Ley 1178 UDABOL PDF
Ley 1178 UDABOL PDF
Ley 1178 UDABOL PDF
PODERES
ENTIDADES TODA ORGANIZAON
LEGISLATIVO PERSONAS QUE
PUBLICAS SIN EN LA QUE EL
JUDICIAL RECIBEN RECURSOS
EXCEPCION ESTADO TENGA
CORTES ELECTORALES DEL ESTADO
C.G.E. MAYORIA DE
PATRIMONIO
Enfoque Sistémico
Sistema
Conjunto de partes que tienen un orden preestablecido,
que se relacionan e interactúan entre si, a fin de
lograr objetivos comunes.
RETROALIMENTACION
Esquema SISTEMA DE PROGRAMACION
DE OPERACIONES
ESTADO
BOLIVIANO
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SERVIDORES
PUBLICOS SISTEMA DE PRESUPUESTO
SISTEMA
NACIONAL DE
INV. PUBLICA
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
SISTEMA DE TESORERIA Y
SISTEMA CREDITO PUBLICO
NACIONAL DE RESPONSABILIDAD
PLANIFICACION
POR LA SISTEMA DE CONTABILIDAD
FUNCION PUBLICA INTEGRADA
TEORIA DE
SISTEMAS
CONTROL INTERNO
ADMINISTRATIVA
CONTROL EXTERNO
EJECUTIVA
CIVIL
PENAL
Sistemas para Programar y organizar
◦ Sistema de Programación de Operaciones
◦ Sistema de Organización Administrativa
◦ Sistema de Presupuesto
Sistemas para Ejecutar las actividades
◦ Sistema de Administración de Personal
◦ Sistema de Administración de Bienes y Servicios
◦ Sistema de Tesorería y Crédito Público
◦ Sistema de Contabilidad Integrada
Sistemas para Controlar
◦ Sistema de Control (Interno, Externo)
Sistema de Programación de
Operaciones
• Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada
entidad, en resultados concretos a alcanzar en el corto
plazo, es decir en su:
SISPLAN
P LARGO
PLAZO
E
PLAN GENERAL
DE DESARROLLO MEDIANO
I PLAZO
ECONOMICO
Y SOCIAL
CORTO
POA PLAZO
Sistema de Organización
Administrativa
• El Sistema de Administración (SOA) es el conjunto ordenado de normas,
criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo
del Sector Público, del Plan Estratégico Institucional y del Programa
Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las
entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos
institucionales.
• Preveer los montos y las fuentes de los recursos financieros para cada
gestión anual en función de las prioridades de la política
gubernamental y su asignación a los requerimientos monetarios de la
programación de operaciones y de la organización administrativa
adoptada. (Art. 8° de la Ley N ° 1178).
La elaboración del Presupuesto Público es un proceso cíclico
que comprende las siguientes etapas:
Reglamentación de mecanismos
Tener presente los fines de los
Para la baja o venta oportuna de
Mismos de acuerdo al P.O.A.
Bienes.
Sistema de Tesorería y Crédito Público
• El Sistema de Tesorería que regula la
administración de los fondos públicos
provenientes de recaudaciones.
Se determina tomando:
RESULTADOS DE LA
ACCIÓN U OMISION
¿Qué son la Acción u Omisión?
ACCION
OMISION
• Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y
en criterios establecidos para el
desempeño de la función pública.
Tipos de Responsabilidad
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL
Responsabilidad Administrativa
NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
Para los servidores
Por proceso
públicos en ejercicio:
Cuando el servidor interno que se lleva
La autoridad
público en el a cabo en la entidad
competente aplicará,
ejercicio de sus por disposición de la
según la gravedad de la
funciones incurre en Servidores MAE.
falta;
una públicos y ex El proceso interno
•Multa hasta 20 por A los dos años
acción u omisión servidores es un procedimiento
ciento de remuneración de la
que contraviene el administrativo que
públicos mensual, contravención
orden jurídico se inicia por:
•Suspensión hasta un
Denuncia por parte
administrativo y máximo de 3º días, o
de cualquier
normas que regulan suspensión
servidor público
la conducta De oficio
•Destitución
funcionaria del Para ex servidores
Dictamen de
servidor público públicos:
responsabilidad
Se deja registro de la
administrativa
responsabilidad
¿A qué se denomina Ordanamiento Jurídico
Adminsitrativo?
Cuando la acción
u omisión del
servidor público o Servidores El juez competente, Resarcimiento
de las personas A los diez años
públicos, ex- como resultado de
naturales o del daño de la acción o
servidores la aplicación de la
jurídicas privadas económico desde la última
públicos, personas jurisdicción coactiva
cause daño al actuación
naturales o fiscal u ordinaria.
estado, valuable procesal
jurídicas.
en dinero.
