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SITUACIÓN REGISTRAL EN
BOLIVIA
CONVERSATORIO
DR. WALTER SAN MIGUEL
DR. ASDRUBAL COLUMBA
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INTRODUCCIÓN

 El Sistema registrado en Bolivia es consistente e importante ya que

contempla registros como es el minero el agrario, el de propiedad
intelectual, el de registro mercantil, derechos reales y otros.
 Los registros son los que nos dan seguridad y certeza jurídica a todos.
 La situación registral en Bolivia tiene que ver con la toma adecuada de
decisiones en políticas administrativas eficaces y eficientes que generen
un servicio publico caracterizado por la seguridad, la legalidad, la
transparencia y la eficacia.
 Los diversos registros deben ser analizados y estudiados por las diversas
experticias.
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SITUACION REGISTRAL EN
BOLIVIA
CONVERSATORIO DR. WALTER SAN MIGUEL
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INTRODUCCIÓN

Una cosa es el registro como acto administrativo y otra cosa es como

órgano de la administración publica o delegada ya que la administración
publica puede delegar ciertas funciones registrales.
Como acto administrativo el registro es aquel acto por el que la
administración anota en la forma determinada del derecho, determinados
actos o hechos de cuya realización se quiera dejar constancia autentica.
El registro por tanto desde la perspectiva del acto administrativo es una
decisión unilateral de la administración publica para anotar ese
determinado derecho objetivo o acto.
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INTRODUCCIÓN

 El registro civil, es el registro básico de todas las personas, sin el registro no

podemos hablar de un estado organizado.
 Toda persona tiene patrimonio, tienes bienes, incluso un patrimonio inmaterial
intelectual, y ese patrimonio debe ser registrado para dar oponibilidad.
 Registro de personas, el estatus de la persona desde que nace hasta que
fallece, que hará que exista una será de consecuencias jurídicas, pasando
por varios cambios etarios.
 En cada uno de sus momentos la ciudadanía estará registrado y a la vez su
patrimonio
 Las personas jurídicas también se registraran en el registro correspondiente.
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INTRODUCCIÓN

 El acto administrativo de registrar es un elemento fundamental que

implica el reconocimiento de un derecho a través de ese acto de
inscripción de registro.
 El órgano es aquella entidad publica o delegado que se encargara de
sistematizar ese registro
 Ejemplo, el registro civil, registro de derecho reales, registro de propiedad
intelectual, etc.
 Las leyes obligan al registro; código civil, código de comercio, señalan en
normas sustantivas la obligatoriedad de registrar actos civiles o de
comercio.
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REGISTRO DE PROPIEDAD INTELECTUAL

 Para poder tener titularidad sobre una obra, un invento o una patente, el
estado puede prestar el servicio a la persona y a la colectividad para
que el registro sea oponible y el autor pueda disfrutar los retornos de un
eventual uso comercial o empresarial de su creación.
 La propiedad intelectual resulta ser fundamental para la organización de
un estado respecto al patrimonio intelectual.
 Hoy en día acuerdos de orden internacional protegen la propiedad
intelectual, tal es el caso de la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual OMPI o de la comunidad andina que poseen un régimen
común de propiedad intelectual.
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REGISTRO MERCANTIL

 Registro mercantil o registro comercial ha tenido desde la antigüedad,

sobre todo desde la edad media ya los comerciantes tenían un registro
de sus actos de comercio, y esto fue evolucionando ya en los siglos XVIII,
XIX, XX en Alemania, Francia, España.
 Desde la constitución misma de una empresa, que es el equivalente al
nacimiento de una persona. Por ejemplo, desde Walker San Miguel
nacido pero sin el registro no existe para el derecho lo mismo pasa con
una empresa, por lo tanto deben registrarse según Ley.
 La partida de nacimiento de una empresa mercantil es la matricula de
comercio, por tanto todos los actos que realice la persona jurídica como
aprobación de estatutos es fundamental registrarla en un organismo
acreditado que de confianza y seguridad.
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DERECHO ADMINISTRATIVO

