Modulo4 Cartilla Sobre Los Derechos Humanos, Económicos y Sociales

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20 I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales.

Pero también hay entidades que nos deben ayudar a reclamar y a plantear nuestras denuncias:
las defensorías del pueblo, o las comisiones de derechos humanos.

En todos los Estados de América Latina existen defensorías del pueblo o comisiones locales o
nacionales de derechos humanos. Ellas están obligadas a recibir denuncias y ayudar en los
trámites para las personas que sufren violaciones a los derechos humanos, sean estos derechos
civiles y políticos o económicos, sociales y culturales.

La otra tarea corresponde tanto al Estado como a las organizaciones de la sociedad civil:
educar en derechos humanos tanto en las escuelas, colegios, facultades y otros ámbitos
educativos, como a través de la educación familiar y en medios de comunicación.

Las entidades nacionales del Estado que se ocupan de la defensa de los derechos humanos y de recibir
denuncias, y las organizaciones no gubernamentales deben brindar la debida capacitación en derechos
económicos, sociales y culturales a sus integrantes, para llevar a cabo más eficazmente su tarea.
Especialmente se deben conocer:

Las obligaciones internacionales asumidas por el Estado.

Los tratados ratificados por el Estado en materia de derechos económicos, sociales y culturales.

Las posibilidades de presentar informes y/o denuncias ante órganos internacionales en Naciones Unidas
o en la Organización de los Estados Americanos. Los lugares de recepción de denuncias.

Las organizaciones internacionales de derechos humanos (ONG internacionales) que cooperan con
entidades nacionales para la tarea de protección de los derechos humanos.

Las personas que administran justicia (jueces, juezas, fiscales, defensoras y defensores públicos) tienen
que capacitarse y actualizarse en derechos humanos. Garantizar los derechos económicos, sociales y
culturales a través de la justicia nacional, evitando que el Estado sea condenado internacionalmente.

Felipe González Diego García


Paulo Sergio Pinheiro Leonardo A. Franco
Dinah Shelton Manuel E. Ventura Robles
Luz Patricia Mejía Margarette May Macaulay
María Silvia Guillén Rhadys Abreu Blondet
Jesús Orozco Henríquez Alberto Pérez Pérez
Rodrigo Escobar Eduardo Vio Grossi
MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales. 19

a desenvolverse en un medio ambiente sano, el derecho a la educación y el derecho al goce de los


beneficios de la cultura. Así mismo, contiene normas de protección de los derechos del niño, de la
niña, de las personas ancianas y de las personas minusválidas.

Derechos humanos - Aspectos generales 3 Al mes de diciembre de 2010, los Estados que están obligados por este Protocolo son Argentina, Bolivia,
Cartilla sobre los Derechos Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Humanos, Economicos y ¿Qué son los derechos humanos? 3 Perú, Suriname y Uruguay. Por su parte, el Protocolo ha sido firmado por Chile, Haití, República
Sociales. Dominicana y Venezuela.
Declaración Universal de Derechos Humanos 4
Editado por: ¿Cuáles son los derechos humanos? 4
Fundación REDES
6. ¿Ante quién se presenta una denuncia?
El derecho al trabajo y los derechos derivados de la relación de trabajo 5
1a. Edición, 2013 En el sistema interamericano puede presentarse una denuncia ante la Comisión Interamericana de
Derecho al trabajo, condiciones justas y favorables y dignas 6
Derechos Humanos, para lo cual hay que hacer primero el reclamo ante la justicia nacional, si ello es
Textos: El Derecho a la Seguridad Social 6 posible. No hay que viajar a Washington, donde está la sede de la Comisión; puede enviarse la denuncia
FESPAD por correo postal.
Educación y cultura 7
Edición Gráfica e Ilustraciones: Derecho a la protección de la familia 9 ¿Qué puede denunciarse?
Estudio Gráfico
La protección de las personas adultas mayores 10
• Alguna violación a la Declaración Americana o al Pacto de San José de Costa Rica.
Impreso en
La protección especial de las personas con discapacidad 10
El Salvador por:
• Para los Estados que han ratificado o adherido al Protocolo de San Salvador, violaciones a los
Estudio Gráfico La dimensión de la no-discriminación 11
derechos siguientes:
Abril del 2013 Los derechos humanos son para todos y todas 11
Impresión con financiamiento Derecho a la educación - Derecho a la libre asociación sindical.
La Mujeres 12
gracias al Gobierno Vasco
(Eusko Jaurlaritza) a través de ¿Quién supervisa que los Estados respeten los derechos económicos, Todos los países de América Latina han aceptado la competencia de un tribunal internacional de la
Nazioarteko Elkartasuna - sociales y culturales? 13 OEA llamado la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Solidaridad Internacional
¿Qué hace el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales? 13
(NESI). Por ello, alguna denuncia presentada a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos puede ser
¿Quién hacen las organizaciones y grupos de derechos humanos en llevada por ante dicha Corte, que tiene su sede en la ciudad de San José, Costa Rica.
Se autoriza la este procedimiento? 14
reproducción con Las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos son de cumplimiento obligatorio para
¿Qué puede hacer una persona frente a la violación de sus derechos
reconocimiento a económicos, sociales y culturales? 14 los Estados.
los autores.
1 - Conocimiento 15 El sitio electrónico de la Corte Interamericana de Derechos Humanos es www.corteidh.or.cr
2 - Las denuncias internacionales en Naciones Unidas 15
¿Cómo hacer valer nuestros derechos económicos, sociales y culturales?
3 - Denuncias ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales 17
Los DESC, como ya se ha señalado en esta Cartilla, son derechos humanos, y
4 - La denuncia no puede ser anónima 18 los Estados están obligados a respetarlos y protegerlos para todas las personas.
5 - Denuncias ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 18
Ante una situación de violación de los DESC hay que acudir a entidades
6 - ¿Ante quién se presenta una denuncia? 19 gubernamentales que ofrezcan y brinden soluciones. Algunas de esas entidades
dependen directamente de los gobiernos y se llaman secretarías,
¿Quién puede denunciar? 19
direcciones o ministerios, que se ocupan de salud, trabajo, vivienda,
¿Cómo hacer valer nuestros derechos Económicos, Sociales y Culturales? 19 educación, bienestar social, etc.
Derechos humanos
18 I. PROGRAMA DE FORMACIÓN

4. La denuncia no puede ser anónima.


Aspectos generales
Si hay circunstancias de extrema dificultad que puedan causar daños irreparables a las personas, el
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales puede pedir al Estado que tome medidas
provisionales para proteger los derechos de la o las víctimas.
¿Qué son los derechos humanos?
Una vez dictaminado un caso, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales supervisa las
medidas que los Estados vayan tomando para remediar la situación evaluada.

5. Denuncias ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos El conjunto de derechos que nos corresponden a todas las
personas sin ninguna distinción. Desde que se adoptó la
Una denuncia internacional por violación a los derechos económicos, sociales y culturales, también se Declaración Universal de los Derechos Humanos por la
puede hacer ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de los Estados Asamblea General de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre
Americanos. de 1948, el mundo comenzó a tomar conciencia respecto
de estos derechos.
Los Estados deben respetar los derechos fijados en la Declaración Americana de 1948, entre ellos figuran
varios DESC. Los derechos humanos están regulados en las
constituciones de cada país, así como en instrumentos
Algunos derechos económicos, sociales y culturales en la declaración: internacionales, llamados, declaraciones, pactos,
convenciones o protocolos; que dicen expresamente
• Derecho a recibir protección estatal para la familia. aquello que los Estados deben respetar y las medidas que
deben tomar para garantizar que cada persona goce de los
• Derecho a la protección de la maternidad y la infancia. derechos humanos.

• Derecho a la salud y al bienestar. Los derechos humanos pertenecen a todas las mujeres y a
todos los hombres; por ello, uno de los principios de derechos
• Derecho a la educación. humanos es la no-discriminación.

• Derecho a la cultura. Esto quiere decir que un Estado no debe discriminar por razones de raza, nacionalidad, idioma, religión,
origen, sexo, orientación sexual, situación social o económica; ni por ninguna otra condición. La obligación
• Derecho al trabajo y a una justa paga por el trabajo. de los Estados es garantizar los derechos para todos y para todas.

• Derecho al descanso y aprovechamiento del tiempo libre. Los derechos humanos no pueden suprimirse, aunque si pueden limitarse. Por ejemplo, el derecho a la
libertad personal puede ser restringido temporalmente para una persona que ha cometido un delito y,
• Derecho a la seguridad social por desocupación, vejez o incapacidad. luego de un juicio, se determina que es culpable, por lo que le corresponde cumplir con una pena de
prisión por un lapso de tiempo. De la misma manera, la libertad de expresión es muy amplia para que
También el Pacto de San José de Costa Rica (Convención Americana sobre Derechos Humanos), que es cada quien pueda decir y expresar lo que piensa con plena libertad, aunque ello no permite, por ejemplo,
obligatorio para todos los Estados de América Latina, tiene una disposición que estos tienen que cumplir. realizar apologías de odio racial o religioso que promuevan la violencia.

De acuerdo al Pacto de San José de Costa Rica, los Estados se obligan a tomar medidas de gobierno Garantizar los derechos humanos es el fin y propósito de todo Estado y los gobiernos deben llevar adelante
para lograr progresivamente que los derechos económicos, sociales y culturales de las personas bajo sus políticas y acciones en esa dirección. Las democracias no pueden desconocer los derechos de las
su jurisdicción, se garanticen plenamente. personas.

