Resolucion Plan de Contingencia
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Resolucion Plan de Contingencia
CONSIDERANDO
El ambiente según la jurisprudencia constitucional se trata de un “(…) bien constitucional que constituye un objetivo
de principio dentro del Estado social de derecho (artículos 1º, 2º y 366 superiores), un derecho fundamental por conexidad al
estar ligado con la vida y la salud (artículos 11 y 49 superiores), un derecho colectivo (ser social) que compromete a la
comunidad (artículo 88 superior) y un deber constitucional en cabeza de todos (artículos 8º, 79, 95 y 333 superiores) (…)
también tiene el carácter de servicio público (…) forma parte de los derechos colectivos” (…) cuya vía judicial de protección
son las acciones populares (art. 88 superior) (…)”, y cuya importancia “en la Constitución es de tal magnitud que implica
para el Estado “unos deberes calificados de protección (…)” (Corte Constitucional, Sentencia C-595 de 27 de julio de
2010).
El artículo 8 de la Constitución Política, establece que “(…) Es obligación del Estado y de las personas proteger las
riquezas culturales y naturales de la Nación. (…)”, de igual manera el artículo 49 establece que “(…) el saneamiento
ambiental es un servicio público a cargo del Estado (…)”.
Al respecto el artículo 79 de la Constitución Policita establece que “(…) Todas las personas tienen derecho a gozar
de un ambiente sano. La ley garantiza la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo, es deber del
Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines (…)”, para esta función en el artículo 80 se estipula que “(…) El Estado planificará él
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración
o sustitución, además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir
la reparación de los daños causados (…)”.
Que el Artículo 95 Constitucional predica: “(…) son deberes de las personas y del ciudadano: Proteger los recursos
culturales y naturales del país y velar por un ambiente sano (…)”.
El artículo 209 constitucional, indica que “(…) La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se
desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, y
publicidad mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones (…)”.
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RESOLUCIÓN DG No. 0485 DEL 05 JUNIO 2020
Que la Ley 99 de 1993 estableció y modificó instrumentos fundamentales para la gestión ambiental; entre los
cuales se menciona la consagración del principio de prevención y de precaución como pilares de aplicación de
la política ambiental, disposiciones de especial significado si se tiene en cuenta que, bajo pronunciamientos de
la Honorable Corte Constitucional de Colombia, los principios que sirven de preámbulo a una ley, son la base
para su interpretación y desarrollo.
Que de acuerdo al artículo 30 de la Ley 99 de 1993, las Corporaciones Autónomas Regionales tendrán por
objeto la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales
renovables, así como dar cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su
disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices
expedidas por el Ministerio.
Que según lo dispuesto en los numerales 10 y 12 del artículo 31 de la citada ley, le compete a las
Corporaciones Autónomas Regionales, fijar en el área de su jurisdicción, los límites permisibles de descarga,
transporte o depósito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que puedan afectar el
ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la fabricación, distribución, uso,
disposición o vertimiento de sustancias causantes de degradación ambiental. Estos límites, restricciones y
regulaciones en ningún caso podrán ser menos estrictos que los definidos por el Ministerio del Medio Ambiente
(hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible); y ejercer las funciones de evaluación, control y
seguimiento ambiental de los usos del agua y el suelo, lo cual comprenderá el vertimiento o incorporación de
sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas o a los suelos.
Estas funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias ambientales, permisos y concesiones.
