las características técnicas impuestas por la norma del BCRA.
 Fuera del horario de actividad, no podrá atesorarse suma alguna. Si razones operativas exigieren
mantener fondos atesorados o valores fuera de horario, en reemplazo de la caja auxiliar de
tesorería deberá instalarse una caja-tesoro móvil que cumplimente los requisitos exigidos por el
marco normativo del ente rector.
 Contar con un policía adicional o empresa de seguridad privada legalmente habilitada.
que dispone el decreto aludido
 Inhibidores o bloqueadores de señal de terminales de servicio de telefonía móvil de acuerdo a lo
previsto en la normativa vigente del BCRA.
2.3 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN DEPENDENCIAS DESTINADAS A DESARROLLAR LAS ACTIVIDADES DE

PAGOS DE HABERES Y BENEFICIOS PREVISIONALES
 El local debe ser un recinto cerrado con una sola boca de acceso directo al lugar donde se
efectúa el pago. De disponer de otros accesos, deben mantenerse clausurados para el ingreso
mientras dure esta actividad.
 Deberá contar con una caja auxiliar de tesorería, para atesoramiento transitorio, o con una caja
tesoro-móvil las que deberán reunir las características técnicas establecidas en la norma del
ente rector u otro producto de iguales prestaciones pero con certificación ANSI – UL 291 o
equivalente.
 Contar con un policía adicional, con radiotransmisor de mano enlazado con la dependencia
policial de la jurisdicción, dentro del local y otro(s) que puede(n) ser de empresa de seguridad
privada legalmente habilitada, ubicado(s) según las necesidades.
 Si el local donde funcione la dependencia contara con un sistema de alarma a distancia,
conforme lo determina la norma del BCRA, no será necesario el radiotransmisor.
53
 Mientras se realice la operatoria para la cual se instalara esta dependencia, no podrá

desarrollarse ninguna otra actividad ajena a la ella, en forma simultánea.
 Fuera del horario de actividad no podrá atesorarse suma alguna, salvo que la dependencia
contare con todas las medidas de seguridad que se determinan para los bancos, compañías
financieras, sociedades de ahorro y préstamo para la vivienda y otros inmuebles, según
corresponda.
que dispone el decreto aludido.
 Inhibidores o bloqueadores de señal de terminales de servicio de telefonía móvil de acuerdo a lo
previsto en el marco normativo del BCRA.
2.4 UNIDADES MOVILES BANCARIAS
Podemos mencionar, que este dispositivo moderno compuesto de unidades móviles bancarias ha
tomado auge en los últimos tiempos, con presencia en distintos puntos geográficos de nuestro
territorio, especialmente en importantes centros turísticos, predios feriales, centro de exposiciones de
empresas y productos y otros eventos relevantes con acceso al público.
Si bien hasta el momento el Banco

Central de la República Argentina
no ha regulado en forma específica
las medidas de seguridad y
características que debe reunir
estas unidades móviles, varias
entidades financieras tienen en
uso este tipo de dispositivo.
De igual modo, previo al inicio

actividad operativa de las unidades
móviles, las entidades financieras deberán solicitar autorización al ente rector, haciendo conocer la
actividad que desarrollará, lugar de permanencia, período de tiempo y las medidas de seguridad
adoptadas, debiendo aportar la documentación que fuere necesaria.
A continuación, se menciona las medidas de seguridad mínimas de carácter general que debería
adoptarse en estas unidades móviles, como ser:
54
- Equipamiento que impida su remoción por terceros no autorizados, una vez detenida la unidad
en el lugar prefijado.
- Sistema de rastreo y control satelital.
- Dispositivo de alarmas a distancia enlazado con el organismo de seguridad jurisdiccional.
- Servicio de seguridad pública o privada durante la estadía.
- Circuito Cerrado de Televisión con posibilidad de emisión y registro de imágenes en forma
remota.
- Caja de atesoramiento transitorio (si correspondiere por su actividad).
2.5 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN COMPAÑIAS FINANCIERAS, CAJAS DE CRÉDITO Y SOCIEDADES DE

AHORRO Y PRÉSTAMO PARA LA VIVIENDA U OTROS INNMUEBLES
Las entidades financieras mencionadas en el epígrafe deben informar en cuál de los apartados que
contiene el artículo l° del Decreto 1284/73, se halla comprendida cada una de sus casas, teniendo en
cuenta que tal auto agrupamiento no debe ser necesariamente homogéneo, sino que debe ser asignado
e forma individual de acuerdo con la operatoria de cada casa. De tal forma, se admite el caso de una
casa central ubicado en el apartado “A” y sus filiales en el “B”, o viceversa. Asimismo, deben notificar de
inmediato cualquier modificación que altere el agrupamiento declarado.
Las medidas de seguridad que deberán adoptar las entidades financieras no bancarias (Compañías
financieras, Cajas de Crédito, Sociedad de Ahorro y Préstamo para la vivienda u otros inmuebles) en
cada una de sus casas, serán las siguientes:
-En caso de pernoctar valores en la dependencia se utilizarán algunos de los elementos de

atesoramiento previstos para las sucursales de entidades financieras (Tesoro Blindado o Caja Tesoro
Móvil).
-En las cajas de atención al público se adoptarán las medidas de seguridad establecidas para sucursales
de entidades financieras (cerramiento de línea de cajas, barreras visuales).
-Se hará efectiva la prohibición del uso de telefonía celular prevista por el inciso c) del Art. 2° de la Ley
26.637.
- Se adoptarán los elementos de vigilancia establecidos para las sucursales (sistema de monitoreo a
distancia; recinto de seguridad o castillete de seguridad blindado.
- Se implementará similar sistema de alarma previsto para las sucursales de entidades financieras.
- Se incorporará el Circuito Cerrado de Televisión (CCTV) establecido para las sucursales bancarias.
55
2.6 TENENCIA DE CERTIFICADOS DE IDONEIDAD Y/O REEMPLAZO.
Las entidades financieras deben adoptar los recaudos que posibiliten la presentación de los certificados
que acrediten que las especificaciones de los dispositivos mínimos de seguridad, instituidos por imperio
de la Ley 19.130 y sus decretos y normas reglamentarias, satisfacen las exigencias estipuladas.
Asimismo, cuando se hubiere autorizado el reemplazo o exención de alguna de tales medidas, deben
contar con la pertinente conformidad extendida por el Banco Central de la República Argentina.
Tales elementos deben ser exhibidos al funcionario verificador cada vez que sean requeridos y sobre el
particular, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
- Las entidades financieras deben radicar en cada una de sus sucursales, una copia en soporte físico o
accesible de manera digital, de los certificados y constancias que demuestren la aptitud de las
medidas mínimas de seguridad implantadas y de las autorizaciones de reemplazo, aprobaciones o
eximiciones otorgadas por el BCRA, requeridas por la legislación y normativa vigente. Estas copias
deben tener una leyenda que diga: “Es copia fiel del original archivado en Casa Central” y deben
estar firmadas por el responsable de seguridad de la entidad.
- Un juego de copias de estos certificados y demás constancias deberá suministrarse contra recibo al
organismo de seguridad y policiales de cada jurisdicción con destino al legajo de cada dependencia.
- Las entidades financieras son las responsables de mantener a resguardo la documentación que
avale los dispositivos de seguridad adoptados para su presentación al funcionario verificador al
momento de practicarse la inspección de rigor. En el caso de no contar con los certificados aludidos
en dicha circunstancia, deberán enviar la documentación faltante al organismo interviniente, dentro
de los cinco (5) días corridos posteriores a la visita.
PERICIAS DE APTITUD DE ELEMENTOS DE SEGURIDAD
Ante la falta de certificados que acrediten la idoneidad constructiva o de fabricación de los distintos
dispositivos de seguridad que las entidades financieras tengan implementados o se prevea su utilización;
las pericias de aptitud que fuese necesario efectuar deberán ser practicadas por organismos o empresas
especializadas en la materia, rubricadas por profesional matriculado.
56
BLOQUE II:
ABORDAJE DE LA FUNCIÓN POLICIAL DENTRO
DE LA ENTIDAD FINANCIERA
2.7 VERIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL JURISDICCIONAL
El procedimiento de control jurisdiccional practicado por el organismo de seguridad jurisdiccional, se

sustenta en cumplimiento de la Ley 19.130/71, que expresa en su Artículo 2°, lo siguiente: “El Banco
Central de la República Argentina dispondrá la verificación sobre el cumplimiento de los dispositivos de
seguridad por parte de las entidades financieras comprendidas. A ese fin, contará con el asesoramiento
técnico de la Policía Federal tratándose de casas ubicadas en el ámbito de la Capital Federal y con el de
los organismos de seguridad competentes, cuando funcionen en jurisdicción provincial. Los organismos
de seguridad mencionados, verificarán como mínimo semestralmente el correcto funcionamiento de los
sistemas de prevención implantados.”
En función a lo expuesto, el BCRA delega a los organismos de seguridad de todo el país, la