Para efecto de la determinación de esta
responsabilidad se deben considerar los
siguientes preceptos:
• Es civilmente corresponsable el superior jerárquico
que hubiere autorizado el uso indebido de bienes,
servicios y recursos del Estado.
medir corregir
Procesos y
procedimientos
Normas
El Sistema de Control
Gubernamental
Teniendo por objetivo mejorar:
La eficiencia y eficacia
en la captación y uso de los La capacidad administrativa para
recursos públicos y en las impedir o identificar y comprobar
el manejo inadecuado de los
operaciones del Estado. recursos del Estado.
La confiabilidad de la
información generada Los procedimientos para
sobre el uso de los que toda autoridad y ejecutivo
recursos públicos. rinda cuenta oportuna
de los resultados de su gestión
Composición del Control Gubernamental
Sistema de Sistema de
Control interno Control externo posterior
I. Sistema de Control Interno:
debe diseñarse
a todo el personal de
una entidad con el objeto de
proporcionar
seguridad
razonable del
es un proceso logro de los
objetivos.
bajo la responsabilidad de la
MAE
Objetivos de Control Interno
control
Responsables de Control Interno
de lo bien
concebido que esté
únicamente puede dar
un grado de seguridad
razonable, no absoluta,
El control por diferentes
interno situaciones, ejemplos:
EVALUACION
DE RIESGOS
COMPONENTES
ACTIVIDADES
DEL DE CONTROL
CONTROL
INTERNO
INFORMACION
Y COMUNICACION
SUPERVISION
“Conjunto de circunstancias que
enmarcan el accionar de una
entidad desde la perspectiva del
Control Interno y que son, por lo
tanto, determinantes de las
conductas y los procedimientos
organizacionales”
Es la responsabilidad de la
Dirección Superior.
Debe ser dotado de los
medios para su promoción.
Es la base de los demás
componentes.
Filosofía y estilo de la dirección.
Integridad y valores éticos.
Competencia profesional.
Atmósfera de confianza.
Sistema Organizativo.
Administración estratégica.
Pensamiento de
la MAE.
Comunicación a
toda la entidad.
Acciones
gerenciales.
Integridad es la condición moral
que ayuda a los valores éticos.
Valores éticos = normas de
conducta
Compromiso de adhesión a
principios y valores éticos.
Debe ser parte de la cultura
organizacional.
Los controles internos no están por
encima de las personas.
Los valores deben transmitirse:
Por el ejemplo
Normas de conducta
Respondiente eficientemente y
contundentemente a actuaciones
no éticas.
Todos los servidores públicos
deben ser IDONEOS.
Se debe especificar las
características de la
COMPETENCIA.
ES LA CONFIANZA MUTUA
Difusión de información
necesaria.
Delegación de funciones.
Adecuada comunicación.
Trabajo participativo y
cooperativo.
Título del organigrama
= Estructura organizacional
maxima autoridad ejecutiva
Seguimiento y evaluación.
Es un proceso concurrente y recurrente de
identificación y análisis de los factores
internos y externos que pueden afectar el
logro de objetivos.
Analiza la situación presente.
Analiza los efectos de los cambios futuros
(alertas).
INTERNOS
Cambio de objetivos o
estrategias institucionales.
Impactos por cambios en la
dirección superior.
Reorganización o
reestructuración.
INTERNOS
Modificaciones recuentes de
la estructura organizativa.
Limitaciones del personal.
Implantación o modificación
en los sistemas informáticos.
EXTERNOS
Nueva legislación.
Acciones de la naturaleza.
Innovaciones tecnológicas.
Cambios el mercado de
proveedores.
Identificación del riesgo:
Comprensión de los factores que
amenazan la consecución de
objetivos.
Estimación de su importancia:
Valoración de potenciales de efectos.
Probabilidad de ocurrencia:
Posibilidad de materialización del
riesgo.
Son acciones llevadas a cabo por
todos los integrantes de la
organización orientadas por la MAE .
Confirmaciones y conciliaciones.
Indagaciones.
COMUNICACION EXTERNA
Recibida y proporcionada por
los usuarios de los servicios
de la entidad.
Comunicación oral:
Cara a cara,
teléfono, discursos
videoconferencias.
Comunicación escrita:
cartas, correo
electrónico, tableros,
paneles,
Memorándums.
Comunicación no
verbal: Tacto, señales,
oculares, lenguaje
corporal, silencio.
Es un proceso sistemático y
permanente de revisión de los
controles.
Su objeto son las actividades de
control.
Su rol es asegurar razonablemente
que los controles se aplican
adecuadamente.
La supervisión debe detectar
oportunamente las deficiencias de los
CI.