Que el artículo 35 de la Ley 99 de 1993, contempla que la Corporación para el desarrollo sostenible del Sur de
la Amazonia – CORPOAMAZONIA, “además de las funciones propias de las Corporaciones Autónomas Regionales,
tendrá como encargo principal promover el conocimiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente del
área de su jurisdicción y su utilización, fomentar el uso de tecnología apropiada y dictar disposiciones para el manejo
adecuado del ecosistema Amazónico de su jurisdicción y el aprovechamiento sostenible y racional de sus recursos naturales
y del medio ambiente, así como asesorar a los municipios en el proceso de planificación ambiental y reglamentación de los
usos del suelo y en la expedición de la normatividad necesaria para el control, preservación y defensa del patrimonio
ecológico y cultural de las entidades territoriales de su jurisdicción(…)”
Que el Decreto 1768 del 03 de agosto de 1994, desarrollo parcialmente el literal h) del Artículo 116 en lo
relacionado con el establecimiento, organización o reforma de las corporaciones autónomas regionales y de las
corporaciones de régimen especial, creadas o transformadas por la Ley 99 de 1993, y especialmente en el
Artículo 20 expuso las facultades del Director General de la siguiente manera:
“(…) Artículo 20º.- Del director general. El director general es el representante legal de la corporación y su primera
autoridad ejecutiva. El director general no es agente de los miembros del consejo directivo y actuará en el nivel
regional con autonomía técnica consultando la política nacional. Atenderá las orientaciones y directrices de los
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Que el Decreto 2811 de 1974, dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al
Medio Ambiente el cual tiene por objeto los siguientes postulados:
“(…) ARTICULO 2o. Fundado en el principio de que el ambiente es patrimonio común de la humanidad y necesario
para la supervivencia y el desarrollo económico y social de los pueblos, este Código tiene por objeto:
1o. Lograr la preservación y restauración del ambiente y la conservación, mejoramiento y utilización racional de los
recursos naturales renovables, según criterios de equidad que aseguren el desarrollo armónico del hombre y de
dichos recursos, la disponibilidad permanente de éstos y la máxima participación social, para beneficio de la salud y
el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.
2o. Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotación de los recursos naturales no renovables sobre los
demás recursos.
3o. Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la Administración Pública, respecto del
ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones que surgen del aprovechamiento y conservación
de tales recursos y de ambiente (…)”.
Que el Código Nacional de Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente – Decreto 2811 de 1974,
establece en su artículo 2 que el ambiente es patrimonio común de la humanidad y necesario para la
supervivencia y el desarrollo económico y social de los pueblos.
De lo anterior, se puede deducir que el ambiente representa un bien jurídico inmaterial, unitario, autónomo y
diverso de sus distintos segmentos, bienes materiales o intangibles, con reconocimiento y tutela normativa per
se al margen de la lesión de otros derechos e intereses individuales, al tratarse de un valor primario, primigenio,
colectivo o supraindividual con dimensión personal, social y pública, concerniente al Estado, la colectividad e
individuos que la integran, y cuyo titular genuino, es la colectividad.
Ahora bien, Según sentencia del Consejo de Estado Sección Tercera, Sentencia 760012331000200050427101
(37603), “(…) el principio de precaución está llamado a operar antes de que se ocasione un daño y previamente a que se
tenga certeza absoluta sobre la ocurrencia del mismo, y no precisa de que se pruebe que la actividad que se pretende
realizar va a causar un daño, sino que basta con que existan suficientes elementos que permitan considerar que puede
tener la virtualidad de ocasionarlo, para que la intervención administrativa cautelar pueda ser realizada (…)”
Que en sentencia C-703/10, la honorable corte constitucional, ha establecido que el “El principio de precaución
tiene el efecto de excepcionar el régimen jurídico aplicable en condiciones de normalidad a determinado hecho, actividad o
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Que de igual manera, en la sentencia ibídem, la Corte relaciona dos principios básicos del derecho ambiental
como son el principio de prevención y precaución, el primero doctrinariamente considerado como expresión del
segundo y por el cual se permite tomar ante la incertidumbre científica de los efectos de un daño al medio
ambiente, medidas que pueden llegar a afectar derechos consolidados de los asociados, por lo tanto, define la
Corte que a pesar de que con arreglo a las normas preexistentes un particular haya adquirido un derecho del
cual se derive una actividad económica (licencia, permiso o autorización para la explotación de recursos
naturales) esto no es óbice para que las Autoridades en virtud del principio de precaución tomen medidas
preventivas y sancionatorias para evitar o conjurar un detrimento al medio ambiente; entendida su protección
como un asunto que atañe al interés general y por tanto, se privilegia frente a los derechos adquiridos de los
privados.
Que la constitución política de Colombia, en su artículo 80, estipula con relación al principio de prevención, lo
siguiente:
“(…) El Estado planificará él manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución (…) además deberá prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados (…)”.