actividad de realizar como mínimo una inspección semestral en todas las entidades
financieras radicadas en sus respectivas jurisdicciones
57
La verificación citada, debe involucrar también, aquellas inspecciones que deben efectuar ante una
solicitud de la entidad financiera para la habilitación de una sucursal; cajero automático o terminal de
autoservicio.
Los funcionarios verificadores públicos deberán controlar las instalaciones y para ello es menester que
las entidades dispongan de la CARPETA DE SEGURIDAD en cada sucursal, integrada con los pertinentes
certificados de idoneidad y/o fabricación de los elementos de seguridad instalados; como así también,
las autorizaciones otorgadas por el BCRA sobre solicitudes de eximición y/o reemplazo de dispositivos
y/o equipamiento.
La CARPETA DE SEGURIDAD será requerida por el verificador para el control de cada uno de los elementos
y poder cotejar “in situ” la correspondencia pertinente y en prueba de ello, se confecciona un Acta de
Verificación que consiste en un formulario donde se detalla elemento por elemento correctamente
identificado y las medidas de seguridad que dispone cada uno de ellos.
El Acta se confecciona por triplicado con el mismo tenor, quedando el original y una copia en poder del
funcionario verificador. El original, es remitido oportunamente por organismo de control al BCRA,
mientras una copia, permanece en archivo en la dependencia verificadora. El tercer ejemplar, se
mantendrá en la entidad financiera inspeccionada en la Carpeta de Seguridad.
Dicho documento es firmado por el verificador y el funcionario responsable de la entidad financiera

visitada, con el correspondiente sello aclaratorio y de surgir observaciones quedarán plasmadas en el
Acta.
El BCRA notificará posteriormente a la entidad financiera las objeciones presentadas en la verificación

realizada, emplazando a la misma para la solución y/o adecuación de los temas observados de acuerdo
la importancia y los riesgos emergentes; caso contrario, se tendrá como no adoptadas las medidas de
seguridad impuestas por el marco normativo que regula la materia.
2.8 RESPONSABLE DE SEGURIDAD DE LA ENTIDAD FINANCIERA
Si bien todos los integrantes de la entidad financiera deben responder por la seguridad en el área de su
competencia laboral, cada entidad deberá designar un:
“RESPONSABLE DIRECTO DE SU SEGURIDAD”
Tendrá a su cargo la responsabilidad primaria en el cumplimiento de todas las exigencias legales y

normativas aplicables en la materia y será el nexo a todos sus efectos ante el Banco Central de la
República Argentina, sin perjuicio de las obligaciones que pudieran recaer sobre las autoridades de la
entidad financiera.
58
Esta designación deberá recaer en una persona que posea título habilitante en la especialidad o en su
defecto, en una persona que acredite una experiencia no inferior a 5 años en el desempeño de
funciones relacionadas con seguridad bancaria.
Exigir la
normativa
vigente del
BCRA
Controlar las Evaluar las

RESPONSABLE
políticas y el políticas y el
DIRECTO
plan de plan de
DEBERÁ
seguridad seguridad
Implementar
las políticas y
el plan de
seguridad
Dicha designación deberá ser comunicada al Banco Central de la República Argentina, dentro de los 30
días contados desde su designación, mediante nota dirigida a la Gerencia de Régimen Informativo, a la
cual se agregarán todos los antecedentes que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos
precedentemente.
Con el objeto de cubrir las licencias o ausencias temporarias de dicho funcionario, la entidad deberá
nombrar y comunicar al ente rector, la persona que efectuará su reemplazo durante esos períodos,
cumpliendo similares requisitos de idoneidad.
2.9 ACTOS ILÍCITOS EN ENTIDADES FINANCIERAS
A través del tiempo en mayor o menor medida ocurrieron actos ilícitos contra las personas y los bienes
con distintas modalidades, según el tipo penal que las caracteriza.
Ante estos hechos, las entidades financieras no resultaron ajenas a ser damnificadas, al considerar los
delincuentes que la mercancía utilizada para el negocio bancario constituye el manejo de dinero y
distintos tipos de valores o bienes propios o depositados por terceros (Por ejemplo: Cajas de seguridad).
Fue así, que ante la reiteración de ilícitos en perjuicio de las entidades financieras, surgieran las leyes
19.130/71 y 26.637/10 y normas regulatorias del Banco Central de la República Argentina con medidas
de seguridad para mitigarlos.
59
De acuerdo a la modalidad y el bien jurídico tutelado en el tipo penal, podemos

clasificar a los delitos más característicos en perjuicio de las entidades financieras y
sus clientes, en:
Salidera
bancaria- Boqueteros ROBO
Robo
express
HURTO Oportunista Pescadores
Adulteración
de Falsificación DEFRAUDACIONES
documentos
“Robo Express”: En este tipo de delito actúan varias personas (tres o más) que previa tarea de
observación del local bancario (inteligencia), los autores establecen el día y hora que realizarán el hecho.
Esta modalidad consiste en producir el ingreso al banco en forma rápida y previa amenaza a las
personas presentes en el salón comercial (empleados, público y personal de seguridad – si lo hubiere),
para dirigirse inmediatamente al sector cajas y previo salto sobre las mismas se apoderan del dinero en
efectivo existente en el sector, para luego emprender velozmente la fuga. Si bien los dispositivos de
seguridad (sistema de alarmas) de la entidad pudieren haber sido accionados en tiempo y forma, la
agilidad en la materialización del ilícito, hace que los autores no pudieren ser aprehendidos al
producirse el arribo de los efectivos del organismo de seguridad jurisdiccional.
60
ACTIVIDAD:
Ingrese al siguiente código QR y determine cuáles son las las medidas de seguridad que
establece el BCRA para prevenir este tipo de delitos:
http://www.bcra.gov.ar/pdfs/comytexord/A4778.pdf
“Salidera Bancaria”: En este delito, en el cual intervienen no menos de tres individuos, previa
individualización y selección de la víctima por parte de uno de ellos (marcador) que se ubica en el
interior del local bancario; al abandonar aquel las instalaciones es abordado en la vía pública por otros
individuos armados y bajo amenaza le sustraen el dinero retirado del banco, para luego alejarse
raudamente del lugar con un medio ágil de locomoción (preferentemente en motocicleta de alta
cilindrada).
61
ACTIVIDAD:
Ingrese al siguiente código QR y determine cuáles son las las medidas de seguridad que establece el
BCRA para prevenir este tipo de delitos:
http://www.bcra.gov.ar/pdfs/comytexord/A5175.pdf
“Boqueteros”: En esta modalidad, los autores (banda organizada y especializada en este delito),
mediante un planeamiento estratégico y el empleo de maquinarias, herramientas y elementos idóneos
para producir la perforación de los muros, piso o techo de la bóveda de tesoro; ingresan al interior del
mismo, apoderándose de las existencias (efectivo y valores) de la entidad o de terceros depositados en
cajas de seguridad de alquiler. Este tipo de ilícito necesita tiempo para practicarlo, teniendo en cuenta la
resistencia del material del tesoro y por ello, los autores lo perpetran generalmente en días no
laborables, especialmente en los denominados “feriados largos”.
62
Para prevenir este siniestro, el BCRA ha regulado medidas de seguridad, como ser:
- Características constructivas del tesoro blindado

- Módulo interior (depósito de numerario) en bóveda de tesoro con cerradura de retardo
- Ubicación del tesoro y protección perimetral con dispositivo de alarmas (sensores de
movimiento)
- Sensorización electrónica. Sensores de movimiento en el interior de la bóveda de tesoro y
sensores sísmicos en piso, paredes y techo, enlazado con el sistema de alarmas del local, con
repetidor de señales a una central de monitoreo.
- Equipamiento de CCTV con incorporación de una/s cámara/s en interior del recinto del tesoro y
en el exterior, que permita la transmisión y registro de imágenes en forma local y remota en
tiempo real.
“Descuidista / Oportunista”: La autoría de este delito pueden realizarla agentes internos o externos, es
decir, los que resultan ser empleados de la entidad financiera o personas contratadas (proveedores) y
aquellos individuos que no lo son. Lo típico es apoderarse indebidamente de bienes mediante un
descuido o falta de atención por parte de la víctima para proteger sus pertenencias (portafolio, telefonía
celular, dinero en efectivo, computadora portátil, etc.). Para este delito, las entidades bancarias han
dispuesto medidas de carácter interno, dictando normas de procedimientos preventivas al personal de
seguridad destacado en los locales y un protocolo de actuación para el caso de detección del o los
autores.
“Pescadores”: Esta figura delictiva se caracteriza por utilizar elementos o aparatos en los cajeros
automáticos que genera la retención de la tarjeta o billetes en la máquina. La modalidad de utilizar un
sistema “pescador” en la boquilla de ingreso de la tarjeta, permite a los autores una vez obtenido el
plástico y conocido el PIN (número de identificación personal o clave) mediante ardid o engaño al
usuario (víctima) y fuera del alcance de ésta, produce una serie de transacciones (extracción de efectivo
en otros cajeros automáticos, compras) de carácter fraudulento. La maniobra de “bloqueo” en el
dispensador de billetes (utilización de una placa interna que impide la expulsión del dinero hacia el
exterior de la máquina), permite al autor - sin presencia de la víctima o terceros- retirar el elemento que
retenía la salida de billetes, para apoderase de éstos acumulados en la máquina. Algunas de las medidas
de seguridad que adoptaron las entidades financieras para mitigar este tipo de delito, consiste en aplicar
herramientas / dispositivos en los cajeros automáticos, como ser:
- Sistema retráctil de la tarjeta en la boquilla de ingreso, con indicación lumínica y sonora.