El Protocolo Adicional al Pacto de San José de Costa Rica regula derechos económicos, sociales y Los Estados deben, con relación a todas las personas que se encuentran en su territorio o bajo su
culturales, según se vio con anterioridad en esta Cartilla. No todos los Estados del Continente han jurisdicción:
ratificado aún este protocolo y por ende es obligatorio para algunos.
• Respetar sus derechos.
El Protocolo de San Salvador garantiza el derecho a trabajar y a gozar de condiciones justas de trabajo; • Garantizar el disfrute de los derechos de las personas.
también el ejercicio de los derechos sindicales, el derecho a la seguridad social, el derecho a la salud y • Diseñar planes de gobierno y estrategias políticas para lograr un bienestar en la población.
I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales. 17

• Hacer cumplir la ley, siempre comportándose dentro de un marco de respeto a los derechos • Ante el Comité sobre la Eliminación de la Discriminación Racial, cuando La violación de
humanos. derechos económicos, sociales y culturales implique también una discriminación racial.
• Investigar denuncias de violaciones a los derechos humanos, e identificar, juzgar y sancionar a
sus responsables. • Ante el Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer,
• Cumplir con los instrumentos y obligaciones internacionales de derechos humanos. cuando Implique una discriminación, legal o de hecho, contra la mujer en razón de su sexo o
• No hacer leyes ni tomar ninguna otra medida que vaya en contra de esas obligaciones de derechos género.
humanos.
• Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están • Ante el Comité sobre los Derechos de las Personas trabajadoras Migrantes y sus Familias, cuando
de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. implique asimismo una violación a alguno de los derechos contenidos en la Convención
• Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción Internacional sobre los Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus Familias.
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra Índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. • Ante el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, cuando Implique asimismo
una violación a alguno de los derechos contenidos en la Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.
Declaración Universal de los Derechos Humanos • Y, naturalmente, ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la
Organización de Naciones Unidas, como se verá más adelante en esta cartilla informativa.
¿Cuáles son los derechos humanos? El Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas suele tener relatoras específicas sobre algunos
DESC o sobre ciertas situaciones de violaciones a esos derechos.

En nuestros países se suele asociar derechos humanos Por ejemplo, existen en la organización relatoras sobre el derecho a la educación, o sobre la extrema
a tortura o a desaparición forzada, porque estos actos pobreza como fenómeno violatorio de derechos humanos.
representan violaciones brutales de los derechos más
elementales de las personas. Sin embargo, los derechos Estas relatoras producen informes que deben ser tenidos en cuenta por los Estados al momento de
humanos representan un concepto mucho más amplio. diseñar y ejecutar sus planes y acciones de gobierno.

Los derechos humanos son los que figuran en los 3. Denuncias ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
instrumentos internacionales que obligan a los
Estados, y pueden ser civiles: como el derecho a la El 10 de diciembre de 2008 fue aprobado en la Asamblea General de las Naciones Unidas el Protocolo
vida o el derecho de toda persona a no ser sometida Facultativo anexo al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
a torturas, derecho al nombre, a la libertad, a tener y
practicar libremente una religión, el derecho a acceder Este instrumento jurídico es muy importante porque, entre otras cosas,
a la justicia, etc. Políticos: como el derecho a votar y a permite presentar denuncias a las personas ante el Comité de Derechos
participar de elecciones libres; económicos, sociales y Económicos, Sociales y Culturales, por violaciones a los derechos contenidos
culturales: como a la educación, la alimentación y el derecho en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
a la cultura.
¿Quién puede presentar una denuncia?
Más allá de que los derechos se clasifiquen, todos tienen relaciones entre sí. Por ejemplo, una persona
no tiene garantizado su derecho a la vida, si no se puede alimentar debidamente; si alguien sufre Una persona o grupo de personas contra un Estado parte que
persecución y tortura será muy difícil que pueda expresarse libremente; si el Estado no garantiza a una haya ratificado o adherido al protocolo.
persona ir a la escuela y educarse; entonces, será más complejo poder ejercer otros derechos.
Esa persona o grupo de personas deben ser víctimas de una
Por eso los derechos humanos están interrelacionados, y un Estado no puede decir que los respeta violación a cualquier derecho contenido en el PIDESC (o
cuando solamente cumple algunos de ellos y no garantiza la totalidad de los mismos. representar a la/las víctimas).

Los derechos humanos son civiles, políticos, sociales, económicos y culturales. Primero hay que acudir a la justicia del país antes de intentar una
denuncia internacional.
El contenido de los derechos humanos va progresando con el paso del tiempo. Cuando se identifica la
necesidad de que se reconozcan derechos que no estaban visualizados como derechos humanos, en Una vez que no se obtuvo justicia en el país, hay un año de plazo para llevar el asunto ante el Comité
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
16 I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales.

organizaciones internacionales y pueden consultarse por internet, es conveniente acudir a organizaciones organizaciones internacionales como la
no gubernamentales para recibir la orientación correspondiente. Organización de las Naciones Unidas
(ONU) o La Organización de los Estados
¿Ante quién se hace un reclamo internacional por un caso individual por violación de derechos Americanos (OEA) se aprueban normas
económicos, sociales y culturales? jurídicas que identifican a esos derechos.

Un reclamo internacional se puede hacer ante alguno de los comités de Naciones Unidas señalado, Hoy los derechos humanos comprenden
siempre que el Estado haya aceptado la competencia de los mismos y siempre solicitando cuestiones también el derecho al desarrollo y el derecho
relacionadas con la labor que ese comité desempeña. al ambiente sano, y se relacionan con la lucha
contra la corrupción y con el derecho de las sociedades a vivir en paz.
Hay varios comités en Naciones Unidas, cada uno de ellos aplica un instrumento de derechos
humanos de la organización. Estos se llaman el Comité de Derechos Humanos; el Comité Como hemos visto, los DESC son derechos humanos y, por lo tanto, los Estados tienen
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Comité para Eliminar la Discriminación los deberes de respetarlos y garantizarlos, adoptando todas las medidas de gobierno que
Racial; el Comité sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; sean necesarias.
el Comité sobre los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes
y sus Familias; el Comité sobre los Derechos de las Personas Los DESC se encuentran en diferentes instrumentos jurídicos internacionales, que son obligatorios para
con Discapacidad; el Comité contra la Tortura; el Comité los Estados. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), aprobado el
contra las Desapariciones Forzadas, y el Comité de Derechos 16 de diciembre de 1966 en la Asamblea General de las Naciones Unidas, es un tratado muy importante
del Niño y de la Niña. para el Continente Americano ya que todos los países de América Latina lo Han aceptado a través de
ratificaciones o adhesiones.
Salvo el Último de los nombrados, el Comité de Derechos
del Niño y de la Niña, todos los otros pueden. Otro instrumento muy valioso para disfrutar los DESC es el Protocolo Adicional a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, conocido como
En la Organización de Naciones Unidas se está estudiando Protocolo de San Salvador porque fue aprobado por la Asamblea General de la OEA, reunida en la capital
de parte de los Estados la posibilidad de crear un de El Salvador.
instrumento nuevo (protocolo facultativo anexo a la
Convención sobre los Derechos del Niño) que permita
al Comité de Derechos del Niño recibir denuncias o
comunicaciones individuales.
El derecho al trabajo y los derechos derivados de la relación de trabajo.
Obviamente, los comités contra la tortura y contra las desapariciones forzadas tratan esas específicas
violaciones a los derechos humanos. Acceder a trabajar es muy importante, pues permite a las personas obtener
medios para desarrollar su proyecto de vida. Sin embargo, no se trata
Por ello, los casos de violación de DESC, pueden llevarse en general: solamente de trabajar, ya que el trabajo debe estar acompañado de ¿Que estudio?
otros derechos, como un salario digno y condiciones básicas de limpieza
Ante el Comité de Derechos Humanos en estos supuestos: y salubridad en los espacios de desempeño de labores. Ingeniería
Arquitectura
• Siempre que se trate de una discriminación. El trabajo también representa la posibilidad de llevar adelante una
vocación y escoger un oficio, profesión u otra actividad productiva.
Agronomía
• Represente una violación a la protección de la familia. Música
Los Estados tienen algunas obligaciones con relación a garantizar el derecho
• Sea una violación de las obligaciones del Estado de proteger derechos de la niñez. al trabajo de las personas. Esos deberes que los gobiernos tienen que cumplir
se encuentran detallados en el mencionado PIDESC.
• Se priven derechos básicos y elementales económicos o sociales a personas privadas de libertad.
Desarrollar la orientación y formación técnico profesional, la preparación de programas, normas
• Se viole la libertad de asociación. y técnicas encaminadas a conseguir un desarrollo económico, social y cultural constante y la
ocupación plena y productiva, en condiciones que garanticen las libertades políticas y
• Implique la violación de derechos de minorías. económicas fundamentales de las personas.
I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales. 15

En muchos países todavía no se paga lo mismo a las personas, aunque lleven adelante la misma tarea 1. Conocimiento.
hoy, por razones de discriminación, en muchas partes del mundo las mujeres no reciben igual salario
que los hombres, las personas extranjeras son explotadas por su situación migratoria o sus necesidades, Muchas veces ni siquiera las entidades que trabajan en derechos humanos conocen exactamente
o los lugares de trabajo no se encuentran debidamente adecuados. Todas estas situaciones representan que pueden efectivamente exigirle a los Estados, y cómo presionar y llevar adelante una tarea a
violaciones a los derechos humanos y es obligación de los Estados poner fin a las mismas. efectos de que la comunidad internacional tenga más herramientas para vigilar el comportamiento
de los gobiernos.
Otros derechos humanos derivados de llevar adelante un trabajo son los de afiliarse libremente a un
gremio o sindicato para la defensa de los derechos de las personas trabajadoras, y a protestar y participar Para ello, es importante, en primer lugar, conocer los
de huelgas bajo las condiciones que se establezcan por la ley. derechos que los Estados deben respetar y garantizar.

¿Cómo se conocen estos derechos?