(Subrayado y negrilla fuera del texto original)
“(…) El previo conocimiento que caracteriza al principio de prevención no está presente en el caso del principio de
precaución o de cautela1, pues tratándose de éste el riesgo o la magnitud del daño producido o que puede
sobrevenir no son conocidos con anticipación, porque no hay manera de establecer, a mediano o largo plazo, los
efectos de una acción2, lo cual por ejemplo, tiene su causa en los límites del conocimiento científico que no
permiten adquirir la certeza acerca de las precisas consecuencias de alguna situación o actividad, aunque se sepa
que los efectos son nocivos (…)
(…) En cualquier caso, la labor preventiva tiene que ver tanto con los riesgos o daños cuyo efecto no pueda ser
conocido anticipadamente, como con aquellos en los cuales resulta posible conocer el efecto antes de su
producción (…)”
Que el Decreto 1076 de 2015 por el cual se crea el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible, agrupa una serie de normas de carácter Ambiental que aunque en su mayoría siguen
vigentes, han sido compiladas y actualizadas a través de la creación de la norma única reglamentaria, así las
cosas, dentro de ella se establece, “Que en virtud de sus características propias, el contenido material de este decreto
guarda correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no puede predicarse el decaimiento de las
resoluciones, las circulares y demás actos administrativos expedidos por distintas autoridades administrativas con
fundamento en las facultades derivadas de los decretos compilados (…)”.
1
Sobre el principio de precaución y la dificultad para fijar su contenido y alcance se puede ver a GABRIEL DOMENECH PASCUAL, Derechos fundamentales y
riesgos tecnológicos, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 2006. Págs. 253 y ss.
2
Este criterio de distinción es seguido en la Sentencia C.595 de 2010, en la cual se afirma que mientras que en la cautela el riesgo de daño ambiental no puede
ser conocido anticipadamente, en la acción preventiva sí es posible conocerlo antes de que se produzca.
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Por ello, el artículo 3.1.1 se refiere a la derogatoria integral de las disposiciones reglamentarias que versen
sobre un mismo asunto y de ello se establece lo siguiente:
“(…) Artículo 3.1.1. Derogatoria Integral. Decreto regula íntegramente contempladas en él. Por consiguiente,
conformidad con el art. 3° de la Ley 1 1887, quedan derogadas todas disposiciones de naturaleza reglamentaria
relativas al Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible que versan sobre mismas materias, con excepción,
exclusivamente, los siguientes
1) No quedan cobijados por la derogatoria anterior los decretos relativos a la y conformación comisiones
intersectoriales, comisiones interinstitucionales, consejos, comités, administrativos y demás asuntos
relacionados con estructura, configuración y conformación las entidades y organismos del sector
administrativo.
2) Tampoco quedan cobijados por derogatoria anterior los decretos que desarrollan leyes marco.
3) Igualmente, quedan excluidas de esta derogatoria las normas de naturaleza reglamentaria sector
administrativo a la fecha expedición del presente decreto, se encuentren suspendidas por Jurisdicción
Contencioso Administrativa, las cuales, compiladas en este decreto, en caso de recuperar su eficacia jurídica.
(…)”
Por lo anterior se puede considerar que algunas normas que reglamentan asuntos ambientales y que fueron
expedidas con anterioridad a la vigencia de este decreto, quedan derogadas como quiera que yacen incluidas
dentro de la normatividad compilatoria.
Que el Decreto 050 del 16 de enero de 2018, "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1076 de 2015, Decreto
Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible en relación con los Consejos Ambientales Regionales de
la Macrocuencas (CARMAC), el Ordenamiento del Recurso Hídrico y Vertimientos y se dictan otras disposiciones”; El cual
modifica el artículo 2.2.3.3.4.14 del Decreto 1076 de 2015, el cual quedará así:
“(…) Artículo.2.2.3.3.4.14. Plan de Contingencia para el Manejo de Derrames Hidrocarburos o Sustancias Nocivas.
Los usuarios que exploren, exploten, manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen
hidrocarburos o sustancias nocivas para la salud y para los recursos hidrobiológicos, deberán estar provistos de un
plan de contingencia para el manejo de derrames.