- Dispositivo en el sistema expendedor de billetes para impedir el ingreso de elementos extraños.
- Identificación positiva del usuario (Por ejemplo: alguna cifra del documento de identidad del
titular de la tarjeta o clave alfanumérica).
Cabe recordar además, el marco normativo del BCRA (Comunicación “A” 3244 del 30/03/01), establece
que en los lugares donde funcionan cajeros automáticos, debe existir carteles que indiquen las
precauciones que deben adoptar las personas para la utilización del equipo.
“Skiming”: La modalidad de “Skiming” requiere conocimientos tecnológicos por parte de los autores y
elementos u objetos sofisticados para su implementación. Consiste en superponer un teclado falso
63
sobre el verdadero / original del cajero automático, que permite copiar los datos de la tarjeta (banda
magnética), como así también, los números de la clave de seguridad del usuario. Una vez logrado ello,
los autores producen una tarjeta “gemela” (falsificación del plástico) con los datos obtenidos en el
sistema utilizado; para luego realizar múltiples operaciones fraudulentas de débito o compra de bienes
u objetos, no sólo en el país de origen del usuario, sino también en el extranjero. Para prevenir este tipo
de delito tan complejo y con medios técnicos sorprendentes, las entidades financieras han incorporado
medidas de seguridad en los cajeros automáticos, como ser elementos fijos (aletas) en el perímetro del
teclado, que impida la colocación o superposición de algún objeto extraño sobre él. También, se ha
programado el cajero automático con un aplicativo adicional a la clave de seguridad (PIN- Número de
identificación personal) del usuario; con un código alfa-numérico (PIL -letras de identificación personal).
“Falsificación / Adulteración de documentos”: Debemos entender que la “Falsificación” consiste en

realizar un documento falsificado totalmente nuevo idéntico al original; mientras que la “Adulteración”,
se trata de cambiar, modificar o alterar uno o alguno de los componentes escritos en el documento
original. Este tipo de ilícito genera un perjuicio patrimonial importante a los titulares de los documentos,
con el consiguiente desprestigio institucional de la entidad involucrada en la maniobra. Los hechos más
notorios de falsificación / adulteración, son aquellos en los cuales se utilizan cheques, pagarés, títulos,
certificados, billetes o monedas nacional o extranjera, etc. Las entidades financieras para prevenir esta
modalidad utilizan medios técnicos, personal especializado y procedimientos de validación de los
documentos para establecer la autenticidad, como por ejemplo, lámparas con luz ultravioleta (UV).
ACTITUD DEL PERSONAL ANTE SITUACIONES IRREGULARES O ILÍCITAS - PROTOCOLO

DE ACTUACIÓN
Cada entidad financiera debe plasmar un procedimiento escrito de carácter interno con intervención del
área de seguridad y la participación de otros sectores involucrados en tema específico que se trate.
Este material consiste en un protocolo de actuación para el personal de la entidad y efectivos de

seguridad contratados, ante distintos tipos de situaciones irregulares o ilícitas que se pudieren ocurrir
en los locales.
Podemos señalar a continuación algunos de estos hechos relevantes:
- Ilícitos (robo, hurto, estafa, defraudación, daño, etc.)
- Manifestaciones, tumultos o conflictos callejeros.
- Paro de actividades (total o parcial) del gremio o proveedores.
- Amenaza de artefacto explosivo.
- Cortes generalizados de energía eléctrica.
- Incendio, Terremotos, Inundación u otro tipo de catástrofe.
Estos procedimientos de actuación deben coordinarse con todos los sectores involucrados en la materia
e incorporados en el Plan de Seguridad.
En algunos hechos puntuales, como por ejemplo un eventual incendio, deben cumplimentarse una
metodología de simulacro del evento en forma periódica; conforme lo determina el marco normativo de
los organismos oficiales jurisdiccionales.
64
2.10 PLAN DE SEGURIDAD
El Plan de Seguridad consiste en un documento por el que se rigen determinadas

medidas organizativas que establecen procedimientos de seguridad, para
conocimiento y aplicación del personal destacado en la entidad financiera.
Tiene por objeto coordinar los esfuerzos y asignar responsabilidades e implementación de disposiciones,
para prevenir riesgos que pudieren afectar las personas y los bienes de distintas áreas que conforman la
entidad financiera.
En tal sentido, las entidades financieras deben elaborar por escrito y poner en ejecución, un plan de
seguridad anual, el cual revestirá el carácter de reservado y deberá ser aprobado por sus máximas
autoridades.
Este documento deberá contener como mínimo, lo siguiente:
a. Misión y funciones del responsable de seguridad y máxima autoridad a la cual debe reportar.
b. Normas para la prevención de hechos delictivos y para la protección de las personas y valores.
c. Programas de capacitación para todos los empleados de la entidad sobre las responsabilidades
de seguridad que les competen, como así también, sobre las conductas que deben adoptar ante
la detección de un hecho delictivo no violento o situaciones irregulares, durante o después de
los robos y/o asaltos que sufra el local de la entidad, con la finalidad de alertar, evitar la
degradación de pruebas, disminuir riesgos y facilitar la posterior identificación de los
delincuentes.
d. Implementación de medios electrónicos de vigilancia y alarma en el ingreso al local, en el acceso
al área de tesoro, etc.
e. Normas de atesoramiento (principal y secundarios).
f. Instrucciones para la apertura y cierre del tesoro.
g. Procedimiento para el ingreso y egreso a la entidad.
h. Medidas e instrucciones a fin de evitar los engaños para la comisión de hechos delictivos.
i. Medidas para la protección de información crítica, a fin de evitar que terceros no autorizados
tomen conocimiento de datos reservados que puedan ser utilizados para cometer delitos.
j. Programa de control, operación y mantenimiento de los dispositivos de seguridad.
k. Instructivos y consignas para los puestos de seguridad
l. Previsiones de adquisiciones de elementos de seguridad.
m. Procedimiento para permitir e ingreso del personal policial a una sucursal ante la detección de
un evento de alarma.
n. Medidas que permitan informar en todo momento al responsable de seguridad de la entidad
financiera, sobre cualquier anomalía o evento que se detecte en los elementos y/o dispositivos
de seguridad de accionamiento inmediato de cada dependencia.
o. Contará con un protocolo de actuación ante el reporte de un evento en la dependencia video
vigilada. Dichas consignas serán claras y debidamente estandarizadas según el tipo de evento
que se observe.
65
Este plan de seguridad debe estar en condiciones de ser presentado a requerimiento del BCRA, con un
estado actualizado de su efectivo cumplimiento.
La implementación del Plan de Seguridad, debe efectuarse preferentemente, mediante una acción
programada, coordinada y ejecutada con el área de Recursos Humanos de la entidad financiera y la
participación activa también, de los distintos sectores involucrados.
DENUNCIA DE HECHOS DELICTIVOS EN PERJUICIO DE LAS ENTIDADES FINANCIERAS
El Banco Central de la República Argentina requiere contar para el cumplimiento del cometido que le ha
sido asignado en la materia, con las informaciones relativas a todos los actos delictivos y siniestros que
sufran las entidades financieras en los cuales se hayan visto afectadas las medidas mínimas de
prevención implementadas.
Por tal causa, en la eventualidad de producirse algún hecho de esa naturaleza en los edificios que
ocupan o durante el traslado de dinero, deben hacer llegar a la Gerencia de Seguridad en Entidades
Financieras del BCRA dentro de los cinco (5) días hábiles de ocurrido, acompañando en soporte digital
las grabaciones del hecho y un relato pormenorizado del suceso; que deberá contener como mínimo, la
respuesta a los siguientes interrogantes:
a. Que ocurrió
Descripción del hecho ilícito (asalto a cajas de atención al público, asalto al tesoro, asalto durante la
carga de terminales automáticas, hurto, boquete en el tesoro blindado, secuestro extorsivo, etc.) y
monto sustraído.
b. Cuando
Fecha y hora del suceso y tiempo que duró.
c. Quienes
Cantidad de delincuentes que intervinieron en el hecho, especificando su sexo, edad aproximada,
vestimenta, armamento y explosivos empleados (revólver, pistola, pistola ametralladora, fusil, escopeta,
granadas, etc.).
d. Dónde
Tipo de unidad de servicio (Casa Central o matriz, sucursal) indicando el domicilio, eventualmente podrá
efectuarse una descripción sintética sobre la disposición interna de los sectores (distancia del acceso a
las cajas de atención al público, si la terminal automática es de carga frontal o posterior o cualquier otro
dato de interés).
e. Cómo
Como fueron desarrollados los hechos. Breve descripción del hecho ilícito, destacando si hubo rehenes
(especificar cantidad y procedencia: público, empleados o personal de seguridad), si hubo lesionados,
tiempo empleado por la policía para concurrir desde que se activó el sistema de alarma, si hubo
enfrentamiento y/o detenidos inmediatamente después del hecho, si se recuperó el dinero o parte de él
(cantidad), etc.; con especial indicación acerca del comportamiento, en la ocasión, de los dispositivos de
seguridad adoptados.
66
2.11 INTERACCIÓN CON LAS DISTINTAS ÁREAS DE LA ENTIDAD Y ORGANISMOS OFICIALES
FUNCIONES DEL ÁREA DE SEGURIDAD
El Área de Seguridad de una entidad financiera, debe cumplir las siguientes funciones inherentes a su
actividad que se mencionan:
 Cumplir con todas las exigencias legales y normativas vigentes aplicables a la materia.
 Mantener informado al superior inmediato de los aspectos relativos a la función.
 Analizar y evaluar los riesgos que pudieren comprometer la seguridad de las personas y los bienes.
 Proponer e instrumentar normas, técnicas y procedimientos que posibiliten alcanzar los niveles y
objetivos de seguridad que determine la Dirección y las más altas autoridades de la entidad
financiera.
 Redactar directivas para el personal de seguridad destacado en la entidad.
 Intervenir en la ingeniería o reingeniería del equipamiento y medidas de seguridad en las
instalaciones nuevas o remodeladas.
 Participar en la elaboración del contrato de seguros, denominado “Integral Bancario”.
 Analizar los contratos y desempeño de los prestadores de recursos de seguridad para proponer la
renovación o rescisión de los contratos pertinentes.
 Asesorar y planificar en la adquisición / renovación de elementos, sistemas, equipos y dispositivos
de seguridad.
 Instrumentar programas de capacitación para todos los empleados del banco y el personal
contratado que prestan servicios de seguridad en las instalaciones.
 Elaborar anualmente el Plan de Seguridad de la entidad.
 Administrar y controlar el presupuesto del área.
 Supervisar los servicios contratados para la seguridad en las instalaciones:
1. Seguridad física (policía adicional, instalación de equipos y mantenimiento preventivo y correctivo de
los dispositivos)
2. Seguridad tecnológica (alarmas y CCTV)
ESTRUCTURA ORGANICA
Cada entidad financiera en su organización interna debe disponer de un área de seguridad con la
designación de un funcionario que posea idoneidad en la materia y a su vez éste, tendrá la obligación de
organizar los sectores bajo su órbita directa de supervisión y control.
De esta manera, la conformación estructural del área de seguridad podrá integrarse con los siguientes
sectores:
67
DEPARTAMENTO OPERATIVO
•Atender las novedades que pudieron surgir en las instalaciones y los servicios contratados.
•Controlar la asistencia diaria del personal de seguridad (policía adicional y privado).
•Realizar recomendaciones y consignas al personal de seguridad.
•Participar en la redacción del pliego para la contratación de los servicios de seguridad privada.
•Intervenir en los hechos irregulares o actos ilícitos y elaborar un informe sobre los mismos.
•Supervisar la Central de Monitoreo con los dispositivos de alarmas y CCTV incorporados en todas las instalaciones de la entidad
financiera.
DEPARTAMENTO TECNOLÓGICO
•Verificar la correcta instalación y el normal funcionamiento de los elementos que conforman el equipamiento electrónico de
seguridad de la entidad (alarmas y CCTV).
•Brindar el asesoramiento en la integración de los pliegos con los requisitos formales para el mantenimiento o adquisición o
renovación de elementos y/o dispositivos tecnológicos.
•Requerir la asistencia de los respectivos proveedores para practicar la reparación de los sistemas / equipos.
•Intervenir en la importación y soporte de imágenes gradadas en el CCTV, para ser aportadas a la autoridad judicial cuando fuere
requerida.
DEPARTAMETO DE SEGURIDAD TRANSACCIONAL
•Analizar y tramitar los reclamos formulados por los clientes o usuarios sobre aquellas operaciones sospechosas o
fraudulentas generadas en los sistemas o equipos tecnológicos instalados en la entidad.
•Interactuar con responsables de seguridad de las empresas de la red del sistema de tarjetas.
•Colaborar con las autoridades oficiales jurisdiccionales para el esclarecimiento de hechos ilícitos.
•Aportar a la Justicia la documentación que fuere requerida para la investigación de delitos.
•Mantener en archivo el soporte documental correspondiente sobre las operaciones sospechosas o fraudulentas que se
hubieren producido.
•Elaborar el cuadro estadístico de siniestros.
•Proponer mejoras en las medidas de seguridad en las herramientas o aplicaciones en los sistemas o equipos que generan
operaciones transaccionales.
DEPARTAMETO DE CONTROL Y GESTIÓN ADMINISTRATIVO
•Administrar los recursos humanos y materiales asignados al Área de Seguridad.