Derecho al trabajo: condiciones justas y favorables y dignas.
Debe, en primer lugar, examinarse el texto de la
Constitución Nacional o Constitución Política.
• Salario equitativo por igual tarea
También es importante conocer el contenido del Pacto Internacional
Apoya • Seguridad e higiene de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, porque ese instrumento
• Descanso y disfrute del tiempo libre es de cumplimiento obligatorio para todos los Estados de América Latina, ya que lo han ratificado o han
nuestra • Vacaciones periódicas pagadas adherido a él.
Huelga • Derecho a fundar sindicatos
Debe examinarse luego, si el Estado ha ratificado otros instrumentos. Por ejemplo, si nuestro interés
• Formación de federaciones es trabajar o abordar algún caso de posible violación de derechos económicos, sociales o culturales
• Afiliación libre de las mujeres, además de lo indicado anteriormente debe observarse si nuestro país ha ratificado la
• Derecho de huelga Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer.

¿Esto es para llevar el asunto ante órganos internacionales?


Además de los derechos indicados, hay muchas otras normas que obligan a los Estados
en aspectos de derecho al trabajo. Esas disposiciones existen en el marco de la Organización No. Si los Estados se han comprometido a cumplir estos instrumentos internacionales, entonces
Internacional del Trabajo (OIT). puede (y debe) exigirse su garantía en el plano interno.

Para ello es muy importante que las personas que trabajan en asistencia social, servicios jurídicos,
El derecho a la seguridad social. organizaciones no gubernamentales, defensoras públicas y otras entidades, dentro o fuera del Estado,
posean capacitación debida en derechos humanos y en las obligaciones que han asumido los Estados.

La seguridad social representa otro aspecto importante, para proteger a las personas cuando llegan a la Los derechos humanos contenidos en los instrumentos internacionales son exigibles ante los tribunales
vejez, si eventualmente sufren alguna incapacidad física o mental o si quedan viudos o viudas. de justicia internos, en cada país. Si luego no se obtiene respuesta favorable en el reclamo interior,
puede llevarse el asunto ante algún foro internacional.
El derecho a la jubilación al dejar de trabajar y a subsidios de salud por accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales, también forma parte de la seguridad social.
2. Las denuncias internacionales en Naciones Unidas
Los Estados tienen que llevar adelante programas y políticas para garantizar la seguridad social a todas
¿Cómo se hace un reclamo internacional?
las personas que se encuentran bajo su jurisdicción. En cada país existen dependencias oficiales llamadas
de bienestar social, seguridad social, fomento y desarrollo social.
Se cree que es muy difícil o muy costoso económicamente hacer un reclamo internacional; esto no es
cierto.
Los parlamentos o poderes legislativos tienen como función aprobar el presupuesto de gastos de los
Estados.
Es importante asesorarse bien, pero los Estados pueden recibir quejas ante Órganos internacionales
cuando no cumplen las obligaciones que han asumido en materia internacional.
Es fundamental que cuando llevan adelante esta tarea asignen los montos económicos necesarios para
cubrir los programas gubernamentales de cobertura social.
Si bien, hay formularios de denuncias que se ubican fácilmente en las páginas electrónicas de las
14 I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales.

Finalizado el examen público, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Educación y cultura
publica sus conclusiones y fija una nueva fecha para examinar los progresos y
el cumplimiento de esas conclusiones. Los Estados deben reconocer y garantizar el derecho de hombres, mujeres, niños y niñas a la educación,
porque con la educación las personas se desarrollan libremente y se hacen conscientes de sus
¿Qué hacen las organizaciones y grupos de derechos humanos en este derechos. La educación, entre otras cosas, tiene que formar personas que ejerzan y reclamen sus
procedimiento? derechos humanos fundamentales.

Los grupos de derechos humanos de los países y organizaciones que trabajan La marginalidad y la pobreza representan dos problemas muy graves y generalizados en la mayoría
para que se protejan mejor los DESC, suelen presentar informes con datos, de los países del mundo. La educación es una herramienta que facilita la lucha contra estos problemas.
estadísticas y relatos que dan cuenta de la violación a estos derechos. Es lo que ha permitido a muchas personas adquirir un mejor nivel de vida, por lo que se considera
que ayuda a la movilidad social. Cuanta mayor educación se brinda, más posibilidades de progreso
Ello sirve a las expertas y expertos del Comité para preguntar existen.
sobre estas situaciones en las audiencias públicas con los gobiernos
y para escribir sus conclusiones. Los países que poseen mejor calidad de vida son los que tienen mayor índice de garantía del derecho
a la educación.
Las organizaciones que presentan información ante los comités de Naciones Unidas son:
La educación no debe ser de cualquier tipo, sino que tiene que capacitar para promover la comprensión,
la tolerancia y la vida en democracia.

Los Estados tienen que organizar y poner en funcionamiento establecimientos educativos escuelas,
colegios, liceos, facultades, etc. que cumplan eficazmente su tarea.

La educación elemental (primaria) debe ser obligatoria y gratuita.


Entidades Organizaciones de Organizaciones de Representantes de Cualquier otra
ambientalistas. defensa de defensa de pueblos indígenas. entidad que tenga Toda persona debe poder acceder a la educación sin restricción de ningún tipo.
derechos de niñas derechos de las interés.
y niños. mujeres. La familia no puede decidir si un niño una niña asiste o no a la escuela, o recibe educación primaria.

En consecuencia, actualmente los Estados se encuentran realmente vigilados por órganos internacionales La educación es un derecho y la familia de un niño o niña no puede negarse a su escolarización.
frente a violaciones a los derechos humanos. Las sociedades y organizaciones locales deben conocer
que pueden dar información a todos estos órganos internacionales para que los gobiernos cumplan sus La educación secundaria, aquella que sigue
obligaciones en materia de derechos humanos. a la elemental, debe ser accesible para todas
las personas.
Por supuesto que las organizaciones locales pueden presentarse libremente y entregar o enviar informes
a cualquiera de los comités que funcionan en la ONU. Los Estados están igualmente obligados
a promover su desarrollo de manera
gratuita.
¿Qué puede hacer una persona frente a la violación de sus derechos económicos, sociales La educación universitaria tiene que ser
y culturales? accesible para todas las personas sobre
la base de la capacidad. Los Estados
Los derechos humanos no son solamente aquellos que están en normas jurídicas nacionales e tienen que desarrollar estrategias de
internacionales. política pública para que las
personas puedan avanzar lo más
Resultan también del producto del trabajo y la lucha por la dignidad que llevan adelante organizaciones posible en sus estudios.
no gubernamentales (conocidas como ONG) y otros grupos.

Por ello, para un trabajo eficaz de protección de los DESC como derechos humanos, se requiere de
algunos pasos.
I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales. 13

Un Estado democrático donde se respeten plenamente los derechos humanos tiene que organizar la
Ni la edad, ni el sexo, debe impedir a las personas estudiar. Por eso, los Estados tienen que desarrollar convivencia y armonía de las poblaciones indígenas y no indígenas, atendiendo a las especiales
programas de educación para personas adultas y garantizar que hombres y mujeres accedan y necesidades de las primeras.
permanezcan dentro de los sistemas educativos en condiciones de igualdad.
En particular, en materia de DESC, deben respetarse y auxiliarse los mecanismos de salud de las
Los Estados tienen que Orientar la educación hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana. comunidades, y la educación tiene que ser tanto en el idioma de la comunidad como en el idioma oficial
del Estado.
Garantizar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita.
Cualquier proyecto de desarrollo o de utilización de tierras o recursos naturales que se encuentre dentro
Promover las enseñanzas secundaria y superior de manera general, y hacerlas accesibles para todas de territorio de la comunidad, requiere consulta y aprobación de las mismas para poder llevarse a cabo.
las personas.

La cultura es un derecho fundamental para las personas, pero también para los grupos y comunidades. ¿Quién supervisa que los Estados respeten los derechos económicos, sociales y culturales?
En las sociedades nos une una cultura, y ello genera identidad grupal, regional o nacional. Para los
pueblos indígenas la cultura está directamente relacionada con el derecho a la vida. Hay varias organizaciones internacionales que vigilan que los Estados cumplan sus obligaciones de
proteger los DESC.
El PIDESC reconoce el derecho a la cultura, el acceso a la misma y a gozar de los beneficios del progreso
científico. En Naciones Unidas existen diversos comités de personas expertas en derechos
humanos, y los Estados tienen que presentarles informes cada cierta cantidad
Los Estados asumen la obligación de adoptar medidas para la conservación, el desarrollo y la difusión de tiempo para que esos comités examinen los progresos o dificultades.
de la ciencia y de la cultura.
El Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Toda persona tiene derecho a: Contra la Mujer, por ejemplo, estudia las medidas tomadas y los
problemas que existen de discriminaciones legales, o por
• Participar en la vida cultural EXIJAMOS
prácticasmachistas de la sociedad, que impiden a las mujeres ejercer
• Investigar y crear NUESTROS plenamente sus DESC, como las dificultades para estudiar o para acceder
• Un nivel de vida adecuado DERECHOS a servicios de salud adecuados, o la discriminación y acoso sexual en
Ámbitos de trabajo.
El derecho a la vida no es solamente el derecho a estar con vida; también tiene relación con poder
vivir en condiciones de dignidad. Cuando en los países existen situaciones de marginación derivada El Comité de Derechos del Niño y de la Niña también examina los problemas
de la pobreza y ausencia de políticas eficaces para erradicarlas, se están violando derechos de cumplimiento de las obligaciones de los Estados para que las personas
fundamentales de las personas. menores de dieciocho años puedan disfrutar plenamente los DESC.

El derecho humano a un nivel de vida adecuado comprende, a su vez, un conjunto de derechos, a Así, hay otros comités en el marco de la ONU, entre ellos el Comité sobre los Derechos de las Personas
saber : con Discapacidad y el Comité sobre los Derechos de las Personas Trabajadoras Migratorias y sus Familias.
Pero el órgano que vigila en general el cumplimiento de los DESC se llama, precisamente, Comité de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas.