Parágrafo 1: Los usuarios de actividades sujetas a licenciamiento ambiental o Plan de Manejo Ambiental, deberán
presentar dentro del Estudio de Impacto Ambiental el Plan de contingencias para el manejo de derrames de
acuerdo con los términos de referencia expedidos para el proceso de licenciamiento por el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.
Parágrafo 2: Los usuarios que transportan hidrocarburos y derivados, así como sustancias nocivas, no sujetas a
licenciamiento ambiental, deberán estar provistos de un Plan de contingencias para el manejo de derrames, el cual
deberá formularse de acuerdo con los términos de referencia específicos que adopte el Ministerio deAmbiente y
Desarrollo Sostenible.
El Plan de contingencia del presente artículo, deberá ser entregado a las autoridades ambientales en donde se
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Las autoridades ambientales en donde se presente dicho Plan de contingencia, podrán solicitar ajustes adicionales
teniendo en cuenta los términos de referencia que expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para la
atención de la contingencia en las zonas de su jurisdicción, mediante acto administrativo debidamente motivado.
Así mismo, las autoridades ambientales en donde se materialice una contingencia, podrán en el marco del
seguimiento de dichas situaciones, imponer medidas adicionales para el manejo o atención en su jurisdicción,
mediante acto administrativo debidamente motivado.
Parágrafo 3: Los Planes de Contingencia para el Manejo de Derrames Hidrocarburos o Sustancias Nocivas que
hayan sido aprobados antes de la entrada en vigencia del presente Decreto, continuaran vigentes hasta su
culminación. Los trámites administrativos en curso en los cuales se haya solicitado la aprobación del Plan de
Contingencia para el Manejo de Derrames Hidrocarburos o Sustancias Nocivas, con anterioridad a la entrada en
vigencia del presente decreto, continuaran su trámite hasta su culminación. No obstante, lo anterior, los
interesados podrán desistir en cualquier tiempo bajo las reglas establecidas en el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. (…)”.
Que el Decreto 321 de 1999: "Por el cual se adopta el Plan nacional de contingencia contra derrames de hidrocarburos,
derivados y sustancias nocivas", en su artículo 8 establece que los lineamientos, principios, facultades y
organización establecidos en el Plan Nacional de Contingencia – PNC -, deberán ser incorporados en los
planes de contingencia de todas las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que exploren,
investiguen, exploten, produzcan, almacenen, transporten, comercialicen o efectúen cualquier manejo de
hidrocarburos, derivados o 1 Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y
Sustancias Nocivas 3 sustancias nocivas, o que tengan bajo su responsabilidad el control y prevención de los
derrames en aguas marinas, fluviales o lacustres.
Que la Ley 1523 de 2012: “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones” , registra los lineamientos de la
política nacional para la gestión del riesgo.
Que el Decreto 2041 de 2014, artículo 42, compilado por el Decreto 1076 de 2015: “Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible” en su artículo 2.2.2.3.9.3. Contingencias
ambientales, estipulo lo siguiente:
“(…) Artículo 2.2.2.3.9.3. Contingencias ambientales. Si durante la ejecución de los proyectos obras, o actividades
sujetas a licenciamiento ambiental o plan de manejo ambiental ocurriesen incendios, derrames, escapes,
parámetros de emisión y/o vertimientos por fuera de los límites permitidos o cualquier otra contingencia ambiental,
el titular deberá ejecutar todas las acciones necesarias con el fin de hacer cesar la contingencia ambiental e
informar a la autoridad ambiental competente en un término no mayor a veinticuatro (24) horas.
