Sistema de Programación de Operaciones

Introducción

SEPTIEMBRE 2021

Docente: Lic. Helder Darwin Poma Quiroga

 COMPETENCIAS A DESARROLLAR
Comprende el Sistema de Programación
de Operaciones en el marco de la
Planificación Integral del Estado,
explicando el marco estratégico de la
planificación de corto y largo plazo,
describiendo los componentes, finalidad y
estructura del Sistema, distinguiendo los
componentes de SPO, sus atribuciones,
procedimientos, seguimiento y evaluación
de acuerdo a la norma vigente.
 COMPETENCIAS A DESARROLLAR

Explica el Sistema de
Planificación Integral del
Estado Plurinacional (SPIE) y
las características de la
Planificación Estratégica.
 COMPETENCIAS A DESARROLLAR

Describe la estructura y
finalidad del Sistema de
Planificación Integral del
Estado, describiendo las
directrices de la Administración
de Control Gubernamental.
 COMPETENCIAS A DESARROLLAR

Distingue los componentes de

SPO, explicando el Sistema de
Programación de Operaciones
SPO en el marco de la ley N°
1178 y la Ley N° 777,
conociendo los procedimientos
para una planificación
operativa y conociendo los
procedimientos para la
elaboración del POA.
 COMPETENCIAS A DESARROLLAR

Distingue el procedimiento la
realizar el seguimiento y
evaluación del POA, describiendo
los ajustes del programa de
operaciones básicas de acuerdo al
marco normativo vigente.
Videoconferencias
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
 INTRODUCCIÓN

“No hay países

subdesarrollados sino
países subadministrados”
EVOLUCIÓN HISTORICA DE LA TEORIA DEL ESTADO
 MODELOS GENERALES DE INTERVENCIÓN
GUBERNAMENTAL

EJERCER EL PODER DE LA ADMINISTRACIÓN

FORMA EMPÍRICA PÚBLICA (CIENTIFICA)

GOBERNANZA POLITICAS PÚBLICAS

(PARTICIPACIÓN SOCIAL) (VER EL TODO)
 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (CIENTIFICA)

SISTEMAS
NACIONALES
(SPIE)
MACRO GESTIÓN

PLANIFICAR

MICRO GESTIÓN
EJECUTAR
 GOBERNANZA

ADMINISTRACIÓN
DEMANDAS
SOCIALES +
PARTICIPACIÓN SOCIAL
PLANIFICAR

EJECUTAR
CONTROL
SOCIAL
CONTROL
SOCIAL
POLITICAS PÚBLICAS (VER EL TODO)
PROBLEMAS IDENTIFICADOS

PLANIFICAR

EJECUTAR
 RELACIÓN ENTRE SPIE Y LA LEY 1178

Formulación
de planes PLANIFICAR

Evaluación Asignación
de Recursos
SPIE LEY
1178

Seguimiento Implementación EJECUTAR

GENERALIDADES DE LA LEY Nº 1178
DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
GUBERNAMENTALES
 ¿QUE ES LA LEY No. 1178?

Es una norma que: Con un enfoque:

• Expresa un modelo de Administración para • Sistémico
el manejo de los recursos del Estado

Establece sistemas de Administración y

Control que se interrelacionan entre si y con
los sistemas nacionales

Establece el régimen de Responsabilidad

por la Función Pública.
 ¿QUE ES UN SISTEMA?
• Es un conjunto de partes
* Orden preestablecido y armónico
* Que se interrelacionan entre sí
* A fin de lograr objetivos comunes
* El producto (bien o servicio)es el resultado del funcionamiento del sistema.
* Evaluación de resultados
 FUNCIONAMIENTO
DE UN SISTEMA

ENTRADA PROCESO SALIDA

MEDIO
AMBIENTE RECURSOS ACTIVIDADES PRODUCTO

RETROALIMENTACION
 TIPOS DE SISTEMAS EN UNA ENTIDAD PÚBLICA

TIPOS DE SISTEMAS

SISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE

ADMINISTRACIÓN

TRANSFORMAR ADMINISTRAR

INSUMOS • PLANIFICACION
EN • ORGANIZACIÓN
PRODUCTOS O • EJECUCION
SERVICIOS FINALES • CONTROL

CONTRIBUYEN CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS -OBJETIVOS
-METAS -METAS
 FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178

ADMINISTRAR LA
CAPTACION Y DISPONER DE
INFORMACION TODO SERVIDOR
USO EFICAZ Y PÚBLICO ASUME
UTIL OPORTUNA Y DESARROLLAR LA
EFICIENTE DE LOS RESPONSABILIDADPO
CONFIABLE CAPACIDAD
RECURSOS R EL LOGRO DE
PUBLICOS OBJETIVOS, FORMA Y ADMINISTRATIVA
RESULTADOS
 AMBITO DE APLICACIÓN

ENTIDADES UNIDADES
ORGANIZACION PERSONA QIE
SECTOR ADMINISTRATIVAS ES EN LAS QUE RECIBE RECUROS
LEGISLATIVO EL ESTADO DEL ESTADO
PUBLICO TIENE MAYORIA
JUDICIAL PATRIMONIO
CORTE ELECTORAL
C.G.R.
 SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178

a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR

b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES

SISTEMA DE SISTEMA DE ADMINISTRACION

c) PARA CONTROLAR
PROGRAMACION DE PERSONAL
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
CONTROL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO

SISTEMA DE
PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA

CONTRALORIA GRAL.
DEL ESTADO
MINISTERIO DE ECONOMIA
Y FINANZAS PÚBLICAS
DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178

CPE

Ley
LEY No. 1178 SAFCO

Organo Rector
NORMAS BASICAS
Normativo
y
Consultivo

Entidades Públicas y
REGLAMENTOS
Ejecutivo ESPECIFICOS
y
Operativo
 ¿QUIEN ES RESPONSABLE DE LA IMPLANTACION DE LOS SISTEMAS?