Alimentación
¿Qué hace el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales?
Protección contra
Vivienda el hambre Recibe informes periódicos de los Estados sobre los DESC y los estudia con mucha seriedad. Luego, le
presenta al Estado examinado una lista de temas que le preocupan y éste debe responder las inquietudes
del Comité por escrito.

Una vez recibidas las respuestas del Estado, las personas expertas que componen el Comité hacen
una audiencia pública en la sede de Naciones Unidas, donde el Estado tiene que presentarse a responder
Salud otras preguntas del Comité, generándose una discusión sobre si los Estados están cumpliendo sus
Vestimenta obligaciones como corresponde.
I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales.

Nos referiremos a dos colectivos particulares, muy importantes para la dimensión de la no-discriminación El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU afirma que, en el mundo
en el disfrute de los DESC: las mujeres y los pueblos indígenas. sobran alimentos y que, en consecuencia, no hay motivos para que exista el hambre o la malnutrición.
Corresponde a los Estados llevar adelante programas y proyectos para que todas las personas
accedan efectivamente a los alimentos.
Las mujeres
Las raíces del problema del hambre y la malnutrición no están en la falta de alimento, sino en la falta de
acceso a los alimentos disponibles, por parte de grandes segmentos de la población del mundo entre
La Convención de las Naciones Unidas para Eliminar todas
otras razones, a causa de la pobreza.
las Formas de Discriminación Contra la Mujer (1979)
que es un instrumento internacional que obliga a
El derecho a la vivienda se entiende como el derecho a vivir con seguridad, paz y dignidad en alguna
todos los países de América Latina a erradicar la
parte.
discriminación contra las mujeres, dice que la
discriminación que sufren las mujeres dificulta
Cuando por problemas de diversos tipos, algunas personas no poseen acceso a una vivienda, el Estado
su participación en la vida política, social,
tiene que establecer mecanismos de asistencia social que permita salir de la situación vulnerable que
económica y cultural, y que en situaciones de
implica vivir sin un techo.
pobreza la mujer tiene un acceso mínimo a la
alimentación, la salud, la enseñanza, la
El derecho a la vivienda no significa simplemente tener un techo por sobre la cabeza, la vivienda debe
capacitación y las oportunidades de empleo.
ser adecuada, es decir, cubrir las necesidades básicas de dignidad.
La pobreza recae más fuertemente en las mujeres
que en los hombres, la discriminación se sufre
El derecho a la salud se refiere a la salud física y mental.
doblemente: por ser mujer y por ser pobre.
Dentro de la salud están igualmente contempladas la salud sexual y la salud reproductiva.
Por eso los Estados tienen que tomar medidas específicas para que todas las mujeres disfruten de
sus derechos económicos, sociales y culturales.
De acuerdo al PIDESC, los Estados se obligan a tomar medidas para garantizar el mayor grado posible de
salud a la población, para luchar contra epidemias y otras enfermedades endémicas. Un gran problema
Los Estados tienen que capacitar a sus funcionarios y funcionarias, profesionales de la medicina y la
derivado de la pobreza es la mortalidad de personas recién nacidas y la mortalidad infantil, y los gobiernos
enfermería, docentes y toda otra persona que trabaje en lugares públicos, para que aborden los derechos
tienen que establecer programas para reducirlos.
de las mujeres de manera correcta, eliminando el machismo y la discriminación.
Los Estados deben generar las condiciones que aseguren a todas las personas asistencia y servicios
Las mujeres pobres y las mujeres rurales tienen menos mecanismos de protección contra la violencia
médicos.
doméstica, y las niñas muchas veces son elegidas para quedarse a cumplir trabajos en las casas en vez
de educarse en la escuela.
Las medidas de política sanitaria para luchar contra enfermedades endémicas como el VIH/SIDA
deben ser tomadas con la mayor seriedad por parte del Estado, y tener en cuenta para ello los marcos
Los pueblos y poblaciones indígenas en muchos países de América Latina se encuentran pueblos
sugeridos por la Organización Mundial de la Salud (OMS).
indígenas que requieren atenciones especiales de parte de los Estados. Para las comunidades indígenas
los DESC están directamente relacionados con la propia vida que llevan adelante.
Derecho a la protección de la familia
En efecto, la cosmovisión indígena hace por ejemplo, que la relación que los pueblos tienen con sus
territorios resulte fundamental para la propia existencia de las comunidades. La familia es considerada un elemento básico de la sociedad
y, de acuerdo a los instrumentos de derechos humanos, debe ser
Los pueblos indígenas, así mismo, se organizan y desarrollan la vida de manera comunal, suelen tener protegida.
su propio sistema de administración de justicia y sus particulares sistemas de creencias.
Las personas tienen derecho a casarse y a fundar una familia; al ser
Por ello, cuando los Estados quitan a las comunidades de los lugares que les pertenecen históricamente, un derecho, ninguna persona puede ser obligada a
o permiten que otros grupos o personas se apropien de estas tierras, provocan un sufrimiento especial contraer matrimonio.
a las comunidades indígenas y los colocan en un riesgo para su propia existencia.
El concepto de familia desde una perspectiva
Los gobiernos tienen que tener en cuenta esta problemática y diseñar programas de protección integral de derechos humanos es amplio y abarca tanto a
de los pueblos y comunidades indígenas, respetando plenamente su cultura. matrimonios como a uniones de hecho, es decir,
a personas que convivan sin haberse casado.
I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales.

Las madres tienen derecho a una protección especial durante su embarazo y después del parto. Las En algunas ocasiones se establece un cupo o porcentaje mínimo que obligatoriamente tienen que tener
mujeres no pueden sufrir despidos de sus lugares de trabajo cuando quedan embarazadas. los empleos públicos para personas con discapacidad.

Los niños, las niñas y adolescentes tienen que tener protección del Estado cuando se les quiere explotar Todos los derechos humanos, entre ellos los DESC, se violan en el mundo en mayor
económica o socialmente, y deben aprobarse leyes para castigar a las personas que los sometan a perjuicio de las personas con discapacidad, tal como lo revela un informe producido
situaciones de trabajo perjudiciales para su vida, su moral o su salud.
por una entidad especial de la ONU.
Los Estados deben establecer también límites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y
sancionado por la ley, el empleo a sueldo de mano de obra infantil. El analfabetismo, la desnutrición, el desempleo y las restricciones
a la libertad caen con mayor peso sobre las personas con
discapacidad. Si el derecho a la salud es para todas las personas,
La protección de las personas adultas mayores las que posean una discapacidad permanente o temporal deben
recibir cuidados y atenciones especiales.

El Protocolo de San Salvador aborda específicamente la obligación de que los La dimensión de la no-discriminación
Estados protejan a las personas adultas mayores, ya que ellas están más
expuestas a sufrir violaciones a sus derechos por su edad. Particularmente,
Uno de los principios esenciales en materia de derechos humanos es el de
algunos derechos económicos y sociales resultan vitales.
no-discriminación, que deriva de la igualdad de todas las personas en
cuanto a su dignidad, como ya fue escrito en la presente cartilla.
Los países tienen que tener lugares adecuados para recibir personas
ancianas y alojarlas cuando ello sea necesario, brindarles toda la asistencia
Si se nos priva de los derechos humanos, se nos intenta quitar la dignidad. Los derechos humanos no
social y contribuir para que continúen con sus proyectos de vida desde
son premios que los Estados le dan a una persona porque está de acuerdo con su posición política, porque
las particularidades de su edad.
se porta conforme a la ley o porque tiene su nacionalidad.
Toda persona tiene derecho a protección especial durante su
ancianidad. En tal cometido, los Estados partes se comprometen a
adoptar de manera progresiva las medidas necesarias a fin de llevar Los derechos humanos son para todos y todas.
este derecho a la práctica y en particular a:
Esto quiere decir que los Estados deban prestar mayor atención a grupos cuando son minoría o incluso
a. Proporcionar instalaciones adecuadas, así como alimentación y atención médica especializada, a colectivos mayoritarios que pueden requerir acciones especiales por estar colocados en situación de
a las personas de edad avanzada que carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de vulnerabilidad, es decir, con más riesgo de sufrir violaciones a sus derechos humanos.
proporcionársela por sí mismas.
b. Ejecutar programas laborales específicos destinados a conceder a los ancianos y ancianas Hemos visto, por ejemplo, el caso de las personas con discapacidad. De nada sirve decir que tienen acceso
la posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a sus capacidades respetando su a la educación en condiciones de igualdad, si las personas discapacitadas motrices no cuentan con
vocación o deseos. rampas que les permita acceder a las escuelas, o si las personas no-videntes no tienen textos en braille.
c. Estimular la formación de organizaciones sociales destinadas a mejorar la calidad de vida
de los ancianos y ancianas. Otros colectivos que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad son, por ejemplo, las personas
ancianas o niños y niñas en razón de su edad. En todos esos casos los Estados deben tomar medidas
especiales.

La protección especial de las personas con discapacidad Quienes sufren discriminación de cualquier tipo, están igualmente en situación más desventajosa para
el disfrute de sus derechos económicos, sociales y culturales. Así lo han reconocido encuentros
Las personas con discapacidad también requieren de una protección especial de los Estados, al igual mundiales sobre racismo celebrados bajo el marco de la ONU.
que los ancianos y las ancianas. Estos tienen la obligación de diseñar programas específicos. Por ejemplo,
es muy importante que se generen e incentiven espacios de trabajo para personas minusválidas, y que La pobreza, el subdesarrollo, la marginación, la exclusión social y las desigualdades económicas están
los Estados incentiven a las empresas privadas a brindar trabajo a estas personas. estrechamente vinculadas con el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las prácticas conexas
de intolerancia, y contribuyen a la persistencia de actitudes y prácticas racistas, que a su vez generan
Igualmente, en los trabajos públicos, el Estado tiene que tener estrategias de empleo para dichas personas. más pobreza.
I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales.