•Practicar el inventario de los equipos y elementos de seguridad incorporados en las distintas dependencias de la entidad
financiera.
•Tramitar la documentación exigida por el BCRA.
•Verificar y conformar los pagos a los proveedores de los servicios de seguridad contratados por la entidad.
•Registrar y archivar la documentación pertinente relacionada con la contratación de servicios de seguridad.
•Elaborar el presupuesto anual del área.
•Controlar los gastos y eventual desvío presupuestario.
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INTERACCION CON LAS DISTINTAS ÁREAS DE LA ENTIDAD Y ORGANISMOS OFICIALES
El área de seguridad debe mantener un vínculo permanente de interacción con otras áreas o sectores
internos de la entidad financiera.
Esta comunicación intersectorial facilita la gestión y permite alcanzar los objetivos o metas propuestas
por la organización.
Las áreas o sectores que interactúan con el área de seguridad, habitualmente son:
 Recursos Humanos o Personal

 Auditoria Interna
 Arquitectura y Mantenimiento
 Sistemas
 Banca Individuos
 Banca Empresas
 Legales
 Seguridad informática
Asimismo y en función al rol específico que desempeña la seguridad de una entidad financiera, resulta
menester mantener un enlace fluido con distintos organismos oficiales, como ser:
 Gerencia de Seguridad General del BCRA

 Funcionarios judiciales, fuerzas armadas y seguridad jurisdiccionales vinculados con la materia.
 Asociación de Bancos (ABA, ADEBA, ABAPPRA y ABE)
 Colegas de otras entidades financieras
También reviste importancia, participar en los respectivos comité o comisiones de seguridad que fueren
creadas especialmente para tratar temas de seguridad bancaria y asistir a cursos, jornadas o seminarios
de especialización en la materia.
LLAVES DE SEGURIDAD
Se denominan llaves de seguridad a todas aquellas que accionan cerraduras tendientes a proteger
bienes o accesos a sectores de uso restringido y amerita un tratamiento y control de singular
importancia.
Las llaves de seguridad, corresponden a:
 Puertas de acceso
Sucursales o dependencias, Sector tesorería, Recuento de valores, Recinto de recarga y lobby de cajeros
automáticos, Castillete blindado, Recinto de seguridad (búnker), rejas interiores y todas aquellas
aberturas que comunican con el exterior (azotea, patios, etc.).
69
 Gavetas internas
Caja tesoro móvil, cajeros automáticos, terminales de autoservicio, caja auxiliar de tesorería, tesoro
modular de interior de bóveda, buzón de depósitos a toda hora.
COMBINACIONES
Son aquellas series numéricas que se introducen en los mecanismos de apertura de las cerraduras
correspondientes a tesoros, cajeros automáticos, cajas auxiliares de tesorería, etc.
Esta combinación numérica puede corresponder a una cerradura mecánica (giro del dial compuesto por
discos) o electrónica (digital).
CLAVES
Las claves corresponden a las series numéricas que accionan mecanismos digitales (oprimiendo teclas),
por ejemplo, claves que permiten conectar / desconectar dispositivos de alarmas.
REQUISITOS PARA LA CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SEGURIDAD

FISICA Y TECNOLOGICA
La contratación de la prestación del servicio de seguridad consiste en la provisión de recursos de

vigilancia de naturaleza preventiva, disuasiva y defensiva, contra acciones de terceros que representan
un riesgo para las personas y el patrimonio del banco.
La empresa de seguridad debe estar legalmente habilitada ante los organismos de control jurisdiccional
pertinente, al igual que el personal dependiente de las mismas.
El personal de la empresa de seguridad no estará vinculado bajo ningún tipo de relación laboral con la
entidad financiera y quedará bajo exclusiva responsabilidad del empleador el cumplimiento de las leyes
laborales, provisionales, fiscales y cualquier otra que surja, vinculada con los contratos de trabajo.
La empresa de seguridad deberá acreditar:
- Copia del contrato social certificado por escribano público.

- Integración de su órgano de dirección. Nombre y apellido de quienes lo integran y documentos
de identidad de los mismos.
- Copia del contrato de seguros de vida, accidente de trabajo y responsabilidad civil.
- Constancia de inscripción y autorización para funcionar, expedido por el organismo oficial de
control jurisdiccional, certificado por escribano público.
- Copia certificado del último balance.
- Antecedentes laborales – si lo hubiere - en otras entidades financieras.
- Constancia de pago de los últimos doce meses, correspondiente a:
70
. Obligaciones provisionales
. Ingresos brutos e IVA
La empresa de seguridad deberá presentar al momento de la adjudicación del servicio contratado, el

Listado del personal designado para la prestación del servicio (Nombre y Apellido, Número de
documento de identidad), Fotocopia de la constancia de alta y credencial del vigilador otorgada por la
autoridad jurisdiccional y fotocopia de la credencial de legítimo usuario de arma guerra (CLU), expedida
por el organismo competente.
ROL DE FUNCIONES, CONSIGNAS E INSTRUCCIONES AL PERSONAL DE SEGURIDAD

CONTRATADO
Al contratar la prestación de servicios de seguridad a una empresa privada del mercado, la entidad
financiera debe entregar a la misma, una carpeta con el rol de funciones e instrucciones o consignas
elaboradas por el área de seguridad.
En dicho documento, constará lo siguiente:
- Denominación del puesto u objetivo y lugar donde destacará personal.