• La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE

Para el efecto se debe considerar:

• La tuición, de una entidad • La tuición como facultad de ejercer el

pública respecto de otra comprende control externo posterior sin perjuicio de la
la promoción y vigilancia de la atribución que tiene la CGR sobre esta función.
implantación de los sistemas.

• Las entidades sujetas al control

gubernamental deben enviar a la CGE copias de
• Toda entidad, funcionario o los contratos y de la documentación
persona que recaude, reciba, pague o sustentatoria (5 días de su perfeccionamiento.)
custodia fondos, valores o bienes del
Estado, tiene la obligación de
rendir cuenta
• Dentro de los tres meses de concluido el
ejercicio fiscal, entregar los estados
financieros junto al informe del auditor interno
 ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR

a) Emitir las normas y c) Compatibilizar o evaluar las

reglamentos básicos para cada disposiciones específicas que
sistemas. elaborará cada entidad en función
de su naturaleza y la normatividad
básica.

b) Fijar los plazos y condiciones d) Vigilar el funcionamiento

para elaborar las normas adecuado de los sistemas e
secundarias o especializadas. integrar la información generada
por los sistemas.
2. SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

ORIGEN, CONCEPTO, FUNDAMENTOS Y

FINALIDAD DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

Artículo 1. (OBJETO DE LA LEY). La presente Ley tiene por objeto establecer el Sistema de
Planificación Integral del Estado (SPIE), que conducirá el proceso de planificación del desarrollo
integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del Vivir Bien.

Planificación
Formulación 1
Sincronizada
de planes
Seguimiento y
2
Evaluación
Evaluación Asignación
de Recursos
SPIE 3
Articulación y
Concordancia

4 Control a la
formulación
Seguimiento Implementación
Control a la
5
Ejecución
Artículo 2. (SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL ESTADO Y
SUS SUBSISTEMAS).

SP SIPFE SEIP
SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE
INVERSIÓN SEGUIMIENTO Y
SUBSISTEMA DE
PÚBLICA Y EVALUACIÓN
PLANIFICACIÓN
FINANCIAMIENTO INTEGRAL DE
EXTERNO PLANES

PLATAFORMAS DE APOYO AL SPIE

 FINES DEL SPIE

Realizar el
Lograr que la
Orientar la seguimiento y
planificación de largo,
asignación óptima y evaluación integral
mediano y corto plazo
organizada de los de la planificación,
tenga un enfoque
recursos financieros basado en metas,
integrado y
y no financieros del resultados y
armónico y sea el
Estado Plurinacional acciones,
resultado del trabajo
para el logro de las contribuyendo con
articulado de los
metas, resultados y información oportuna
niveles de gobierno y
acciones identificadas para la toma de
en coordinación con
en la planificación. decisiones de gestión
los actores sociales.
pública.
INTERRELACIÓN DE LOS SUBSISTEMAS DEL SPIE
 Art. 4 ÁMBITO DE APLICACIÓN

 Órgano Legislativo.
 Órgano Ejecutivo.
 Órgano Judicial.
 Órgano Electoral.
 Tribunal Constitucional Plurinacional.
 Instituciones de Control y Defensa de la Sociedad
y del Estado.
 Entidades Territoriales Autónomas
 Empresas Públicas.
 Universidades Públicas.
 ESQUEMATIZACIÓN DE ESQUEMA DE PLANIFICACIÓN

Nacional
Departamento
Región
Municipio
TIOC

TEMPORAL
Corto Mediano Largo Plazo
CICLO DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
 Artículo 7. (ÓRGANO RECTOR E INSTANCIAS EJECUTIVAS)
a. Ejercer la rectoría del proceso de planificación.
b. Conducir y regular el proceso de planificación del país.
c. Establecer la normativa, plataformas, mecanismos e instrumentos para la implementación del SPIE.
d. Implementar el SPIE en coordinación con las entidades competentes.
e. Formular el PGDES y el PDES.
f. Coordinar la formulación, ejecución, implementación, seguimiento, evaluación y ajustes del
1. Órgano Rector.

PGDES, PDES y otros planes.

g. Realizar acciones de capacitación, asistencia técnica, difusión y comunicación.
h. Verificar la compatibilidad y concordancia de los planes de mediano y corto plazo con el PGDES
Y EL PDES.
i. Coordinar los procesos de planificación de los departamentos, municipios, regiones y de las
autonomías indígena originaria campesinas.
j. Velar por la adecuada implementación k. acompañamiento de los subsistemas, plataformas e
instrumentos del SPIE
l. Evaluar los planes de largo y mediano plazo, (metas, resultados y acciones)
m. Desarrollar lineamientos y metodologías para el ordenamiento de zonas y sistemas de vida, y la
incorporación de la gestión de sistemas de vida, gestión de riesgos y cambio climático en los
procesos de planificación.
 Artículo 7. (ÓRGANO RECTOR E INSTANCIAS EJECUTIVAS)

1. Órgano Rector.
a. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley.