Las madres tienen derecho a una protección especial durante su embarazo y después del parto. Las En algunas ocasiones se establece un cupo o porcentaje mínimo que obligatoriamente tienen que tener
mujeres no pueden sufrir despidos de sus lugares de trabajo cuando quedan embarazadas. los empleos públicos para personas con discapacidad.

Los niños, las niñas y adolescentes tienen que tener protección del Estado cuando se les quiere explotar Todos los derechos humanos, entre ellos los DESC, se violan en el mundo en mayor
económica o socialmente, y deben aprobarse leyes para castigar a las personas que los sometan a perjuicio de las personas con discapacidad, tal como lo revela un informe producido
situaciones de trabajo perjudiciales para su vida, su moral o su salud.
por una entidad especial de la ONU.
Los Estados deben establecer también límites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y
sancionado por la ley, el empleo a sueldo de mano de obra infantil. El analfabetismo, la desnutrición, el desempleo y las restricciones
a la libertad caen con mayor peso sobre las personas con
discapacidad. Si el derecho a la salud es para todas las personas,
La protección de las personas adultas mayores las que posean una discapacidad permanente o temporal deben
recibir cuidados y atenciones especiales.

El Protocolo de San Salvador aborda específicamente la obligación de que los La dimensión de la no-discriminación
Estados protejan a las personas adultas mayores, ya que ellas están más
expuestas a sufrir violaciones a sus derechos por su edad. Particularmente,
Uno de los principios esenciales en materia de derechos humanos es el de
algunos derechos económicos y sociales resultan vitales.
no-discriminación, que deriva de la igualdad de todas las personas en
cuanto a su dignidad, como ya fue escrito en la presente cartilla.
Los países tienen que tener lugares adecuados para recibir personas
ancianas y alojarlas cuando ello sea necesario, brindarles toda la asistencia
Si se nos priva de los derechos humanos, se nos intenta quitar la dignidad. Los derechos humanos no
social y contribuir para que continúen con sus proyectos de vida desde
son premios que los Estados le dan a una persona porque está de acuerdo con su posición política, porque
las particularidades de su edad.
se porta conforme a la ley o porque tiene su nacionalidad.
Toda persona tiene derecho a protección especial durante su
ancianidad. En tal cometido, los Estados partes se comprometen a
adoptar de manera progresiva las medidas necesarias a fin de llevar Los derechos humanos son para todos y todas.
este derecho a la práctica y en particular a:
Esto quiere decir que los Estados deban prestar mayor atención a grupos cuando son minoría o incluso
a. Proporcionar instalaciones adecuadas, así como alimentación y atención médica especializada, a colectivos mayoritarios que pueden requerir acciones especiales por estar colocados en situación de
a las personas de edad avanzada que carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de vulnerabilidad, es decir, con más riesgo de sufrir violaciones a sus derechos humanos.
proporcionársela por sí mismas.
b. Ejecutar programas laborales específicos destinados a conceder a los ancianos y ancianas Hemos visto, por ejemplo, el caso de las personas con discapacidad. De nada sirve decir que tienen acceso
la posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a sus capacidades respetando su a la educación en condiciones de igualdad, si las personas discapacitadas motrices no cuentan con
vocación o deseos. rampas que les permita acceder a las escuelas, o si las personas no-videntes no tienen textos en braille.
c. Estimular la formación de organizaciones sociales destinadas a mejorar la calidad de vida
de los ancianos y ancianas. Otros colectivos que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad son, por ejemplo, las personas
ancianas o niños y niñas en razón de su edad. En todos esos casos los Estados deben tomar medidas
especiales.

La protección especial de las personas con discapacidad Quienes sufren discriminación de cualquier tipo, están igualmente en situación más desventajosa para
el disfrute de sus derechos económicos, sociales y culturales. Así lo han reconocido encuentros
Las personas con discapacidad también requieren de una protección especial de los Estados, al igual mundiales sobre racismo celebrados bajo el marco de la ONU.
que los ancianos y las ancianas. Estos tienen la obligación de diseñar programas específicos. Por ejemplo,
es muy importante que se generen e incentiven espacios de trabajo para personas minusválidas, y que La pobreza, el subdesarrollo, la marginación, la exclusión social y las desigualdades económicas están
los Estados incentiven a las empresas privadas a brindar trabajo a estas personas. estrechamente vinculadas con el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las prácticas conexas
de intolerancia, y contribuyen a la persistencia de actitudes y prácticas racistas, que a su vez generan
Igualmente, en los trabajos públicos, el Estado tiene que tener estrategias de empleo para dichas personas. más pobreza.
I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales.

Nos referiremos a dos colectivos particulares, muy importantes para la dimensión de la no-discriminación El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU afirma que, en el mundo
en el disfrute de los DESC: las mujeres y los pueblos indígenas. sobran alimentos y que, en consecuencia, no hay motivos para que exista el hambre o la malnutrición.
Corresponde a los Estados llevar adelante programas y proyectos para que todas las personas
accedan efectivamente a los alimentos.
Las mujeres
Las raíces del problema del hambre y la malnutrición no están en la falta de alimento, sino en la falta de
acceso a los alimentos disponibles, por parte de grandes segmentos de la población del mundo entre
La Convención de las Naciones Unidas para Eliminar todas
otras razones, a causa de la pobreza.
las Formas de Discriminación Contra la Mujer (1979)
que es un instrumento internacional que obliga a
El derecho a la vivienda se entiende como el derecho a vivir con seguridad, paz y dignidad en alguna
todos los países de América Latina a erradicar la
parte.
discriminación contra las mujeres, dice que la
discriminación que sufren las mujeres dificulta
Cuando por problemas de diversos tipos, algunas personas no poseen acceso a una vivienda, el Estado
su participación en la vida política, social,
tiene que establecer mecanismos de asistencia social que permita salir de la situación vulnerable que
económica y cultural, y que en situaciones de
implica vivir sin un techo.
pobreza la mujer tiene un acceso mínimo a la
alimentación, la salud, la enseñanza, la
El derecho a la vivienda no significa simplemente tener un techo por sobre la cabeza, la vivienda debe
capacitación y las oportunidades de empleo.
ser adecuada, es decir, cubrir las necesidades básicas de dignidad.
La pobreza recae más fuertemente en las mujeres
que en los hombres, la discriminación se sufre
El derecho a la salud se refiere a la salud física y mental.
doblemente: por ser mujer y por ser pobre.
Dentro de la salud están igualmente contempladas la salud sexual y la salud reproductiva.
Por eso los Estados tienen que tomar medidas específicas para que todas las mujeres disfruten de
sus derechos económicos, sociales y culturales.
De acuerdo al PIDESC, los Estados se obligan a tomar medidas para garantizar el mayor grado posible de
salud a la población, para luchar contra epidemias y otras enfermedades endémicas. Un gran problema
Los Estados tienen que capacitar a sus funcionarios y funcionarias, profesionales de la medicina y la
derivado de la pobreza es la mortalidad de personas recién nacidas y la mortalidad infantil, y los gobiernos
enfermería, docentes y toda otra persona que trabaje en lugares públicos, para que aborden los derechos
tienen que establecer programas para reducirlos.
de las mujeres de manera correcta, eliminando el machismo y la discriminación.
Los Estados deben generar las condiciones que aseguren a todas las personas asistencia y servicios
Las mujeres pobres y las mujeres rurales tienen menos mecanismos de protección contra la violencia
médicos.
doméstica, y las niñas muchas veces son elegidas para quedarse a cumplir trabajos en las casas en vez
de educarse en la escuela.
Las medidas de política sanitaria para luchar contra enfermedades endémicas como el VIH/SIDA
deben ser tomadas con la mayor seriedad por parte del Estado, y tener en cuenta para ello los marcos
Los pueblos y poblaciones indígenas en muchos países de América Latina se encuentran pueblos
sugeridos por la Organización Mundial de la Salud (OMS).
indígenas que requieren atenciones especiales de parte de los Estados. Para las comunidades indígenas
los DESC están directamente relacionados con la propia vida que llevan adelante.
Derecho a la protección de la familia
En efecto, la cosmovisión indígena hace por ejemplo, que la relación que los pueblos tienen con sus
territorios resulte fundamental para la propia existencia de las comunidades. La familia es considerada un elemento básico de la sociedad
y, de acuerdo a los instrumentos de derechos humanos, debe ser
Los pueblos indígenas, así mismo, se organizan y desarrollan la vida de manera comunal, suelen tener protegida.
su propio sistema de administración de justicia y sus particulares sistemas de creencias.
Las personas tienen derecho a casarse y a fundar una familia; al ser
Por ello, cuando los Estados quitan a las comunidades de los lugares que les pertenecen históricamente, un derecho, ninguna persona puede ser obligada a
o permiten que otros grupos o personas se apropien de estas tierras, provocan un sufrimiento especial contraer matrimonio.
a las comunidades indígenas y los colocan en un riesgo para su propia existencia.
El concepto de familia desde una perspectiva
Los gobiernos tienen que tener en cuenta esta problemática y diseñar programas de protección integral de derechos humanos es amplio y abarca tanto a
de los pueblos y comunidades indígenas, respetando plenamente su cultura. matrimonios como a uniones de hecho, es decir,
a personas que convivan sin haberse casado.
I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales. 13

Un Estado democrático donde se respeten plenamente los derechos humanos tiene que organizar la
Ni la edad, ni el sexo, debe impedir a las personas estudiar. Por eso, los Estados tienen que desarrollar convivencia y armonía de las poblaciones indígenas y no indígenas, atendiendo a las especiales
programas de educación para personas adultas y garantizar que hombres y mujeres accedan y necesidades de las primeras.
permanezcan dentro de los sistemas educativos en condiciones de igualdad.
En particular, en materia de DESC, deben respetarse y auxiliarse los mecanismos de salud de las
Los Estados tienen que Orientar la educación hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana. comunidades, y la educación tiene que ser tanto en el idioma de la comunidad como en el idioma oficial
del Estado.
Garantizar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita.
Cualquier proyecto de desarrollo o de utilización de tierras o recursos naturales que se encuentre dentro
Promover las enseñanzas secundaria y superior de manera general, y hacerlas accesibles para todas de territorio de la comunidad, requiere consulta y aprobación de las mismas para poder llevarse a cabo.
las personas.