- Tareas a desempeñar.
- Tipo de uniforme o vestimenta.
- Equipamiento (dispositivos de comunicación móvil / alarma portátil, etc.)
- Protocolo de actuación ante un evento.
- Línea de reporte.
SUPERVISION Y CONTROL: Para la supervisión y control del servicio de seguridad privado contratado
resulta necesario centralizar la información de los acontecimientos diarios que ocurren en las distintas
dependencias de la entidad bancaria, los cuales deben comunicados con inmediatez a la Guardia de
Seguridad dependiente del Sector Operativo.
Esta información es recibida en primera instancia por los vigiladores ubicados en los puestos u objetivos
de cada instalación (edificios centrales, sucursales y anexos) o bien por los supervisores de los servicios
dependientes de la empresa de seguridad; que además, efectúan el control de la prestación.
El supervisor de la empresa de seguridad coordinará con el sector Operativo del área de seguridad de la
entidad financiera, la asignación del personal para los objetivos y eventuales reemplazos (enfermedad o
vacaciones), como así también, la implementación de nuevos servicios que pudieren surgir en casos de
necesidad y urgencia.
La entidad financiera debe contar con la siguiente documentación de soporte que refleje la prestación
de la actividad:
71
. Libro de novedades rubricado por el responsable de la seguridad de la entidad.
. Parte diario de asistencia del personal.
RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA DE SEGURIDAD : La empresa de seguridad contratada por la entidad

financiera debe:
 Asumir la responsabilidad civil, penal y laboral sobre hechos generados por sus agentes durante
la prestación del servicio.
 Responder en lo relativo a accidentes de trabajo, daños y perjuicios ocasionados por sus
dependientes.
 Observar las disposiciones legales sobre higiene y seguridad en el trabajo.
 Pagar en tiempo y forma los haberes al personal.
 Abonar la suma de dinero reclamada judicialmente por acciones promovidas por el personal de
la empresa.
En el caso que la entidad financiera se encuentre obligada a responder económicamente alguna de las
acciones señaladas precedentemente por el principio de solidariedad en la contratación del servicio que
nos ocupa, tendrá derecho reclamar los fondos a la empresa de seguridad contrata o aplicar el
descuento pertinente al importe de las facturas a liquidar, previa notificación fehaciente al prestador; o
bien, iniciar las acciones legales que pudieren corresponder.
ACTIVIDAD:
Trabajo en parejas-
1. Proponer un hecho delictivo y elaborar un relato pormenorizado del sueco,
considerando como mínimo la respuesta a los interrogantes mencionados en el
apartado 2.10
72
2. Diferencias las funciones entre los DEPARTAMENTOS:
DEPARTAMENTOS
OPERATIVO
TECNOLÓGICO
SEGURIDAD TRANSACCIONAL
GESTIÓN ADMNISTRATIVO
73
BIBLIOGRAFÍA
LEY N° 19.130, 1971
LEY N° 26.637, 2010
LEY N° 21.526, 1977
Decreto N° 2525, 1971
Decreto “R” 2625, 1973
DECRETO N° 0060, 2011
Comunicación “A” N° 2241 del 02/09/94
74
ANEXO
MARCO JURIDICO DE LA SEGURIDAD BANCARIA
LEYES Y DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS
LEY 19.130 (21/07/71)
Art. 1°. Las entidades financieras comprendidas en el régimen de la Ley 18.061 (actualmente 21.526 –
Ley de Entidades Financieras), deberán satisfacer los requisitos mínimos de seguridad que determine el
Poder Ejecutivo Nacional, en los edificios en que funcionen sus casas centrales, matrices, agencias,
sucursales, delegaciones y oficinas, así como para el transporte de dinero que realicen con medios
propios o por terceros.
Art. 2°. El Banco Central de la República Argentina dispondrá la verificación sobre el cumplimiento de los
dispositivos de seguridad por parte de las entidades financieras comprendidas. A este fin, contará con el
asesoramiento técnico de la Policía Federal tratándose de casas ubicadas en el ámbito de la Capital
Federal y con el de los organismos de seguridad competentes, cuando funcionen en jurisdicción
provincial. Los organismos de seguridad mencionados, verificarán como mínimo semestralmente el
correcto funcionamiento de los sistemas de prevención implantados.
Art. 3°. Cuando de las verificaciones surjan incumplimientos a las disposiciones de esta ley y a las
reglamentaciones que en consecuencia se dicten, el Banco Central de la República Argentina procederá
a instruir el correspondiente sumario y podrá aplicar a las entidades y personas que resulten
responsables de las infracciones, las medidas que determine dentro de lo previsto en el Titulo IV
(Artículos. 35 y 36) de la Ley 18.061, actualmente Ley 21.526).
 Decreto 2525 (21/07/71) – Reglamentario de la Ley 19.130/71
Establece el dispositivo de seguridad para bancos y cajas de ahorro.
Art. 1°. Las medidas mínimas de seguridad que de acuerdo a la Ley 19.130 deberán adoptar las casas
bancarias y las cajas de ahorro del país, serán las siguientes:
a) Castillete, caseta o cabina blindada en altura, que permita vigilancia panorámica con adecuado
ángulo de fuego. Cuando las características del local hagan imposible la instalación en altura, se
admitirá su construcción fuera del local –también en altura- cercano a la puerta principal de
acceso o dentro del local a nivel del suelo, en ese orden.
Las características de los castilletes, casetas o cabinas blindadas, han sido fijadas por Resolución
de la Presidencia de esta Institución, número 440 del 4 de agosto de 1978.
b) Alarma a distancia, con mandos adecuados para accionarla con seguridad y mínimas
posibilidades de operación accidental.
c) Tesoro blindado (cemento y acero) en subsuelo o a nivel, separado de paredes medianeras, a

prueba de incendio y violación por elementos mecánicos o soplete oxhídrico. Contará con dos
puertas, una de las cuales deberá ser dotada de una cerradura tipo “triplecronométrica”.
75
d) Cerraduras especiales, trabas, pasadores, cadenas, persianas de hierro o acero, barrotes y

Mirillas antibalas, según corresponda, en todas las bocas de acceso a los edificios (puertas,
ventanas, claraboyas, patios internos, etc.)
e) Servicio de Policía Adicional. El servicio de policía adicional se considera efectivamente

adoptado cuando es cubierto con personal en actividad, provisto por el organismo de seguridad
competente en la jurisdicción en la cual se encuentre la casa bancaria.
f) Servicios de serenos o iluminación nocturna interna y externa, cuando así resulta necesario.
g) Lugar o recinto para operaciones importantes, alejado de la vista del público, cuando las
características del local lo permitan.
Art. 2°. A partir de la promulgación del presente decreto, no se podrán habilitar nuevos edificios si no se
satisfacen los requisitos por él fijados, salvo en las situaciones previstas en el Art. 3°.
Art. 3°. El Banco Central de la República Argentina resolverá, previo dictamen de la Policía Federal o de
los organismos de seguridad competentes según el caso, todas las cuestiones que se planteen con
relación a los dispositivos de seguridad a que hace referencia la ley y este decreto reglamentario, como
así mismo sobre la procedencia de eximir de algunas de las medidas dispuestas a determinadas casas
teniendo en cuenta: ubicación, características del local en que funcionen o su relativa importancia.
 Decreto “R” 2625 del 05/04/73 - Establece el régimen general de transporte de dinero.
Las entidades financieras deberán adoptar los recaudos establecidos en esta norma, que menciona lo
siguiente:
Artículo 1°. El transporte de dinero que efectúen las entidades financieras comprendidas en el régimen
de la ley 18.061, sea con medios propios o por terceros, se ajustará a las disposiciones del presente
decreto.
Artículo 2°. Se considerará comprendido en el término dinero a los efectos de estas disposiciones,
además de los billetes y monedas de toda documentación, a los billetes y monedas extranjeras y los
metales preciosos en barra o amonedado.
Artículo 3°. Las entidades financieras se abstendrán de realizar traslados de dinero, cuando
circunstancias de cualquier origen puedan alterar el orden público o cuando situaciones de fuerza mayor
incrementen los riesgos propios de este transporte.
Artículo 4°. Todas las operaciones vinculadas al movimiento de numerario deberán tener carácter
confidencial, debiendo procurarse el cambio de itinerarios, días y horarios en que se cumplen tales
funciones.
Artículo 5°. Las entidades financieras arbitrarán para sí medios adecuados de seguridad que protejan los
lugares de carga y descarga del dinero transportado en todas sus sedes. Los servicios de recepción y
entrega de numerario se prestaría únicamente a aquellos clientes que hayan adoptado medidas de
seguridad en sus establecimientos.
76
Artículo 6°. Para el transporte de dinero podrá emplearse las vías terrestre, aérea, marítima o fluvial, de
acuerdo con las especificaciones contenidas en los capítulos respectivos, procurándose la utilización del
medio más rápido posible, a fin de asegurar la disminución del riesgo del traslado. El transporte de
monedas de curso legal queda exceptuado del cumplimiento de las medidas mínimas de seguridad
establecidas por el presente decreto.
Artículo 7°. Cuando en el transporte de dinero deba emplearse la vía aérea, férrea, marítima o fluvial,
deberá obtenerse autorización en los aeropuertos, estaciones ferroviarias o puertos para que los
vehículos afectados al transporte y su custodia se trasladen hasta el costado de la bodega del avión, del
andén o del muelle, respectivamente, ajustándose a las disposiciones que regulan el tránsito en cada
jurisdicción.
Artículo 8°. Cuando durante el transporte, hechos o situaciones imprevistas disminuya la eficacia de las
medidas adoptadas, se requerirá por la vía más rápida disponible el apoyo de los organismos de
seguridad.
Artículo 9°. El personal destinado a la custodia, deberá tener autorización de las autoridades
competentes para la portación de las armas previstas en este decreto y no podrá ser afectado al
movimiento de valores. El chofer y porta-valores podrán portar armas, debiendo constar para ello con la
correspondiente autorización.
Artículo 10°. Los organismos de seguridad arbitrarán las medidas que correspondan a efectos de dar
cumplimiento a lo establecido en los artículos 8°, 9° y 17° del presente decreto.
TRANSPORTE VIA TERRESTRE
Artículo 11°. El transporte por red caminera se efectuará en lo posible durante las horas de luz natural.
Artículo 12°. Los vehículos afectados al transporte de dinero tendrán tránsito y estacionamiento libres
mientras se encuentren en servicio. Las autoridades competentes adoptarán las medidas tendientes al
cumplimiento de esta disposición.
Artículo 13°. El transporte por red caminera, salvo la excepción prevista en el artículo 15°, se hará en
automotores blindados. Estos deberán ajustarse a las condiciones de modelo, habilitación, fiscalización
y guarda que determinen las autoridades competentes. Sin perjuicio de ello, se adoptarán las
especificaciones que se detallan en el presente decreto.
Artículo 14°. El transporte de dinero mediante el uso de camiones blindados quedará sujeto a las
limitaciones cuantitativas establecidas en este decreto, debiendo adoptar en cada caso las custodias que
se indican en el mismo.
Artículo 15°. Se admitirá la utilización de otros vehículos automotores (automóviles y camiones o
camionetas carrozadas), adoptando los recaudos que se especifican en este decreto, en aquellos casos
en que las entidades financieras no cuenten con vehículos blindados de su propiedad y no existan
unidades de este tipo arrendables.
Artículo 16°. Los coches custodia deberán ser semiblindados o contar con dispositivos que resguarden la
integridad física de sus ocupantes, con no menos de tres puertas y enlace radial con el automotor
custodiado. Llevarán dos hombres armados, excluido el conductor. Se puede omitir el empleo de coche
custodia cuando se utilicen dos camiones blindados conjuntamente.
77
Cuando deba emplearse más de un coche custodia, uno de ellos precederá al vehículo transportador. Se
admitirá dicho dispositivo en los casos en que el transporte de dinero se efectúe en más de una unidad.
Artículo 17°. Las entidades afectadas al transporte de que se trata podrán ser sometidas a la
individualización de su personal y/o constatación de su carga por los organismos de seguridad,
solamente en el asiento de las reparticiones respectivas.
Artículo 18°. En zona urbana, por excepción, el traslado de dinero podrá ser efectuado a pie,
adoptándose los siguientes recaudos:
a. Suma máxima a trasladar (regulada y actualizada periódicamente por el