b. Elaborar planes articulados y en concordancia con

el PGDES y PDES.
2. Instancias Ejecutivas. c. Implementar sus planes.

d. Realizar el control, seguimiento y evaluación a

sus planes y los ajustes que correspondan.
e. Implementar los subsistemas, del SPIE

II. Los responsables de apoyar a la Máxima Autoridad Ejecutiva en la

coordinación, elaboración y seguimiento de los planes de largo, mediano y
corto plazo, son las instancias de planificación de la entidad correspondiente.
 CONTROL GUBERNAMENTAL
A LA PLANIFICACION

Los planes de largo, mediano y corto plazo, así como sus resultados,
serán objeto de la supervisión y control externo posterior en el marco
de los Artículos 213 y 217 de la Constitución Política del Estado,
con el acceso irrestricto a la información por parte de cualquier
entidad e institución, para verificar los avances y logros en las metas,
resultados y acciones en términos de eficacia, eficiencia, efectividad
y economicidad, así como su articulación y concordancia con el Plan
de Desarrollo Económico y Social.
SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES (SPO)
 MODELO DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
PDES

PSDI PSDI PSDI

SPIE
MPD

PTDI (Dpt)
PTDI (Mpl)

PEI PEI
PEI

LEY 1178
MEFP
POA POA POA POA POA
 NB SPO
Ley 777 DS 3246
NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE
Art. 23 PLANES OPERATIVOS ANUALES PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES

I. Los Planes Operativos Anuales (POA) son

la programación de acciones de corto plazo Art. 1 NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE
de cada entidad pública señalada en el PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES
Artículo 4 de la presente Ley, y son aprobados Las Normas Básicas del Sistema de
por la Máxima Autoridad Ejecutiva Programación de Operaciones, son un
correspondiente. conjunto ordenado de principios, disposiciones

II. El Plan Operativo Anual contemplará la POA normativas, procesos e instrumentos técnicos,
que regulan el Sistema de Programación de
Operaciones, en las entidades del sector
estimación de tiempos de ejecución, los
recursos financieros necesarios, la público.
designación de responsables, así como las Art. 5 ARTICULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO
metas, resultados y acciones anuales. ANUAL CON EL PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
III. Las Máximas Autoridades Ejecutivas de las
entidades públicas señaladas en el Artículo 4 El Plan Operativo Anual materializa en
de la presente Ley, podrán realizar ajustes al acciones de corto plazo, las actividades
Plan Operativo Anual, para el cumplimiento de estratégicas de las entidades del sector
las metas y resultados de gestión, público, establecidas en sus Planes
concordantes con el Plan Estratégico Estratégicas Institucionales, mismos que
Institucional y la planificación de mediano deben ser concordantes con los Planes
plazo, conforme a normativa vigente. Sectoriales o Territoriales
 NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES

Art. 2 OBJETO DE LAS NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN

DE OPERACIONES

Regular la aplicación del SPO

Determinar los procedimientos a emplear,

medios y recursos a utilizar en función al
OBJETO tiempo y espacio.

Permitir la programación de las acciones

de corto plazo, concordante con el PEI
 NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES
Art. 4 PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES

Integralidad, Establecer mecanismos de coordinación e

integración para que las acciones de corto plazo
contribuyan al PEI.

Factibilidad, Las acciones de corto plazo se sujetan a

los recursos y gastos posibles
PRINCIPIOS
Transparencia, las acciones de corto plazo, deben
generar información detallada y oportuna permitiendo el
seguimiento y control

Flexibilidad, las acciones de corto plazo, se adaptará a

situaciones que hayan cambiado o no previstas en la
planificación
 NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES
Art. 5 ARTICULACIÓN DEL

Universidades
PLAN OPERATIVO

Ministerio
ANUAL CON EL PLAN
ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL PSDI/ Municipio Privado
PTDI
El Plan Operativo Anual
materializa en acciones de Sociedad Gobernación
corto plazo, las actividades
estratégicas de las entidades
del sector público,
establecidas en sus Planes PEI
Estratégicas Institucionales,
mismos que deben ser
concordantes con los Planes Silos Hospitales
Sectoriales o Territoriales

POA

Silo Preinversión
 ¿Cómo se redactan los objetivos de desarrollo, sectoriales y estratégicos?

Se aplica la técnica de formulación de objetivos, donde generalmente se utiliza

indicadores relativos o tasas
PLAN RESPONSABLE OBJETIVOS
EL GOBIERNO
El 95% de la población urbana cuenta con
PDES
servicios de agua potable
Incrementar la tasa de cobertura urbana del
PSDI Ministerio de Medio
servicio de agua del 92% al 95% a nivel nacional
Ambiente y Agua
al 2020.
Gobernación de Santa Incrementar la tasa de cobertura urbana del servicio
PTDI de agua del 94% al 98% en el departamento de
Cruz
Santa Cruz al 2020.
Gobierno Autónomo Incrementar la tasa de cobertura urbana del
PTDI servicio de agua del 90% 95% en el municipio de
Municipal de Santa
Cruz Santa Cruz al 2020.
Gobierno Autónomo Coadyuvar en incrementar la tasa de cobertura
PEI
Municipal de Santa urbana del servicio de agua del 90% al 95% en el
Cruz municipio de Santa Cruz al 2020,