La autoridad ambiental determinará la necesidad de verificar los hechos, las medidas ambientales implementadas
para corregir la contingencia y podrá imponer medidas adicionales en caso de ser necesario. (…)”
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“(…) Las normas y medidas de policía ambiental, es decir aquellas que las autoridades medioambientales expidan
para la regulación del uso, manejo, aprovechamiento y movilización de los recursos naturales renovables, o para la
preservación del medio ambiente natural, bien sea que limiten el ejercicio de derechos individuales y libertades
públicas para la preservación o restauración del medio ambiente, o que exijan licencia o permiso para el ejercicio
de determinada actividad por la misma causa, podrán hacerse sucesiva y respectivamente más rigurosas,
pero no más flexibles, por las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o
municipal, en la medida en que se desciende en la jerarquía normativa y se reduce el ámbito territorial de las
competencias, cuando las circunstancias locales especiales así lo ameriten, en concordancia con el artículo 51 de
la presente ley (…)”
Que la ley 885 de junio 4 de 2004 “Por medio de la cual se aprueban el "Convenio Internacional sobre Cooperación,
Preparación y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos, 1990, hecho en Londres el día treinta (30) de noviembre
de mil novecientos noventa (1990) y el "Protocolo sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra los Sucesos de
Contaminación por "Sustancias Nocivas y Potencialmente Peligrosas, 2000", hecho en Londres el día quince (15) de marzo
del año dos mil (2000)”, se estableció los parámetros internacionales para los procesos ambientales de
contaminación por hidrocarburos.
Por su parte la sentencia STC 4360-2018 proferida por la Corte Suprema de Justicia protege a la amazonia
colombiana y frena los efectos del cambio climático, reconoce a este ecosistema como sujeto de derechos
colectivos a la protección, conservación y restauración a cargo del Estado, como sustento para la garantía de
derechos a la vida, ambiente sano, al agua, a la soberanía y seguridad alimentaria, de las presentes y de las
futuras generaciones.
Que en la Resolución 0569 del 09 de mayo de 2018, CORPOAMAZONIA fija las tarifas de evaluación y
seguimiento a la expedición, modificación y/o renovación de las licencias ambientales, permisos, concesiones,
autorizaciones, y demás instrumentos de control y manejo ambiental establecidos en la Ley y los reglamentos
de competencia de CORPOAMAZONIA, la base gravable estipulada para los métodos de cobro de evaluación y
seguimiento ambiental, serán los estipulados en los siguientes artículos del acto administrativo:
“(…) ARTICULO 6°: BASE GRAVABLE: Como cuantificación del hecho generador, la base gravable para el cobro por
servicio de evaluación y seguimiento ambiental se establece a partir del valor del proyecto, obra o actividad donde se
deben incluir los costos de inversión y operación, así, Costos de Inversión: Incluye los costos incurridos para:
b. Costos de Operación: Comprende los costos requeridos para la administración, operación y mantenimiento durante
la vigencia del instrumento de control y manejo ambiental e incluye:
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Que el Artículo Séptimo de Resolución 0569 del 09 de mayo de 2018 emitida por CORPOAMAZONIA, fija la
condición de informar toda la información relacionada con los proyectos obras o actividades a ejecutar,
necesarias para establecer la liquidación de acuerdo a su estimación y determina la reserva de verificación
documental fidedigna, así se establece:
“(…) ARTICULO 7°: OBLIGACIÓN DE INFORMAR: Los usuarios del servicio de evaluación y seguimiento están
obligados a suministrar a CORPOAMAZONIA información relacionada con el valor del proyecto, obra o actividad,
según lo establecido en el Artículo 1 de la presente Resolución, y de acuerdo con lo siguiente:
a) Estimativo de los costos de inversión, expresado en moneda legal colombiana a nivel de precios del mes y año
en que se realiza la solicitud.
b) Estimativo del Flujo anual de costos de operación, expresado en moneda legal colombiana nivel de precios del
mes y año en se realiza la solicitud.
Que el Acuerdo No. 001 del 13 de febrero de 2008, por medio del cual CORPOAMAZONÍA adopta los estatutos
que regirán para la administración y funcionamiento.
Que las Corporaciones Autónomas Regionales, son entes corporativos de carácter público, creados por la ley y
encargados de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales
renovables y propender por su desarrollo sostenible.
Que el día 27 de diciembre de 2019, la empresa VILLAEXPRESS S.A.S., identificada comercialmente con NIT.