La cultura es un derecho fundamental para las personas, pero también para los grupos y comunidades. ¿Quién supervisa que los Estados respeten los derechos económicos, sociales y culturales?
En las sociedades nos une una cultura, y ello genera identidad grupal, regional o nacional. Para los
pueblos indígenas la cultura está directamente relacionada con el derecho a la vida. Hay varias organizaciones internacionales que vigilan que los Estados cumplan sus obligaciones de
proteger los DESC.
El PIDESC reconoce el derecho a la cultura, el acceso a la misma y a gozar de los beneficios del progreso
científico. En Naciones Unidas existen diversos comités de personas expertas en derechos
humanos, y los Estados tienen que presentarles informes cada cierta cantidad
Los Estados asumen la obligación de adoptar medidas para la conservación, el desarrollo y la difusión de tiempo para que esos comités examinen los progresos o dificultades.
de la ciencia y de la cultura.
El Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Toda persona tiene derecho a: Contra la Mujer, por ejemplo, estudia las medidas tomadas y los
problemas que existen de discriminaciones legales, o por
• Participar en la vida cultural EXIJAMOS
prácticasmachistas de la sociedad, que impiden a las mujeres ejercer
• Investigar y crear NUESTROS plenamente sus DESC, como las dificultades para estudiar o para acceder
• Un nivel de vida adecuado DERECHOS a servicios de salud adecuados, o la discriminación y acoso sexual en
Ámbitos de trabajo.
El derecho a la vida no es solamente el derecho a estar con vida; también tiene relación con poder
vivir en condiciones de dignidad. Cuando en los países existen situaciones de marginación derivada El Comité de Derechos del Niño y de la Niña también examina los problemas
de la pobreza y ausencia de políticas eficaces para erradicarlas, se están violando derechos de cumplimiento de las obligaciones de los Estados para que las personas
fundamentales de las personas. menores de dieciocho años puedan disfrutar plenamente los DESC.

El derecho humano a un nivel de vida adecuado comprende, a su vez, un conjunto de derechos, a Así, hay otros comités en el marco de la ONU, entre ellos el Comité sobre los Derechos de las Personas
saber : con Discapacidad y el Comité sobre los Derechos de las Personas Trabajadoras Migratorias y sus Familias.
Pero el órgano que vigila en general el cumplimiento de los DESC se llama, precisamente, Comité de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas.

Alimentación
¿Qué hace el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales?
Protección contra
Vivienda el hambre Recibe informes periódicos de los Estados sobre los DESC y los estudia con mucha seriedad. Luego, le
presenta al Estado examinado una lista de temas que le preocupan y éste debe responder las inquietudes
del Comité por escrito.

Una vez recibidas las respuestas del Estado, las personas expertas que componen el Comité hacen
una audiencia pública en la sede de Naciones Unidas, donde el Estado tiene que presentarse a responder
Salud otras preguntas del Comité, generándose una discusión sobre si los Estados están cumpliendo sus
Vestimenta obligaciones como corresponde.
14 I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales.

Finalizado el examen público, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Educación y cultura
publica sus conclusiones y fija una nueva fecha para examinar los progresos y
el cumplimiento de esas conclusiones. Los Estados deben reconocer y garantizar el derecho de hombres, mujeres, niños y niñas a la educación,
porque con la educación las personas se desarrollan libremente y se hacen conscientes de sus
¿Qué hacen las organizaciones y grupos de derechos humanos en este derechos. La educación, entre otras cosas, tiene que formar personas que ejerzan y reclamen sus
procedimiento? derechos humanos fundamentales.

Los grupos de derechos humanos de los países y organizaciones que trabajan La marginalidad y la pobreza representan dos problemas muy graves y generalizados en la mayoría
para que se protejan mejor los DESC, suelen presentar informes con datos, de los países del mundo. La educación es una herramienta que facilita la lucha contra estos problemas.
estadísticas y relatos que dan cuenta de la violación a estos derechos. Es lo que ha permitido a muchas personas adquirir un mejor nivel de vida, por lo que se considera
que ayuda a la movilidad social. Cuanta mayor educación se brinda, más posibilidades de progreso
Ello sirve a las expertas y expertos del Comité para preguntar existen.
sobre estas situaciones en las audiencias públicas con los gobiernos
y para escribir sus conclusiones. Los países que poseen mejor calidad de vida son los que tienen mayor índice de garantía del derecho
a la educación.
Las organizaciones que presentan información ante los comités de Naciones Unidas son:
La educación no debe ser de cualquier tipo, sino que tiene que capacitar para promover la comprensión,
la tolerancia y la vida en democracia.

Los Estados tienen que organizar y poner en funcionamiento establecimientos educativos escuelas,
colegios, liceos, facultades, etc. que cumplan eficazmente su tarea.

La educación elemental (primaria) debe ser obligatoria y gratuita.


Entidades Organizaciones de Organizaciones de Representantes de Cualquier otra
ambientalistas. defensa de defensa de pueblos indígenas. entidad que tenga Toda persona debe poder acceder a la educación sin restricción de ningún tipo.
derechos de niñas derechos de las interés.
y niños. mujeres. La familia no puede decidir si un niño una niña asiste o no a la escuela, o recibe educación primaria.

En consecuencia, actualmente los Estados se encuentran realmente vigilados por órganos internacionales La educación es un derecho y la familia de un niño o niña no puede negarse a su escolarización.
frente a violaciones a los derechos humanos. Las sociedades y organizaciones locales deben conocer
que pueden dar información a todos estos órganos internacionales para que los gobiernos cumplan sus La educación secundaria, aquella que sigue
obligaciones en materia de derechos humanos. a la elemental, debe ser accesible para todas
las personas.
Por supuesto que las organizaciones locales pueden presentarse libremente y entregar o enviar informes
a cualquiera de los comités que funcionan en la ONU. Los Estados están igualmente obligados
a promover su desarrollo de manera
gratuita.
¿Qué puede hacer una persona frente a la violación de sus derechos económicos, sociales La educación universitaria tiene que ser
y culturales? accesible para todas las personas sobre
la base de la capacidad. Los Estados
Los derechos humanos no son solamente aquellos que están en normas jurídicas nacionales e tienen que desarrollar estrategias de
internacionales. política pública para que las
personas puedan avanzar lo más
Resultan también del producto del trabajo y la lucha por la dignidad que llevan adelante organizaciones posible en sus estudios.
no gubernamentales (conocidas como ONG) y otros grupos.

Por ello, para un trabajo eficaz de protección de los DESC como derechos humanos, se requiere de
algunos pasos.
I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales. 15

En muchos países todavía no se paga lo mismo a las personas, aunque lleven adelante la misma tarea 1. Conocimiento.
hoy, por razones de discriminación, en muchas partes del mundo las mujeres no reciben igual salario
que los hombres, las personas extranjeras son explotadas por su situación migratoria o sus necesidades, Muchas veces ni siquiera las entidades que trabajan en derechos humanos conocen exactamente
o los lugares de trabajo no se encuentran debidamente adecuados. Todas estas situaciones representan que pueden efectivamente exigirle a los Estados, y cómo presionar y llevar adelante una tarea a
violaciones a los derechos humanos y es obligación de los Estados poner fin a las mismas. efectos de que la comunidad internacional tenga más herramientas para vigilar el comportamiento
de los gobiernos.
Otros derechos humanos derivados de llevar adelante un trabajo son los de afiliarse libremente a un
gremio o sindicato para la defensa de los derechos de las personas trabajadoras, y a protestar y participar Para ello, es importante, en primer lugar, conocer los
de huelgas bajo las condiciones que se establezcan por la ley. derechos que los Estados deben respetar y garantizar.

¿Cómo se conocen estos derechos?


Derecho al trabajo: condiciones justas y favorables y dignas.
Debe, en primer lugar, examinarse el texto de la
Constitución Nacional o Constitución Política.
• Salario equitativo por igual tarea
También es importante conocer el contenido del Pacto Internacional
Apoya • Seguridad e higiene de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, porque ese instrumento
• Descanso y disfrute del tiempo libre es de cumplimiento obligatorio para todos los Estados de América Latina, ya que lo han ratificado o han
nuestra • Vacaciones periódicas pagadas adherido a él.
Huelga • Derecho a fundar sindicatos
Debe examinarse luego, si el Estado ha ratificado otros instrumentos. Por ejemplo, si nuestro interés
• Formación de federaciones es trabajar o abordar algún caso de posible violación de derechos económicos, sociales o culturales
• Afiliación libre de las mujeres, además de lo indicado anteriormente debe observarse si nuestro país ha ratificado la
• Derecho de huelga Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer.

¿Esto es para llevar el asunto ante órganos internacionales?


Además de los derechos indicados, hay muchas otras normas que obligan a los Estados
en aspectos de derecho al trabajo. Esas disposiciones existen en el marco de la Organización No. Si los Estados se han comprometido a cumplir estos instrumentos internacionales, entonces
Internacional del Trabajo (OIT). puede (y debe) exigirse su garantía en el plano interno.

Para ello es muy importante que las personas que trabajan en asistencia social, servicios jurídicos,
El derecho a la seguridad social. organizaciones no gubernamentales, defensoras públicas y otras entidades, dentro o fuera del Estado,
posean capacitación debida en derechos humanos y en las obligaciones que han asumido los Estados.