BCRA).
b. Integración de la comisión:
- un porta-valor
- dos personas de custodia
Artículo 19°. El transporte por vía férrea se ajustará a las disposiciones establecidas en el presente
decreto. Para el transporte de valores elevados, se guardarán en una caja metálica, la que estará
empotrada o asegurada en el furgón y si fueren aún mayor los valores, sólo podrán efectuarse cuando
se cuente con un coche motor o furgón adaptado a las especificaciones que detalla este decreto.
TRANSPORTE VÍA AÉREA
Artículo 20°. El transporte vía aérea se ajustará a las siguientes disposiciones:
a. Avión de entidades financieras o entes oficiales no dedicados al transporte de pasajeros.

b. Avión especialmente autorizado para la prestación del servicio.
c. Avión de carga o bloqueado, aparte de la tripulación no deberá viajar personal ajeno a la
custodia.
d. Avión de línea regular con pasajeros con vuelo directo o con escalas. Si fuera este último, las
valijas o cajas con el dinero remesado deberán ir en bolsa colectora fija y con candado.
TRANSPORTE POR VIA MARÍTIMA O FLUVIAL
Artículo 21°. El transporte por vía marítima o fluvial se ajustará a las disposiciones del presente decreto
y conforme a la suma transportada los valores se utilizarán la cantidad de porta-valores y custodios
normados y se guardarán en una caja metálica, la que estará empotrada o asegurada a la estructura de
la nave.
DISPOSICIONES VARIAS Y TRANSITORIAS
Artículo 22°. El Banco Central de la República Argentina resolverá, previo dictamen de los organismos
competentes, todas las cuestiones que se planteen con relación a las medidas de seguridad y
prescripciones del servicio a que se hace referencia en este decreto.
Artículo 23°. El Banco Central de la República Argentina podrá actualizar anualmente los importes
previstos en el presente decreto, aplicando el coeficiente de ajuste que resulte del “Índice de Precios al
por Mayor” en el total del rubro “Productos no Agropecuarios” que periódicamente se publica en el
Boletín de Estadística del Instituto Nacional de Estadística y Censos.
78
Artículo 24°. El plazo para adaptar los medios en uso a la fecha, afectados al transporte de que se trata,
será fijado por el Banco Central de la República Argentina.
Artículo 25°. Incorpórase como parte integrante del presente decreto sus Anexos Nº 1 (Armamento
mínimo de la dotación de custodia) y N° 2 (Montos máximos en transporte de dinero y custodias. Estos
valores son actualizados periódicamente por el BCRA mediante comunicaciones reservadas).
Artículo 26°. El presente decreto tendrá el carácter de RESERVADO y el Banco Central de la República
Argentina adoptará los recaudos del caso para que su comunicación a las entidades financieras se
efectúe en esas condiciones.
Artículo 27°. Comuníquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y Archívese.
Fdo. ERNESTO J. PERELLADA

Ministro de Industria y Minería
LEY 26.637 - (29 de julio de 2010)
Establece las medidas mímicas de seguridad que deben adoptar las entidades. Autoridad de aplicación.
Articulo.1°. Las medidas mínimas de seguridad contenidas en la presente revisten el carácter obligatorio
a los efectos de esta ley para las entidades enumeradas en los artículos 1°, 2° y 3° de la Ley 21.526,
modificatorias y complementarias.
Artículo. 2°. Las medidas mínimas de seguridad que deben adoptar las entidades son las siguientes:
a) Deberán contar en las líneas de cajas y cajeros automáticos con un sistema de protección con
suficiente nivel de reserva que impida la observación de terceros.
b) Tesoro blindado (cemento y acero) para atesoramiento de numerario y/o valores de terceros
y/o cajas de seguridad de alquiler, en subsuelo o a nivel, separado de medianeras, a prueba de
incendio y de violación por elementos mecánicos o soplete oxhídrico. Contará con dos puertas,
una de las cuales deberá ser dotada de cerradura tipo triplecronométrica.
c) Inhibidores o bloqueadores de señal que imposibiliten el uso de teléfonos celulares en el
interior de la mismas, siempre que no afecten los derechos de terceros fuera de la sucursal, ni
interfieran en otros dispositivos de seguridad
Artículo 3°. El Banco Central podrá exigir dispositivos mínimos de seguridad diferenciados para las
sucursales en función del numerario atesorado. El monto de diferenciación tendrá que ser adecuado
anualmente por el Banco Central.
Artículo 4°. La autoridad de aplicación de la presente ley será el Banco Central de la República
Argentina, el cual tendrá un plazo de SESENTA (60) DÍAS para emitir las normas reglamentarias que
posibiliten el cumplimiento de la presente ley.
79
Artículo 5°. La autoridad de aplicación brindará un informe anual a la Comisión Bicameral de

Fiscalización de los Órganos y Actividades de la Seguridad Interior del Artículo 33 de la Ley N° 24.059.
Artículo 6°. Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional dada en la Sala de Sesiones del Congreso
Argentino, en Buenos Aires, a los veintinueve días del mes de septiembre de dos mil diez. JOSE
J.B.PAMPURO – EDUARDO A. FELLNER – MARIA A. LUCHETTA – JUAN J. CANALS
LEY 21.526 – (Ley de Entidades Financieras)
Autoridad de aplicación
Artículo 1°. Quedan comprendidas en esta ley y sus normas reglamentarias, las personas o entidades
privadas o públicas oficiales o mixtas de la Nación, de las Provincias o Municipalidades que realicen
intermediación habitual entre la oferta y la demanda de recursos financieras.
Artículo 2°. Quedan expresamente comprendidas en las disposiciones de esta ley, las siguientes clases
de entidades:
a) Bancos comerciales
b) Bancos de inversión
c) Bancos hipotecarios
d) Compañías financieras
e) Sociedades de ahorro y préstamo para la vivienda u otros inmuebles
f) Cajas de crédito
La enumeración que precede no es excluyente de otras clases de entidades que, por realizar las
actividades previstas en el artículo 1°, se encuentren comprendidas en esta ley.
Artículo 3°. Las disposiciones de la presente ley, podrán aplicarse a personas y entidades públicas y
privadas no comprendidas expresamente en ella, cuando a juicio del Banco Central de la República
Argentina lo aconsejen el volumen de sus operaciones y razones de política monetaria y crediticia.
Artículo 4°. El Banco Central de la República Argentina tendrá a su cargo la aplicación de la presente ley,
con todas las facultades que ella y su Carta Orgánica le acuerden. Dictará normas reglamentarias que
fueren de menester para su cumplimiento, a cuyo efecto deberá establecer regulaciones y exigencias
diferenciadas que ponderen la clase y naturaleza jurídica de las entidades, la cantidad y ubicación de sus
casas, el volumen operativo y las características económicas y sociales de los sectores atendidos,
dictando normas específicas para las cajas de crédito. Ejercerá también la fiscalización de las entidades
en ella comprendidas.
Artículo 5°. La intervención de cualquier otra autoridad queda limitada a los aspectos que no tengan
relación con las disposiciones de la presente ley.
Artículo 6°. Las autoridades de control en razón de la forma societaria, sean nacionales o provinciales,
limitarán sus funciones a los aspectos vinculados con la construcción de la sociedad y a la vigencia del
cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y estatutarias pertinentes.
80
Control
Artículo 37. Las entidades financieras deberán dar acceso a su contabilidad, libros, correspondencia,
documentos y papeles, a los funcionarios que el Banco Central de la República Argentina designe para su
fiscalización u obtención de información. La misma obligación tendrán los usuarios de créditos, en el
caso de existir una verificación o sumario en trámite.
Artículo 38°. Cuando personas no autorizadas realicen operaciones de intermediación habitual entre la
oferta y demanda de recursos financieros o actúen en el mercado del crédito, el Banco Central de la
República Argentina, podrá requerirles información sobre la actividad que desarrollen y la exhibición de
sus libros y documentos; si se negaren a proporcionarla o a exhibirlos, aquel podrá solicitar orden de
allanamiento y el auxilio de la fuerza pública.
El Banco Central de la República Argentina comprobada la realización de operaciones que no se ajusten