900.204.962-1, representada legalmente por el señor FLAVIO ANÍBAL SANDOVAL MAYAMA identificado con
cedula de ciudadanía No. 79.601.465; expedida en Bogotá D.C, radicó ante CORPOAMAZONIA con número
3184, solicitud de revisión del Plan de Contingencia para el Transporte de Hidrocarburos, Sustancias Nocivas,
Que conforme lo establece el Artículo Séptimo del Decreto 050 del 16 de enero de 2018, es necesario que
CORPOAMAZONIA, Haga la revisión del Plan de Contingencia presentado por la empresa VILLAEXPRESS
S.A.S., identificada comercialmente con NIT. 900.204.962-1, representada legalmente por el señor FLAVIO
ANÍBAL SANDOVAL MAYAMA identificado con cedula de ciudadanía No. 79.601.465; expedida en Bogotá D.C,
para el Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Nocivas derivados de la industria petrolera para efectos de
verificar si los mismos se ajustan a los términos de referencia adoptados por la Resolución 1209 del 29 de julio
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Que mediante Auto DTP No. 093 del 06 de abril de 2020, Por medio del cual se Admite y Avoca conocimiento
de la solicitud de verificación del Plan de Contingencia, para el transporte de Hidrocarburos, Derivados,
sustancias Nocivas de la empresa VILLAEXPRESS S.A.S., identificada comercialmente con NIT No.
900.204.962-1, representada legalmente por el señor FLAVIO ANIBAL SANDOVAL MAYAMA identificado con
cedula de ciudadanía No. 79.601.465; expedida en Bogotá D.C,, o quien haga sus veces, el cual se notifica por
correo electrónico el día 06 de abril de 2020.
Que el día 07 de abril de 2020, la empresa VILLAEXPRESS S.A.S. realiza pago por concepto de Revisión del
Plan de Contingencia, para el transporte de Hidrocarburos, Derivados, Sustancias Nocivas, dando cumplimiento
a lo establecido en el Artículo Cuarto del Auto DTP No. 093 del 06 de abril de 2020,
Que el día 07 de abril de 2020, CORPOAMAZONIA, emite el Concepto Técnico CT-DTP-209-20, por medio del
cual se realiza la revisión del Plan de contingencia para el Transporte de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas de la empresa TRANSPORTES VILLAEXPRESS S.A.S, identificada comercialmente con NIT No.
900.204.962-1, representada legalmente por el señor FLAVIO ANIBAL SANDOVAL MAYAMA identificado con
cedula de ciudadanía No. 79.601.465; expedida en Bogotá D.C,, o quien haga sus veces; Es de precisar que
dicho concepto hace parte integral del presente acto administrativo y se consideran como la motivación técnica
para el proceso de revisión ambiental del expediente con código PC-06-86-885-X-001-001-20; de conformidad
con el artículo 36 de la Ley 1437 de 2011, que de manera expresa determina lo siguiente:
“Los documentos y diligencias relacionados con una misma actuación se organizarán en un solo expediente, al cual
se acumularán, con el fin de evitar decisiones contradictorias, de oficio o a petición de interesado, cualesquiera
otros que se tramiten ante la misma autoridad”.
Se recuerda que el concepto citado anteriormente puede ser consultado por el usuario en cualquier momento
en la página de CORPOAMAZONIA: www.corpoamazonia.gov.co, y en el cual se determinó lo siguiente:
“(…)
Que el Plan de Contingencias para el transporte terrestre de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas de la
Empresa VILLAEXPRESS S.A.S., da cumplimiento con los términos de referencia únicos establecidos por el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS en la Resolución 1209 del 29 de Julio de 2018.
Se recomienda que CORPOAMAZONIA actuando como autoridad Ambiental bajo el principio de prevención realice
seguimiento ambiental al Plan de Contingencias, por lo menos una (01) vez al año.
Que la empresa transportadora VILLAEXPRESS S.A.S., en el marco del Plan de Contingencia para transporte terrestre
de hidrocarburos y sustancias nocivas moviliza los siguientes productos:
Biodiesel
Nafta
ACPM,
Gasolina
Crudo
Aceite de palma
Lodos impregnados de hidrocarburos
Aguas Industriales. (…)”
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SEDE PRINCIPAL: Tel: (8) 4296 641 - 642 – 4295 267, Fax: 4295 255. Mocoa, Putumayo [email protected]
AMAZONAS: Tel: (8) 5925 064 – 5927 619, Fax: 5925 065. Leticia Amazonas www.corpoamazonia.gov.co
CAQUETÁ: Tel: (8) 4351 870 – 4357 456 Fax: 4356 884. Florencia, Caquetá
PUTUMAYO: Telefax: (8) 4296 395. Mocoa, Putumayo Línea de Atención: 01 8000 930 506
RESOLUCIÓN DG No. 0485 DEL 05 JUNIO 2020
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: Se determina que el documento Plan de Contingencia, para el Transporte Terrestre de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas de la Empresa TRANSPORTES VILLAEXPRESS S.A.S.,
identificada comercialmente con NIT No. 900.204.962-1, representada legamente por el señor FLAVIO ANÍBAL
SANDOVAL MAYAMA, identificado con cedula de ciudadanía No. 79.601.465; expedida en Bogotá D.C, y/o
quien haga sus veces; cumple con los términos de referencia únicos establecidos por el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible – MADS en la Resolución 1209 del 29 de Julio de 2018.