La seguridad social representa otro aspecto importante, para proteger a las personas cuando llegan a la Los derechos humanos contenidos en los instrumentos internacionales son exigibles ante los tribunales
vejez, si eventualmente sufren alguna incapacidad física o mental o si quedan viudos o viudas. de justicia internos, en cada país. Si luego no se obtiene respuesta favorable en el reclamo interior,
puede llevarse el asunto ante algún foro internacional.
El derecho a la jubilación al dejar de trabajar y a subsidios de salud por accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales, también forma parte de la seguridad social.
2. Las denuncias internacionales en Naciones Unidas
Los Estados tienen que llevar adelante programas y políticas para garantizar la seguridad social a todas
¿Cómo se hace un reclamo internacional?
las personas que se encuentran bajo su jurisdicción. En cada país existen dependencias oficiales llamadas
de bienestar social, seguridad social, fomento y desarrollo social.
Se cree que es muy difícil o muy costoso económicamente hacer un reclamo internacional; esto no es
cierto.
Los parlamentos o poderes legislativos tienen como función aprobar el presupuesto de gastos de los
Estados.
Es importante asesorarse bien, pero los Estados pueden recibir quejas ante Órganos internacionales
cuando no cumplen las obligaciones que han asumido en materia internacional.
Es fundamental que cuando llevan adelante esta tarea asignen los montos económicos necesarios para
cubrir los programas gubernamentales de cobertura social.
Si bien, hay formularios de denuncias que se ubican fácilmente en las páginas electrónicas de las
16 I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales.

organizaciones internacionales y pueden consultarse por internet, es conveniente acudir a organizaciones organizaciones internacionales como la
no gubernamentales para recibir la orientación correspondiente. Organización de las Naciones Unidas
(ONU) o La Organización de los Estados
¿Ante quién se hace un reclamo internacional por un caso individual por violación de derechos Americanos (OEA) se aprueban normas
económicos, sociales y culturales? jurídicas que identifican a esos derechos.

Un reclamo internacional se puede hacer ante alguno de los comités de Naciones Unidas señalado, Hoy los derechos humanos comprenden
siempre que el Estado haya aceptado la competencia de los mismos y siempre solicitando cuestiones también el derecho al desarrollo y el derecho
relacionadas con la labor que ese comité desempeña. al ambiente sano, y se relacionan con la lucha
contra la corrupción y con el derecho de las sociedades a vivir en paz.
Hay varios comités en Naciones Unidas, cada uno de ellos aplica un instrumento de derechos
humanos de la organización. Estos se llaman el Comité de Derechos Humanos; el Comité Como hemos visto, los DESC son derechos humanos y, por lo tanto, los Estados tienen
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Comité para Eliminar la Discriminación los deberes de respetarlos y garantizarlos, adoptando todas las medidas de gobierno que
Racial; el Comité sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; sean necesarias.
el Comité sobre los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes
y sus Familias; el Comité sobre los Derechos de las Personas Los DESC se encuentran en diferentes instrumentos jurídicos internacionales, que son obligatorios para
con Discapacidad; el Comité contra la Tortura; el Comité los Estados. El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), aprobado el
contra las Desapariciones Forzadas, y el Comité de Derechos 16 de diciembre de 1966 en la Asamblea General de las Naciones Unidas, es un tratado muy importante
del Niño y de la Niña. para el Continente Americano ya que todos los países de América Latina lo Han aceptado a través de
ratificaciones o adhesiones.
Salvo el Último de los nombrados, el Comité de Derechos
del Niño y de la Niña, todos los otros pueden. Otro instrumento muy valioso para disfrutar los DESC es el Protocolo Adicional a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, conocido como
En la Organización de Naciones Unidas se está estudiando Protocolo de San Salvador porque fue aprobado por la Asamblea General de la OEA, reunida en la capital
de parte de los Estados la posibilidad de crear un de El Salvador.
instrumento nuevo (protocolo facultativo anexo a la
Convención sobre los Derechos del Niño) que permita
al Comité de Derechos del Niño recibir denuncias o
comunicaciones individuales.
El derecho al trabajo y los derechos derivados de la relación de trabajo.
Obviamente, los comités contra la tortura y contra las desapariciones forzadas tratan esas específicas
violaciones a los derechos humanos. Acceder a trabajar es muy importante, pues permite a las personas obtener
medios para desarrollar su proyecto de vida. Sin embargo, no se trata
Por ello, los casos de violación de DESC, pueden llevarse en general: solamente de trabajar, ya que el trabajo debe estar acompañado de ¿Que estudio?
otros derechos, como un salario digno y condiciones básicas de limpieza
Ante el Comité de Derechos Humanos en estos supuestos: y salubridad en los espacios de desempeño de labores. Ingeniería
Arquitectura
• Siempre que se trate de una discriminación. El trabajo también representa la posibilidad de llevar adelante una
vocación y escoger un oficio, profesión u otra actividad productiva.
Agronomía
• Represente una violación a la protección de la familia. Música
Los Estados tienen algunas obligaciones con relación a garantizar el derecho
• Sea una violación de las obligaciones del Estado de proteger derechos de la niñez. al trabajo de las personas. Esos deberes que los gobiernos tienen que cumplir
se encuentran detallados en el mencionado PIDESC.
• Se priven derechos básicos y elementales económicos o sociales a personas privadas de libertad.
Desarrollar la orientación y formación técnico profesional, la preparación de programas, normas
• Se viole la libertad de asociación. y técnicas encaminadas a conseguir un desarrollo económico, social y cultural constante y la
ocupación plena y productiva, en condiciones que garanticen las libertades políticas y
• Implique la violación de derechos de minorías. económicas fundamentales de las personas.
I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales. 17

• Hacer cumplir la ley, siempre comportándose dentro de un marco de respeto a los derechos • Ante el Comité sobre la Eliminación de la Discriminación Racial, cuando La violación de
humanos. derechos económicos, sociales y culturales implique también una discriminación racial.
• Investigar denuncias de violaciones a los derechos humanos, e identificar, juzgar y sancionar a
sus responsables. • Ante el Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer,
• Cumplir con los instrumentos y obligaciones internacionales de derechos humanos. cuando Implique una discriminación, legal o de hecho, contra la mujer en razón de su sexo o
• No hacer leyes ni tomar ninguna otra medida que vaya en contra de esas obligaciones de derechos género.
humanos.
• Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están • Ante el Comité sobre los Derechos de las Personas trabajadoras Migrantes y sus Familias, cuando
de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. implique asimismo una violación a alguno de los derechos contenidos en la Convención
• Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción Internacional sobre los Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus Familias.
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra Índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. • Ante el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, cuando Implique asimismo
una violación a alguno de los derechos contenidos en la Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad.
Declaración Universal de los Derechos Humanos • Y, naturalmente, ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la
Organización de Naciones Unidas, como se verá más adelante en esta cartilla informativa.
¿Cuáles son los derechos humanos? El Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas suele tener relatoras específicas sobre algunos
DESC o sobre ciertas situaciones de violaciones a esos derechos.

En nuestros países se suele asociar derechos humanos Por ejemplo, existen en la organización relatoras sobre el derecho a la educación, o sobre la extrema
a tortura o a desaparición forzada, porque estos actos pobreza como fenómeno violatorio de derechos humanos.
representan violaciones brutales de los derechos más
elementales de las personas. Sin embargo, los derechos Estas relatoras producen informes que deben ser tenidos en cuenta por los Estados al momento de
humanos representan un concepto mucho más amplio. diseñar y ejecutar sus planes y acciones de gobierno.

Los derechos humanos son los que figuran en los 3. Denuncias ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
instrumentos internacionales que obligan a los
Estados, y pueden ser civiles: como el derecho a la El 10 de diciembre de 2008 fue aprobado en la Asamblea General de las Naciones Unidas el Protocolo
vida o el derecho de toda persona a no ser sometida Facultativo anexo al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
a torturas, derecho al nombre, a la libertad, a tener y
practicar libremente una religión, el derecho a acceder Este instrumento jurídico es muy importante porque, entre otras cosas,
a la justicia, etc. Políticos: como el derecho a votar y a permite presentar denuncias a las personas ante el Comité de Derechos
participar de elecciones libres; económicos, sociales y Económicos, Sociales y Culturales, por violaciones a los derechos contenidos
culturales: como a la educación, la alimentación y el derecho en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
a la cultura.
¿Quién puede presentar una denuncia?
Más allá de que los derechos se clasifiquen, todos tienen relaciones entre sí. Por ejemplo, una persona
no tiene garantizado su derecho a la vida, si no se puede alimentar debidamente; si alguien sufre Una persona o grupo de personas contra un Estado parte que
persecución y tortura será muy difícil que pueda expresarse libremente; si el Estado no garantiza a una haya ratificado o adherido al protocolo.
persona ir a la escuela y educarse; entonces, será más complejo poder ejercer otros derechos.
Esa persona o grupo de personas deben ser víctimas de una
Por eso los derechos humanos están interrelacionados, y un Estado no puede decir que los respeta violación a cualquier derecho contenido en el PIDESC (o
cuando solamente cumple algunos de ellos y no garantiza la totalidad de los mismos. representar a la/las víctimas).

Los derechos humanos son civiles, políticos, sociales, económicos y culturales. Primero hay que acudir a la justicia del país antes de intentar una
denuncia internacional.
El contenido de los derechos humanos va progresando con el paso del tiempo. Cuando se identifica la
necesidad de que se reconozcan derechos que no estaban visualizados como derechos humanos, en Una vez que no se obtuvo justicia en el país, hay un año de plazo para llevar el asunto ante el Comité
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Derechos humanos
18 I. PROGRAMA DE FORMACIÓN

4. La denuncia no puede ser anónima.


Aspectos generales
Si hay circunstancias de extrema dificultad que puedan causar daños irreparables a las personas, el
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales puede pedir al Estado que tome medidas
provisionales para proteger los derechos de la o las víctimas.
¿Qué son los derechos humanos?
Una vez dictaminado un caso, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales supervisa las
medidas que los Estados vayan tomando para remediar la situación evaluada.