POA Gobierno Autónomo Entregar 35.000 nuevas conexiones de agua potable

Municipal de Santa en el municipio de Santa Cruz al 2016,
Cruz
 INTERRELACIÓN DEL SISTEMAS DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
NACIONAL PGDES ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EL
SECTORIAL LOGRO DE LOS OBJETIVOS (MOF)
PSDI
DEPARTAMENTAL PTDI SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
MUNICIPAL PTDI RESULTADOS DEL PERSONAL (POAI)
PLAN
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
ESTRATEGICO PEI BIENES Y SEVICIOS REQUERIDOS (PAC)
INSTITUCIONAL
SISTEMA DE TESORERÍA
PROYECCIÓN DE INGRESOS Y EGRESOS (PLAN
ANUAL DE CUOTAS DE CAJA)
SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN SISTEMA DE CREDITO PÚBLICO
POA
DE OPERACIONES IDENTIFICACIÓN DE DEFICIT PRESUPUESTARIOS
(OPERACIONES DE CREDITO PÚBLICO)
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
PRESUPUESTO PRESUPUESTO IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS (CATEGORIAS
DE RECURSOS DE GASTOS PRESUPUESTARIAS)

SISTEMA DE PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS (E, E Y E)
 SISTEMAS DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES

Normativo, a cargo del MEFP

Ley 777 art. 7

h. Verificar la compatibilidad
ART. 7 NIVELES DE y concordancia de los
ORGANIZACIÓN
Articulación, a cargo del MPD planes de mediano y corto
plazo con el PGDES Y EL
PDES.

Operativo, a cargo de todas las entidades

del sector público
 SISTEMAS DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES

a) Elaborar, actualizar y difundir las NB del SPO; Lineamientos e

instructivos

b) Establecer plazos y condiciones para la implementación del SPO;

Lineamientos e instrumentos
ART. 8
ATRIBUCIONES DEL
c) Elaborar, actualizar y difundir el modelo referencial de
ÓRGANO RECTOR
Reglamento Especifico del SPO
DEL SPO

d) Evaluar para su compatibilidad los Reglamentos Específicos

del SPO

e) Brindar asistencia técnica y aclaraciones del alcance de las NB

del SPO
 SISTEMAS DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES

a) Cumplir las NB del SPO

b) Cumplir los mandatos y disposiciones emitidos por el Órgano Rector del SPO
c) Formular, aprobar y remitir al MEFP su POA
d) Aprobar su Reglamento Especifico del SPO una vez declarado compatible
ART. 9 e) Formular, aprobar y remitir al MEFP su POA
ATRIBUCIONES DE
LAS ENTIDADES DEL f) Ejecutar, a través de las unidades organizacionales su POA
SECTOR PÚBLICO
g) Realizar el seguimiento periódico a la ejecución del POA

h) Reportar al MEFP la ejecución del POA

i) Evaluar la ejecución del POA

j) Efectuar la evaluación del funcionamiento del SPO y cuando corresponda,

modificar su reglamento o proponer al Órgano Rector del SPO
modificaciones a las mismas.
 RESPONSABILIDAD POR LOS PLANES ANUALES

I. La formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del POA es

responsabilidad de la MAE y de todos los Servidores Públicos
involucrados

II. La aprobación del POA es responsabilidad de la MAE o de la

ART. 11
máxima instancia resolutiva facultada para el efecto.

III. En las ETAS, la responsabilidad por la formulación, aprobación,

ejecución y evaluación de los POA estará determinada por la
norma legal vigente y su normativa propia.
 SISTEMAS DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES

SUBSISTEMA DE SUBSISTEMA DE
FORMULACIÓN SEGUIMIENTO Y
DEL PLAN EVALUACIÓN A LA
OPERATIVO EJECUCIÓN DEL
ANUAL PLAN OPERATIVO
ANUAL
 QUE SE ENTIENDE POR PLANIFICAR

Objetivos

Recurso
Objeto

s
Situación Tiempo
actual

“El proceso que considerando un determinado objeto permita establecer su

situación actual y definir objetivos; determinando cursos de acción, recursos
y tiempo para alcanzarlos”.
 ¿Cuál es el Modelo de Planificación Integral Gubernamental?
DEFINICIONES CENTRALES
Actividades, Operación, Es un
Insumos, conjunto de actividades Producto, es el conjunto de Bienes,
recursos forman parte
de las mutuamente relacionadas Servicios y Normas que una entidad
humanos, o que interactúan entre genera, y que sale de la frontera
servicios, operaciones
que permiten sí, las cuales transforman institucional.
materiales, los elementos de entrada Resultados, es el cambio inmediato
activos y otros la generación (insumos) en productos.
de productos que genera el Producto una vez
que las
entregado.
operaciones
Operaciones Efecto, es el cambio intermedio que
necesitan
genera el Producto una vez
para generar
Actividades Actividades entregado.
los productos
Impacto, es el cambio definitivo que
Insumos
Operaciones busca generar el Producto.
PUBLICA
ENTIDAD

Producto Resultado Efecto Impacto

Magnitud utilizada para Indicador

Objetivos Es un propósito o finalidad
medir o informar sobre Meta
Costo Estratégicos a alcanzar en el mediano
algo Objetivo de
Responsable (Resultados) o largo plazo
Es la cuantificación Gestión PSDI, PTDI,
Temporalidad
del indicador Ponderación (Acciones de PEI / PEE Es un propósito o finalidad
Aplicación económica Marco legal Corto Plazo) a alcanzar en el Corto
aplicado a algo Ref. Geográfica POA plazo
 ¿Cuál es el Modelo de Planificación Integral Gubernamental?
Diferencia entre Productos, Resultados, Efectos e Impacto
Producto, es el conjunto de Resultados, es el Efecto, es el cambio a Impacto, es el cambio
Bienes, Servicios y Normas cambio inmediato que mediano plazo que definitivo que busca
que una entidad genera, y genera el Producto una genera el Producto una generar el Producto.
que sale de la frontera vez entregado. vez entregado.
institucional.