ARTÍCULO SEGUNDO: De acuerdo a la revisión realizada a los documentos presentados por la empresa
TRANSPORTES VILLAEXPRESS S.A.S., en el marco del Plan de Contingencias, las rutas con punto de
cargue en la jurisdicción de CORPOAMAZONIA que se ajustan a los términos de referencia, corresponden a las
siguientes:
ORIGEN DESTINO
LONGITUD
CÓDIGO (Zona de Cargue, Departamento,
(Zona de Descargue, Departamento, Municipio) (KM) RUTA
Municipio, Coordenadas)
Campo Nancy (Orito –
1.1 Estación Orito (Putumayo) 36 km
Putumayo)
Campo Nancy (Orito –
1.2 Campo Burdines, Tesalia (Orito, Putumayo) 10.7 km
Putumayo)
Puente Internacional San Miguel, San Miguel Putumayo
Campo Nancy (Orito –
1.3 (destino final Descargadero Estación Amazonas, Lago 86 km
Putumayo)
Agrio Ecuador.
Campo Nancy (Orito –
1.4 Estación de Descargue Platanillo (Puerto Asís) 93 km
Putumayo)
Campo Nancy (Orito –
1.5 Estación Dina Cretáceos (Aipe – Huila) 467 km
Putumayo)
Campo Nancy (Orito –
1.6 Estación Babillas (Aipe – Huila) 467 km
Putumayo)
Campo Nancy (Orito –
1.7 Planta Inspectrol (Vereda El Yarumo, Orito) 27 km
Putumayo)
Campo Nancy (Orito –
1.8 Planta JAM, Orito Putumayo 23 Km
Putumayo)
Campo Nancy (Orito –
1.9 Planta Ampetrol, Orito Putumayo 24 Km
Putumayo)
Campo Nancy (Orito –
1.10 Estación Santana VIT, Puerto Asís, Putumayo. 21 km
Putumayo)
Campo Nancy (Orito –
1.11 Puerto Bahía, Cartagena, Bolívar. Vía Carmen de Bolívar. 1386 km
Putumayo)
Campo Nancy (Orito –
1.12 Estación Petromag Barranquilla (Atlántico) 1589 km
Putumayo)
1.13 Campo Nancy (Orito – Planta Petro servicios Casanare, Vía Maní, Kilometro 12, 1100 km
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SEDE PRINCIPAL: Tel: (8) 4296 641 - 642 – 4295 267, Fax: 4295 255. Mocoa, Putumayo [email protected]
AMAZONAS: Tel: (8) 5925 064 – 5927 619, Fax: 5925 065. Leticia Amazonas www.corpoamazonia.gov.co
CAQUETÁ: Tel: (8) 4351 870 – 4357 456 Fax: 4356 884. Florencia, Caquetá
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AMAZONAS: Tel: (8) 5925 064 – 5927 619, Fax: 5925 065. Leticia Amazonas www.corpoamazonia.gov.co
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ARTÍCULO TERCERO: De acuerdo a la revisión realizada a los documentos presentados por la empresa
TRANSPORTES VILLAEXPRESS S.A.S., en el marco del Plan de Contingencias, las rutas con punto de
cargue y descargue en la jurisdicción de CORPOAMAZONIA que NO se ajustan, corresponde a aquellas
que no se mencionaron en el punto anterior, incluidas aquellas rutas con destino a la Estación Comadreja 1,
Puerto Asís Putumayo, Estación Colibrí 1, Puerto Asís Putumayo y Estación AIRÚ, Municipio de Puerto
Guzmán, Putumayo, teniendo en cuenta que actualmente no existen rutas de acceso y/o actividades de
exploración y explotación petrolera en la zona, por cuanto se considera un riesgo en el sentido de que aún no
se ha realizado la caracterización fisicobiotica de las vías.