 Los actos de registro, los órganos de registro el servicio publico que ofrece
el estado para registrar pertenece al derecho administrativo.
 El Derecho administrativo es el área del derecho publico que pone en
marcha el mecanismo del estado y órganos del estado.
 El derecho constitucional es la estructura al estado pero el derecho
administrativo lo pone en marcha.
 El derecho administrativo ha dado lugar a una nueva rama que se
denomina el DERECHO RGISTRAL.
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DERECHO REGISTRAL

 El DERECHO REGISTRAL es una rama del derecho conformada por el

conjunto de normas y principios jurídicas que regulan la organización y
funcionamiento de los registros públicos, de que derecho están sujetos a
inscripción que medidas precautorias se pueden inscribir que limitan en
muchos casos la libertad del ejercicio de un derecho.
 El derecho registral es un derecho nuevo, no es no haya existido actos de
registro, si existieron y desde la antigüedad.
 El derecho registral como sistema jurídico es novedoso.
 El derecho registral tiene principios, metodología y campos de acción
 Un principio fundamental es el PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.
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PRINCIPIOS IMPORTANTES DERECHO
REGISTRAL

 PRINCIPIO DE PUBLICIDAD, Sin este principio no se logra el principio de

Oponibilidad.
 PRINCIPIO DE OPONIBILIDAD: Es el principio donde se impide que se
inscriban derechos que se oponen o que resulten incompatibles a un
derecho previamente inscrito.
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IMPORTANCIA DERECHO REGISTRAL

 Es importante organizar sistemas de registro, instituciones de registro

modernas.
 Una inversión fuerte en tecnología puede permitir a los organismos
registrales públicos, darle la seguridad, la confiabilidad al ciudadano de
que se estan registrando adecuadamente sus actos jurídicos que la ley lo
señala como obligatorios en su inscripción.
 La situación registral en Bolivia requiere muchos ajustes. ¿El registro de
derechos reales debe seguir dependiendo del órgano judicial? No es
que el Órgano Judicial no pueda tener funciones administrativas, el tema
es el registro de derecho reales quedo rezagado frente a la modernidad
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SITUACION REGISTRAL EN
BOLIVIA
CONVERSATORIO DR. ASDRUVAL COLUMBA
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INTRODUCCIÓN

 Se tiene la esperanza que en un orden democrático y constitucional se mejore la

administración de justicia del país.
 El actual ministro de Justicia conformo el Consejo de notables con la misión de presentar
propuestas para la reforma judicial para proponer cambios en los registros públicos.
 Los asuntos que requieren mejoras no pueden ser postergados sobre todo aquellos
vinculados con los registros públicos.
 Actualmente se evidencia una total ausencia calidad institucional donde rige el
maltrato en el servicio para dar solución a los tramites a personas que acuden a este
servicio.
 Hace años la oficina de DDRR se encuentra cuestionada en su funcionalidad por la
sociedad generando susceptibilidad respecto a la eficiencia y eficacia, existiendo
burocracia y mala practicas por ellos se plantea un cambio profundo.
 Por lo tanto hay un compromiso de cambiar el registro público.
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SINTESIS SITUACION ESTRUCTURAL
DDRR

 A partir de la CPE se ha implementado un cambio profundo e inovativo

en la administración en las oficinas de DDRR en el pis se ha creado se ha
creado el sistema de DDRR en reemplazo de la anterior oficina registral
bajo competencia exclusiva del nivel central del estado.
 Este mandato constitucional se encuentra incorporado en el art. 298
parte segunda numeral 18 que dispone que es competencia exclusiva
del nivel central del estado el sistema de DDRR, disposición que a la
fecha no se ha implementado.
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COMPETENCIA DEL NIVEL CENTRAL