Operaciones
Actividades Actividades

Insumos Producto Resultado Efecto Impacto

Operaciones

PROCESO Incremento de consumo Reducción de

Bono Transferencia Incremento de bienes y servicios la tasa de
Ministerio de
Juancito condicionada de ingresos Reducción de alumnos en deserción
Educación
Pinto de Bs200. familiares colegios particulares escolar

Cursos de Servicio de Incremento de Mejor opción laboral Mejora del

CENCAP desempeño
Capacitación Capacitación a SP conocimiento sobre la Reducción del tiempo
sobre Ley N° 1178 Ley N° 1178 en la busque de laboral
 2.3.4. ¿Cómo se obtienen los objetivos?
Objetivos de Objetivos Estratégicos
Gestión a nivel
Operaciones de producto
Actividades Actividades

Insumos Producto Resultado Efecto Impacto

Operaciones

Servicio de
PROCESO Vacuna
Selección del Verbo en Línea Característica Referencia
Indicador infinitivo Meta Objeto Temporalidad
Base cualitativa Geográfica
Absoluto A Niños de Con En el En la
Vacunar A menores de oportunidad departamento gestión
Nº de niños 10,000
vacunados un año y calidez de La Paz 2015
Tasa
Tasa de Cobertura de La tasa de Con En el En la
Vacunación = (Nº Del Al cobertura de oportunidad departamento gestión
Incrementar 95% 100%
niños vacunados en la vacunación y calidez de La Paz 2015
gestión / Nº de niños
nacidos en 2015) La tasa de En la
Con En el
Percepción Del Al 85% percepción gestión
Percepción del servicio Mejorar oportunidad municipio
70% del servicio de 2015
(Nº opinión favorable/Nº y calidez de La Paz
vacunación
de encuestas)
2.4.1. ¿Qué son los indicadores?

El termino Indicador deriva del latín “Indicare”, que significa: “Mostrar o

significar algo, con indicios y señales”.

La real academia de la lengua española señala que:

Indicador, es un adjetivo que indica o sirve para

indicar; y la misma academia señala que

Indicar, significa mostrar o significar algo con

indicios y señales.
2.4.1. ¿Qué son los indicadores?
 2.4.5. ¿Qué tipo de indicadores existen y cuál su clasificación?

a) Desde la perspectiva de las c) Desde la perspectiva de su

conclusiones a las que se pueden medición
arribar
• Indicadores Conclusivos • Indicadores Absolutos
• Indicadores Persuasivo • Indicadores Relativos o Tasas
• Indicadores de Percepción
b) Desde la perspectiva del objeto a los
que están vinculados d) Desde la perspectiva del
• Indicadores de Insumos Desempeño
• Indicadores de Actividades • Eficacia
• Indicadores de las Operaciones • Eficiencia
• Indicadores de Productos • Economía
• Indicadores de Resultados • Efectividad
• Indicadores de Impactos
• Indicadores de Proceso
• Indicadores de Impacto
 2.4.5. ¿Qué tipo de indicadores existen y cuál su clasificación?
Indicador Magnitud utilizada para medir o
informar sobre algo
ABSOLUTO TASA PERCEPCIÓN
Expresado en Términos Numéricos Expresado en Porcentajes Expresado en términos Literarios
• Productos identificables • No es determinante la identificación • La generación del producto es
individualmente individual del Producto inminente
• Proceso productivo • Permite medir la calidad del
relativamente largo • Corto proceso productivo
producto
• Reducido numero de • Productos generados en • Malo, Regular, Bueno, Muy Bueno y
producto gran cantidad Excelente

Ejemplos
Servicio de Nº de niños Tasa de Cobertura de Vacunación = Percepción del servicio de
Vacunación vacunados (Nº niños vacunados en la gestión / Nº vacunación
de niños nacidos en 2015)

Asamblea Nº de Normas Tasa de Normativa Emitida = (Nº de Percepción de la calidad

Legislativa Emitidas Normas Emitidas / Nº de Normas Normativa
Existentes en el año base)

Nº de Tasa de integración caminera = (Nº de Percepción de la calidad

Caminos kilómetros de Kilómetros de camino construido / Nº de los caminos existentes
Construidos de Kilómetros de camino necesarios en Bolivia
para la integración caminera en
 CLASIFICACIÓN DE PRODUCTOS

PRODUCTO PRODUCTO
PRODUCTO PRODUCTO

Productos Productos Productos

Intermedios Finales Terminales
Son bienes, servicios y normas que Son bienes, servicios y normas que
Son bienes, servicios y normas que
generan una entidad pero que no sale salen de la de la entidad que son
generan una entidad que sale de la
de la frontera institucional entregados o usados por otra entidad
frontera institucional y son entregados a
la población.