5. Denuncias ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos El conjunto de derechos que nos corresponden a todas las
personas sin ninguna distinción. Desde que se adoptó la
Una denuncia internacional por violación a los derechos económicos, sociales y culturales, también se Declaración Universal de los Derechos Humanos por la
puede hacer ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de los Estados Asamblea General de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre
Americanos. de 1948, el mundo comenzó a tomar conciencia respecto
de estos derechos.
Los Estados deben respetar los derechos fijados en la Declaración Americana de 1948, entre ellos figuran
varios DESC. Los derechos humanos están regulados en las
constituciones de cada país, así como en instrumentos
Algunos derechos económicos, sociales y culturales en la declaración: internacionales, llamados, declaraciones, pactos,
convenciones o protocolos; que dicen expresamente
• Derecho a recibir protección estatal para la familia. aquello que los Estados deben respetar y las medidas que
deben tomar para garantizar que cada persona goce de los
• Derecho a la protección de la maternidad y la infancia. derechos humanos.

• Derecho a la salud y al bienestar. Los derechos humanos pertenecen a todas las mujeres y a
todos los hombres; por ello, uno de los principios de derechos
• Derecho a la educación. humanos es la no-discriminación.

• Derecho a la cultura. Esto quiere decir que un Estado no debe discriminar por razones de raza, nacionalidad, idioma, religión,
origen, sexo, orientación sexual, situación social o económica; ni por ninguna otra condición. La obligación
• Derecho al trabajo y a una justa paga por el trabajo. de los Estados es garantizar los derechos para todos y para todas.

• Derecho al descanso y aprovechamiento del tiempo libre. Los derechos humanos no pueden suprimirse, aunque si pueden limitarse. Por ejemplo, el derecho a la
libertad personal puede ser restringido temporalmente para una persona que ha cometido un delito y,
• Derecho a la seguridad social por desocupación, vejez o incapacidad. luego de un juicio, se determina que es culpable, por lo que le corresponde cumplir con una pena de
prisión por un lapso de tiempo. De la misma manera, la libertad de expresión es muy amplia para que
También el Pacto de San José de Costa Rica (Convención Americana sobre Derechos Humanos), que es cada quien pueda decir y expresar lo que piensa con plena libertad, aunque ello no permite, por ejemplo,
obligatorio para todos los Estados de América Latina, tiene una disposición que estos tienen que cumplir. realizar apologías de odio racial o religioso que promuevan la violencia.

De acuerdo al Pacto de San José de Costa Rica, los Estados se obligan a tomar medidas de gobierno Garantizar los derechos humanos es el fin y propósito de todo Estado y los gobiernos deben llevar adelante
para lograr progresivamente que los derechos económicos, sociales y culturales de las personas bajo sus políticas y acciones en esa dirección. Las democracias no pueden desconocer los derechos de las
su jurisdicción, se garanticen plenamente. personas.

El Protocolo Adicional al Pacto de San José de Costa Rica regula derechos económicos, sociales y Los Estados deben, con relación a todas las personas que se encuentran en su territorio o bajo su
culturales, según se vio con anterioridad en esta Cartilla. No todos los Estados del Continente han jurisdicción:
ratificado aún este protocolo y por ende es obligatorio para algunos.
• Respetar sus derechos.
El Protocolo de San Salvador garantiza el derecho a trabajar y a gozar de condiciones justas de trabajo; • Garantizar el disfrute de los derechos de las personas.
también el ejercicio de los derechos sindicales, el derecho a la seguridad social, el derecho a la salud y • Diseñar planes de gobierno y estrategias políticas para lograr un bienestar en la población.
MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales. 19

a desenvolverse en un medio ambiente sano, el derecho a la educación y el derecho al goce de los


beneficios de la cultura. Así mismo, contiene normas de protección de los derechos del niño, de la
niña, de las personas ancianas y de las personas minusválidas.

Derechos humanos - Aspectos generales 3 Al mes de diciembre de 2010, los Estados que están obligados por este Protocolo son Argentina, Bolivia,
Cartilla sobre los Derechos Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Humanos, Economicos y ¿Qué son los derechos humanos? 3 Perú, Suriname y Uruguay. Por su parte, el Protocolo ha sido firmado por Chile, Haití, República
Sociales. Dominicana y Venezuela.
Declaración Universal de Derechos Humanos 4
Editado por: ¿Cuáles son los derechos humanos? 4
Fundación REDES
6. ¿Ante quién se presenta una denuncia?
El derecho al trabajo y los derechos derivados de la relación de trabajo 5
1a. Edición, 2013 En el sistema interamericano puede presentarse una denuncia ante la Comisión Interamericana de
Derecho al trabajo, condiciones justas y favorables y dignas 6
Derechos Humanos, para lo cual hay que hacer primero el reclamo ante la justicia nacional, si ello es
Textos: El Derecho a la Seguridad Social 6 posible. No hay que viajar a Washington, donde está la sede de la Comisión; puede enviarse la denuncia
FESPAD por correo postal.
Educación y cultura 7
Edición Gráfica e Ilustraciones: Derecho a la protección de la familia 9 ¿Qué puede denunciarse?
Estudio Gráfico
La protección de las personas adultas mayores 10
• Alguna violación a la Declaración Americana o al Pacto de San José de Costa Rica.
Impreso en
La protección especial de las personas con discapacidad 10
El Salvador por:
• Para los Estados que han ratificado o adherido al Protocolo de San Salvador, violaciones a los
Estudio Gráfico La dimensión de la no-discriminación 11
derechos siguientes:
Abril del 2013 Los derechos humanos son para todos y todas 11
Impresión con financiamiento Derecho a la educación - Derecho a la libre asociación sindical.
La Mujeres 12
gracias al Gobierno Vasco
(Eusko Jaurlaritza) a través de ¿Quién supervisa que los Estados respeten los derechos económicos, Todos los países de América Latina han aceptado la competencia de un tribunal internacional de la
Nazioarteko Elkartasuna - sociales y culturales? 13 OEA llamado la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Solidaridad Internacional
¿Qué hace el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales? 13
(NESI). Por ello, alguna denuncia presentada a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos puede ser
¿Quién hacen las organizaciones y grupos de derechos humanos en llevada por ante dicha Corte, que tiene su sede en la ciudad de San José, Costa Rica.
Se autoriza la este procedimiento? 14
reproducción con Las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos son de cumplimiento obligatorio para
¿Qué puede hacer una persona frente a la violación de sus derechos
reconocimiento a económicos, sociales y culturales? 14 los Estados.
los autores.
1 - Conocimiento 15 El sitio electrónico de la Corte Interamericana de Derechos Humanos es www.corteidh.or.cr
2 - Las denuncias internacionales en Naciones Unidas 15
¿Cómo hacer valer nuestros derechos económicos, sociales y culturales?
3 - Denuncias ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales 17
Los DESC, como ya se ha señalado en esta Cartilla, son derechos humanos, y
4 - La denuncia no puede ser anónima 18 los Estados están obligados a respetarlos y protegerlos para todas las personas.
5 - Denuncias ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 18
Ante una situación de violación de los DESC hay que acudir a entidades
6 - ¿Ante quién se presenta una denuncia? 19 gubernamentales que ofrezcan y brinden soluciones. Algunas de esas entidades
dependen directamente de los gobiernos y se llaman secretarías,
¿Quién puede denunciar? 19
direcciones o ministerios, que se ocupan de salud, trabajo, vivienda,
¿Cómo hacer valer nuestros derechos Económicos, Sociales y Culturales? 19 educación, bienestar social, etc.
20 I. PROGRAMA DE FORMACIÓN MODULO IV. Cartilla sobre los Derechos Humanos, Económicos y Sociales.

Pero también hay entidades que nos deben ayudar a reclamar y a plantear nuestras denuncias:
las defensorías del pueblo, o las comisiones de derechos humanos.

En todos los Estados de América Latina existen defensorías del pueblo o comisiones locales o
nacionales de derechos humanos. Ellas están obligadas a recibir denuncias y ayudar en los
trámites para las personas que sufren violaciones a los derechos humanos, sean estos derechos
civiles y políticos o económicos, sociales y culturales.

La otra tarea corresponde tanto al Estado como a las organizaciones de la sociedad civil:
educar en derechos humanos tanto en las escuelas, colegios, facultades y otros ámbitos
educativos, como a través de la educación familiar y en medios de comunicación.

Las entidades nacionales del Estado que se ocupan de la defensa de los derechos humanos y de recibir
denuncias, y las organizaciones no gubernamentales deben brindar la debida capacitación en derechos
económicos, sociales y culturales a sus integrantes, para llevar a cabo más eficazmente su tarea.
Especialmente se deben conocer:

Las obligaciones internacionales asumidas por el Estado.

Los tratados ratificados por el Estado en materia de derechos económicos, sociales y culturales.

Las posibilidades de presentar informes y/o denuncias ante órganos internacionales en Naciones Unidas
o en la Organización de los Estados Americanos. Los lugares de recepción de denuncias.

Las organizaciones internacionales de derechos humanos (ONG internacionales) que cooperan con
entidades nacionales para la tarea de protección de los derechos humanos.

Las personas que administran justicia (jueces, juezas, fiscales, defensoras y defensores públicos) tienen
que capacitarse y actualizarse en derechos humanos. Garantizar los derechos económicos, sociales y
culturales a través de la justicia nacional, evitando que el Estado sea condenado internacionalmente.

Felipe González Diego García


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