 Cuando hablamos de la competencia exclusiva del estado se refiere a

que el ejecutivo goza del monopolio de la administración y gestión
publica excluyendo a otros órganos del poder publico como el órgano
judicial, órgano legislativo
 Al efecto el nivel central del estado de acuerdo al DS 29894 del 7 de
febrero del 2009 o Decreto respecto a la estructura organizativa del
Órgano Ejecutivo dispone que el nivel central del estado esta
compuesto por presidencia, vicepresidencia y ministerios de estado.
 Lo que quiere decir que el nuevo sistema de DDRR estaría bajo
dependencia del Órgano Ejecutivo podría ser el ministerio de justicia en
coordinación del ministerio de obras.
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LEY 025

 La ley del órgano judicial 025 dispuso en la disposición transitoria séptima

que el registro de derecho reales junto a las notarias de fe pública
continuaban en sus funciones sujetas en las anteriores disposicione, vale
decir que mientras se dicte una ley especial y defina su situación jurídica
continuaban con sus normas antiguas.
 Hablamos de una disposición transitoria esta ley recurre a la formulación
constitucional del principio de legalidad reconocida por varias eeuu
Francia y otros estado que reconocen el principio de legalidad.
 Bolivia reconoce el principio de legalidad ya que nuestra constitución
reserva a expresamente a una ley especial.
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LEY 025

 Cuando la reserva de la ley se encuentra formulado en una ley de la

misma ley se podría hablar de la preferencia de la ley.
 El órgano legislativo no esta facultado para renunciar a la competencia
que La constitución le ha atribuido,
 La CPE le ha dado un mandato de crear una norma especial, pese al
mandato constitucional se aplica normas que han sido derogadas.
 La ley del órgano judicial crea una nueva institución o instituciones,
ejemplo en reemplazo de la corte constitucional se crea el Tribunal
Constitucional Plurinacional en lugar del Consejo de la judicatura se crea
el Consejo de la Magistratura, el tribunal agroambiental y el Tribunal
Supremo de Justicia.
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LEY 025

 Evidenciamos que ciertas disposiciones legales si bien han sido

derogadas por la constitución en vigencia, se ha creado una especie de
regímenes de transición de tal manera que la LOJ mantiene esa
transición en lo que respecta el consejo de magistratura y asu interior las
oficinas de DDRR.
 Ficticiamente, subyacentemente y transitoriamente se estaría
prolongando la vida institucional de estas oficinas pese a su derogación.
 Por lo tanto se advierte la inconstitucionalidad en la que se encuentra
funcionando DDRR y se agrava por la ley 212,
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LEY 212

 Ley 212 del 23 de diciembre de 2012 denominada ley de transición del

órgano judicial, para que el Tribunal Supremo de Justicia, el Tribunal
Agroambiental, el Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional
Plurinacional queden sin efecto, de tal manera que la transitoriedad queda
derogada con la ley 212.
 La ley 212 establece que estos órganos se han extinguido del órgano judicial
se extinguieron y a partir del 3 de enero del 2012 ingresas las nuevas
instituciones del poder judicial
 Por lo tanto se extingue el Conejo de la Judicatura y se extingue la gerencia
nacional del registro publico de DDRR y sus dependencias.
 La ley que goza de carácter general y de vigencia preferente por ser
posterior a la ley del órgano judicial.
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CONCLUSIONES

 La CPE no reconoce la transitoriedad de ningún registro publico, menos

el de DDRR.
 La función registral no goza de la tutela jurídica.
 Es posible cuestionar la legalidad en un grado mayor la función registral.
 Todas las inscripciones del registro de DDRR actualmente se encuentran
por la favorabilidad y por la necesidad en vigencia de manera transitoria.
 Muestra clara que se ha dado cumplimiento con el mandato con la Ley
del órgano judicial que mientras se promulgue una ley especial que
regule las notarias de fe publica y las oficinas de DDRR es que el órgano
legislativo ha reemplazado la antigua ley del notariado por la Ley 483 del
25 de enero del 2014.
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FUENTE
https://fb.watch/67FOFq7SGH/