Estudios Obras Servicio de agua potable

 ARTIUCLACIÓN DEL PEI CON EL POA

Objetivo PEI
Estratégico
Productos Terminales
Estrategia

Productos Finales
Productos Intermedios
Productos Intermedios
POA
Productos Terminales
Productos Finales

Productos Intermedios
Actividad / Insumos
Actividad / Insumos
ARTICULACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL PDES
 SUBSISTEMA DE FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

Operaciones .
Articulación 12.- Acciones de corto plazo Producto Producto
Actividades Intermedio

I. Una acción de corto plazo es aquella Operaciones

programada para una gestión fiscal,
articulada y concordante con las
PROCESO
acciones establecidas en el Plan
Estratégico Institucional.

II. Los resultados esperados de las Acción de Corto Plazo

acciones de corto plazo, serán
medibles y cuantificables a través de
indicadores, debiendo contribuir a
los establecidos en el Plan
Estratégico Institucional.
PEI Indicador
 SUBSISTEMA DE FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

Articulo 13.- Formulario y Contenido del

Plan Operativo Anual Operaciones .
Producto Producto
Actividades Intermedio
I. La formulación del Plan
Operativo Anual en las entidades Insumos
Operaciones
del sector público debe sujetarse
a lo determinado por su Plan
Estratégico Institucional. PROCESO

II. El contenido del Plan Anual Acción de

Operativo comprende: Corto Plazo
a) Una programación de las acciones
de corto plazo; Operaciones
b) La determinación de operaciones;
c) La determinación de Actividades /
requerimientos necesarios. Insumos
SUBSISTEMA DE FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

Articulo 14.- Programación de

Acciones

I. Se deben establecer para cada

acción de corto plazo, los períodos
de tiempos de inicio y finalización,
para su ejecución.

Acción de
Corto Plazo

II. Para cada acción de corto plazo,

debe identificarse a la unidad o las
unidades organizacionales
responsables de ejecutarla.
 SUBSISTEMA DE FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

Articulo 15.- Determinación de Operaciones

I. La programación de las acciones de Acción de
corto plazo, permitirá la identificación Corto Plazo
de las operaciones a desarrollar a

Indicadores
interior de cada una de ellas, Operación A
permitiendo su seguimiento, Operación B
cuantificación y verificabilidad.
Operación C
II. Cada operación debe contener
tareas especificas, que conducirán
al logro de los resultados esperados Tarea A Funcionamiento
para las acciones de corto plazo.
Tarea B Inversión
Tarea C
III. Las operaciones deben clasificarse
en categorías de funcionamiento y
de inversión pública.
 SUBSISTEMA DE FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

Acción de
Articulo 16.- Determinación de requerimientos Corto Plazo

Para cada acción de corto plazo, deben

Personal

Insumos
determinarse los requerimientos de personal,
insumos, materiales, activos fijos, servicios y otros Materiales
necesarios para lograr los resultados esperados
Servicios
para las mismas, así como definir un cronograma
de plazos para su colaboración.
cronograma
Articulo 17.- Articulación Plan Operativo Anual y
Presupuesto Anual

El Plan Operativo Anual se articula con el Categoría programática

Presupuesto Anual, vinculado una a una las
Acción de
acciones de corto plazo con los programas 00 0000 001
Corto Plazo
correspondientes de la estructura programática
del presupuesto. Acción de
12 0001 000
Corto Plazo
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN A LA EJECUCIÓN
DEL POA
 ¿Qué es ponderación?
Del latín ponderatio,
la ponderación es
el peso o la relevancia
que tiene algo.

50%
30%
20%

Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3

 TASA DE EFICACIA EN EL SECTOR PUBLICO

OPERACIÓN
INSUMO PRODUCTO
ACTIVIDAD

SIN PONDERACIÓN CON PONDERACIÓN

PROGR EJEC % PROGR EJEC % POND %PON

PRODUCTO 10 3 30% 10 3 30% 100% 30%

OPERACIÓN 10 7 70% 10 7 70%

ACTIVIDAD 10 20 200% 10 20 200%

30 30 100% TASA DE EFICACIA PONDERADA 30%
¿Es correcta la tasa La Tasa de Eficacia
de Eficacia? Ponderada es 30%
 2.7.3. ¿Cómo se aplica la Ponderación en el Sector Público?

SIN PONDERACIÓN CON PONDERACIÓN

CURSOS DE CAPACITACIÓN 30%
Operación Producto
Actividad Actividad Institucional PROGR EJEC % PROGR EJEC % PON %PON
150 180 120% 150 180 120% 30% 30%
Operación
Actividad Actividad INFORMES DE AUDITORÍA 70%
Producto
Institucional PROGR EJEC % PROGR EJEC % PON %PON
Operación
Actividad Actividad 250 180 72% 250 180 72% 70% 50%
400 360 90% 80%

La tasa de
¿Es correcta la eficacia
tasa de ponderada es
eficacia? 80%
¿Dónde se aplica la Ponderación en el Sector Público?
20% Objetivo Estratégico 1

30% Objetivo Estratégico 2 Visión

50% Objetivo Estratégico 3

15% Producto 1

40% Producto 2
45% Producto 3

30% Operación 1

40% Operación 2
30% Operación 3

25% Actividad 1
35% Actividad 2
40% Actividad 3
 ¿Cómo se aplica la Ponderación en el Sector Público?
85,33%
100% 20% 20% Objetivo Estratégico 1

60% 18% 30% Objetivo Estratégico 2 Visión

94,65% 47,33% 50% Objetivo Estratégico 3

100% 15% 15% Producto 1

90% 36% 40% Producto 2
97% 43,65% 45% Producto 3

90% 27% 30% Operación 1

100% 40% 40% Operación 2
100% 30% 30% Operación 3

100% 25% 25% Actividad 1

120% 35% 35% Actividad 2
150% 40% 40% Actividad 3
 SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LA EJECUCIÓN DEL POA

Articulo 18.- seguimiento a la ejecución del plan operativo anual

I. El seguimiento a la ejecución del Plan Operativo

Anual en las entidades del sector público es
responsabilidad de las Máximas Autoridades
Ejecutivas; en el caso de las entidades
territoriales autónomas la responsabilidad estará
MAE
determinada de acuerdo a la normativa legal
correspondiente.