a las condiciones especificadas en las disposiciones de esta ley, se encontrará facultado para:
a) Disponer el cese inmediato y definitivo de la actividad, y

b) Aplicar las sanciones previstas en el artículo 41°.
Sanciones
Artículo 41°. Quedarán sujetas a sanción por el Banco Central de la República Argentina las infracciones
a la presente ley, sus normas reglamentarias y resoluciones que dicte el Banco Central de la República
Argentina en ejercicio de sus funciones.
Las sanciones serán aplicadas por el Presidente del Banco Central de la República Argentina o la
autoridad competente, a las personas o entidades o ambas a la vez, que sean responsables de las
infracciones enunciadas precedentemente, previo sumario que se instruirá con audiencia de los
imputados, con sujeción a las normas de procedimiento que establezca la indicada institución y podrá
consistir en forma aislada o acumulada, en:
1. Llamado de atención
2. Apercibimiento
3. Multas
4. Inhabilitación temporaria o permanente para el uso de la cuenta corriente bancaria
5. Inhabilitación temporaria o permanente para desempeñarse como promotores, fundadores,
directores, administradores, miembros de los consejos de vigilancia, síndicos, liquidadores,
gerentes, auditores, socios o accionistas de las entidades comprendidas en la presente ley.
6. Revocación de la habilitación para funcionar.
El Banco Central de la República Argentina reglamentará la aplicación de multas, teniendo en cuenta

para su fijación de los siguientes factores:
- Magnitud de la infracción
- Perjuicio ocasionado a terceros
- Beneficio generado para el infractor
- Volumen operativo del infractor
- Responsabilidad patrimonial de la entidad
81
Si del sumario se desprendiere la comisión de delitos, el Banco Central de la República Argentina

promoverá las acciones penales que correspondieren, en cuyo caso podrá asumir la calidad de parte
querellante en forma promiscua con el Ministerio Fiscal.
DISPOSICIONES DEL BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.

TIPOS DE COMUNICACIONES
El Banco Central de la República Argentina en su carácter de ente rector del sistema financiero del país,
emite comunicaciones escritas de distintos tipos:
“A” - Temas normativos de carácter permanente y cumplimiento obligatorio.

“B” - Aspectos normativos transitorios o circunstanciales relacionados a una Comunicación “A”.
“C” - De carácter informativo o rectificativo.
“P” - Comunicados de prensa.
Comunicaciones “A” – Antecedentes normativos
* N° 2241 del 02/09/94 – Circular CREFI 2 - Relacionada con la creación, funcionamiento y

expansión de entidades financieras.
* N° 2512 del 24/01/97 – Modifica el texto de la CREFI 2, en relación a la instalación de los cajeros
automáticos fuera de las casas operativas de las entidades financieras.
* N° 2530 del 17/04/97 – Circular OPASI 2 – 164. Recomendaciones a los usuarios de cajeros
automáticos.
* N° 2691 del 24/04/98 - Circular CREFI 2-15. Dependencias destinadas a la prestación de

determinados servicios y puestos permanentes de promoción (modifica la CREFI 2).
* N° 3244 del 30/03/01 - Circular OPASI 2 – 251 – Recomendaciones a los usuarios de cajeros
automáticos.
* N° 3390 del 12/12/01 - Circular RUNOR 1 – 487. Capítulo XXI. Medidas mínimas de seguridad
en entidades financieras.
* N° 4778 del 15/02/08 - Circular RUNOR 1 – 487- Medidas mínimas de seguridad en entidades
financieras. Actualización del punto 2.9 de la Sección 2 relacionado con las medidas de seguridad
en cajas de atención al público.
* N° 5120 del 13/09/10 – Circular RUNOR 1 – 940 – Medidas mínimas de seguridad en entidades
financieras. Modificaciones.
* N° 5132 del 28/10/10 – Circular RUNOR 1 – 945 – Designación de responsables de la seguridad

de la entidad financiera.
financieras. Comunicación “A” 5120. Normas Complementarias.
82
financieras. Reglamentación de la Ley 26.637.
*N° 5308 del 18/05/12 – Circular RUNOR 1 – 986 – Medidas mínimas de seguridad en entidades
financieras. Actualización.
financieras – Modificaciones.
* N|° 5446 del 12/06/13 - Circular RUNOR I – 2025 - Régimen informativo contable mensual –
Medidas mínimas de seguridad en entidades financieras.
* N° 5479 del 27/08/13 - Circular RUNOR I – 1045 – Medidas mínimas de seguridad en

entidades financieras. Actualización.
* N° 5817 del 10/10/2015 – Medidas mínimas de seguridad en entidades financieras. Texto

ordenado al 13/10/15.
* N° 6029 del 28/07/2016 – Circular RUNOR I – 1214 - Medidas mínimas de seguridad en

entidades financieras – Adecuación.
* N° 6182 del 10/02/2017 – Circular RUNOR I – 1266 - Medidas mínimas de seguridad en

entidades financieras – Incorporación de entintado de billetes.
* Comunicación “A” 6272 del 10/07/17 – Medidas mínimas de seguridad en entidades

financieras.
Texto ordenado.
Introducción
1.1 Las medidas mínimas de seguridad contenidas en la presente revisten carácter obligatorio para las
entidades financieras comprendidas en el régimen de la Ley 21.526, quedando al exclusivo criterio y
responsabilidad de las mismas la adopción de otros recaudos que estimen necesarios, según surjan
de los estudios de seguridad que efectúen, con el objeto de proteger las personas y los valores, sin
que esto requiera autorización del Banco Central de la República Argentina (BCRA).
Cuando por razones operativas las entidades financieras requieran atesorar valores y/o mantenerlos
en custodia fuera de sus propios tesoros, deberán arbitrar los recaudos pertinentes para la
contratación de empresas Prestadoras de Servicios de Transporte de Valores (PSTV) que, en los
tesoros que vayan a utilizar a tales fines, den pleno cumplimiento a estas normas. Este
requerimiento se considerará cumplido cuando las entidades financieras cuenten con un informe
favorable de la Gerencia de Seguridad en Entidades Financieras sobre el cumplimiento de tales
requisitos por parte de la PSTV de que se trate.
Cuando esos tesoros no cumplan la totalidad de los citados requerimientos, las entidades
83
financieras deberán informar a esa dependencia las medidas de seguridad que le resta cumplir a
la PSTV de que se trate, pudiendo utilizarlos por un plazo máximo de hasta 12 meses desde la
fecha de notificación al BCRA.
1.2 Cuando las sucursales no realicen movimiento de dinero, ni lo atesoren, quedan eximidas del
cumplimiento de las medidas mínimas de seguridad exigidas en la normativa vigente, mientras
perdure dicha situación. La sucursal deberá adoptar cartelería donde quede de manifiesto que no
opera con dinero en efectivo.
1.3 Las entidades que a partir del 10.07.17 cuenten con dependencias destinadas exclusivamente a
desarrollar las actividades de pagos de haberes y beneficios previsionales, recaudación de servicios
públicos, impuestos y tasas o se ubiquen en empresas de clientes, agencias y oficinas transitorias,
podrán continuar operando con las medidas de seguridad que adoptaron al momento de su
habilitación, en tanto restrinjan sus operaciones a las declaradas ante el BCRA.
1.4 Para aspectos no contemplados y/o que generen otras interpretaciones y/o necesidad de efectuar
consultas, las entidades deberán dirigirse al BCRA que evaluará y resolverá en consecuencia.
COMISION PERMANENTE DE SEGURIDAD BANCARIA
Mediante Resolución 1082 del 08 de abril de 2009, créase la Comisión Permanente de Seguridad
Bancaria en la cual el ex Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación (hoy bajo la
órbita del Ministerio de Seguridad), resuelve:
Artículo 1°. Créase la COMISIÓN PERMANENTE DE SEGURIDAD BANCARIA.