ARTÍCULO CUARTO: En virtud del artículo 6 de la Resolución 1209 del 29 de junio de 2018, emitida por el
MADS establece que: El plan de contingencia para el manejo de derrames en las actividades de Transporte de
Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas no sujetas a licenciamiento ambiental se deberá actualizar en
su totalidad y presentar a la autoridad ambiental cuando:
ARTÍCULO QUINTO: Para las Rutas del Transporte Terrestre de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas, que se encuentren por fuera de la soberanía nacional, y por fuera de la jurisdicción de
CORPOAMAZONÍA, la Empresa deberá obtener los respectivos permisos legales para ejecutar la actividad y
para la movilización del Hidrocarburos, sus Derivados y las Sustancias Nocivas que transporte en ocasión a su
actividad comercial, de lo contrario se configura una actividad ilegal que debe ser llevada a las instancias
judiciales del país donde se cometan y amparadas por las normas nacionales e internacionales que rigen la
materia.
PARÁGRAFO PRIMERO: Bajo ninguna circunstancia el presente acto administrativo, está legalizando,
regulando o permitiendo una actividad por fuera de la soberanía nacional; como tampoco se está
legalizando, regulando o permitiendo una actividad que vulnere la normatividad internacional, ni
desconozca los tratados y/o convenios internacionales que en Colombia se hayan firmado y ratificado.
ARTÍCULO SEXTO: Dado que se han presentado varios accidentes durante la operación de Transporte de
Hidrocarburos, aunado al alto riesgo que representa el estado de las vías, las amenazas naturales y antrópicas
que se presentan en las diferentes rutas establecidas, que pueden ocasionar afectación no solo a los recursos
naturales y al medio ambiente, sino también a la población; CORPOAMAZONIA actuando bajo el principio de
Prevención y por el principio de Rigor Subsidiario contemplado en el artículo 63 de la Ley 99 de 1993, realizara
como mínimo una vez al año seguimiento.
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ARTÍCULO SÉPTIMO: Los costos por el servicio de seguimiento se liquidarán a la empresa, en el marco de lo
establecido en la Resolución DG No. 0569 del 09 de mayo del 2018 emitidas por CORPOAMAZONÍA, y/o en el
marco de la normatividad que se encuentre vigente y actualizada, y se deberá pagaran antes de iniciar las
actividades.
ARTÍCULO NOVENO: Como parte del seguimiento ambiental, el titular de la presente resolución facilitará los
elementos, personal e información necesaria para tal verificación.
ARTÍCULO DÉCIMO: El incumplimiento de las normas y de las obligaciones impuestas mediante esta
Resolución dará lugar a la aplicación de las sanciones contempladas en la Ley 1333 de 2009, previo el trámite
sancionatorio respectivo.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: El titular de esta providencia se obliga al cumplimiento de las normas
establecidas en esta resolución y a las que en particular contengan las leyes y decretos vigentes y que regulen
la materia y demás servicios ambientales.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO: Cuando el titular tuviere necesidad de efectuar cualquier alteración en las
condiciones impuestas, deberá informar la modificación a CORPOAMAZONIA, para su correspondiente
verificación.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO: Contra la presente resolución procede únicamente el recurso de reposición que
se interpondrá ante la Dirección General de CORPOAMAZONIA el cual deberá presentarse personalmente y
por escrito dentro de los diez (10) días siguientes a la diligencia de notificación personal o por aviso si a ello
hubiere lugar, con plena observancia de los requisitos establecidos en los artículos 76 y 77 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
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ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO: Comunicar del presente acto administrativo a la Procuraduría Judicial
Ambiental, y Agraria para Nariño y Putumayo, para su competencia y fines pertinentes.
Proyecto Técnicamente: Addiony Julieth Chicunque – Ingeniera Ambiental – Contratista SAA _______
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