II. Cada entidad pública debe emitir en forma Acción de

periódica la información de ejecución del Plan Corto Plazo
Operativo Anual por cada acción de corto plazo,
de acuerdo a las condiciones y periodicidad Acción de
SEGUIMIENTO
establecidas por el Órgano Rector del Sistema de Corto Plazo
Programación de Operaciones.
 SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LA EJECUCIÓN DEL POA

Articulo 20.- Modificaciones al Plan Operativo Anual

El Plan Operativo Anual podrá modificarse durante el

ejercicio fiscal por cualquier de las siguientes circunstancias:

a) Cuando existan modificaciones en el Plan Estratégico

Institucional
POA
b) Cuando no comprometa modificaciones al Plan
Estratégico Institucional
REFORMULADO

II. La aprobación de las modificaciones al Plan

Operativo Anual es responsabilidad de la máxima
instancia resolutiva facultada para el efecto.
 AJUSTE DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

PRODUCTO LINEA COST

IMPACTO ESTRATEGÍA PRODUCTO INDICADOR FORMULA META AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
INTERMEDIO BASE O
xxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxx xxx xx x x x x x
xxxxxxxxxx 500
Construir 10 Nº de
XXXXXXXXX caminos a nivel caminos n/a 0 10 1 2 3 2 2 100
XXXXXXXXX municipal al 2025 construidos
XXXXXXXXX Elaborar 10 estudios Nº de
XXXXX de caminos estudios n/a 0 10 2 3 3 2 20
vecinales al 2025 elaborados

PRODUCTO LINEA
PRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR FORMULA META E F M A J J A S O N D COSTO
INTERMEDIO BASE
Construir 3
caminos a
nivel Nº de n/a 0 3 1 1 1 30
municipal al caminos
2023 construidos
Elaborar 3
estudios de Nº de
n/a 0 3 1 1 1 6
caminos estudios
vecinales al 2023 elaborados
Nº de
Elaborar 3
Especificaci
especificaciones
ones n/a 0 3 3 1
técnicas de caminos
Técnicas
vecinales al 2023
elaboradas
 AJUSTE DEL PLAN OPERATIVO ANUAL (PRODUCTO)

PRODUCTO LINEA COST

IMPACTO ESTRATEGÍA PRODUCTO INDICADOR FORMULA META AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
INTERMEDIO BASE O
xxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxx xxx xx x x x x x
xxxxxxxxxx 500
Construir 10 Nº de
XXXXXXXXX caminos a nivel caminos n/a 0 10 1 2 3 2 2 100
XXXXXXXXX municipal al 2025 construidos
XXXXXXXXX Elaborar 10 estudios Nº de
XXXXX de caminos estudios n/a 0 10 2 3 3 2 20
vecinales al 2025 elaborados

PRODUCTO LINEA
PRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR FORMULA META E F M A J J A S O N D COSTO
INTERMEDIO BASE
Construir 2
caminos a Nº de
nivel caminos n/a 0 2 1 1 20
municipal al construidos
2023
Elaborar 2
estudios de Nº de
n/a 0 2 1 1 4
caminos estudios
vecinales al 2023 elaborados
Nº de
Elaborar 2
Especificaci
especificaciones
ones n/a 0 2 2 0.5
técnicas de caminos
Técnicas
vecinales al 2023
elaboradas
Construir 1
hospital en Nº de
el hospitales n/a 0 1 1 10
municipio construidos
al 2023
Elaborar 1 Nº de
estudios de estudios n/a 0 1 1 2
hospital al 2023 elaborados
 AJUSTE DEL PLAN OPERATIVO ANUAL (OPERACIÓN)

PRODUCTO LINEA COST

IMPACTO ESTRATEGÍA PRODUCTO INDICADOR FORMULA META AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
INTERMEDIO BASE O
xxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxx xxx xx x x x x x
xxxxxxxxxx 500
Construir 10 Nº de
XXXXXXXXX caminos a nivel caminos n/a 0 10 1 2 2 3 2 100
XXXXXXXXX municipal al 2025 construidos
XXXXXXXXX Elaborar 10 estudios Nº de
XXXXX de caminos estudios n/a 0 10 2 3 2 3 20
vecinales al 2025 elaborados

PRODUCTO LINEA
PRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR FORMULA META E F M A J J A S O N D COSTO
INTERMEDIO BASE
Construir 2
caminos a
nivel Nº de n/a 0 2 1 1 1 30
municipal al caminos
2023 construidos
Elaborar 2
estudios de Nº de
n/a 0 2 1 1 4
caminos estudios
vecinales al 2023 elaborados
Nº de
Elaborar 2
Especificaci
especificaciones
ones n/a 0 2 2 0.5
técnicas de caminos
Técnicas
vecinales al 2023
elaboradas
Elaborar 1 Nº de
estudios de estudios n/a 0 2 1 2
hospital al 2023 elaborados
Nº de
Elaborar 1 estudios Especificaci
de caminos ones n/a 0 1 1 0.5
vecinales al 2023 Técnicas
elaboradas
 AJUSTE DEL PLAN OPERATIVO ANUAL (ACTIVIDAD)