Artículo 2°. La Comisión será presidida por el señor Subjefe de la Policía Federal Argentina, en su
condición de experto en la materia.
Articulo 3°. La Comisión estará integrada por la ASOCIACIÓN DE BANCOS DE LA ARGENTINA (ABA), la
ASOCIACION DE BANCOS DE BUENOS AIRES (ADEBA), la ASOCIACIÓN DE BANCOS PUBLICOS Y PRIVADOS
DE LA REPÚBLICA ARGENTINA (ABAPPRA), la ASOCIACION DE BANCA ESPECIALIZADA (ABE), el BANCO
CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, la CAMARA ARGENTINA
DE TRANSORTADORES DE CAUDALES, el REGISTRO NACIONAL DE ARMAS, la ASOCIACION BANCARIA, la
FEDERACION NACIONAL DE CAMIONEROS en lo que se refiere al transporte de caudales.
Artículo 4°. La Comisión se reunirá cada TRES (3) meses, pudiendo en caso de ser necesario,
convocar a participar de las mismas a otros organismos, instituciones, gremios o cámaras con
competencia en la materia, como así también, a todos aquellos actores, que, siendo ajenos a la
temática, su presencia sea considerada de vital importancia.
Artículo 5°. Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. FDO.
ANIBAL FERNANDEZ
DECRETO 0060 DEL 01/03/11 DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD
El decreto fue sancionado el 1 de marzo de 2011 y la MINISTRO DE SEGURIDAD, resuelve:
84
Artículo 1°. Sustitúyase el Artículo 2° de la Resolución N° 1082/09 del ex MINISTERIO DE JUSTICIA Y

SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS, el cual quedará redactado de la siguiente manera: “La Comisión
será presidida por la SECRETARIA DE PREVENCIÓN Y RELACIONES DE LA COMUNIDAD”.
Artículo 2°. Sustitúyase el Artículo 3° de la Resolución N° 1082/09 del ex MINISTERIO DE JUSTICIA Y

SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS, el cual quedará redactado del siguiente modo: “La Comisión
integrada por la ASOCIACIÓN DE BANCOS DE LA ARGENTINA (ABA), la ASOCIACION DE BANCOS DE
BUENOS AIRES (ADEBA), la ASOCIACIÓN DE BANCOS PUBLICOS Y PRIVADOS DE LA REPÚBLICA
ARGENTINA (ABAPPRA), la ASOCIACION DE BANCA ESPECIALIZADA (ABE), el BANCO CENTRAL DE LA
REPÚBLICA ARGENTINA, el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, la CAMARA ARGENTINA DE
TRANSORTADORES DE CAUDALES, el REGISTRO NACIONAL DE ARMAS (RENAR), la ASOCIACION
BANCARIA, la FEDERACION NACIONAL DE CAMIONEROS en lo que se refiere al transporte de caudales y
la POLICIA FEDERAL ARGENTINA.”
Artículo 3°. Comuníquese, publíquese y archívese. FDO. DRA. NILDA GARRÉ.
85
INSTANCIA DE CONSULTA PERMANENTE
CONSEJO ASESOR FEDERAL SOBRE FORMACIÓN
Y CAPACITACIÓN POLICIAL
Miembros titulares y suplentes
BUENOS AIRES: MENDOZA:

Crio. Gral. Martí, Marcela
Prof. Antón, Alejandro Cesar y
y Crio. My. Trezza Claudio Juan Hernán
Dra. González, María Belén
CABA: MISIONES:
Dr. Unrein, Gabriel Esteban y Dr. Marinoni, Pedro Ariel y
Superintendente Orueta, Eduardo Mario Crio. My Procopio Lidia
CATAMARCA: NEUQUÉN:
Crio. Insp. Reinoso, Domingo Alberto Crio. Delgadillo, Juan Carlos
CHACO: RIO NEGRO:
Lic. Herrera Jorge Omar y SubCrio Canela Biondi, Aníbal E.
Crio. My. Aguirre Mariela Noemí
CHUBUT: SALTA:
Dra. Rownlands, Viviana Ester y Crio. My. Pelo, Felix A. y
Mg. Gareis, María Paula Dr. Sylvester Enrique
CÓRDOBA: SAN JUAN:

Lic. Cariddi, Cristian y Crio. Insp. García, Carlos Eduardo
Crio. Insp Zárate Belletti Liliana Rita
CORRIENTES: SAN LUIS:
Crio. Insp. Delgado, Alfredo y Crio. Myr. (R) Magni Oga, Oscar A. y
Dr. Silvero Fernandez, Carlos Prof. Abrahin, Ana María.
ENTRE RÍOS: SANTA CRUZ:
Crio. Ppal. Gajardo, Jorge A. Sr. Mazzitteli, Ignacio
FORMOSA: SANTA FE:

Prof. Benítez, Rodolfo Reinaldo y Dra. Viglione, Ana Beatriz y
Crio. Insp. Torres, Pablo C. Lic. Leegstra Gabriel Cesar
JUJUY: SANTIAGO DEL ESTERO:
Crio. Gral Tejerina, Guillermo y Lic. Abalos Cerro Candelaria
Lic. Calvó, Carolina
TIERRA DEL FUEGO,
LA PAMPA:
ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR:
Crio. My. Fiks, Luis Alberto Lic. Granieri, Guillermo y
Julieta Wiederhold
LA RIOJA: TUCUMÁN:
Crio. My. Quintero, Gustavo Natividad y Crio. Nalda Pablo Miguel y
Lic. Lucero, Ilda Amalia Lic. Faur, Carina Emilse
APORTES ESPECÍFICOS DE LOS EXPERTOS:
DIRECCIÓN PEDAGÓGICO - DIDÁCTICA
Mg. Alejandra Adorno
EQUIPO TÉCNICO
Equipo Técnico - Pedagógico:
Lic. Estefanía San Martín
Dr. Eduardo Gutierrez
Sr. Pablo Exequiel Vazquez

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Colección Manuales

para la Formación de Formadores 30

MINISTRA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN

SECRETARIO DE COORDINACIÓN, FORMACIÓN Y CARRERA

SUBSECRETARIO DE FORMACIÓN Y CARRERA

COORDINADORA DE DISEÑO CURRICULAR Y ARTICULACIÓN

MÓDULO I: MEDIDAS MÍNIMAS DE SEGURIDAD EN ENTIDADES FINANCIERAS

MÓDULO II: LA FUNCIÓN POLICIAL Y LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN

2.5 MEDIDAS DE SEGURIDAD EN COMPAÑÍAS FINANCIERAS, CAJAS

2.7 VERIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL JURISDICCIONAL……...57

Para visualizar los videos/artículos de este material:

Coordinación de Diseño Curricular y Articulación con las Jurisdicciones.

A su término, se espera que los estudiantes desarrollen las siguientes capacidades:

 Interpretar las normativas y comunicaciones emitidas por el Banco Central de la

• Casos relacionados con la capacidad a adquirir en los objetivos de aprendizaje

• Documentación técnica relacionada con los contenidos.

• Lecturas ampliatorias de contenidos.

• Actividades de refuerzo y consolidación de la capacidad a desarrollar.

Es decir, presentan, de manera integrada, conceptos y procedimientos vinculados a la relación

“La Educación se rehace constantemente en la praxis.

El Módulo I se organiza en dos bloques:

 Bloque I: Medidas de Seguridad Relacionadas al Espacio Físico de la Entidad

 Bloque II: Recursos Humanos de la Seguridad en la Entidad

Respondan, en forma individual, las siguientes preguntas:

1. Expliquen, de acuerdo a su criterio, en qué consiste la seguridad bancaria

2. Mencione característica que asocie a los siguientes conceptos:

Recinto de seguridad con Circuito Cerrado

Caja Tesoro Móvil

Buzones de depósitos a toda hora.

Cajas de seguridad de alquiler

3. Señale diferencias entre:

Servicio de Policía Adicional Servicio de Seguridad Privada Servicio de Serenos

1.1 APERTURA Y CIERRE DE LOCALES BANCARIOS

El instructivo dirigido para cumplimento de los empleados y proveedores de servicios de la entidad

1.2 PROTECCION EN LAS BOCAS DE ACCESO Y SUPERFICIES VIDRIADAS.

Es recomendable requerir al proveedor / instalador del servicio de alarmas, el pertinente comprobante

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Idoneidad y confiabilidad necesaria, cumpliendo como mínimo con alguna

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La distribución y ubicación deben efectuarse de tal forma que superpongan

Se debe asegurar el funcionamiento ante un eventual corte del suministro

Protección física en techo abierto y aberturas que comunican con el exterior

1.3 CIRCUITO CERRADO DE TELEVISION DE SEGURIDAD (CCTV).

CAMARAS FIJAS OBLIGATORIAS

Estos elementos deben observar y grabar imágenes en:

 Alta performance de funcionamiento en condiciones de iluminación extremas.

1.4 SISTEMA DE ALARMA A DISTANCIA

En oportunidad de efectuarse la verificación semestral que prevé el Artículo 2° de la Ley 19.130, se

Las “falsas alarmas” que provocan habitualmente alertas

Fallas Técnicas. Por deficiencias del material que integra el sistema

Errores Humanos. Mal empleo o equivocación en el manipuleo del

Otros factores: Altas temperaturas o cambio brusco de la misma;

Observe las siguientes imágenes y relaciónelas con las siguientes palabras:

- Teclado de alarmas -Sirena lumínica y sonora

-Pulsador portátil de asalto -Protector de tesoro

-Sensor de movimiento (detección de intrusión)

1.5 CASTILLETE BLINDADO

La base interior deberá contar con una dimensión no inferior a un metro

También, si las características edilicias lo permiten, podrá instalarse en altura