PRODUCTO LINEA COST

IMPACTO ESTRATEGÍA PRODUCTO INDICADOR FORMULA META AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
INTERMEDIO BASE O
xxxxxxxxxx
xxxxxxx xxxx xxx xx x x x x x
xxxxxxxxxx 500
Construir 10 Nº de
XXXXXXXXX caminos a nivel caminos n/a 0 10 1 2 3 2 2 100
XXXXXXXXX municipal al 2025 construidos
XXXXXXXXX Elaborar 10 estudios Nº de
XXXXX de caminos estudios n/a 0 10 2 3 3 2 20
vecinales al 2025 elaborados

PRODUCTO LINEA
PRODUCTO ACTIVIDAD INDICADOR FORMULA META E F M A J J A S O N D COSTO
INTERMEDIO BASE
Construir 3
caminos a
nivel Nº de n/a 0 3 1 1 1 30
municipal al caminos
2025 construidos
Elaborar 3
estudios de Nº de
n/a 0 3 1 1 1 6
caminos estudios
vecinales al 2025 elaborados
Nº de
Elaborar 2
Especificaci
especificaciones
ones n/a 0 2 2 0.5
técnicas de caminos
Técnicas
vecinales al 2025
elaboradas
Nº de
Elaborar 1 estudios Especificaci
de caminos ones n/a 0 1 1 0.5
vecinales al 2025 Técnicas
elaboradas
 SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LA EJECUCIÓN DEL POA

Articulo 19.- Evaluación periódica de la ejecución del Plan Operativo Anual

I. La evaluación periódica de la ejecución del Plan

Operativo Anual en las entidades territoriales
autónomas la responsabilidad estará determinada Ejecución
de acuerdo a la normativa legal correspondiente.
100%
II. La evaluación periódica se realizará en el
marco de una valoración cuantitativa y/o 150%
cualitativa, recolectando información mientras se
ejecutan las acciones de corto plazo. -150%
En caso de detectarse desviaciones en la
ejecución respecto a la programación, cada
entidad pública debe disponer las medidas Programación
correctivas necesarias con la finalidad de
reorientarla oportunamente, asegurando el logro
de los resultados esperados en el Plan
Estratégico institucional
 SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LA EJECUCIÓN DEL POA

Articulo 19.- Evaluación periódica de la ejecución del Plan Operativo Anual

III. La evaluación periódica para cada

acciones de corto plazo deberá
contemplar el grado de consecución de
resultados, según los indicadores y
cronograma establecidos. CON PONDERACIÓN

PROGR EJEC % POND %PON

PRODUCTO 10 3 30% 100% 30%

OPERACIÓN 10 7 70%

ACTIVIDAD 10 20 200%

TASA DE EFICACIA PONDERADA 30%

La Tasa de Eficacia
Ponderada es 30%
 2.8.1. ¿Cuál es la diferencia entre seguimiento y evaluación?

Permanentemente o periódicamente
Generar medidas correctivas
Ejecución
Seguimiento y monitoreo
Programación
Objetivo
Tiempo

Evaluación
Calificación de la gestión
Periódicamente (Periodos similares)
 2.4.5. ¿Qué establece el marco legal sobre la aplicación de
indicadores?
Eficacia: Es el grado de cumplimiento de objetivos a nivel de
Objetivos logrados x 100
resultados inmediatos, productos (bienes, servicios y/o normas) u EFICACIA =
Objetivos programados
operaciones, con relación a los programados. La fórmula para
Normas de Auditoría Operacional

determinar el índice de eficacia es:

Eficiencia: Es la optimización de los recursos que se disponen para el logro de objetivos a nivel de
resultados inmediatos, productos (bienes, servicios y/o normas) u operaciones; para determinar el
índice de eficiencia se aplica las siguientes fórmulas:
Recursos utilizados Recursos utilizados
EFICIENCIA = Objetivos alcanzados x 100 Objetivos alcanzados x 100
EFICIENCIA =
Recursos programados Estándar seleccionado
Objetivos programados

Economía: Es la minimización del costo de los insumos Costo de los insumos utilizados
x 100
utilizados; la fórmula para obtener el índice de economía ECONOMÍA = Costo estándar de los insumos utilizados
es:

Efectividad: Es el grado del logro de los resultados finales (impacto) con relación a los esperados.
En términos generales la fórmula para determinar el índice de efectividad es:
Resultados finales logrados x 100
EFECTIVIDAD =
Resultados finales esperados
 NORMAS DE AUDITORÍA OPERACIONAL

ECONOMÍA EFICIENCIA EFECTIVIDAD

ENTIDAD

RECURSOS O OPERACIONES RESULTADOS IMPACTOS

PRODUCTOS
INSUMOS

EFICACIA
EJECUCIÓN

Ejecución Lograda .

CONTROL
Ejecución Programada
NORMAS DE AUDITORÍA OPERACIONAL
PLANIFICACIÓN
Ejercicio de la auditoría

Si como resultado del relevamiento de información, el auditor gubernamental determina que los objetivos no
pueden ser evaluados, por cuanto no son medibles; pondrá en conocimiento de la unidad legal a fin de que esta se
pronuncie sobre el incumplimiento de la norma aplicable, sugiriendo las acciones a seguir.
GRACIAS